Главная »
Реферат »
Коррупция как фактор нарушения прав человека реферат
Как коррупция влияет на соблюдение прав человека? Коррупция как фактор нарушения прав человека реферат
КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР, НАРУШАЮЩИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР, НАРУШАЮЩИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Мирамбаева Гульназ Жумакановна
магистр права., ЖГУ, г. Талдыкорган, респ. Казахстан
E-mail: [email protected]
Коррупция - использование должностным лицом своей власти и полномочий для получения личной выгоды, которая противоречит законодательству и моральным принципам общества. Данный термин часто используется в отношении бюрократического аппарата и политической элиты.
По законодательству Республики Казахстан коррупция - это, как не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ [1].
Таким образом, в коррупции может быть замешан любой человек, наделенный властью над распределением каких-либо ресурсов, которые ему не принадлежат, по своему усмотрению.
Коррупция является огромным препятствием на пути к экономическому росту и развитию любой страны. Основной причиной является возможность получения экономической выгоды, связанной с использованием властных полномочий, главный сдерживающий фактор — риск разоблачения и наказания.
История коррупции как сложного, многогранного явления не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Ее возникновение относится ко времени формирования первых классовых обществ и государственных образований. Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в архивах Древнего Вавилона XXIV века до н.э. Царь Лагаша Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений чиновников и судей. Известное древнелатинское изречение гласит: «Do ut facies» - «Даю, чтобы сделал» [3].
Коррупция - социальный феномен, порождение общества и общественных отношений. Возникновение и существование коррупции становится возможным с момента обособления функций управления в общественной и хозяйственной деятельности, поскольку именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах общества, государства, а исходя из своих личных корыстных побуждений.
Исторически коррупция происходит от обычая делать подарки, благодаря должностное лицо за результаты, достигнутые с помощью него. С древних времен, чтобы добиться расположения, дарили подарки. Подарок выделял человека среди других, и его прошение выполнялось. В первобытных обществах плата жрецу или вождю вообще была абсолютно нормальной.
Со временем государственный аппарат усложнялся, усилилась власть центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.
Тем не менее, наказания за коррупцию часто были очень жестокими и серьезными, однако, не смотря на это, борьба с ней довольно часто не приводила к желаемым результатам. На уровне мелких взяток коррупция вообще носила массовый характер.
Самым страшным фактом коррупции является продажа судей, ведь настоящие преступники могли остаться на свободе, а невинные люди понести наказание.
Во второй половине XX века коррупция становится международной проблемой. За границей приобрел массовый характер подкуп корпорациями должностных лиц. В условия глобализации, коррупция в одной стране отрицательно отражается на развитии многих стран, выступает как сложное социально-политическое явление, которое зародилось в глубокой древности и существует в настоящее время - при изменении форм проявления коррупции ее объемы не сокращаются.
Таким образом, управление и власть сами по себе уже включают в себя возможность коррупции. По мнению большинства специалистов, базовой причиной коррупции является несовершенство институтов политики, которые должны обеспечивать внутренние и внешние механизмы сдерживания.
Еще одной причиной этого явления называют двусмысленные законы, нестабильную политическую ситуацию в стране, и отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти [3].
Применительно к пониманию феномена коррупции существуют разнообразные методологические подходы. Ее издревле рассматривали в нескольких аспектах – социальном, политическом, криминологическом, правовом.
Так, Платон и Аристотель относили коррупцию к политическим категориям, Н. Макиавелли считал ее свидетельством общего заболевания государства, разрушающего гражданскую добродетель, Ш. Монтескье характеризовал ее как дисфункциональный процесс, в результате которого хороший политический порядок или система превращаются в негодные [4].
В современной научной, учебной и общественно-публицистической литературе также предлагаются различные определения коррупции. Выработка единого понятия о коррупции как основы для определения универсального способа борьбы с ней – сложный эволюционный процесс. Интегральный характер коррупции не позволил на сегодняшний день разработать однозначное определение этого сложного явления.
Тем не менее, исторически первые определения коррупции относятся к области права.
Коррупция нарушает права человека и негативно влияет на жизнь многих людей, поражает все общество в целом, а также в коррумпированных странах ограничиваются политические права граждан и нет равного доступа к правосудию. Коррупция препятствует проведению честных и справедливых выборов, запугивается пресса, при помощи которой манипулируют обществом, компрометируется правосудие. Если коррупция нарушает права человека, то соблюдение и уважение прав человека должно быть мощным инструментом, противодействующим коррупции.
Несмотря на закрепленные в Конституции РК положения о том, что высшими ценностями в республике являются человек, его права и свободы [2], граждане имеют ограниченные права на свободу объединений, собраний, на проведение объективного расследования, социально-экономические права, права на получение и распространение информации. Все это, в конечном счете, приводит к слабому участию граждан в борьбе с коррупционными проявлениями.
Приоритет прав человека должен быть основным принципом и неотъемлемой частью системы ценностей, которая должна отвергать коррупцию как преступление.
Правозащитники и активисты, борющиеся с коррупцией, должны действовать сообща и общими методами, не подменяя друг друга, быть едины в главном. При этом они должны рекомендовать правозащитным органам превентивные действия.
Необходимо усилить понимание, что соблюдение прав человека будет самым эффективным противодействием коррупции.
Прозрачное управление государством, международное сотрудничество в борьбе с коррупцией и защита прав человека могут быть лучшим руководством во всем мире для противодействия коррупции.
Тем не менее проделана значительная работа в этой сфере, вместе с тем, надо сказать, что на сегодняшний день полного удовлетворения по работе соответствующих органов со стороны Главы государства Республики Казахстан «нет». Явным подтверждением этому стало последнее выступление Президента на совместном заседании палат Парламента 1 сентября (2011 года), где Глава государства еще раз отметил важность продолжения дальнейшей наступательной работы в этой сфере [5].
По итогам заседания Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией 17 мая 2011г., было рекомендовано МВД и акимам Алматинской и Акмолинской областей принять действенные меры по дальнейшей профилактике коррупции в сфере регулирования миграции населения, а также реализации программы противодействия коррупции на 2011-2015 годы [5].
Как отметил, Государственный секретарь Республики Казахстан, Канат Саудабаев на заседании Комиссии: "Текущий год – год 20-летия Независимости - должен стать для Казахстана годом особой ответственности за дальнейшее усиление защиты прав и свобод наших граждан, в том числе и защиты от коррупции. В этой связи успешное выполнение задач, поставленных в Послании Президента народу Казахстана, будет в немалой степени зависеть от дальнейшей наступательной и бескомпромиссной борьбы с коррупцией государственных органов и всего общества" [5].
Список литературы:
- Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией».
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г., Астана, «Елорда», 2009 –с. 56.
- «Коррупция в Казахстане: Методы нейтрализации» Алматы-2001г. «Центральноазиатское агенство политических исследований, фонд им. Фридриха Эберта в Казахстане» под. общ. Ред. Д. Сатпаева. с. 48.[электронный ресурс] – Режим доступа www.transparencykazakhstan.org/content/84.html
- Афоризмы. www.aforizmer.ru
- Tengrinews. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: www.Tengrinews.kz
sibac.info
Как коррупция влияет на соблюдение прав человека?
Коррупция в современной России является одним из основных факторов ухудшения ситуации с правами человека. Следствием использования власти или положения в корыстных целях становится пренебрежение правами граждан, что ведет к безнаказанности и беспределу.К таким выводам пришли эксперты российских и международных неправительственных организаций - Центр развития демократии и прав человека, фонд Индем, Институт прав человека, Transparency International – в аналитическом докладе, опубликованном во вторник 7 августа по результатам анализа случаев связи коррупции с нарушениями прав и свобод граждан в современной России.
«Одни и те же мотивы ведут и к коррупционным действиям, и к нарушениям прав и свобод человека. Такими мотивами, например, могут быть корысть, социальный эгоизм, нежелание следовать общепринятым нормам морали или нормам законов. Совершение коррупционных действий довольно часто влечет нарушение прав граждан, - говорится в докладе. - Кроме того, нарушения прав граждан часто имеют признаки коррупционных преступлений».
Прямо, косвенно, но чаще по бедным
Влияние коррупции на права человека может быть прямым или косвенным, говорится в докладе.
«Примером прямого влияния может служить коррупция в судах, когда взятка судье напрямую наносит ущерб его независимости и, таким образом, нарушает право на справедливое судопроизводство», - пишут эксперты.
Но чаще всего коррупция влияет на права человека косвенным образом. В этих случаях факт нарушения прав человека становится следствием совершения коррупционного действия. В качестве примера исследователи приводят факт незаконной вырубки Химкинского леса, из-за чего нарушаются права местных жителей на благоприятную окружающую среду.
Важнейший принцип равенства нарушается в том случае, если граждане не хотят или не могут платить взятки, вследствие чего могут быть лишены равного доступа к общественным благам и услугам. В России самыми коррумпированными являются институты, которые обеспечивают права человека на личную неприкосновенность, жизнь, здоровье, образование, а также следят за правопорядком и выполнением государством социальных обязательств перед гражданами. К числу этих институтов общественной жизни относятся, в частности, ГИБДД и полиция в целом, а также здравоохранение, образование и призыв на военную службу.
В целом коррупция во всех своих проявлениях реализует отказ от равного отношения к гражданам со стороны чиновников и представителей государства.
«Отказ от использования универсальных норм и правил во взаимодействиях граждан с органами власти во многих случаях реализует права и свободы одних граждан и чиновников, как правило, участников коррупционных действий, за счет нарушений прав и свобод других граждан и чиновников», - пишут исследователи.
Коррупция усугубляет разрыв между бедными и богатыми, говорится в докладе. Обеспеченные граждане платят взятки для того, чтобы нейтрализовать угрозы источникам доходов и выиграть дополнительные выгоды, в то время как представители бедных слоев населения идут на коррупционные риски, чтобы получить то, что и так положено по закону.
«Социальная дискриминация проявляется и в том, что бедные подвергаются принуждению к даче взятки намного чаще, чем люди из обеспеченных слоев», - пишут правозащитники, отмечая, что коррупция особенно тяжело сказывается на положении беднейших слоев, навешивая на них дополнительное экономическое ярмо.
С помощью коррупции граждане пытаются обеспечить защиту своих прав.
«Естественно, что такое обеспечение прав граждан всегда является партикулярным, и никак не может оцениваться как позитивная социальная практика в правовом государстве, в котором права граждан должны обеспечиваться применением универсальных норм права и закона», - говорится в докладе.
Исследователи также установили связь между коррупцией и дискриминацией по расовому, этническому, религиозному, языковому, социальному, гендерному и другим признакам.
«Рабочие-мигранты из стран Средней Азии или Кавказа несравнимо чаще подвергаются вымогательствам взяток со стороны сотрудников государственных органов, чем представители других этнических групп», - приводят исследователи пример связи коррупции и дискриминации по этническому признаку.
Женщины, по данным исследователей, чаще становятся жертвами произвола властей, особенно при обращении за социальными выплатами и льготами или при приеме на работу.
«Жертвы дискриминации испытывают из-за коррупции двойной удар, ведь после того, как произошло нарушение их прав, не все из них могут восстановить справедливость, если не способны или не хотят платить взятки», - говорится в докладе.
Общие черты
У коррупции и нарушений прав человека много общих черт, пишут исследователи. Одна из них заключается в том, что в нарушениях прав человека и коррупционной деятельности чаще всего замешаны представители государства. При этом жертвы нарушений прав человека и коррупции чаще всего – простые граждане, не принадлежащие к привилегированным слоям.
Дефицит гражданского контроля, прозрачности государственных органов и подотчетности власти перед обществом являются общими чертами, которые влияют на рост коррупции и нарушения прав человека.
Вовлечение в процесс управления государством общественных и некоммерческих организаций может оказать содействие в борьбе с коррупцией и нарушениями прав человека. При этом объедение правозащитников и антикоррупционеров, ныне работающих отдельно друг от друга, необходимо для улучшения качества работы общественных организаций и повышения их эффективности.
«Стратегия противодействия коррупции будет усилена, если будет учитывать правочеловеческий аспект, и наоборот, защита прав человека станет эффективнее, если правозащитные организации будут включать в свою повестку антикоррупционный анализ ситуации и законодательства», - резюмируют исследователи.
www.golos-ameriki.ru
Коррупция как фактор, нарушающий права человека в республике казахстан
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ» http://sibac.info
КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР, НАРУШАЮЩИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Мирамбаева Гульназ Жумакановна
магистр права., ЖГУ, г. Талдыкорган, респ. Казахстан
E-mail: [email protected] Коррупция - использование должностным лицом своей власти и полномочий для получения личной выгоды, которая противоречит законодательству и моральным принципам общества. Данный термин часто используется в отношении бюрократического аппарата и политической элиты.
По законодательству Республики Казахстан коррупция - это, как не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ [1].
Таким образом, в коррупции может быть замешан любой человек, наделенный властью над распределением каких-либо ресурсов, которые ему не принадлежат, по своему усмотрению.
Коррупция является огромным препятствием на пути к экономическому росту и развитию любой страны. Основной причиной является возможность получения экономической выгоды, связанной с использованием властных полномочий, главный сдерживающий фактор — риск разоблачения и наказания.
История коррупции как сложного, многогранного явления не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Ее возникновение относится ко времени формирования первых классовых обществ и государственных образований. Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в архивах Древнего Вавилона XXIV века до н.э. Царь Лагаша Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений чиновников и судей. Известное древнелатинское изречение гласит: «Do ut facies» - «Даю, чтобы сделал» [3].
Коррупция - социальный феномен, порождение общества и общественных отношений. Возникновение и существование коррупции становится возможным с момента обособления функций управления в общественной и хозяйственной деятельности, поскольку именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах общества, государства, а исходя из своих личных корыстных побуждений.
Исторически коррупция происходит от обычая делать подарки, благодаря должностное лицо за результаты, достигнутые с помощью него. С древних времен, чтобы добиться расположения, дарили подарки. Подарок выделял человека среди других, и его прошение выполнялось. В первобытных обществах плата жрецу или вождю вообще была абсолютно нормальной.
Со временем государственный аппарат усложнялся, усилилась власть центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.
Тем не менее, наказания за коррупцию часто были очень жестокими и серьезными, однако, не смотря на это, борьба с ней довольно часто не приводила к желаемым результатам. На уровне мелких взяток коррупция вообще носила массовый характер.
Самым страшным фактом коррупции является продажа судей, ведь настоящие преступники могли остаться на свободе, а невинные люди понести наказание.
Во второй половине XX века коррупция становится международной проблемой. За границей приобрел массовый характер подкуп корпорациями должностных лиц. В условия глобализации, коррупция в одной стране отрицательно отражается на развитии многих стран, выступает как сложное социально-политическое явление, которое зародилось в глубокой древности и существует в настоящее время - при изменении форм проявления коррупции ее объемы не сокращаются.
Таким образом, управление и власть сами по себе уже включают в себя возможность коррупции. По мнению большинства специалистов, базовой причиной коррупции является несовершенство институтов политики, которые должны обеспечивать внутренние и внешние механизмы сдерживания.
Еще одной причиной этого явления называют двусмысленные законы, нестабильную политическую ситуацию в стране, и отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти [3].
Применительно к пониманию феномена коррупции существуют разнообразные методологические подходы. Ее издревле рассматривали в нескольких аспектах – социальном, политическом, криминологическом, правовом.
Так, Платон и Аристотель относили коррупцию к политическим категориям, Н. Макиавелли считал ее свидетельством общего заболевания государства, разрушающего гражданскую добродетель, Ш. Монтескье характеризовал ее как дисфункциональный процесс, в результате которого хороший политический порядок или система превращаются в негодные [4].
В современной научной, учебной и общественно-публицистической литературе также предлагаются различные определения коррупции. Выработка единого понятия о коррупции как основы для определения универсального способа борьбы с ней – сложный эволюционный процесс. Интегральный характер коррупции не позволил на сегодняшний день разработать однозначное определение этого сложного явления.
Тем не менее, исторически первые определения коррупции относятся к области права.
Коррупция нарушает права человека и негативно влияет на жизнь многих людей, поражает все общество в целом, а также в коррумпированных странах ограничиваются политические права граждан и нет равного доступа к правосудию. Коррупция препятствует проведению честных и справедливых выборов, запугивается пресса, при помощи которой манипулируют обществом, компрометируется правосудие. Если коррупция нарушает права человека, то соблюдение и уважение прав человека должно быть мощным инструментом, противодействующим коррупции.
Несмотря на закрепленные в Конституции РК положения о том, что высшими ценностями в республике являются человек, его права и свободы [2], граждане имеют ограниченные права на свободу объединений, собраний, на проведение объективного расследования, социально-экономические права, права на получение и распространение информации. Все это, в конечном счете, приводит к слабому участию граждан в борьбе с коррупционными проявлениями.
Приоритет прав человека должен быть основным принципом и неотъемлемой частью системы ценностей, которая должна отвергать коррупцию как преступление.
Правозащитники и активисты, борющиеся с коррупцией, должны действовать сообща и общими методами, не подменяя друг друга, быть едины в главном. При этом они должны рекомендовать правозащитным органам превентивные действия.
Необходимо усилить понимание, что соблюдение прав человека будет самым эффективным противодействием коррупции.
Прозрачное управление государством, международное сотрудничество в борьбе с коррупцией и защита прав человека могут быть лучшим руководством во всем мире для противодействия коррупции.
Тем не менее проделана значительная работа в этой сфере, вместе с тем, надо сказать, что на сегодняшний день полного удовлетворения по работе соответствующих органов со стороны Главы государства Республики Казахстан «нет». Явным подтверждением этому стало последнее выступление Президента на совместном заседании палат Парламента 1 сентября (2011 года), где Глава государства еще раз отметил важность продолжения дальнейшей наступательной работы в этой сфере [5].
По итогам заседания Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией 17 мая 2011г., было рекомендовано МВД и акимам Алматинской и Акмолинской областей принять действенные меры по дальнейшей профилактике коррупции в сфере регулирования миграции населения, а также реализации программы противодействия коррупции на 2011-2015 годы [5].
Как отметил, Государственный секретарь Республики Казахстан, Канат Саудабаев на заседании Комиссии: "Текущий год – год 20-летия Независимости - должен стать для Казахстана годом особой ответственности за дальнейшее усиление защиты прав и свобод наших граждан, в том числе и защиты от коррупции. В этой связи успешное выполнение задач, поставленных в Послании Президента народу Казахстана, будет в немалой степени зависеть от дальнейшей наступательной и бескомпромиссной борьбы с коррупцией государственных органов и всего общества" [5].
Список литературы: - Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией».
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г., Астана, «Елорда», 2009 –с. 56.
- «Коррупция в Казахстане: Методы нейтрализации» Алматы-2001г. «Центральноазиатское агенство политических исследований, фонд им. Фридриха Эберта в Казахстане» под. общ. Ред. Д. Сатпаева. с. 48.[электронный ресурс] – Режим доступа www.transparencykazakhstan.org/content/84.html
- Афоризмы. www.aforizmer.ru
- Tengrinews. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: www.Tengrinews.kz
Материалы международной заочной научно-практической конференции «СОВРЕМЕННАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ»
03 ОКТЯБРЯ 2011 Г.
voeto.ru
Коррупция как фактор, нарушающий права человека в республике казахстан
Коррупция как фактор, нарушающий права человека в республике казахстан - страница №1/1
НП «СИБИРСКАЯ АССОЦИАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ» http://sibac.info
КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР, НАРУШАЮЩИЙ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Мирамбаева Гульназ Жумакановна
магистр права., ЖГУ, г. Талдыкорган, респ. Казахстан
E-mail: [email protected] Коррупция - использование должностным лицом своей власти и полномочий для получения личной выгоды, которая противоречит законодательству и моральным принципам общества. Данный термин часто используется в отношении бюрократического аппарата и политической элиты.
По законодательству Республики Казахстан коррупция - это, как не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ [1].
Таким образом, в коррупции может быть замешан любой человек, наделенный властью над распределением каких-либо ресурсов, которые ему не принадлежат, по своему усмотрению.
Коррупция является огромным препятствием на пути к экономическому росту и развитию любой страны. Основной причиной является возможность получения экономической выгоды, связанной с использованием властных полномочий, главный сдерживающий фактор — риск разоблачения и наказания.
История коррупции как сложного, многогранного явления не уступает по древности истории человеческой цивилизации. Ее возникновение относится ко времени формирования первых классовых обществ и государственных образований. Первое упоминание о коррупции в системе государственной службы нашло отражение в архивах Древнего Вавилона XXIV века до н.э. Царь Лагаша Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений чиновников и судей. Известное древнелатинское изречение гласит: «Do ut facies» - «Даю, чтобы сделал» [3].
Коррупция - социальный феномен, порождение общества и общественных отношений. Возникновение и существование коррупции становится возможным с момента обособления функций управления в общественной и хозяйственной деятельности, поскольку именно в этом случае у должностного лица (управленца) появляется возможность распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах общества, государства, а исходя из своих личных корыстных побуждений.
Исторически коррупция происходит от обычая делать подарки, благодаря должностное лицо за результаты, достигнутые с помощью него. С древних времен, чтобы добиться расположения, дарили подарки. Подарок выделял человека среди других, и его прошение выполнялось. В первобытных обществах плата жрецу или вождю вообще была абсолютно нормальной.
Со временем государственный аппарат усложнялся, усилилась власть центрального правительства, появились профессиональные чиновники, которые стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.
Тем не менее, наказания за коррупцию часто были очень жестокими и серьезными, однако, не смотря на это, борьба с ней довольно часто не приводила к желаемым результатам. На уровне мелких взяток коррупция вообще носила массовый характер.
Самым страшным фактом коррупции является продажа судей, ведь настоящие преступники могли остаться на свободе, а невинные люди понести наказание.
Во второй половине XX века коррупция становится международной проблемой. За границей приобрел массовый характер подкуп корпорациями должностных лиц. В условия глобализации, коррупция в одной стране отрицательно отражается на развитии многих стран, выступает как сложное социально-политическое явление, которое зародилось в глубокой древности и существует в настоящее время - при изменении форм проявления коррупции ее объемы не сокращаются.
Таким образом, управление и власть сами по себе уже включают в себя возможность коррупции. По мнению большинства специалистов, базовой причиной коррупции является несовершенство институтов политики, которые должны обеспечивать внутренние и внешние механизмы сдерживания.
Еще одной причиной этого явления называют двусмысленные законы, нестабильную политическую ситуацию в стране, и отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти [3].
Применительно к пониманию феномена коррупции существуют разнообразные методологические подходы. Ее издревле рассматривали в нескольких аспектах – социальном, политическом, криминологическом, правовом.
Так, Платон и Аристотель относили коррупцию к политическим категориям, Н. Макиавелли считал ее свидетельством общего заболевания государства, разрушающего гражданскую добродетель, Ш. Монтескье характеризовал ее как дисфункциональный процесс, в результате которого хороший политический порядок или система превращаются в негодные [4].
В современной научной, учебной и общественно-публицистической литературе также предлагаются различные определения коррупции. Выработка единого понятия о коррупции как основы для определения универсального способа борьбы с ней – сложный эволюционный процесс. Интегральный характер коррупции не позволил на сегодняшний день разработать однозначное определение этого сложного явления.
Тем не менее, исторически первые определения коррупции относятся к области права.
Коррупция нарушает права человека и негативно влияет на жизнь многих людей, поражает все общество в целом, а также в коррумпированных странах ограничиваются политические права граждан и нет равного доступа к правосудию. Коррупция препятствует проведению честных и справедливых выборов, запугивается пресса, при помощи которой манипулируют обществом, компрометируется правосудие. Если коррупция нарушает права человека, то соблюдение и уважение прав человека должно быть мощным инструментом, противодействующим коррупции.
Несмотря на закрепленные в Конституции РК положения о том, что высшими ценностями в республике являются человек, его права и свободы [2], граждане имеют ограниченные права на свободу объединений, собраний, на проведение объективного расследования, социально-экономические права, права на получение и распространение информации. Все это, в конечном счете, приводит к слабому участию граждан в борьбе с коррупционными проявлениями.
Приоритет прав человека должен быть основным принципом и неотъемлемой частью системы ценностей, которая должна отвергать коррупцию как преступление.
Правозащитники и активисты, борющиеся с коррупцией, должны действовать сообща и общими методами, не подменяя друг друга, быть едины в главном. При этом они должны рекомендовать правозащитным органам превентивные действия.
Необходимо усилить понимание, что соблюдение прав человека будет самым эффективным противодействием коррупции.
Прозрачное управление государством, международное сотрудничество в борьбе с коррупцией и защита прав человека могут быть лучшим руководством во всем мире для противодействия коррупции.
Тем не менее проделана значительная работа в этой сфере, вместе с тем, надо сказать, что на сегодняшний день полного удовлетворения по работе соответствующих органов со стороны Главы государства Республики Казахстан «нет». Явным подтверждением этому стало последнее выступление Президента на совместном заседании палат Парламента 1 сентября (2011 года), где Глава государства еще раз отметил важность продолжения дальнейшей наступательной работы в этой сфере [5].
По итогам заседания Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией 17 мая 2011г., было рекомендовано МВД и акимам Алматинской и Акмолинской областей принять действенные меры по дальнейшей профилактике коррупции в сфере регулирования миграции населения, а также реализации программы противодействия коррупции на 2011-2015 годы [5].
Как отметил, Государственный секретарь Республики Казахстан, Канат Саудабаев на заседании Комиссии: "Текущий год – год 20-летия Независимости - должен стать для Казахстана годом особой ответственности за дальнейшее усиление защиты прав и свобод наших граждан, в том числе и защиты от коррупции. В этой связи успешное выполнение задач, поставленных в Послании Президента народу Казахстана, будет в немалой степени зависеть от дальнейшей наступательной и бескомпромиссной борьбы с коррупцией государственных органов и всего общества" [5].
Список литературы: - Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией».
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г., Астана, «Елорда», 2009 –с. 56.
- «Коррупция в Казахстане: Методы нейтрализации» Алматы-2001г. «Центральноазиатское агенство политических исследований, фонд им. Фридриха Эберта в Казахстане» под. общ. Ред. Д. Сатпаева. с. 48.[электронный ресурс] – Режим доступа www.transparencykazakhstan.org/content/84.html
- Афоризмы. www.aforizmer.ru
- Tengrinews. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: www.Tengrinews.kz
Материалы международной заочной научно-практической конференции «СОВРЕМЕННАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ»
03 ОКТЯБРЯ 2011 Г.
umotnas.ru
Коррупция прав человека | Политком.РУ
19.09.2012 | Нателла Хуцишвили
12 сентября в Независимом пресс-центре состоялась презентация аналитического доклада «Коррупция и права человека в современной России», подготовленного экспертами Центра развития демократии и прав человека, Фонда ИНДЕМ, Transparency International – Россия и Института прав человека.
Исследование, посвященное выявлению влияния коррупции на нарушения прав и свобод человека, проводилось в России впервые. Оно представляет собой уникальную методику и углубленный анализ связи коррупции с нарушениями прав и свобод гражданина, разработкой которых занимались как специалисты из области защиты прав человека, так и эксперты-антикоррупционеры.
Инициатива проведения подобного исследования возникла в связи с необходимостью выработки новых идей по снижению высокого уровня коррупции и нарушений прав человека в России. Концепция проекта предполагала выявить в первую очередь социальные, а не только юридические закономерности и последствия такой связи. Как отмечают авторы доклада, «коррупция и нарушения прав и свобод граждан связаны между собой как общими характеристиками их социальной природы, так и взаимной обусловленностью их мотивации, способов совершения действий, их последствий, а также высоким уровнем общественной опасности этих явлений».
Безусловно, коррупция оказывает свое негативное влияние на систему соблюдения прав человека не только прямым, но и косвенным образом. Примерами могут служить различные ситуации, с которыми многим приходиться сталкиваться в обыденной жизни: требование денег за услуги со стороны медицинского персонала в стенах государственных клиник нарушает не только право на бесплатное медицинское обслуживание, гарантированное Основным законом, но и может привести к нарушению права на жизнь.
Выше обозначенная проблема приводит к следующему фактору - защита прав гражданами с помощью коррупционных действий. Авторами в качестве примера описывается ситуация получения материнского капитала в Дагестане. Для получения сертификата, требовалось выплатить взятку государственным чиновникам. «Применение универсальных норм закона обеспечивало бы право на получение материнского капитала тем категориям российских граждан, у которых это право имеется по закону. Но личные и корыстные интересы чиновников оставляют гражданам возможность свой материнский капитал получить за взятку в размере половины размера этого капитала».
«Низкий уровень морали» - еще одна болезнь современного российского общества, способствующая развитию неправомерных отношений между гражданами и служителями народы. Пример проявления данного фактора был зафиксирован в Чечне, где для граждан поступало предложение за отдельную плату получить компенсацию по утере жилья, причем это предложение распространялось не только на тех, кому оно по праву принадлежало.
Немаловажной причиной высокого уровня коррупции, эксперты называют патримониальную систему управления и ее традиции и обычаи, которые каждое новое поколение бюрократов защищают и поддерживают, пренебрегая правами граждан. Так, культурные нормы поведения чиновников оказались сильнее формальных норм права, нацеленных на защиту студента своего права на образование. Студент, как описывается в приведенном докладчиками примере, обратился в милицию и газету с заявлением о вымогательстве взятки, которую у него требовал преподаватель философии. «Правоохранительные органы, действуя по его обращению, провели спецоперацию и задержали с поличным этого преподавателя, и вина была доказана в суде с вынесением обвинительного приговора». Но, что примечательно, в следующем учебном году этот студент был отчислен из университета, и правоохранительные органы не смогли ему помочь. «Закон оказался неспособен защитить заявителя о коррупции».
Исследование было направлено не только на выявление факторов совершения коррупционных действий, но и на выявление связи коррупции и нарушений прав граждан в отдельно взятых отраслях. Были проанализированы такие сферы, как миграция, Вооруженные силы, судебная власть, политика и выборы, здравоохранение и образование, борьба с наркотиками.
В рамках разработки антикоррупционных программ, экспертами представляется, что именно участие общества существенным образом может внести свой вклад в политический процесс принятия решений и реализации публичной политики.
Действительно, там, где отсутствует механизм государственного контроля, контроль гражданского общества (общественных организаций) может сработать на предупреждение злоупотреблений властей, вовремя обнаружить и проинформировать о коррупции, и такая рекомендация может стать актуальной для развивающегося гражданского общества в России.
Версия для печати
politcom.ru
Влияние коррупции на равную защиту и обеспечение прав человека
Коррупция представляет собой одно из разрушительных явлений, которое наносит колоссальный ущерб всему миру. От последствий коррупции страдают не только государства и общество как социальные структуры, но и сам человек как центральное звено данной организации. Таким образом, коррупция нарушает фактически все основные права человека, особенно когда речь идет о равной защите и обеспечении основных прав человека. Сложность коррупции как социального явления выражается в различных формах её проявления и мерах по её пресечению. Коррупция как социальное зло многогранно, поэтому не имеет единого определения, которое можно встретить в тех или иных нормативных документах. Понятие термина «коррупция» определяется различными факторами: развитием общества, появлением новых способов совершения коррупционных действий и т.д. Предложенные подходы к определению коррупции и мер её пресечения можно встретить в различных международных, региональных и национальных нормативных актах, таких, как Конвенция ООН против коррупции, Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией, Конвенция о борьбе с коррупцией должностных лиц Европейских Сообществ или должностных лиц государств, Конвенция Африканского Союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней и т.п. Конвенция ООН против коррупции 2003 года устанавливает следующие цели и понятия. Цели настоящей Конвенции заключаются в следующем: а) содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней; б) поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов; в) поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом[1]. В соответствии целями настоящей Конвенции: а) «публичное должностное лицо» означает: 1) любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе Государства-участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица; 2) любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства-участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства-участника; 3) любое другое лицо, определяемое в качестве «публичного должностного лица» во внутреннем законодательстве Государства-участника. Тем не менее, для целей принятия некоторых конкретных мер, предусмотренных главой II настоящей Конвенции, «публичное должностное лицо» может означать любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства-участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства-участника; б) «иностранное публичное должностное лицо» означает любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; в) «должностное лицо публичной международной организации» означает международного гражданского служащего или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени; г) «имущество» означает любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право собственности на такие активы или интерес в них; д) «доходы от преступления» означают любое имущество, приобретенное или полученное, прямо или косвенно, в результате совершения какого-либо преступления; е) «приостановление операций (замораживание)» или «арест» означают временное запрещение передачи, преобразования, отчуждения или передвижения имущества, или временное вступление во владение таким имуществом, или временное осуществление контроля над ним по постановлению суда или другого компетентного органа; ж) «конфискация» означает окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа; з) «основное правонарушение» означает любое правонарушение, в результате которого были получены доходы, в отношении которых могут быть совершены указанные в статье 23 настоящей Конвенции деяния, образующие состав преступления; и) «контролируемая поставка» означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления[1]. Конвенция Африканского Союза от 11 июля 2003 года определяет коррупцию как действия и практику, включив нарушения подобного рода, запрещенные настоящей Конвенцией[2]. Подобные действия понимаются как прямые или косвенные действия государственных должностных лиц или иных лиц, направленные на запрос или согласие для себя или кого-либо от третьих лиц любой материал в виде денежной ценности и выгоды, таких, как подарки, преимущества, обещание в совершении или воздержании от совершения какого-либо действия при выполнении возложенных на них служебных обязанностей. К подобным действиям также относятся предложение или предоставление чего-либо, действие или бездействие, ложное обогащение, нецелевое расходование государственных средств или средств иных учреждений теми же лицами или частными лицами[2]. Федеральный Закон РФ № 4823 от 2008 г дает следующее определение коррупции: «Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица»[3]. Анализ данных подходов к определению коррупции приводит к следующим выводам: 1) коррупция есть противоправное деяние; 2) под термином «лицо» понимается любой человек, занимающий государственную или частную должность, или третье заинтересованное лицо в совершении противоправного деяния; 3) «должность», или «служба», означает любую поверенную функцию лицу, совершившему противоправное деяние; 4) предметом посягательства являются любые государственные, общественные или частные имущественные и неимущественные блага, поверенный в виде функции лицу, совершившему противоправное деяние; 5) меры пресечения – это меры внутреннего и международного воздействия. Учитывая все вышесказанное, можно дать следующее определение: «коррупция – это противоправное деяние, совершённое лицом, выполнявшим или не выполнявшим определенные обязанности, направленное на посягательство на те или иные блага, для пресечения которых требуются меры внутреннего или международного характера воздействия». Данное определение не претендует на полноту, поскольку не учитывает всю сложность данного феномена как социального явления, которое постоянно меняется с развитием общества. Меры внутреннего и международного характера представляют собой все необходимые экономические, социальные, культурные, правовые и др. средства, необходимые для пресечения коррупции. Другая сложность, возникающая при определении понятия коррупционного противоправного деяния, заключается в её системности. Коррупция всегда включается в системное мышление или действие, так как она требует многоплановости подготовки или цепочного взаимодействия между двумя или несколькими лицами. Однако вне зависимости от сложности определения, системности коррупционного противоправного деяния оно всегда наносит ущерб обществу и в отдельности нарушает права каждого индивида, особенно когда речь идет о равном доступе к определенным правам человека и о невозможности обеспечить их достойную защиту. С одной стороны, коррупция, как уже отмечено, проявляется в различных формах и имеет серьезные отрицательные последствия. Она встречается фактически в повседневной жизни: в образовательном процессе, при вступлении в должность и пр., а что самое страшное ‑ подрывает сам общественный строй и угрожает самому существованию государства. Если рассматривать проявление коррупцию при вступления в должность, то отмечается, например, предпочтение родственникам или близким лицам при устройстве на государственные должности. Это препятствует равному доступу многих граждан, не имеющих родственников, высокопоставленных лиц, и не имеющих достаточных финансовых средств для доступа к работе своей мечты. Зачастую конкурсы на поступление на государственную должность проводятся не на равной основе и по компетентности нарушают принцип равенства всех граждан перед законом. Международный билль о правах человека гарантирует право каждого на равный доступ к государственным делам. В соответствии с пунктом «а» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый имеет право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей. Каждому человеку также должна быть гарантирована одинаковая для всех возможность продвижения по службе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации (ст. 7, п. с. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах). Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения[4]. С другой стороны, надо отметить, что коррупция в самой страшной форме приводит к организованной преступности, способной довести до свержения государственного устройства или отсутствия стабильности в стране. Подобные явления можно наблюдать в некоторых африканских, латиноамериканских и азиатских странах, где государства не в состоянии контролировать ситуацию, что приводит к массовым и грубым нарушениям прав человека. В качестве примера можно привести такие страны, как Колумбия, Мексика и др., где наркокартели ежегодно лишают жизни десятки тысяч людей, что является грубым нарушением – лишением права на жизнь. В Гвинее-Бисау организованная преступность, связанная с коррупционными действиями, во главе с «наркодиллерами» также постоянно приводит к государственным переворотам, создавая ситуации, близкие к гуманитарной катастрофе. Таким образом, нужно отметить что: ‑ коррупция всегда посягает на государственную и общественную стабильность и интересы и, следовательно, на интересы каждого индивида; ‑ коррупцией пользуются должностные лица, как публичные, так и частные, для достижения своих корыстных интересов в ущерб интересам иных граждан; ‑ совершение коррупционных действий приводит к удовлетворению личных интересов или интересов своих близких лиц. Коррупция нарушает не только нравственность общества, но и принцип всеобщего уважения прав человека, особенно принцип равенства всех перед законом, принцип равноправного и добровольного участия каждого гражданина в государственном управлении и т.д. Все вышесказанное подтверждает посягательство коррупции на основные права человека, закрепленные как на национальном, так и на международном уровне. В этой связи меры противодействия коррупции заключаются не только во внутреннем правовом и ином воздействии, но и в активном участии общественности, в международном сотрудничестве. Проанализировав существующие международные и национальные нормы по противодействию коррупции, можно отметить, что предложено большое количество мер экономического, социального правового, политического характера, которые, однако, не оказываются настолько эффективными, насколько хотелось бы. В этой связи нужно акцентировать внимание на следующих некоторых мерах. Во-первых, государство должно обеспечивать всем достойный уровень жизни, ликвидируя крайнюю нищету, выплачивая справедливую заработную плату, как отмечается в положениях различных документов по противодействию коррупции. Глава 2 Конвенции ООН против коррупции посвящена мерам по предупреждению коррупции. Среди указанных мер можно отметить обозначенные в ст. 7 п.1. (подпункт с), где говорится о том, что государства должны способствовать выплате надлежащего вознаграждения и установлению справедливых окладов с учетом уровня экономического развития государства. Данное предложение имеет существенное значение, так как статистика показывает, что в странах, где достаточно высокий уровень жизни, вероятность коррупции невелика. Вторая мера, которая, с нашей точки зрения, является принципиально важной, однако не упоминается в известных нам документах, состоит в том, что государства должны в соответствии со своими основополагающими принципами правовой системы сдерживать инфляцию для того, чтобы заработная плата соответствовала в действительности прожиточному минимуму. Последний мировой финансовой кризис как раз показал, что государство остаётся главной опорой и регулятором финансовой устойчивости страны. Третья немаловажная мера – это мобильность госслужащих, должностных лиц внутри государства, включая альтернанс в государственном управлении. Опыт показывает, что отсутствие мобильности и альтернанса всегда приводит к установлению такой системы управления, в которой создаются условия безнаказанности. Альтернанс и мобильность позволяют проводить своевременную проверку и выявлять недостатки. В-четвертых, важным является средством борьбы с коррупцией административная мера. Она заключается в передаче набор кадров на должность в частные структуры осуществляющие конкурсный отбор. При этом кандидаты должны быть наделены правом подачи апелляции в соответствующие органы, если его отстранение от конкурса не обосновано. Коррупция представляет собой сложное противоправное социальное деяние, выявление которого чрезвычайно сложно. Пресечение коррупции требует применение особых мер воздействия как внутреннего, так и международного характера. Коррупция, в какой форме бы она ни проявлялась, всегда наносит ущерб обществу. Коррупция не предоставляет равноправный доступ к общественным и государственным делами и управление ими, а также угрожает стабильности страны, подрывает основы государственного строя, подвергая опасности жизни людей, т.е. нарушает право на равную защиту и обеспечение прав человека. ЛИТЕРАТУРА [1] Статья 1, 2 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 одобрена резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи. [2] Статья 1, 4 Конвенции для предупреждения и противодействия коррупции, принятой на 2 ординарной сессии АС 11 июля 2003 г. в Мапуто. [3] Статья 1 ФЗ № 4823 от 2008 Об основных принципах противодействия коррупции, правовых и организационных основах предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизациях и (или) ликвидациях последствий коррупционных правонарушений. [4] Ст. 1 Всеобщей декларации права человека 10 декабря 1948 г.
49e.ru
Коррупция прав человека | Политком.РУ
19.09.2012 | Нателла Хуцишвили
12 сентября в Независимом пресс-центре состоялась презентация аналитического доклада «Коррупция и права человека в современной России», подготовленного экспертами Центра развития демократии и прав человека, Фонда ИНДЕМ, Transparency International – Россия и Института прав человека.
Исследование, посвященное выявлению влияния коррупции на нарушения прав и свобод человека, проводилось в России впервые. Оно представляет собой уникальную методику и углубленный анализ связи коррупции с нарушениями прав и свобод гражданина, разработкой которых занимались как специалисты из области защиты прав человека, так и эксперты-антикоррупционеры.
Инициатива проведения подобного исследования возникла в связи с необходимостью выработки новых идей по снижению высокого уровня коррупции и нарушений прав человека в России. Концепция проекта предполагала выявить в первую очередь социальные, а не только юридические закономерности и последствия такой связи. Как отмечают авторы доклада, «коррупция и нарушения прав и свобод граждан связаны между собой как общими характеристиками их социальной природы, так и взаимной обусловленностью их мотивации, способов совершения действий, их последствий, а также высоким уровнем общественной опасности этих явлений».
Безусловно, коррупция оказывает свое негативное влияние на систему соблюдения прав человека не только прямым, но и косвенным образом. Примерами могут служить различные ситуации, с которыми многим приходиться сталкиваться в обыденной жизни: требование денег за услуги со стороны медицинского персонала в стенах государственных клиник нарушает не только право на бесплатное медицинское обслуживание, гарантированное Основным законом, но и может привести к нарушению права на жизнь.
Выше обозначенная проблема приводит к следующему фактору - защита прав гражданами с помощью коррупционных действий. Авторами в качестве примера описывается ситуация получения материнского капитала в Дагестане. Для получения сертификата, требовалось выплатить взятку государственным чиновникам. «Применение универсальных норм закона обеспечивало бы право на получение материнского капитала тем категориям российских граждан, у которых это право имеется по закону. Но личные и корыстные интересы чиновников оставляют гражданам возможность свой материнский капитал получить за взятку в размере половины размера этого капитала».
«Низкий уровень морали» - еще одна болезнь современного российского общества, способствующая развитию неправомерных отношений между гражданами и служителями народы. Пример проявления данного фактора был зафиксирован в Чечне, где для граждан поступало предложение за отдельную плату получить компенсацию по утере жилья, причем это предложение распространялось не только на тех, кому оно по праву принадлежало.
Немаловажной причиной высокого уровня коррупции, эксперты называют патримониальную систему управления и ее традиции и обычаи, которые каждое новое поколение бюрократов защищают и поддерживают, пренебрегая правами граждан. Так, культурные нормы поведения чиновников оказались сильнее формальных норм права, нацеленных на защиту студента своего права на образование. Студент, как описывается в приведенном докладчиками примере, обратился в милицию и газету с заявлением о вымогательстве взятки, которую у него требовал преподаватель философии. «Правоохранительные органы, действуя по его обращению, провели спецоперацию и задержали с поличным этого преподавателя, и вина была доказана в суде с вынесением обвинительного приговора». Но, что примечательно, в следующем учебном году этот студент был отчислен из университета, и правоохранительные органы не смогли ему помочь. «Закон оказался неспособен защитить заявителя о коррупции».
Исследование было направлено не только на выявление факторов совершения коррупционных действий, но и на выявление связи коррупции и нарушений прав граждан в отдельно взятых отраслях. Были проанализированы такие сферы, как миграция, Вооруженные силы, судебная власть, политика и выборы, здравоохранение и образование, борьба с наркотиками.
В рамках разработки антикоррупционных программ, экспертами представляется, что именно участие общества существенным образом может внести свой вклад в политический процесс принятия решений и реализации публичной политики.
Действительно, там, где отсутствует механизм государственного контроля, контроль гражданского общества (общественных организаций) может сработать на предупреждение злоупотреблений властей, вовремя обнаружить и проинформировать о коррупции, и такая рекомендация может стать актуальной для развивающегося гражданского общества в России.
Версия для печати
test.politcom.ru
