|
|
|
|
 Far |
| WinNavigator |
| Frigate |
| Norton
Commander |
| WinNC |
| Dos
Navigator |
| Servant
Salamander |
| Turbo
Browser |
|
|
| Winamp,
Skins, Plugins |
| Необходимые
Утилиты |
| Текстовые
редакторы |
| Юмор |
|
|
|
File managers and best utilites |
Реферат: Гражданско-правовые отношения в сфере психического здоровья: исторический аспект. Гражданские правоотношения в здравоохранении реферат
Реферат - Гражданско-правовые отношения в сфере психического здоровья: исторический аспект
М.А.Курбанов
Истории известны два основных типа отношения к людям, страдающих психическими расстройствами, — отвержение и почитание. Согласно первому, деяния таких лиц признавались преступлениями, за которые следует божья кара. В памятниках права, начиная с римского, таких лиц называли «в уме лишенные», «безумные», «умалишенные», «сумасбродные», «действующие в припадке болезни, приводящей в умоисступление или совершенное беспамятство», «душевнобольные и слабоумные» и даже «одержимые бесом», «беснующиеся», «скудоумные», «юродивые», «под видом изумления бываемые» и «лунатики (сонноходцы)».
На всех этапах развития государственности существовал институт общественного призрения душевнобольных. Характер его законодательного регулирования был обусловлен отношением -государства, общества к душевнобольным, степенью понимания причин возникновения и форм проявления психических расстройств. Организация общественного призрения определялась уровнем развития общественных отношений, сословными различиями и накоплениями, естественно-научными знаниями и материальными возможностями государства. Исходным началом служило положение, согласно которому «на государстве лежит обязанность покровительствовать, а в случае нужды и помогать существованию всем, кто по своему умственному состоянию не способен исполнять требования общественного порядка». При этом государство отделяло призрение душевнобольных от призрения других категорий граждан, например, малолетних или лиц с физическими недостатками. Это было связано с необходимостью совмещать процесс лечения и специального врачебного наблюдения с целью охраны как самого душевнобольного, так и общества от опасных проявлений болезни.
В трагический период позднего средневековья считалось, что психическая болезнь есть божье наказание. Распространение христианства в средние века несло с собой идеи гуманности, благотворительности и вызвало к жизни систему монастырского призрения душевнобольных. Однако, факты свидетельствуют и о противоположном подходе к таким больным представителей власти и духовенства: они принимали душевнобольных за колдунов и лиц, угрожающих господствующему строю, применяли к ним жесткие меры наказаний. Множество экзальтированных помешанных были сожжены на кострах для предотвращения воображаемой опасности.
Становление и развитие института общественного призрения в России проходило медленнее по сравнению с другими странами. В начале ХХ в. исследователи правового положения душевнобольных констатировали, что «русское законодательство крайне скудно», что «давно уже сознанная неудовлетворенность нашего законодательства об опеке вызвала неоднократные попытки реформирования его, но проекты, вырабатываемые на протяжении более полувека, все еще не стали законом».
Первое упоминание о призрении душевнобольных относится ко времени правления святого князя Владимира, крестившего Русь (ХII в.). Церковному суду подлежали все дела, касающиеся людей, состоящих в церковных ведомствах, к числу которых относили всех юродивых – «помешанных от рождения». Этот Закон Святого Владимира действовал на Руси долгое время: на него ссылался Московский Собор 1551 г., в конце ХVII в. патриарх Адриан опирался на него для доказательства прав церкви. К правлению Святого Владимира относится принятие «Закона Судного — людям», где впервые был затронут вопрос охраны прав душевнобольных. В отделе о завещаниях указывалось, что завещатель при составлении духовного завещания должен находиться «в здравом уме и твердой памяти». Поэтому безумный и сумасшедший подлежал полному ограничению дееспособности (1). В литературе приводится документ 1568 г., содержащий сведения о выступлении в гражданской сделке сына представителем своего отца, который от старости «опростълъ умомъ».
В принятых позже законоположениях Стоглавого Собора 1551 г. содержится упоминание, «что вследствие неправильного поведения душевнобольных «удручается» жизнь мирных жителей». В связи с этим была признана необходимость попечения о таких людях, которые «одержимы бесом и лишены разума», с тем, чтобы поместить их в монастыри, «дабы не быть помехой для здоровых» и «получать вразумие и приведение в истину» (2). Поскольку лица, находившиеся под опекой, были лишены права управлять своим имуществом, в гражданском обороте от их имени выступал представитель – епископ, который осуществлял эту деятельность через своих служащих.
До ХVII века русское право не знало государственной опеки душевнобольных. Они находились под надзором семьи или органов своего сословия (3). Условия их содержания и охрана прав напрямую зависели от отношения к душевнобольному членов его семьи или уполномоченных лиц (4).
В годы царствования Алексея Михайловича были приняты «новоуказанные статьи» (1669 г.), направленные на охрану общества от возможного вреда, который могли причинить душевнобольные, и одновременно на защиту имущественных интересов самих больных, прежде всего из высших сословий (5). В исследованиях русского законодательства периода царствования Федора Алексеевича упоминается Закон 1677 г., регламентирующий имущественные права слабоумных. Он устанавливал, что глупые (слабоумные) не могут вести дела и управлять своим имуществом, в том числе «меняться своими поместьями». Однако, лишая слабоумных такого права, закон не определял, кому предоставляются полномочия, и кто является ответственным за имущество душевнобольных. Русский ученый А.И.Роте уточнял, что приведенное «законоположение носило чисто семейный характер, фактически возлагая имущественные права и обязанности на членов семьи больного», тем самым, оберегая их от разорения.
Следующим шагом в развитии гражданского законодательства в сфере психического здоровья стали реформы Петра I, когда были изданы первые законодательные акты, регламентирующие гражданско-правовое положение слабоумных. Однако, по мнению русского ученого Ю.В. Каннабиха, это мало отразилось на реальном положении душевнобольных.
Петр I возложил на Главный Магистрат обязанности по организации общественного призрения в России и повелел «добрую полицию учредить», через местные магистраты «заводить смирительные дома, больницы и школы», создавать больницы для призрения «сирых, убогих, больных и увечных» как это устроено в иностранных государствах; и не только в больших, но и в малых городах по почину земства или на благотворительные пожертвования.
В то же время Петр I ставил цель преследования лиц, по тем или иным причинам симулирующих психическое расстройство. Например, в 1722 г. Синод принял решение «О помещении мнимо-юродивых (ханжей) в монастыри с употреблением их в труд до конца жизни».
6 апреля 1722 г. был принят указ «О свидетельствовании дураков в Сенате», который впервые законодательно определил порядок освидетельствования психически нездоровых лиц, относящихся к дворянскому сословию. Его появление было вызвано не столько заботой о призрении слабоумных, сколько государственной необходимостью в борьбе с уклонением дворян от службы, ибо родители молодых людей, остерегаясь их отправки на учебу за рубеж, начали повсеместно ссылаться на их «слабоумие», так как такой способ уклонения от дворянских обязанностей ранее не вызывал каких-либо ограничений в гражданских правах.
В дополнение к Указу 1722 г. 6 декабря 1723 г. был издан Указ, впервые определивший критерии оценки психического состояния испытуемого. Безумных надлежало освидетельствовать таким образом: «Сенату спрашивать их пред собою о всяком домовом состоянии, как бы можно умному человеку ответ в том учинить, и ежели по вопросу отповеди уценить не может, а станет инако о том говорить, что можно из того дурачество познать». Лица, не пригодные к государственной службе вследствие слабоумия, ограничивались в гражданских правах: они не могли наследовать имущество и вступать в брак, на семейство возлагалась обязанность наблюдать за ними и их имуществом.
Законоположения Петра I, регламентирующие правовое положение «безумных», касались только дворянского сословия, об иных упоминаний не встречается. Кроме того, указы 1722 и 1723 гг. определяли порядок освидетельствования только слабоумных лиц. Что касается душевнобольных (по терминологии закона — «сумасшедших»), то относительно них не было установлено никаких правил (6).
С учреждением 7 ноября 1775 г. приказов общественного призрения в России кончилась длительная эпоха монастырского и церковного призрения душевнобольных и слабоумных. Эта функция перешла к государственным органам и частично к общественным организациям. Приказам общественного призрения вменялось в обязанность содержание благотворительных и исправительных общественно-полезных заведений, в том числе забота о домах для умалишенных (долгаузах). Указ устанавливал покровительство закона над больными из дворянского сословия, причем содержание и уход за ними осуществлялся из доходов принадлежащих им деревень. «Имущие больные обязаны платить годовую плату за содержание и уход, бедные же должны быть принимаемы безденежно». Устав Общественного призрения включал в себя правила содержания и ухода за душевнобольными. Законодательно закреплялись основные правила призрения государством душевнобольных и слабоумных: создание специально приспособленных условий для проживания и лечения больных, гуманное отношение к больным и др.
Следующий этап развития законодательства о призрении душевнобольных со стороны государства начался с издания Свода Законов гражданских (1815), в котором специально была выделена глава 11 «Об опеке над безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми».
Впервые Закон определил формы умственного расстройства и произвел градацию субъектов на «безумных» и «сумасшедших», которой руководствовались до реформ 1917 г. (7)
Нормы главы II СЗГ регламентировали порядок установления факта умственного расстройства в ходе освидетельствования испытуемого с целью последующего вынесения Сенатом решения о наложении опеки. Безумными признавались лица, «не имеющие здравого рассудка с самого их младенчества». Сумасшедшими почитались те, «коих безумие происходит от случайных причин, и, составляя болезнь, доводящую иногда до бешенства, может наносить обоюдный вред обществу и им самим, и потому требует особенного за ними надзора» (ст. 365-366 СЗГ). Критериями разграничения служили момент возникновения и характер психического расстройства, что имело практическое значение для процедуры освидетельствования до 1835 г. Установление факта умственного расстройства имело значение для вынесения решения о наложении опеки или при рассмотрении в суде спора о дееспособности лица при совершении действия, имеющего юридическое значение. В первом случае применялся административный порядок производства по делу, во втором — судебный. И тот и другой регламентировались нормами гражданского законодательства.
Для освидетельствования безумные должны были представляться в Сенат, а сумасшедшие — по месту жительства в специальные комиссии при губернских правлениях по инициативе губернатора. В состав комиссии входил врачебный инспектор. Процедура «допроса» предполагала сохранение правил, установленных указами Петра I. Причем состав должностных лиц, присутствующих при освидетельствовании и принимающих решение о наложении опеки, определялся, исходя из принадлежности освидетельствуемого к определенному сословию.
Акт освидетельствования подлежал утверждению в Сенате, который рассматривал представленные документы заочно. Как отмечал Л.3. Слонимский, «такое или иное направление дела во всяком случае зависит от усмотрения местной администрации.
Отметим, что в Своде Законов гражданских личные неимущественные отношения с участием душевнобольных лиц регулировались своеобразно. В соответствии со ст.374, включенной в СЗГ в 1889 г., подлежало опубликованию распоряжение, „по какому поводу и над кем учреждается опека… с указанием звания или чина, имени, отчества, фамилии или прозвища лица“. Подобные меры являлись способами правовой защиты и предотвращали заключение недействительных сделок в гражданском обороте, а также причинение возможного вреда, как самому душевнобольному, так и для иным гражданам. В то же время публикация сведений о психическом расстройстве лица была действием, нарушающим его личные неимущественные права, в частности, право на охрану личной жизни, неразглашении врачебной тайны и т.п.
Российское законодательство не употребляло понятия „недееспособность“. И если нормы, регламентирующие институт опеки, были сконцентрированы в единой гл.II СЗГ, то законоположения, определяющие основания для признания недействительности юридических актов, совершенных лицами в момент обострения психического расстройства, были помещены в различных разделах Свода. Закон различал опеку над личностью и над имуществом душевнобольного.
Введение новых Судебных Уставов (1864 г.) не внесло существенного вклада в развитие российского законодательства о душевнобольных — ни в отношении правил призрения, освидетельствования, ни относительно покровительства Закона.
С началом становления судебной психиатрии как науки появились исследования русского и зарубежного законодательства о правовом положении душевнобольных. Причем прогрессивные веяния в защиту регламентации в Законе прав психических больных наблюдались в среде как юристов, так и психиатров. В 1879 г. был принят Устав Петербургского общества психиатров, одной из целей которого было изучение отношения психиатрии к законодательству и стремление „провести в жизнь и осуществить на практике судебно-психиатрическое воззрение, выработанное путем научных наблюдений над явлениями психического расстройства человека.
Изложенное позволяет говорить том, что на рубеже XIX-XX вв. в России была подготовлена теоретическая и практическая база для изменения действующего законодательства и издания закона, регламентирующего правовое положение душевнобольных и слабоумных. Но российское законодательство оставалось неизменным. Например, редакция ст.373 СЗГ “О порядке освидетельствования» была незначительно изменена лишь в 1841 г., и до реформ 1917 г. оставалась неизменной. В то же время развитие психиатрической науки, определение критериев недееспособности далеко опережало не только законодательство, но и научные исследования в области права (8). Разработка юридического критерия невменяемости и его трактовка позволили В.П. Сербскому определить понятие «недееспособность» как состояние неспособности человека понимать совершаемое и руководить своими поступками. Это дало ему основание для вывода о том, что только при подобном состоянии психики душевнобольной может быть признан недееспособным и нуждающимся в наложении опеки. Законодатель же обошел молчанием и не внедрил достижения психиатрической науки в практику регулирования правоотношений с участием психически больных граждан. На законодательном уровне не был решен вопрос о проведении предварительной врачебной экспертизы при признании лица безумным либо сумасшедшим (9).
Таким образом, почти полуторавековой период истории развития отечественного законодательства о правовом положении душевнобольных и слабоумных, деятельности по их призрению в России характеризуется следующими признаками:
Гражданское законодательство относило лиц, признанных безумными или сумасшедшими, к специальной категории субъектов.
Законодательно закреплены общие начала регулирования гражданских правоотношений с участием душевнобольных и слабоумных лиц: наличие здравого ума как условия дееспособности субъекта для признания действительности совершаемых им юридических актов. Причем наложение опеки на личность или имущество не являлось фактором, предопределяющим решение вопроса о дееспособности субъекта в сфере имущественного оборота.
Были узаконены способы общественного призрения душевно больных и слабоумных, в том числе со стороны благотворительных обществ. Правовое положение граждан по российскому гражданскому законодательству определялось их социальным статусом, что повлекло за собой создание института сословной опеки.
Поставлена проблема совершенствования способов охраны личности и имущества душевнобольных и слабоумных, в первую очередь из дворянского сословия, а впоследствии из купцов, разночинцев, мещан и крестьян, чтобы не допустить разорения их самих, семей, наследников. Устойчивые и охраняемые государством отношения частной собственности и гарантированность правовой защиты имущественного оборота были одним из условий сохранения экономического потенциала и имущества самого государства.
Узаконена процедура (хотя и довольно длительная) освидетельствования душевнобольных и слабоумных с целью их последующего призрения. Поставлен вопрос о необходимости изъятия дел подобной категории из компетенции административных органов и передачи их судебным, хотя на законодательном уровне не были установлены гарантии обоснованности помещения лиц в психиатрическую больницу.
При оценке психического расстройства использовались законодательно определенные понятия, характеризующие его формы: безумие и сумасшествие.
На основе теоретических разработок критерия невменяемости была произведена попытка определить формулу недееспособности, но не на законодательном уровне. Недееспособность понималась, как состояние неспособности человека понимать совершаемое и руководить своими поступками.
Поставлена задача законодательно регламентировать статус судебно-психиатрической экспертизы для решения вопроса о признании гражданина недееспособным.
На первом этапе судебных реформ, начавшихся в России с событий октября 1917 г., не было внесено принципиальных изменений в законодательные акты о правовом положении душевнобольных и слабоумных. Порядок признания гражданина недееспособным оставался административным и регулировался сначала положениями инструкции 1918 г. об освидетельствовании душевнобольных, а затем нормами Кодекса об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Освидетельствование осуществляла врачебная комиссия в присутствии представителя органа власти, народного судьи и лиц, «от коих исходит ходатайство об освидетельствовании больного» (п.5 Инструкции).
Круг субъектов, имеющих право обратиться в компетентные органы с просьбой о признании гражданина недееспособным, был необоснованно расширен. Заявление могло исходить от родственников, опекунов, попечителей лиц, страдающих умственным расстройством, а также от учреждения, в котором больной служит, от союза или организации, к которой душевнобольной принадлежит, а также от совместно живущих с ним лиц (п.2.Инструкции). Столь широкий круг «заинтересованных» лиц вполне мог создать предпосылки для злоупотребления правом, тем более что вопрос об изменении правового статуса гражданина в обществе решался в административном порядке.
Статья 199 КЗоБСО, Инструкция 1918 г, сохранили правило дореволюционного законодательства о публикации в местной печати сведений об учреждении опеки по душевной болезни, чем узаконивалось нарушение личных неимущественных прав гражданина.
К положительным моментам Инструкции 1918 г. следует отнести правило, согласно которому при освидетельствовании гражданина в состав врачебной комиссии из трех человек мог входить также вольнопрактикующий врач-специалист. Началось зарождение института судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе.
В заседании врачебной комиссии с правом решающего голоса могли участвовать врачи, приглашенные самим больным или лицами, возбудившими ходатайство об освидетельствовании.
К отрицательным сторонам Инструкции 1918 г. следует отнести правило, согласно которому все издержки по освидетельствованию и наложению опеки относились за счет лиц, подвергшихся подобной процедуре. И лишь расходы по освидетельствованию лица, которое по заключению врачебной комиссии было признано здоровым, относились за счет лиц, возбудивших ходатайство об освидетельствовании.
В 1922 г. в законодательстве появились понятия «душевнобольной и слабоумный» (10). Статья 8 ГК РСФСР 1922 г. устанавливала, что "… совершеннолетние могут быть подлежащими учреждениями объявлены недееспособными: I) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество". В приведенной норме содержатся два основания недееспособности, одно из которых связано с состоянием здоровья лица, а другое — с фактической возможностью лица разумно распоряжаться имуществом. Статья 31 ГК РСФСР 1922 г. разграничивала недееспособных субъектов на две группы: вполне лишенных дееспособности и временно находящихся в таком состоянии. Иначе говоря, в 20-е гг. появился институт «полной», «ограниченной» и “временной дееспособности” (11).
Принятый в 1926 г. в новой редакции Кодекс законов о браке, семье и опеке повторил основные положения действовавшего законодательства о недееспособности и опеке. В то же время в ст.72 КЗоБСО был сужен круг субъектов, уполномоченных принимать решение о психическом состоянии освидетельствуемого (12). К ним были отнесены врач-психиатр и представитель органа здравоохранения. Впервые был узаконен предельный двухмесячный срок содержания испытуемого под наблюдением в лечебном учреждении.
В 70-е гг. правовое положение граждан, страдающих психическими расстройствами, регулировалось наряду с нормами гражданского и семейного законодательства специальным законодательством о здравоохранении. Статья 36 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении и ст.54 Закона РСФСР «О здравоохранении» закрепляли тезис об общественной опасности психической болезни наряду с другими карантинными заболеваниями. На органы здравоохранения, врачей-психиатров была возложена обязанность не только организовывать и непосредственно оказывать психиатрическую помощь, но и предупреждать социально опасное и неприемлемое поведение психически больных в обществе
Положение об условиях и порядке оказания психиатрической помощи, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 января 1988 г., внесло определенный вклад в разработку основ правового положения граждан, страдающих психическими расстройствами, но явилось все же половинчатым решением давно назревшей проблемы. Уже с конца XIX в. российскими правоведами и психиатрами ставился вопрос о судебном надзоре за осуществлением принуждения в отношении рассматриваемой категории субъектов, который существовал к тому времени во многих зарубежных странах. Положение 1988 г. так и не закрепило порядок принудительного психиатрического освидетельствования или принудительной госпитализации в психиатрический стационар на основании решения судебных органов либо с санкции прокурора. Это было вызвано тем, что развитие гражданского законодательства, в том числе о правовом положении граждан, страдающих психическими расстройствами, прямо отражало общественно-политическую обстановку в государстве. В итоге Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» был принят в июле 1992 года и вступил в силу с 1 января 1993 года. Он является основным в области оказания психиатрической помощи и характеризуется прямым действием, поскольку его нормы сформулированы таким образом, что не требуют в большинстве случаев дополнительных инструкций и иных ведомственных актов.
Закон призван решать следующие задачи: 1) защитить права и законные интересы граждан при оказании психиатрической помощи от необоснованного вмешательства в их жизнь; 2) защитить лиц, страдающих психическими расстройствами, от необоснованной дискриминации в обществе; 3) защитить общество от возможных опасных действий психически больных; 4) защитить права врачей и медицинского персонала, участвующих в оказании психиатрической помощи.
Для решения этих задач Законом установлены соответствующие нормы и процедуры. Так, добровольное оказание психиатрической помощи строится на принципе информированного согласия (право получать медицинскую информацию, право соглашаться на психиатрическую помощь, право отказываться от нее). Что касается недобровольной помощи, то основанием для ее оказания служит наличие тяжелого психического расстройства (психоза, слабоумия), которое лишает больного способности принимать осознанные решения и обуславливает его опасность (для себя и окружающих), либо его беспомощность, либо существенный вред здоровью, если он будет оставлен без лечения. Применение недобровольных психиатрических мер поставлено под судебный контроль.
Закон устанавливает представительство граждан при оказании психиатрической помощи, комиссионный порядок принятия ответственных медицинских решений, контроль и прокурорский надзор за психиатрической деятельностью, а также контроль общественных объединений за соблюдением прав граждан.
Список литературы
Карамзин Н.М. История Российского Государства. Т.1.Пр. 506.
Дебольский Н.Н. Гражданская дееспособность по русскому правду до конца ХVII века. СПб., 1903. С.44.
Морозов Г.В., Лунц Д.Р., Фелинская Н.И. Основные этапы развития отечественной судебной психиатрии. М., 1976. С.7.
Иванов С.А. Юродство как феномен религии и культуры // Синапс. — М., 1992. — № 2. — С.93-101.
Холодовская Е.М. Дееспособность психических больных в су-дебно-психиатрической практике. М., 1967, С.8.
Хутыз М.Х. Институт признания гражданина недееспособным в дореволюционном русском и советском праве // Учен.заб. ВЮЗИ -М., 1963. — вып. 17 — С.55.
Слонимский Л.З, Умственное расстройство, его значение в праве гражданском и уголовном. — СПб., 1879. С.63.
Зиновьев А.Д. Освидетельствование душевнобольных. СПб., 1910. С.2;
Брикман А.А. Законодательство и практика по ограничению дееспособности безумных и сумасшедших // Право, СПб., 1910. С.59
Шахматов В.П. Философские и правовые аспекты состояния воли при осуществлении дееспособности // Томск, 1966. Т.183. С.79.
Пучинский В. Судебное признание лица недееспособным //Сов. Юстиция. — 1954. -№ 4. — С.42.
Гражданский кодекс: Комментарий. 2-е изд. / Под ред.А. Г. Гойхбарга и И… Г. Кобленца. М.; Л., 1925. С.78.
www.ronl.ru
Тема 3. Гражданские правоотношения и предпринимательская деятельность в сфере здравоохранения
Способами обеспечения исполнения обязательств являются:
неустойка;
залог;
уступка требования;
удержание имущества должника;
поручительство;
банковская гарантия;
задаток.
Перевод долга на другое лицо допускается:
лишь с согласия кредитора;
без согласия кредитора.
Ничтожной признается сделка:
не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов;
совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение;
мнимая сделка;
совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства.
Понуждение к заключению договора:
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ;
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена законом;
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена добровольно принятым обязательством.
5. К отношениям, связанным с оказанием платных медицинских услуг, положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «о защите прав потребителей»:
1) не применяются;
2) применяются.
Тема 4. Трудовые правоотношения в сфере здравоохранения
1. По трудовому договору работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные:
Трудовым кодексом РФ;
коллективным договором;
локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
2. Существенными условиями трудового договора являются:
место работы;
дата начала работы;
права и обязанности профсоюзного органа;
условия оплаты труда;
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.
3. Причинами изменения определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции являются:
причины, связанные с финансовым состоянием работодателя;
причины, связанные с изменением организационных условий труда;
причины, связанные с изменением технологических условий труда.
4. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
сокращения численности или штата работников организации;
неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
однократного нарушения работником трудовым обязанностей;
однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;
отсутствия на работе без уважительных причин два часа подряд в течение рабочего дня.
5. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам:
в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;
в шестимесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Тема 5. Права и обязанности медицинских работников и медицинских организаций
Отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи:
не могут быть возложены на фельдшера, акушерку;
могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Медицинские работники имеют право:
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
создание профессиональных некоммерческих организаций;
профессиональную ошибку.
Медицинские работники обязаны:
при всех видах заболеваний (травм) добиваться полного излечения;
оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями;
совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник обязан проинформировать об этом в письменной форме:
руководителя медицинской организации, в которой он работает;
пациента;
законных представителей пациента.
Медицинская организация имеет право:
осуществлять страхование на случай причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с федеральным законом;
осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования.
studfiles.net
Реферат - Гражданское правоотношение 4
--PAGE_BREAK--Глава4
Понятие и виды субъектов гражданского правоотношения.
Понятие гражданской правосубъектности.
Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. Как любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами. Вместе стем субъектами гражданских правоотношений в нашей стране могут быть не только граждане Российской федерации, но и иностранцы, а также лица без гражданства.
Наряду с отдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридическими лицами. В отличие от граждан юридические лицаявляются коллективными субъектами гражданских правоотношений. За юридическим лицом как субъектом гражданского правоотношениявсегда стоит определенным образом организованный коллектив людей. В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования ( п.1ст.2 ГК).
Таким образом, субъектами гражданских правоотношений могут быть:
1. граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства;
2. российские и иностранные юридические лица;
3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием “лица”, которое используется в ГК и других актах гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей.
Субъектами правоотношения являются лица, персонально и имуще-ственно обособленные, обладающие правами и несущие обязанности
в правоотношении.
В юридической литературе выделяют субъекта права и субъекта
правоотношения, но поскольку право существует только в правовых
отношениях, такое разграничение возможно провести только по конкретному участию в правоотношении. Субъект права это потенциальный субъект правоотношения, например, наделенный право субъекностью гражданин, еще сам по себе не является участником какого-либо правоотношения, обладателем каких-либо субъективных прав. То что данное лицо является субъектом гражданского права является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт.
В каждом правоотношении должно быть не менее двух участни- ков, но может быть и несколько лиц на каждой стороне правоотношения, неопределенное множество на пассивной стороне и несколько сторон правоотношения. Слово «лица» употребляются в широком смысле для обозначения любых субъектов гражданского права.
В соответствии с тем, рассматриваемым ли мы в данный момент носителя права или обязанности можно различать стороны активную (носитель права) и пассивную (носитель обязанности). Это различие сохраняет свое значение и для тех случаев, когда обе стороны имеют права и несут обязанности.
Правовое положение субъектов в различных правоотношения различно. Это объективно обусловлено предметом определенной отрасли права, а также избранным законодателем методом правового регулирования. Гражданское право отличается равноправием субъектов. В других отраслях права положение субъектов не всегда равное(трудовое, семейное), в остальных — в основном неравное ( конституционное, административное, уголовное и др.).
Участники гражданских правоотношений именуются их субъекта-ми. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотноше-
ние устанавливается между людьми. Поэтому в качестве субъектов гражданского правоотношения, в конечном счете, выступают либо от-
дельные индивиды, либо определенные коллективы людей.
Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве
гражданами. Вместе с тем субъектами гражданских правоотношений
могут быть не только граждане РФ, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Наряду с отдельными индивидами в качестве субъектов гражданских правоотношений могут участвовать и организации, которые называются юридическими лицами. В отличие от граждан юридические лица являются коллективными субъектами гражданских правоотношений. В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.
Среди субъектов гражданского права в первую очередь рассматриваются граждане. «Во-первых, это простейшие, наиболее понятные для всех субъекты права, существующие с древнейших времен до настоящего времени. Во-вторых, это наиболее многочисленные субъекты права. В-третьих, ради них, в конечном счете, осуществляется деятельность всех остальных субъектов права».
Участники правоотношения должны обладать право субъектностью.
Право субъектность определяет, какими качествами должны обладать
субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представления
о гражданской право субъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Первая пра-воспособность — означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая — дееспособность — означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности исполнять их.
Следует отметить, что гражданская правосубъектность охваты-
вает всех субъектов гражданского права, а не наделяет каждого
субъекта собственной правосубъектностью.
В соответствии со ст. 17 ГК правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспо-собность возникает как правило, с момента достижения определенного возраста, в полном объеме — с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Юридические лица, государства обладают правоспособность и дееспособностью в их неразрывном единстве. Таким образом, правосубъектность выступает в качестве обобщающей категории, означающей единство право- и дееспособности, т.е. полноценным субъектом гражданского права может быть лицо, обладающее и правоспособностью и дееспособностью.
В юридической литературе ряд исследователей приходило к выводу, что для того, чтобы быть участником гражданского правоотно-
шения достаточно обладать правоспособностью. Тем самым правоспособность отождествляется с правосубъектностью, при этом восполнение недееспособности законными представителями как бы вы-
носится за скобки. Эти авторы придают правосубъектности не обобщающий, а индивидуализирующий характер, т.е. под правосубъек-
ностью понимают не то какими качествами должен обладать субъект
гражданского права в целом, а то, какое качество необходимо иметь отдельному субъекту для того, чтобы быть признаваемым участником
гражданских правоотношений.
Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализру-ющими конкретного субъекта правоотношения. Индивидуализация субъектов может осуществляться различными признаками, тесно свя-занными с тем, идет ли речь о гражданах, юридических лицах или иных субъектах. Так, государство будет индивидуализировать терри-тория, органы государственной власти и т.п., юридических лиц — фирменное наименование место регистрации, товарный знак и т.д., а
граждан — имя, место жительства и акты гражданского состояния.
Глава5 Понятие и виды объектов гражданских правоотношений.
Особенности правового режима некоторых объектов гражданских правоотношений. Под объектом правоотношения обычно понимают то, на что данное правоотношение направлено и оказывает определенное воздействие. Как общественная связь между людьми, устанавливающаяся в результате их взаимодействия, гражданское правоотношение может воздействовать только на поведение человека. Поэтому в качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на различного рода материальные и не материальные блага.
Специфика гражданского имущественного правоотношения заключается в том, что его участники своим поведение воздействуют не только друг на друга, но и неопределенные материальные блага. Поведение субъектов гражданского правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное н7а различные своего рода материальные и нематериальные блага, и составляет объект гражданского имущественного правоотношения. При этом необходимо различать поведение субъектов гражданского правоотношения в процессе их взаимодействия между собой и их поведение, направленное на материальное благо. Первое образует содержание гражданского имущественного правоотношения, а второе- его объект. Так, взаимодействие подрядчика и заказчика составляет содержание правоотношения, возникающего из договора подряда, а деятельность подрядчика по выполнению предусмотренного договором работ — объект указанного правоотношения. Как правило, механизм воздействия гражданского имущественного правоотношения своим содержанием на объект следующий: управомоченная сторона своим поведением воздействует на обязанную сторону, которая под влиянием этого и совершает действия направленные на соответствующие материальные блага. Так, в приведенном примере заказчик требует от подрядчика выполнения работ в соответствии с заключенным договором, предопределяя тем самым поведение подрядчика в процессе выполнения работ, которые всегда связанны с воздействием на придметы материального мира.
Вотличае от имущественного, в личном не имущественном правоотношении в качестве объекта выступает поведение сторон, направленное на различного рода не материальные блага, такие, как честь, достоинство деловая репутация, имя человека, наименование юридического лица и т.д. Однако в любом гражданском правоотношении объект представлен поведением его участников, направленным на какие либо блага, способные удовлетворять потребности человека.
По вопросу об объекте гражданского правоотношения в литературе высказываютсясамые различные мнения. Одни авторы считают, что вкачестве объекта гражданского правоотношения всегда выступают вещи. Между тем вещи не способны реагировать на воздействие со стороны правоотношения как определенного рода связи между людьми. Само по себе взаимодействие между людьми не может привести каким либо изменениям в вещах. Лишь поведение человека, направленное на вещь, способно вызывать в ней соответствующие изменения. Другие авторы полагают, что объект гражданского правоотношения образует поведение человека. Однако не всякое поведение человека составляет объект правоотношения. Так, нельзя рассматривать в качестве объекта поведение людей в процессе их взаимодействия в рамках существующего между ними правоотношения. Это поведение составляет содержание гражданского правоотношения. Только поведение субъектов гражданского правоотношения, направленное на различного рода материальные и не материальные ценности, может выступать в качестве объекта гражданского правоотношения сами материальные, духовные и иные блага: вещи, продукты творческой деятельности, действия людей, результаты действий и т.д., как полагают некоторые авторы. Гражданское правоотношение может воздействовать лишь на строго определенные явления окружающей действительности — поведение людей, направленное на различного рода блага, но не на сами эти блага. Сам по себе объект утрачивает какой- либо смысл, если на него нельзя оказать никакого воздействия.
Объектом правоотношения называется то благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение, то, на что направлено право-отношение. В соответствии с этим объектом гражданских право-отношений могут быть вещи, действия и нематериальные блага.
По поводу того, что считать объектом гражданского правоотно-
шения есть и другая точка зрения: поскольку гражданское правоот-ношение может воздействовать только на поведение людей, поэтому в
качестве объекта гражданского правоотношения выступает поведение
его субъектов, направленное на различного рода материальные и нематериальные блага.
При этом различается поведение субъектов гражданского право-
отношения в процессе их взаимодействия между собой и их поведе-
ние, направленное на материальное благо. Первое образует содержа-
ние гражданского имущественного правоотношения, а второе - его
объект.
Представляется, что вторая точка зрения более предпочтительна. Вещи не способны реагировать на воздействие со стороны правоот-ношения как определенного рода связи между людьми. Но и само по
себе взаимодействие между людьми не может привести к каким-либо
изменениям в вещах. Лишь поведение человека, направленное на вещь,
способно вызвать в ней соответствующие изменения.
Как правило, механизм воздействия гражданского имущественного правоотношения своим содержанием на объект следующий: управо-моченная сторона своим поведением воздействует на обязанную сторону, которая под влиянием этого и совершает действия, направлен-
ные на соответствующие материальные блага. Так, заказчик требует от подрядчика выполнения работ в соответствии с заключенным договором, предопределяя тем самым поведение подрядчика в процессе выполнения работ, которые всегда связаны с воздействием на предметы материального мира.
Характер поведения человека в отношении материальных и нематериальных благ во многом определяется естественными свойствами и экономической ценностью данных благ. Поэтому при характеристике объектов гражданских правоотношений важное значение приобретает их классификация.
В ст.128 ГК дается обширный перечень таких благ, которые можно объединить в четыре группы: 1) имущество; 2) действия; 3) результаты интеллектуальной (творческой) деятельности; 4) нематериальные блага. В теории выражалось несогласие с выделением в самостоятельный вид результатов интеллектуальной (творческой) деятельности. Действительно, если говорить о результате такой деятельности как произведения или решения, то это нематериальное благо (идея), если же иметь в виду его материальное воплощение, то эта такая же вещь, как и всякая другая. Думается, что как раз такое сочетание и позволяет выделить результаты интеллектуальной деятельности.
Вещи - материальные объекты внешнего мира. Естественные свойства вещей могут обусловить различное правовое регулирование отношений людей по поводу вещей. Поэтому юридическая классификация вещей часто основана на их естественных свойств. Гражданский Кодекс 1994 года содержит новую главу, в которой проводится данная классификация. Вещи подразделяются на средства производства и предметы потребления; потребляемые и не потребляемые; индивидуально определенные и определенные родовыми признаками; делимые и неделимые, главная вещь и принадлежность; плоды и доходы и др.
Статья 129 ГК делит объекты гражданских прав на три группы, приняв за основу деления обороноспособность соответствующих объектов. Под обороноспособностью понимается возможность отчуждения объекта по договору либо его перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства.
Свободное обращение объектов гражданских прав является общим
правилом , а ограничение обороноспособности и тем более полное
изъятие из оборота — исключением из этого правила.
Полностью изъятыми из оборота являются вещи, отчуждение кото-рых не допускается. К ним относятся некоторые виды вооружения, ядерная энергия, объекты государственной собственности, находящиеся в общественном пользовании, в частности дороги, реки, общественные здания и сооружения, животный мир и др. Эти вещи не могут быть предметами гражданско-правовых сделок.
Более широкий круг объектов гражданских прав составляют вещи, ограниченные в обороте. Они могут принадлежать либо определе-нным участникам гражданского оборота, либо их отчуждение или приобретение допускается только на основе специальных разрешений. К ним в частности относятся оружие, сильнодействующие яды, нарко-тические средства и др. Списки объектов которые подлежат лицензи- рованию и сертификации, публикуются в печати. На территории РФ ограничен оборот валютных ценностей — иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий. Кроме того, для приобретения ряда вещей не требуется специального разрешения, но необходимо выполнение предусмо-тренных законом условий. Например, отчуждение или приобретение памятников истории и культуры производится с соблюдением действующих правил о преимущественном праве их покупки государством.
_Нематериальные блага. Их перечень приводится в ст. 150 ГК, называющей в их числе жизнь, здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя. Перечень не является исчерпывающим. Эти блага не имеют экономического содержания и неотделимы от личности их носителей.
_Права на результаты творческой деятельности . человека и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц и выпускаемой ими продукции или выполняемых услуг называются интеллектуальной собственностью (ст.138 ГК). Эти объекты регулируются специальным законодательством. Закон об авторском праве регулирует авторские права в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства и смежные права, возникающие в связи с созданием и использованием фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания.
Объектами относительных гражданских прав, которые могут быть осуществлены лишь при определенном поведении обязанных лиц, всегда являются _ действия . этих лиц. В тех случаях, когда действия
должников направлены на передачу вещей, эти вещи называются предметом договора. Например, объектом договора купли-продажи выступают действия продавца по передаче вещи, а предметом договора продаваемая вещь. Если действия не связаны с передачей вещей, то они носят названия работы или услуги. Так, предметом договора подряда является результат работы подрядчика, который он должен передать заказчику. В подряде и иных договорах подрядного типа результат приобретает вещную форму, т.е. материализуется в созданных, отремонтированных, переработанных вещах. Эти результаты могут быть отделены от самих действий, вследствие чего они рассматриваются в качестве самостоятельных объектов гражданских правоотношений.
Полезный результат действий может выражаться не только в их вещественных результатах, но и заключаться в них самих. Действия, результаты которых неотделимы от самой деятельности и потребляют-ся в процессе этой деятельности именуются услугами. Услуги самостоятельный и все чаще встречающийся объект гражданских правоотношений. Широкое распространение получили посред-нические, информационные, юридические, медицинские, образо-вательные, социально-культурные и иные услуги. продолжение --PAGE_BREAK--
www.ronl.ru
|
|
..:::Счетчики:::.. |
|
|
|
|
|
|
|
|