Курсовая работа: Источники гражданского процессуального права понятие классификация тенденция развития. Источники гражданского процессуального права реферат

Источники гражданского процессуального права – Курсовая работа

Содержание

Введение

Глава 1

Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права

1.2 Виды источников гражданского процессуального права

1.2.1 Конституция Российской Федерации

1.2.2 Международные договоры

1.2.3 Федеральные Конституционные Законы Российской Федерации

1.2.4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

1.2.5 Иные федеральные законы

1.2.6 Постановления высших судебных органов Российской Федерации

Глава 2

Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

2.1 Действие гражданских процессуальных норм во времени

2.2 Действие гражданских процессуальных норм в пространстве и кругу лиц

Глава 3

Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы

Введение

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность и систему правовых норм, предметом регулирования которой являются общественные отношения в сфере осуществления правосудия в гражданских делах.

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Нормы права, призванные регулировать гражданские процессуальные отношения, главным образом содержатся в официальных документах, нормативно — правовых актах государства или, в отдельных случаях, — в международных договорах о правовой помощи, являющихся общеобязательными.

Действие нормативно — правового акта — это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач правосудия по гражданским делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.

В общей теории права этот вопрос разработан достаточно подробно. Однако в науке о гражданском процессуальном праве изучению вопросов действия источников гражданского процессуального права еще не уделялось достаточного внимания.

Предметом данной курсовой работы является раскрытие понятия источников гражданского процессуального права и их видов.

Объектом — гражданское процессуальное право, его развитие.

Цель работы — рассмотреть источники гражданского процессуального права.

Исходя из данной цели в работе поставлены следующие задачи:

- изучить понятие источников гражданского процессуального права;

- рассмотреть правовые нормы, составляющие содержание законодательных актов, регулирующих отношения в области гражданского судопроизводства;

- проанализировать состав законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции;

- рассмотреть действие норм гражданского процессуального законодательства.

Правовую основу работы составили: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ», Федеральные законы «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», «О международных договорах РФ», «О мировых судьях в РФ», «Об исполнительном производстве», Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Теоретической основой явились труды: В. В. Яркова, М. К. Треушникова, А. А. Демичева, В. М. Жуйкова, В. Д. Зорькина.

Глава 1

Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права. Их виды

гражданский процессуальный право судопроизводство

Понятие источника права, в том числе гражданского процессуального, можно рассматривать в двух аспектах. С формальной точки зрения источники права — это принятые полномочными органами государственной власти нормы права, то есть правила поведения. Во-вторых, данные нормы следует рассматривать с точки зрения их материализации в конкретных отношениях, то есть изучать их материальный аспект. Ведь норма права принимается не в качестве красивого стандарта, а в качестве регулятора конкретных отношений, на регламентацию которых она направлена. Следовательно, нормы права реализуются в конкретных отношениях, превращая их в правоотношения. Материализация правовых норм в общественные отношения происходит способами, составляющими метод отрасли права, в содержание которой они входят. В связи с этим рассмотрение источников права в формальном и материальном выражении позволяет не только выявить нормы, направленные на регламентацию отношений, входящих в предмет отрасли, но и изучить способы материализации норм в конкретные отношения и превращения их таким образом в правоотношения. В связи с изложенным источники гражданского процессуального права могут быть определены как нормативные правовые акты и отдельные нормы права, регулирующие отношения, входящие в предмет данной отрасли.

Юридический источник права в виде письменного документа, закрепляющее правотворческое решение законодателя, т. е. как носитель юридических норм, есть форма существования права. Нормативные акты —

документы в наибольшей степени отражают свойства права, достоинства и потенциальные возможности правового регулирования.

Для источников гражданского процессуального права характерны следующие черты:

1. преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов.

2. одновременное действие на территории Российской Федерации республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства;

3. расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.

К источникам гражданского процессуального права относятся правовые акты, регулирующие отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.

1.2 Классификация источников гражданского процессуального права

1.2.1 Конституция Российской Федерации

Конституция обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Ст.15 Конституции РФ Она является основным законом государства, ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все остальные правовые акты, принимаемые в государстве, должны соответствовать Конституции РФ.

На базе Конституции, в соответствии не только с ее исходными положениями, но и с конкретными нормами, должна происходить эволюция правовой системы, предполагающая как обновление традиционных ее отраслей, так и формирование новых отраслей, определяемых переменами, происходящими в обществе. Поэтому при изучении юридических источников, регулирующих соответствующие отрасли права, первым среди них называется Конституция.

Действующая Конституция РФ, следовательно, является основным источником и гражданского процессуального права, хотя оно как отрасль права возникло и сложилось задолго до принятия Конституции РФ 1993 года.

Действующее гражданское процессуальное законодательство базировалось на Конституциях СССР 1936 г., 1977 года, на Конституции РСФСР 1978 года, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию СССР и РСФСР, принимались новые гражданские процессуальные законы, вносились изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс и в гражданские процессуальные законы.

Значение Конституции РФ в гражданском процессуальном праве состоит в том, что она:

1. Устанавливает уровень правового регулирования данной отрасли права.

Гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации не вправе принимать, а суды — в случае принятия — применять законы, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции (в том числе и у мировых судей, несмотря на то, что они являются судьями субъектов Федерации).11 Ст. 71 Конституции РФ

2. В Конституции РФ содержатся положения, которые определяют содержание, характер деятельности суда и его задачи в целом.

Это положение о том, что Российская Федерация есть правовое государство,11 Ст. 1 Конституции РФ что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства,11 Ст. 2 Конституции РФ что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.11 Ст. 18 Конституции РФ

Приведенные положения Конституции РФ определяют в качестве важнейшей задачи правосудия в целом и гражданского судопроизводства как одной из форм осуществления правосудия, в частности, признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; они также устанавливают критерии толкования и применения судами законов и других нормативных правовых актов.

3. В Конституции РФ содержатся положения, определяющие конституционные принципы судопроизводства.

Положения — принципы: равенства всех перед законом и судом,11 Ст. 19 Конституции РФ осуществления правосудия только судом,11 Ст. 118 Конституции РФ независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону, и др.

Конституция РФ состоит из 2 разделов и 9 глав.

Важнейшей статьей, составляющей одну из основ конституционного строя Российской Федерации, является норма, устанавливающая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны. 11 Ст. 10 Конституции РФ Самостоятельность судебной власти сочетается с осуществлением ею контроля за законодательной и исполнительной властями.

1.2.2 Международные договоры

К источникам гражданского процессуального права относятся и положения международных договоров Российской Федерации, содержащие правила гражданского судопроизводства (например, о подведомственности, подсудности, сроках рассмотрения дел).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.22 Ч. 2 ст. 1 ГПК РФ

Это указание основано на общих положениях, содержащихся в Конституции РФ, которые определяют иерархию нормативных актов в правовой системе России: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».11 Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ

Таким образом, международные договоры Российской Федерации имеют более высокую юридическую силу, чем федеральные законы, в связи с чем суды не вправе применять эти законы, если они противоречат международным договорам.

Российская Федерация является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи по гражданским и коммерческим делам, связывающих международными обязательствами Российскую Федерацию более чем со ста государствами.

К наиболее значительным многосторонним международным договорам, содержащим процессуальные нормы относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.

В этих международных документах содержится целый ряд положений, которые являются для российского процессуального права новшеством.

Например, в соответствии с Гаагской конвенцией «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» 33 Ст. 21 Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам допустимо вручение любым находящимся в Российской Федерации лицам (в том числе и российским гражданам) судебных документов через дипломатические представительства и консульские учреждения государств-участников Конвенции.

До присоединения к указанной Конвенции, согласно действующим договорам, в которых участвует Россия, вручение документов через дипломатические представительства и консульские учреждения допускалось только применительно к собственным гражданам соответствующих иностранных государств.

В Конвенции регулируются и вопросы подсудности. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство на территории разных государств, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Конвенцией затрагиваются и другие процессуальные вопросы. Иски к юридическим лицам предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления юридического лица, его представительство или филиал.

В договорах существуют некоторые особенности совершения процессуальных действий в отношениях с различными государствами.

Например, российские суды направляют судебные поручения в компетентные органы Австрии, Алжира, Бельгии, ФРГ, Франции и некоторых других государств не позднее, чем за шесть месяцев до дня рассмотрения дела, а Албании, Болгарии, Испании, Кореи и других — не позднее, чем за четыре месяца.

Согласно международным соглашениям основанием для отказа в исполнении решений могут являться нарушение права стороны на защиту в ходе судебного процесса; вынесение решения некомпетентным судом; истечение трехлетнего срока давности для предъявления решения к принудительному исполнению; решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу; наличие вступления в законную силу решения российского суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или наличие в производстве российского суда дела между сторонами, по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде.

При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно.44 Ч.3 ст.5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора.5 5 Ч.5 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

1.2.3 Федеральные конституционные законы

Федеральные конституционные законы являются по своей природе частью Конституции РФ. К наиболее значимым, содержащим гражданские процессуальные нормы, относятся следующие Федеральные конституционные законы:

- «О судебной системе Российской Федерации».

В нем раскрываются и детализируются конституционные положения о самостоятельности судов и независимости судей, обязательности судебных постановлений, равенстве всех перед законом и судом, гласности в деятельности правосудия, языке судопроизводства.66 Ст. 4 — 6, ст.7, ст.9, ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

Согласно ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды.31 Ст. 118 Конституции РФ

- «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

- «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

- «О военных судах в Российской Федерации»;

- «О Конституционном Суде Российской Федерации» как источнику процессуального права.

Конституционный Суд РФ входит в судебную систему РФ.1 Основная функция Конституционного Суда РФ — конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ путем проверки в порядке судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории Российской Федерации для всех судебных органов.

1.2.4 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт, устанавливающий правила рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции в Российской Федерации.

Основным кодифицированным источником гражданского процессуального права является ГПК. Он воспроизводит указанные выше положения Конституции РФ, раскрывает содержание принципов гражданского процесса, определяет виды судопроизводства, подробно регламентирует весь процесс разбирательства гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Нормы гражданского процессуального права содержатся и во многих других федеральных законах.

ГПК РФ состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей.

Так же как и система гражданского процессуального права, ГПК РФ подразделяется на общую и особенную части. В общую часть включены нормы, относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса: «Основные положения», «Состав суда. Отводы», «Подведомственность», «Лица, участвующие в деле», «Представительство в суде», «Доказательства», «Судебные расходы», «Судебные штрафы», «Процессуальные сроки», «Судебные извещения и вызовы».

Особенная часть состоит из пяти разделов: «Производство в суде первой инстанции», «Производство в кассационной инстанции», «Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу», «Исполнительное производство», «Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры».

В ГПК РФ имеются три приложения: «Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам», «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Положение о третейском суде».

В ряде случаев ГПК РФ отсылает к другим федеральным законам, что отнюдь не всегда является его достоинством. Например, ГПК РФ допускает определение подсудности дел верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, 22 Ч.2 ст.26 ГПК РФ Верховному Суду РФ,22 Ч.2 ст.27 ГПК РФ а также дел, по которым участвует прокурор для дачи заключения,22 Ч.3 ст. 45 ГПК РФ не только настоящим Кодексом, но и другими федеральными законами.

В последние годы дополнения и изменения вносятся в ГПК РФ не на уровне указов, как было раньше, а на уровне закона. Законы РФ о внесении дополнений и изменений в ГПК РФ также являются источниками гражданского процессуального права.

1.2.5 Иные федеральные законы

К другим федеральным законам, содержащим правовые нормы, касающиеся судебной деятельности, относятся, например, ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», содержащий нормы о порядке назначения и гарантиях независимости судей; ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственной пошлине», устанавливающий размеры и порядок уплаты государственной пошлины при производстве дел в арбитражных судах; Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», содержащие процессуальные нормы, определяющие особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений; Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», определяющий полномочия прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре гражданских дел.

Существует еще довольно много законов материально-правового характера, содержащих процессуальные нормы, касающиеся, чаще всего, вопросов подведомственности дел судам общей юрисдикции, распределения обязанностей по доказыванию, допустимости доказательств и т. д., однако положения всех федеральных законов применимы к гражданскому судопроизводству только в части, не противоречащей ГПК РФ.

1.2.6 Постановления высших судебных органов Российской Федерации

Источником гражданского процессуального права являются постановления высших судебных органов. Главное возражение по поводу включения судебных актов, имеющих нормативный характер, в число источников права сводится к тому, что такое включение, якобы, нарушает принцип разделения властей. Однако суд, принимая акты, имеющие нормативный характер, не подменяет законодательный орган, а лишь восполняет пробелы в правовом регулировании.

Объективным критерием, позволяющим признать акт органа государственной власти имеющим нормативный характер, является наличие в нем новых юридически значимых обстоятельств, необходимых для регламентации общественных отношений. Очевидно, что в актах высших судебных инстанций появляются новые юридически значимые обстоятельства, используемые судами при принятии правовых решений. В связи, с чем такие акты имеют нормативный характер, и потому относятся к источникам права, в частности гражданского процессуального.

К числу источников гражданского процессуального права относятся постановления и определения Конституционного Суда РФ, в которых даны новые юридически значимые обстоятельства, которые необходимо проверять при регламентации соответствующих общественных отношений.

Например, источником гражданского процессуального права следует признать Постановление Конституционного Суда РФ о неконституционности ст.140 ГПК РСФСР, в части позволяющей прокурору требовать обеспечения иска при отсутствии ходатайства истца.77 Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 года Очевидно, что применение этой нормы нарушало принцип состязательности и равноправия сторон гражданского судопроизводства, а также принцип диспозитивности.

Источником гражданского процессуального права являются постановления Пленума Верховного Суда РФ. В частности, Постановление «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».88 Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Из определения нормативного правового акта можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет признать данный акт, имеющим нормативный характер.

1. Таким обстоятельством названо издание акта в установленном порядке полномочным государственным органом. Очевидно, что высшие судебные инстанции являются полномочными органами по изданию судебных актов в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Таким обстоятельством названо наличие в содержании указанных актов правил поведения, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение. Рассматриваемое Постановление рассчитано на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц, поскольку определить число участников гражданского процесса не представляется возможным.

3. К числу рассматриваемых обстоятельств отнесено действие указанных актов независимо от того, возникли или прекратились правоотношения с применением имеющихся в их содержании норм. Очевидно, что рассматриваемое Постановление не прекратит действовать после применения его норм к конкретным отношениям.

В связи с этим доказанность перечисленных обстоятельств позволяет признать как указанное Постановление, так и другие постановления Пленума Верховного Суда РФ источником права, в частности гражданского процессуального.

В перспективе источниками права следует признать и решения судов о признании недействующими нормативных правовых актов, поскольку такие решения также соответствуют определению источника права.

Глава 2

Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

Пределы действия нормативного правового акта обычно устанавливаются по трем параметрам: по времени, территории и по кругу лиц. Иногда добавляют и четвертый параметр — определенную сферу общественных отношений, которую регулируют нормы права, и говорят о предметном действии нормативно — правовых актов.

2.1. Действие нормативных правовых актов во времени

Определяется двумя временными ограничениями: моментом вступления нормативного акта в законную силу и моментом утраты им юридической силы.

Вступление нормативного акта в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять, соблюдать его все граждане, юридические, должностные лица и организации. Однако для того чтобы норма права действовала, прежде всего она должна быть опубликована, доведена до сведения субъектов права, а также должно быть определено время ее вступления в силу.

В настоящее время порядок вступления в силу нормативных правовых актов определяется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» 99 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

10 Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».10 В соответствии с ними момент начала действия гражданских процессуальных нормативных актов определяется по-разному. Если в нормативном акте (или в сопутствующем документе) указана календарная дата, с которой он вступает в силу, то именно с этой даты начинается действие нормативного акта.

Изданиями, в которых официально публикуются нормативные акты, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». Такой способ вступления в силу гражданского процессуального нормативного акта имеет как положительные черты — оперативность, так и недостатки. Граждане, права которых затрагиваются актом, и правоприменитель оказываются заранее не информированными и неподготовленными к реализации новых норм.

Если в нормативном акте начало его действия не определено, то вступают в действие общие правила, установленные для данного вида нормативного акта, в соответствии с которыми федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Международные договоры по вопросам гражданского процесса также нуждаются в определении их действия во времени. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.44 Ст. 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»

Вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в Бюллетене международных договоров.

По общему правилу в самих нормативных правовых актах не указывается предельный срок их действия. Существует несколько способов прекращения действия нормативных правовых актов:

- путем отмены или признания утратившими силу;

- путем фактической отмены. Данный способ не слишком удобен для правоприменителя, так как полная ясность относительно действия того или иного нормативного акта, вместо которого принят новый акт, отсутствует;

- истечение срока, на который был принят нормативный акт;

- без официальной отмены и принятия нового акта, но в связи с исчезновением общественных отношений, на урегулирование которых он был рассчитан.

Следует отметить, что проблема действия источников гражданского процессуального права во времени тесно связана с вопросами о том, должен ли новый закон распространять свое действие лишь на отношения, возникшие после его вступления в силу, или он регулирует и отношения, возникшие до его вступления в действие.

Гражданское судопроизводство ведется однозначно по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий. В связи с этим новая норма процессуального права не регулирует старые отношения точно так же, как старый закон уже не служит регулятором новых правоотношений. Иными словами, действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы закона.

Но обратная сила процессуального закона все же допустима для распространения его норм на последующие права и обязанности — применительно к уже урегулированным длящимся правоотношениям в целях уравнивания правового положения лиц, вступивших в правоотношение до введения в действие нового закона, с теми, кто становится участником аналогичных отношений уже после этого момента. Обратная сила процессуального закона касается лишь длящихся отношений, возникших в прошлом, по которым не наступили окончательные последствия.

Кроме случаев обратной силы закона, существует противоположное явление — «переживание» старого закона после введения в действие нового закона. Продление силы закона возможно только применительно к длящимся отношениям.

2.2 Действие источников гражданского процессуального права в пространстве и кругу лиц

Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. Гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации.11 Ст. 71 Конституции РФ Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:

- на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

- на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

- на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;

- на иностранные организации, международные организации.

Глава 3

Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

Главное направление совершенствования современного гражданского процессуального законодательства — создание эффективного процессуального механизма отправления правосудия (преемственность законодательства, развитие состязательности, приведение законодательства в соответствие с нормами международного права).

Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ сохранили преемственность основных положений ранее действовавших кодексов: те же виды и стадии процесса, общие и особенные институты.

Основное проявление новаций в гражданском судопроизводстве (как формы правосудия, объединяющей и арбитражный, и гражданский процесс) связано с продолжением линии на развитие состязательности процесса.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ и ранее устанавливалась процедура обмена состязательными документами (исковое заявление и отзыв на него), Гражданский процессуальный кодекс РФ впервые ввел такую процедуру.

Однако обмен состязательными документами в нашем законодательстве оказался не подкрепленным процессуальными санкциями за несвоевременное представление отзыва. Процессуальным законодательством установлены сроки для обмена состязательными бумагами. Фактически процессуальные последствия обмена состязательными документами — не только извещение сторон о правовой позиции, но и ограничение возможности ссылаться на факты, не указанные в состязательных документах, а также признание факта.

Следующим шагом на пути развития состязательности стало введение раскрытия доказательств. Практически раскрытие доказательств в российском варианте ограничено письменными доказательствами, которыми обмениваются стороны. Что касается свидетельских показаний, объяснений сторон, то об их содержании противоположная сторона узнает лишь в самом процессе.

В своем развитии законодательство все-таки должно идти по пути установления процессуальных санкций за несовершение действий по обмену состязательными документами и за нераскрытие доказательств. Но и сегодня можно использовать потенциал действующего законодательства. Например, согласно АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.111 Ч. 2 ст. 111 АПК РФ1

К сожалению, суды нечасто используют данную норму для наказания стороны, которая не выполняет свои процессуальные обязанности или злоупотребляет своими процессуальными правами.

ГПК РФ и АПК РФ по-разному регулируют содержание деятельности на предварительном судебном заседании. Положения ГПК РФ являются более гибкими в регулировании этих вопросов, предусматривая возможность прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на данной стадии. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, срока обращения в суд судья выносит решение об отказе в иске без исследования доказательств (в судах общей юрисдикции).

Кардинальным отличием современного российского процессуального законодательства от состязательной модели судопроизводства являются различные стандарты доказывания. Если сторона не может выполнить свою обязанность по доказыванию, не в состоянии представить дополнительные доказательства по предложению суда в подтверждение размера убытков, то в состязательном процессе такая сторона проигрывает дело. Однако в российском процессе вышестоящие инстанции отменяют подобные решения, полагая, что суд должен установить факты.

Важным аспектом состязательности является обеспечение всех лиц, участвующих в деле, квалифицированной юридической помощью. Однако расслоение населения страны по имущественному признаку не позволяет значительной части граждан оплачивать услуги адвокатов. В этой связи ГПК РФ ввел ранее не существовавший институт — назначение представителей судом.22 Ст.50 ГПК РФ Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. И таких случаев немало. Однако механизм компенсации затрат адвокату нигде не предусмотрен. Без этого крайне важная по своей сути норма не сможет действовать.

Следующая новация — устранение спорной подведомственности дел и расширение подведомственности дел арбитражным судам.

В АПК РФ все корпоративные споры (за исключением трудовых) отнесены к ведению арбитражных судов.111 Ст. 33 АПК РФ1 Расширение подведомственности дел арбитражным судам произошло не только за счет корпоративных споров, но и за счет административных дел.

Важной новацией стало приведение надзорного порядка пересмотра судебных актов в соответствие с международными стандартами. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в надзорном порядке возник в советский период. В последнее время данная стадия судопроизводства подвергается кардинальному реформированию.

Можно выделить основные направления, по которым идет реформирование данной стадии процесса:

1. Установление временного отрезка, в рамках которого возможен пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Вместо бессрочного (то есть не ограниченного временем) опротестования в надзорном порядке судебных актов, вступивших в законную силу, введено ограничение по времени (ГПК РФ установил один год, АПК РФ — три месяца).

2. Предоставление права на надзорное обжалование судебных постановлений, вступивших в законную силу, лицам, участвующим в деле.

3. Законодательному регулированию подвергается деятельность различных субъектов до вынесения решения о пересмотре судебного постановления, вступившего в законную силу.

4. Кардинально изменены и субъектный состав, и процедура решения вопроса о необходимости истребования дела с целью его пересмотра в надзорном порядке.

Заключение

Источниками гражданского процессуального права в юридическом значении являются те законодательные акты и международные договоры с участием Российской Федерации, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Гражданское процессуальное право является правом кодифицированным. Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Источниками гражданско-процессуального права являются: Конституция Российской Федерации, международные договоры, ГПК РФ, Федеральные конституционные законы («О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и д. р.), Федеральные законы («О государственной пошлине», «О судебных приставах» и др.), постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Действие гражданских процессуальных норм распространяется на всю территорию Российской Федерации, поэтому все без исключения суды общей юрисдикции обязаны применять их при рассмотрении и разрешении гражданских дел, пересмотре судебных решений.

Действие гражданского процессуального права распространяется на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и других обстоятельств, на предприятия, организации и учреждения, на иностранных граждан и лиц без гражданства, на иностранные организации, международные организации.

Указанные нормы обязательны с момента введения в действие содержащего их закона. Как правило, это время четко определено в нормативном порядке.

Гражданско-процессуальные нормы действуют до тех пор, пока в установленном порядке не отменен содержащий их закон. Дата отмены или утраты силы закона является датой прекращения действия гражданских процессуальных норм.

Главное направление совершенствования современного гражданского процессуального законодательства — это создание эффективного процессуального механизма отправления правосудия. Принципиальным моментом ГПК РФ является усиление принципов состязательности и диспозитивности, предполагающих активность сторон.

Например, сама процедура исследования доказательств, закрепленная как в новых АПК РФ и ГПК РФ, так и в действовавших ранее, не препятствует состязанию сторон. Но суд нередко пытается самостоятельно провести все допросы, не оставляя адвокатам возможностей для их деятельности.

В свою очередь, адвокаты не всегда полностью владеют навыками осуществления процессуальных действий, и суд вынужден самостоятельно совершать эти действия.

Большая нагрузка на судей по рассмотрению и разрешению дел — объективный фактор, не позволяющий должным образом осваивать новейшее законодательство, но это ни в коей мере не оправдывает случающиеся судебные ошибки.

Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета — 1993 — 12 декабря

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Парламентская газета, №220-221, 20.11.2002.

3. Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 15 ноября 1965г. // Версия Консультант Плюс 2012

4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, №140, 21.07.1995

5. Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, №3, 06.01.1997

7. Постановление Конституционного Суда от 14 февраля 2002 года № 4-П «по делу о проверке конституционности статьи 140 ГПК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л. Б.Фишер» // Версия Консультант Плюс 2012

8. Постановление Пленума ВС РФ №2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Версия Консультант Плюс 2012

9. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета, N 111, 15.06.1994

10. Указ Президента РФ от 23.05.96 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N99, 28.05.1996

11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ // Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002

12. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 №1-ФКЗ «О военных судах РФ» // Российская газета, №120, 29.06.1999.

13. Федеральный закон от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» //Российская газета, № 242, 22.12.1998.

Специальная литература:

1. Демичев А. А. Нетрадиционные источники гражданского процессуального права России// ЭЖ-Юрист. — 2006. — №33.

2. Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права//Российская юстиция. — 2003. — №4.

3. Треушникова М. К. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Изд-во: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. — 1035 с.

4. Яркова В. В. Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 -765 с.

Интернет ресурсы:

1. consultant. ru/

2. http://base. garant. ru/

3. http://ru. wikipedia. org/

4. juristlib. ru/

5. ido. rudn. ru/lectures/211/P2.htm

kursovaya.sokolbank.ru

Реферат - Источники гражданско процессуального права

--PAGE_BREAK--Вторая группа участников представлена лицами, участвующими в деле. К ним относятся стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, профсоюзы, организации или отдельные граждане, участвующие в процессе в интересах других лиц, и др. Третью группу образуют участники, содействующие осуществлению правосудия, например свидетели, эксперты, переводчики. Суд является главным участником процесса. Все остальные участники процесса совершают действия под контролем суда. Суд организует и направляет их деятельность и содействует им в реализации их прав и обязанностей. Он рассматривает и разрешает гражданское дело по существу. Учитывая особую роль суда в гражданском процессе, закон предъявляет к нему целый ряд требований как качественного, так и количественного характера. Качественные требования определяют, кто может и, соответственно, кто не может входить в состав суда по гражданскому делу. В соответствии с общим требованием судьей по гражданскому делу может быть лицо, назначенное в установленном порядке на должность судьи либо избранное в установленном порядке народным заседателем. Закон устанавливает также и запреты для лиц, которые не могут входить в состав суда. В состав суда, рассматривающего гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. В ГПК (ст. 16-17 ГПК РФ) установлен запрет на участие в деле судьи, у которого уже сформировалось или могло сформироваться мнение о гражданском деле до начала его рассмотрения. Судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в порядке судебного надзора. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой инстанции и в кассационной инстанции. Процессуальным средством обеспечения надлежащего состава суда служит процессуальный институт отводов (ст. 16-21 ГПК). При наличии оснований для отвода судья, согласно ст. 19 ГПК, обязан заявить самоотвод. Право на заявление отвода судье принадлежит лицам, участвующим в деле. Заявление об отводе рассматривается тем же судом: остальными судьями, в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья или народный заседатель считается отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов. Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей. В случае отвода судьи, народного заседателя или всего состава суда при рассмотрении дела в районном (городском) суде дело рассматривается в том же суде, но в ином составе судей либо передается на рассмотрение в другой районный (городской) суд, если в районном (городском) суде, где рассматривается дело, замена судьи становится невозможной. В случае отвода члена суда, народного заседателя или всего состава суда при рассмотрении дела в Верховном Суде РФ, Верховном суде автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и гражданских процессуальных правоотношений, на который направлена деятельность участников процесса, является гражданское дело. Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Именно они образуют совокупность наиболее существенных свойств гражданских процессуальных правоотношений и позволяют отличать одно правоотношение от другого. Право в правоотношении именуется субъективным правом, и представляет собой меру возможного (дозволенного) поведения управомоченного субъекта. Соответственно гражданско-процессуальная субъективная обязанность есть обеспеченная гражданским процессуальным законом мера должного поведения обязанного лица. Среди процессуальных прав участников решающая роль принадлежит правам суда и лиц, участвующих в деле.

2. Источники гражданско–процессуального права 2.1 Конституция Российской Федерации – источник гражданского процессуального права Конституцию справедливо называют главным, основным законом Российской Федерации. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы единого комплекса, то Конституция – это основание, стержень и одновременно вершина всего права, фундамент всего его развития. На базе Конституции в соответствии не только с ее исходными положениями, но и с конкретными нормами должна происходить эволюция правовой системы, предполагающая как обновление традиционных ее отраслей, так и формирование новых отраслей, определяемых переменами, происходящими в обществе. Поэтому при изучении юридических источников, регулирующих соответствующие отрасли права, первым среди них называется Конституция. Действующая Конституция РФ, следовательно, является основным источником и гражданского процессуального права, хотя оно как отрасль права возникло и сложилось задолго до принятия Конституции РФ 1993 года. Действующее гражданское процессуальное законодательство базировалось на Конституциях СССР <metricconverter productid=«1936 г» w:st=«on»>1936 г., 1977 года, на Конституции РСФСР 1978 года, в последствии в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию СССР и РСФСР, принимались новые гражданские процессуальные законы, вносились изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс и в гражданские процессуальные законы. Конституция РФ 1993 года, имея преемственный характер, сохранила многие законодательные положения Конституции РСФСР 1978 года о суде, о принципах организации суда и судопроизводства. Одновременно она закрепила юридические основы демократических реформ, начавшихся в сфере правосудия, и стала определенной концепцией судебной реформы в РСФСР 1991 года. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу (ст. 15). Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все остальные правовые акты, принимаемые в государстве, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Исходя из этого, после принятия Конституции 1993 года ранее принятые гражданские процессуальные законы (включая ГПК РСФСР) были приведены в соответствие с ее положениями. Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15). Аналогичное значение должны иметь Конституции республик в составе Российской Федерации. Конституция Российской Федерации содержит нормы, служащие исходной базой для принятия новых правовых актов по вопросам организации суда и судопроизводства (ст. 45, 48, 118, 119 и др.), и нормы прямого действия, т.е. непосредственно применяемые при разбирательстве гражданских дел. Всего насчитывается около тридцати статей, имеющих содержание с элементами гражданского процесса, посвященных судебной защите прав и свобод граждан и юридических лиц. Важнейшей статьей, составляющей одну из основ конституционного строя Российской Федерации, является норма (ст. 10), устанавливающая принцип разделения властей: на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны. Самостоятельность судебной власти сочетается с осуществлением ею контроля за законодательной и исполнительной властями. Ст. 18 Конституции, объявляющая права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими, гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина правосудием. Согласно ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Все равны перед законом и судом, т.е. перечисленные обстоятельства не ограничивают права на судебную защиту. Это положение Конституции воспроизводит текст ст. 3 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.91 г. Оно также вытекает из ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, где указано, что “все люди равны перед законом и имеют право без какого-либо различия на равную защиту закона”. Осуществление защиты в соответствии с законом может предоставляться гражданам как в судебной, так и в иной, в том числе в административной форме. Более того, во многих случаях наиболее эффективным может оказаться сочетание различных форм защиты, когда лицу, не согласному с решением, принятым в административном порядке, предоставляется законом право обратиться за его окончательным разрешением в суд. Ст. 23 устанавливает судебную защиту от посягательств на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, иных сообщений. В соответствии со ст. 32 (ч. 5) граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Эта норма предполагает участие граждан непосредственно в качестве народных или присяжных заседателей в разбирательстве гражданских и уголовных дел в суде. Согласно ст. 45 (ч. 2) Конституции каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Наряду с гарантией государственной защиты прав и свобод, основной из которых является судебная защита, Конституция предусматривает возможность их защиты негосударственными средствами: переговоры, посредничество, самозащита, арбитраж и т.д. Ст. 46 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В данной статье закреплено положение (ст. 8) Всеобщей декларации прав человека о том, что “каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом”. В ч. 2 ст. 46 сказано, что решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма впервые была закреплена в ст. 8 Конституции СССР <metricconverter productid=«1977 г» w:st=«on»>1977 г. Такая норма, но более совершенная, содержалась в ст. 63 Конституции РСФСР <metricconverter productid=«1978 г» w:st=«on»>1978 г. В соответствии с ней и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 января 1988 года ГПК РСФСР был дополнен новой главой 24 “Жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан”. Следует, заметить, что эти нормы имели половинчатый, не завершенный характер. Норма о праве на судебную защиту в Конституции РФ <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. имеет всеобщий и универсальный характер. На основе этих конституционных положений можно определить главную функцию суда, т.е. основное направление его деятельности – разрешение любых, без каких-либо изъятий и иных прямых или косвенных ограничений споров, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина. По мнению И.Л. Петрухина, право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу. Однако, как утверждает В.М. Жуйков, “это относится и к защите прав организаций”, которые также имеют право на судебную защиту своих прав без каких-либо ограничений. Объектом обжалования в суд могут быть решения, действия (бездействия) органов, административных лиц. Под решением нужно понимать как нормативные, так и ненормативные правовые правоприменительные акты. В частности, в суд можно обжаловать ненормативные акты Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств, ведомств, касающиеся прав и свобод граждан (ст. 119 ГК РФ). Решение в форме правоприменительного акта может выразиться в форме приказа, распоряжения, постановления. Бездействие может выразиться в нерассмотрении должностным лицом в установленный законом срок заявления, жалобы и т.д. Рассмотрение жалобы производится в порядке гражданского судопроизводства (см. главу 24 ГПК в редакции Закона РФ от 28.04.1998 г.). В соответствии с ч.1 ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Данное правило является источником гражданского и уголовного процессуального права. Она распространяется как на предметную, так и территориальную подсудности. Правила о подсудности установлены законом, поэтому суды не вправе произвольно изменить подсудность дела. Судья, к подсудности (например, мировой судья) которого относится данное дело, также не вправе отказать в рассмотрении дела. В рассматриваемой статье речь идет о праве на законного судью, т.е. установленного законом судью. В связи с этим содержащиеся в ст. 122, 123 ГПК основания на переход дела из одного суда в другой суд по мотивам целесообразности должны быть отменены. В ст. 50 (ч. 2) закреплено положение, согласно которому при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Оно послужило основанием для дополнения ст. 49 ГПК Законом от 30 ноября <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г. следующей новеллой (ч. 3): “доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда”. Нормой прямого действия частично является правило ст. 51 (ч. 1) Конституции, согласно которому никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом; могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Давать свидетельские показания против супруга — это право, а не обязанность, поэтому ст. 51 в этой части не нуждается в дополнительной регламентации. ГПК РСФСР (ст. 61) установил, что свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к делу, и перечисляет лица, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей. Ст. 170 ГПК регламентирует порядок допроса свидетеля. Представляется, что председательствующей после установления личности свидетеля и его отношения к лицам, участвующим в деле, при наличии одного из обстоятельств, названного в ст. 51 Конституции, будет обязан разъяснить свидетелю его права не давать показания против лица, с которым состоит в супружеских либо в близких родственных отношениях. Исключительно важное значение имеет для гражданского процесса глава 7 “Судебная власть” Конституции Российской Федерации. Термин “судебная власть” является отражением существенных изменений, происшедших в назначении и в полномочиях судов. Деятельность судов, осуществляющих судебную власть посредством судопроизводства, поставлена на один уровень с законодательной и исполнительной властями. Более того, судебная власть осуществляет контроль за актами двух других ветвей власти. Ст. 118 Конституции гласит, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Правосудие является основным содержанием судебной власти. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Из этих положений вытекает вывод, что правосудие осуществляется посредством разбирательства дел в порядке конституционного, гражданского, административного судопроизводства. Следует заметить, что из перечисленных в Конституции (ст. 118) видов судопроизводства в настоящее время реально не существует четко регламентированного административного судопроизводства, и наоборот в ст. 118 не названо реально действующее арбитражное судопроизводство, а отнести его к гражданскому судопроизводству не позволяет самостоятельный характер. Из содержания ст. 125-129 Конституции видно, что судебную систему Российской Федерации составляют: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Конституция, однако, не дает исчерпывающего перечня судов. Она отсылает (ч.3 ст. 118) к Федеральному конституционному закону и заключает, что создание чрезвычайных судов не допускаются. Этот перечень может быть дополнен: конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, являющимися судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, названными в ст. 4 Федерального конституционного закона “О судебной” системе Российской Федерации” от 31.12.1996 г. и военными судами. В ст. 119 установлены основные (базовые) требования, предъявленные лицам, претендующим на должность судьи. Дополнительные требования сформулированы в Законе РФ “О статусе судей в Российской Федерации” от 26.09.1992 г. и Федеральном конституционном законе “О судебной системе Российской Федерации” от 31.12.1996 г. продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат - Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация, тенденция развития

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права, их виды

1.2 Нормативно-правовые акты — источники гражданского процессуального права

1.3 Прецедент, акты высших судов, правовой обычай, принципы права, правовая доктрина – источники гражданского процессуального права

2. Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

3. Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «источники права» впервые ввел более двух тысяч лет назад Тит Ливий в своей «Римской истории». Как самостоятельная научная проблема, вопрос об источниках права исследуется с XIX века.

Истории классового общества известны три основных способа «возведения в закон» господствующими классами своей воли, придания ей общеобязательной силы. Это санкционирование государством некоторых обычаев, в поддержании и закреплении которых заинтересован господствующий класс; придание нормативной силы решению органа государства по конкретному делу; прямое установление государством предписания общего характера. Им соответствуют такие формы права, как правовой обычай, правовой прецедент, нормативный акт.

Источники гражданского процессуального права — это нормативные акты различного уровня, содержащие правовые нормы, регулирующие ту или иную область общественных отношений.

В работе освещено понятие источников гражданского процессуального права и их классификация, действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц, тенденции развития гражданского процессуального законодательства.

Правовую основу работы составили: Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, по вопросам гражданского процесса, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ», Федеральные законы «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», «О международных договорах РФ», «О мировых судьях в РФ», «Об исполнительном производстве», Налоговый, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Закон РФ „Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Теоретической основой явились труды: В.В. Яркова, М.К. Треушникова, А.А. Демичева, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, К.И. Комиссарова, П.В. Крашенинникова, А.А. Тилле, И.В. Решетниковой, Я.Ф.Фархтдинова.

Эмпирической основой явились руководящие постановления Пленумов Верховного Суда РФ.

1. Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права, их виды

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом „О судебной системе Российской Федерации“, ГПК и другими федеральными законами. Нормы гражданского процессуального права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК. Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК, Федеральным законом „О мировых судьях в Российской Федерации“ и другими федеральными законами (ч. ч. 1, 2 ст. 1 ГПК).

Под источником права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений

В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно следующее:

1) преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не подзаконных актов.

2) одновременное действие на территории РФ республиканского и общесоюзного гражданского процессуального законодательства;

3) расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.[1]

Существуют следующие источники гражданского процессуального права: законодательство, обычай, международные договоры, судебная практика, принципы правосудия, правовая доктрина.

В соответствии со ст. 1 ГПК РФ не включены в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

1.2 Нормативно-правовые акты — источники гражданского процессуального права

Так как Россия традиционно относится к континентальной правовой семье, то основным источником права является нормативный правовой акт. Первым и наиболее важным источником для любой отрасли права является Конституция РФ. Конституция является основным законом государства и обладает высшей юридической силой. Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. Статья 19 закрепляет равенство всех перед законом и судом, ст. 46, 47, 52 закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан, ст. 48 — право на получение квалифицированной юридической помощи, ст. 51 — свидетельский иммунитет.[2] В Конституции РФ содержатся и другие нормы, закрепляющие принципы правосудия. Необходимо также отметить, что к конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, относится большое количество норм, не касающихся правосудия вплотную, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанности государства (ст. 2), а также закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства личности (ст. 21) и другие нормы.[3]

Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам, содержит ГПК РФ, принятый 14.11.2002. Нормы ГПК РФ сформулированы в 446 статьях, 47 главах, 7 разделах. Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса, порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК РФ действуют на всей территории Российской Федерации. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК РФ.

Важное значение имеет Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N1-ФКЗ „О судебной системе Российской Федерации“ [4] (далее — Закон о судебной системе РФ). Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Федеральный закон от 17.12.1998 N188-ФЗ „О мировых судьях в Российской Федерации“[5] (далее — Закон о мировых судьях) определяет компетенцию мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.

Среди иных нормативных актов федерального уровня, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо назвать Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ „Об исполнительном производстве“.[6] Он определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации [7] (далее — НК РФ) регламентирует внесение установленного законом обязательного и действующего на всей территории Российской Федерации платежа, взимаемого за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (в данном случае за подачу исковых заявлений, а также обжалование судебных постановлений). Таким образом, данный комплекс норм можно также отнести к источникам гражданского процессуального права.

Закон РФ от 27.04.1993 N4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[8] закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.

Иные законы также принимают участие в регулировании отдельных процессуальных отношений.

Важным источником российского гражданского процессуального права является международный договор, а также общепризнанные принципы и нормы международного права. Ст. 15 Конституции РФ в ГПК РФ устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным Собранием РФ.

Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать: Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г. в ред. от 28 марта 1997 г.), Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.).[9] Кроме того, действует большое количество двусторонних соглашений: с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией и др.

1.3 Прецедент, акты высших судов, правовой обычай, принципы права, правовая доктрина — источники гражданского процессуального права

В России, исторически принадлежащей семье континентального права, классический прецедент никогда не был источником права. Вместе с тем отдельные судебные документы свидетельствуют об обратном. Так, 24.09.2005 судья ВС РФ Романенков И.С. установил, что исковое заявление Миронова Р.П. не может быть принято к рассмотрению ВС РФ, так как заявителем оспариваются положения приложений N 1, 3 к порядку осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в РФ от 30.11.2004, которые уже были оспорены в ВС РФ по делу N ГКПИ2005-1417 по заявлению другого лица — Журавлева С.В. Также 09.08.2004 ВС РФ было возвращено и заявление Гладкова В.М., пытавшегося оспорить отдельные положения Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений от 30.07.2001, нарушающего, по мнению заявителя, именно его права, но по содержанию которых 07.07.2004 судом было вынесено решение по делу N ГКПИ2004-487 по заявлению другого лица — Иванова Ф.Н.[10]

В Постановлении Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 „О судебном решении“ устанавливается, что суду следует учитывать, помимо процессуального закона и материальных норм:

постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах „а“, „б“, „в“ ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения;

постановления Пленума ВС РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;

постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.[11]

В последнее десятилетие среди ученых и практиков ведутся дискуссии по поводу признания судебной практики источником отечественного права. При этом нередко понятия „судебный прецедент“ и „судебная практика“ рассматриваются как тождественные.

Интересно первое в отношении Российского государства со времени подписания им Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Постановление Европейского суда по правам человека, вынесенное в Страсбурге 07.05.2002 по делу „Бурдов (Burdov) против России“.

ЕСПЧ исходил из п. 1 ст. 6 Конвенции, закрепляющего за каждым право обращаться в суд в случае любого спора о его гражданских правах и обязанностях. Право на суд, по мнению европейских судей, „было бы иллюзорным, если бы правовая система государства — участника Европейской конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось бы недействующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Немыслимо, полагает Европейский суд, что п. 1 ст. 6 Конвенции, детально описывая процессуальные гарантии сторон — справедливое, публичное и проводимое в разумный срок разбирательство, — не предусматривал бы защиты процесса исполнения судебных решений“[12] .

Однако из ст. 6 Конвенции был сделан вывод о том, что исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая „судебного разбирательства“. В данном случае высокий суд подменил понятие „процесс защиты“ более узким термином „судебное разбирательство“, которое является всего лишь частью процесса государственной защиты права.[13]

Принимая во внимание, что в исполнительном производстве функция российского суда заключается в последующем и, в достаточно ограниченных случаях, предварительном контроле суда за исполнительными правоотношениями, а сам процесс исполнения происходит вне судебного заседания, в собственной исполнительной процессуальной форме, указанное решение ЕСПЧ, по мнению Демичива А.А., оказывается серьезным тормозом в развитии процессуальной науки.

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении конкретного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ, данные в Постановлениях от 31.10.95 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»[14] и от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ».[15]

Решения и разъяснения этих судов ВС РФ и ВАС РФ лишь „в определенной мере фактически приобретают прецедентное значение, способствуя в правоприменительной практике судов формированию оптимальных моделей для последующих судебных решений по конкретным делам“.[16] Однако в соответствии с Конституцией РФ суды в РФ не обладают правотворческими полномочиями и не могут создавать нормы права. Следовательно, Постановления ВС РФ и ВАС РФ — только акты применения, но не источники права.

Что касается решений КС РФ, в результате которых нормативные акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, то следует согласиться с В.Д. Зорькиным, что такие решения обладают нормативной силой.[17]

Правовой обычай (то есть обычай, на который дана отсылка в нормативном правовом акте и реализация которого обеспечивается санкциями государства) является в Российской Федерации дополнительным источником права.[18] Гражданское процессуальное право представляет собой отрасль публичного права, а отсылки к обычаям не делается ни в ГПК РФ, ни в других нормативно-правовых актах, составляющих гражданское процессуальное законодательство. Следовательно, правовой обычай не является источником гражданского процессуального права Российской Федерации.

Под судебным обычаем (usus fori) понимают установившуюся в каком-либо суде практику. Между тем российское процессуальное право не признает судебные обычаи в качестве источников процессуальных правил по двум причинам, выявленным почти столетие назад:

— среди участников процесса обычаи неприемлемы, так как процессуальная деятельность этих лиц совершается под контролем суда;

— для самого суда обычное право неприемлемо, так как суды „обязаны руководствоваться в своих действиях законами и постановлениями компетентных властей“.[19]

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ признает в качестве источника гражданского процессуального права принципы права — принцип аналогии закона и принципе аналогии права.[20] Применение аналогии закона и аналогии права допускается только при наличии пробела в правовом регулировании, когда имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения.

Если аналогия закона невозможна в силу отсутствия законодательного акта, регулирующего сходные отношения, то суд действует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права). Таким образом, судейское усмотрение, связанное в данном случае с индивидуальным восприятием общих и отраслевых принципов права, играет важную роль в восполнении пробелов правового регулирования отрасли гражданского процессуального права.

Правовая доктрина (труды авторитетных юристов, на которые суды при вынесении решений могут ссылаться как на законы) и религиозные тексты в России не признаются в качестве источниками права. Первые — в силу исторической традиции, вторые — в силу традиции, а также потому, что в соответствии с ч. 1 ст. 14 Конституции РФ Российская Федерация — светское государство.[21]

2. Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

Источники гражданского процессуального права как явления объективного мира существуют и функционируют в известных пределах — в течение обозначенного времени, на определенной территории и распространяются на отдельный круг лиц. Действие нормативно — правового акта — это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.[22] От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач правосудия по гражданским делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.

По мнению Я.Ф. Фархтдинова в науке о гражданском процессуальном праве изучению вопросов действия источников гражданского процессуального права еще не уделялось достаточного внимания. [23]

Действие нормативных правовых актов во времени определяется двумя временными ограничениями: моментом вступления нормативного акта в законную силу и моментом утраты им юридической силы.

Вступление нормативного акта в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять, соблюдать его все граждане, юридические, должностные лица и организации.[24] Однако для того чтобы норма права действовала, прежде всего она должна быть опубликована, доведена до сведения субъектов права, а также должно быть определено время ее вступления в силу.

В настоящее время порядок вступления в силу нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 14.06.94 г. N 5-ФЗ „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“[25] и Указом Президента РФ от 23.05.96 г. N 763 „О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти“.[26] В соответствии с ними момент начала действия гражданских процессуальных нормативных актов определяется по-разному. Если в нормативном акте (или в сопутствующем документе) указана календарная дата, с которой он вступает в силу, то именно с этой даты начинается действие нормативного акта.

Дата введения в действие нормативного акта обычно указывается при большом промежутке времени между принятием и введением его в действие, что связано с нецелесообразностью реализации нормативных предписаний в обычные сроки. Следует обратить внимание на то, что при отклонении от общепринятого срока законодатель применяет термин „введение закона в действие“ вместо „вступление закона в действие“. К.И. Комиссаров объясняет это тем, что закон уже принят, но еще не работает. До введения закона в действие ведется организационная работа по приведению действующего законодательства в соответствие с вновь принятым.[27]

Если в нормативном акте указаны иные обстоятельства, определяющие момент вступления акта в силу, например момент официального опубликования, то это и будет датой вступления нормативного акта в силу. Изданиями, в которых официально публикуются нормативные акты, являются „Российская газета“, „Парламентская газета“ и „Собрание законодательства Российской Федерации“. Такой способ вступления в силу гражданского процессуального нормативного акта имеет как положительные черты — оперативность, так и недостатки. Граждане, права которых затрагиваются актом, и правоприменитель оказываются заранее не информированными и неподготовленными к реализации новых норм.

Международные договоры по вопросам гражданского процесса также нуждаются в определении их действия во времени. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.95 г. N 101-ФЗ „О международных договорах Российской Федерации“[28] международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.

Вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России в „Собрании законодательства Российской Федерации“, а также в Бюллетене международных договоров.

а) путем отмены или признания утратившими силу,

б) путем фактической отмены. Данный способ не слишком удобен для правоприменителя, так как полная ясность относительно действия того или иного нормативного акта, вместо которого принят новый акт, отсутствует,[29]

в) истечение срока, на который был принят нормативный акт,

г) без официальной отмены и принятия нового акта, но в связи с исчезновением общественных отношений, на урегулирование которых он был рассчитан.

Прекращение действия международного договора осуществляется с принятием Федеральным Собранием РФ закона о прекращении (денонсации) международного договора. Это (если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками) освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Официальное сообщение МИД России о прекращении действия международного договора, заключенного от имени Российской Федерации, производится в вышеперечисленных официальных изданиях.

Разделяя мнение Я.Ф. Фархтдинова, следует отметить, что проблема действия источников гражданского процессуального права во времени тесно связана с вопросами о том, должен ли новый закон распространять свое действие лишь на отношения, возникшие после его вступления в силу, или он регулирует и отношения, возникшие до его вступления в действие.

Гражданское судопроизводство ведется однозначно по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий. В связи с этим К.И. Комиссаров считает, что новая норма процессуального права не регулирует старые отношения точно так же, как старый закон уже не служит регулятором новых правоотношений.[30] Иными словами, действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы закона.

Однако абсолютно отрицать обратную силу действия закона нельзя. Специфика такой сферы общественных отношений, как гражданское судопроизводство, требует особого подхода к этой проблеме. По общему правилу применение норм процессуального права „назад“ практически неосуществимо. Это вызвало бы необходимость ревизии уже произведенных по старому процессуальному закону судебных действий, повторного их совершения по новым правилам, что привело бы к неустойчивости процессуальных гарантий сторон.[31]

Кроме случаев обратной силы закона, существует противоположное явление — »переживание" старого закона после введения в действие нового закона. Продление силы закона возможно только применительно к длящимся отношениям.[32]

Международные договоры также могут предусматривать эти способы действия во времени. Так, в соответствии с Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной между государствами — членами СНГ в 1993 г.[33], действие ее распространяется на правоотношения, возникшие и до ее вступления в силу.

Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации[34]. Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов. Все суды общей юрисдикции применяют единое процессуальное законодательство.

С действием гражданских процессуальных законов в пространстве связан вопрос об их экстерриториальном действии, т.е. по отношению к иностранцам, а также гражданам и организациям РФ, находящимся за рубежом. Вопрос об экстерриториальном действии гражданского процессуального закона еще не стал предметом специального исследования.

По общему правилу на территории каждого государства действует свое, внутреннее гражданское процессуальное право, если иное не предусмотрено международным договором.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N1-ФКЗ «О военных судах РФ» таким судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международными договорами РФ. [35]

Международные договоры РФ о правовой помощи с другими государствами не затрагивают подобных специфических вопросов. У России имеются специальные соглашения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории иностранных государств (Беларуси, Киргизии, Украины, Молдовы и др.), которые предусматривают порядок применения процессуального законодательства.

— на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

— на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

— на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;

— на иностранные организации, международные организации. Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК).[36] Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.

3. Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

Судебную реформа 1864 года кардинально изменила представление о процессе, превратив его из следственного, тайного и закрытого процесса без представителей в процесс состязательный.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (советского периода) отличался активной ролью суда, необходимостью установления по любому делу объективной истины. Предпосылок для развития состязательного процесса не было: нехватка адвокатов породила российские аналогии права общественного интереса — участие в гражданском судопроизводстве прокурора, органов государства, общественных организаций, должностных лиц и граждан в защиту чужих интересов. Недостаток кадров ощущался и в судах: долгое время к судьям предъявлялось два требования: гражданство СССР и достижение возраста 25 лет. В 80-е годы XX века только в системе военных трибуналов действовали судебные составы, в которых все судьи имели высшее юридическое образование.[37]

Новые Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г. сохранили преемственность основных положений ранее действовавших кодексов: те же виды и стадии процесса, общие и особенные институты.

Первый значительный шаг по реформированию гражданского судопроизводства был сделан в 1995 году. В ГПК РСФСР 1995 г. были внесены кардинальные изменения и дополнения. Это развитие состязательности судопроизводства. Суд уступал свое центральное место в процессе доказывания сторонам, оставаясь лишь в роли их помощника при собирании доказательств. В действующем ГПК отсутствует принцип объективной истины, что вызвало многочисленные споры о том, должен ли все-таки суд устанавливать истину по делу или нет и т.д.[38]

Арбитражное процессуальное законодательство совершило гигантский шаг вперед — за десять лет было принято три Кодекса.

В АПК и ранее устанавливалась процедура обмена состязательными документами (исковое заявление и отзыв на него), ГПК впервые ввел такую процедуру. Однако обмен состязательными документами в нашем законодательстве оказался не подкрепленным процессуальными санкциями за несвоевременное представление отзыва. Процессуальным законодательством установлены сроки для обмена состязательными бумагами. Фактически процессуальные последствия обмена состязательными документами — не только извещение сторон о правовой позиции, но и ограничение возможности ссылаться на факты, не указанные в состязательных документах, а также признание факта.

В своем развитии законодательство все-таки должно идти по пути установления процессуальных санкций за несовершение действий по обмену состязательными документами и за нераскрытие доказательств. Но и сегодня можно использовать потенциал действующего законодательства. Например, согласно ч. 2 ст. 111 АПК арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.[39] К сожалению, суды нечасто используют данную норму для наказания стороны, которая не выполняет свои процессуальные обязанности или злоупотребляет своими процессуальными правами.

ГПК и АПК по-разному регулируют содержание деятельности на предварительном судебном заседании. Положения ГПК являются более гибкими в регулировании этих вопросов, предусматривая возможность прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на данной стадии. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, срока обращения в суд судья выносит решение об отказе в иске без исследования доказательств (в судах общей юрисдикции).

Важным аспектом состязательности является обеспечение всех лиц, участвующих в деле, квалифицированной юридической помощью. Однако расслоение населения страны по имущественному признаку не позволяет значительной части граждан оплачивать услуги адвокатов. В этой связи ГПК ввел ранее не существовавший институт — назначение представителей судом (ст. 50). Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. И таких случаев немало. Однако механизм компенсации затрат адвокату нигде не предусмотрен. Без этого крайне важная по своей сути норма не сможет действовать.

В пункте 4 ст. 33 нового АПК РФ все корпоративные споры (за исключением трудовых) отнесены к ведению арбитражных судов. Однако именно применение ст. 33, регулирующей специальную подведомственность, вызвало много проблем в судах. Расширение подведомственности дел арбитражным судам произошло не только за счет корпоративных споров, но и за счет административных дел.

Во-первых, это установление временного отрезка, в рамках которого возможен пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу. Вместо бессрочного (то есть не ограниченного временем) опротестования в надзорном порядке судебных актов, вступивших в законную силу, введено ограничение по времени (ГПК установил один год, АПК — три месяца).

Во-вторых, предоставление права на надзорное обжалование судебных постановлений, вступивших в законную силу, лицам, участвующим в деле.

В-третьих, законодательному регулированию подвергается деятельность различных субъектов до вынесения решения о пересмотре судебного постановления, вступившего в законную силу.

В-четвертых, кардинально изменены и субъектный состав, и процедура решения вопроса о необходимости истребования дела с целью его пересмотра в надзорном порядке.

Новацией стало введение в АПК обеспечительных мер. Однако применение мер досудебного обеспечения иска может принести как ощутимую пользу, так и причинить вред, о чем, к сожалению, свидетельствует судебная практика. Поэтому главными требованиями должны быть: 1) доказанность того, что непринятие мер обеспечения иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также вероятное причинение значительного ущерба заявителю; 2) соразмерность встречного обеспечения при предварительном, досудебном обеспечении. Это реальная экономическая гарантия от необоснованного заявления ходатайства об обеспечении иска.

Меры по досудебному обеспечению доказательств остаются по-прежнему в российском процессе невостребованными. При этом досудебное обеспечение доказательств возможно как в нотариальном порядке, так и в порядке, предусмотренном АПК.

Комплекс процессуальных институтов направлен на ускорение судебной процедуры рассмотрения и разрешения дел. АПК ввел институт упрощенного производства как одну из форм ускорения процесса.

АПК ввел сокращенные сроки рассмотрения некоторых дел из административных правоотношений. Это нововведение оказалось не самым удачным, ибо весь механизм подготовки дел (тот же, что в исковом производстве) остался и для дел с сокращенными сроками рассмотрения. В итоге за 10 — 15 дней невозможно известить лиц, участвующих в деле, провести предварительное судебное заседание, рассмотреть и разрешить дело. Очевидно, что требуется не только увеличение сроков для рассмотрения дела, но и введение более гибкого подхода к стадии подготовки дела.

Для системы судов общей юрисдикции стало важным упрочение мировой юстиции. Мировые судьи сегодня рассматривают большое количество гражданских, административных, уголовных дел, отнесенных к их ведению.

Заключение

Источники гражданского процессуального права представляют собой систему его внешних форм, в которых содержатся гражданско-правовые нормы.

Так как Россия традиционно относится к континентальной правовой семье, то основным источником права является нормативный правовой акт — Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, а также Гражданский процессуальный кодекс, который занимает особое значение в системе гражданского процессуального законодательства. Гражданский процессуальный кодекс имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, иные федеральные законы не должны ему противоречить.

Важным источником российского гражданского процессуального права является международный договор. Это — традиционные источники гражданского процессуального права, использование которых в высокой степени апробировано.

К нетрадиционным источникам гражданского процессуального права относятся — его принципы, правовые обычаи, правовые доктрины, судебная практики, судебный прецедент.

В гражданском процессуальном законодательстве в случае, когда невозможно решить вопросы на основании действующих норм права применяют аналогии закона или права.

Новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 01.02.2003, определил порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции и у мирового судьи. Это третий Гражданский процессуальный кодекс, принятый в России после революции. Ранее действовали Кодексы 1923 и 1964 годов.

Однако в новом ГПК РФ имеется ряд не решенных вопросов, которые не всегда зависит только от процессуальных методов. Здесь играет роль и менталитет судей, участников арбитражного, гражданского процесса. Например, сама процедура исследования доказательств, закрепленная как в новых АПК и ГПК, так и в действовавших ранее, не препятствует состязанию сторон. Но суд нередко пытается самостоятельно провести все допросы, не оставляя адвокатам возможностей для их деятельности. В свою очередь, адвокаты не всегда полностью владеют навыками осуществления процессуальных действий, и суд вынужден самостоятельно совершать эти действия. Большая нагрузка на судей по рассмотрению и разрешению дел — объективный фактор, не позволяющий должным образом осваивать новейшее законодательство. Это ни в коей мере не оправдывает случающиеся судебные ошибки. Косвенная причина, влияющая на качество правосудия, — это и не приспособленные для судов здания, лишь в немногих из них у каждого судьи есть зал судебного заседания, кабинет, комната для совещаний. Поэтому судопроизводство требует постоянной финансовой поддержки.

Список литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 22.07.2008)// Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002.

3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N117-ФЗ (ред. от 13.10.2008) // Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000.

4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 1993// Версия Консультант плюс 2007

5. Конвенцию по вопросам гражданского процесса, 1954.// Версия Консультант плюс 2007.

6. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 // Версия Консультант плюс 2007.

7. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N1-ФКЗ (ред. от 04.12.2006) «О военных судах РФ» //Российская газета, N 120, 29.06.1999.

8. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»// Российская газета", N 3, 06.01.1997.

9. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 22.10.1999)//Российская газета, N 111, 15.06.1994.

10. Федерального закона от 15.07.1995 N101-ФЗ «О международных договорах РФ» (ред. от 01.12.2007) // Российская газета, N 140, 21.07.1995.

11. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации (ред. от 22.07.2008) //Российская газета, N 242, 22.12.1998.

12. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ „Об исполнительном производстве“.(ред. от 13.05.2008)// Российская газета, N 223, 06.10.2007.

13.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002.

14. Закон РФ от 27.04.1993. N 4866-1 „Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 14.12.1995)//Российская газета, N 89, 12.05.1993.

15. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.06.2005)// Российская газета, N99, 28.05.1996.

16. Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N8 „О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия“ // Версия Консультант Полюс 2007.

17. Постановление Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N5 „О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ“ //Российская юстиция, 2003, N 12

18. Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N23 „О судебном решении“// Российская газета, 26.12.2003, N 260

19. Постановление Суда по существу дела и в отношении справедливой компенсации. Страсбург, 07.05.2002 // Российская газета, №120, 04.07.2002.

20. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 21.08.1996) // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 175

21. Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 –765с.

22. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Под ред. М.К. Треушникова. Изд-во: ОАО „Издательский Дом “Городец», 2007. – 1035 с.

23. Демичев А.А. Нетрадиционные источники гражданского процессуального права России// ЭЖ-Юрист. — 2006. — N 33. –С.5-7.

24. Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права//Российская юстиция. — 2003. — N 4.

25. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. N 12. — С. 3-7.

26. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный)/ Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова/ Изд-во: ОАО «Издательский Дом „Городец“, 2007 – 987с.

27. Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. — 654с.

28. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (издание третье, исправленное и дополненное)/ Под ред. П.В. Крашенинникова. Изд-во: «Статут», 2006. – 1056с.

29. Тилле А.А. Время, пространство и закон. М., 1965. – 54с.

30. Решетникова И.В. Перспективы развития гражданского процессуального законодательства// Журнал российского права, 2004, N 11- с.21-28.

31. Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.4-34.

[1] Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004. – С.123.

[2] Российская газета, N 237, 25.12.1993.

[3] Российская газета, N 237, 25.12.1993.

[4] Российская газета, N 120, 29.06.1999.

[5] Российская газета, N 242, 22.12.1998.

[6] Российская газета, N 223, 06.10.2007

[7] Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000.

[8] Российская газета, N 89, 12.05.1993.

[9] Версия Консультант Плюс 2006.

[10] Демичев А.А. Нетрадиционные источники гражданского процессуального права России// ЭЖ-Юрист, 2006, N 33. –с.5.

[11] Российская газета, 26.12.2003, N 260

[12] Постановление Суда по существу дела и в отношении справедливой компенсации. Страсбург, 7 мая 2002 г. // Российская газета, №120, 04.07.2002.

[13] Демичев А.А. Нетрадиционные источники гражданского процессуального права России// ЭЖ-Юрист, 2006, N 33. –с.5.

[14] Версия Консультант Полюс 2006.

[15] Российская юстиция, 2003, N 12

[16] Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. N 12.-с. 3.

[17] Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. N 12. -с.4.

[18] Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный)/ Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова/ Изд-во: ОАО „Издательский Дом “Городец», 2007 –с.324.

[19] Гражданский процесс: учебник (издание 5-е, переработанное и дополненное)/ Под ред. В.В. Яркова. Изд-во.: Волтерс Клувер, 2004 – с.113.

[20] Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002.

[21] Российская газета, N 237, 25.12.1993.

[22] Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.4.

[23] Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.4.

[24] Тилле А.А. Время, пространство и закон. М., 1965. С. 23.

[25] Российская газета, N 111, 15.06.1994.

[26] Российская газета, N99, 28.05.1996.

[27] Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. — с.154.

[28] Российская газета, N 140, 21.07.1995.

[29] Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.7.

[30] Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. — с.129.

[31] Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.9.

[32] Фархтдинов Я.Ф. О действии источников гражданского процессуального права// Современное право, N 4, 2002. – с.11.

[33] Версия Консультант плюс 2006.

[34] Российская газета, N 237, 25.12.1993.

[35] Российская газета, N 120, 29.06.1999.

[36] Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002.

[37] Решетникова И.В. Перспективы развития гражданского процессуального законодательства// Журнал российского права, 2004, N 11- с.21.

[38] Решетникова И.В. Перспективы развития гражданского процессуального законодательства// Журнал российского права, 2004, N 11- с.21.

[39] Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002.

www.ronl.ru

Курсовая работа - Источники гражданского процессуального права понятие классификация тенденция развития

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права, их виды

1.2 Нормативно-правовые акты — источники гражданского процессуального права

2. Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

3. Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Эмпирической основой явились руководящие постановления Пленумов Верховного Суда РФ.

1. Источники гражданского процессуального права

1.1 Понятие источников гражданского процессуального права, их виды

В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно следующее:

3) расширение круга законодательных актов, содержащих нормы гражданского процессуального права.1

1.2 Нормативно-правовые акты — источники гражданского процессуального права

Так как Россия традиционно относится к континентальной правовой семье, то основным источником права является нормативный правовой акт. Первым и наиболее важным источником для любой отрасли права является Конституция РФ. Конституция является основным законом государства и обладает высшей юридической силой. Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. Статья 19 закрепляет равенство всех перед законом и судом, ст. 46, 47, 52 закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан, ст. 48 — право на получение квалифицированной юридической помощи, ст. 51 — свидетельский иммунитет.1В Конституции РФ содержатся и другие нормы, закрепляющие принципы правосудия. Необходимо также отметить, что к конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, относится большое количество норм, не касающихся правосудия вплотную, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанности государства (ст. 2), а также закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства личности (ст. 21) и другие нормы.2

Важное значение имеет Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N1-ФКЗ „О судебной системе Российской Федерации“ 1(далее — Закон о судебной системе РФ). Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.

Федеральный закон от 17.12.1998 N188-ФЗ „О мировых судьях в Российской Федерации“2(далее — Закон о мировых судьях) определяет компетенцию мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.

Среди иных нормативных актов федерального уровня, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо назвать Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ „Об исполнительном производстве“.3Он определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации 1(далее — НК РФ) регламентирует внесение установленного законом обязательного и действующего на всей территории Российской Федерации платежа, взимаемого за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (в данном случае за подачу исковых заявлений, а также обжалование судебных постановлений). Таким образом, данный комплекс норм можно также отнести к источникам гражданского процессуального права.

Закон РФ от 27.04.1993 N4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»2закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.

Иные законы также принимают участие в регулировании отдельных процессуальных отношений.

Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать: Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г. в ред. от 28 марта 1997 г.), Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.).1Кроме того, действует большое количество двусторонних соглашений: с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией и др.

--PAGE_BREAK--

В Постановлении Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» устанавливается, что суду следует учитывать, помимо процессуального закона и материальных норм:

постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения;

В последнее десятилетие среди ученых и практиков ведутся дискуссии по поводу признания судебной практики источником отечественного права. При этом нередко понятия «судебный прецедент» и «судебная практика» рассматриваются как тождественные.

Интересно первое в отношении Российского государства со времени подписания им Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Постановление Европейского суда по правам человека, вынесенное в Страсбурге 07.05.2002 по делу «Бурдов (Burdov) против России».

ЕСПЧ исходил из п. 1 ст. 6 Конвенции, закрепляющего за каждым право обращаться в суд в случае любого спора о его гражданских правах и обязанностях. Право на суд, по мнению европейских судей, «было бы иллюзорным, если бы правовая система государства — участника Европейской конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось бы недействующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Немыслимо, полагает Европейский суд, что п. 1 ст. 6 Конвенции, детально описывая процессуальные гарантии сторон — справедливое, публичное и проводимое в разумный срок разбирательство, — не предусматривал бы защиты процесса исполнения судебных решений»1.

Однако из ст. 6 Конвенции был сделан вывод о том, что исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». В данном случае высокий суд подменил понятие «процесс защиты» более узким термином «судебное разбирательство», которое является всего лишь частью процесса государственной защиты права.2

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении конкретного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу. При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ, данные в Постановлениях от 31.10.95 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»3и от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ».1

Решения и разъяснения этих судов ВС РФ и ВАС РФ лишь «в определенной мере фактически приобретают прецедентное значение, способствуя в правоприменительной практике судов формированию оптимальных моделей для последующих судебных решений по конкретным делам».2Однако в соответствии с Конституцией РФ суды в РФ не обладают правотворческими полномочиями и не могут создавать нормы права. Следовательно, Постановления ВС РФ и ВАС РФ — только акты применения, но не источники права.

Правовой обычай (то есть обычай, на который дана отсылка в нормативном правовом акте и реализация которого обеспечивается санкциями государства) является в Российской Федерации дополнительным источником права.4Гражданское процессуальное право представляет собой отрасль публичного права, а отсылки к обычаям не делается ни в ГПК РФ, ни в других нормативно-правовых актах, составляющих гражданское процессуальное законодательство. Следовательно, правовой обычай не является источником гражданского процессуального права Российской Федерации.

— для самого суда обычное право неприемлемо, так как суды «обязаны руководствоваться в своих действиях законами и постановлениями компетентных властей».1

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ признает в качестве источника гражданского процессуального права принципы права — принцип аналогии закона и принципе аналогии права.2Применение аналогии закона и аналогии права допускается только при наличии пробела в правовом регулировании, когда имеется законодательный акт, который регулирует сходные отношения.

2. Действие гражданских процессуальных норм во времени, пространстве и кругу лиц

Источники гражданского процессуального права как явления объективного мира существуют и функционируют в известных пределах — в течение обозначенного времени, на определенной территории и распространяются на отдельный круг лиц. Действие нормативно — правового акта — это порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.1От того, когда вступает в действие нормативный акт, на какую территорию распространяет свое действие, зависит эффективность юридических норм, достижение целей и задач правосудия по гражданским делам. Поэтому пределы действия гражданских процессуальных нормативных актов должны быть установлены таким образом, чтобы вновь принятые документы вводились в действие своевременно, старые отменялись, строго соблюдалась их субординация и не допускались случаи их применения к отношениям, не подпадающим под их регулирующее воздействие.

Вступление нормативного акта в силу означает, что с этого момента им должны руководствоваться, исполнять, соблюдать его все граждане, юридические, должностные лица и организации.1Однако для того чтобы норма права действовала, прежде всего она должна быть опубликована, доведена до сведения субъектов права, а также должно быть определено время ее вступления в силу.

В настоящее время порядок вступления в силу нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 14.06.94 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»2и Указом Президента РФ от 23.05.96 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».3В соответствии с ними момент начала действия гражданских процессуальных нормативных актов определяется по-разному. Если в нормативном акте (или в сопутствующем документе) указана календарная дата, с которой он вступает в силу, то именно с этой даты начинается действие нормативного акта.

Дата введения в действие нормативного акта обычно указывается при большом промежутке времени между принятием и введением его в действие, что связано с нецелесообразностью реализации нормативных предписаний в обычные сроки. Следует обратить внимание на то, что при отклонении от общепринятого срока законодатель применяет термин «введение закона в действие» вместо «вступление закона в действие». К.И. Комиссаров объясняет это тем, что закон уже принят, но еще не работает. До введения закона в действие ведется организационная работа по приведению действующего законодательства в соответствие с вновь принятым.4

Если в нормативном акте указаны иные обстоятельства, определяющие момент вступления акта в силу, например момент официального опубликования, то это и будет датой вступления нормативного акта в силу. Изданиями, в которых официально публикуются нормативные акты, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации». Такой способ вступления в силу гражданского процессуального нормативного акта имеет как положительные черты — оперативность, так и недостатки. Граждане, права которых затрагиваются актом, и правоприменитель оказываются заранее не информированными и неподготовленными к реализации новых норм.

Международные договоры по вопросам гражданского процесса также нуждаются в определении их действия во времени. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.95 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»1международные договоры подлежат ратификации, если в них устанавливаются иные правила, чем предусмотренные гражданским процессуальным законом, а также, если их исполнение требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и в сроки, предусмотренные или согласованные в договоре сторонами.

продолжение --PAGE_BREAK--

а) путем отмены или признания утратившими силу,

в) истечение срока, на который был принят нормативный акт,

Гражданское судопроизводство ведется однозначно по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий. В связи с этим К.И. Комиссаров считает, что новая норма процессуального права не регулирует старые отношения точно так же, как старый закон уже не служит регулятором новых правоотношений.1Иными словами, действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы закона.

Однако абсолютно отрицать обратную силу действия закона нельзя. Специфика такой сферы общественных отношений, как гражданское судопроизводство, требует особого подхода к этой проблеме. По общему правилу применение норм процессуального права «назад» практически неосуществимо. Это вызвало бы необходимость ревизии уже произведенных по старому процессуальному закону судебных действий, повторного их совершения по новым правилам, что привело бы к неустойчивости процессуальных гарантий сторон.2

Международные договоры также могут предусматривать эти способы действия во времени. Так, в соответствии с Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», заключенной между государствами — членами СНГ в 1993 г.1, действие ее распространяется на правоотношения, возникшие и до ее вступления в силу.

Действие источников гражданского процессуального права в пространстве связано с распространением их действия на определенную территорию. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство относится к исключительной компетенции Российской Федерации2. Следовательно, гражданские процессуальные законы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации и на территории всех ее субъектов. Все суды общей юрисдикции применяют единое процессуальное законодательство.

— на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

— на иностранные организации, международные организации. Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК).1Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.

3. Тенденции развития гражданского процессуального законодательства

В своем развитии законодательство все-таки должно идти по пути установления процессуальных санкций за несовершение действий по обмену состязательными документами и за нераскрытие доказательств. Но и сегодня можно использовать потенциал действующего законодательства. Например, согласно ч. 2 ст. 111 АПК арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.1К сожалению, суды нечасто используют данную норму для наказания стороны, которая не выполняет свои процессуальные обязанности или злоупотребляет своими процессуальными правами.

продолжение --PAGE_BREAK--

Важным аспектом состязательности является обеспечение всех лиц, участвующих в деле, квалифицированной юридической помощью. Однако расслоение населения страны по имущественному признаку не позволяет значительной части граждан оплачивать услуги адвокатов. В этой связи ГПК ввел ранее не существовавший институт — назначение представителей судом (ст. 50). Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, и в других случаях, предусмотренных федеральным законом. И таких случаев немало. Однако механизм компенсации затрат адвокату нигде не предусмотрен. Без этого крайне важная по своей сути норма не сможет действовать.

Заключение

Список литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета, N 237, 25.12.1993.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 22.07.2008)// Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002.

3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N117-ФЗ (ред. от 13.10.2008) // Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000.

5. Конвенцию по вопросам гражданского процесса, 1954.// Версия Консультант плюс 2007.

13.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 22.07.2008) // Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002.

18. Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N23 „О судебном решении“// Российская газета, 26.12.2003, N 260

20. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 21.08.1996) // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 175

продолжение --PAGE_BREAK--

22. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное)/ Под ред. М.К. Треушникова. Изд-во: ОАО «Издательский Дом „Городец“, 2007. – 1035 с.

24. Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права//Российская юстиция. — 2003. — N 4.

26. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный)/ Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова/ Изд-во: ОАО „Издательский Дом “Городец», 2007 – 987с.

27. Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971. — 654с.

29. Тилле А.А. Время, пространство и закон. М., 1965. – 54с.

www.ronl.ru

Курсовая работа - Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация, тенденция развития