Главная »
Реферат »
Государственная система предупреждения и ликвидации чс в рб реферат
Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Государственная система предупреждения и ликвидации чс в рб реферат
Государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Организация, структура, задачи и принципы
Реферат на тему: «Государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Организация, структура, задачи и принципы работы службы экстренной медицинской помощи Республики Беларусь»Содержание:
1. Введение
2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
4. Основные мероприятиязащиты населения в ЧС
5. Организация и структура службы экстренной медицинской помощи Республики Беларусь
6. Организационная структура службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях
7. Основные задачи службы экстренной медицинской помощи.
8. Основные принципы организации экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
9. Литература
Введение
Историячеловечества - это история его выживания в чрезвычайных ситуациях. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д.
За последние 20 лет на земном шарепострадало только от стихийных бедствий более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Особенно много погибло людей от войн за последние два столетия. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 по 1907 год прошло несколько международных конференций, где были приняты конвенции о законах и обычаях ведения войны. Новоюющие стороны не всегда придерживаются правил ведения войны.
Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать систему защиты населения на случай военных действий и создать систему общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. Одновременно была создана международная организациягражданской обороны, и 1 марта отмечается как Всемирный день гражданской обороны. Он проводится под девизом "Гражданская защита и безопасность вашего дома". В настоящее время Республика Беларусь юридически в ней не участвует.
За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных и экологических ЧС. Научно-техническая революция привела к ростуколичества техногенных ЧС, не уменьшается количество биолого-социальных ЧС. Все чрезвычайные ситуации наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит - ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную и экономическую задачи.
Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)
ГСЧС -это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Это силы и средства Министерства по ЧС, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих защиту жизни издоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических интересов государства от чрезвычайных ситуаций.
Задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусь "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:
* - контроль состояния, природной среды и потенциально опасных объектов;
* - прогнозирование ЧС и их последствий;
* - проведение комплексамероприятий по предупреждению ЧС;
* - оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;
* - организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;
* - подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;
* - планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС...
www.skachatreferat.ru
Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Учреждение образования
Федерации профсоюзов Беларуси
Международный институт трудовых и социальных отношений
Гомельский филиал
Кафедра маркетинга
СУРС
По дисциплине: «ЗНиХО»
Тема: «ГСЧС»
Выполнил студент Л-1074гр.
Старовойтов А.В.
Проверил Хомич В.К.
Гомель 2010
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17
марта 2004 г. № 302 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 54, 5/14018) текст;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
декабря 2005 г. № 1405 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 196, 5/16916) текст;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7
июня 2007 г. № 763 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 5/25361) текст;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10
января 2008 г. № 21 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 15, 5/26598) текст;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12
мая 2008 г. № 662 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 119, 5/27628) текст;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19
мая 2009 г. № 645 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 5/29779) текст]
Во исполнение Закона Республики Беларусь "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Образовать Государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
основные направления деятельности некоторых республиканских
органов государственного управления и иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия
"Белгосстрах" по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
структуру Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3. Возложить на учреждение образования "Институт переподготовки
и повышения квалификации Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь подготовку и повышение квалификации руководящего
состава органов управления, сил Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Установить следующие режимы функционирования Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: режим
повседневной деятельности, режим повышенной готовности и
чрезвычайный режим.
Режим повышенной готовности и чрезвычайный режим
функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций вводятся решением Правительства Республики
Беларусь, а соответствующие режимы функционирования территориальных
и отраслевых подсистем - решениями руководителей местных
исполнительных и распорядительных органов, министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, и
организаций по представлениям комиссий по чрезвычайным ситуациям.
5. Разрешить:
5.1. Министерству по чрезвычайным ситуациям при организации и
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать по
согласованию с Министерством связи и информатизации и другими
заинтересованными в приоритетном порядке государственную систему
связи и передачи информации;
5.2. комиссиям по чрезвычайным ситуациям территориальных и
отраслевых подсистем Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также органам управления по
чрезвычайным ситуациям в случае необходимости оперативного
реагирования (в соответствии с планами защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) при
ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке
необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские,
восстановительные, другие силы и средства, а также использовать
резервы материальных ресурсов, сети связи и информации,
расположенные на подведомственных им территориях.
6. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным
Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и
распорядительным органам по согласованию с Министерством по
чрезвычайным ситуациям до 1 декабря 2001 г. разработать и утвердить
положения о территориальных и отраслевых подсистемах и звеньях
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, о комиссиях по чрезвычайным ситуациям, об органах
управления по чрезвычайным ситуациям, а также планы защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Министерству по чрезвычайным ситуациям и другим
заинтересованным обеспечить в установленном порядке принятие в
2001-2002 годах нормативных правовых актов, необходимых для
реализации требований Положения о Государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного
настоящим постановлением.
8. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 24 февраля 1993 г. № 95 "О Республиканской
системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях
(РСЧС)" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 6, ст.84).
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
10.04.2001 № 495
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.12.2005 № 1405)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) - это система, объединяющая
республиканский орган государственного управления, осуществляющий
управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной
безопасности, гражданской обороны (далее - республиканский орган
государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие
республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы,
организации, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав
сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных
элементов, а также решает иные вопросы функционирования
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Построение ГСЧС осуществляется по
административно-территориальному и отраслевому принципам. ГСЧС
образуют Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
referat911.ru
Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
зависимости от количества работников: при количестве работников от
600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2-3 (сектор),
свыше 10 тысяч человек - 3-4 (сектор или отдел).
В целях организации устойчивого управления системой ГСЧС, ее
территориальными и отраслевыми подсистемами и их звеньями органы
управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими
средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи
информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии
постоянной готовности к использованию.
В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства
ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, которая функционирует в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 "Об
утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
188, 5/15181).
Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
территориальных и объектовых гражданских формирований
гражданской обороны;
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи
Министерства здравоохранения;
организаций ветеринарной службы и станций защиты растений
Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
аварийно-спасательных служб республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, создающих отраслевые
подсистемы ГСЧС;
территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;
специализированных подразделений, создаваемых на базе
объединений, организаций строительного комплекса.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные
аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные службы должны иметь
материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном
режиме в течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в
установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных
Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.
К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся
специальные средства, предназначенные для организации, проведения и
обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи
и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование,
инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое
имущество, а также методические материалы, видео-, кино-,
фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации,
информационные базы данных и иные средства.
Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС
осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
Государственное учреждение "Республиканский центр управления и
реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь";
центры оперативного управления областных и Минского городского
управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;
центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;
информационные центры (пункты управления) республиканских
органов государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между
республиканским органом государственного управления по чрезвычайным
ситуациям, другими республиканскими органами государственного
управления, иными государственными организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и
распорядительными органами и другими организациями определяется
Советом Министров Республики Беларусь.
Задачи и принципы работы СЭМП
Служба экстренной медицинской помощи (СЭМП) — централизованная государственная служба, являющаяся составной частью общегосударственной системы по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и массовых заболеваний. Она представляет собой комплекс органов управления, сил и средств, методов управления и технологий оказания экстренной
медицинской помощи (ЭМП) пострадавшим в ЧС. Она предназначена для оказания всех видов экстренной медицинской помощи пострадавшему населению, прогнозирования, предупреждения и ликвидации медико- санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и массовых заболеваний.
Из определения СЭМП вытекают те основные задачи, которые возлагаются на нее:
— организация и управление медицинскими силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации медицинских последствий ЧС;
— своевременное оказание всех видов экстренной медицинской помощи установленного объема пострадавшим в ЧС;
— проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение психоневрологического и эмоционального воздействия чрезвычайных ситуаций на население;
— сохранение здоровья, личного состава службы в период ликвидации медицинских последствий ЧС;
— предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в районах ЧС;
— взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям, другими министерствами и ведомствами в ходе ликвидации последствий ЧС;
— судебно-медицинская экспертиза погибших и освидетельствование пострадавших в ЧС.
Для выполнения поставленных задач разработаны принципы организации ЭМП в ЧС. Они основаны на общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению и отражают медико- социальные особенности этого периода, заключающиеся в массовом поступлении пострадавших, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, и резком изменении условий жизнедеятельности населения.
Централизация и децентрализация управления СЭМП в ЧС организуется по территориально-производственному принципу с учетом промышленно-экономи- ческих, медико-географических и других особенностей региона или административной территории на базе существующих и вновь создаваемых лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохране
ния, клинических и других научно-исследовательских учреждений.
Централизация управления должна обеспечиваться созданием единой информационно-диспетчерской системы службы, способной обеспечить информацией все уровни и подсистемы, принимающие участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС. Централизация управления предусматривает координацию и организацию взаимодействия сил и средств служб республиканского и областного уровней.
Децентрализация управления предусматривает возможность и необходимость принятия решения каждым звеном службы и автономного выполнения задач в конкретной ситуации по оказанию медико-санитарной помощи пострадавшим.
Плановый характер службы предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств, планирование взаимодействия с другими службами системы быстрого реагирования, прогнозирование вариантов использования сил и средств в различных регионах, специальную подготовку и повышение квалификации всего личного состава службы.
Мобильность, оперативность и готовность СЭМП к работе в ЧС обеспечивается своевременной информацией о факте ЧС, постоянной готовностью медицинских бригад, отрядов, госпиталей и больниц, созданием запаса имущества, максимально приближенного к своим формированиям, наличием и использованием современных транспортных средств, совершенствованием системы связи и оповещения, регулярными тренировками личного состава и их высоким профессионализмом в работе по оказанию экстренной медико-санитарной помощи пострадавшему населению.
Двухэтапная система организации экстренной медицинской помощи пострадавшим при ЧС предусматривает:
— на первом этапе (в очаге или на границе очага): проведение эвакотранспортной медицинской сортировки, оказание первой медицинской, доврачебной и первой врачебной помощи, проведение частичной санитарной обработки, организацию медицинского обеспечения эвакуации пострадавших;
— на втором этапе (в лечебно-профилактических учреждениях территориального или ведомственного здравоохранения): проведение внутрипунктовой медицинской сортировки и полной санитарной обработки, оказание экстренной квалифицированной и специализированной медицинской помощи. Для достижения наилучших результатов организуется лечение тяжелопо- страдавших в ведущих клиниках, специализированных центрах республики и областей.
Возрастание роли первого этапа организации медицинского обеспечения пострадавшего населения связано с сокращением сроков оказания и повышением качества медицинской помощи пострадавшим на первом этапе, проведением анестезиолого-реанимационных мероприятий в очаге и во время эвакуации пострадавших в ле- чебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Реализация этого принципа направлена на повышение эффективности лечебно-эвакуационных мероприятий, снижение летальности и инвалидности среди пострадавших.
Особое значение на первом этапе приобретает организация взаимодействия со спасательными службами министерств и ведомств, а также добровольцами- спасателями, которые обеспечивают извлечение пострадавших из завалов, эвакуацию их из опасных зон и доставку в медицинские пункты.
Универсальность подготовки медицинских специалистов для использования сил и средств СЭМП в ЧС при различных видах катастроф (радиационных, химических, транспортных и т.д.).
Реализация этого принципа обеспечивается тем, что любое формирование или учреждение должно выполнить поставленную задачу по оказанию определенного вида медицинской помощи в установленном объеме при любых видах ЧС.
myunivercity.ru
