|
|
|
|
 Far |
| WinNavigator |
| Frigate |
| Norton
Commander |
| WinNC |
| Dos
Navigator |
| Servant
Salamander |
| Turbo
Browser |
|
|
| Winamp,
Skins, Plugins |
| Необходимые
Утилиты |
| Текстовые
редакторы |
| Юмор |
|
|
|
File managers and best utilites |
Тема 7. Финансово-правовая ответственность. Финансово правовая ответственность реферат
Читать курсовая по финансовому праву: "Финансово – правовая ответственность"
(Назад)
(Cкачать работу)
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧЕРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУЧКОВСКИЙ АВТОТРАНСПОРТНЫЙ КОЛЛЕДЖ» КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ФИНАНСОВОМУ И НАЛОГОВОМУ ПРАВУ НА ТЕМУ: Финансово – правовая ответственность
Выполнил студент группы Ю – 37
Коротков Алексей Владимирович
Подпись_____________________ Проверил преподаватель ************* _________________________________ «»200_ г.Тучково 2006 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………стр. 2
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФИНАСОВО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………………….стр. 4
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УКРЕПЛЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………стр. 13
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ…………………………………………………………….стр. 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………стр. 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………….стр. 20
1. ВВЕДЕНИЕ Налоговое правонарушение - противоправное, виновное деяние, в виде умышленного либо не умышленного действия или бездействия субъекта налоговых правоотношений, нарушающее права и интересы участников данного вида общественных отношений, за которое законодательством установлена определённая ответственность финансового, административного либо уголовного характера
А.В. Брызгалин считает, что «о финансово-правовой ответственности можно говорить с достаточной степенью условности, выделение ее в самостоятельный вид ответственности ничем не обосновано», но в дальнейшем делает вывод, что «в российской правовой системе сформировалось достаточно четко выраженное правовое явление – ответственность за налоговые правонарушения», и дает ей следующее определение: «Налоговая ответственность – это применение финансовых санкций за совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налогов»
А.Я. Курбатов определяет финансово-правовую ответственность как разновидность юридической, «хотя данная ответственность и выделена в законодательстве как самостоятельная и обладает рядом специфических особенностей, однако по предмету и методу является административной, поскольку стороны находятся в неравном положении» Целью работы является теоретическое раскрытие финансово – правовой ответственности.
Данная цель достигается решением следующих задач:
Разделение финансово – правовой ответственности по сферам
анализ особенностей финансовых санкций и мер финансово-правовой ответственности как необходимых разновидностей проявления государственного принуждения в сфере финансовой деятельности
анализ основных этапов развития российского законодательства в области обеспечения защиты финансового правопорядка
Проанализировать роль и значение финансово-правовой ответственности в укреплении финансовой дисциплины
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФИНАСОВО – ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ1 1. Основной формой реализации охранительной функции финансового права является юридическая ответственность, под которой применительно к сфере публичных финансов следует понимать элемент финансового правоотношения, обеспечивающий неизбежностью исполнения возложенной на лицо финансовых обязанности, которая основывается на осуждении со стороны других лиц, государства и общества неисполнения такой обязанности, государственном принуждении и внутренней потребности данного лица в правомерном поведении.
2. Основным видом юридической ответственности в сфере публичных финансов является финансовая ответственность. При этом ее отраслевая принадлежность, которая прослеживается в самом названии, указывает на то, что она определяет качественное состояние не всякого субъекта права, а субъекта финансового права, т.е. лица деятельность которого связана с публичными финансами, обуславливая неизбежность исполнения именно финансовых обязанностей, которые отличаются имущественно-стоимостным и публичным характером.
Финансовая ответственность по своей природе является ответственностью правовосстановительной, что выражается в предотвращении при помощи ее средств, всяких негативных последствий для публичных финансов. Особенностью финансовой ответственности по сравнению с иными видами право-восстановительной ответственности является то, что, она призвана восстановить права и обеспечить реализацию законных интересов не отдельного лица (гражданина или организации), а общества в целом, выраженные в устойчивости публичных финансов.
Финансовая ответственность обеспечивается возможностью применения финансово-принудительных мер. Реализация финансовой ответственности состоит в применении к правонарушителям финансовых санкций, являющихся самостоятельными мерами финансово-правового принуждения.
Финансовая ответственность, существуя изначально, с момента возникновения соответствующей финансовой обязанности, в тоже время может реализовываться только в ретроспективном порядке после того, как данная обязанность не будет исполнена или будет исполнена ненадлежащим образом. Реализация финансовой ответственности происходит в рамках особого охранительного правоотношения, которое возникает, осуществляется и прекращается в строго установленном финансовым законодательством порядке.
Основанием реализации финансовой ответственности является финансовое правонарушение, представляющее собой самостоятельный вид правонарушений, отличный от административных и дисциплинарных проступков, уголовных преступлений и гражданско-правовых деликтов. От административных и дисциплинарных проступков, а также от преступлений финансовые правонарушения отличает их субъект, которым могут являться только самостоятельные субъекты публичных финансов (физические лиц, организации и публично-правовые образования). От гражданско-правовых деликтов финансовые правонарушения отличаются своим объектом, поскольку причиняют вред не частным имущественным интересам, а интересам публичным, при этом в финансовой сфере. Учитывая названные особенности, финансовое правонарушение следует определить как виновное, противоправное деяние, причиняющее вред публичным финансам, за совершение которого законодателем установлена финансовая ответственность.
В настоящее время финансовая ответственность устанавливается в следующих законодательных актах: часть IV БК РФ (статьи с 281 по 306), ст. 75 НК РФ и др.
3. Вина как условие реализации финансовой ответственности выражается в негативном плане, т.е. ее отсутствие является основанием освобождения от финансовой ответственности. При этом применительно к финансовой ответственности субъект публичных финансов признается виновным в совершении финансового правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для исполнения возложенных на него финансовых обязанностей, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. При привлечении к финансовой ответственности форма вины юридического значения не имеет.
4. Реализация финансовой ответственности состоит в применении к виновному лицу финансовых санкций. Характеризуя их как меру финансовой ответственности, необходимо выделить следующие отличительные черты финансовых санкций:
финансовая санкция является мерой финансовой ответственности. Ее применение предполагает оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны государства;финансовые санкции имеют имущественно-организационный характер, поскольку связаны с принудительным воздействием не
referat.co
Финансово-правовая ответственность, Финансовое право - Курсовая работа
Курсовая работа по предмету: Финансовое право (Пример)
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА
1. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 4
1.1. Концепция, функции и особенности финансового обязательства 4
1.2. Роль и значение финансовой ответственности в укреплении финансовой дисциплины 11
ГЛАВА
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 12
2.1. Ответственность за нарушения финансового законодательства 12
2.2. Основные направления совершенствования законодательства о финансово-правовой ответственности 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21
ПРИЛОЖЕНИЯ 23
Содержание
Выдержка из текста
Основной целью финансовой ответственности является то, что её реализация в виде финансовых санкций имеет не только в мотивационное, сдерживающее воздействие на потенциальных нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер. Восстановление потерь государственной или муниципальной казны может быть реализовано в полной мере, если за ней есть возможность использования специального вида государственного принуждения за нарушение порядка финансовой деятельности. Финансовое обязательство имеет принципиальное значение для предупреждения нарушений финансового законодательства, наказание правонарушителя, учитывая его характеристики, а также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.13. Меры финансовой ответственности реализуются в форме применения к нарушителю предусмотренных законом финансовых и юридических санкций.
Финансовые и правовые санкции являются частью системы правовых санкций. Они налагаются в случае нарушения финансовых положений и правовых норм и должны быть установлены только на федеральном уровне. Кроме того, финансовые санкции могут выступать не только в качестве меры финансовой и юридической ответственности, но и в виде временных мер, предназначенных для компенсации потерь финансовых активов.14. Существуют три различных вида правонарушений в сфере финансовой деятельности: уголовные преступления, административные правонарушения, финансовые и юридическиенарушения, регулируемые нормами отрасли финансового права. Основанием дляприменение финансовых санкций и судебных исковвкачестве финансового обязательства является нарушением финансово-правовых норм, которые является специфическими финансовымиправонарушениями. Финансовые нарушения, связанные с формированием, распределением и расходомбюджета, внебюджетных фондов и децентрализованных фондов, и, следовательно, является нарушением требований финансовогозаконодательства.
Это дает возможность выделить дополнительное количество возможностей, и отличить его от других видов преступлений, в особенности административных проступков. Сложность проявляется в специфической финансовой деятельности, как особого типа управления, построенного на отношенияхвласть-подчиненность.Клеймом финансовых преступлений является их особая структура субъект-объект, и конкретный порядок применения мер ответственности за него.15.На основе анализа финансового законодательства и общегопонятияфинансового обязательства, выделяются виды финансовой ответственности, которые используются для различных финансовыхнарушений законных прав. Типы финансовой ответственности различаются: финансовые и правовые санкции за нарушение бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за нарушение налогового законодательства, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций.
В каждой из этих сфер правового регулирования объема мер финансового и юридического влияния различен и не всегда полностью сформирован.2.2. Основные направления совершенствования законодательства о финансово-правовой ответственностиСовременное финансовое законодательство может продолжать развиваться без собственных средств защиты, и в нем должны доминировать меры прямого действия, потому не обеспечение реальными мерамиответственности, требуемых законом, позволяет безнаказанно совершать преступления. Надлежащие меры финансового принуждения позволят избежать негативного воздействия на национальную экономику и на средства обеспечения общества. Обилие декларативных, отсылочных и «пустых» норм допускает различные интерпретации в применении мер ответственности, и даже избегание их. Не менее актуальным является законодательные вопросы овзаимосвязи между мерами финансовой и административной ответственностиза совершениепреступления в сфере мобилизации, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.
Досих пор, в действующем законодательстве меры финансовой, правовой и административной ответственности не разделены, собственно, как и меры ответственности с другими мерами государственного принуждения. В связи с этим, необходимо более четкое различие на законодательном уровне, финансовых и административных нарушений, а также соответствующих мер ответственности. Кроме того, наличие таких составов преступлений, за которые предусмотрено наложение нескольких видов ответственности, в то же время доставляет не только практические трудности применения, но также создает трудности для процесса исследования в области финансовой и юридической ответственности. Действующему законодательству"о финансовой ответственности"присущи многиехарактерныенеопределенности и противоречия, которые не позволяют, в некоторых случаях, должным образом реализовать принципы юридической ответственности.
В целом, российский закон о финансовой и юридической ответственности устанавливает самые строгие меры наказания, а также предоставляет широкие права соответствующим органам по их применению. Тем не менее, сама по себе строгость мер не решит проблему роста преступности. Таким образом, для развития разумной экономической политики, в целях содействия справедливой экономической сущности, чтобы избежать желания нарушить установленные юридические требования должны быть сбалансированное, ясное, сплоченное, внутренне непротиворечивое финансовое законодательство. Существует необходимость в его реформировании, от его общих положений, определяющих основные понятия, к конкретным пунктам отдельных статей, которые устанавливают различные меры финансовой ответственности. Дополнительных трудностей в развитии федерального законодательства о финансово-правовой ответственности, добавляетотсутствие однозначности в определении характера финансового обязательства, его характеристик и типов, предусмотренных им действий. ЗАКЛЮЧЕНИЕПроблема финансово-правовой ответственности, связанна с несовершенством действующего финансового законодательства, как оно не делает определения концепции финансовойответственности, хотя и устанавливает финансовые санкции. Проблема правовой природы финансовой ответственности обсуждалась, и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, который в обзоре практики разрешения споров, связанных с общими условиями применения ответственности за нарушение налогового законодательства, отметил, что ответственность в соответствии со ст.
1. Федерального закона «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», по своей природе подобна к административной ответственности, но о независимом характере не сказал, даже при том, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации проводит различие между финансовой и административную ответственностью как отдельных видов юридической ответственности, потому что «подобное» не означает «идентичное», так как в этом случае, нормы, регулирующие применение административных наказаний не могут быть применены по аналогии, а прямо. Таким образом, ответственность в виде применения финансовых санкций не является административной, и является самостоятельным видом ответственности. В этой работепроанализированы: проблема финансовой ответственности, составляющие элементы финансового преступления, ответственность за которое устанавливает Налоговый кодекс, проблемы применения мер финансово-правовой ответственности. Может быть, слишком рано говорить, чего больше — хорошего или плохого, с введением Налогового кодексаврегулированиеответственностиза финансовыепреступления.
Налоговый кодекс Российской Федерации только недавно вступил в силу. Окончательные ответы на вопросы, в том числе тех, которые содержатся в настоящейработе, будут разработаны судебной практикой его применения. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАвдийский В. И. Конституционно-правовые основы регулирования экономических отношений в РФ: Уч.пос./ В.И.Авдийский, И.Н.Вишнякова.; Под ред. проф. В.И. Авдийского. -М.:Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013Болтинова О. В. Бюджетное право: Учебное пособие / О.В. Болтинова. — 2-e изд., пересмотр. — М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013Брызгалин А.В. Налоговая ответственность: Применение гл. 16 Налогового кодекса РФ.- М.: Налоги и финансовое право, 2005 г. Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014Лебедев В. М. Определения Верховного Суда РФ по делам об оспаривании норматив. правовых актов субъектов РФ, 2013: Сб./В.М. Лебедев; Отв. ред. В.М.Лебедев; Сост. Ю.С.Бондарева и др. — М.: Норма, 2014Скобликов П. А. Эффективное взыскание проблемных долгов: уголовно-правовой способ: Научно-практическое пособие / П.А. Скобликов. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Насурдинов Э. С. Правовая культура: Монография / Э.С. Насурдинов; Отв. ред. Ф.Т. Тахиров. — М.: Норма, 2014Прошунин, М.М. Правовое регулирование финансового мониторинга (российский и зарубежный опыт) [Электронный ресурс].
- М.: Российская академия правосудия, 2010Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: Монография / Л.В. Щенникова. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия [Электронный ресурс]
/ Д. В. Осинцев. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005Ткаченко, С. В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции западного права [Электронный ресурс]
: монография / С. В. Ткаченко; Федеральное агентство по образованию. — Самара: Издательство «Самарский университет», 2008Шагиева Р. В. Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход: Монография / Р.В. Шагиева, В.Н. Казаков. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015Карпович, О. Г. Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством [Электронный ресурс]
: монография / О. Г. Карпович. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012Клеандров, М. И. Правовые основы статуса судьи [Электронный ресурс]
: Курс лекций / М. И. Клеандров. — М.: Российская академия правосудия, 2010. Кондрат Е. Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия: Монография / Е.Н. Кондрат. — М.: ИД ФОРУМ, 2014Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник / Ю.А. Крохина. — 5-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. В.Д. Зорькина — 3-e изд., пересмотр. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013Приложение №
1 Виды юридической ответственности за нарушения финансового законодательстваЮридическая ответственность за нарушения финансового законодательстваФинансоваяответственностьУголовная ответственностьДисциплинарная ответственностьАдминистративная ответственностьПриложение №
2 Финансовая ответственностьФинансовая ответственностьВ сфере налогообложенияВ бюджетной сфереПравовая основа: Часть 4 БК РФПравовая основа: Статья
7. НК РФУстановлена в отношении: НалогоплательщиковПлательщиков сборовНалоговых агентовУстановлена в отношении: Участников бюджетного процесса (нижестоящих бюджетов, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств) Основание:Уплата налогов и сборов в сроки, более поздние по сравнению с теми, которые установлены законодательством о налогах и сборахОснование: Бюджетные правонарушения, предусмотренные статьями с
28. по
30. БК РФМеры (средства):пеняМеры (средства):Принудительные меры (финансовые санкции), предусмотренные ст.
28. БК РФФорма реализации: Для физических лиц — на основании судебного приказа, выносимого мировым судьей (см. ст. п. 6 ст.
7. НК РФ и ст.
12. ГПК РФ) Для индивидуальных предпринимателей — на основании решения арбитражного суда (см. ст. п. 6 ст.
7. НК РФ и гл.
2. АПК РФ) Для организаций — списание денежных средств с их счетов в бесспорном порядке на основании постановления налогового органа (п. 6 ст.
7. НК РФ) Форма реализации: Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов их получателей (ст.
28. БК РФ) Списание бюджетных средств со счетов Федерального казначейства и его территориальных органов без их распоряжения (ст.
28. БК РФ) Списание средств со счетов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов (ст.
28. БК РФ) Списание средств со счетов бюджетных учреждений без их распоряжения (ст.
28. БК РФ) Приложение №
3 Принудительные меры (финансовые санкции), применяемые к нарушителям бюджетного законодательстваПринудительные меры (финансовые санкции), применяемые к нарушителям бюджетного законодательствапредупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процессаблокировка расходовизъятие бюджетных средствприостановление операций по счетам в кредитных организацияхналожение штрафаначисление пенииные меры, предусмотренные БК РФ и федеральными законамиПриложение №
4 Состав финансового правонарушенияОбъективные признакиОбъективная сторона: противоправное деяние (действие или бездействие) негативные последствияпричинно-следственная связь между противоправным деянием и негативными последствиямиОбъект: общественное отношение в сфере публичных финансов, которому причиняется вредСостав финансового правонарушенияСубъективная сторона: Характеризуется тем, что отсутствие вины правонарушителя освобождает его от финансовой ответственности. Субъект (т.е. лицо, совершившее финансовое правонарушение и способное понести за него ответственность):Физические лицаорганизации
Список источников информации
1. Авдийский В. И. Конституционно-правовые основы регулирования экономических отношений в РФ: Уч.пос./ В.И.Авдийский, И.Н.Вишнякова.; Под ред. проф. В.И. Авдийского. -М.:Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2013
2. Болтинова О. В. Бюджетное право: Учебное пособие / О.В. Болтинова. — 2-e изд., пересмотр. — М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013
3. Брызгалин А.В. Налоговая ответственность: Применение гл. 16 Налогового кодекса РФ.- М.: Налоги и финансовое право, 2005 г.
4. Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие / А.Г. Чернявский. — М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014
5. Лебедев В. М. Определения Верховного Суда РФ по делам об оспаривании норматив. правовых актов субъектов РФ, 2013: Сб./В.М. Лебедев; Отв. ред. В.М.Лебедев; Сост. Ю.С.Бондарева и др. — М.: Норма, 2014
6. Скобликов П. А. Эффективное взыскание проблемных долгов: уголовно-правовой способ: Научно-практическое пособие / П.А. Скобликов. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013
7. Насурдинов Э. С. Правовая культура: Монография / Э.С. Насурдинов; Отв. ред. Ф.Т. Тахиров. — М.: Норма, 2014
8. Прошунин, М.М. Правовое регулирование финансового мониторинга (российский и зарубежный опыт) [Электронный ресурс].
- М.: Российская академия правосудия, 2010
9. Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: Монография / Л.В. Щенникова. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013
10. Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия [Электронный ресурс]
/ Д. В. Осинцев. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005
11. Ткаченко, С. В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции западного права [Электронный ресурс]
: монография / С. В. Ткаченко; Федеральное агентство по образованию. — Самара: Издательство «Самарский университет», 2008
12. Шагиева Р. В. Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход: Монография / Р.В. Шагиева, В.Н. Казаков. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015
13. Карпович, О. Г. Актуальные уголовно-правовые проблемы борьбы с финансовым мошенничеством [Электронный ресурс]
: монография / О. Г. Карпович. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012
14. Клеандров, М. И. Правовые основы статуса судьи [Электронный ресурс]
: Курс лекций / М. И. Клеандров. — М.: Российская академия правосудия, 2010.
15. Кондрат Е. Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия: Монография / Е.Н. Кондрат. — М.: ИД ФОРУМ, 2014
16. Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник / Ю.А. Крохина. — 5-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014
17. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. проф. В.Д. Зорькина — 3-e изд., пересмотр. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013
список литературы
referatbooks.ru
Тема 7. Финансово-правовая ответственность
1. Понятие, признаки, сущность финансовой ответственности и ее функции
Финансово-правовая ответственность – ограничение права лица, налагаемое по решению уполномоченного органа в связи с совершением финансового правонарушения в целях восстановления нарушенных субъективных интересов в сфере финансово-правового регулирования и предупреждения совершения иных правонарушений.
Государство регулирует финансовые отношения посредством создания правовых норм, содержащих права и обязанности соответствующих субъектов. Предоставляя физическим и юридическим лицам экономические свободы, позволяя осуществлять операции с финансовыми средствами, государство требует от субъектов финансового права надлежащей реализации установленных правовых предписаний. Неисполнение финансово-правовых предписаний либо уклонение от их надлежащего исполнения влечет неблагоприятные имущественные последствия для государственной деятельности.
Финансовая компетенция является суверенным правом каждого государства. Ему принадлежат права на установление и взимание налогов, формирование бюджета, осуществление заимствований и предоставление гарантий от имени государства, эмиссию денежных средств, валютное регулирование и т.д.
Реализация финансово-правовых норм зачастую встречает противодействие со стороны участников финансовых отношений. Обязанность уплачивать налоги вызывает у субъектов подсознательную готовность к сокрытию дохода либо иным неправомерным деяниям, обеспечивающим использование и распоряжение полученным имуществом в полном объеме без учета суверенного права государства на часть этого дохода. Получение денежных средств из государственного бюджета зачастую сопровождается желанием использовать их не по целевому назначению. Многие юридические лица нарушают кредитные обязательства перед государством, не ввозят на территорию Российской Федерации полученную за рубежом валютную выручку либо, напротив, в нарушение финансового законодательства неправомерно вывозят российский капитал. Нарушению суверенных финансовых прав государства также способствуют высокие налоговые ставки и низкий уровень жизни населения.
Несоблюдение установленного порядка осуществления финансовой деятельности нарушает интересы всего общества, т.е. приобретает публично-правовой характер. Совокупность названных факторов создает предпосылки для совершения большого числа налоговых правонарушений и, как следствие, реакции государства по защите своих имущественных интересов. Одна из форм государственного принуждения - финансово-правовая ответственность, наличие которой как самостоятельного вида юридической ответственности в настоящее время не вызывает сомнения.
Самостоятельный характер финансового права как отрасли российского права свидетельствует о наличии в его структуре мер государственного принуждения, составной частью которых выступают меры ответственности. Понятие финансовой ответственности, ее конструкция во многом определяют место и роль правового регулирования финансовых отношений в системе российского права.
Доктринальное понимание сущности финансово-правовой ответственности не вызывает существенных разногласий. Научные определения отличаются категориями, на основе которых осуществляется обобщение ее юридических признаков. Так, М.В. Карасева определяет финансовую ответственность через применение финансовых санкций, С.Е. Батыров - через финансовые правоотношения, Н.В. Сердюкова - через финансово-правовой статус правонарушителя.
Особенности предмета финансово-правового регулирования и методов правового воздействия на финансовые отношения придают специфику и юридической ответственности, применяемой к нарушителям финансового законодательства. Финансовое право, таким образом, имеет в своем составе охранительный институт финансово-правовой ответственности, отличающейся от общих мер ответственности наличием специальных, свойственных только финансовому праву мер и процедур государственного принуждения. Наиболее четко финансово-правовая ответственность стала оформляться после кодификации бюджетного и налогового законодательства.
Финансово-правовая ответственность формируется по институциональному признаку - "снизу вверх", поскольку, например, более детальное законодательное оформление и научное осмысление получают налоговая, бюджетная и валютная ответственность. Она включает в себя все признаки, характеризующие ее как правовую. Общеправовыми чертами финансовой ответственности являются: а) формальная определенность в виде фиксации в правовых нормах; б) гарантированность государством; в) реализация в двух формах - позитивной и негативной; г) обеспеченность государственными мерами воздействия - убеждением или принуждением; д) наступление для нарушителя определенных неблагоприятных последствий; е) осуществление в процессуальной форме.
Вместе с тем финансовая ответственность имеет определенную специфику, обусловленную особенностями финансовой деятельности государства и механизмом правового регулирования финансовых отношений. Обособление ее в самостоятельный вид юридической ответственности подтверждается и выделением в финансовом законодательстве процедурно-процессуальных норм, регулирующих производство по делам о финансовых правонарушениях.
Согласно ст. 71 Конституции РФ финансовое регулирование относится к предметам исключительного ведения Российской Федерации. Следовательно, меры государственного принуждения, а также ответственность за нарушения финансового законодательства могут устанавливаться только на федеральном уровне.
Финансовая ответственность выполняет определенные цели, которые прямо в финансовом законодательстве не указаны, но выводятся из целей и задач внутриотраслевых нормативных правовых актов. В частности, преамбулой БК РФ определено, что Бюджетный кодекс служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Нормативным порядком определены основные начала законодательства о налогах и сборах (ст. 3 НК РФ), посредством решения которых достигаются цели налоговой ответственности. Предостерегая субъектов финансового права от совершения противоправных деяний в финансовой сфере, финансовая ответственность преследует две цели:
охранительную, посредством которой ограждает общество от нежелательных ситуаций, связанных с нарушением имущественных интересов государства;
стимулирующую, посредством которой поощряет правомерное поведение субъектов финансового права.
Финансовая ответственность, как и другие виды юридической ответственности, достигает цели своего предназначения в том случае, если государство в лице финансово-контрольных органов познает всеми законными способами объективный факт совершения финансового правонарушения и признает или не признает его таковым.
Цели финансовой ответственности реализуются в функциях, которые отражают предназначение этого охранительного института, тесно связаны с применением финансово-правовых санкций и имеют социальные последствия. Следовательно, в механизме правового регулирования финансовых отношений она выполняет юридическую и социальную функции.
По мнению Крохиной Ю.А можно выделить основные признаки финансово-правовой ответственности, подтверждающие возможность ее рассмотрения как самостоятельного вида юридической ответственности:
1) финансово-правовая ответственность является средством охраны финансового правопорядка;
2) финансово-правовая ответственность установлена нормами финансового права, являющегося самостоятельной отраслью права;
3) основанием привлечения к финансово-правовой ответственности является финансовое правонарушение, т.е. противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок в сфере финансов, которое не влечет уголовной или административной ответственности;
4) финансово-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю специальных финансово-правовых санкций;
5) финансово-правовая ответственность носит главным образом имущественный характер, который проявляется в государственно-принудительном воздействии на экономические интересы нарушителя финансового законодательства;
6) меры финансово-правовой ответственности применяются как к физическим лицам, так и к организациям, не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим финансовые обязанности перед государством;
7) меры финансово-правовой ответственности применяются широким кругом уполномоченных на то государственных органов и их должностными лицами;
8) порядок наложения финансово-правовых санкций на правонарушителя урегулирован нормами финансового права;
9) применение мер финансово-правовой ответственности имеет целью как восстановление имущественных интересов потерпевшей стороны (государства), так и наказание нарушителя, предупреждение совершения им в будущем новых правонарушений.
Юридическая функция проявляется в двух аспектах: правовосстановительном (компенсационном) и штрафном (карательном).
Правовосстановительный характер финансовой ответственности обусловлен имущественными отношениями между публичным и частным субъектами, объектами которых выступают налоги, обязательные сборы, страховые взносы, бюджетные денежные средства, кредитные ресурсы, валюта и валютные ценности и т.д. Наличие финансовой ответственности субъектов за нарушение своих обязанностей по формированию публичных денежных фондов и (или) их правомерному использованию преследует цель восстановить имущественные интересы государства, компенсировать казне причиненные убытки. При разрешении финансово-правового конфликта государству важнее восстановить свои финансовые интересы, чем возложить на правонарушителя ограничительные меры неимущественного характера (лишение свободы, запрет на занятие должности и т.д.).
Штрафной характер финансовой ответственности заключается в неблагоприятных имущественных лишениях, претерпеваемых нарушителем финансового законодательства. Посредством реализации штрафной функции создается режим правового урона, заключающийся в применении санкции к субъекту финансового правонарушения.
Социальная функция финансовой ответственности выражается в осуществлении общего предупреждения финансовых правонарушений посредством побуждения субъектов финансового права к соблюдению норм финансового законодательства. Реализуется эта функция в форме общей и частной превенции совершения финансовых правонарушений.
Общая превенция преследует цель предотвращения совершения финансовых правонарушений всеми субъектами финансового права. Частная направлена к индивидуально-определенному субъекту и проявляется в создании со стороны государства правового механизма предотвращения совершения новых финансовых правонарушений. Например, в налоговом праве способ реализации частной превенции - угроза увеличения санкции на 100 процентов в случае совершения лицом аналогичного налогового правонарушения (п. 4 ст. 114 НК РФ).
Главное предназначение функций финансовой ответственности заключается в обеспечении нормального действия механизма финансово-правового регулирования.
Таким образом, финансовая ответственность представляет собой обязанность лица, виновного в совершении финансового правонарушения, претерпевать меры государственно-властного принуждения, предусмотренные санкциями финансового законодательства, состоящие в возложении дополнительных юридических обязанностей имущественного характера и применяемые компетентными органами в установленном процессуальном порядке.
studfiles.net
|
|
..:::Счетчики:::.. |
|
|
|
|
|
|
|
|