Реферат: Конституционно-правовое регулирование парламентских выборов в Чеченской республике. Конституция республики чечня реферат

история, фото. Когда была принята?

Конституция Чечни имеет долгую и многострадальную историю. Всем россиянам известно о сепаратизме на юго-востоке, двух чеченских войнах и их последствиях. Столь желанный для властей РФ документ был принят лишь в 2003 году. В этой статье будет подробно рассмотрена история Конституции республики Чечня, а также ее содержание и совместимость с федеральным законодательством.

Общая характеристика чеченской Конституции

Основной закон Российской Федерации закрепляет норму, согласно которой все национальные республики имеют право на создание собственной конституции. Остальные же виды субъектов могут довольствоваться лишь региональными уставами. Отличия субъектной Конституции от устава имеются, однако их не так много. В данном случае во внимание берется широта распространения закона, методы его применения, структура и другие немаловажные юридические моменты.

История Конституции Чеченской Республики берет свое начало 23 марта 2003 года. Именно тогда состоялся всенародный референдум, на котором был выбран один из проектов закона. Подписал Конституцию Президент чеченского Парламента, а чуть позже – глава российского государства.

История Конституции Чечни

Сами чеченцы называют подписанную Конституцию важнейшим шагом навстречу культурной и экономической сфере России, с которой республике нужно жить в согласии. В референдуме, проведенном в 2003 году, приняло участие более полумиллиона человек. На тот момент происходящее означало лишь одно –консолидацию вокруг идеи мира.

Первые призывы к созданию Конституции поступали еще в 2002 году. Так, 11 декабря в Гудермеме произошел съезд чеченского народа, на котором было принято решение о разработке собственного республиканского закона и формировании легитимных властных органов. Чуть позже на пост главы Чеченской Республики был назначен Ахмат-Хаджи Кадыров. Именно по его указу была создана Конституционная комиссия, в которую вошли политические, общественные и научные деятели. Конституция Чечни была проверена в различных экспертных группах и выпущена 23 марта 2003 года.

Роль Конституции Чечни

На что повлияло принятие основного закона в Чеченской Республике? Ответ на этот вопрос дал еще в 2003 году Владимир Путин. Выступая накануне чеченского референдума, глава РФ заявил о начале политической модернизации в Республике, построении подлинно демократической, опирающейся на власть системы.

Принятие Конституции на неспокойной территории послужило началом стабильности, стремления к миру и правопорядку. Была получена легитимная база для проведения свободных и демократических выборов Парламента и Президента Чечни. Кстати, первым официальным Президентом в Республике стал Ахмат-Хаджи Кадыров.

Принятие основного республиканского закона послужило также толчком для формирования законодательной власти в регионе. Так, в ноябре 2005 года в Чечне состоялись законные выборы Парламентского органа.

Какие положения содержит в себе Конституция Чечни? Об этом будет рассказано далее.

Основные положения чеченской Конституции

Надо сказать, что структура основного республиканского закона точно такая же, как и у российской Конституции. Первые две главы именуются как "Основы конституционного строя" и "Права и свободы гражданина и человека". В первой же статье говорится о том, что Чечня является правовым и демократическим государством в составе России. Территория чеченского государства составляет пространство РФ, а потому является неделимой и единой.

В Чечне признаются свободы и права человека в качестве высшей ценности. Приоритетом региональных властей должно быть создание условий, которые помогли бы обеспечить достойную жизнь, оптимальное социальное развитие, гражданский мир и согласие.

В Чечне признается идеологическое многообразие и многопартийность. Регион определен светским, никакая религия в нем не может устанавливаться в качестве обязательной. Официальные языки в республике: русский и чеченский.

Согласно второй главе Конституции, каждый чеченец имеет право на жизнь, личную неприкосновенность и свободу. Мужчина и женщина в республике обладают равными правами. Не допускаются любые формы дискриминации: языковые, расовые, социальные и т.д. Противозаконными считаются пытки, унижение человеческого достоинства и насилие.

Территория Чечни

В третьей главе основного республиканского закона утверждено территориальное устройство региона. Границы между Чечней и иными субъектами РФ устанавливаются Законом ЧР от 2006 года № 30. Внесение изменений в нормативно-правовой акт допускается лишь по взаимному согласию сторон. В состав Чеченской Республики входит 17 районов и три города федерального значения. Столицей региона является Грозный.

Совместные полномочия Чечни и России регламентируются статьями 71 и 72 Конституции РФ. Здесь следует отметить природопользование, борьбу с катастрофами, разграничение собственности, установление принципов налогообложения, координацию международных связей и многое другое.

Фото Конституции Чечни служит прямым подтверждением автономной государственности чеченского народа: гимн, флаг и герб устанавливаются федеральными законами республики.

Глава Чечни

Высшее должностное лицо в Чеченской Республике руководит исполнительной ветвью власти. Именно он определяет структуру центральных органов, их состав и функции.

Глава Чечни (он же Президент Республики) является выборным лицом. По закону он наделяется полномочиями в результате тайного, прямого и равного голосования. Кандидаты на должность чеченского Президента могут прретендовать на пост как от политических партий, так и в качестве самовыдвиженцев. Максимальный срок пребывания на должности – пять лет.

Полномочия главы Чечни

Какими полномочиями обладает чеченский Президент? Здесь стоит отметить:

• подписание и обнародование законов республики;
• внесение отдельных проектов на рассмотрение федеральных органов;
• формирование Совета общественной и экономической безопасности;
• ежегодное зачитывание посланий чеченскому Парламенту;
• награждение граждан государственными наградами и т.д.

Основной обязанностью чеченского главы является издание распоряжений и указов. Президент республики может сложить свои полномочия досрочно из-за болезни, смерти или выражения ему недоверия Парламентом региона и судами.

Исполнительная и законодательная ветви власти

Конституция ЧР была принята спустя десять лет после издания российской Конституции. Именно поэтому совсем не удивительно, что чеченский основной закон так похож на российский. Пятая и шестая главы регламентируют положение основных ветвей власти в республике. Парламент, согласно нормативному акту, состоит из 41 депутата и избирается сроком на 5 лет. Формируется представительный орган путем голосования.

Требования к кандидату в депутаты соответствуют федеральному законодательству. Он должен быть не младше 21 года и не иметь иностранного гражданства. Все полномочия чеченского Парламента похожи на полномочия федерального представительного органа. Это, например, внесение изменений в региональную Конституцию, назначение выборов Президента Чечни, формирование Счетной Палаты и т.д.

Постоянно действующий исполнительный орган в Чечне именуется Правительством. Его председателем является региональный президент. Все полномочия Правительства в сфере образования, культуры, медицины, правоохранительной системы и других отраслей определены основным законом Республики.

Судебная власть

Конституция РЧ закрепляет классическую судебную систему. Суды осуществляют уголовное, конституционное, административное и гражданское производство. На территории Чечни действуют федеральные суды, мировые судьи и один Уставной суд – аналог Конституционного Суда РФ. Все судьи обладают единым и независимым статусом, судебные разбирательства проходят в открытом порядке, дела ведутся на русском языке.

Чеченская прокуратура представляет собой единую централизованную систему. Прокурор осуществляет свои функции независимо от государственных органов. Его полномочия носят контрольно-надзорный характер.

Местное самоуправление

Конституция Чечни гарантирует право на местное самоуправление. Вопросы республиканского значения граждане могут решать самостоятельно. Допускается также владение, распоряжение и пользование муниципальной собственностью.

Города, сельские поселения, районы и прочие территориальные образования могут выступать в качестве муниципалитетов. Самоуправленческие инстанции на таких территориях могут быть формируются исключительно путем проведения референдума или выборов.

Подробная информация о функциях органов самоуправления закреплена в законе РЧ от 2009 года № 20 "Об организации местного самоуправления". В нормативном акте говорится о возможности самостоятельно заниматься социальным обслуживанием, защищать свои права в суде и формировать муниципальный бюджет.

fb.ru

КОНСТИТУЦИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Конституция Чеченской Республики от 23 марта 2003 года

КОНСТИТУЦИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 23 марта 2003 года

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ, от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 20.05.2012 N 2-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ, от 01.11.2012 N 5-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ, Закона Чеченской Республики от 17.01.2016 N 1-РКЗ)

Принятана референдуме23 марта 2003 года

Мы, многонациональный народ Чеченской Республики, осознавая свою историческую ответственность за утверждение гражданского мира и согласия в Чеченской Республике, стремясь защитить права и свободы человека как высшую ценность и укрепить демократические основы общества, руководствуясь общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, исходя из ответственности перед прошлым, настоящим и будущим общества и народа, свидетельствуя о своей исторической общности с Россией и ее многонациональным народом, подтверждая лучшие традиции народов Чеченской Республики и всей Российской Федерации, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к земле отцов, веру в добро и справедливость, провозглашаем и принимаем Конституцию Чеченской Республики.

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. Чеченская Республика (Нохчийн Республика) есть демократическое правовое государство в составе Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Суверенитет Чеченской Республики выражается в обладании всей полнотой власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики и является неотъемлемым качественным состоянием Чеченской Республики.

2. Территория Чеченской Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

Статья 2

1. Источником государственной власти в Чеченской Республике является ее народ, являющийся частью многонационального народа Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти наступает в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 4 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 3

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Чеченская Республика подтверждает особую политическую и правовую значимость прав и свобод человека и гражданина включением в Конституцию Чеченской Республики положений Конституции Российской Федерации, регулирующих права и свободы человека и гражданина.

2. Создание условий, обеспечивающих каждому человеку достойную жизнь и свободное развитие, гражданский мир и согласие в обществе, сохранение и защита исторического и культурного наследия народов, их национальной самобытности - высшие цели Чеченской Республики.

Статья 4

1. Государственная власть в Чеченской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Система органов государственной власти Чеченской Республики устанавливается настоящей Конституцией в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 5

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. Государственную власть в Чеченской Республике осуществляют Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики, суды, а также иные органы государственной власти Чеченской Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. При осуществлении своей деятельности Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики и иные органы государственной власти Чеченской Республики осуществляют взаимодействие в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики, в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Чеченской Республики и в интересах ее населения.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 6

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. По предметам ведения Чеченской Республики Конституция, конституционные законы и законы Чеченской Республики имеют прямое действие на всей территории Чеченской Республики и обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между федеральным законом и законом Чеченской Республики, изданным по предметам ведения Чеченской Республики, действует закон Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

По предметам исключительного ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Чеченской Республики. В случае противоречия между федеральным законом и законом Чеченской Республики, принятым по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, действует федеральный закон.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с компетенцией Чеченской Республики, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Конституции Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Споры о полномочиях между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чеченской Республики, между высшими органами государственной власти Чеченской Республики, между иными органами власти Чеченской Республики решаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией, законами Чеченской Республики либо в судебном порядке.

(часть 3 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

4. Утратил силу. - Конституционный закон Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ.

5. Все законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы применению не подлежат. Иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

6. Органы государственной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чеченской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 7

В Чеченской Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 8

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. В Чеченской Республике признаются идеологическое, политическое многообразие и многопартийность.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Статья 9

1. В Чеченской Республике признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Чеченской Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Чеченской Республики.

3. Правовое регулирование вопросов владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами осуществляется законодательством Чеченской Республики в пределах и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 10

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. Государственными языками в Чеченской Республике являются чеченский и русский языки.

2. Статус государственных языков Чеченской Республики устанавливается федеральным и республиканским законодательством.

Статья 11

1. Чеченская Республика - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 12

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся на территории Чеченской Республики, обладает всеми правами и свободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 13

1. Положения настоящей главы Конституции Чеченской Республики составляют основы конституционного строя Республики. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Чеченской Республики.

2. Учитывая особую политическую и правовую значимость положений Конституции Российской Федерации, относящихся к вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, они включены в Конституцию Чеченской Республики.

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 14

1. В Чеченской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Чеченской Республики, ее государственных органов и должностных лиц.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 15

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 16

1. Все равны перед законом и судом.

2. Чеченская Республика гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 17

Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Статья 18

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 19

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может содержаться в рабстве.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Статья 20

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 21

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 22

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 23

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 24

Каждый, кто законно находится на территории Чеченской Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 25

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь религиозные и иные убеждения.

Статья 26

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду.

Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, насилия и порнографии.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 27

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 28

Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 29

1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами Чеченской Республики как непосредственно, так и через своих представителей.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

4. Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

5. Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 30

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 31

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 32

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 33

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок приобретения права собственности на землю и другие природные ресурсы устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.

(часть 3 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 34

1. Труд свободен. Каждый имеет право зарабатывать себе на жизнь трудом, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 35

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о родителях.

4. Общепризнанные традиции и обычаи народов Чеченской Республики - уважение к старшему, женщине, людям различных религиозных убеждений, гостеприимство, милосердие - священны, охраняются Конституцией Чеченской Республики и законами Республики.

Статья 36

1. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 37

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим гражданам и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и законом Чеченской Республики категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами и порядком.

(часть 3 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 38

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Чеченской Республике финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 39

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 40

1. Каждый гражданин имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Чеченская Республика в пределах своей компетенции решает вопросы в области образования.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 41

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 42

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 43

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 44

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 45

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 46

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 47

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 48

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников и других лиц, круг которых определяется законом.

Статья 49

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Чеченская Республика обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 50

Каждый имеет право на возмещение государством в установленном законом порядке вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти Чеченской Республики или их должностных лиц.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 51

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законодательством Российской Федерации правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 52

1. Перечисление в Конституции Чеченской Республики прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Чеченской Республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Статья 53

1. В условия чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на территории Чеченской Республики и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 54

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 55

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 56

Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. В установленных федеральным законом случаях они имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 57

Граждане могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, если иное не установлено законом.

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 58

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Отношения между Российской Федерацией и Чеченской Республикой определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, а также заключенными в соответствии с федеральным законом договорами между органами государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чеченской Республики.

Статья 59

1. Статус Чеченской Республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики.

Статус Чеченской Республики не может быть изменен без ее согласия.

2. Границы между Чеченской Республикой и иными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только по взаимному согласию Сторон.

3. Границы Чеченской Республики с иностранными государствами являются Государственной границей Российской Федерации, статус которой устанавливается федеральным законом.

4. Административно-территориальное устройство Чеченской Республики и порядок его изменения, а также статус столицы Чеченской Республики определяются законами Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

5. В состав Чеченской Республики входят:

города республиканского значения: Грозный, Аргун и Гудермес;

районы: Ачхой-Мартановский, Веденский, Галанчожский, Грозненский, Гудермесский, Итум-Калинский, Курчалоевский, Надтеречный, Наурский, Ножай-Юртовский, Сунженский, Урус-Мартановский, Чеберлоевский, Шалинский, Шаройский, Шатойский и Шелковской.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ, от 01.11.2012 N 5-РКЗ)

Столицей Чеченской Республики является город Грозный.

Статья 60

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

В совместном ведении Российской Федерации и Чеченской Республики находятся:

1) обеспечение соответствия Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей Чеченской Республики, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Статья 61

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Чеченская Республика, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обладает всей полнотой государственной власти на своей территории и осуществляет эти полномочия на основе Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.

Статья 62

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Государственные флаг, герб и гимн Чеченской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Чеченской Республики.

Глава 4. ГЛАВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 63

Высшим должностным лицом Чеченской Республики является Глава Чеченской Республики, который возглавляет исполнительную власть Чеченской Республики и вправе возглавить высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики - Правительство Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Глава Чеченской Республики, являясь главой исполнительной власти, входящей в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, определяет структуру исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Глава Чеченской Республики формирует Правительство Чеченской Республики, которое в своей деятельности ему подотчетно. Структура, состав, полномочия, порядок образования Правительства Чеченской Республики определяются республиканским законодательством.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 64

(в ред. Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

1. Глава Чеченской Республики избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Чеченской Республики и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

2. Кандидаты на должность Главы Чеченской Республики выдвигаются политическими партиями. Законом Чеченской Республики может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

3. Выборы Главы Чеченской Республики проводятся в соответствии с федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики.

Статья 65

(в ред. Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

Глава Чеченской Республики избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий Главы Чеченской Республики исчисляется со дня его вступления в должность.

Статья 66

1. Гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики Главой Чеченской Республики, вступает в должность по истечении десяти дней со дня официального опубликования Избирательной комиссией Чеченской Республики результатов выборов Главы Чеченской Республики.

При вступлении в должность Глава Чеченской Республики приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Чеченской Республики уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, соблюдать и защищать Конституцию Чеченской Республики, верно служить многонациональному народу.

(часть 1 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Парламента Чеченской Республики, в присутствии членов Правительства Чеченской Республики, судей Конституционного Суда Чеченской Республики, представителей политических партий, общественных объединений и движений.

3. Утратил силу. - Конституционный Закон Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ.

Статья 67

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Глава Чеченской Республики не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Чеченской Республики, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим абзацем в части, касающейся замещения федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Глава Чеченской Республики не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 68

1. Глава Чеченской Республики непосредственно или через органы исполнительной власти Чеченской Республики обеспечивает проведение единой политики в сфере социально-экономического развития Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. Глава Чеченской Республики:

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

1) представляет Чеченскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, при осуществлении внешнеэкономических связей и вправе при этом подписывать договоры и соглашения от имени Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2) подписывает и обнародует законы Чеченской Республики либо отклоняет законы, принятые Парламентом Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации, а также Парламента Чеченской Республики проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

4) формирует Правительство Чеченской Республики и представляет Парламенту Чеченской Республики кандидатуры на согласование для назначения на должности Председателя Правительства Чеченской Республики, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства, а также принимает решение об отставке Правительства Чеченской Республики;

(п. 4 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

5) формирует Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики;

6) представляет Парламенту Чеченской Республики кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Чеченской Республики, мировых судей, а также на должности Председателя Счетной палаты Чеченской Республики и Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

7) не реже одного раза в год представляет послание Парламенту Чеченской Республики и народу Чеченской Республики о социально-экономическом развитии Чеченской Республики и задачах органов государственной власти Чеченской Республики на очередной год;

8) согласовывает с федеральными органами исполнительной власти кандидатуры на назначение на должности руководителей территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации в Чеченской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8.1) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о кандидатуре на должность прокурора Чеченской Республики;

(п. 8.1 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

9) назначает половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;

10) вправе требовать созыва внеочередных заседаний Парламента Чеченской Республики, а также созывать вновь избранный Парламент Чеченской Республики на первое заседание ранее срока, установленного для этого Конституцией Чеченской Республики;

11) вправе участвовать в работе Парламента Чеченской Республики с правом совещательного голоса;

12) формирует Администрацию для обеспечения деятельности Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, определяет ее полномочия и порядок деятельности, утверждает ее структуру, штатную численность, назначает ее руководителя, который по должности является членом Правительства Чеченской Республики и представляет в нем интересы Главы Чеченской Республики;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 20.05.2012 N 2-РКЗ)

13) назначает на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики, а также назначает на должность и освобождает от должности полномочного представителя Главы Чеченской Республики в Парламенте Чеченской Республики;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

14) назначает и освобождает от должностей представителей Чеченской Республики в субъектах Российской Федерации, а также в порядке, установленном федеральным законодательством, - представителей Чеченской Республики в субъектах зарубежных государств;

15) приостанавливает действие нормативных и иных актов органов исполнительной власти Чеченской Республики и отменяет их, если они противоречат федеральному законодательству и Конституции Чеченской Республики;

16) награждает государственными наградами Чеченской Республики, представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации;

17) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики с иными органами государственной власти Чеченской Республики и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти Чеченской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 69

1. Глава Чеченской Республики издает указы и распоряжения.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. Указы и распоряжения Главы Чеченской Республики обязательны для исполнения на всей территории Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. Правовые акты Главы Чеченской Республики направляются в Парламент Чеченской Республики в течение четырнадцати календарных дней.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 70

Глава Чеченской Республики при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Чеченской Республики и законы Чеченской Республики, а также исполнять указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 71

1. Полномочия Главы Чеченской Республики прекращаются досрочно в случае:

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Парламентом Чеченской Республики;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом;

(п. 4 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Чеченской Республики, по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Чеченской Республики.

(п. 10 введен Конституционным Законом Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чеченской Республики принимается Парламентом Чеченской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чеченской Республики принимается Президентом Российской Федерации.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 72

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Парламент Чеченской Республики вправе выразить недоверие Главе Чеченской Республики в случае:

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чеченской Республики и законам Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом и не устранены Главой Чеченской Республики в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Статья 73

Решение Парламента Чеченской Республики о недоверии Главе Чеченской Республики принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 74

1. Решение Парламента Чеченской Республики о недоверии Главе Чеченской Республики направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Чеченской Республики от должности.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Чеченской Республики от должности влечет за собой отставку Правительства Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. В случае отставки Правительства Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, оно продолжает действовать до утверждения нового состава Правительства Чеченской Республики.

Статья 75

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чеченской Республики, признания выборов Главы Чеченской Республики несостоявшимися или недействительными и в иных случаях, установленных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Чеченской Республики.

Статья 76

В случаях, когда Глава Чеченской Республики временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Чеченской Республики, а в случае осуществления Главой Чеченской Республики непосредственного руководства Правительством Чеченской Республики - первый заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики, или лицо, назначенное Президентом Российской Федерации временно исполняющим обязанности Главы Чеченской Республики в связи с указанными в федеральном законе обстоятельствами.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

Статья 77

Временно исполняющий обязанности Главы Чеченской Республики не вправе распускать Парламент Чеченской Республики, а также вносить предложения об изменении Конституции Чеченской Республики.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

Глава 5. ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 78

1. Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

2. Парламент Чеченской Республики является однопалатным и состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики.

3. Депутатом Парламента Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший на день голосования 21 года.

4. Порядок проведения выборов депутатов Парламента Чеченской Республики устанавливается федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики.

Статья 79

1. Депутаты Парламента Чеченской Республики могут работать на постоянной профессиональной основе или без отрыва от основной профессиональной деятельности.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чеченской Республики.

2. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются законами Чеченской Республики в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3 Депутат Парламента Чеченской Республики не вправе использовать свой статус в деятельности, не связанной с осуществлением своих депутатских полномочий.

4. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты Парламента Чеченской Республики вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.

(в ред. Закона Чеченской Республики от 17.01.2016 N 1-РКЗ)

7. Утрата депутатом Парламента Чеченской Республики гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, являются основаниями для досрочного прекращения депутатских полномочий.

(часть 7 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

Статья 80

1. Парламент Чеченской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Заседания Парламента Чеченской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Парламент Чеченской Республики созывается на первое заседание Избирательной комиссией Чеченской Республики на 15-ый день после официального объявления результатов голосования.

4. Первое заседание Парламента Чеченской Республики открывает старейший по возрасту депутат и ведет его до избрания Председателя Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

5. Со дня начала работы вновь избранного Парламента Чеченской Республики, полномочия Парламента Чеченской Республики прежнего созыва прекращаются.

6. Парламент Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности Парламента Чеченской Республики предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 81

Порядок деятельности и организация работы Парламента Чеченской Республики определяются Конституцией Чеченской Республики, законами о Парламенте Чеченской Республики, о статусе депутата Парламента Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 82

1. Парламент Чеченской Республики на своем первом заседании тайным голосованием из своего состава избирает Председателя Парламента Чеченской Республики и его заместителей.

2. Председателем Парламента Чеченской Республики и его заместителями считаются избранными депутаты, набравшие при тайном голосовании более половины голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Председатель Парламента Чеченской Республики и его заместители в своей деятельности подотчетны Парламенту Чеченской Республики и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 83

Парламент Чеченской Республики:

1) принимает Конституцию Чеченской Республики, вносит изменения в нее;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

2) Утратил силу. - Конституционного Закон Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ;

2.1) назначает выборы Главы Чеченской Республики;

(п. 2.1 введен Конституционным Законом Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

3) рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение Председателя Правительства Чеченской Республики, в случае, если руководство Правительством Чеченской Республики не осуществляется непосредственно Главой Чеченской Республики;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4) рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, а также министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 20.05.2012 N 2-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

5) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;

6) утверждает соглашение об изменении границ Чеченской Республики с другими субъектами Российской Федерации;

7) формирует Счетную палату Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

8) осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

9) принимает в соответствии с федеральным законом решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Парламента Чеченской Республики на срок своих полномочий;

(п. 9 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

10) по представлению Главы Чеченской Республики назначает судей Конституционного Суда Чеченской Республики и мировых судей Чеченской Республики;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

11) назначает и освобождает от должности половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;

12) назначает референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;

13) назначает дату проведения выборов в Парламент Чеченской Республики в соответствии со сроками, установленными федеральным законом;

(п. 13 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

14) принимает участие в формировании состава Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

15) назначает и освобождает от должности по представлению Главы Чеченской Республики Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

16) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о кандидатуре на должность прокурора Чеченской Республики;

(п. 16 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

17) назначает в соответствии с законом Чеченской Республики представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Чеченской Республики, а также представителей от Парламента Чеченской Республики в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Чеченской Республики;

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

18) заслушивает ежегодный отчет Председателя Правительства Чеченской Республики о результатах деятельности Правительства Чеченской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Чеченской Республики;

(п. 18 введен Конституционным законом Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

19) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

(п. 19 введен Конституционным законом Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 84

Законом Чеченской Республики:

1) утверждаются бюджет Чеченской Республики и отчет о его исполнении, представленные Главой Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2) устанавливаются в соответствии с Конституцией Чеченской Республики основы организации и деятельности Парламента Чеченской Республики;

3) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Чеченской Республики;

4) утверждаются программы социально-экономического развития Чеченской Республики, представленные Главой Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

5) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Чеченской Республики, а также порядок их взимания;

6) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики и отчеты об их исполнении;

(п. 6 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Чеченской Республики, в том числе долями (паями, акциями) Чеченской Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение договоров Чеченской Республики;

9) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Чеченской Республики;

10) устанавливаются порядок проведения выборов в Парламент Чеченской Республики, порядок проведения выборов Главы Чеченской Республики и порядок отзыва Главы Чеченской Республики;

(п. 10 в ред. Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

11) устанавливается административно-территориальное устройство Чеченской Республики и порядок его изменения;

12) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики;

13) устанавливаются полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

14) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики к ведению и полномочиям Чеченской Республики.

Статья 85

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

1. Парламент Чеченской Республики принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

2. Постановлением Парламента Чеченской Республики:

1) принимается Регламент Парламента Чеченской Республики и решаются вопросы внутреннего распорядка деятельности Парламента Чеченской Республики;

2) утратил силу. - Конституционный Закон Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ;

3) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Чеченской Республики, оформляется согласие на их назначение на должность в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящей Конституцией;

4) назначаются выборы в Парламент Чеченской Республики, выборы Главы Чеченской Республики и голосование по отзыву Главы Чеченской Республики;

5) назначается референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;

6) оформляется решение о недоверии (доверии) Главе Чеченской Республики, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Чеченской Республики, в назначении которых на должность Парламент Чеченской Республики принимал участие в соответствии с настоящей Конституцией;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

7) утверждается соглашение об изменении границ Чеченской Республики;

8) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

9) назначаются на должности судьи Конституционного Суда Чеченской Республики и мировые судьи;

10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики к ведению Парламента Чеченской Республики.

Статья 86

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

Парламент Чеченской Республики в пределах и формах, установленных Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики, наряду с другими уполномоченными на то государственными органами осуществляет контроль за соблюдением Конституции Чеченской Республики, исполнением законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики, исполнением бюджета Чеченской Республики и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Чеченской Республики, за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чеченской Республики и иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

Статья 87

1. Право законодательной инициативы принадлежит Главе Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, депутатам Парламента Чеченской Республики и представительным органам местного самоуправления.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 20.05.2012 N 2-РКЗ)

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Чеченской Республики, Верховному суду Чеченской Республики, Арбитражному суду Чеченской Республики и Избирательной комиссии Чеченской Республики по вопросам их ведения.

2. Законопроекты, внесенные в Парламент Чеченской Республики Главой Чеченской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 88

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Чеченской Республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Чеченской Республики, рассматриваются Парламентом Чеченской Республики по представлению Главы Чеченской Республики либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Парламент Чеченской Республики в месячный срок со дня поступления законопроекта и сопроводительных документов.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Статья 89

1. Конституционные законы Чеченской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

Конституционный закон Чеченской Республики считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Законы Чеченской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Постановления Парламента Чеченской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

4. Проект закона Чеченской Республики рассматривается Парламентом Чеченской Республики не менее чем в двух чтениях, за исключением проектов законов об утверждении (заключении и расторжении) договоров Чеченской Республики. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона, а также о принятии закона или о снятии его с повторного рассмотрения оформляется постановлением Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 90

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

1. Законы Чеченской Республики, принятые Парламентом Чеченской Республики, в пятидневный срок направляются на рассмотрение Главы Чеченской Республики для подписания и обнародования.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

Глава Чеченской Республики в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления принятого Парламентом Чеченской Республики закона Чеченской Республики обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование путем его подписания, либо отклонить закон в указанный срок.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. В случае отклонения Главой Чеченской Республики закона Чеченской Республики отклоненный закон возвращается в Парламент Чеченской Республики с мотивированным обоснованием его отклонения и может быть одобрен Парламентом Чеченской Республики в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики, за исключением случаев, установленных настоящей Конституцией.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. Закон Чеченской Республики, одобренный Парламентом Чеченской Республики в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Чеченской Республики и подлежит подписанию и обнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дня повторного поступления указанного закона.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4. Законы Чеченской Республики вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе. Законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

Порядок официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики устанавливается законом Чеченской Республики.

5. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция и законы Чеченской Республики подлежат государственной защите на территории Чеченской Республики.

Статья 91

1. Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Парламентом Чеченской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики решения о самороспуске;

2) роспуска Главой Чеченской Республики по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3) вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;

4) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

(часть 1 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Глава Чеченской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. Решение Главы Чеченской Республики о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики принимается в форме указа.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4. В случае досрочного прекращения полномочий Парламента Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, внеочередные выборы в Парламент Чеченской Республики назначаются в соответствии с настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

(часть 4 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Глава 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 92

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. Правительство Чеченской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики.

2. Правительство Чеченской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики на ее территории.

3. Правительство Чеченской Республики формируется на срок полномочий Главы Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4. Правительство Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Чеченской Республики.

5 Финансирование Правительства Чеченской Республики и возглавляемых им органов исполнительной власти Чеченской Республики осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики, предусматриваемых отдельными статьями.

Статья 93

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. Правительство Чеченской Республики разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Чеченской Республики, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

2. Правительство Чеченской Республики:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

1.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

(п. 1.1 введен Законом Чеченской Республики от 17.01.2016 N 1-РКЗ)

2) разрабатывает для представления Главой Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики проект бюджета Чеченской Республики, а также проекты программ социально-экономического развития Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2-1) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Чеченской Республики, для представления их Председателем Правительства Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики;

(п. 2-1 введен Конституционного Законом Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3) обеспечивает исполнение бюджета Чеченской Республики и подготавливает отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Чеченской Республики для представления их Главой Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4) формирует иные органы исполнительной власти Чеченской Республики;

5) управляет и распоряжается собственностью Чеченской Республики в соответствии с законами Чеченской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Чеченской Республике в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты, в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Чеченской Республики, а также вправе обратиться в суд;

6.1) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом;

(п. 6.1 введен Законом Чеченской Республики от 17.01.2016 N 1-РКЗ)

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 94

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

1. Правительство Чеченской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики и указов Главы Чеченской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. Постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Чеченской Республики.

3. Постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законам Чеченской Республики и актам Главы Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

4. Нормативные правовые акты Правительства Чеченской Республики направляются в Парламент Чеченской Республики в течение четырнадцати календарных дней.

Статья 95

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Правительство Чеченской Республики слагает полномочия перед вновь избранным Главой Чеченской Республики, уходит в отставку - в случае отрешения Главы Чеченской Республики от должности.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

В случаях отставки (сложения полномочий) Правительства Чеченской Республики оно продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Чеченской Республики в порядке установленном республиканским законодательством.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

Глава 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ПРОКУРАТУРА, АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ

Статья 96

1. Правосудие в Чеченской Республике осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законом, не допускается.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. На территории Чеченской Республики действуют федеральные суды, Конституционный Суд Чеченской Республики, мировые судьи Чеченской Республики.

(часть 3 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

4. Никакой другой орган, должностное или иное лицо не вправе брать на себя функции судебной власти.

Статья 97

1. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом полномочиями осуществлять правосудие и осуществляющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Все судьи обладают единым статусом, установленным федеральным конституционным законом и федеральным законом. Правовое положение судей определяется федеральным законом, а отдельных категорий судей, в случаях, предусмотренных федеральным законом, также законом Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Исключен. - Конституционный закон Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ.

Статья 98

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, а также руководствуются Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Судьи несменяемы, они назначаются на должность в установленном федеральным законом порядке, а мировые судьи назначаются в порядке, установленном законом Чеченской Республики. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

3. Судьи неприкосновенны, они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 99

1. Разбирательство дел в судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

2. Судопроизводство в Чеченской Республике ведется на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право ознакомления с материалами дела и участия в процессуальных действиях вместе с переводчиком, а также право выступать в суде на родном языке.

Статья 100

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

1. Конституционный Суд Чеченской Республики создается для рассмотрения вопросов о соответствии законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов Парламента Чеченской Республики, Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, иных органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления Чеченской Республики Конституции Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2. Конституционный Суд Чеченской Республики:

1) в пределах своих полномочий разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Чеченской Республики, между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления;

2) дает заключение о соответствии вопроса, выносимого на референдум Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики;

3) по запросам Главы Чеченской Республики и Парламента Чеченской Республики дает толкование Конституции Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

3. Порядок наделения полномочиями председателя, заместителя председателя и других судей Конституционного Суда Чеченской Республики определяется законом Чеченской Республики, принятым в соответствии с федеральным законом.

4. Конституционный Суд Чеченской Республики рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом Чеченской Республики.

5. Решение Конституционного Суда Чеченской Республики, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

6. Финансирование Конституционного Суда Чеченской Республики производится за счет средств республиканского бюджета.

Статья 101

1. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Чеченской Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются федеральным законом. Порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливается законом Чеченской Республики, принятым в соответствии с федеральным законом.

(часть 1 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

2. Мировые судьи в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

3. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами Чеченской Республики.

Статья 102

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов на территории Чеченской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, иными федеральными законами.

Статья 103

1. Прокуратура Чеченской Республики входит в единую централизованную систему прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются федеральным законом.

Статья 104

1. Прокурор Чеченской Республики, прокуроры городов, районов и иные приравненные к ним прокуроры в Чеченской Республике назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, предусмотренном статьей 129 Конституции Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

2. Прокурор Чеченской Республики, прокуроры районов и городов осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статья 105

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Адвокатура в Чеченской Республике представляет собой независимое профессиональное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью и осуществляющих свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 106

Нотариат в Чеченской Республике призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Организация и порядок деятельности нотариата определяется федеральным законом и законом Чеченской Республики.

Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 107

1. Местное самоуправление в Чеченской Республике обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 108

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

(часть 1 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 109

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Порядок формирования органов местного самоуправления Чеченской Республики и организация их деятельности определяются федеральным законом, законом Чеченской Республики о местном самоуправлении и уставами муниципальных образований.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

Статья 110

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики - законами Чеченской Республики с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики.

(часть 2 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Статья 111

Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ)

Глава 9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2007 N 2-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

Статья 112

1. Внесение изменений в Конституцию Чеченской Республики производится в порядке, установленном настоящей Конституцией.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

2. Предложения об изменениях в Конституцию Чеченской Республики могут вносить:

1) Глава Чеченской Республики;

(в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ)

2) группа депутатов в составе не менее половины от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики;

(п. 2 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

3) Правительство Чеченской Республики;

4) представительные органы местного самоуправления.

3. Конституционный закон Чеченской Республики об изменениях в Конституцию Чеченской Республики считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

4. Отклоненный Главой Чеченской Республики конституционный закон Чеченской Республики об изменениях в Конституцию Чеченской Республики считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

(в ред. Конституционных законов Чеченской Республики от 02.09.2010 N 4-РКЗ, от 18.06.2012 N 4-РКЗ)

5. Изменения в часть 5 статьи 59 Конституции Чеченской Республики, определяющую состав Чеченской Республики, вносятся на основании соответствующего конституционного закона Чеченской Республики об изменении наименования административно-территориальной единицы, статуса административно-территориальной единицы или образовании новой административно-территориальной единицы.

(часть 5 в ред. Конституционного закона Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ)

6. Конституция Чеченской Республики и конституционные законы о внесении изменений в Конституцию Чеченской Республики вступают в силу после их официального опубликования, за исключением случаев, когда в самом конституционном законе о внесении изменений в Конституцию Чеченской Республики установлен иной срок вступления его в силу.

(часть 6 в ред. Конституционного Закона Чеченской Республики от 30.09.2014 N 1-РКЗ)

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Утратил силу. - Конституционный закон Чеченской Республики от 23.07.2010 N 3-РКЗ.

docs.cntd.ru

Реферат - Конституционно-правовое регулирование парламентских выборов в Чеченской республике

Содержание

Введение

Глава 1. Генезис становления законодательной (представительной) власти в Чеченской Республике

1.1 Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства

1.2 Место и роль Парламента Чеченской Республики в системе ее органов государственной власти

Глава 2. Проблемы формирования и структуры Парламента Чеченской Республики

2.1 Бикамерализм, используемый при парламентских выборах в Чеченской Республике

2.2 Контрольные полномочия парламента Чеченской Республики после выборов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Трансформация общественно-политического строя Российской Федерации в начале 90-х годов прошлого века объективно обусловила изменения государственного обустройства в ее субъектах. За прошедшие после принятия Конституции Российской Федерации годы законодательная власть в субъектах стала заметной и весьма активной составляющей регионального политического ландшафта. В отличие от других субъектов Федерации, становление законодательного органа Чеченской республики, в силу известных обстоятельств, началось лишь в начале 2000-х годов, что позволило учесть накопленный в 90-х годах как негативный, так и позитивный опыт создания нормативно — правовой базы организации, деятельности и взаимодействия властей на региональном уровне. Такое «отставание» сделало процесс становления законодательного (представительного) органа менее трудным и способствовало формированию собственной модели народного представительства.

Ввиду непродолжительного времени действия нового парламентского института в ЧР, пока преждевременно говорить о завершении формирования подлинно демократического органа народного представительства. На сегодняшний день ясно одно: процесс обновления политической жизни меняет поведение людей, способствует избавлению от старых, доставшихся от прежней эпохи архаичных привычек, обычаев и рудиментов.

С принятием в 2003 году новой Конституции Чеченской Республики и проведением на ее основе 27 ноября 2005 г. первых выборов в ее Парламент, наступил новый этап нормализации политической, социально — экономической обстановки в Республике, становления современной организации ее государственной власти.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что сама по себе институционализация Парламента не гарантирует деятельностную сторону законодательной власти. Впереди большой и долгий труд по приведению законодательного (представительного) органа государственной власти Республики в оптимальную систему, повышению его эффективности в соответствии с ожиданиями чеченского народа.

Актуальность исследования парламентских выборов Чеченской Республики обусловлена также ее географическими, территориальными, природными, демографическими, историческими и иными условиями и факторами.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающихся в сфере организации и деятельности законодательного органа Чеченской Республики на базе конституционного принципа народовластия.

Предмет курсовой работы – теоретические основы, нормативное содержание конституционно-правового статуса Парламента Чеченской Республики, а также практика реализации его полномочий, в том числе контрольных, содержание и формы взаимодействия с органами исполнительной власти Республики.

Целью курсовой работы является анализ конституционно-правового регулирования парламентских выборов в Чеченской республике.

В курсовой работе следует решить следующие задачи:

1. Раскрыть правовое содержание принципов формирования и становления основ парламентаризма, обеспечивающих реализацию в субъектах Федерации принципов народовластия и разделения властей;

2. Определить особенности реализации конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики с учетом различной типологии форм организации органов государственной власти;

3. Провести правовой анализ парламентских выборов в Чеченской республике.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1.1 Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства

Исторически парламентские выборы в Чечне начали проводится с 13-14 вв. На территории Чечни существовал прообраз такого представительства, именовавшегося Мехк-Кхел (Совет страны). В его состав выбирали людей не моложе 40 лет, обладавших высоким нравственным авторитетом, жизнь и поведение которых служили образцом для всех жителей. Имущественный ценз при этом не допускался.

Мехк-Кхел и его члены – чеченские старейшины обладали достаточно широкими правами: устанавливали порядок землевладения и землепользования, определяли нормы поведения и меры наказания за их нарушение, решали вопросы как внутренней, так и внешней торговли, принимали меры по обеспечению обороны крепостей, по строительству сторожевых постов и пограничных поселений, решали вопросы войны и мира. Для общественных нужд ими устанавливались и проводились сборы материальных средств, вводились различные виды обложений и повинностей. В случае если отдельные сельские или территориальные общины не подчинялись решению Мехк-Кхела, к ним применялись суровые меры, вплоть до полного их уничтожения. Из письменных источников известны случаи, когда власти сжигали неповиновавшиеся села[1] .

В некоторых районах Чечни такого рода органы просуществовали вплоть до 1944 года в форме своеобразной традиции общественного самоуправления.

Сложившаяся после 1917 года советская система организации власти, просуществовавшая до начала 1990-х годов, основывалась на марксистско-ленинской концепции о том, что советы — это «работающие корпорации», представитсльные учреждения, которым чужды свойства парламентаризма. Особенностью организации и деятельности представительных органов рассматриваемого периода являлось то, что советы образовывали единую систему (вертикаль), во главе которой стоял Верховный Совет СССР.

Тем самым каждый вышестоящий совет руководил нижестоящим вплоть до самого низового звена (сельского, станичного, аульного и т.п.). Высший представительный орган Чечено-Ингушской АССР, следовательно, входил в систему высших представительных учреждений РСФСР, а через нее и Советского Союза. Автономные республики избирали в Совет Национальностей Верховного Совета СССР по 11 депутатов и обладали правом законодательной инициативы.

Отказ от принципа разделения властей обусловливал и ряд других характерных черт советского государственного строительства, среди которых следует отметить статус депутатов. Они реализовывали свои полномочия не порывая с производственными или служебными обязанностями. Депутатский мандат носил императивный характер, вследствие чета депутатам вменялось в обязанность выполнять наказы избирателей и систематически перед ними отчитываться. Депутат в случае, если он не оправдал доверия избирателей, совершил действия, недостойные звания депутата и по другим основаниям, мог быть отозван избирателями[2] .

Анализ истории народного представительства в Чечне представляет большой интерес, поскольку позволяет извлечь уроки из прошлого, сравнить с настоящим временем и строить современную парламентскую систему, которая вобрала бы в себя лучшее и служила интересам чеченского народа.

К факторам, предопределяющим статус, организацию и деятельность парламентов субъектов Российской Федерации следует отнести республиканскую форму правления страны и ее федеративное устройство, разделение властей и единство государственной власти, закрепляемых в Конституции в качестве основ конституционного строя.

Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих решений сформулировал правовую позицию, согласно которой принцип единства государственной власти (ч.3 ст.5 Конституции РФ) требует, чтобы субъекты Федерации при организации своей системы органов государственной власти исходили из федеральной схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти.

Второй уровень наполнения конституционно-правового статуса парламента поэлементным содержанием определяется субъектом Федерации самостоятельно с учетом основ конституционного строя и федеральных законов. Он представляет собой совокупность правовых норм, содержащихся в конституциях или уставах, законах, регламентах и иных правовых актах каждого субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус парламента включает, как правило, следующие элементы:

комплекс конституционных, законодательных и регламентных норм, устанавливающих цели, задачи и принципы деятельности парламента;

нормы, определяющие его законодательную и представительскую функции;

систему средств и способов, направленных на создание и обеспечение сдержек и противовесов во взаимоотношениях с исполнительной властью;

компетенцию, как совокупность прав, обязанностей, полномочий парламента и его ответственности;

нормы о структуре парламента в целом и внутренней его организации;

порядок и формы взаимодействия с исполнительной властью субъекта Федерации и федеральными органами государственной власти;

правила законодательного процесса; порядок проведения заседаний и принятия решений;

порядок избрания депутатов и их правовой статус — права, обязанности, ответственность и основные гарантии деятельности[3] .

При характеристике понятия «парламент» употребляются термины: высший законодательный и представительный орган, причем термин «представительный» подчеркивает структурные характеристики этого органа, как состоящего из представителей различных слоев населения – депутатов, а «законодательный» — функциональные, так как основная его функция – принятие законов.

Выборность законодательных (представительных) органов власти также оказывает существенное влияние на место и роль парламента в системе разделения властей. Воспроизведение на региональном уровне принципа разделения властей само по себе имеет незаменимое значение, которое возрастает при наполнении его реальным народным представительством, основанным на современных демократических ценностях и институтах[4] .

Фактической реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации присущ ряд формальных и реальных особенностей, обусловленных организацией власти на федеральном уровне и неудовлетворенностью существующей моделью разделения властей, в которой нет устойчивого баланса законодательной и исполнительной власти. В этой связи обращают на себе внимание современные интерпретации разделения властей, в частности, придание ему характера ориентирующего принципа. Его реализация на региональном уровне закономерно приняла разнообразные формы, поскольку Конституция РФ наделила субъекты правом самостоятельно устанавливать систему своих органов государственной власти[5] .

С принятием Конституции Чеченской Республики 2003 года начинается новый этап в истории чеченского парламентаризма. Был воссоздан республиканский парламент, состоящий из двух палат и наделенный достаточно широкими властными полномочиями. Новой чеченской Конституцией была заложена первоначальная законодательная база для формирования полностью независимой ветви представительной власти. Однако мы должны отдавать себе отчет в том, что это было только начало длительной и кропотливой работы по тонкой «настройке» всего политического механизма Чеченской Республики. В частности, необходимо было с одной стороны оптимизировать структуру высшего органа законодательной власти, с другой – отработать механизм взаимодействия с исполнительной и судебной ветвями власти.

Что касается оптимизации структуры органа законодательной власти, то конкретные шаги в этом направлении уже предприняты. В Конституцию Чеченской Республики были внесены поправки, благодаря которым стало возможным проведение 12 октября 2008 года выборов в новый однопалатный парламент, состоящий из 41 депутата.

Важным аспектом организации любого законодательного органа являются принципы, на которых основывается их деятельность. Как и вопрос о структуре, совокупность принципов влияет на статус парламента.

Следуя федеральному законодательству, Конституция ЧР и регламенты Парламента к принципам их деятельности относят: народовластие, политическое многообразие, коллективное, свободное обсуждение и коллективное решение – опросов, гласность, ответственность и подотчетность создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законность, учет общественного мнения, раздельная деятельность палат.

Принципы деятельности Чеченского парламента нуждаются в нормативно-правовой детализации и организационно-правовом обеспечении, поскольку имеют решающее значение для определения того, является ли парламент подлинным институтом народного представительства, адекватно ли он осуществляет свои функции либо его деятельность является номинальной.

2.1 Структура парламента и его полномочия

Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики является однопалатным и состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

Депутатом Парламента Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства достигший на день голосования 21 года.

Порядок проведения выборов депутатов Парламента Чеченской Республики устанавливается федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики[6] .

Парламент Чеченской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания Парламента Чеченской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики созывается на первое заседание избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее 15 дней после избрания.

Первое заседание каждой из палат Парламента Чеченской Республики открывает старейший депутат по возрасту и ведет его до избрания Председателя Парламента Чеченской Республики.

Со дня начала работы вновь избранного Парламента Чеченской Республики полномочия Парламента Чеченской Республики прежнего созыва прекращаются.

Парламент Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеют гербовую печать, самостоятельно решают вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Парламента Чеченской Республики предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.[7]

Порядок деятельности и организация работы Парламента Чеченской Республики определяются Конституцией Чеченской Республики, законами о Парламенте Чеченской Республики, о статусе депутата Парламента Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики на своём первом заседании тайным голосованием из своего состава избирает Председателя Парламента Чеченской Республики и его заместителей.

Председателем Парламента Чеченской Республики и его заместителями считаются избранными депутаты, набравшие при тайном голосовании более половины голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Председатель Парламента Чеченской Республики и его заместители в своей деятельности подотчетны Парламенту Чеченской Республики и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Рассмотрим полномочия парламента Чеченской Республики, который:

· принимает Конституцию Чеченской Республики, вносит изменения и поправки в неё;

· наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Чеченской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом;

· рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение Председателя Правительства Чеченской Республики, если Глава Чеченской Республики не совмещает эту должность, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, а также министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

· рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение первого заместителя и заместителей председателя Правительства Чеченской Республики, а так же министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

· осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;

· утверждает соглашения об изменении границ Чеченской Республики с другими субъектами Российской Федерации;

· формирует Счетную палату Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

· осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

· избирает в соответствии с федеральным законом на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Парламента Чеченской Республики;

· по представлению Главы Чеченской Республики назначает судей Конституционного Суда Чеченской Республики и мировых судей Чеченской Республики;

· назначает и освобождает от должности половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;

· назначает референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;

· назначает дату проведения выборов в Парламент Чеченской Республики в соответствии со сроками, установленными федеральным законом;

· принимает участие в формировании состава Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

· назначает и освобождает от должности по представлению Главы Чеченской Республики Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

· согласовывает представленную Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность прокурора Чеченской Республики;

· назначает в соответствии с законом Чеченской Республики представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Чеченской Республики;

· заслушивает ежегодный отчет Председателя Правительства Чеченской Республики о результатах деятельности Правительства Чеченской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Чеченской Республики;

· осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики[8] .

Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

· принятия Парламентом Чеченской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики решения о самороспуске;

· роспуска Главой Чеченской Республики по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи;

· вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;

· роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Глава Чеченской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в случае принятия им закона Чеченской Республики или постановления, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Парламент Чеченской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение Главы Чеченской Республики о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики принимается в форме указа.

В случае досрочного прекращения полномочий Парламента Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, внеочередные выборы в Парламент Чеченской Республики назначаются в соответствии с настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Депутатские объединения образуются на добровольной основе на весь срок полномочий парламента.

В Чечне Депутаты Парламента избираются только по партийным спискам, то есть по пропорциональной системе.

2.2 Принципы парламентских выборов в Чеченской Республике

15 ноября 2010 года Чеченские парламентарии в ходе своего очередного заседания приняли в 3-м чтении республиканский закон о внесении изменений в Закон ЧР «О выборах депутатов Парламента ЧР».

Данный законопроект был подготовлен Избирательной комиссией ЧР в связи с необходимостью приведения некоторых его положений в соответствие с федеральным законодательством.

Речь идет о Федеральном законе от 22 апреля 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ»

Вносимые изменения, в частности, касаются получения депутатского мандата политическими партиями, набравшими менее 7, но более 5 процентов на выборах депутатов Парламента ЧР.

По результатам голосования Закон ЧР «О внесении изменений в Закон ЧР «О выборах депутатов Парламента ЧР» был принят в окончательном чтении.[9] .

В нашей работе мы коснемся хода проведения последних выборов в парламент Чеченской Республики, которые состоялись в 2005 году.

На время перед выборами в СМИ бытовало мнение, что в чеченский парламент будет не выбран, а сформирован по образцу государственной Думы РФ. Федеральный центр в очередной раз упускал возможность инициировать общественную дискуссию, которую в рамках представительного органа власти могло бы начать все чеченское общество.

Сепаратизм и радикальный ислам нанесли Чечне и ее жителям очень значительный ущерб за последние десять лет и, вполне возможно, если бы людям дано было право публично обговорить все, что связано с этими очень непростыми, но остающимися жизненно важными для десятков тысяч чеченцев проблемами, исход мог бы оказаться крайне благоприятен для Кремля.

Итак, по состоянию на 20 сентября (выборы 27 ноября) в чеченский избирком подали заявления на регистрацию 24 человека.

Среди тех, кто изъявил желание бороться за места в Парламенте, были, бывший депутат Парламента Ичкерии Саламбек Кунчалов, экс-депутат насильственно разогнанного в 1991 году Верховного Совета Чечено-Ингушской республики известный политик Амин Осмаев, начальник отдела Совбеза ЧР Алавди Мацуев, сотрудник Ачхой-Мартановского РОВД Магомед Асламбеков и другие.

Для участия в выборах допущены 21 политические партии. Партийный список сильнейшей российской партии — «Единой России» возглавляет тройка известных в республике людей – министр сельского хозяйства в промосковском правительстве ЧР Дукваха Абдурахманов, председатель Госсовета Чечни Таус Джабраилов и председатель Комитета по контролю над расходованием бюджетных средств при Правительстве ЧР Адлан Барзукаев.

Всего в Парламент ЧР будет избран 61 депутат. Он будет состоять из 2-х палат: Совета Республики и Народного Собрания (период до реформирования).

В итоге на 58 мест в Парламенте Чеченской Республики претендовали 357 кандидатов. Из них 251 по одномандатным избирательным округам и 106 кандидатов – по единому избирательному округу от региональных отделений 8 политических партий.

Среди партий наибольшее число кандидатов – 49 – выдвинула партия «Единая Россия».

Среди претендентов на депутатские мандаты было немало представителей правящей элиты, таких как вице-премьер промосковского правительства Чечни Д. Абдурахманов, председатель Госсовета Т. Джабраилов, руководители республиканских комитетов по контролю над расходованием поступающих в Чечню бюджетных средств и по делам внутриперемещенных граждан А. Барзукаев, М. Мачуев и другие.

Также баллотировались и люди, которые занимали должности в Чеченской Республике Ичкерия. Это бывший министр обороны М. Хамбиев, директор Службы национальной безопасности И. Хултыгов и бывшие депутаты парламента Ичкерии М. Гушакаев и С. Кунчалов.

Среди кандидатов было немало деятелей культуры и спорта. Это, прежде всего, певица Т. Дадашева, всемирно известный борец вольного стиля Х. Орцуев, поэты Ш. Цуруев, У. Саиев и другие.

Предвыборная агитация в печатных и электронных СМИ начиналпсь 29 октября и длилась она один месяц. Выборы назначены на 27 ноября.

В республике на тот момент насчитывалось почти 600 тысяч избирателей. На территории Чечни было образовано 429 избирательных участков. Члены окружных избирательных комиссий были взяты под охрану местных силовых структур[10] .

Подготовка к выборам была завершена 18 ноября 2005 года. Окончательно были уточнены списки избирателей: их оказалось 596 тысяч человек, в том числе около 34 тысяч российских военнослужащих и членов их семей. Также изготовлены избирательные бюллетени.

Отметим, что на парламентских выборах присутствовали наблюдатели из Лиги Арабских стран, Организации «Исламская конференция» и исполкома СНГ. Напомним, что Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) раннее решила направить на выборы лишь группу в составе пяти-шести человек для «оценки ситуации и сбора информации»[11].

Таким образом, по завершению выборов, ни у кого не вызвали удивления их результаты. Практически все прогнозы наблюдателей оправдались. Чеченский парламент стал «кадыровским»[12] .

Победу на выборах, как и ожидалось, одержала «Единая Россия», получившая абсолютное большинство мест в парламенте. Кроме этой партии власти в чеченский парламент вошли только Коммунистическая партия Российской Федерации и Союз правых сил, набравшие, если верить предварительным данным Центральной избирательной комиссии Чечни (ЦИК), по 11 процентов голосов избирателей, в то время как «Единую Россию» поддержали более 61 процентов граждан.

Несмотря на тот факт, что большинство граждан Чечни проигнорировали проводившиеся 27 ноября выборы депутатов парламента республики, официальные власти объявили их «состоявшимися». Более того, чеченский избирком заявил о «высокой активности граждан в день голосования». Явка людей на избирательные участки, по данным ЦИК, составила более 60-ти процентов.

При этом особо подчеркивается, что жалоб со стороны наблюдателей в избирком не поступало, а голосование проходило в спокойной обстановке. Однако, представители неправительственных организаций и журналисты, побывавшие на избирательных участках, говорят об обратном.

Практически на всех участках явка людей в первой половине дня, когда обычно большинство граждан и идет на избирательные участки, была от силы 5-10%. В селах эти цифры могли быть выше, скажем 20-25%, потому что баллотирующихся там кандидатов поддерживали соседи, родственники и знакомые

Между тем, руководство Чечни и представители ЦИКа объявили о том, что уже к 12-ти часам дня 27 ноября в выборах приняли участие 25% избирателей. Выборы, по утверждениям высокопоставленных чиновников были «открытыми, демократичными и прозрачными».

Выборы на этот раз обошлись без беженцев

Чеченские беженцы, проживающие в пунктах временного размещения на территории Ингушетии, которых по разным оценкам насчитывается от 23-х до 40 тысяч человек, в этот раз не были привлечены к участию в голосовании.

Если при проведении референдума по Конституции республики в лагерях беженцев устанавливались урны для голосования, а во время выборов президентов Кадырова и Алханова (соответственно в 2003-м и 2004-м годах), для доставки беженцев на избирательные участки в Чечне выделялись специальные автобусы, то в этот раз власти вынужденных переселенцев просто проигнорировали.

Таким образом следует подвести итог: выборы в Чечне проходили мирно, без особых недоразумений и конфликтов, однако существует мнение, что результаты был известны заранее, поскольку здесь сказывалось давление и авторитет Кадырова.

Анализ истории народного представительства в Чечне представляет большой интерес, поскольку позволяет извлечь уроки из прошлого, сравнить с настоящим временем и строить современную парламентскую систему, которая вобрала бы в себя лучшее и служила интересам чеченского народа.

К факторам, предопределяющим статус, организацию и деятельность парламентов субъектов Российской Федерации следует отнести республиканскую форму правления страны и ее федеративное устройство, разделение властей и единство государственной власти, закрепляемых в Конституции в качестве основ конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих решений сформулировал правовую позицию, согласно которой принцип единства государственной власти (ч.3 ст.5 Конституции РФ) требует, чтобы субъекты Федерации при организации своей системы органов государственной власти исходили из федеральной схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти.

Что касается оптимизации структуры органа законодательной власти, то конкретные шаги в этом направлении уже предприняты. В Конституцию Чеченской Республики были внесены поправки, благодаря которым стало возможным проведение 12 октября 2008 года выборов в новый однопалатный парламент.

Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

На парламентских выборах в Чеченской республике победу, как и ожидалось, одержала «Единая Россия», получившая абсолютное большинство мест в парламенте. Кроме этой партии власти в чеченский парламент вошли только Коммунистическая партия Российской Федерации и Союз правых сил, набравшие, если верить предварительным данным Центральной избирательной комиссии Чечни (ЦИК), по 11 процентов голосов избирателей, в то время как «Единую Россию» поддержали более 61 процентов граждан.

Выборы в Чечне проходили мирно, без особых недоразумений и конфликтов, однако существует мнение, что результаты был известны заранее, поскольку здесь сказывалось давление и авторитет Кадырова.

1. Конституция РФ. Официальный текст. – М., Норма, 2009.- 52 с.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2010 – 386 с.

3. Келиматов А.В. Чечня: В когтях дьявола или на пути к самоуничтожению (История, аргументы и факты). — М.: ЭКОПРИНТ, 2008. – 193 с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 2009 – 429 с.

5. Конституционный строй России. / Отв. ред. А.Е. Козлов. – М., Юрист, 2009 – 361 с.

6. Лугин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. – М.: Юнити, 2007 – 273 с.

7. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя. – М.: Право, 2008 – 254 с.

8. Хамидов A.M. Социальное содержание и правовые основы статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики//Аспирантский сборник РГСУ. №4 (21). М. 2009 – 400 с.

9. Хамидов A.M. Теоретические основы применения парламентаризма //Вопросы гуманитарных наук. №6 (21). М. 2008 –С 47-49.

10. Хамидов A.M. Понятие и структура статуса парламента субъекта Российской Федерации. Ученые записки РГСУ № 4 (52) (приложение). М. 2009 – 180 с.

11. Хамидов A.M. Парламент Чеченской Республики в системе разделения властей/ Закон и право. № 2. 2007 – С.24.

12. Хрестоматия по Конституционному праву Российской Федерации. – М.: Юрист, 2010 – 537 с.

13. Червонюк В.И. Конституционная законность и конституционная безопасность // Юристъ. 2008. — № 9. — С. 4

14. Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник для вузов. — М.: ИНФРА-М., 2009. – 329 с.

15. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право. – М.: Манускрипт, 2009. – 305 с.

16. Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

17. www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

18. www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_334381.html

[1] Хамидов A.M. Социальное содержание и правовые основы статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики//Аспирантский сборник РГСУ. №4 (21). М. 2009 – С. 69

[2] Хрестоматия по Конституционному праву Российской Федерации. – М.: Юрист, 2010 – с. 167 – 168

[3] Червонюк В.И. Конституционная законность и конституционная безопасность // Юристъ. 2008. — № 9.- С. 4

[4] Конституционный строй России. / Отв. ред. А.Е. Козлов. – М., Юрист, 2009 – с. 89 – 90

[5] Хамидов A.M. Парламент Чеченской Республики в системе разделения властей/ Закон и право. № 2. 2007 – С.24.

[6] Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

[7] www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

[8] Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

[9] www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

[10] www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_334381.html

[11] www.regnum.ru/dossier/514.html

[12] Там же

www.ronl.ru

Конституция Чечни. К 10-летию принятия

Время всё дальше отдаляет нас от важнейшей исторической даты в судьбе чеченского народа – 23 марта 2003 года. Даты, которую, без преувеличения, можно считать переломным моментом в тяжелейшей для нашей республики ситуации. Этот день, когда на всенародном референдуме была принята Конституция Чеченской Республики и законы о выборах Президента и Парламента Чеченской Республики, оказался настоящим прорывом из глубочайшего политического и социально-экономического кризиса. Это был первый шаг в правовое, экономическое и культурное пространство России, с которой нам судьбой определено жить в мире и согласии. Только такой путь обеспечивал спасение нации, подвергшейся невероятным испытаниям в силу полного бездействия руководства страны на тот период и в силу наших собственных политических ошибок.

В референдуме приняли участие 510 тысяч 125 человек. Для республики, находящейся на тот момент в сложной общественно-политической ситуации, когда ещё властям невозможно было гарантировать общественную безопасность, это очень большая цифра, свидетельствующая об огромной подготовительной работе и о том, что наше общество уже было ориентировано на консолидацию вокруг идеи мира и созидания, что уже обозначился национальный лидер, способный повести за собой целый народ.

Вместе с тем, несмотря на то, что формально конституционный процесс в нашей республике начался в день принятия Конституции, мы прекрасно понимаем, что основа этого процесса уже была заложена решением Президента России о назначении Ахмат-Хаджи Кадырова Главой Администрации Чеченской Республики. Именно волевые качества этого выдающегося человека, его решительность и мужество подвели республику к созданию правовой базы для проведения выборов Президента и Парламента. А вначале, как мы знаем, был Съезд чеченского народа, прошедший в Гудермесе 11 декабря 2002 года по инициативе Ахмат-Хаджи Кадырова. Его призыв к разработке собственной Конституции и формированию легитимных органов власти был услышан и безоговорочно поддержан делегатами съезда.

Затем Указом Главы республики была создана конституционная комиссия, в которую вошли известные общественно-политические деятели, правоведы, учёные. На многочисленных заседаниях комиссия рассмотрела и изучила 12 вариантов Конституции Чеченской Республики и выработала единый проект, в основу которого лёг проект, предложенный Ахмат-Хаджи Кадыровым. Документ прошёл всестороннюю правовую экспертизу в различных государственных инстанциях и был вынесен на рассмотрение общественности в средствах массовой информации.

Мы хорошо помним, что всё это происходило в условиях реальных угроз со стороны противников позитивных процессов, протекающих в республике. Члены Конституционной комиссии подвергались смертельной опасности, в отношении них имели место провокации и террористические акты.

Кроме того, Главе Чеченской Республики Ахмат-Хаджи Кадырову, выступившему с идеей проведения референдума, пришлось преодолевать отчаянное противодействие не только со стороны сепаратистов, но и многих российских и западных средств массовой информации, а также влиятельных политических сил и некоторых высокопоставленных государственных чиновников России. Они не верили в возможность и целесообразность проведения референдума в условиях продолжающегося вооружённого противостояния на территории Чеченской Республики.

Тем не менее, политическое руководство России сочло необходимым оказать всемерную поддержку Ахмат-Хаджи Кадырову в его решительных действиях по скорейшему урегулированию конфликтной ситуации в республике. Как известно, Владимир Владимирович Путин накануне референдума выступил с обращением к жителям Чеченской Республики. Руководитель государства отметил, что после разгона в 1991 году Верховного Совета ЧИ АССР у нас сложилась ситуация, приведшая к гражданской войне, и что жизнь здесь, скорее, напоминала выживание после стихийного бедствия. «Конституция, принятая народом, – сказал в своём обращении Президент России, – основа политического урегулирования в Чечне, и её принятие даст возможность избрать подлинно демократическую, опирающуюся на доверие людей власть».

Подавляющее большинство граждан приняли активное участие в референдуме и проголосовали за Конституцию ЧР и предложенные законы. Народ сделал свой выбор. Пессимисты и злопыхатели были посрамлены политической волей и мужеством чеченского народа, который, пренебрегая опасностью, вышел на референдум и абсолютным большинством голосов одобрил Конституцию Чеченской Республики, продемонстрировав своё непоколебимое стремление к миру, стабильности и правопорядку.

Получив правовую базу для проведения выборов Президента и Парламента Чеченской Республики, мы оказались перед необходимостью сделать ещё один, единственно правильный выбор, и случилось то, что по всей логике и соображениям справедливости должно было случиться. Первым Президентом Чеченской Республики был избран истинный национальный лидер чеченского народа – Ахмат-Хаджи Кадыров, благодаря которому в Чечне был нанесён сокрушительный удар по религиозному экстремизму и международному терроризму, а также инициирован конституционный процесс.

За последние несколько веков наш народ пролил много крови, пытаясь защитить свою независимость, свои честь и достоинство. Пользуясь этим ярко выраженным чувством любви к свободе, гостеприимством чеченцев, всевозможные авантюристы и агенты разных спецслужб толпами шли в Чечню с одной единственной целью – использовать эти святые для чеченцев чувства в своих интересах. В результате Чечня в своей многовековой истории очень часто оказывалась вовлечённой в абсолютно не нужные ей кровавые конфликты.

Ахмат-Хаджи не раз говорил, что чуждые для нашего народа идеалы, противоречащие нашим обычаям и традициям, никогда не приносили и не принесут нам ничего хорошего. Чеченская Республика должна рассчитывать только на себя, у неё должны быть свои лидеры, которые знают о жизни и чаяниях простых людей не понаслышке, чувствуют их боль как свою собственную.

Эти слова остались нам как завещание человека, осознавшего свою историческую миссию на земле и с честью выполнившего её. Остались как назидание сегодняшним и будущим поколениям, чтобы мы сами решали наши судьбы, не доверяясь пришельцам с их сладкими речами, за которыми, как показала история, нередко следуют кровавые дела.

Только человек из нашего народа, вобравший в себя его лучшие качества, способный глубоко сопереживать с ним и чувствовать свою личную ответственность за его судьбу, смог бы устранить наши внутренние разногласия и объединить разрозненное чеченское общество. Это всецело удалось Ахмат-Хаджи Кадырову, в руках которого было ещё одно оружие, направленное против зла, – глубокие религиозные познания. Его правота, подкрепляемая Кораном, разоружала религиозных экстремистов и склоняла к истине сомневающихся. Нация, уставшая от войн и лишений, сплотилась вокруг него, и наши враги оказались обречёнными.

Демократичное обсуждение судьбоносных для республики вопросов, которое обеспечил 23 марта 2003 года Ахмат-Хаджи Кадыров, послужило дальнейшей консолидации общества, окрылило настрадавшихся людей верой в завтрашний день. Поэтому избрание 5 октября 2003 года Ахмат-Хаджи Кадырова Президентом Чеченской Республики явилось абсолютно логическим шагом в процессе миростроительства в Чечне.

Его первые же шаги способствовали укреплению гражданской власти в республике и снижению военных преступлений, которые держали население в постоянном напряжении и страхе. Он смело выступил защитником конституционных прав граждан и, опираясь на поддержку политического руководства страны, стал налаживать жизнь в республике. Даже за то короткое время, которое было ему отпущено, он сделал очень много для спасения нашего народа. Ценой своей жизни он вывел нас на путь мира и этим навеки вписал своё имя в историю.

Ахмат-Хаджи удалось бы сделать ещё много добрых и великих дел, если бы не подлый и коварный удар со стороны наших непримиримых врагов. Однако последние глубоко просчитались, если думали, что им удастся повернуть вспять историю. Мирный процесс в Чеченской Республике оказался необратимым, а мартовский референдум стал точкой отсчёта этого процесса, обеспечившим наше вхождение в правовое пространство Российской Федерации.

Принятие конституции открыло республике дорогу для формирования законодательной власти. 27 ноября 2005 года состоялись выборы Парламента Чеченской Республики. В этот день наши граждане, уже получившие политический импульс и имевшие опыт участия в избирательных кампаниях, активно вышли на выборы, воспользовавшись своим конституционным правом, внеся достойный вклад в упрочение чеченской государственности.

Здесь необходимо отметить особый вклад в успешное завершение конституционного процесса Рамзана Ахматовича Кадырова и в бытность его Председателем Правительства ЧР, и в должности Президента республики. Именно ему принадлежит инициатива проведения выборов Парламента I созыва. Несмотря на то, что в республике сохранялась сложная обстановка, он взял на себя ответственность по обеспечению полной безопасности парламентских выборов и решению практически всех организационных вопросов, связанных с выборным процессом. То, что в ходе этих выборов не пострадал ни один человек, это, как я всегда подчёркиваю, всецело заслуга Рамзана Кадырова. Направив свой твёрдый характер и неукротимую энергию на возрождение республики, в беспрецедентно короткие сроки он добился грандиозных успехов в процессе восстановления городов и сёл. Понадобилось бы слишком много времени, чтобы перечислить всё, что им сделано за последние годы в социально-экономической, религиозной и других сферах.

Построенные под его руководством школы, больницы, жилые дома и государственные учреждения, торгово-развлекательные центры, возведённые площади, проспекты, парки и, наконец, жемчужина ислама – наша главная мечеть, по праву названная именем Ахмат-Хаджи Кадырова, – всё это материальное обрамление конституционного процесса, радующее глаз и умиротворяющее наши сердца.

Руководство страны постоянно выказывало и выказывает доверие молодому лидеру республики, высоко оценивая его достижения. Не удивительно и то, что в рейтингах самых известных российских политиков Рамзан Кадыров занимает ведущие позиции. Его заслуги перед Чеченской Республикой и перед Россией в стабилизации ситуации на юге страны отмечены высокими правительственными наградами, в том числе Звездой Героя России. Ранее Рамзан Ахматович был избран в состав генсовета всероссийской партии «Единая Россия», а сегодня он входит в Высший совет ВПП «Единая Россия». За его заслуги в обеспечении межнационального и межконфессионального согласия в обществе на съезде Ассамблеи народов Чеченской Республики делегаты единогласно избрали его Председателем Ассамблеи.

Будучи сыном такого выдающегося человека, как Ахмат-Хаджи Кадыров, другим Рамзан Кадыров и не мог быть. Вряд ли кто другой, а не сын такого мужественного человека, мог продолжить путь мира и созидания и привести наш народ к сегодняшней спокойной жизни. Благо, оказались на высоте и соратники Ахмат-Хаджи и Рамзана Кадыровых, что позволило создать сильную, слаженную Команду, добившуюся столь высоких результатов. По мере того, как нормализовывалась жизнь в республике, а это сегодня не ставят под сомнение даже наши недруги, появились новые политические, социальные, экономические и иные реалии, потребовавшие своего правового регулирования. Произошли также изменения в федеральном законодательстве, что потребовало изменений в региональном законодательстве.

Учитывая это обстоятельство, Президент Чеченской Республики в 2007 году внёс предложение о поправках в Конституцию и пересмотре отдельных её положений. Эти предложения были вынесены Конституционным Собранием на республиканский референдум, на котором подавляющее большинство граждан поддержало инициативу Главы республики.

В соответствии с результатами референдума существенно изменился порядок избрания Президента Чеченской Республики. Ранее он избирался всенародным голосованием на 4 года и не мог избираться на эту должность более двух сроков подряд. В новой редакции Конституции Президент наделяется полномочиями постановлением Парламента ЧР по представлению Президента Российской Федерации уже на 5 лет, и срок его пребывания в этой должности ничем не ограничен.

Кардинальные изменения внесены в главу 5 «Парламент Чеченской Республики». Если Парламент I созыва состоял из двух палат: Народного Собрания и Совета Республики, то нынешний является однопалатным и состоит из 41 депутата, а избирается сроком на 5 лет.

Существенно изменилась и глава 9 Конституции ЧР. Если в прежней редакции Парламент ЧР не обладал правом принимать Конституцию республики и вносить изменения и поправки к ней, то принятые на референдуме предложения о поправках и пересмотре отдельных конституционных положений дали законодательному органу республики это право в полном объёме.

Со временем Парламент Чеченской Республики воспользовался этим правом, поддержав законодательную инициативу Президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова – внести соответствующую поправку в Конституцию Чеченской Республики о замене слова «Президент» на иной соответствующий термин.

Данное решение возникло у Рамзана Ахматовича не спонтанно. Хочу напомнить, что ещё тогда, когда мы проводили референдум в 2003 году, Первый Президент ЧР Ахмат-Хаджи Кадыров, будучи Главой администрации Чеченской Республики, имел такое видение, что в России слово «Президент» должно быть применимо только к одному высшему должностному лицу государства – Президенту Российской Федерации. Он ещё тогда рассматривал разные варианты того, как должна называться должность руководителя того или иного субъекта, в том числе национального государственного образования, как, скажем, Чеченская Республика. И мы тогда по его предложению рассматривали разные варианты для нашей республики. Ахмат-Хаджи был уверен в том, что главы субъектов должны называться иначе, не президентами, а Президентом должен быть один – руководитель государства. Думаю, что это обстоятельство стало посылом для Рамзана Кадырова. К тому же, в его понимании сложившейся политической обстановки, дальнейшего развития российской государственности, необходимости укрепления вертикали власти замена слова «президент» относительно субъектов России отвечала интересам и нашего народа, и всего российского общества, но в первую очередь он был движим интересами страны.

В результате 2 сентября 2010 года Парламент Чеченской Республики принял Конституционный закон Чеченской Республики «О внесении изменения в Конституцию Чеченской Республики», в соответствии с которым слова «Президент Чеченской Республики» заменены словами «Глава Чеченской Республики». Надо сказать, что каждый год нашей республики наполняется значительными событиями в политической и социально-экономической жизни. Среди наиболее ярких можно отметить, к примеру, прошедший в Грозном Всемирный Конгресс чеченского народа, Дни Чеченской Республики в Совете Федерации, празднование 5-летия со дня избрания Парламента Чеченской Республики.

Важным политическим событием стало также наделение Рамзана Ахматовича Кадырова полномочиями Главы Чеченской Республики 5 марта 2011 года. По всеобщему мнению, нынешний руководитель республики является истинным национальным лидером и одним из самых деятельных региональных руководителей России.

Как вы знаете, 4 декабря прошлого года в республике успешно прошли выборы депутатов Государственной Думы и органов местного самоуправления, которым предшествовала большая подготовительная работа всех органов власти и общественности. И наконец, значительным событием в жизни нашей республики и страны стали выборы Президента Российской Федерации, в ходе которых наши граждане проявили высочайшую активность и продемонстрировали гражданскую зрелость, о чём красноречиво говорят итоги голосования.

Всё это, безусловно, оказалось возможным благодаря решительным действиям выдающегося государственного деятеля Ахмат-Хаджи Кадырова, который своевременно понял: чеченскому народу нужен свой паспорт, своя Конституция, чтобы с нами начали считаться, чтобы мы могли встать вровень с другими народами России. И мы этого достигли!

Дукуваха АБДУРАХМАНОВ,

Председатель Парламента Чеченской Республики

terskievedomosti.ru

Реферат - Конституционно-правовое регулирование парламентских выборов в Чеченской республике

При характеристике понятия «парламент» употребляются термины: высший законодательный и представительный орган, причем термин «представительный» подчеркивает структурные характеристики этого органа, как состоящего из представителей различных слоев населения – депутатов, а «законодательный» — функциональные, так как основная его функция – принятие законов.

Выборность законодательных (представительных) органов власти также оказывает существенное влияние на место и роль парламента в системе разделения властей. Воспроизведение на региональном уровне принципа разделения властей само по себе имеет незаменимое значение, которое возрастает при наполнении его реальным народным представительством, основанным на современных демократических ценностях и институтах[4].

Фактической реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации присущ ряд формальных и реальных особенностей, обусловленных организацией власти на федеральном уровне и неудовлетворенностью существующей моделью разделения властей, в которой нет устойчивого баланса законодательной и исполнительной власти. В этой связи обращают на себе внимание современные интерпретации разделения властей, в частности, придание ему характера ориентирующего принципа. Его реализация на региональном уровне закономерно приняла разнообразные формы, поскольку Конституция РФ наделила субъекты правом самостоятельно устанавливать систему своих органов государственной власти[5].

С принятием Конституции Чеченской Республики 2003 года начинается новый этап в истории чеченского парламентаризма. Был воссоздан республиканский парламент, состоящий из двух палат и наделенный достаточно широкими властными полномочиями. Новой чеченской Конституцией была заложена первоначальная законодательная база для формирования полностью независимой ветви представительной власти. Однако мы должны отдавать себе отчет в том, что это было только начало длительной и кропотливой работы по тонкой «настройке» всего политического механизма Чеченской Республики. В частности, необходимо было с одной стороны оптимизировать структуру высшего органа законодательной власти, с другой – отработать механизм взаимодействия с исполнительной и судебной ветвями власти.

Что касается оптимизации структуры органа законодательной власти, то конкретные шаги в этом направлении уже предприняты. В Конституцию Чеченской Республики были внесены поправки, благодаря которым стало возможным проведение 12 октября 2008 года выборов в новый однопалатный парламент, состоящий из 41 депутата.

Важным аспектом организации любого законодательного органа являются принципы, на которых основывается их деятельность. Как и вопрос о структуре, совокупность принципов влияет на статус парламента.

Следуя федеральному законодательству, Конституция ЧР и регламенты Парламента к принципам их деятельности относят: народовластие, политическое многообразие, коллективное, свободное обсуждение и коллективное решение – опросов, гласность, ответственность и подотчетность создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законность, учет общественного мнения, раздельная деятельность палат.

Принципы деятельности Чеченского парламента нуждаются в нормативно-правовой детализации и организационно-правовом обеспечении, поскольку имеют решающее значение для определения того, является ли парламент подлинным институтом народного представительства, адекватно ли он осуществляет свои функции либо его деятельность является номинальной. Глава 2. Проблемы формирования и структуры Парламента Чеченской Республики 2.1 Структура парламента и его полномочия

Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики является однопалатным и состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

Депутатом Парламента Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства достигший на день голосования 21 года.

Порядок проведения выборов депутатов Парламента Чеченской Республики устанавливается федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики[6].

Парламент Чеченской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания Парламента Чеченской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики созывается на первое заседание избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее 15 дней после избрания.

Первое заседание каждой из палат Парламента Чеченской Республики открывает старейший депутат по возрасту и ведет его до избрания Председателя Парламента Чеченской Республики.

Со дня начала работы вновь избранного Парламента Чеченской Республики полномочия Парламента Чеченской Республики прежнего созыва прекращаются.

Парламент Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеют гербовую печать, самостоятельно решают вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Парламента Чеченской Республики предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.[7]

Порядок деятельности и организация работы Парламента Чеченской Республики определяются Конституцией Чеченской Республики, законами о Парламенте Чеченской Республики, о статусе депутата Парламента Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики на своём первом заседании тайным голосованием из своего состава избирает Председателя Парламента Чеченской Республики и его заместителей.

Председателем Парламента Чеченской Республики и его заместителями считаются избранными депутаты, набравшие при тайном голосовании более половины голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Председатель Парламента Чеченской Республики и его заместители в своей деятельности подотчетны Парламенту Чеченской Республики и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Рассмотрим полномочия парламента Чеченской Республики, который:

·                   принимает Конституцию Чеченской Республики, вносит изменения и поправки в неё;

·                   наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Чеченской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом;

·                   рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение Председателя Правительства Чеченской Республики, если Глава Чеченской Республики не совмещает эту должность, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, а также министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

·                   рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение первого заместителя и заместителей председателя Правительства Чеченской Республики, а так же министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

·                   осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;

·                   утверждает соглашения об изменении границ Чеченской Республики с другими субъектами Российской Федерации;

·                   формирует Счетную палату Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

·                   осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

·                   избирает в соответствии с федеральным законом на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Парламента Чеченской Республики;

·                   по представлению Главы Чеченской Республики назначает судей Конституционного Суда Чеченской Республики и мировых судей Чеченской Республики;

·                   назначает и освобождает от должности половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;

·                   назначает референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;

·                   назначает дату проведения выборов в Парламент Чеченской Республики в соответствии со сроками, установленными федеральным законом;

·                   принимает участие в формировании состава Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

·                   назначает и освобождает от должности по представлению Главы Чеченской Республики Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

·                   согласовывает представленную Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность прокурора Чеченской Республики;

·                   назначает в соответствии с законом Чеченской Республики представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Чеченской Республики;

·                   заслушивает ежегодный отчет Председателя Правительства Чеченской Республики о результатах деятельности Правительства Чеченской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Чеченской Республики;

·                   осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики[8].

 Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

·                   принятия Парламентом Чеченской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики решения о самороспуске;

·                   роспуска Главой Чеченской Республики по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи;

·                   вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;

·                   роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Глава Чеченской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в случае принятия им закона Чеченской Республики или постановления, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Парламент Чеченской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение Главы Чеченской Республики о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики принимается в форме указа.

В случае досрочного прекращения полномочий Парламента Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, внеочередные выборы в Парламент Чеченской Республики назначаются в соответствии с настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Депутатские объединения образуются на добровольной основе на весь срок полномочий парламента.

В Чечне Депутаты Парламента избираются только по партийным спискам, то есть по пропорциональной системе.

    продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Доклад - Конституционно-правовое регулирование парламентских выборов в Чеченской республике

Содержание

Введение

Глава 1. Генезис становления законодательной (представительной) власти в Чеченской Республике

1.1 Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства

1.2 Место и роль Парламента Чеченской Республики в системе ее органов государственной власти

Глава 2. Проблемы формирования и структуры Парламента Чеченской Республики

2.1 Бикамерализм, используемый при парламентских выборах в Чеченской Республике

2.2 Контрольные полномочия парламента Чеченской Республики после выборов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Трансформация общественно-политического строя Российской Федерации в начале 90-х годов прошлого века объективно обусловила изменения государственного обустройства в ее субъектах. За прошедшие после принятия Конституции Российской Федерации годы законодательная власть в субъектах стала заметной и весьма активной составляющей регионального политического ландшафта. В отличие от других субъектов Федерации, становление законодательного органа Чеченской республики, в силу известных обстоятельств, началось лишь в начале 2000-х годов, что позволило учесть накопленный в 90-х годах как негативный, так и позитивный опыт создания нормативно — правовой базы организации, деятельности и взаимодействия властей на региональном уровне. Такое «отставание» сделало процесс становления законодательного (представительного) органа менее трудным и способствовало формированию собственной модели народного представительства.

Ввиду непродолжительного времени действия нового парламентского института в ЧР, пока преждевременно говорить о завершении формирования подлинно демократического органа народного представительства. На сегодняшний день ясно одно: процесс обновления политической жизни меняет поведение людей, способствует избавлению от старых, доставшихся от прежней эпохи архаичных привычек, обычаев и рудиментов.

С принятием в 2003 году новой Конституции Чеченской Республики и проведением на ее основе 27 ноября 2005 г. первых выборов в ее Парламент, наступил новый этап нормализации политической, социально — экономической обстановки в Республике, становления современной организации ее государственной власти.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что сама по себе институционализация Парламента не гарантирует деятельностную сторону законодательной власти. Впереди большой и долгий труд по приведению законодательного (представительного) органа государственной власти Республики в оптимальную систему, повышению его эффективности в соответствии с ожиданиями чеченского народа.

Актуальность исследования парламентских выборов Чеченской Республики обусловлена также ее географическими, территориальными, природными, демографическими, историческими и иными условиями и факторами.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающихся в сфере организации и деятельности законодательного органа Чеченской Республики на базе конституционного принципа народовластия.

Предмет курсовой работы – теоретические основы, нормативное содержание конституционно-правового статуса Парламента Чеченской Республики, а также практика реализации его полномочий, в том числе контрольных, содержание и формы взаимодействия с органами исполнительной власти Республики.

Целью курсовой работы является анализ конституционно-правового регулирования парламентских выборов в Чеченской республике.

В курсовой работе следует решить следующие задачи:

1. Раскрыть правовое содержание принципов формирования и становления основ парламентаризма, обеспечивающих реализацию в субъектах Федерации принципов народовластия и разделения властей;

2. Определить особенности реализации конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики с учетом различной типологии форм организации органов государственной власти;

3. Провести правовой анализ парламентских выборов в Чеченской республике.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1.1 Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства

Исторически парламентские выборы в Чечне начали проводится с 13-14 вв. На территории Чечни существовал прообраз такого представительства, именовавшегося Мехк-Кхел (Совет страны). В его состав выбирали людей не моложе 40 лет, обладавших высоким нравственным авторитетом, жизнь и поведение которых служили образцом для всех жителей. Имущественный ценз при этом не допускался.

Мехк-Кхел и его члены – чеченские старейшины обладали достаточно широкими правами: устанавливали порядок землевладения и землепользования, определяли нормы поведения и меры наказания за их нарушение, решали вопросы как внутренней, так и внешней торговли, принимали меры по обеспечению обороны крепостей, по строительству сторожевых постов и пограничных поселений, решали вопросы войны и мира. Для общественных нужд ими устанавливались и проводились сборы материальных средств, вводились различные виды обложений и повинностей. В случае если отдельные сельские или территориальные общины не подчинялись решению Мехк-Кхела, к ним применялись суровые меры, вплоть до полного их уничтожения. Из письменных источников известны случаи, когда власти сжигали неповиновавшиеся села[1] .

В некоторых районах Чечни такого рода органы просуществовали вплоть до 1944 года в форме своеобразной традиции общественного самоуправления.

Сложившаяся после 1917 года советская система организации власти, просуществовавшая до начала 1990-х годов, основывалась на марксистско-ленинской концепции о том, что советы — это «работающие корпорации», представитсльные учреждения, которым чужды свойства парламентаризма. Особенностью организации и деятельности представительных органов рассматриваемого периода являлось то, что советы образовывали единую систему (вертикаль), во главе которой стоял Верховный Совет СССР.

Тем самым каждый вышестоящий совет руководил нижестоящим вплоть до самого низового звена (сельского, станичного, аульного и т.п.). Высший представительный орган Чечено-Ингушской АССР, следовательно, входил в систему высших представительных учреждений РСФСР, а через нее и Советского Союза. Автономные республики избирали в Совет Национальностей Верховного Совета СССР по 11 депутатов и обладали правом законодательной инициативы.

Отказ от принципа разделения властей обусловливал и ряд других характерных черт советского государственного строительства, среди которых следует отметить статус депутатов. Они реализовывали свои полномочия не порывая с производственными или служебными обязанностями. Депутатский мандат носил императивный характер, вследствие чета депутатам вменялось в обязанность выполнять наказы избирателей и систематически перед ними отчитываться. Депутат в случае, если он не оправдал доверия избирателей, совершил действия, недостойные звания депутата и по другим основаниям, мог быть отозван избирателями[2] .

Анализ истории народного представительства в Чечне представляет большой интерес, поскольку позволяет извлечь уроки из прошлого, сравнить с настоящим временем и строить современную парламентскую систему, которая вобрала бы в себя лучшее и служила интересам чеченского народа.

К факторам, предопределяющим статус, организацию и деятельность парламентов субъектов Российской Федерации следует отнести республиканскую форму правления страны и ее федеративное устройство, разделение властей и единство государственной власти, закрепляемых в Конституции в качестве основ конституционного строя.

Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих решений сформулировал правовую позицию, согласно которой принцип единства государственной власти (ч.3 ст.5 Конституции РФ) требует, чтобы субъекты Федерации при организации своей системы органов государственной власти исходили из федеральной схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти.

Второй уровень наполнения конституционно-правового статуса парламента поэлементным содержанием определяется субъектом Федерации самостоятельно с учетом основ конституционного строя и федеральных законов. Он представляет собой совокупность правовых норм, содержащихся в конституциях или уставах, законах, регламентах и иных правовых актах каждого субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус парламента включает, как правило, следующие элементы:

комплекс конституционных, законодательных и регламентных норм, устанавливающих цели, задачи и принципы деятельности парламента;

нормы, определяющие его законодательную и представительскую функции;

систему средств и способов, направленных на создание и обеспечение сдержек и противовесов во взаимоотношениях с исполнительной властью;

компетенцию, как совокупность прав, обязанностей, полномочий парламента и его ответственности;

нормы о структуре парламента в целом и внутренней его организации;

порядок и формы взаимодействия с исполнительной властью субъекта Федерации и федеральными органами государственной власти;

правила законодательного процесса; порядок проведения заседаний и принятия решений;

порядок избрания депутатов и их правовой статус — права, обязанности, ответственность и основные гарантии деятельности[3] .

При характеристике понятия «парламент» употребляются термины: высший законодательный и представительный орган, причем термин «представительный» подчеркивает структурные характеристики этого органа, как состоящего из представителей различных слоев населения – депутатов, а «законодательный» — функциональные, так как основная его функция – принятие законов.

Выборность законодательных (представительных) органов власти также оказывает существенное влияние на место и роль парламента в системе разделения властей. Воспроизведение на региональном уровне принципа разделения властей само по себе имеет незаменимое значение, которое возрастает при наполнении его реальным народным представительством, основанным на современных демократических ценностях и институтах[4] .

Фактической реализации принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации присущ ряд формальных и реальных особенностей, обусловленных организацией власти на федеральном уровне и неудовлетворенностью существующей моделью разделения властей, в которой нет устойчивого баланса законодательной и исполнительной власти. В этой связи обращают на себе внимание современные интерпретации разделения властей, в частности, придание ему характера ориентирующего принципа. Его реализация на региональном уровне закономерно приняла разнообразные формы, поскольку Конституция РФ наделила субъекты правом самостоятельно устанавливать систему своих органов государственной власти[5] .

С принятием Конституции Чеченской Республики 2003 года начинается новый этап в истории чеченского парламентаризма. Был воссоздан республиканский парламент, состоящий из двух палат и наделенный достаточно широкими властными полномочиями. Новой чеченской Конституцией была заложена первоначальная законодательная база для формирования полностью независимой ветви представительной власти. Однако мы должны отдавать себе отчет в том, что это было только начало длительной и кропотливой работы по тонкой «настройке» всего политического механизма Чеченской Республики. В частности, необходимо было с одной стороны оптимизировать структуру высшего органа законодательной власти, с другой – отработать механизм взаимодействия с исполнительной и судебной ветвями власти.

Что касается оптимизации структуры органа законодательной власти, то конкретные шаги в этом направлении уже предприняты. В Конституцию Чеченской Республики были внесены поправки, благодаря которым стало возможным проведение 12 октября 2008 года выборов в новый однопалатный парламент, состоящий из 41 депутата.

Важным аспектом организации любого законодательного органа являются принципы, на которых основывается их деятельность. Как и вопрос о структуре, совокупность принципов влияет на статус парламента.

Следуя федеральному законодательству, Конституция ЧР и регламенты Парламента к принципам их деятельности относят: народовластие, политическое многообразие, коллективное, свободное обсуждение и коллективное решение – опросов, гласность, ответственность и подотчетность создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законность, учет общественного мнения, раздельная деятельность палат.

Принципы деятельности Чеченского парламента нуждаются в нормативно-правовой детализации и организационно-правовом обеспечении, поскольку имеют решающее значение для определения того, является ли парламент подлинным институтом народного представительства, адекватно ли он осуществляет свои функции либо его деятельность является номинальной.

2.1 Структура парламента и его полномочия

Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики является однопалатным и состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

Депутатом Парламента Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства достигший на день голосования 21 года.

Порядок проведения выборов депутатов Парламента Чеченской Республики устанавливается федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики[6] .

Парламент Чеченской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания Парламента Чеченской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики созывается на первое заседание избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее 15 дней после избрания.

Первое заседание каждой из палат Парламента Чеченской Республики открывает старейший депутат по возрасту и ведет его до избрания Председателя Парламента Чеченской Республики.

Со дня начала работы вновь избранного Парламента Чеченской Республики полномочия Парламента Чеченской Республики прежнего созыва прекращаются.

Парламент Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеют гербовую печать, самостоятельно решают вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Парламента Чеченской Республики предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.[7]

Порядок деятельности и организация работы Парламента Чеченской Республики определяются Конституцией Чеченской Республики, законами о Парламенте Чеченской Республики, о статусе депутата Парламента Чеченской Республики, а также Регламентом Парламента Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики на своём первом заседании тайным голосованием из своего состава избирает Председателя Парламента Чеченской Республики и его заместителей.

Председателем Парламента Чеченской Республики и его заместителями считаются избранными депутаты, набравшие при тайном голосовании более половины голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Председатель Парламента Чеченской Республики и его заместители в своей деятельности подотчетны Парламенту Чеченской Республики и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Рассмотрим полномочия парламента Чеченской Республики, который:

· принимает Конституцию Чеченской Республики, вносит изменения и поправки в неё;

· наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Чеченской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом;

· рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение Председателя Правительства Чеченской Республики, если Глава Чеченской Республики не совмещает эту должность, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, а также министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

· рассматривает вопрос о даче согласия Главе Чеченской Республики на назначение первого заместителя и заместителей председателя Правительства Чеченской Республики, а так же министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;

· осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;

· утверждает соглашения об изменении границ Чеченской Республики с другими субъектами Российской Федерации;

· формирует Счетную палату Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

· осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

· избирает в соответствии с федеральным законом на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Парламента Чеченской Республики;

· по представлению Главы Чеченской Республики назначает судей Конституционного Суда Чеченской Республики и мировых судей Чеченской Республики;

· назначает и освобождает от должности половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;

· назначает референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;

· назначает дату проведения выборов в Парламент Чеченской Республики в соответствии со сроками, установленными федеральным законом;

· принимает участие в формировании состава Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;

· назначает и освобождает от должности по представлению Главы Чеченской Республики Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;

· согласовывает представленную Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру для назначения на должность прокурора Чеченской Республики;

· назначает в соответствии с законом Чеченской Республики представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Чеченской Республики;

· заслушивает ежегодный отчет Председателя Правительства Чеченской Республики о результатах деятельности Правительства Чеченской Республики, в том числе по вопросам, поставленным Парламентом Чеченской Республики;

· осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики[8] .

Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

· принятия Парламентом Чеченской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики решения о самороспуске;

· роспуска Главой Чеченской Республики по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи;

· вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;

· роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Глава Чеченской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в случае принятия им закона Чеченской Республики или постановления, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Парламент Чеченской Республики не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение Главы Чеченской Республики о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики принимается в форме указа.

В случае досрочного прекращения полномочий Парламента Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, внеочередные выборы в Парламент Чеченской Республики назначаются в соответствии с настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Депутатские объединения образуются на добровольной основе на весь срок полномочий парламента.

В Чечне Депутаты Парламента избираются только по партийным спискам, то есть по пропорциональной системе.

2.2 Принципы парламентских выборов в Чеченской Республике

15 ноября 2010 года Чеченские парламентарии в ходе своего очередного заседания приняли в 3-м чтении республиканский закон о внесении изменений в Закон ЧР «О выборах депутатов Парламента ЧР».

Данный законопроект был подготовлен Избирательной комиссией ЧР в связи с необходимостью приведения некоторых его положений в соответствие с федеральным законодательством.

Речь идет о Федеральном законе от 22 апреля 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ»

Вносимые изменения, в частности, касаются получения депутатского мандата политическими партиями, набравшими менее 7, но более 5 процентов на выборах депутатов Парламента ЧР.

По результатам голосования Закон ЧР «О внесении изменений в Закон ЧР «О выборах депутатов Парламента ЧР» был принят в окончательном чтении.[9] .

В нашей работе мы коснемся хода проведения последних выборов в парламент Чеченской Республики, которые состоялись в 2005 году.

На время перед выборами в СМИ бытовало мнение, что в чеченский парламент будет не выбран, а сформирован по образцу государственной Думы РФ. Федеральный центр в очередной раз упускал возможность инициировать общественную дискуссию, которую в рамках представительного органа власти могло бы начать все чеченское общество.

Сепаратизм и радикальный ислам нанесли Чечне и ее жителям очень значительный ущерб за последние десять лет и, вполне возможно, если бы людям дано было право публично обговорить все, что связано с этими очень непростыми, но остающимися жизненно важными для десятков тысяч чеченцев проблемами, исход мог бы оказаться крайне благоприятен для Кремля.

Итак, по состоянию на 20 сентября (выборы 27 ноября) в чеченский избирком подали заявления на регистрацию 24 человека.

Среди тех, кто изъявил желание бороться за места в Парламенте, были, бывший депутат Парламента Ичкерии Саламбек Кунчалов, экс-депутат насильственно разогнанного в 1991 году Верховного Совета Чечено-Ингушской республики известный политик Амин Осмаев, начальник отдела Совбеза ЧР Алавди Мацуев, сотрудник Ачхой-Мартановского РОВД Магомед Асламбеков и другие.

Для участия в выборах допущены 21 политические партии. Партийный список сильнейшей российской партии — «Единой России» возглавляет тройка известных в республике людей – министр сельского хозяйства в промосковском правительстве ЧР Дукваха Абдурахманов, председатель Госсовета Чечни Таус Джабраилов и председатель Комитета по контролю над расходованием бюджетных средств при Правительстве ЧР Адлан Барзукаев.

Всего в Парламент ЧР будет избран 61 депутат. Он будет состоять из 2-х палат: Совета Республики и Народного Собрания (период до реформирования).

В итоге на 58 мест в Парламенте Чеченской Республики претендовали 357 кандидатов. Из них 251 по одномандатным избирательным округам и 106 кандидатов – по единому избирательному округу от региональных отделений 8 политических партий.

Среди партий наибольшее число кандидатов – 49 – выдвинула партия «Единая Россия».

Среди претендентов на депутатские мандаты было немало представителей правящей элиты, таких как вице-премьер промосковского правительства Чечни Д. Абдурахманов, председатель Госсовета Т. Джабраилов, руководители республиканских комитетов по контролю над расходованием поступающих в Чечню бюджетных средств и по делам внутриперемещенных граждан А. Барзукаев, М. Мачуев и другие.

Также баллотировались и люди, которые занимали должности в Чеченской Республике Ичкерия. Это бывший министр обороны М. Хамбиев, директор Службы национальной безопасности И. Хултыгов и бывшие депутаты парламента Ичкерии М. Гушакаев и С. Кунчалов.

Среди кандидатов было немало деятелей культуры и спорта. Это, прежде всего, певица Т. Дадашева, всемирно известный борец вольного стиля Х. Орцуев, поэты Ш. Цуруев, У. Саиев и другие.

Предвыборная агитация в печатных и электронных СМИ начиналпсь 29 октября и длилась она один месяц. Выборы назначены на 27 ноября.

В республике на тот момент насчитывалось почти 600 тысяч избирателей. На территории Чечни было образовано 429 избирательных участков. Члены окружных избирательных комиссий были взяты под охрану местных силовых структур[10] .

Подготовка к выборам была завершена 18 ноября 2005 года. Окончательно были уточнены списки избирателей: их оказалось 596 тысяч человек, в том числе около 34 тысяч российских военнослужащих и членов их семей. Также изготовлены избирательные бюллетени.

Отметим, что на парламентских выборах присутствовали наблюдатели из Лиги Арабских стран, Организации «Исламская конференция» и исполкома СНГ. Напомним, что Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) раннее решила направить на выборы лишь группу в составе пяти-шести человек для «оценки ситуации и сбора информации»[11].

Таким образом, по завершению выборов, ни у кого не вызвали удивления их результаты. Практически все прогнозы наблюдателей оправдались. Чеченский парламент стал «кадыровским»[12] .

Победу на выборах, как и ожидалось, одержала «Единая Россия», получившая абсолютное большинство мест в парламенте. Кроме этой партии власти в чеченский парламент вошли только Коммунистическая партия Российской Федерации и Союз правых сил, набравшие, если верить предварительным данным Центральной избирательной комиссии Чечни (ЦИК), по 11 процентов голосов избирателей, в то время как «Единую Россию» поддержали более 61 процентов граждан.

Несмотря на тот факт, что большинство граждан Чечни проигнорировали проводившиеся 27 ноября выборы депутатов парламента республики, официальные власти объявили их «состоявшимися». Более того, чеченский избирком заявил о «высокой активности граждан в день голосования». Явка людей на избирательные участки, по данным ЦИК, составила более 60-ти процентов.

При этом особо подчеркивается, что жалоб со стороны наблюдателей в избирком не поступало, а голосование проходило в спокойной обстановке. Однако, представители неправительственных организаций и журналисты, побывавшие на избирательных участках, говорят об обратном.

Практически на всех участках явка людей в первой половине дня, когда обычно большинство граждан и идет на избирательные участки, была от силы 5-10%. В селах эти цифры могли быть выше, скажем 20-25%, потому что баллотирующихся там кандидатов поддерживали соседи, родственники и знакомые

Между тем, руководство Чечни и представители ЦИКа объявили о том, что уже к 12-ти часам дня 27 ноября в выборах приняли участие 25% избирателей. Выборы, по утверждениям высокопоставленных чиновников были «открытыми, демократичными и прозрачными».

Выборы на этот раз обошлись без беженцев

Чеченские беженцы, проживающие в пунктах временного размещения на территории Ингушетии, которых по разным оценкам насчитывается от 23-х до 40 тысяч человек, в этот раз не были привлечены к участию в голосовании.

Если при проведении референдума по Конституции республики в лагерях беженцев устанавливались урны для голосования, а во время выборов президентов Кадырова и Алханова (соответственно в 2003-м и 2004-м годах), для доставки беженцев на избирательные участки в Чечне выделялись специальные автобусы, то в этот раз власти вынужденных переселенцев просто проигнорировали.

Таким образом следует подвести итог: выборы в Чечне проходили мирно, без особых недоразумений и конфликтов, однако существует мнение, что результаты был известны заранее, поскольку здесь сказывалось давление и авторитет Кадырова.

Анализ истории народного представительства в Чечне представляет большой интерес, поскольку позволяет извлечь уроки из прошлого, сравнить с настоящим временем и строить современную парламентскую систему, которая вобрала бы в себя лучшее и служила интересам чеченского народа.

К факторам, предопределяющим статус, организацию и деятельность парламентов субъектов Российской Федерации следует отнести республиканскую форму правления страны и ее федеративное устройство, разделение властей и единство государственной власти, закрепляемых в Конституции в качестве основ конституционного строя. Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих решений сформулировал правовую позицию, согласно которой принцип единства государственной власти (ч.3 ст.5 Конституции РФ) требует, чтобы субъекты Федерации при организации своей системы органов государственной власти исходили из федеральной схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти.

Что касается оптимизации структуры органа законодательной власти, то конкретные шаги в этом направлении уже предприняты. В Конституцию Чеченской Республики были внесены поправки, благодаря которым стало возможным проведение 12 октября 2008 года выборов в новый однопалатный парламент.

Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

Парламент Чеченской Республики состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики.

На парламентских выборах в Чеченской республике победу, как и ожидалось, одержала «Единая Россия», получившая абсолютное большинство мест в парламенте. Кроме этой партии власти в чеченский парламент вошли только Коммунистическая партия Российской Федерации и Союз правых сил, набравшие, если верить предварительным данным Центральной избирательной комиссии Чечни (ЦИК), по 11 процентов голосов избирателей, в то время как «Единую Россию» поддержали более 61 процентов граждан.

Выборы в Чечне проходили мирно, без особых недоразумений и конфликтов, однако существует мнение, что результаты был известны заранее, поскольку здесь сказывалось давление и авторитет Кадырова.

1. Конституция РФ. Официальный текст. – М., Норма, 2009.- 52 с.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2010 – 386 с.

3. Келиматов А.В. Чечня: В когтях дьявола или на пути к самоуничтожению (История, аргументы и факты). — М.: ЭКОПРИНТ, 2008. – 193 с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 2009 – 429 с.

5. Конституционный строй России. / Отв. ред. А.Е. Козлов. – М., Юрист, 2009 – 361 с.

6. Лугин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. – М.: Юнити, 2007 – 273 с.

7. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя. – М.: Право, 2008 – 254 с.

8. Хамидов A.M. Социальное содержание и правовые основы статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики//Аспирантский сборник РГСУ. №4 (21). М. 2009 – 400 с.

9. Хамидов A.M. Теоретические основы применения парламентаризма //Вопросы гуманитарных наук. №6 (21). М. 2008 –С 47-49.

10. Хамидов A.M. Понятие и структура статуса парламента субъекта Российской Федерации. Ученые записки РГСУ № 4 (52) (приложение). М. 2009 – 180 с.

11. Хамидов A.M. Парламент Чеченской Республики в системе разделения властей/ Закон и право. № 2. 2007 – С.24.

12. Хрестоматия по Конституционному праву Российской Федерации. – М.: Юрист, 2010 – 537 с.

13. Червонюк В.И. Конституционная законность и конституционная безопасность // Юристъ. 2008. — № 9. — С. 4

14. Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник для вузов. — М.: ИНФРА-М., 2009. – 329 с.

15. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право. – М.: Манускрипт, 2009. – 305 с.

16. Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

17. www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

18. www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_334381.html

[1] Хамидов A.M. Социальное содержание и правовые основы статуса законодательного (представительного) органа власти Чеченской Республики//Аспирантский сборник РГСУ. №4 (21). М. 2009 – С. 69

[2] Хрестоматия по Конституционному праву Российской Федерации. – М.: Юрист, 2010 – с. 167 – 168

[3] Червонюк В.И. Конституционная законность и конституционная безопасность // Юристъ. 2008. — № 9.- С. 4

[4] Конституционный строй России. / Отв. ред. А.Е. Козлов. – М., Юрист, 2009 – с. 89 – 90

[5] Хамидов A.M. Парламент Чеченской Республики в системе разделения властей/ Закон и право. № 2. 2007 – С.24.

[6] Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

[7] www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

[8] Конституция Чеченской Республики принята 23 марта 2003 года, chechnya.gov.ru

[9] www.rian.ru/politics/20081012/152988370.html

[10] www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_334381.html

[11] www.regnum.ru/dossier/514.html

[12] Там же

www.ronl.ru

Кавказский Узел | Конституция Чеченской Республики

Принята 23 марта 2003 г.

Мы, многонациональный народ Чеченской Республики, осознавая свою историческую ответственность за утверждение гражданского мира и согласия в Чеченской Республике, стремясь защитить права и свободы человека как высшую ценность и укрепить демократические основы общества, руководствуясь общепризнанными принципами равноправия и самоопределения народов, исходя из ответственности перед прошлым, настоящим и будущим общества и народа, свидетельствуя о своей исторической общности с Россией и ее многонациональным народом, подтверждая лучшие традиции народов Чеченской Республики и всей Российской Федерации, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к земле отцов, веру в добро и справедливость, провозглашаем и принимаем Конституцию Чеченской Республики.

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Чеченская Республика (Нохчийн Республика) есть демократическое правовое государство в составе Российской Федерации.

2. Территория Чеченской Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

Статья 2

1. Источником государственной власти в Чеченской Республике является ее многонациональный народ, состоящий из граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти наступает в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Чеченская Республика подтверждает особую политическую и правовую значимость прав и свобод человека и гражданина включением в Конституцию Чеченской Республики положений Конституции Российской Федерации, регулирующих права и свободы человека и гражданина.

2. Создание условий, обеспечивающих каждому человеку достойную жизнь и свободное развитие, гражданский мир и согласие в обществе, сохранение и защиту исторического и культурного наследия народов, их национальной самобытности - высшие цели Чеченской Республики.

Статья 4

1. Государственная власть в Чеченской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Система органов государственной власти Чеченской Республики устанавливается настоящей Конституцией в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Статья 5

1. Государственную власть в Чеченской Республике осуществляют Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики, а также иные органы государственной власти Чеченской Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

2. При осуществлении своей деятельности Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики и иные органы государственной власти Чеченской Республики осуществляют взаимодействие в порядке, установленном федеральными законами, настоящей Конституцией и законами Чеченской Республики, в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Чеченской Республики и в интересах ее населения.

Статья 6

1. По предметам ведения Чеченской Республики Конституция, конституционные законы и законы Чеченской Республики имеют прямое действие на всей территории республики и обладают высшей юридической силой. В случае противоречия между федеральным законом и законом Чеченской Республики, изданным по предметам ведения Чеченской Республики, действует закон Чеченской Республики.

По предметам исключительного ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики, федеральные конституционные законы и федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Чеченской Республики. В случае противоречия между федеральным законом и законом Чеченской Республики действует федеральный закон.

2. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с компетенцией Чеченской Республики, не должны противоречить федеральным законам и Конституции Чеченской Республики.

3. Споры о компетенции между органами государственной власти Чеченской Республики и органами государственной власти Российской Федерации, между высшими органами государственной власти Чеченской Республики разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Споры о компетенции между иными органами государственной власти Чеченской Республики разрешаются в порядке, установленном Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

5. Все законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы применению не подлежат. Иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

6. Органы государственной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чеченской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики.

Статья 7

В Чеченской Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 8

1. В Чеченской Республике признается идеологическое, политическое многообразие и многопартийность.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Статья 9

1. В Чеченской Республике признаются и равным образом защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

2. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Чеченской Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Чеченской Республики.

3. Правовое регулирование вопросов владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами осуществляется законодательством Чеченской Республики в пределах и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Статья 10

1. Государственными языками в Чеченской Республике являются чеченский и русский языки.

2. Статус государственных языков Чеченской Республики устанавливается федеральным и республиканским законодательством.

Статья 11

1. Чеченская Республика - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 12

Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся на территории Чеченской Республики, обладает всеми правами и свободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 13

1. Положения настоящей главы Конституции Чеченской Республики составляют основы конституционного строя Чеченской Республики. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Чеченской Республики.

2. Учитывая особую политическую и правовую значимость положений Конституции Российской Федерации, относящихся к вопросам ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, они включены в Конституцию Чеченской Республики.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 14

1. В Чеченской Республике признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Чеченской Республики, ее государственных органов и должностных лиц.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 15

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 16

1. Все равны перед законом и судом.

2. Чеченская Республика гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 17

Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Статья 18

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 19

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может содержаться в рабстве.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Статья 20

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 21

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 22

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 23

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 24

Каждый, кто законно находится на территории Чеченской Республики, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 25

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь религиозные и иные убеждения.

Статья 26

1.Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду.

3. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, насилия и порнографии.

4. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

5. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

6. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 27

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 28

Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 29

1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами Чеченской Республики как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе.

5. Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 30

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Чеченской Республики.

Статья 31

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 32

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 33

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 34

1. Труд свободен. Каждый имеет право зарабатывать себе на жизнь трудом, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, пользование установленных федеральным законом способов их разрешения.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 35

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о родителях.

4. Общепризнанные традиции и обычаи народов Чеченской Республики - уважение к старшему, женщине, людям различных религиозных убеждений, гостеприимство, милосердие - священны, охраняются Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 36

1. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 37

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим гражданам и иным категориям граждан, установленным законом Чеченской Республики, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами и порядком.

Статья 38

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Чеченской Республике финансируются республиканские программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 39

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 40

1. Каждый гражданин имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Чеченская Республика в пределах республиканской компетенции решает вопросы в области образования.

Статья 41

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 42

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 43

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 44

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 45

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 46

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 47

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 48

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников и других лиц, круг которых определяется законом.

Статья 49

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Чеченская Республика обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 50

Каждый имеет право на возмещение государством в установленном законом порядке вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти Чеченской Республики или их должностных лиц.

Статья 51

1. Закон, устанавливающий отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законодательством Российской Федерации правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 52

1. Перечисление в Конституции Чеченской Республики прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Чеченской Республике не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Статья 53

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на территории Чеченской Республики и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 54

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 55

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 56

Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. В установленных федеральным законом случаях они имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 57

Граждане могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, если иное не установлено законом.

Глава 3. Государственное устройство Чеченской Республики

Статья 58

Отношения Чеченской Республики и Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, а также заключенными в соответствии с федеральным законом договорами между органами государственной власти Чеченской Республики и органами государственной власти Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашениями и между федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти Чеченской Республики о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.

Статья 59

1. Статус Чеченской Республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики.Статус Чеченской Республики не может быть изменен без ее согласия.

2. Границы между Чеченской Республикой и иными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только по взаимному согласию сторон.

3. Границы Чеченской Республики с иностранными государствами являются государственной границей Российской Федерации, статус которой устанавливается федеральным законом.

4. Административно-территориальное устройство Чеченской Республики и порядок его изменения, а также статус столицы Чеченской Республики определяются законами Республики.

5. В состав Чеченской Республики входят:

города республиканского значения: Грозный, Аргун и Гудермес;

районы: Ачхой-Мартановский, Веденский, Грозненский, Гудермесский, Итум-Калинский, Курчалоевский, Надтеречный, Наурский, Ножай-Юртовский, Сунженский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шатойский, Шаройский и Шелковской.

Столицей Чеченской Республики является город Грозный.

Статья 60

В совместном ведении Российской Федерации и Чеченской Республики находятся:

а) обеспечение соответствия Конституции Чеченской Республики и законов Республики Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей Чеченской Республики, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Статья 61

Чеченская Республика, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обладает всей полнотой государственной власти на своей территории и осуществляет эти полномочия на основе Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.

Статья 62

Государственные флаг, герб и гимн Чеченской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Чеченской Республики.

Глава 4. Глава Чеченской Республики

Статья 63

Высшим должностным лицом Чеченской Республики является Глава Чеченской Республики, который возглавляет исполнительную власть Чеченской Республики и вправе возглавить высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики – Правительство Чеченской Республики.

Глава Чеченской Республики, являясь главой исполнительной власти, входящей в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, определяет структуру исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики.

Глава Чеченской Республики формирует Правительство Чеченской Республики, которое в своей деятельности ему подотчетно. Структура, состав, полномочия, порядок образования Правительства Чеченской Республики определяются республиканским законодательством.

Статья 64

1. Полномочиями высшего должностного лица Чеченской Республики может быть наделен гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

2. Полномочиями высшего должностного лица Чеченской Республики гражданин Российской Федерации наделяется решением Парламента Чеченской Республики по представлению Президента Российской Федерации, вносимым в порядке, установленным федеральным законодательством.

3. Предложения о кандидатуре высшего должностного лица Чеченской Республики, вносимые в случаях, установленных федеральным законодательством, политической партией или политическими партиями, рассматриваются Парламентом Чеченской Республики в порядке, установленным федеральным законодательством.

4. Решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Чеченской Республики считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

Статья 65

Полномочиями Главы Чеченской Республики гражданин Российской Федерации наделяется сроком на пять лет.

Статья 66

1. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Главы Чеченской Республики, вступает в должность не позднее дня, следующего за днем вступления в силу решения о наделении его полномочиями Главы Чеченской Республики, и приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Чеченской Республики уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать права многонационального народа Чеченской Республики и верно служить ему, соблюдать и защищать Конституцию Чеченской Республики и законы Чеченской Республики".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Парламента Чеченской Республики, в присутствии членов Правительства Чеченской Республики, судей Конституционного Суда Чеченской Республики, представителей политических партий, общественных объединений и движений.

3. Глава Чеченской Республики приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности.

Статья 67

Глава Чеченской Республики не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности Чеченской Республики или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Чеченской Республики не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 68

1 Глава Чеченской Республики непосредственно или через органы исполнительной власти Чеченской Республики обеспечивает проведение единой политики в сфере социально-экономического развития Чеченской Республики.2. Глава Чеченской Республики:

1. представляет Чеченскую Республику в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;
2. подписывает и обнародует законы Чеченской Республики либо отклоняет законы, принятые Парламентом Чеченской Республики, подписывает договоры и соглашения от имени Чеченской Республики;
3. вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных органов государственной власти Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
4. принимает решение об отставке Правительства Чеченской Республики.
5. формирует Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики;
6. представляет Парламенту Чеченской Республики кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Чеченской Республики, мировых судей;
7. не реже одного раза в год представляет послание Парламенту Чеченской Республики и народу Чеченской Республики о социально-экономическом развитии Чеченской Республики и задачах органов государственной власти Чеченской Республики на очередной год;
8. согласовывает с федеральными органами исполнительной власти кандидатуры на назначение на должности руководителей территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации в Чеченской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9. назначает половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;
10. вправе требовать созыва внеочередных заседаний Парламента Чеченской Республики, а также созывать вновь избранный Парламент Чеченской Республики на первое заседание ранее срока, установленного для этого Конституцией Чеченской Республики;
11. вправе участвовать в работе Парламента Чеченской Республики с правом совещательного голоса;
12. формирует Администрацию для обеспечения деятельности Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, определяет её полномочия и порядок деятельности, утверждает её структуру, штатную численность, назначает её руководителя;
13. назначает на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики; назначает на должности и освобождает от должностей полномочного представителя Президента Чеченской Республики в Парламенте Чеченской Республики;
14. назначает и освобождает от должностей представителей Чеченской Республики в субъектах Российской Федерации, а также в порядке, установленном федеральным законодательством, - представителей Чеченской Республики в субъектах зарубежных государств;
15. приостанавливает действие нормативных и иных актов органов исполнительной власти Чеченской Республики и отменяет их, если они противоречат федеральному законодательству и Конституции Чеченской Республики;
16. награждает государственными наградами Чеченской Республики, представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации;
17. обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики с иными органами государственной власти Чеченской Республики и в соответствии с законодательством Российской Федерации - взаимодействие органов исполнительной власти Чеченской Республики с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
18. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 69

1. Глава Чеченской Республики издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Главы Чеченской Республики обязательны для исполнения на всей территории Чеченской Республики.

3. Правовые акты Главы Чеченской Республики направляются в Парламент Чеченской Республики в течение четырнадцати календарных дней.

Статья 70

Глава Чеченской Республики при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Чеченской Республики и законы Чеченской Республики, а также исполнять указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Статья 71

1. Полномочия Главы Чеченской Республики прекращаются досрочно в случае:

1. его смерти;
2. отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Парламентом Чеченской Республики;
3. его отставки по собственному желанию;
4. отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
5. признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6. признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8. его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9. утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чеченской Республики принимается Парламентом Чеченской Республики по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Главы Чеченской Республики принимается Президентом Российской Федерации.

Статья 72

Парламент Чеченской Республики вправе выразить недоверие Главе Чеченской Республики в случае:

а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чеченской Республики и законам Чеченской Республики, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Президент Чеченской Республики не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики и законов Чеченской Республики, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

в) ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

Статья 73

Решение Парламента Чеченской Республики о недоверии Главе Чеченской Республики принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики по инициативе не менее одной трети голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

Статья 74

1. Решение Парламента Чеченской Республики о недоверии Главе Чеченской Республики направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Чеченской Республики от должности.

2. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Чеченской Республики от должности влечет за собой отставку Правительства Чеченской Республики.

3. В случае отставки Правительства Чеченской Республики по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, оно продолжает действовать до утверждения нового состава Правительства Чеченской Республики.

Статья 75

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чеченской Республики или по другим основаниям, указанным в Конституции Чеченской Республики и федеральном законе, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Чеченской Республики и вносит предложение о кандидатуре Главы Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 76

В случаях, когда Глава Чеченской Республики временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Чеченской Республики, а в случае осуществления Главой Чеченской Республики непосредственного руководства Правительством Чеченской Республики - первый заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики.

Статья 77

Временно исполняющий обязанности Главы Чеченской Республики не вправе распускать Парламент Чеченской Республики, а также вносить предложения об изменении и поправках Конституции Чеченской Республики.

Глава 5. Парламент Чеченской Республики

Статья 78

1. Парламент Чеченской Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Чеченской Республики.

2. Парламент Чеченской Республики является однопалатным и состоит из 41 депутата, избираемых сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими в Чеченской Республике, на основе прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики.

3. Депутатом Парламента Чеченской Республики может быть избран гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший на день голосования 21 года.

4. Порядок проведения выборов депутатов Парламента Чеченской Республики устанавливается федеральными законами, настоящей Конституцией и законом Чеченской Республики.

Статья 79

1. Депутаты Парламента Чеченской Республики могут работать на постоянной профессиональной основе или без отрыва от основной профессиональной деятельности.Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Чеченской Республики.

2. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются законами Чеченской Республики, в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутат Парламента Чеченской Республики не вправе использовать свой статус в деятельности, не связанной с осуществлением своих депутатских полномочий.

4. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты Парламента Чеченской Республики вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.

7. Утрата депутатом Парламента Чеченской Республики гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий депутата Парламента Чеченской Республики.

Статья 80

1. Парламент Чеченской Республики является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Заседания Парламента Чеченской Республики являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, а также регламентом Парламента Чеченской Республики.

3. Парламент Чеченской Республики созывается на первое заседание Избирательной комиссией Чеченской Республики на 15-ый день после официального объявления результатов голосования.

4. Первое заседание Парламента Чеченской Республики открывает старейший по возрасту депутат, и ведет его до избрания Председателя Парламента Чеченской Республики.

5. Со дня начала работы вновь избранного Парламента Чеченской Республики, полномочия Парламента Чеченской Республики прежнего созыва прекращаются.

6. Парламент Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности Парламента Чеченской Республики предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 81

Порядок деятельности и организация работы Парламента Чеченской Республики определяются Конституцией Чеченской Республики, законами о Парламенте Чеченской Республики, о статусе депутатов Парламента Чеченской Республики, а также регламентом Парламента Чеченской Республики.

Статья 82

1. Парламент Чеченской Республики на своём первом заседании тайным голосованием из своего состава избирает Председателя Парламента Чеченской Республики и его заместителей.

2. Председателем Парламента Чеченской Республики и его заместителями считаются депутаты, набравшие при тайном голосовании более половины голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

3. Председатель Парламента Чеченской Республики и его заместители подотчетны Парламенту Чеченской Республики и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики.

Статья 83

Парламент Чеченской Республики:

1. принимает Конституцию Чеченской Республики, вносит изменения и поправки к ней;
2. наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Чеченской Республики в порядке, предусмотренном федеральным законом;
3. дает согласие Главе Чеченской Республики на назначение Председателя Правительства Чеченской Республики, в случае если руководство Правительством Чеченской Республики не осуществляется непосредственно Президентом Чеченской Республики;
4. дает согласие Главе Чеченской Республики на назначение первого заместителя и заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, а также министров, осуществляющих полномочия в сфере финансов, экономики, промышленности и сельского хозяйства;
5. осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Чеченской Республики и предметам совместного ведения Российской Федерации и Чеченской Республики в пределах полномочий Чеченской Республики;
6. утверждает соглашение об изменении границ Чеченской Республики с другими субъектами Российской Федерации;
7. формирует Счетную палату Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;
8. осуществляет право законодательной инициативы по внесению законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
9. избирает в соответствии с федеральным законом на срок своих полномочий представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Парламента Чеченской Республики;
10. по представлению Главы Чеченской Республики назначает судей Конституционного Суда Чеченской Республики и мировых судей в Чеченской Республике;
11. назначает и освобождает от должности половину состава Избирательной комиссии Чеченской Республики;
12. назначает референдум Чеченской Республики в случаях, предусмотренных законом Чеченской Республики;
13. в соответствии с федеральным законом назначает дату выборов в Парламент Чеченской Республики;
14. принимает участие в формировании состава Правительства Чеченской Республики в порядке, установленном законом Чеченской Республики;
15. назначает и освобождает от должности по представлению Главы Чеченской Республики Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;
16. согласовывает с Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатуру на назначение на должность прокурора Чеченской Республики;
17. осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 84

Законом Чеченской Республики:

1. утверждаются бюджет Чеченской Республики и отчет о его исполнении, представленные Главой Чеченской Республики;
2. устанавливаются в соответствии с Конституцией Чеченской Республики основы организации и деятельности Парламента Чеченской Республики;
3. в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Чеченской Республики;
4. утверждаются программы социально-экономического развития Чеченской Республики, представленные Президентом Чеченской Республики;
5. устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Чеченской Республики, а также порядок их взимания;
6. утверждается бюджет территориального государственного внебюджетного фонда Чеченской Республики и отчет о его исполнении;
7. устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Чеченской Республики, в том числе долями (паями, акциями) Чеченской Республики в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
8. утверждаются заключение и расторжение договоров Чеченской Республики;
9. устанавливается порядок назначения и проведения референдума Чеченской Республики;
10. устанавливается порядок проведения выборов в Парламент Чеченской Республики;
11. устанавливается административно-территориальное устройство Чеченской Республики и порядок его изменения;
12. устанавливается система исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики;
13. устанавливаются полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике;
14. регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики к ведению и полномочиям Чеченской Республики.

Статья 85

Парламент Чеченской Республики принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Статья 86

Парламент Чеченской Республики в пределах и формах, установленных Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики:

а) обеспечивает, наряду с другими уполномоченными на то органами, контроль за соблюдением и исполнением законов Чеченской Республики, исполнением бюджета Чеченской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чеченской Республики;

б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики.

Статья 87

1. Право законодательной инициативы принадлежит Главе Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, депутатам Парламента Чеченской Республики и представительным органам местного самоуправления.

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Чеченской Республики, Верховному суду Чеченской Республики, Арбитражному суду Чеченской Республики и Избирательной комиссии Чеченской Республики по вопросам их ведения.

2. Законопроекты, внесенные в Парламент Чеченской Республики Главой Чеченской Республики, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

Статья 88

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Чеченской Республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Чеченской Республики, рассматриваются Парламентом Чеченской Республики по представлению Главы Чеченской Республики либо при наличии заключения Правительства Чеченской Республики. Данное заключение представляется в Парламент Чеченской Республики в месячный срок.

Статья 89

1. Конституционные законы Чеченской Республики принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Чеченской Республики.

Конституционный закон Чеченской Республики считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики голосов.

2. Законы Чеченской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики, если иное не предусмотрено настоящей Конституцией.

3. Постановления Парламента Чеченской Республики принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Парламента Чеченской Республики, если иное не предусмотрено настоящей Конституцией.

4. Проект закона Чеченской Республики рассматривается Парламентом Чеченской Республики не менее чем в двух чтениях, за исключением проектов законов об утверждении (заключении и расторжении) договоров Чеченской Республики. Решение о принятии либо отклонении закона оформляется постановлением Парламента Чеченской Республики.

Статья 90

1. Законы Чеченской Республики, принятые Парламентом Чеченской Республики, в пятидневный срок направляются на рассмотрение Главы Чеченской Республики для подписания и обнародования.

Глава Чеченской Республики обязан в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного закона обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо в этот срок отклонить закон.В случае отклонения Главой Чеченской Республики закона Чеченской Республики указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

2 Закон Чеченской Республики, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Чеченской Республики и подлежит подписанию и обнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления указанного закона.

3. Конституция Чеченской Республики и законы Чеченской Республики, а также постановления Парламента Чеченской Республики нормативного характера, вступают в силу со дня их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.Порядок официального опубликования законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики устанавливается законом Чеченской Республики.

4. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция и законы Чеченской Республики подлежат государственной защите на территории Чеченской Республики.

Статья 91

1. Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

• а) принятия Парламентом Чеченской Республики не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики решения о самороспуске;
• б) роспуска Главой Чеченской Республики по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьей Конституции;
• в) вступления в силу решения Верховного суда Чеченской Республики о неправомочности данного состава депутатов Парламента Чеченской Республики, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;
• г) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Глава Чеченской Республики вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

3. Решение Главы Чеченской Республики о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики принимается в форме указа.

4. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Парламента Чеченской Республики в соответствии с федеральным законом, Конституцией Чеченской Республики и законом Чеченской Республики назначаются внеочередные выборы депутатов Парламента Чеченской Республики. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Глава 6. Органы исполнительной власти Чеченской Республики

Статья 92

1. Правительство Чеченской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики.

2. Правительство Чеченской Республики обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики на ее территории.

3. Правительство Чеченской Республики формируется на срок полномочий Главы Чеченской Республики.

4. Правительство Чеченской Республики обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Чеченской Республики.

5. Финансирование Правительства Чеченской Республики и возглавляемых им органов исполнительной власти Чеченской Республики осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики, предусматриваемых отдельными статьями.

Статья 93

1. Правительство Чеченской Республики разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Чеченской Республики, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии.

2. Правительство Чеченской Республики:

1. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2. разрабатывает для представления Главой Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики проект бюджета Чеченской Республики, а также проекты программ социально-экономического развития Чеченской Республики;
3. обеспечивает исполнение бюджета Чеченской Республики и подготавливает отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Чеченской Республики для представления их Главой Чеченской Республики в Парламент Чеченской Республики;
4. формирует иные органы исполнительной власти Чеченской Республики;
5. управляет и распоряжается собственностью Чеченской Республики в соответствии с законами Чеченской Республики, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Чеченской Республике в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6. вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты, в случае если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Чеченской Республики, а также вправе обратиться в суд;
7. осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 94

1. Правительство Чеченской Республики на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики и указов Главы Чеченской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Чеченской Республики.

3. Постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики, законам Чеченской Республики и актам Главы Чеченской Республики.

4. Нормативные правовые акты Правительства Чеченской Республики направляются в Парламент Чеченской Республики в течение четырнадцати календарных дней.

Статья 95

Правительство Чеченской Республики слагает полномочия перед вновь наделенным полномочиями высшего должностного лица - Главой Чеченской Республики, уходит в отставку - в случае отрешения Главы Чеченской Республики от должности.

В случаях отставки (сложения полномочий) Правительства Чеченской Республики оно продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Чеченской Республики, в порядке установленном республиканским законодательством.

Глава 7. Судебная власть, прокуратура, адвокатура и нотариат

Статья 96

1. Правосудие в Чеченской Республике осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законом, не допускается.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. На территории Чеченской Республики действуют федеральные суды, Конституционный Суд Чеченской Республики, мировые судьи Чеченской Республики.

4. Никакой другой орган, должностное или иное лицо не вправе брать на себя функции судебной власти.

Статья 97

1. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом полномочиями осуществлять правосудие и осуществляющие свои обязанности на профессиональной основе.

2. Все судьи обладают единым статусом, установленным федеральным конституционным законом и федеральным законом. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях ими предусмотренных, - также законами Чеченской Республики.

Статья 98

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, а также руководствуются Конституцией Чеченской Республики и законами Республики.

2. Судьи несменяемы, они назначаются на должность в установленном федеральным законом порядке, а мировые судьи назначаются (избираются) также в порядке, установленном законом Чеченской Республики. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

3. Судьи неприкосновенны, они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 99

1. Разбирательство дел в судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

2. Судопроизводство в Чеченской Республике ведется на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право ознакомления с материалами дела и участия в процессуальных действиях вместе с переводчиком, а также право выступать в суде на родном языке.

Статья 100

1. Конституционный суд Чеченской Республики создается для рассмотрения вопросов о соответствии законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов Парламента Чеченской Республики, Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, иных органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления Чеченской Республики Конституции Чеченской Республики.

2. Конституционный суд Чеченской Республики:

• а) в пределах своих полномочий разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления;
• б) дает заключение о соответствии вопроса, выносимого на референдум Чеченской Республики, Конституции Чеченской Республики;
• в) по запросам Главы Чеченской Республики, Парламента Чеченской Республики дает толкование Конституции Чеченской Республики.

3. Финансирование Конституционного суда Чеченской Республики производится за счет средств республиканского бюджета.

4. Конституционный суд Чеченской Республики рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом Чеченской Республики.

5. Решение Конституционного суда Чеченской Республики, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

6. Порядок наделения полномочиями председателя, заместителей председателя, других судей Конституционного суда Чеченской Республики устанавливается федеральными законами и законом Чеченской Республики.

Статья 101

1. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Чеченской Республики и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются федеральными законами, а порядок их деятельности - также законами Чеченской Республики.

2. Мировые судьи в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

3. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами Чеченской Республики.

Статья 102

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов на территории Чеченской Республики устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, иными федеральными законами.

Статья 103

1. Прокуратура Чеченской Республики входит в единую централизованную систему прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются федеральным законом.

Статья 104

1. Прокурор Чеченской Республики назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Парламентом Чеченской Республики, а освобождается от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.Иные прокуроры в Чеченской Республике назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

2. Прокурор Чеченской Республики, прокуроры районов и городов Чеченской Республики осуществляют свои полномочия, независимо от каких бы то ни было органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статья 105

Адвокатура в Чеченской Республике представляет собой независимое профессиональное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью и осуществляющих свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 106

Нотариат в Чеченской Республике призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Организация и порядок деятельности нотариата определяется федеральным законом и законом Чеченской Республики.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 107

1. Местное самоуправление в Чеченской Республике обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 108

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 109

Порядок формирования органов местного самоуправления Чеченской Республики и организация их деятельности определяются федеральным законом и законами Чеченской Республики о местном самоуправлении и уставами муниципальных образований.

Статья 110

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики - законами Чеченской Республики с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 111

Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 112

1. Внесение изменений и поправок в Конституцию Чеченской Республики производится в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Предложения об изменениях и поправках в Конституцию Чеченской Республики могут вносить:

1. Глава Чеченской Республики;
2. не менее половины депутатов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики;
3. Правительство Чеченской Республики;
4. представительные органы местного самоуправления.

3. Конституционный закон Чеченской Республики об изменениях и поправках в Конституцию Чеченской Республики считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

4. Отклоненный Главой Чеченской Республики конституционный закон Чеченской Республики об изменениях и поправках в Конституцию Чеченской Республики считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.

5. В случае изменения наименования административно-территориальной единицы Чеченской Республики или образования новой административно-территориальной единицы соответствующие изменения в Конституцию Чеченской Республики вносятся Парламентом Чеченской Республики.

Раздел второй

Заключительные и переходные положения

1. Конституция Чеченской Республики вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам голосования на референдуме Чеченской Республики.

2. Депутаты, избранные в состав Парламента Чеченской Республики до вступления в силу поправок и пересмотра положений настоящей Конституции Чеченской Республики, продолжают осуществлять свою деятельность до истечения срока своих полномочий, на который они избраны, в порядке, установленном до вступления в силу поправок и пересмотра положений настоящей Конституции, кроме случаев предусмотренных статьей 91 настоящей Конституции.

3. В случае выбытия депутата, избранного в состав палаты Парламента Чеченской Республики до вступления в силу поправок и пересмотра положений настоящей Конституции Чеченской Республики, довыборы в состав Парламента Чеченской Республики не проводятся.

4. На период до образования органов местного самоуправления полномочия указанных органов осуществляют администрации городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, формируемые в соответствии с законом Чеченской Республики.

источник: Официальный портал Главы и Правительства Чеченской Республики

www.kavkaz-uzel.eu

Смотрите также

• 
  Современный российский чиновник реферат
• 
  Военное искусство ганнибала реферат
• 
  Реферат франк семен людвигович
• 
  Водонапорные башни введение реферат
• 
  Реферат резорбция корня зуба
• 
  Реферат анализ бизнес процессов
• 
  Бронхиальная астма патофизиология реферат
• 
  Реферат способы вознаграждения персонала
• 
  Аничков николай николаевич реферат
• 
  Этические взгляды канта реферат
• 
  Экология хабаровского края реферат