Главная » Административное право - Шпаргалки. » - Правовой режим контртеррористической операции.
Лекция, реферат. - Правовой режим контртеррористической операции. - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. referatwork.ru
Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции
1. Цель- пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства
2. Решение о введении правового режима контртеррористической и об отмене правового режима подлежат незамедлительному обнародованию.
3. На территории где введен правовой режим допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов,
3) усиление охраны общественного порядка,
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации,
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
9) введение карантина,
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах
Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции
1. проводится для пресечения террористического акта,
2. Решения о проведении и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной
3. Если требуются значительные силы и средства руководитель федерального органа исполнительной власти уведомляет о введении правового режима контртеррористической Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необходимости иных должностных лиц.
Статья 13. 1. Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение.
1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба,
2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции,
3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений
2. Оперативный штаб:
1) осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку
3) разрабатывает план проведения контртеррористической операции
4) подготавливает боевые распоряжения
5) организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств;
6) принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.
Статья 15. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции
1. Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.
3. В состав группировки сил и средств могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти
4. Единое управление силами и средствами осуществляет руководитель контртеррористической операции.
6. Участвующие в контртеррористической операции подразделения федеральных органов исполнительной власти, применяют боевую технику, оружие и специальные
1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.
1. Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция.
Статья 18. Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта
1. Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
studfiles.net
В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения.
Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.
На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:
проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей;
приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
временное отселе ни е физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств.
Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.
Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, включает в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершен террористический акт, и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федераций.
studfiles.net
Глава
1. Понятие правового режима контртеррористической операции 5
Глава
2. Руководство контртеррористической операцией 11
Глава
3. Привлечение необходимых сил и средств при режиме контртеррористической операции 17
Заключение 22
Список использованных источников 24
Содержание
Если имеется достоверная информация о возможном применении воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и при этом создалась реальная опасность гибели или либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации могут применить боевую технику и оружие для пресечения полета данного воздушного судна посредством его уничтожения.
В случае, если речные или морские суда и плавательные средства не реагируют на сигналы и команды о прекращении нарушения правил использования водного пространства Российской Федерации (включая подводную среду) или отказываются оказать подчинение требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации может применяться для принуждения к остановке плавательного средства с целью устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и невозможно его принудить к остановке и при этом были исчерпаны все меры, обусловленные сложившимися обстоятельствами, необходимые для его остановки, и создана реальная опасность гибели людей или наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации может применяться для пресечения движения плавательного средства посредством его уничтожения.
Когда проводится контртеррористическая операция с целью сохранения материальных ценностей, здоровья и жизни людей, а также изучения возможности пресечения террористической акции без использования силы допустимо ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров с террористами могут быть допущены лишь лица, специально на то уполномоченные руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Если проводятся переговоров с террористами, не должны в качестве условия прекращения ими террористического акта рассматриваться политические требования. Ведение переговоров с террористами не может являться условием или основанием их освобождения от ответственности за совершённые деяния.
Одним из наиболее дискуссионных вопросов противодействия терроризму выступает вопрос о ведении переговоров с террористами.
Авторы, придерживающиеся необходимости диалога с террористами в качестве аргументов к своей позиции приводят множественные примеры из зарубежной и отечественной практики, когда в результате проведенных правильно переговоров удавалось избежать или, по меньшей мере, снизить количество человеческих жертв. По мнению противников переговоров уступки, с неизбежностью допускаемые в процессе переговоров террористам содействуют последующей эскалации терроризма. Автор данной работы придерживается первой точки зрения, поскольку, по его мнению, самым важным в контртеррористической операции является как можно большее сохранение человеческих жизней, и проведение диалога этому способствует. Кроме того, законодатель установил ограниченный перечень целей ведения переговоров: сохранение здоровья и жизни людей.
Таким образом, из данной главы можно сделать следующий вывод: для пресечения террористического акта могут привлекаться силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки средств и сил. В ряде случаев для пресечения террористических действий возможно уничтожение соответствующего воздушного или морского судна. Кроме того, законодатель предусмотрел возможность проведения переговоров при совершении контртеррористической операции, целью которых является сохранение здоровья и жизни людей.
Заключение
Таким образом, следует сделать ряд выводов по рассмотренной теме.
Законом ФЗ «О противодействии терроризму» может вводиться особый правовой режим — режим контртеррористической операции. В существовании данного режима существует объективная необходимость. При совершении совершения террористического акта спецслужбы должны применять дополнительные полномочия, ограниченные механизмами контроля и ответственностью за несоразмерное применение силы. Но если это длительные или масштабные события, то для регулирования данной ситуации предусматриваются другие режимы — чрезвычайного или военного положения.
Правовой режим контртеррористической операции — это специальный правовой режим, устанавливаемый в границах определенной территории (объекта) в целях пресечения террористического акта, снижения к минимуму его последствий и защиты людей. Решение о введении правового режима контртеррористической операции и решение об его отмене должны быть незамедлительно обнародованы, поскольку, если о контртеррористической операции и введении контртеррористического режима не будет объявлено, то все действия спецслужб будут считаться неправомерными.
Поддержание данного режима предполагает определенные временные запреты и ограничения, налагаемые на организации и граждан, которых находятся в зоне проведения контртеррористической операции. В частности, уполномоченные государственные спецслужбы могут проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, удалять физических лиц с отдельных объектов и участков местности, вводить контроль телефонных переговоров и другой информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, приостанавливать деятельность опасных производств и организаций, в которых применяются радиоактивные, взрывчатые, биологически и химически опасные вещества и др. Проведение предупредительных мер и временных ограничений при осуществлении контртеррористической операции возможно как на всей территории осуществления операции, так и на отдельных ее участках.
Решение о проведении контртеррористической операции и об ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности. Режим проведения контртеррористической операции предусматривает создание специального органа — оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Невыполнение в зоне введенного режима контртеррористической операции установленных законодателем требований влекут административную ответственность в виде штрафа или административного ареста. Законодатель предусмотрел возможность проведения переговоров при совершении контртеррористической операции, целью которых является сохранение здоровья и жизни людей.
Таким образом, режим проведения контртеррористической операции — это важная составляющая обеспечения военной безопасности государства в угрожаемый период с применением военных методов военными организациями государства.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 07.03.2017) [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Алешин В.В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Научная сеть «Современное право». — 2013.
Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: Теория и практика. — 2016. — Т. 1. — № 43. — С. 57- 60.
Дикаев С.У. Об угрозах безопасности России и не извлечённых уроках истории // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 2 (37).
Компанейцева Г. А. Система национальной безопасности: уровни и механизмы оценки // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 17. — С. 832- 836.
Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 574 с.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с.
Латыпов Т. С. Национальная безопасность как правовая категория // Интерактивная наука. — 2016. — № 10. — С. 205- 208.
Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.
Рачев Д.Н. Место правового режима контртеррористической операции в системе административно-правовых режимов // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (20).
Смирнов А.В. Аналитическая модель системы обеспечения безопасности // Национальная безопасность и стратегическое планирование. № 1 — 2012.- C. 91- 95.
Шестаков Д.А. К Национальная безопасность Российской Федерации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2016. — № 4 (43).
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 3.
Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: Теория и практика. — 2016. — Т. 1. — № 43. — С. 59.
Алешин В.В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Научная сеть «Современное право». — 2013.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 11.
Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 378 с.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 11.
То же.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) — ст. 23.
Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 401 с.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 12.
Дикаев С.У. Об угрозах безопасности России и не извлечённых уроках истории // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 2 (37).
Шестаков Д.А. К Национальная безопасность Российской Федерации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2016. — № 4 (43).
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 13.
Смирнов А.В. Аналитическая модель системы обеспечения безопасности // Национальная безопасность и стратегическое планирование. № 1 — 2012.- C. 92.
Рачев Д.Н. Место правового режима контртеррористической операции в системе административно-правовых режимов // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (20).
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 17.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 166 с.
То же.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 07.03.2017) — ст. 20.27.
Компанейцева Г. А. Система национальной безопасности: уровни и механизмы оценки // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 17. — С. 834.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 15.
Латыпов Т. С. Национальная безопасность как правовая категория // Интерактивная наука. — 2016. — № 10. — С. 206.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 6.
То же, ст. 7.
То же.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 8.
То же, ст. 16.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 16.
2
22
5
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 07.03.2017) [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» [Электронный ресурс].
— Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Алешин В.В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Научная сеть «Современное право». — 2013.
5. Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: Теория и практика. — 2016. — Т. 1. — № 43. — С. 57- 60.
6. Дикаев С.У. Об угрозах безопасности России и не извлечённых уроках истории // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 2 (37).
7. Компанейцева Г. А. Система национальной безопасности: уровни и механизмы оценки // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 17. — С. 832- 836.
8. Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 574 с.
9. Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с.
10. Латыпов Т. С. Национальная безопасность как правовая категория // Интерактивная наука. — 2016. — № 10. — С. 205- 208.
11. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.
12. Рачев Д.Н. Место правового режима контртеррористической операции в системе административно-правовых режимов // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (20).
13. Смирнов А.В. Аналитическая модель системы обеспечения безопасности // Национальная безопасность и стратегическое планирова-ние. № 1 — 2012.- C. 91- 95.
14. Шестаков Д.А. К Национальная безопасность Российской Федерации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2016. — № 4 (43).
список литературы
referatbooks.ru
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.
В ч. 5 ст. 3 данного закона, контртеррористическая операция определена как комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 данного Закона контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. Решение о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.
В том случае, если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Президента РФ, Председателя Правительства РФ, руководителей палат Федерального Собрания РФ, Генерального прокурора РФ и при необходимости иных должностных лиц.
Решения о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и о его отмене подлежат незамедлительному обнародованию.
В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Российской Федерации могут применяться для (ст. 6) :
- пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
- пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
- участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
- пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о противодействии терроризму на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, на период ее проведения допускается применение следующих мер и временных ограничений:
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации;
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Руководитель контртеррористической операции несет персональную ответственность за ее проведение, в частности (ч. 2 ст. 13 Закона о противодействии терроризму):
1) определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба;
2) определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции, а также принимает решение о привлечении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;
3) отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и предложений по проведению контртеррористической операции;
4) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, согласованными с федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает силы и средства этих органов, а также иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, необходимые для проведения контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта;
5) определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности;
6) определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, и устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона о противодействии терроризму, о чем незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции;
7) принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о проведении контртеррористической операции;
8) реализует иные полномочия по руководству контртеррористической операцией.
При ведении переговоров в ходе контртеррористической операции:
1. В целях сохранения жизни и здоровья людей возможно ведение переговоров лицами, специально уполномоченными на то руководителем контртеррористической операции.
2. Не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.
Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция. Либо если лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, по предложению руководителя контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.
megaobuchalka.ru
Несмотря на активно принимаемые меры по предупреждению терроризма, эта глобальная проблема не утрачивает своей актуальности. В подтверждение этого следует привести заявление председателя Правительства Российской Федерации В. Путина о том, что «терроризм стал главной угрозой наступившего века». В современных условиях терроризм вышел за рамки национальной проблемы отдельных стран и приобрел международные масштабы. Количество террористических актов в мире год от года увеличивается, несмотря на активно принимаемые меры. Так, в 2006 году количество терактов в мире выросло на 25% по сравнению с 2005 годом. По заявлению директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации А. Бортникова на заседании Национального антитеррористического комитета, с начала 2009 года в России предотвращено 35 преступлений террористического характера. Кроме того, в результате проведения контртеррористических и оперативно-боевых мероприятий на территории Северо-Кавказского региона нейтрализовано 67, задержано 233 боевика. Таким образом, отмечая определенные успехи в этой области, «Новая Россия, — по словам Президента Р Ф Д. Медведева, — доказала свою способность успешно бороться с терроризмом и с внешней агрессией».
Наиболее эффективным правовым средством противодействия терроризму является введение правового режима контртеррористической операции.
В этой связи целью работы является исследование института контртеррористической операции.
Показать СвернутьВведение 3
1. Правовой режим контртеррористической операции 4
2. Условия проведения контртеррористической операции 8
3. Руководство контртеррористической операцией 9
4. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции, особенности их подготовки и тактика действий 11
5. Группировка сил и средств органов внутренних дел при участии в контртеррористической операции 16
Заключение 19
Список использованной литературы 21
Нормативно-правовые акты:
1. Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 г. № 195−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Федеральный закон РФ от 06. 03. 2006 г. № 35−ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ, 13. 03. 2006, № 11, ст. 1146.
3. Федеральный закон РФ от 25. 07. 1998 г. № 130−ФЗ «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ, 03. 08. 1998, № 31, ст. 3808. Утратил силу.
4. Указ Президента Российской Федерации от 15. 02. 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации, 20. 02. 2006 г., № 8, ст. 897.
5. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева // Рос. газета. 2008. 6 нояб. № 230.
Специальная литература:
6. Алешин В. В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Современное право. 2006. № 4.
7. Афанасьев С. Н., Карпинский Э. Б., Клецкова В. А. Практика участия в антитеррористических операциях подразделений ОВД Пермской области в Чеченской республике: Учебно-практическое пособие. Пермь: Пермский филиал НА МВД России, 2002.
8. Грачев С. И. Актуальные вопросы организации контртеррористической деятельности // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2008. № 4.
9. Грачев С. И. Терроризм и контртерроризм в условиях глобализма. − Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2007.
10. Заявление В. Путина для прессы по окончании переговоров с президентом Армении Р. Кочаряном 15 сентября 2001 года // Официальный сайт Президента Российской Федерации: http: //www. kremlin. ru.
11. Костылев А. О. Организация охраны и обороны особо важных объектов и пресечения их захвата: Методическая разработка для проведения практического занятия по специальной тактике. − М.: МосУ МВД России, 2005.
12. Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма: Пер. с англ. − М.: Альпина Паблишер, 2002.
13. Ряд терактов предотвращен на Северном Кавказе // http: //www. rusnovosti. ru/news/25 931.
14. Патрушев Н. Антитеррору — вертикаль! // Красная звезда. — 2006. — 17 февраля.
15. Рудьман Д. С. Конституционно-правовые основы обеспечения органами внутренних дел прав и свобод человека и гражданина в условиях проведения контртеррористической операции. Автореферат дис… канд. юрид. наук. Специальность 12. 00. 02. − М., 2009.
16. Трабо В. Н. Участие органов внутренних дел в пресечении террористических актов на закрепленных территориях: Методическая разработка для проведения практического занятия по специальной тактике. − СПб.: С. -петерб. ун-т МВД России, 2004.
17. Число терактов в мире за 2006 год выросло на 25% // http: //www. newsru. com/world/03may2007/doklad. html
westud.ru
Тема 25 Режим контртеррористической операции
Вопрос 1. Понятие и правовая основа режима контртеррористической операции
Понятие и содержание режима контртеррористической операции закреплено в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму).
Статья 11 указанного Закона устанавливает, что в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения. Решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.
Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно (ст. 12 Закона о противодействии терроризму).
Решение о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.
В случае если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Президента РФ, председателя Правительства РФ, председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, генерального прокурора РФ и при необходимости иных должностных лиц.
Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств.
Для проведения контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции создается группировка сил и средств. В ее состав могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.
Статья 16 Закона о противодействии терроризму вводит особые требования для руководителей контртеррористической операции: при ведении переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.
В период режима контртеррористической операции к гражданам могут применяться следующие меры административного принуждения :
1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;
2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;
5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях – и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей;
6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;
8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемичес-ких, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом.
Важно заметить, что в отличие от военного и чрезвычайного положения режим контртеррористической операции прямо не упоминается в Конституции РФ, поэтому достаточно актуален вопрос соответствия данного режима положениям Конституции РФ (в первую очередь – ст. 55) и международным стандартам в области ограничения прав граждан.
Контртеррористическая операция считается оконченной в случае, если террористический акт пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и иным охраняемым законом интересам людей, находящихся на территории, в пределах которой проводилась контртеррористическая операция. Лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, по предложению руководителя контртеррористической операции объявляет контртеррористическую операцию оконченной.
Вопрос 2. Ответственность организаций за причастность к терроризму
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277–280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ.
Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206,208,211,277–280,282.1,282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.
Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Поделитесь на страничкеСледующая глава >
law.wikireading.ru
