Российский Университет дружбы народов
Экологический факультет
Кафедра Управления эколого-экономическими системами
Реферат
по предмету: Экологическая безопасность
на тему: Обеспечение экологической безопасности на военных объектах
Подготовила: ст. 1 курса магистратуры, Султанова Е. Ф.
Проверил: Куценко
Москва, 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие экологической безопасности
2. Экологические проблемы военных территорий
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности Российской Федерации, тесно связанной с государственной, общественной, оборонной, информационной и иными видами безопасности страны [1]. В Указе Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» экологическая безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности наряду с экономической, социальной, военной. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, среди важнейших поставлена задача по «коренному улучшению экологической ситуации в стране». При этом особо отмечается, что «национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды» [2].
1. Понятие экологической безопасности
На сегодняшний день понятие экологическая безопасность по-разному интерпретируется авторами. Согласно определениям объект экологической безопасности – это и процесс обеспечения защищенности, степень защищенности, отсутствие угроз, система мер и мероприятий. Так же существуют разные представления об объекте экологической безопасности. Многие авторы на первое место как объект экологической безопасности выдвигают личность или человека и его интересы. В сферу интересов личности входит стремление к обеспечению жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, чести и достоинства [3]. В немногих определениях экологической безопасности фигурирует термин природная среда, как объект экологической безопасности. В тех же, в которых она встречается, природная среда стоит в основном на втором месте, после интересов человека. Такая ситуация вероятно отражает преобладание антропоцентрической точки зрения в современных представлениях об окружающей среде, хотя еще в 1861 г. И.М. Сеченов писал: „Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма должна входить и среда, влияющая на него“.
Для ясного понимания экологической безопасности, необходимо точно определить экологическую опасность. Экологическая опасность – это возможность наступления негативных или катастрофических событий. Под экологической опасностью понимают вероятность разрушения среды обитания человека, биосферы в результате устаревших технологий, естественных и антропогенных катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к ухудшенным условиям существования [4]. Экологические опасности часто заменяются термином экологической угрозы, которые возникают в результате антропогенного или техногенного, а также естественного воздействия на окружающую среду. Отдельными авторами в качестве причины возникновения экологической угрозы также выдвигаются экологические правонарушения [10]. Одним из основных факторов возникновения опасностей в области природы вероятно необходимо назвать человеческий, это беспечность и некомпетентность, погоня за немедленной выгодой без оценки возможных последствий, непредусмотрительность [3]. Источниками экологической опасности являются объекты хозяйственной, бытовой, военной и иной деятельности, содержащие значимые факторы экологического риска.
Понятие риска содержится в федеральном законе «О техническом регулировании», в котором под экологическим риском понимается – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда [23].
В федеральном законе от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержится понятие экологический риск, под котором понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (ст. 2 Законодательство в области охраны окружающей среды) [15]. Однако кажется весьма затруднительным определить неблагоприятные последствия для природной среды, в свете того, что практически все нормы качества природной среды разработаны с точки зрения здоровья человека. Если же рассматривать неблагоприятное событие для природной среды как нарушение природного равновесия, то встает вопрос о методике определения природного равновесия.
Сложно учесть экологические риски в отношении военных объектов, т.к. эти объекты являются специфическими.
В результате различного по продолжительности и интенсивности негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, возникают сложности при определении пространственной границы существования экологического риска, длительности существования риска во времени, а также группы лиц ему подвергающихся
В сфере личности и человека экологическими опасностями являются: нарушение природной среды (загрязнение атмосферы, гидросферы, истощение, эрозия почвы и т.д.), ухудшение экологических условий жизни. В России 85 % населения дышат воздухом, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям; 50 % — пьет воду и ест еду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, 30 % заболеваемости обусловлены экологическими факторами [3] Следствием выше перечисленного, а также непрерывного роста населения, становится уменьшение природных ресурсов на долю одного человека.
На сегодняшний день общая площадь закрепленного за квартирно-эксплутационными органами Минобороны России казарменно-жилищного фонда составляет примерно 0,1 % от всей площади РФ [19]. Эти территории являются мощным земельным ресурсом Российской Федерации при правильном стратегическом планировании их использования.
Обеспечение экологической безопасности – это важный фактор дальнейшего развития военных объектов, так как они могут полноценно использоваться, будучи безопасными для человеческого здоровья. Скорость проведения и стоимость экологической очистки территории важная проблема военных объектов.
Таким образом, проведенный нами анализ современного представления об экологической безопасности позволил выявить основные тенденции развития данного термина, а также определить, что несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды, в результате антропогенного и естественного воздействия.
2. Экологические проблемы военных территорий
По роду своей деятельности Вооруженные Силы любого государства используют природные ресурсы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Это воздействие носит неоднородный характер, что связано с разнонаправленностью деятельности военных объектов. Однако, в целом источники и виды загрязнения для воинских частей всех видов Вооруженных Сил и родов войск в их повседневной жизни практически идентичны [17].
По данным Федеральной службы государственной статистики и Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды России в 2005 г. составил: 1,2 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,73 % сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.
Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил Российской Федерации на окружающую среду в последние годы, свидетельствуют о некоторой стабилизации экологической обстановки в районах размещения военных объектов. Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят жилые и административные здания, складские помещения, котельные, заправочные пункты и склады ГСМ, системы энерго- и радиотехнического обеспечения, парки боевой и транспортной техники, канализация и очистные сооружения, хозяйственные блоки, кухни-столовые [17].
Остро стоит проблема загрязнения окружающей среды сточными водами военных городков. Обеспеченность военных объектов комплексами очистных сооружений составляет 77% от расчетной потребности: имеется 521 комплекс очистных сооружений, необходимо строительство 253 комплексов. Кроме того, 355 комплексов очистных сооружений требуют реконструкции и ремонта. Недостаточное финансирование строительства, ремонта и реконструкции природоохранных сооружений в Вооруженных Силах Российской Федерации не позволило должным образом решить задачу снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Значительное количество парков техники не оборудованы пунктами мойки с системами оборотного использования воды. Неочищенная вода с этих объектов загрязняет почву, поверхностные и грунтовые воды. В парках требуется построить 609 пунктов мойки (36% необходимого количества).
Серьезной проблемой для Вооруженных Сил Российской Федерации остается размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках. Зачастую пункты сбора и временного хранения отходов не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. До сих пор не убрано более 29 тыс. т твердых бытовых отходов на общей площади 70 га. Для предотвращения нарушений технологии утилизации таких отходов в 2005 г. была продолжена поставка в отдаленные гарнизоны установок для термической утилизации отходов.
Деятельность вооруженных сил приводит к целому ряду экологических проблем:
· Загрязнение почв и грунтов, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;
· Загрязнение тяжелыми металлами;
· Несанкционированные свалки ТБиПО;
· Радиоактивное загрязнение территории;
· Нарушение ландшафта и разрушение растительно-почвенного покрова.
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
Для обеспечения экологической безопасности на военных объектах были выделены следующие меры:
· правовые и нормативно-методические;
· административные;
· эколого-экономические;
· научно-методические;
· инженерно-технические;
· социальные;
· образовательные.
В рамках программы международного сотрудничества между министерствами обороны Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Королевства Норвегия по вопросам окружающей среды в Арктике (АМЕС) принята в эксплуатацию система радиоактивного мониторинга “Пикассо” на ФГУП “10 СРЗ” Минобороны России, что позволит внедрить экологически безопасные технологии обращения с радиоактивными отходами на Северном флоте.
В 2005 г. работы по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами велись на 35 военных объектах. В полном объеме эти работы выполнены на 6 объектах, на остальных 29 уровень загрязнения снижен на 50%.
В целях предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов) для военных объектов. В 2005 г. были проведены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 535 воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, разработано 1 339 нормативов.
Для осуществления инструментального экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля для экологической службы военного округа (флота).
В течение 2005 г. приняты на снабжение Вооруженных Сил прибор экспресс-оценки экологической обстановки на территории (акватории) военного объекта – “Биотокс-К” и индивидуальный аналитический комплект эколога.
Разработка технических средств экологического контроля, экологической защиты и восстановления окружающей среды предусмотрена в проекте Государственной программы вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации современные технические средства экологической безопасности.
Проводится работа по переводу организации обеспечения экологической безопасности на территориальный принцип и формированию Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения. Это позволит осуществить централизацию руководства деятельностью в сфере экологической безопасности.
загрязнение военный экологический радиоактивный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды.
2. Наиболее распространенные типы загрязнения — это углеводороды нефти, тяжелые металлы, токсические химические соединения, ТБиПО, неочищенные сточные воды, нарушение ландшафта.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лагунова А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч.2. – Красноярск: СибГТУ, 2005. – 231с.
2. Лапина М. А. Обеспечение экологической безопасности правоохранительными органами: зарубежный опыт: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001. – 115с.
3. Ильичев А. В. Начала системной безопасности. – М.: Научный мир, 2003, — 456 с.
4. Куценко В. В., Гурова Т. Ф. Экологическая безопасность: методологические подходы и способы реализации. Учеб. – метод. Пособие/ Под ред. А. Т. Никитина, С. А. Степанова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2003. – 160с.
5. Буркин А.И., Воздвижников А. В., Национальная безопасность России, — Москва, 2005 г, Изд. «РАГС» — 520с.
6. Россинская М.В. Основы обеспечения эколого-экономической безопасности региона: монография / М.В. Россинская. — Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. — 186 с.
7. Экологическое управление: Учебное пособие/ Под общ. Ред. А. Д. Урсула. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 284с.
8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. – М.: МГФ «Знание», 1999. – 704 с.
9. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. _ М.: Изд-во «Мысль», 1990. – с. 41-42.
10. Экология. Юридический энциклопедический словарь/ под ред. Проф. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 448 с.
11. Экологический энциклопедический словарь. – М.: Издательский дом «Ноосфера», 1999. – 930 с.
12. Концепция экологической безопасности России, 1993
13. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1999 г.)
14. Мышко Ф. Г. Обеспечение экологической безопасности России. Теоретические, правовые и организационные проблемы, — М.: Экономическое образование, 2002. – 85 с.
15. ФЗ от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
16. Проект ФЗ «Об общем техническом регламенте «Об экологической безопасности», www.bumprom.ru/indexphp?ids=285&sub_id=8018
17. Экологическая подготовка. Учебное пособие для солдат и сержантов, — Москва, 2003 г, Военное издательство – 111с.
18. РФФИ, Объем продаж высвобождаемого военного имущества по округам. – РФФИ, — www.fpf.ru/index.php?root_id=3&category_id=65, 2001
19. Высвобождение недвижимого военного имущества: практика работы в странах Европейского Союза и Российской Федерации./Проект: «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/SV/RU — Москва, 2006г. – 277с.
20. Передача бывших военных территорий для гражданского использования. Отчет о начальной стадии. Июль 2005 – сентябрь 2005./ Проект ТАСИС «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/CV/RU – Москва, 2005 г. – 510с.
21. Материалы Международной практической конференции «Передача высвобождаемых военных объектов и территорий в гражданское использование: проблемы и пути повышения эффективности»./ Поддержка внедрения механизмов регулирования земельных и имущественных отношения EuropeaAid/113842/C/SV/Russia – Москва, 2005 г. – 82 с.
www.ronl.ru
Обеспечение экологической безопасности России - раздел Экология, Курс лекций по ЭКОЛОГИИ
Обеспечение экологической безопасности заключается в охране жизни здоровья и условий жизнедеятельности человека, в защите общества и окружающей среды от угроз, возникающих в результате воздействия на окружающую природную среду. Следствием этого является признание необходимости уменьшения масштабов антропогенного воздействия, которое может быть достигнуто комплексом мер, включающим экологическую оценку территории, ведение экологического мониторинга и принятие управленческих решений. Конкретно это должно проявиться в определении видов и структуры антропогенной нагрузки, ведении кадастров природных ресурсов, загрязненных объектов и объектов воздействия на окружающую среду, затем нормирование и контроль воздействий на окружающую среду, а также формирование экологической политики, направленной на предупреждение негативных последствий проявления антропогенных факторов.
Отсюда следует, что при реализации государственной стратегии перехода РФ к устойчивому развитию экологическая безопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке единством и согласованностью действий органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления.
К действиям, обеспечивающим эффективность государственного регулирования в области экологической безопасности относятся:
- обязательность экологической проверки и экспертизы всех проектов хозяйственной и иной деятельности;
- предупреждение и устранение чрезвычайных экологических ситуаций, приоритет осуществления профилактических мер по обеспечению экологической безопасности;
- обязательность полной компенсации нанесенного ущерба, реализация принципа «загрязнитель платит»;
- развитие международного сотрудничества в целях сохранения, защиты и восстановления глобальной целостности и оздоровления нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов;
- законодательное, нормативно-правовое, организационное и научное обеспечение деятельности, направленной на усиление экологической безопасности;
- обеспечение свободного доступа к полной и достоверной экологической информации;
- переориентация системы воспитания, образования, мировоззрения, культуры, искусства, науки и техники на цели обеспечения экологической безопасности.
Эти и другие направления действий в сфере обеспечения экологической безопасности содержаться в «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию», в Указе президента РФ «Об утверждении концепциинациональной безопасности», «Экологической доктрине РФ», «Основных положениях региональной политики в РФ», которые подлежат коррекции по мере реализации статегии перехода РФ к устойчивому развитию.
Тема 1. История, предмет, структура и задачи экологии. Цель: Ознакомиться с основными этапами становления и развития экологии, ее структурой и задачами.
Формирование естественно-исторических представлений в древнем мире, средневековье и 16-18 столетиях. Термин «экология» (от греческого слова «oicos» - дом, жилище и «logos» - наука, учение; в буквальном смысл
Развитие экологического направления в 19 столетии. Отличительной особенностью первой половины 19 века стало осознание боль шинством естествоиспытат
Развитие экологии в первой половине 20 века. Важным событием начала 20 века явилось официальное признание «Экологии» и ее деление на эутэкологи
Развитие экологии во второй половине 20-начале 21 веков. С середины 20 века развитие экологии характеризуется: - значительным расширением масштабов эк
Предмет и структура экологии. Исключительное разнообразие живых организмов нашей планеты (описано около 7 млн. видов, общее коли
Важнейшие задачи экологии. Важнейшими задачами, стоящими пред современной экологией является изучение: - экологических
Экология в системе наук. Как уже отмечалось, экология относится к фундаментальным биологическим наукам, изучающим взаимоотношения
Методы экологических исследований. Общность объектов исследований экологии и других наук предполагает использование в экологических исследо
Экологическая пластичность видов; ее изменчивость в онтогенезе и по сезонам года. Любой организм в процессе жизнедеятельности испытывает влияние множества экологических
Закономерности совместного действия факторов. Любой организм одновременно испытывает влияние большого количества факторов, каждый из которых м
Окружающая среда человека. Окружающая человека среда включает элементы неживой природы, затем живую природу, а также множест
Биосфера как специфическая геосфера Земли. Структура биосферы. Земля является третьей по счету большой планетой в системе маленькой по величине (диаметр около 1,5 млн. км) и
Важнейшие компоненты биосферы, закономерности их взаимодействия. Биосфера состоит из нескольких компонентов : - живого вещества – совокупности всех живых организмов;
Признаки, функции и свойства живых систем. Все живые системы обладают следующими основными признаками: - Единство химического состава
Биосфера как арена жизни В состав биосферы по В.И. Вернадскому входит вся водная, верхняя часть твердой и нижняя часть возду
Биосфера как целостная система Три составные части биосферы – гидро-, лито- и атмосфера, тесно связаны и вместе образуют единую са
Тема 4. Среды жизни и адаптации к ним организмов. Цель: ознакомиться со спецификой сред жизни и важнейшими особенностями адаптации к ним организмов
Общая характеристи. Водная среда является той средой, где возникла и более 3 млдр. лет развивается жизнь. Она сыграла ва
Специфика водной среды как арены жизни. Значительная протяженность гидросферы и специфика физического состояния воды определяют многие ее свойст
Специфика адаптаций и экологические группы гидробионтов. Разнообразие условий водной среды определило многочисленность адаптаций гидробионтов. Вместе с тем, водны
Загрязнение поверхностных и подземных вод. Необходимым условием сохранения качества воды является защита ее от загрязнения. Загрязнение вод
Контроль и нормирование загрязнений воды. Контроль качества воды осуществляется путем анализа проб, количество которых (не реже одного раза в месяц)
Почвы, их состав и свойства Почва по определению В.В.Докучаева это наружный слой горных пород, измененный под влиянием воды, во
Почва как среда обитания Почва (эдафический фактор) является второй жизненной средой нашей планеты, которая сформировалась
Земельные ресурсы. Особое свойство почвенного покрова – его плодородие, придает почвам характер важнейшего производственног
Загрязнение почв. Одной из причин деградации почвенного покрова является его загрязнение. Основными и наиболее опас
Охрана почв и земельных ресурсов. Под охраной почв понимают комплекс мероприятий по сохранению целостности почвенного покрова и его плодоро
Охрана недр. Под недрами понимают верхнюю часть земной коры, в пределах которой добываются полезные ископаемые
Наземно - воздушная среда. 4.3.1. Общая характеристика наземно-воздушной среды. 4.3.2. Солнечное излучение и его роль и в жизни наземны
Влияние температуры на жизнедеятельность организмов. В процессе эвлюции каждый вид приспособился к существованию в условиях определенного диапазона температу
Специфика теплообмена растений и животных. Суточные и сезонные колебания температуры, масштабы которых возрастают с удалением от экватора, п
Адаптации наземных растений и животных к водному режиму. Нормальное функционирование растений возможно лишь при достаточном обеспечении их водой. Низшие растения
Совместное действие температуры и влажности. Любой организм в природе одновременно испытывает воздействие многих факторов, причем ведущими во многих и
Загрязнение атмосферы и основные методы очистки выбрасов от примесей. По своему химическому составу атмосферный воздух представляет собой смесь газов. Различают постоянные, пе
Живые организмы как среда жизни. Многие гетеротрофные организмы всю жизнь или часть своего жизненного цикла обитают в других сущес
Ритмы внешней среды и их причины. Среда, окружающая нас и другие живые организмы постоянно изменяется и изменения эти во многом цикличны. Цик
Суточные и циркадные ритмы. Периодическое изменение освещенности Земли, вызываемое ее вращением вокруг своей оси привело к фо
Лунные и приливно-отливные ритмы. Помимо суточных и циркадных известна периодичность равная лунному месяцу, причем как у наземных, т
Сезонные, цирканные и многолетние ритмы. Многим живым организмам свойственны также сезонные (или годичные) и многолетние циклы. В основе сезонных из
Сигнальная роль факторов среды. Наступление очередного этапа годового цикла у живых организмов обычно происходит на фоне изменен
Система жизненных форм Е.Варминга и К.Раункиера. Понятие «о жизненной форме» как совокупности приспособительных признаков, применительно растениям впервы
Система жизненных форм растений И.Г.Серебрякова. Древесные и полудревесные растения. Одной из наиболее признанных является классификация жизненных форм, разработанная И.Г.Серебряков
Система жизненных форм растений И.Г.Серебрякова. Травы. Большую и разнообразную группу включает Отдел В - наземные травянистые растения сред
Жизненные формы позвоночных животных. Они также многообразны, как и у растений. Наиболее принятой у зооэкологов является классификация, предложе
Жизненные формы насекомых. Богатством жизненных форм отличаются и насекомые. По В.В.Яхонтову (1969) среди них выделяют следующие основны
Тема 9. Биотические отношения Цель: Познакомиться с основными формами внутри- и межвидовых отношений и их значением в жизни различны
Понятия биотические факторы, биотическая среда, их значение в жизни организмов. Основные типы отношений. Любой организм, будь то растение или животное, существует не изолированно, а в постоянном окружени
Прямые взаимодействия между растениями. Они проявляются в механическом и физиологическом взаимодействии. Примерами механического взаимодействия
Косвенные трансабиотические взаимоотношения между растениями. Косвенные трансабиотические взаимоотношения между растениями проявляются в изменении среды (средообразу
Косвенные трансбиотические взаимоотношения между растениями. Как отмечалось, в отечественной литературе наибольшим признанием пользуется классификация фитогенных фак
Гомотипические зоогенные факторы. К этому типу относят явления «групповой эффект», «массовый эффект» и внутривидовую конкуренцию. Т
Гетеротипические реакции Они проявляются в следующих формах: - межвидовой конкуренции, под которой понимают активный п
Хищничество и паразитизм. Хищничество представляет собой все отношения на пищевой основе, характерные для плотоядных, насе
Тема 9. Человек в экосфере. Цель: Ознакомить с отношениями человека и окружающей среды на разных этапах развития цивилизации.
Динамика народонаселения и антропогенного воздействия на биосферу. Наша планета сформировалась 4,5-5,2 млрд. лет назад. Жизнь на ней зародилась примерно 4 млрд. лет назад.
Экологические кризисы в истории человечества. Человек с самого начала своего становления оказывал влияние на окружающую среду. Вместе с тем, на начальном
Основные типы загрязнения окружающей среды. Одним из условий устойчивого существования биосферы является относительное постоянство слагающих ее комп
Радиоактивное загрязнение окружающей среды Радиоактивное загрязнение вызывается действием ионизирующего излучения (радиационное) и превыше
Влияние электромагнитных полей и защита от их воздействия. Наша планета имеет электромагнитное поле, в условиях которого возникла жизнь и протекала ее много
Шумовое загрязнение окружающей среды и методы защиты от его воздействия. В основе возникновения вибрации и шума лежат механические колебания упругих тел, передающиеся в виде волн.
Влияние природных и социальных факторов на здоровье населения. Изучение изменений в состоянии здоровья населения предполагают использование многофакт
Регламентация воздействия на окружающую среду. В комплексе мер, обеспечивающих поддержание качества окружвющей среды, важная роль отводиться рег
Понятие экологический мониторинг. Формы мониторинга. К осознанию необходимости координации усилий по сбору, хранению и переработке данных о состоянии окружающ
Системы и службы экологического мониторинга. На территории всей Европы функции органа по международному мониторингу окружающей среды выполняе
Формы и функции экологического контроля. Функцией экологического контроля является проверка выполнения требований экологическтго законо
Тема 10. Экологическая безопасность. Цель: Ознакомиться с факторами, источниками экологической опасности и системой мероприятий по обеспеч
Международное сотрудничество в решении экологических проблем. Наличие всеобщей связи и взаимозависимости между компонентами биосферы и невозможность решения г
allrefers.ru
Российский Университет дружбы народов
Экологический факультет
Кафедра Управления эколого-экономическими системами
Реферат
по предмету: Экологическая безопасность
на тему: Обеспечение экологической безопасности на военных объектах
Подготовила: ст. 1 курса магистратуры, Султанова Е. Ф.
Проверил: Куценко
Москва, 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие экологической безопасности
2. Экологические проблемы военных территорий
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности Российской Федерации, тесно связанной с государственной, общественной, оборонной, информационной и иными видами безопасности страны [1]. В Указе Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» экологическая безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности наряду с экономической, социальной, военной. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, среди важнейших поставлена задача по «коренному улучшению экологической ситуации в стране». При этом особо отмечается, что «национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды» [2].
1. Понятие экологической безопасности
На сегодняшний день понятие экологическая безопасность по-разному интерпретируется авторами. Согласно определениям объект экологической безопасности – это и процесс обеспечения защищенности, степень защищенности, отсутствие угроз, система мер и мероприятий. Так же существуют разные представления об объекте экологической безопасности. Многие авторы на первое место как объект экологической безопасности выдвигают личность или человека и его интересы. В сферу интересов личности входит стремление к обеспечению жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, чести и достоинства [3]. В немногих определениях экологической безопасности фигурирует термин природная среда, как объект экологической безопасности. В тех же, в которых она встречается, природная среда стоит в основном на втором месте, после интересов человека. Такая ситуация вероятно отражает преобладание антропоцентрической точки зрения в современных представлениях об окружающей среде, хотя еще в 1861 г. И.М. Сеченов писал: „Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма должна входить и среда, влияющая на него“.
Для ясного понимания экологической безопасности, необходимо точно определить экологическую опасность. Экологическая опасность – это возможность наступления негативных или катастрофических событий. Под экологической опасностью понимают вероятность разрушения среды обитания человека, биосферы в результате устаревших технологий, естественных и антропогенных катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к ухудшенным условиям существования [4]. Экологические опасности часто заменяются термином экологической угрозы, которые возникают в результате антропогенного или техногенного, а также естественного воздействия на окружающую среду. Отдельными авторами в качестве причины возникновения экологической угрозы также выдвигаются экологические правонарушения [10]. Одним из основных факторов возникновения опасностей в области природы вероятно необходимо назвать человеческий, это беспечность и некомпетентность, погоня за немедленной выгодой без оценки возможных последствий, непредусмотрительность [3]. Источниками экологической опасности являются объекты хозяйственной, бытовой, военной и иной деятельности, содержащие значимые факторы экологического риска.
Понятие риска содержится в федеральном законе «О техническом регулировании», в котором под экологическим риском понимается – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда [23].
В федеральном законе от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержится понятие экологический риск, под котором понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (ст. 2 Законодательство в области охраны окружающей среды) [15]. Однако кажется весьма затруднительным определить неблагоприятные последствия для природной среды, в свете того, что практически все нормы качества природной среды разработаны с точки зрения здоровья человека. Если же рассматривать неблагоприятное событие для природной среды как нарушение природного равновесия, то встает вопрос о методике определения природного равновесия.
Сложно учесть экологические риски в отношении военных объектов, т.к. эти объекты являются специфическими.
В результате различного по продолжительности и интенсивности негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, возникают сложности при определении пространственной границы существования экологического риска, длительности существования риска во времени, а также группы лиц ему подвергающихся
В сфере личности и человека экологическими опасностями являются: нарушение природной среды (загрязнение атмосферы, гидросферы, истощение, эрозия почвы и т.д.), ухудшение экологических условий жизни. В России 85 % населения дышат воздухом, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям; 50 % — пьет воду и ест еду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, 30 % заболеваемости обусловлены экологическими факторами [3] Следствием выше перечисленного, а также непрерывного роста населения, становится уменьшение природных ресурсов на долю одного человека.
На сегодняшний день общая площадь закрепленного за квартирно-эксплутационными органами Минобороны России казарменно-жилищного фонда составляет примерно 0,1 % от всей площади РФ [19]. Эти территории являются мощным земельным ресурсом Российской Федерации при правильном стратегическом планировании их использования.
Обеспечение экологической безопасности – это важный фактор дальнейшего развития военных объектов, так как они могут полноценно использоваться, будучи безопасными для человеческого здоровья. Скорость проведения и стоимость экологической очистки территории важная проблема военных объектов.
Таким образом, проведенный нами анализ современного представления об экологической безопасности позволил выявить основные тенденции развития данного термина, а также определить, что несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды, в результате антропогенного и естественного воздействия.
2. Экологические проблемы военных территорий
По роду своей деятельности Вооруженные Силы любого государства используют природные ресурсы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Это воздействие носит неоднородный характер, что связано с разнонаправленностью деятельности военных объектов. Однако, в целом источники и виды загрязнения для воинских частей всех видов Вооруженных Сил и родов войск в их повседневной жизни практически идентичны [17].
По данным Федеральной службы государственной статистики и Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды России в 2005 г. составил: 1,2 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,73 % сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.
Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил Российской Федерации на окружающую среду в последние годы, свидетельствуют о некоторой стабилизации экологической обстановки в районах размещения военных объектов. Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят жилые и административные здания, складские помещения, котельные, заправочные пункты и склады ГСМ, системы энерго- и радиотехнического обеспечения, парки боевой и транспортной техники, канализация и очистные сооружения, хозяйственные блоки, кухни-столовые [17].
Остро стоит проблема загрязнения окружающей среды сточными водами военных городков. Обеспеченность военных объектов комплексами очистных сооружений составляет 77% от расчетной потребности: имеется 521 комплекс очистных сооружений, необходимо строительство 253 комплексов. Кроме того, 355 комплексов очистных сооружений требуют реконструкции и ремонта. Недостаточное финансирование строительства, ремонта и реконструкции природоохранных сооружений в Вооруженных Силах Российской Федерации не позволило должным образом решить задачу снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Значительное количество парков техники не оборудованы пунктами мойки с системами оборотного использования воды. Неочищенная вода с этих объектов загрязняет почву, поверхностные и грунтовые воды. В парках требуется построить 609 пунктов мойки (36% необходимого количества).
Серьезной проблемой для Вооруженных Сил Российской Федерации остается размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках. Зачастую пункты сбора и временного хранения отходов не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. До сих пор не убрано более 29 тыс. т твердых бытовых отходов на общей площади 70 га. Для предотвращения нарушений технологии утилизации таких отходов в 2005 г. была продолжена поставка в отдаленные гарнизоны установок для термической утилизации отходов.
Деятельность вооруженных сил приводит к целому ряду экологических проблем:
· Загрязнение почв и грунтов, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;
· Загрязнение тяжелыми металлами;
· Несанкционированные свалки ТБиПО;
· Радиоактивное загрязнение территории;
· Нарушение ландшафта и разрушение растительно-почвенного покрова.
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
Для обеспечения экологической безопасности на военных объектах были выделены следующие меры:
· правовые и нормативно-методические;
· административные;
· эколого-экономические;
· научно-методические;
· инженерно-технические;
· социальные;
· образовательные.
В рамках программы международного сотрудничества между министерствами обороны Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Королевства Норвегия по вопросам окружающей среды в Арктике (АМЕС) принята в эксплуатацию система радиоактивного мониторинга “Пикассо” на ФГУП “10 СРЗ” Минобороны России, что позволит внедрить экологически безопасные технологии обращения с радиоактивными отходами на Северном флоте.
В 2005 г. работы по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами велись на 35 военных объектах. В полном объеме эти работы выполнены на 6 объектах, на остальных 29 уровень загрязнения снижен на 50%.
В целях предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов) для военных объектов. В 2005 г. были проведены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 535 воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, разработано 1 339 нормативов.
Для осуществления инструментального экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля для экологической службы военного округа (флота).
В течение 2005 г. приняты на снабжение Вооруженных Сил прибор экспресс-оценки экологической обстановки на территории (акватории) военного объекта – “Биотокс-К” и индивидуальный аналитический комплект эколога.
Разработка технических средств экологического контроля, экологической защиты и восстановления окружающей среды предусмотрена в проекте Государственной программы вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации современные технические средства экологической безопасности.
Проводится работа по переводу организации обеспечения экологической безопасности на территориальный принцип и формированию Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения. Это позволит осуществить централизацию руководства деятельностью в сфере экологической безопасности.
загрязнение военный экологический радиоактивный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды.
2. Наиболее распространенные типы загрязнения — это углеводороды нефти, тяжелые металлы, токсические химические соединения, ТБиПО, неочищенные сточные воды, нарушение ландшафта.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лагунова А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч.2. – Красноярск: СибГТУ, 2005. – 231с.
2. Лапина М. А. Обеспечение экологической безопасности правоохранительными органами: зарубежный опыт: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001. – 115с.
3. Ильичев А. В. Начала системной безопасности. – М.: Научный мир, 2003, — 456 с.
4. Куценко В. В., Гурова Т. Ф. Экологическая безопасность: методологические подходы и способы реализации. Учеб. – метод. Пособие/ Под ред. А. Т. Никитина, С. А. Степанова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2003. – 160с.
5. Буркин А.И., Воздвижников А. В., Национальная безопасность России, — Москва, 2005 г, Изд. «РАГС» — 520с.
6. Россинская М.В. Основы обеспечения эколого-экономической безопасности региона: монография / М.В. Россинская. — Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. — 186 с.
7. Экологическое управление: Учебное пособие/ Под общ. Ред. А. Д. Урсула. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 284с.
8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. – М.: МГФ «Знание», 1999. – 704 с.
9. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. _ М.: Изд-во «Мысль», 1990. – с. 41-42.
10. Экология. Юридический энциклопедический словарь/ под ред. Проф. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 448 с.
11. Экологический энциклопедический словарь. – М.: Издательский дом «Ноосфера», 1999. – 930 с.
12. Концепция экологической безопасности России, 1993
13. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1999 г.)
14. Мышко Ф. Г. Обеспечение экологической безопасности России. Теоретические, правовые и организационные проблемы, — М.: Экономическое образование, 2002. – 85 с.
15. ФЗ от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
16. Проект ФЗ «Об общем техническом регламенте «Об экологической безопасности», www.bumprom.ru/indexphp?ids=285&sub_id=8018
17. Экологическая подготовка. Учебное пособие для солдат и сержантов, — Москва, 2003 г, Военное издательство – 111с.
18. РФФИ, Объем продаж высвобождаемого военного имущества по округам. – РФФИ, — www.fpf.ru/index.php?root_id=3&category_id=65, 2001
19. Высвобождение недвижимого военного имущества: практика работы в странах Европейского Союза и Российской Федерации./Проект: «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/SV/RU — Москва, 2006г. – 277с.
20. Передача бывших военных территорий для гражданского использования. Отчет о начальной стадии. Июль 2005 – сентябрь 2005./ Проект ТАСИС «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/CV/RU – Москва, 2005 г. – 510с.
21. Материалы Международной практической конференции «Передача высвобождаемых военных объектов и территорий в гражданское использование: проблемы и пути повышения эффективности»./ Поддержка внедрения механизмов регулирования земельных и имущественных отношения EuropeaAid/113842/C/SV/Russia – Москва, 2005 г. – 82 с.
www.ronl.ru
Российский Университет дружбы народов
Экологический факультет
Кафедра Управления эколого-экономическими системами
Реферат
по предмету: Экологическая безопасность
на тему: Обеспечение экологической безопасности на военных объектах
Подготовила: ст. 1 курса магистратуры, Султанова Е. Ф.
Проверил: Куценко
Москва, 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие экологической безопасности
2. Экологические проблемы военных территорий
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности Российской Федерации, тесно связанной с государственной, общественной, оборонной, информационной и иными видами безопасности страны [1]. В Указе Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» экологическая безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности наряду с экономической, социальной, военной. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, среди важнейших поставлена задача по «коренному улучшению экологической ситуации в стране». При этом особо отмечается, что «национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды» [2].
1. Понятие экологической безопасности
На сегодняшний день понятие экологическая безопасность по-разному интерпретируется авторами. Согласно определениям объект экологической безопасности – это и процесс обеспечения защищенности, степень защищенности, отсутствие угроз, система мер и мероприятий. Так же существуют разные представления об объекте экологической безопасности. Многие авторы на первое место как объект экологической безопасности выдвигают личность или человека и его интересы. В сферу интересов личности входит стремление к обеспечению жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, чести и достоинства [3]. В немногих определениях экологической безопасности фигурирует термин природная среда, как объект экологической безопасности. В тех же, в которых она встречается, природная среда стоит в основном на втором месте, после интересов человека. Такая ситуация вероятно отражает преобладание антропоцентрической точки зрения в современных представлениях об окружающей среде, хотя еще в 1861 г. И.М. Сеченов писал: „Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма должна входить и среда, влияющая на него“.
Для ясного понимания экологической безопасности, необходимо точно определить экологическую опасность. Экологическая опасность – это возможность наступления негативных или катастрофических событий. Под экологической опасностью понимают вероятность разрушения среды обитания человека, биосферы в результате устаревших технологий, естественных и антропогенных катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к ухудшенным условиям существования [4]. Экологические опасности часто заменяются термином экологической угрозы, которые возникают в результате антропогенного или техногенного, а также естественного воздействия на окружающую среду. Отдельными авторами в качестве причины возникновения экологической угрозы также выдвигаются экологические правонарушения [10]. Одним из основных факторов возникновения опасностей в области природы вероятно необходимо назвать человеческий, это беспечность и некомпетентность, погоня за немедленной выгодой без оценки возможных последствий, непредусмотрительность [3]. Источниками экологической опасности являются объекты хозяйственной, бытовой, военной и иной деятельности, содержащие значимые факторы экологического риска.
Понятие риска содержится в федеральном законе «О техническом регулировании», в котором под экологическим риском понимается – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда [23].
В федеральном законе от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержится понятие экологический риск, под котором понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (ст. 2 Законодательство в области охраны окружающей среды) [15]. Однако кажется весьма затруднительным определить неблагоприятные последствия для природной среды, в свете того, что практически все нормы качества природной среды разработаны с точки зрения здоровья человека. Если же рассматривать неблагоприятное событие для природной среды как нарушение природного равновесия, то встает вопрос о методике определения природного равновесия.
Сложно учесть экологические риски в отношении военных объектов, т.к. эти объекты являются специфическими.
В результате различного по продолжительности и интенсивности негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, возникают сложности при определении пространственной границы существования экологического риска, длительности существования риска во времени, а также группы лиц ему подвергающихся
В сфере личности и человека экологическими опасностями являются: нарушение природной среды (загрязнение атмосферы, гидросферы, истощение, эрозия почвы и т.д.), ухудшение экологических условий жизни. В России 85 % населения дышат воздухом, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям; 50 % — пьет воду и ест еду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, 30 % заболеваемости обусловлены экологическими факторами [3] Следствием выше перечисленного, а также непрерывного роста населения, становится уменьшение природных ресурсов на долю одного человека.
На сегодняшний день общая площадь закрепленного за квартирно-эксплутационными органами Минобороны России казарменно-жилищного фонда составляет примерно 0,1 % от всей площади РФ [19]. Эти территории являются мощным земельным ресурсом Российской Федерации при правильном стратегическом планировании их использования.
Обеспечение экологической безопасности – это важный фактор дальнейшего развития военных объектов, так как они могут полноценно использоваться, будучи безопасными для человеческого здоровья. Скорость проведения и стоимость экологической очистки территории важная проблема военных объектов.
Таким образом, проведенный нами анализ современного представления об экологической безопасности позволил выявить основные тенденции развития данного термина, а также определить, что несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды, в результате антропогенного и естественного воздействия.
2. Экологические проблемы военных территорий
По роду своей деятельности Вооруженные Силы любого государства используют природные ресурсы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Это воздействие носит неоднородный характер, что связано с разнонаправленностью деятельности военных объектов. Однако, в целом источники и виды загрязнения для воинских частей всех видов Вооруженных Сил и родов войск в их повседневной жизни практически идентичны [17].
По данным Федеральной службы государственной статистики и Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды России в 2005 г. составил: 1,2 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,73 % сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.
Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил Российской Федерации на окружающую среду в последние годы, свидетельствуют о некоторой стабилизации экологической обстановки в районах размещения военных объектов. Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят жилые и административные здания, складские помещения, котельные, заправочные пункты и склады ГСМ, системы энерго- и радиотехнического обеспечения, парки боевой и транспортной техники, канализация и очистные сооружения, хозяйственные блоки, кухни-столовые [17].
Остро стоит проблема загрязнения окружающей среды сточными водами военных городков. Обеспеченность военных объектов комплексами очистных сооружений составляет 77% от расчетной потребности: имеется 521 комплекс очистных сооружений, необходимо строительство 253 комплексов. Кроме того, 355 комплексов очистных сооружений требуют реконструкции и ремонта. Недостаточное финансирование строительства, ремонта и реконструкции природоохранных сооружений в Вооруженных Силах Российской Федерации не позволило должным образом решить задачу снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Значительное количество парков техники не оборудованы пунктами мойки с системами оборотного использования воды. Неочищенная вода с этих объектов загрязняет почву, поверхностные и грунтовые воды. В парках требуется построить 609 пунктов мойки (36% необходимого количества).
Серьезной проблемой для Вооруженных Сил Российской Федерации остается размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках. Зачастую пункты сбора и временного хранения отходов не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. До сих пор не убрано более 29 тыс. т твердых бытовых отходов на общей площади 70 га. Для предотвращения нарушений технологии утилизации таких отходов в 2005 г. была продолжена поставка в отдаленные гарнизоны установок для термической утилизации отходов.
Деятельность вооруженных сил приводит к целому ряду экологических проблем:
· Загрязнение почв и грунтов, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;
· Загрязнение тяжелыми металлами;
· Несанкционированные свалки ТБиПО;
· Радиоактивное загрязнение территории;
· Нарушение ландшафта и разрушение растительно-почвенного покрова.
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
Для обеспечения экологической безопасности на военных объектах были выделены следующие меры:
· правовые и нормативно-методические;
· административные;
· эколого-экономические;
· научно-методические;
· инженерно-технические;
· социальные;
· образовательные.
В рамках программы международного сотрудничества между министерствами обороны Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Королевства Норвегия по вопросам окружающей среды в Арктике (АМЕС) принята в эксплуатацию система радиоактивного мониторинга “Пикассо” на ФГУП “10 СРЗ” Минобороны России, что позволит внедрить экологически безопасные технологии обращения с радиоактивными отходами на Северном флоте.
В 2005 г. работы по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами велись на 35 военных объектах. В полном объеме эти работы выполнены на 6 объектах, на остальных 29 уровень загрязнения снижен на 50%.
В целях предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов) для военных объектов. В 2005 г. были проведены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 535 воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, разработано 1 339 нормативов.
Для осуществления инструментального экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля для экологической службы военного округа (флота).
В течение 2005 г. приняты на снабжение Вооруженных Сил прибор экспресс-оценки экологической обстановки на территории (акватории) военного объекта – “Биотокс-К” и индивидуальный аналитический комплект эколога.
Разработка технических средств экологического контроля, экологической защиты и восстановления окружающей среды предусмотрена в проекте Государственной программы вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации современные технические средства экологической безопасности.
Проводится работа по переводу организации обеспечения экологической безопасности на территориальный принцип и формированию Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения. Это позволит осуществить централизацию руководства деятельностью в сфере экологической безопасности.
загрязнение военный экологический радиоактивный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды.
2. Наиболее распространенные типы загрязнения — это углеводороды нефти, тяжелые металлы, токсические химические соединения, ТБиПО, неочищенные сточные воды, нарушение ландшафта.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лагунова А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч.2. – Красноярск: СибГТУ, 2005. – 231с.
2. Лапина М. А. Обеспечение экологической безопасности правоохранительными органами: зарубежный опыт: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001. – 115с.
3. Ильичев А. В. Начала системной безопасности. – М.: Научный мир, 2003, — 456 с.
4. Куценко В. В., Гурова Т. Ф. Экологическая безопасность: методологические подходы и способы реализации. Учеб. – метод. Пособие/ Под ред. А. Т. Никитина, С. А. Степанова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2003. – 160с.
5. Буркин А.И., Воздвижников А. В., Национальная безопасность России, — Москва, 2005 г, Изд. «РАГС» — 520с.
6. Россинская М.В. Основы обеспечения эколого-экономической безопасности региона: монография / М.В. Россинская. — Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. — 186 с.
7. Экологическое управление: Учебное пособие/ Под общ. Ред. А. Д. Урсула. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 284с.
8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. – М.: МГФ «Знание», 1999. – 704 с.
9. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. _ М.: Изд-во «Мысль», 1990. – с. 41-42.
10. Экология. Юридический энциклопедический словарь/ под ред. Проф. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 448 с.
11. Экологический энциклопедический словарь. – М.: Издательский дом «Ноосфера», 1999. – 930 с.
12. Концепция экологической безопасности России, 1993
13. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1999 г.)
14. Мышко Ф. Г. Обеспечение экологической безопасности России. Теоретические, правовые и организационные проблемы, — М.: Экономическое образование, 2002. – 85 с.
15. ФЗ от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
16. Проект ФЗ «Об общем техническом регламенте «Об экологической безопасности», www.bumprom.ru/indexphp?ids=285&sub_id=8018
17. Экологическая подготовка. Учебное пособие для солдат и сержантов, — Москва, 2003 г, Военное издательство – 111с.
18. РФФИ, Объем продаж высвобождаемого военного имущества по округам. – РФФИ, — www.fpf.ru/index.php?root_id=3&category_id=65, 2001
19. Высвобождение недвижимого военного имущества: практика работы в странах Европейского Союза и Российской Федерации./Проект: «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/SV/RU — Москва, 2006г. – 277с.
20. Передача бывших военных территорий для гражданского использования. Отчет о начальной стадии. Июль 2005 – сентябрь 2005./ Проект ТАСИС «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/CV/RU – Москва, 2005 г. – 510с.
21. Материалы Международной практической конференции «Передача высвобождаемых военных объектов и территорий в гражданское использование: проблемы и пути повышения эффективности»./ Поддержка внедрения механизмов регулирования земельных и имущественных отношения EuropeaAid/113842/C/SV/Russia – Москва, 2005 г. – 82 с.
www.ronl.ru
Российский Университет дружбы народов
Экологический факультет
Кафедра Управления эколого-экономическими системами
Реферат
по предмету: Экологическая безопасность
на тему: Обеспечение экологической безопасности на военных объектах
Подготовила: ст. 1 курса магистратуры, Султанова Е. Ф.
Проверил: Куценко
Москва, 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие экологической безопасности
2. Экологические проблемы военных территорий
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности Российской Федерации, тесно связанной с государственной, общественной, оборонной, информационной и иными видами безопасности страны [1]. В Указе Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» экологическая безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности наряду с экономической, социальной, военной. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, среди важнейших поставлена задача по «коренному улучшению экологической ситуации в стране». При этом особо отмечается, что «национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды» [2].
1. Понятие экологической безопасности
На сегодняшний день понятие экологическая безопасность по-разному интерпретируется авторами. Согласно определениям объект экологической безопасности – это и процесс обеспечения защищенности, степень защищенности, отсутствие угроз, система мер и мероприятий. Так же существуют разные представления об объекте экологической безопасности. Многие авторы на первое место как объект экологической безопасности выдвигают личность или человека и его интересы. В сферу интересов личности входит стремление к обеспечению жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, чести и достоинства [3]. В немногих определениях экологической безопасности фигурирует термин природная среда, как объект экологической безопасности. В тех же, в которых она встречается, природная среда стоит в основном на втором месте, после интересов человека. Такая ситуация вероятно отражает преобладание антропоцентрической точки зрения в современных представлениях об окружающей среде, хотя еще в 1861 г. И.М. Сеченов писал: „Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма должна входить и среда, влияющая на него“.
Для ясного понимания экологической безопасности, необходимо точно определить экологическую опасность. Экологическая опасность – это возможность наступления негативных или катастрофических событий. Под экологической опасностью понимают вероятность разрушения среды обитания человека, биосферы в результате устаревших технологий, естественных и антропогенных катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к ухудшенным условиям существования [4]. Экологические опасности часто заменяются термином экологической угрозы, которые возникают в результате антропогенного или техногенного, а также естественного воздействия на окружающую среду. Отдельными авторами в качестве причины возникновения экологической угрозы также выдвигаются экологические правонарушения [10]. Одним из основных факторов возникновения опасностей в области природы вероятно необходимо назвать человеческий, это беспечность и некомпетентность, погоня за немедленной выгодой без оценки возможных последствий, непредусмотрительность [3]. Источниками экологической опасности являются объекты хозяйственной, бытовой, военной и иной деятельности, содержащие значимые факторы экологического риска.
Понятие риска содержится в федеральном законе «О техническом регулировании», в котором под экологическим риском понимается – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда [23].
В федеральном законе от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержится понятие экологический риск, под котором понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (ст. 2 Законодательство в области охраны окружающей среды) [15]. Однако кажется весьма затруднительным определить неблагоприятные последствия для природной среды, в свете того, что практически все нормы качества природной среды разработаны с точки зрения здоровья человека. Если же рассматривать неблагоприятное событие для природной среды как нарушение природного равновесия, то встает вопрос о методике определения природного равновесия.
Сложно учесть экологические риски в отношении военных объектов, т.к. эти объекты являются специфическими.
В результате различного по продолжительности и интенсивности негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, возникают сложности при определении пространственной границы существования экологического риска, длительности существования риска во времени, а также группы лиц ему подвергающихся
В сфере личности и человека экологическими опасностями являются: нарушение природной среды (загрязнение атмосферы, гидросферы, истощение, эрозия почвы и т.д.), ухудшение экологических условий жизни. В России 85 % населения дышат воздухом, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям; 50 % — пьет воду и ест еду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, 30 % заболеваемости обусловлены экологическими факторами [3] Следствием выше перечисленного, а также непрерывного роста населения, становится уменьшение природных ресурсов на долю одного человека.
На сегодняшний день общая площадь закрепленного за квартирно-эксплутационными органами Минобороны России казарменно-жилищного фонда составляет примерно 0,1 % от всей площади РФ [19]. Эти территории являются мощным земельным ресурсом Российской Федерации при правильном стратегическом планировании их использования.
Обеспечение экологической безопасности – это важный фактор дальнейшего развития военных объектов, так как они могут полноценно использоваться, будучи безопасными для человеческого здоровья. Скорость проведения и стоимость экологической очистки территории важная проблема военных объектов.
Таким образом, проведенный нами анализ современного представления об экологической безопасности позволил выявить основные тенденции развития данного термина, а также определить, что несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды, в результате антропогенного и естественного воздействия.
2. Экологические проблемы военных территорий
По роду своей деятельности Вооруженные Силы любого государства используют природные ресурсы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Это воздействие носит неоднородный характер, что связано с разнонаправленностью деятельности военных объектов. Однако, в целом источники и виды загрязнения для воинских частей всех видов Вооруженных Сил и родов войск в их повседневной жизни практически идентичны [17].
По данным Федеральной службы государственной статистики и Экологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды России в 2005 г. составил: 1,2 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,73 % сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.
Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил Российской Федерации на окружающую среду в последние годы, свидетельствуют о некоторой стабилизации экологической обстановки в районах размещения военных объектов. Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят жилые и административные здания, складские помещения, котельные, заправочные пункты и склады ГСМ, системы энерго- и радиотехнического обеспечения, парки боевой и транспортной техники, канализация и очистные сооружения, хозяйственные блоки, кухни-столовые [17].
Остро стоит проблема загрязнения окружающей среды сточными водами военных городков. Обеспеченность военных объектов комплексами очистных сооружений составляет 77% от расчетной потребности: имеется 521 комплекс очистных сооружений, необходимо строительство 253 комплексов. Кроме того, 355 комплексов очистных сооружений требуют реконструкции и ремонта. Недостаточное финансирование строительства, ремонта и реконструкции природоохранных сооружений в Вооруженных Силах Российской Федерации не позволило должным образом решить задачу снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Значительное количество парков техники не оборудованы пунктами мойки с системами оборотного использования воды. Неочищенная вода с этих объектов загрязняет почву, поверхностные и грунтовые воды. В парках требуется построить 609 пунктов мойки (36% необходимого количества).
Серьезной проблемой для Вооруженных Сил Российской Федерации остается размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках. Зачастую пункты сбора и временного хранения отходов не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. До сих пор не убрано более 29 тыс. т твердых бытовых отходов на общей площади 70 га. Для предотвращения нарушений технологии утилизации таких отходов в 2005 г. была продолжена поставка в отдаленные гарнизоны установок для термической утилизации отходов.
Деятельность вооруженных сил приводит к целому ряду экологических проблем:
· Загрязнение почв и грунтов, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами;
· Загрязнение тяжелыми металлами;
· Несанкционированные свалки ТБиПО;
· Радиоактивное загрязнение территории;
· Нарушение ландшафта и разрушение растительно-почвенного покрова.
3. Методы обеспечения экологической безопасности на военных объектах
Для обеспечения экологической безопасности на военных объектах были выделены следующие меры:
· правовые и нормативно-методические;
· административные;
· эколого-экономические;
· научно-методические;
· инженерно-технические;
· социальные;
· образовательные.
В рамках программы международного сотрудничества между министерствами обороны Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Королевства Норвегия по вопросам окружающей среды в Арктике (АМЕС) принята в эксплуатацию система радиоактивного мониторинга “Пикассо” на ФГУП “10 СРЗ” Минобороны России, что позволит внедрить экологически безопасные технологии обращения с радиоактивными отходами на Северном флоте.
В 2005 г. работы по ликвидации загрязнения земель нефтепродуктами велись на 35 военных объектах. В полном объеме эти работы выполнены на 6 объектах, на остальных 29 уровень загрязнения снижен на 50%.
В целях предотвращения и снижения негативного воздействия на окружающую среду военной деятельности продолжается разработка нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов на размещение отходов) для военных объектов. В 2005 г. были проведены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 535 воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, разработано 1 339 нормативов.
Для осуществления инструментального экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля для экологической службы военного округа (флота).
В течение 2005 г. приняты на снабжение Вооруженных Сил прибор экспресс-оценки экологической обстановки на территории (акватории) военного объекта – “Биотокс-К” и индивидуальный аналитический комплект эколога.
Разработка технических средств экологического контроля, экологической защиты и восстановления окружающей среды предусмотрена в проекте Государственной программы вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации современные технические средства экологической безопасности.
Проводится работа по переводу организации обеспечения экологической безопасности на территориальный принцип и формированию Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения. Это позволит осуществить централизацию руководства деятельностью в сфере экологической безопасности.
загрязнение военный экологический радиоактивный
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Несмотря на разночтения в понимании предмета экологической безопасности, главным объектом ее обеспечения считается человек, субъектом экологической безопасности являются угрозы его жизни и здоровью, обусловленные негативным изменением окружающей среды.
2. Наиболее распространенные типы загрязнения — это углеводороды нефти, тяжелые металлы, токсические химические соединения, ТБиПО, неочищенные сточные воды, нарушение ландшафта.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лагунова А. И. Экологическая безопасность регионов России. В 2-х частях. Ч.2. – Красноярск: СибГТУ, 2005. – 231с.
2. Лапина М. А. Обеспечение экологической безопасности правоохранительными органами: зарубежный опыт: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2001. – 115с.
3. Ильичев А. В. Начала системной безопасности. – М.: Научный мир, 2003, — 456 с.
4. Куценко В. В., Гурова Т. Ф. Экологическая безопасность: методологические подходы и способы реализации. Учеб. – метод. Пособие/ Под ред. А. Т. Никитина, С. А. Степанова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 2003. – 160с.
5. Буркин А.И., Воздвижников А. В., Национальная безопасность России, — Москва, 2005 г, Изд. «РАГС» — 520с.
6. Россинская М.В. Основы обеспечения эколого-экономической безопасности региона: монография / М.В. Россинская. — Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. — 186 с.
7. Экологическое управление: Учебное пособие/ Под общ. Ред. А. Д. Урсула. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 284с.
8. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. – М.: МГФ «Знание», 1999. – 704 с.
9. Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. _ М.: Изд-во «Мысль», 1990. – с. 41-42.
10. Экология. Юридический энциклопедический словарь/ под ред. Проф. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 448 с.
11. Экологический энциклопедический словарь. – М.: Издательский дом «Ноосфера», 1999. – 930 с.
12. Концепция экологической безопасности России, 1993
13. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1999 г.)
14. Мышко Ф. Г. Обеспечение экологической безопасности России. Теоретические, правовые и организационные проблемы, — М.: Экономическое образование, 2002. – 85 с.
15. ФЗ от 10 января 2002 г., №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
16. Проект ФЗ «Об общем техническом регламенте «Об экологической безопасности», www.bumprom.ru/indexphp?ids=285&sub_id=8018
17. Экологическая подготовка. Учебное пособие для солдат и сержантов, — Москва, 2003 г, Военное издательство – 111с.
18. РФФИ, Объем продаж высвобождаемого военного имущества по округам. – РФФИ, — www.fpf.ru/index.php?root_id=3&category_id=65, 2001
19. Высвобождение недвижимого военного имущества: практика работы в странах Европейского Союза и Российской Федерации./Проект: «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/SV/RU — Москва, 2006г. – 277с.
20. Передача бывших военных территорий для гражданского использования. Отчет о начальной стадии. Июль 2005 – сентябрь 2005./ Проект ТАСИС «Передача бывших военных территорий для гражданского использования» EuropeAid/120026/C/CV/RU – Москва, 2005 г. – 510с.
21. Материалы Международной практической конференции «Передача высвобождаемых военных объектов и территорий в гражданское использование: проблемы и пути повышения эффективности»./ Поддержка внедрения механизмов регулирования земельных и имущественных отношения EuropeaAid/113842/C/SV/Russia – Москва, 2005 г. – 82 с.
www.ronl.ru
