Начальная

Windows Commander

Far
WinNavigator
Frigate
Norton Commander
WinNC
Dos Navigator
Servant Salamander
Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins
Необходимые Утилиты
Текстовые редакторы
Юмор

File managers and best utilites

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение бжд реферат


Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Количество просмотров публикации Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности. - 1009

В связи с растущим уровнем урбанизации, современным состоянием общеэкологической ситуации, ростом глобальных проблем актуальной становится проблема оценки экономических последствий и материальных затрат общества, обусловленных увеличением риска во всœех сферах жизни.

Большинство современных технологий предъяв­ляют чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Возрастает цена ошибок с возрастанием слож­ности технологических процессов, потому даже не­значительные отклонения самочувствия работника от требуемой нормы могут привести к значительно­му экономическому и социальному ущербу. Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимо­сти оборудования, роста квалификации и, соответ­ственно, роста ценности рабочего времени. При этом повышенная заболеваемость и сокращение периода полноценной трудовой активности, вызываемые от­рицательным воздействием загрязнений окружаю­щей среды на здоровье человека, могут приводить к существенному увеличению прямого и косвенного ущерба.

Огромные экономические потери общества связа­ны с заболеваемостью, травматизмом на производ­стве и в быту, с временной утратой трудоспособнос­ти и инвалидностью. Эти экономические потери складываются из ряда компонентов:

- потери трудовых человеко-дней и, следова­тельно, стоимости невыработанной на производстве продукции;

- расходы на выплату пособий по временной не­трудоспособности и пенсий по инвалидности;

- затраты на стационарную и амбулаторную лечебно-профилактическую помощь.

Производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости 650 млн. человеко-дней, а это рав­нозначно тому, что 2,3 млн. условных рабочих не трудятся в течение всœего года, при этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всœей промышленности более чем на 13 дней.

Финансирование охраны труда осуществляется за счёт ассигнований, выделяемых отдельной стро­кой в республиканском бюджете РФ, в областных, городских, районных бюджетах, за счёт прибыли (доходов) предприятий, а также фондов охраны тру­да. Работники предприятий не несут каких-либо до­полнительных расходов на эти цели.

Фонды охраны труда формируются на трех уров­нях:

- федеральный фонд охраны труда формируется за счёт целœевых ассигнований Правительства, суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, отчислений из фонда государственного (обязательно­го) социального страхования РФ, добровольных от­числений и поступлений;

- территориальные фонды охраны труда форми­руются за счёт ассигнований из бюджетов админис­тративно-территориальных образований РФ, части средств фондов охраны труда предприятий, распо­ложенных на соответствующей территории, добро­вольных отчислений предприятий;

- фонды охраны труда предприятий формируют­ся за счёт ежегодного выделœения на охрану труда необходимых средств в объёмах, определœенных кол­лективным договором или соглашениями.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды - ϶ᴛᴏ сумма нормативных объективно неизбежных на данном этапе развития и сверхнормативных потерь общественно полезных результатов труда, выраженных в стоимостной форме, либо приведенных затрат на их компенсацию, обусловленных нарушением экологического равновесия в социальных, производственных и природных системах.

Нормативы плат за выбросы и сбросы предприя­тий в пределах лимита определяются на базе сум­мы капитальных вложений, необходимых для вы­полнения природоохранных мероприятий в соответ­ствии с планами экономического и социального развития.

В соответствии с Порядком определœения платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредной деятельности, введен­ным постановлением Правительства РФ с августа 1992 года устанавливаются два вида базовых нор­мативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздей­ствия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздей­ствия в пределах установленных лимитов (времен­но согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (от­хода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населœения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нор­мативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объёмы размещения отходов, уровни вредного воз­действия, определяются путем умножения соответ­ствующих ставок платы на величину указанных ви­дов загрязнения и суммирования полученных про­изведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов опреде­ляется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объёмами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружа­ющей природной среды определяется путем умно­жения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величи­ну превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объёмов размеще­ния отходов, уровней вредного воздействия над ус­тановленными лимитами, суммирования получен­ных произведений по видам загрязнения и умножение этих cyмм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя офор­мленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитыва­ется как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отхо­дов, уровни вредного воздействия реализуются за счёт себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счёт прибыли, ос­тающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение окру­жающей природной среды сверх предельно допус­тимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природо­пользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономи­ческих особенностей.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователœей от выполнения мероприятий по охране окру­жающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в пол­ном объёме вреда, причинœенного окружающей при родной среде, здоровью и имуществу граждан, на­родному хозяйству загрязнением окружающей при­родной среды, в соответствии с действующим зако­нодательством.

Плата за нормативные и сверхнормативные (ли­митные и сверхлимитные) выбросы, сбросы загрязня­ющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, другие виды загрязнений и размещение отходов перечисляются плательщиками на счета экологических фондов и в доход Республиканского бюджета РФ в бесспорном порядке, предусмотрен­ном Законом РСФСР ʼʼОб охране окружающей при­родной средыʼʼ.

За экологические правонарушения налагаются штрафы органами в области охраны природы, санэпиднадзора и другими специально уполномочен­ными государственными органами. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными таксами и методиками расчёта размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на вос­становление нарушенного состояния природного объекта с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

Поступающие средства аккумулируются на сче­тах экологических фондов и распределяются в сле­дующем порядке:

- 60% средств направляется на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения с зачислением соответствую­щих сумм на счета городских, районных экологи­ческих фондов;

- 30% средств остается в распоряжении областного и краевых экологических фондов для финансирования мероприятий соответствующего значения;

- 10% средств перечисляется в Федеральный экологический фонд РФ на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения.

referatwork.ru

6.4. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности

Несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований безопасности, аварии, пожары, катастрофы, стихий­ные бедствия, загрязнение рабочей зоны и окружающей среды наносят экономический ущерб.

Экономический ущерб связан с потерями и затратами, возни­кающими в основном за счет:

• гибели, ухудшения состояния здоровья и профессиональ­ных заболеваний людей;

  • снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и ее рекультивацию;

  • снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;

  • более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности, производственного оборудования, зданий и сооружений, жилищного фонда городов и поселков, свя­занного с ростом скорости коррозии при загрязнении ок­ружающей среды;

  • затрат на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищнокоммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.

Антропогенное воздействие на среду обитания вызывает экологоэкономический ущерб, который связан с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшаф­тов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира. Кроме того, это вызывает и социальные потери из-за нарушения привычного уклада жизни людей, разрушения сложившейся среды обитания человека.

Экономический ущерб, наносимый человеку и природной среде, может быть оценен в стоимостном выражении.

Различают несколько видов ущерба:

  • прямой ущерб, возникающий на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производ­ства;

  • косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производ­ствах, на объектах непроизводственной сферы и в природ­ной среде;

  • социально-экономический ущерб, связанный с потерями в связи с увеличением заболеваемости населения и затратами на восстановление здоровья;

  • эколого-экономический ущерб, связанный с деградацией природной среды и затратами на ее восстановление.

При определении экономического ущерба можно применять локальные и укрупненные методики расчета. Локальные методи­ки расчета ущерба предусматривают определение его как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздей­ствия (населения, основных фондов промышленности, сельско­хозяйственных угодий и т. д.). Данные методики достаточно сложные и дают хорошую точность лишь при наличии надежных исходных фактических данных.

Укрупненные методики определения ущерба проще и позво­ляют оценить экономический ущерб приближенно.

Некоторые виды экономических ущербов можно подсчитать сравнительно просто. Например, экономический ущерб от ава­рии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсаций семьям погибших (если есть летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности пострадавших.

На проведение природоохранных мероприятий, улучшение условий труда на производстве, внедрение систем обеспечения промышленной и производственной безопасности необходимы значительные затраты. Затраты на мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности, определяются как сумма капитальных затрат (Зкап) и текущих затрат (Зтек). Капитальные затраты связаны с большими денежными вложениями на создание защитных устройств и систем, внедрение более совершенного оборудования и технологий. Текущие затраты не столь существенны и включают эксплуатационные расходы. Общие затраты (Зобщ) оцениваются в виде приведенных затрат:

Зобщ = Зтек + Зкап * ЕН ,

где Ен — нормативный коэффициент капитальных вложений (в про­мышленности Ен = 0,12, для ряда экобиозащитных меропри­ятий — 0,08, для лесовосстановительных работ — 0,03).

Важное значение имеют экономическое обоснование проек­тируемых и проводимых мероприятий, расчет экономического эффекта, который может быть получен от их внедрения. Оценку мероприятий можно выразить как разницу между расчетными величинами ущерба до и после проведения мероприятий.

Экономический эффект — важный, но недостаточный показа­тель для принятия решения об экономической целесообразности проведения защитного мероприятия или выбора оптимального из альтернативных вариантов. Эффект мероприятия может быть большим, но требующим значительных финансовых затрат. По­этому показателем эффективности мероприятия является разница между эффектом и затратами на его реализацию. Экономическое решение будет оптимальным тогда, когда эффект превышает за­траты.

Экономический эффект экобиозащитных мероприятий может быть получен только после их реализации и даже не в первый год. Вложение средств в экобиозащитные мероприятия связано с тем, что часто величина предотвращенного экономического ущерба слабо или вообще не сказывается на основной деятельности предприятия, а предотвращенный ущерб в большей степени имеет значение для окружающего предприятие района. Экономический эффект от средств, вложенных в системы безопасности, выступает лишь в виде возможных экономических потерь от вероятного урона окружающей среды.

Предприятия неохотно вкладывают свободные средства в меро­приятия на повышение безопасности и экологичности производ­ства. Поэтому для побуждения предприятий к вложению средств в системы экологической защиты применяются законодательные нормативные акты, а также привлекаются надзорные и контро­лирующие органы. В современном мире широко применяются экономические механизмы регулирования и стимулирования деятельности предприятий в области безопасности. Например, в области природоохранной деятельности таким механизмом является принцип «загрязнитель платит». Данный принцип предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию предприятием экономического ущерба, наносимого региону загрязнениями своей деятельности.

Механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение и платность используемых природных ресурсов. Пла­тежи за загрязнение представляют собой вид налогообложения, при котором облагаемой величиной является масса загрязнений независимо от других результатов хозяйственной деятельности предприятия. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не осво­бождает предприятие от возмещения ущерба по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб.

В настоящее время плата взимается за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источ­ников, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и под­земные водные объекты, за размещение твердых и жидких отходов. Также взимается плата за сверхлимитный выброс, сброс, раз­мещение.

Базовые нормативы платы устанавливают по каждому веществу с учетом их опасности для окружающей среды. Ставки платежей определяют путем умножения базового норматива на региональ­ные коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов региона.

Мониторинг окружающей среды позволяет оценивать воздей­ствие отраслей экономики на ее состояние. Государство выделяет из бюджета мизерные средства на охрану окружающей среды, которые тут же поглощаются ценой того ущерба, который при­чиняется природной среде хозяйственной деятельностью. Все отрасли экономики непрерывно оказывали и продолжают оказы­вать негативное влияние на компоненты окружающей среды.

Снижение загрязнений окружающей среды возможно по сле­дующим направлениям:

технологическое направление, включающее создание экологи­чески чистой технологии, внедрение безотходных или малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов;

экономическое направление — развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это внедрение более жестких нормативов на вредные выбросы, обязательность платежей всеми хозяйствующими субъектами за выбросы вредных веществ, введение налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции и других экономических мер;

административное и юридическое направление, повышающее ответственность за правонарушения в области охраны природы. Здесь можно выделить такие меры воздействия, как прекращение деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы, привлечение виновных к уголовной ответственности;

просветительское направление — создание системы экологи­ческого образования, просвещения, воспитания, перестройка потребительского отношения к природе.

Меры по обеспечению безопасности работающих условно можно разделить на три группы:

  • меры по устранению производственных вредностей и опас­ностей и выводу работников из зоны их действия;

  • меры защиты работника от производственных вредностей и опасностей, включая меры по нейтрализации их воз­действия;

  • меры по обучению работников безопасным приемам и ме­тодам ведения работ.

К первой группе мер можно отнести: совершенствование технологических процессов, способствующих возникновению вредных и опасных факторов; внедрение нового и модернизация действующего оборудования; механизация и автоматизация про­цессов, связанных с хранением и перемещением, заполнением, опорожнением сосудов с ядовитыми, агрессивными, легко­воспламеняющимися и горючими жидкостями; устройство и ре­конструкция санитарно-гигиенического оборудования, обеспечи­вающего нормальный микроклимат и чистоту воздушной среды; замена сырья и материалов, использование которых сопровож­дается появлением вредностей, безвредными предметами труда; рациональная планировка рабочих мест, размещение производ­ственного оборудования; внедрение систем (устройств) авто­матического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами и др.

Ко второй группе мер относят средства индивидуальной и коллективной защиты, которые направлены на предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов.

К индивидуальным средствам защиты относятся спецодежда и спецобувь, защитные приспособления, защитные мази и пасты. К спецодежде — куртки, брюки, комбинезоны, рубашки, в неко­торых производствах — нательное белье, теплые костюмы, рука­вицы, шапки, сапоги и др. Все это должно защитить рабочего от неблагоприятных воздействий внешней производственной среды. Защита глаз осуществляется в основном с помощью очков различ­ного типа. Для защиты органов дыхания используют респираторы, противогазы, шланговые и кислородные приборы. Для защиты органов слуха используют противошумные наушники, шлемы и каски, ушные вкладыши. Открытые места кожи защищают с помощью специальных мазей и паст.

Коллективные средства защиты подразделяют на три группы: изолирующие работников от источников производственных вред­ностей; снижающие уровень вредностей; предохраняющие работ­ников от производственных опасностей.

К изолирующим средствам относят тепловые и водяные завесы, разнообразные экраны, звукопоглощающие перегородки, ширмы для защиты от электросварки и т. п. К средствам, снижающим уровень вредностей, относят увлажнители воздуха, пылеулавли­ватели, отсосы, поглотители паров, вентиляционные устройства, кондиционеры, ионизаторы и др.

Защитные устройства, предохраняющие работников от произ­водственных опасностей, бывают следующих видов: оградительные, блокировочные, предохранительные, тормозные, специальные, устройства автоматического контроля и световой или звуковой сигнализации.

Кроме названных средств защиты используют и другие меры по снижению и нейтрализации воздействия вредных и опасных факторов. К ним относятся лечебно-профилактические меры (вы­дача спецжиров, молока, питания повышенной калорийности, витаминизированных напитков, пребывание в профилактории, санаторно-курортное лечение). Сюда же можно отнести приме­нение специальных режимов труда и отдыха, устройство мест и помещений для внутрисменного отдыха, психологической раз­грузки, мест для обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмос­ферных осадков при работе на открытом воздухе.

Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа.

Вводный инструктаж проводится при поступлении на работу и включает общие сведения о правилах поведения и основных мерах безопасности на территории предприятия и в производст­венных помещениях, мерах электробезопасности, производственной санитарии и пожарной профилактики.

Первичный инструктаж проводится при допуске к самосто­ятельной работе на конкретном рабочем месте с показом при­емов и методов безопасного труда.

После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода проходят повторный инструктаж (при работах повышенной опасности — раз в квартал).

Текущий (целевой) инструктаж проводят при выполнении разо­вых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специаль­ности, перед началом работ повышенной сложности и опасности с обязательным оформлением наряда-допуска, разрешения и других документов.

Внеплановый инструктаж: проводят в следующих случаях: при введении в действие новых или изменении нормативных актов по охране труда; изменениях в технологическом процессе, замене или изменении средств и предметов труда; при нарушении работ­никами требований безопасности, несчастном случае на про­изводстве; по требованию органов государственного контроля и надзора; при длительных перерывах в работе (более 60 дней, а для работ с повышенными требованиями к безопасности — более 30 дней).

Обучение работающих безопасности труда ведется при про­фессиональной подготовке независимо от ее формы (институт, колледж, на производстве), в рамках системы инструктажей и при повышении квалификации.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» должно осуществляться в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продук­ции (работ, услуг), а в организациях, занятых эксплуатационной деятельностью, — не менее 0,7% суммы эксплуатационных рас­ходов. При этом в организации могут быть созданы специальные фонды охраны труда.

Расчет экономической эффективности мероприятий произво­дится, как правило, на основе так называемой концепции пре­дотвращенного ущерба.

Снижение затрат может быть получено за счет экономии на доплатах: к тарифным ставкам и окладам за неблагоприятные условия труда; за неотработанные часы занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на тяжелых физических работах; за неотработанные дни для пользующихся дополнитель­ными отпусками за работу во вредных и опасных условиях; до прежнего заработка при переводе пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания на другую работу.

В результате проведения защитных мер по безопасности труда может быть достигнуто снижение отчислений на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний. Могут быть снижены также издержки, связанные с не­редко сопутствующей несчастным случаям порчей оборудования и инструмента, а также затраты на компенсацию морального вреда пострадавшим.

Экономия средств социального страхования может быть полу­чена в части оплаты пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на произ­водстве, оплаты им дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.

Кроме изложенных мер по безопасности труда достигается и значительный эффект социального характера. Он проявляется в сокращении численности занятых на работах с вредными и опас­ными условиями, тяжелым физическим трудом, в снижении произ­водственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в уменьшении инвалидности, укреплении здоровья работников и их потомства.

Носителями социальных опасностей являются люди, образу­ющие определенные социальные группы. Особенность соци­альных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу людей. Распространение социальных опасностей обусловлено поведенческими особенностями людей отдельных социальных групп. Социальные опасности весьма многочисленны и способ­ны нанести существенный ущерб здоровью людей.

Поскольку социальные опасности порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе, следует создать адекватную правовую систему, которая может быть основным условием предупреждения и защиты от социальных опасностей.

Профилактика социальных опасностей заключается в психо­логических, педагогических и социальных мероприятиях, направ­ленных на восстановление психологического и физиологического равновесия человека.

Защита от социальных опасностей заключается в профилакти­ческих мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опас­ностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка чело­века, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях. Нужна юридическая, психологическая, информационная и силовая подготовка. В процессе обучения необходимо осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.

Главной ценностью общества должен стать человек, его здоровье и безопасность. Принимая любое политическое, экономическое решение, органы власти должны предвидеть последствия его влияния на каждого гражданина. Критериями ответственности власти наряду с экономическими показателями должны быть конкретные и достоверные параметры благополучия общества. Это прежде всего здоровье в виде баланса рождаемости, заболе­ваемости, продолжительности жизни, смертности; условия жизни в виде приемлемого состояния экологии, качества питания, лече­ния, доступности занятий физкультурой, спортом, туризмом, орга­низованным отдыхом; духовное состояние общества с низким уровнем преступности, наркомании, алкоголизма, количества самоубийств; нахождение общества в состоянии войны или мира.

ВЫВОДЫ

Управление безопасностью жизнедеятельности включает законо­дательную, нормативную и организационную основу, свои руко­водящие и контролирующие органы, которые осуществляют свои функции на различных уровнях.

В обеспечении безопасности участвуют международные орга­низации, государство, граждане и общественные организации. На уровне национальной безопасности России система управления включает государственные органы и общественные структуры, законные силы и средства, обеспечивающие защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественные и личные интересы от внутренних и внешних угроз. Основными направлениями яв­ляются обеспечение охраны окружающей среды, охраны труда, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС, правовую основу которых составляют законы и законодательные акты Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки

  1. Назовите основные задачи, функции и систему управления государственной безопасностью жизнедеятельности.

  2. Перечислите основные нормативно-правовые акты по охране окружающей среды и органы управления по ее защите.

  3. Охарактеризуйте правовое и нормативное обеспечение охраны труда по стране и на предприятиях.

  4. Кто осуществляет государственный, ведомственный и обще­ственный надзор и контроль соблюдения законодательства по охра­не труда?

  5. Назовите органы, осуществляющие защиту работников на про­изводстве.

  6. Каков порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве?

  7. Назовите основные виды экономического ущерба и методы его определения.

  8. Какова методика определения затрат ущерба и расчета эконо­мического эффекта?

ЛЕКЦИЯ 7

studfiles.net

1. Экономические последствия и материальные затраты обеспечения безопасности жизнедеятельности. Экономические и международные аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности

Похожие главы из других работ:

Безопасность жизнедеятельности в условиях быта, на природе и транспорте

Методы и средства обеспечения жизнедеятельности

Ванная комната Итак, давайте зайдем в ванную комнату и проанализируем ее с точки зрения наличия опасных факторов. Ванна, поставленная возле батареи отопления, повышает вероятность получения электротравмы...

Обеспечение безопасности человека

2. Цель безопасности жизнедеятельности в сервисе

Как всякая наука БЖД имеет свою цель, задачи, предметы изучения, средства познания и принципы, используемые для решения практических и теоретических (научных) задач. Цель БЖД исходит из определения ее как науки, и она представляет собой...

Опасности окружающей среды и способы их преодоления

1. Значение безопасности жизнедеятельности в РФ

На протяжении своего развития человечество постоянно сталкивалось с проблемой обеспечения безопасности. Благодаря прогрессу, изменившему мир, выросло благосостояние людей, улучшились качество жизни и условия их труда...

Опасные и вредные факторы и их воздействие на человека

1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

В повседневной жизни человек постоянно обречен на неопределенность и неважно работает он или отдыхает, выступает в качестве клиента сервиса или его работника. Цель человека - чувствовать себя в любой среде в безопасности...

Определение целей и задач безопасности жизнедеятельности

III. Нормативная база безопасности жизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами Российской Федерации, а также подзаконные акты: указы президентов, постановления...

Основные задачи физиологии труда

Эргономические основы безопасности жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности является комплексной дисциплиной, опирающейся на разработки и достижения разных наук. Одной из таких наук является эргономика. Термин "эргономика" впервые ввел польский естествоиспытатель В...

Основные понятия, термины и определения безопасности жизнедеятельности

1. Основные термины и определения безопасности жизнедеятельности

Жизнь современного человека в цивилизованном обществе сопряжена с многочисленными опасностями. В сфере производства, на транспорте, в окружающей среде всегда происходят события...

Правовое обеспечение БЖД

1. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Правовые основы безопасности жизнедеятельности имеют иерархическое строение, то есть требования верхних уровней должны быть учтены при разработке нижних, конкретных подзаконных актов. Государства...

Профессиональные заболевания от воздействия шума, инфра- и ультразвука

4. Анализ причин заболеваемости и материальные последствия

Особое место в патологии органа слуха занимают поражения, обусловленные воздействием сверхинтенсивных шумов и звуков. Их кратковременное действие может вызвать полную гибель спирального органа и разрыв барабанной перепонки...

Роль государства в обеспечении безопасности жизнедеятельности граждан

Правовое регулирование и органы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Российская Федерация является демократическим, правовым государством с республиканской формой правления. Каждый гражданин России должен хорошо знать законы и нормативно-правовые акты, направленные на обеспечение безопасности человека...

Роль инженера в обеспечении безопасности жизнедеятельности

2 Образование в области безопасности жизнедеятельности

Основы образования в области безопасности в нашей стране были положены в 30-х годах XX столетия, а подготовка специалистов в области БЖД начата недавно, лишь в 90-х годы. Образование - процесс и результат усвоения систематизированных знаний...

Роль инженера в обеспечении безопасности жизнедеятельности

3 Перспективы развития безопасности жизнедеятельности

Негативное воздействие опасностей на человека в наибольшей степени проявляется в крупных городах и промышленных центрах. Картографическое описание патологии человека в регионах - одна из важнейших задач медицины в ближайшем будущем...

Стихийные явления и бедствия

1. ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывается в последние десятилетия с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства...

Теоретические основы безопасности жизнедеятельности

3. Понятие безопасности, её системы, принципы и методы обеспечения безопасности

Все опасности тогда реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Объекты защиты, как и источники опасностей, многообразны. Каждый компонент окружающей нас среды может быть объектом защиты от опасностей...

Экономические аспекты охраны труда в странах ЕС (Великобритания)

4. Социально-экономические последствия влияния неблагоприятных условий труда

Утрата трудоспособности (временная или стойкая) у работающих может быть следствием, которое вызвано производственной травмой, профессиональными заболеваниями, производственно обусловленными, общими болезнями...

trud.bobrodobro.ru

Экономические последствия и материальные затраты обеспечения безопасности жизнедеятельности

Экономический механизм природопользования представляет собой систему методов, способов и приемов взи­мания государством платы с хозяйствующих субъектов, ис­пользующих в своей деятельности природные ресурсы, и распределения всей совокупности полученных средств на природовосстановительные и природоохранные мероприя­тия.

Основным назначением экономического механизма при­родопользования является регулирование процесса хозяй­ственного использования природных ресурсов.

Существует пять принципов экономического регулиро­вания природопользования:  принцип платности; принцип научной обоснованности охраны окружаю­щей среды;  принцип экономической ответственности;  принцип комплексности;  принцип хозяйственного расчета;  принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями.



В соответствии с принципом платности использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности Человека возможно только за плату, так как безвозмездное Их использование способствует формированию в сознании людей отношения к ним как к "бросовому товару", который мож­но неограниченно расходовать, не заботясь о последствиях.

Принцип научной обоснованности охраны окружающей среды означает разумное сочетание экологических и эконо­мических интересов общества, обеспечивающих реальные га­рантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Научная обоснованность охраны окру­жающей среды необходима при разработке и использовании экономических методов регулирования природопользования.

Принцип экономической ответственности обосновывает обязанность природопользователей возмещать ущерб, нане­сенный природной среде, здоровью людей и их имуществу в результате совершения экологических правонарушений.

Принцип комплексности основан на стремлении к мно­гоцелевому использованию природных ресурсов, развитию малоотходных и безотходных технологий, глубокой пере­работке сырья, и т. д.

В соответствии с принципом хозяйственного расчета тре­буется увязка экологизации производства на каждом пред­приятии с его эффективностью и прибыльностью. Указанный принцип является основным при планировании производ­ственной деятельности, так как он обеспечивает интеграцию интересов хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Принцип соблюдения баланса между экономическим сти­мулированием и экономическими санкциями — это прин­цип соблюдения баланса между позитивными и негативны­ми мерами воздействия на природопользователей.

Целью экономического регулирования природопользо­вания является обеспечение рационального использования природных ресурсов посредством применения методов эко­номического регулирования природопользования.

В соответствии с поставленной целью экономическое ре­гулирование природопользования призвано выполнять сле­дующие задачи:

-   обеспечение рационального использования природ­ных ресурсов;

-  комплексность в использовании природных ресурсов.

Методы экономического регулирования природополь­зования представляют собой совокупность инструментов, приемов и способов воздействия государства на хозяйству­ющие субъекты с целью побуждения их к рациональному использованию природных ресурсов.

Методы экономического регулирования природополь­зования включают в себя: метод экономического стимули­рования производства экологически чистой продукции, вы­пускаемой с помощью применения экологически чистых тех­нологий, и метод экономического сдерживания развития эко­логически грязного производства.

Экономическое стимулирование имеет важное значе­ние в осуществлении рационального природопользования. Термин "стимул" происходит от латинского слова "stimulus", что в буквальном смысле означает "остроконечная палка, которой погоняют животных"; "побуждение к действию". Другими словами, стимул — это то, что вызывает заинте­ресованность в чем-либо.

Таким образом, под экономическим стимулированием природопользования понимается привлечение государством природопользователей к наиболее рациональному исполь­зованию природных ресурсов.

Существуют следующие основные направления эколо­гического стимулирования:

- стимулирование природопользователей к наиболее рациональному использованию природных ресурсов, а так­же к охране окружающей природной среды;

-   стимулирование к активной деятельности работни­ков, занятых в природоохранных, природовосстановительных, ресурсо- и энергосберегающих мероприятиях;

-  стимулирование создания безопасных условий труда работников организации.

Можно выделить три основных принципа экономичес­кого стимулирования природопользования:

-  принцип комплексности;

- принцип сочетания стимулирования на различных уровнях экономического регулирования;

-  принцип сочетания материального и морального сти­мулирования.

Комплексность стимулирования необходима для стимули­рования операций технологических процессов, если они явля­ются ресурсосберегающими и проводятся экологически прием­лемыми методами, а также природоохранных мероприятий.

В соответствии с принципом сочетания стимулирова­ния на различных уровнях экономического регулирования поощрение работников за природоохранную деятельность только в рамках предприятия путем премирования недо­статочно, так как не будет достигнут наиболее полный эф­фект по рациональному использованию природных ресур­сов и охране окружающей среды.

Принцип сочетания и морального, и материального сти­мулирования как отдельных работников, так и предприя­тия в целом рассматривает человека как биологическое су­щество, который должен удовлетворять свои материаль­ные потребности, а как социальное существо — духовные интересы. Удовлетворение духовных интересов человека возможно посредством широкой гласности о результатах природоохранного труда и характера стимулирования. Эко­номическое стимулирование может осуществляться с по­мощью льготного кредитования, льготного налогообложе­ния, дотации государства производителям экологически чи­стой продукции и т. п.

Под методом экономического сдерживания понимается воспрепятствование появлению и развитию экологически грязных технологий и способов производства продукции.

Существуют два принципа экономического сдержива­ния экологически грязного производства:

- принцип экологического приоритета;

- принцип соответствия.

Экологический приоритет означает, что при использова­нии природных ресурсов и решении других вопросов, связанных с окружающей средой, предпочтение всегда должно отда­ваться охране жизни и здоровья человека, обеспечению благо­приятных условий для жизни, труда и отдыха населения.

Принцип соответствия означает, что для оптимально­го развития общества постоянно возрастающие потребнос­ти людей должны соответствовать фактическому наличию природных ресурсов для предотвращения их загрязнения. К методу экономического сдерживания экологически гряз­ного производства можно отнести: платежи за норматив­ное и сверхнормативное потребление природных ресурсов, платежи за лимитное и сверхлимитное загрязнение окру­жающей среды, штрафы за нарушение природоохранного законодательства и т. д.

Добавить комментарий

bgdstud.ru

2. Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение бжд.

Экономический ущерб оценивается в стоимостном выражении. Различают виды ущерба: прямой, косвенный, социально-экономический, эколого-экономический. Предприятия стремятся вкладывать средства в безопасность и экологичность производства. Поэтому для их побуждения применяются законодательные, нормативные акты, надзорные и контрольные органы. Основной принцип – загрязнитель платит. Взимается плата за сверхнормативный выброс, сброс, размещение. Базовые нормативные платы устанавливаются по каждому веществу с учетом их опасности на окружающую среду.

Применяются меры административного и юридического воздействия – прекращение деятельности предприятия, привлечение к уголовной ответственности. Меры по обеспечению безопасности работающих:

1) устранение производственных вредностей

2) защита работника от вредности

3) обучение работников безопасным приемам труда

К защитным индивидуальным средствам относятся спецодежда, обувь, защитные приборы (противогаз, респиратор), мази. Согласно ГОСТу существует 5 видов инструктажа: вводный, первичный, повторный, текущий, внеплановый.

В соответствии с законом «об основах охраны труда в РФ» должно осуществляться финансирование мероприятий охраны труда в размере 0,1% от суммы на производство продукции (услуг и работ), а в организациях эксплуатационной деятельности 0,7% от суммы эксплуатационных расходов. Снижение затрат от предотвращения ущерба: экономия на доплату в тарифах, ставках, доплата за профессиональные заболевания, несчастные случаи, дополнительные расходы на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.

Экономическая безопасность.

Существует указ Президента РФ №24 от 2000г «О концепции национальной безопасности РФ». Это система взглядов на обеспечение РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Экономическая безопасность РФ является обеспечением безопасности экономики, функционирующей в режиме расширенного воспроизводства при maxнезависимости от внешнего воздействия.

Основные элементы экономической безопасности.

  1. способность страны иметь экономический потенциал, обеспечивающий устойчивое и прогрессивное развитие всех сфер жизни.

  2. Способность страны самостоятельно воспроизводить и обеспечивать население необходимыми благами в соответствии с мировыми стандартами и обеспечивать безопасности всех слоев населения

  3. Способность страны сохранять стабильность при внешних и внутренних экономических, политических, природных, техногенных и прочих дестабилизирующих воздействиях.

Экономическая безопасность – многоуровневое явление, состоит из экономической безопасности страны в целом, регионе отрасли, гражданина и предпринимателя. Обеспечение экономической безопасности представляет систему мер, обеспечивающих защиту национальных интересов России в сфере экономики, откуда бы они не исходили. Среди них основные:

  1. информационно-аналитические меры

  2. меры регулярного воздействия (устранения кризисных явлений, устранение угроз для страны)

  3. меры прямого воздействия (контроль за экономикой, программа выхода из кризиса)

Основные угрозы экономической безопасности

Угрозу интересам России в области экономической безопасности многоаспектны. Налицо угрозы внешней опасности (движение НАТО на Восток), глобализация экономики, ТНК, а в будущем и Китай, и постоянно ведется скрытая война против нашей страны. Внутренняя опасность:

  • Резкая дифференциация доходов

  • Ухудшение питания

  • Смертность населения

  • Плохое здравоохранение

  • Рост бедности и пр

Степень расслоения существует всюду и всегда, но не с такой амплитудой, как у нас: 3-5% очень богатых люде и огромное число за чертой ниже прожиточного минимума. Опыт показывает, что соотношение наиболее богатых 10% и наиболее бедных 10% не должно превышать 1/6. в другом случае общество становится социально опасным. НТП определяет состояние экономики и ее развитие в будущем. В настоящее время НТП в России очень упал. Серьезными внутренними угрозами в экономической области является:

  • Незавершенность экономический преобразований

  • Неравномерность развития регионов

  • Спад производства

  • Открытость российской экономики из-за отсутствия экономической политики (утечка мозгов), что приводит к деградации технологического и экономического потенциала

  • Инвестиционный кризис

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности.

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности является важной функцией гос-ва. Указ президента РФ 1996г «О государственной стратегии экономической безопасности РФ». Содержит основные положения, связанные с безопасностью страны. Гос. безопасность включает:

  1. мониторинг экономики и общества с целью прогнозирования и выявления внутренних и внешних угроз

  2. комплекс мер оперативного характера и долговременных мер по нейтрализации внутренних и внешних угроз

  3. организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

В доктрине «Информационная безопасность РФ», утвержденной приказом Президента РФ в 2000г. Очень серьезное внимание уделяется обеспечению информационной безопасности в сфере экономики:

  • Государственная статистика

  • Финансово-кредитная система

  • АСУ федеральных органов исполнительной власти

  • Бухгалтерский учет предприятия и организации

  • Система сбора, обработки, передачи и хранения финансовой, биржевой, налоговой информации.

Рыночные отношения в России породили множество внутренних угроз и сделали эту защиту во многом очень ненадежной сегодня. Контрольная деятельность различных структур по сбору, хранению и защите информации создали реальную угрозу экономической безопасности страны, аналогичной угрозой возникают и при бесконтрольном привлечении иностранных фирм к созданию подобных систем. Доступ их конфиденциальной экономической информации привлекает иностранные разведки. Серьезную угрозу представляют компьютерные преступления в связи с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы банков. Существующая у нас сегодня недостаточная нормативная база, определяющая ответственность за недостоверность и сокрытие данных о коммерческой деятельности, о разглашении коммерческой тайны, противоправное копирование информации и прочее наносит огромный вред экономической базе страны.

Основные меры по обеспечению информационной безопасности страны является:

  • строгий госконтроль за системой сбора, обработки, хранения и передачи статистической, банковской, биржевой, финансовой, налоговой и таможенной информацией.

  • Перестройка государственной статистической информации с целью ее достоверности, ответственности лиц за ее подготовку, ограничение конвертизации этой информации

  • Разработка и внедрение национальных защитных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, электронных денег и пр.

  • Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере экономики.

  • Подготовка персонала в системе сбора, обработки, хранения и т.д.

Сегодня в России параллельно складывается и негосударственная система защиты экономических реформ, нацеленная в первую очередь на безопасность предпринимательства, собственности, личности.

Международное сотрудничество в области БЖД и охраны окружающей среды

Современное государственное сотрудничество осуществляется по переменным направлениям:

  1. международные организации

  2. международные конвенции

  3. междусторонние и двухсторонние связи

международное сотрудничество в решении глобальных проблем, взаимодействие общества защиты природы является объективной потребностью эпохи, условиями существования и прогресса человечества

единство и взаимосвязь биосферных процессов и условность государственных границ не позволяет организациям оградиться от ухудшения качества воды, почвы, воздуха. Большая часть загрязнения поступает из Канады и США. 20% серы, образующей кислотные дожди, поступают в СНГ из Европы. Предприятия Сев-Зап России существенно ухудшают экологическую обстановку Финляндии, поэтому мало совершенствовать систему природопользования только в своей стране. Необходимо развивать международное законодательство, регулирующее совместные усилия в области БЖД человечества.

  1. международные организации, способствующие БЖД человечества – крупнейшей межправительственной организацией является ООН, в состав которой входит ЮНЕСКО, который существует с 1946г с целью содействия миру и международной безопасности путем развития и сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Важнейшей является программа ООН по окружающей среде ЮНЕТ. Учреждена в 1972г с целью координации организации по окружающей среде, разнообразию биологического разнообразия, деградации почвы и т.д. всемирный союз охраны природы, основанный в 1948г объединяет 78 государств. Деятельность его известна по Красной книге, по создания парковых охраняемых территорий.

  2. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Создано ООН в 1957г и объединяет 165 стран. Способствует координации стран в области здравоохранения. По утверждению и контролю заболеваний, улучшению окружающей среды, планированию и внедрению правоохранительных программ.

  3. Международная организация по запрещению химического оружия. Россия вошла с 1997г – новый виток разоружения в России самые большие запасы хамического оружия. На повестке дня Программа по охране окружающей среды, экологических, социальных и политических факторов, проблем здоровья и борьбы с бедностью. Она принята в 1992г 179-ю государствами. ООН призвано сыграть ключевую роль в осуществлении в жизнь данной программы. Россия разработала основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и они одобрены указом Президента в 1994г. Но госурарству не удалось достичь сегодня большого успеха по ряду программ. Например, снижению выброса парниковых газов, охраны лесов и помощи бедным странам.

  4. Международная организация военной обороны (МОВО)создана в 1931г с целью совершенствования ГО, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. Эта организация взаимодействует с отделом ООН по оказанию помощи в случае стихийного бедствия.

2) международные конвенции, соглашения, комиссии.

Международная океаническая комиссия, созданная в 1960г с целью исследования значения океана для человечества.

Всемирная метеорологическая Организация (ВМО) создана в 1951г и объединяет 185 стран мира. Осуществляет сотрудничество в области метеорологических наблюдений и исследований в обмен на информацию.

Самые известные международные организации – ГРИНПИС, образованная в 1971г и имеет 27 отделений в различных странах. Существует в России с 1992г. Эта организация решает задачи:

  • По биоразвитию

  • Защите атмосферы

  • Ядерной и токсичной угрозе, химической угрозе.

«Римский клуб»-международная научная правительственная организация, созданная в 1984г. Объединяет 100 крупнейших ученых из 30 стран мира. Славу этой организации дала работа по математическому моделированию развития человечества.

Всемирный природный фонд дикой природы- создан в 1960г с целью сохранения биоразвитию, рационального использования природных ресурсов, предотвращения бытового загрязнения. В России с 1994г и вложил 12 млн $ в Россию и работает в 35 регионах (50проектов). Глобальный экономический фонд – финансовый механизм предоставления льготных кредитов странам на осуществление глобальных проектов экологических проблем.

Основные международные конвенции и соглашения в области БЖД.

  • Безельская конвенция о контроле за трансграной перевозкой опасных отходов и их удалением

  • Венская конвенция об охране озонового слоя 1985г 120 стран

  • Конвенция об охране культурного и природного наследия: 124 государства – 1972г

  • Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния

  • Международная конвенция об урегулировании китоубойнрго промысла 1946г 48 гос-в

  • Конвенция о водных болотных угодиях 1977г

  • Конвенция о международной торговле видами фауны и природы 119 стран 1973г

  • Соглашение об охране белых медведей 5 г-в 1973г

  • Существует конвенция по морскому праву, по изменению климата, по использованию трансграничных водоемови озер и защиты морской среды Балтийского моря.

международные двухсторонние и многосторонние соглашения

1) двухсторонне соглашение: прав. РФ и рес-ки 1993г в области защиты населения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

2) правительство РФ и Финляндии 1994г о предупреждении промышленных аварий, стихийных бедствий, ликвидации их последствий.

studfiles.net

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований безопасности, аварии, пожары, катастрофы, стихий­ные бедствия, загрязнение рабочей зоны и окружающей среды наносят экономический ущерб.

Экономический ущерб связан с потерями и затратами, возни­кающими в основном за счет:

• гибели, ухудшения состояния здоровья и профессиональ­ных заболеваний людей;

• снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и ее рекультивацию;

• снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;

• более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности, производственного оборудования, зданий и сооружений, жилищного фонда городов и поселков, свя­занного с ростом скорости коррозии при загрязнении ок­ружающей среды;

• затрат на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищнокоммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.

Антропогенное воздействие на среду обитания вызывает экологоэкономический ущерб, который связан с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшаф­тов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира. Кроме того, это вызывает и социальные потери из-за нарушения привычного уклада жизни людей, разрушения сложившейся среды обитания человека.

Экономический ущерб, наносимый человеку и природной среде, может быть оценен в стоимостном выражении.

Различают несколько видов ущерба:

• прямой ущерб, возникающий на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производ­ства;

• косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производ­ствах, на объектах непроизводственной сферы и в природ­ной среде;

• социально-экономический ущерб, связанный с потерями в связи с увеличением заболеваемости населения и затратами на восстановление здоровья;

• эколого-экономический ущерб, связанный с деградациейприродной среды и затратами на ее восстановление.

При определении экономического ущерба можно применять локальные и укрупненные методики расчета. Локальные методи­ки расчета ущерба предусматривают определение его как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздей­ствия (населения, основных фондов промышленности, сельско­хозяйственных угодий и т. д.). Данные методики достаточно сложные и дают хорошую точность лишь при наличии надежных исходных фактических данных.

Укрупненные методики определения ущерба проще и позво­ляют оценить экономический ущерб приближенно.

Некоторые виды экономических ущербов можно подсчитать сравнительно просто. Например, экономический ущерб от ава­рии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсаций семьям погибших (если есть летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности пострадавших.

На проведение природоохранных мероприятий, улучшение условий труда на производстве, внедрение систем обеспечения промышленной и производственной безопасности необходимы значительные затраты. Затраты на мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности, определяются как сумма капитальных затрат (Зкап) и текущих затрат (Зтек). Капитальные затраты связаны с большими денежными вложениями на создание защитных устройств и систем, внедрение более совершенного оборудования и технологий. Текущие затраты не столь существенны и включают эксплуатационные расходы. Общие затраты (Зобщ) оцениваются в виде приведенных затрат:

Зобщ = Зтек + Зкап * ЕН ,

где Ен — нормативный коэффициент капитальных вложений (в про­мышленности Ен = 0,12, для ряда экобиозащитных меропри­ятий — 0,08, для лесовосстановительных работ — 0,03).

Важное значение имеют экономическое обоснование проек­тируемых и проводимых мероприятий, расчет экономического эффекта, который может быть получен от их внедрения. Оценку мероприятий можно выразить как разницу между расчетными величинами ущерба до и после проведения мероприятий.

Экономический эффект — важный, но недостаточный показа­тель для принятия решения об экономической целесообразности проведения защитного мероприятия или выбора оптимального из альтернативных вариантов. Эффект мероприятия может быть большим, но требующим значительных финансовых затрат. По­этому показателем эффективности мероприятия является разница между эффектом и затратами на его реализацию. Экономическое решение будет оптимальным тогда, когда эффект превышает за­траты.

Экономический эффект экобиозащитных мероприятий может быть получен только после их реализации и даже не в первый год. Вложение средств в экобиозащитные мероприятия связано с тем, что часто величина предотвращенного экономического ущерба слабо или вообще не сказывается на основной деятельности предприятия, а предотвращенный ущерб в большей степени имеет значение для окружающего предприятие района. Экономический эффект от средств, вложенных в системы безопасности, выступает лишь в виде возможных экономических потерь от вероятного урона окружающей среды.

Предприятия неохотно вкладывают свободные средства в меро­приятия на повышение безопасности и экологичности производ­ства. Поэтому для побуждения предприятий к вложению средств в системы экологической защиты применяются законодательные нормативные акты, а также привлекаются надзорные и контро­лирующие органы. В современном мире широко применяются экономические механизмы регулирования и стимулирования деятельности предприятий в области безопасности. Например, в области природоохранной деятельности таким механизмом является принцип «загрязнитель платит». Данный принцип предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию предприятием экономического ущерба, наносимого региону загрязнениями своей деятельности.

Механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение и платность используемых природных ресурсов. Пла­тежи за загрязнение представляют собой вид налогообложения, при котором облагаемой величиной является масса загрязнений независимо от других результатов хозяйственной деятельности предприятия. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не осво­бождает предприятие от возмещения ущерба по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб.

В настоящее время плата взимается за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источ­ников, за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и под­земные водные объекты, за размещение твердых и жидких отходов. Также взимается плата за сверхлимитный выброс, сброс, раз­мещение.

Базовые нормативы платы устанавливают по каждому веществу с учетом их опасности для окружающей среды. Ставки платежей определяют путем умножения базового норматива на региональ­ные коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов региона.

Мониторинг окружающей среды позволяет оценивать воздей­ствие отраслей экономики на ее состояние. Государство выделяет из бюджета мизерные средства на охрану окружающей среды, которые тут же поглощаются ценой того ущерба, который при­чиняется природной среде хозяйственной деятельностью. Все отрасли экономики непрерывно оказывали и продолжают оказы­вать негативное влияние на компоненты окружающей среды.

Снижение загрязнений окружающей среды возможно по сле­дующим направлениям:

технологическое направление, включающее создание экологи­чески чистой технологии, внедрение безотходных или малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов;

экономическое направление — развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это внедрение более жестких нормативов на вредные выбросы, обязательность платежей всеми хозяйствующими субъектами за выбросы вредных веществ, введение налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции и других экономических мер;

административное и юридическое направление, повышающее ответственность за правонарушения в области охраны природы. Здесь можно выделить такие меры воздействия, как прекращение деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы, привлечение виновных к уголовной ответственности;

просветительское направление — создание системы экологи­ческого образования, просвещения, воспитания, перестройка потребительского отношения к природе.

Меры по обеспечению безопасности работающих условно можно разделить на три группы:

• меры по устранению производственных вредностей и опас­ностей и выводу работников из зоны их действия;

• меры защиты работника от производственных вредностей и опасностей, включая меры по нейтрализации их воз­действия;

• меры по обучению работников безопасным приемам и ме­тодам ведения работ.

К первой группе мер можно отнести: совершенствование технологических процессов, способствующих возникновению вредных и опасных факторов; внедрение нового и модернизация действующего оборудования; механизация и автоматизация про­цессов, связанных с хранением и перемещением, заполнением, опорожнением сосудов с ядовитыми, агрессивными, легко­воспламеняющимися и горючими жидкостями; устройство и ре­конструкция санитарно-гигиенического оборудования, обеспечи­вающего нормальный микроклимат и чистоту воздушной среды; замена сырья и материалов, использование которых сопровож­дается появлением вредностей, безвредными предметами труда; рациональная планировка рабочих мест, размещение производ­ственного оборудования; внедрение систем (устройств) авто­матического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами и др.

Ко второй группе мер относят средства индивидуальной и коллективной защиты, которые направлены на предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов.

К индивидуальным средствам защиты относятся спецодежда и спецобувь, защитные приспособления, защитные мази и пасты. К спецодежде — куртки, брюки, комбинезоны, рубашки, в неко­торых производствах — нательное белье, теплые костюмы, рука­вицы, шапки, сапоги и др. Все это должно защитить рабочего от неблагоприятных воздействий внешней производственной среды. Защита глаз осуществляется в основном с помощью очков различ­ного типа. Для защиты органов дыхания используют респираторы, противогазы, шланговые и кислородные приборы. Для защиты органов слуха используют противошумные наушники, шлемы и каски, ушные вкладыши. Открытые места кожи защищают с помощью специальных мазей и паст.

Коллективные средства защиты подразделяют на три группы: изолирующие работников от источников производственных вред­ностей; снижающие уровень вредностей; предохраняющие работ­ников от производственных опасностей.

К изолирующим средствам относят тепловые и водяные завесы, разнообразные экраны, звукопоглощающие перегородки, ширмы для защиты от электросварки и т. п. К средствам, снижающим уровень вредностей, относят увлажнители воздуха, пылеулавли­ватели, отсосы, поглотители паров, вентиляционные устройства, кондиционеры, ионизаторы и др.

Защитные устройства, предохраняющие работников от произ­водственных опасностей, бывают следующих видов: оградительные, блокировочные, предохранительные, тормозные, специальные, устройства автоматического контроля и световой или звуковой сигнализации.

Кроме названных средств защиты используют и другие меры по снижению и нейтрализации воздействия вредных и опасных факторов. К ним относятся лечебно-профилактические меры (вы­дача спецжиров, молока, питания повышенной калорийности, витаминизированных напитков, пребывание в профилактории, санаторно-курортное лечение). Сюда же можно отнести приме­нение специальных режимов труда и отдыха, устройство мест и помещений для внутрисменного отдыха, психологической раз­грузки, мест для обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмос­ферных осадков при работе на открытом воздухе.

Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа.

Вводный инструктаж проводится при поступлении на работу и включает общие сведения о правилах поведения и основных мерах безопасности на территории предприятия и в производст­венных помещениях, мерах электробезопасности, производственной санитарии и пожарной профилактики.

Первичный инструктаж проводится при допуске к самосто­ятельной работе на конкретном рабочем месте с показом при­емов и методов безопасного труда.

После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода проходят повторный инструктаж (при работах повышенной опасности — раз в квартал).

Текущий (целевой) инструктаж проводят при выполнении разо­вых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специаль­ности, перед началом работ повышенной сложности и опасности с обязательным оформлением наряда-допуска, разрешения и других документов.

Внеплановый инструктаж: проводят в следующих случаях: при введении в действие новых или изменении нормативных актов по охране труда; изменениях в технологическом процессе, замене или изменении средств и предметов труда; при нарушении работ­никами требований безопасности, несчастном случае на про­изводстве; по требованию органов государственного контроля и надзора; при длительных перерывах в работе (более 60 дней, а для работ с повышенными требованиями к безопасности — более 30 дней).

Обучение работающих безопасности труда ведется при про­фессиональной подготовке независимо от ее формы (институт, колледж, на производстве), в рамках системы инструктажей и при повышении квалификации.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» должно осуществляться в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продук­ции (работ, услуг), а в организациях, занятых эксплуатационной деятельностью, — не менее 0,7% суммы эксплуатационных рас­ходов. При этом в организации могут быть созданы специальные фонды охраны труда.

Расчет экономической эффективности мероприятий произво­дится, как правило, на основе так называемой концепции пре­дотвращенного ущерба.

Снижение затрат может быть получено за счет экономии на доплатах: к тарифным ставкам и окладам за неблагоприятные условия труда; за неотработанные часы занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на тяжелых физических работах; за неотработанные дни для пользующихся дополнитель­ными отпусками за работу во вредных и опасных условиях; до прежнего заработка при переводе пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания на другую работу.

В результате проведения защитных мер по безопасности труда может быть достигнуто снижение отчислений на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний. Могут быть снижены также издержки, связанные с не­редко сопутствующей несчастным случаям порчей оборудования и инструмента, а также затраты на компенсацию морального вреда пострадавшим.

Экономия средств социального страхования может быть полу­чена в части оплаты пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на произ­водстве, оплаты им дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.

Кроме изложенных мер по безопасности труда достигается и значительный эффект социального характера. Он проявляется в сокращении численности занятых на работах с вредными и опас­ными условиями, тяжелым физическим трудом, в снижении произ­водственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в уменьшении инвалидности, укреплении здоровья работников и их потомства.

Носителями социальных опасностей являются люди, образу­ющие определенные социальные группы. Особенность соци­альных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу людей. Распространение социальных опасностей обусловлено поведенческими особенностями людей отдельных социальных групп. Социальные опасности весьма многочисленны и способ­ны нанести существенный ущерб здоровью людей.

Поскольку социальные опасности порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе, следует создать адекватную правовую систему, которая может быть основным условием предупреждения и защиты от социальных опасностей.

Профилактика социальных опасностей заключается в психо­логических, педагогических и социальных мероприятиях, направ­ленных на восстановление психологического и физиологического равновесия человека.

Защита от социальных опасностей заключается в профилакти­ческих мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опас­ностей. Кроме того, требуется соответствующая подготовка чело­века, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях. Нужна юридическая, психологическая, информационная и силовая подготовка. В процессе обучения необходимо осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.

Главной ценностью общества должен стать человек, его здоровье и безопасность. Принимая любое политическое, экономическое решение, органы власти должны предвидеть последствия его влияния на каждого гражданина. Критериями ответственности власти наряду с экономическими показателями должны быть конкретные и достоверные параметры благополучия общества. Это прежде всего здоровье в виде баланса рождаемости, заболе­ваемости, продолжительности жизни, смертности; условия жизни в виде приемлемого состояния экологии, качества питания, лече­ния, доступности занятий физкультурой, спортом, туризмом, орга­низованным отдыхом; духовное состояние общества с низким уровнем преступности, наркомании, алкоголизма, количества самоубийств; нахождение общества в состоянии войны или мира.

ВЫВОДЫ

Управление безопасностью жизнедеятельности включает законо­дательную, нормативную и организационную основу, свои руко­водящие и контролирующие органы, которые осуществляют свои функции на различных уровнях.

В обеспечении безопасности участвуют международные орга­низации, государство, граждане и общественные организации. На уровне национальной безопасности России система управления включает государственные органы и общественные структуры, законные силы и средства, обеспечивающие защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественные и личные интересы от внутренних и внешних угроз. Основными направлениями яв­ляются обеспечение охраны окружающей среды, охраны труда, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС, правовую основу которых составляют законы и законодательные акты Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите основные задачи, функции и систему управления государственной безопасностью жизнедеятельности.

2. Перечислите основные нормативно-правовые акты по охране окружающей среды и органы управления по ее защите.

3. Охарактеризуйте правовое и нормативное обеспечение охраны труда по стране и на предприятиях.

4. Кто осуществляет государственный, ведомственный и обще­ственный надзор и контроль соблюдения законодательства по охра­не труда?

5. Назовите органы, осуществляющие защиту работников на про­изводстве.

6. Каков порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве?

7. Назовите основные виды экономического ущерба и методы его определения.

8. Какова методика определения затрат ущерба и расчета эконо­мического эффекта?

 

 

ЛЕКЦИЯ 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ



infopedia.su


Смотрите также

 

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

 

     

 

 

Карта Сайта