Эффективность социальной работы: теоретическое осмысление проблемыК. И. Фальковская (Московский гуманитарный университет)*В статье представлен обзор определений понятия «эффективность социальной работы» известных отечественных специалистов, также дается авторская трактовка. Рассмотрены факторы, система критериев и показателей эффективности социальной работы.Ключевые слова: социальная работа, эффективность, система критериев эффективности, система показателей эффективности, эффективность социальной работы.Social Work Efficiency:Theoretical Conceptualization of the ProblemK. I. Falkovskaia(Moscow University for the Humanities)The article presents an overview of prominent Russian experts' definitions of social work efficiency. The author also presents her interpretation. Factors, set of criteria and indicators of social work efficiency are considered.Keywords: social work, efficiency, set of efficiency criteria, system of efficiency indicators, social work efficiency.Исследование вопросов эффективности относительно новой для России профессиональной деятельности — социальной работы — началось в 1996 г. Понятие «эффективность» как феномен, имеющий и политическую, и психологическую, и экономическую, и в целом социальную компоненты, всегда привлекало внимание представителей различных областей знаний. Это связано, во-первых, с тем, что профессиональная деятельность в любой сфере имеет своей целью достижение максимальной эффективности при минимальном ресурсном обеспечении. А во-вторых, определение эффективности является важнейшим инструментом воздействия на дальнейшее развитие человеческого труда. То есть эффективность является интегральным показателем той или иной деятельности и характеризует ее смысл и значимость, и в то же время она детерминирована спецификой этого вида деятельности.Показательно, что вопросам эффективности в последнее время уделяется вниманиена самом высоком государственном уровне. В частности это можно увидеть на примере ежегодных посланий президентов России Федеральному Собранию Р Ф. Так, контент-анализ этого документа позволяет констатировать, что в 2006 г. В. В. Путин 15 раз использовал этот термин в разных контекстах: эффективная организация самого государства, эффективная миграционная политика, эффективные программы поддержки материнства, детства, поддержки семьи и т. д. (Послание Президента Р Ф Владимира Путина Федеральному Собранию, 2006) Тот же анализ показал, что в 2008 г. «понятие» эффективность употреблялось Д. А. Медведевым 16 раз (Послание Президента Р Ф Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, 2008). В 2009 г. об эффективности говорилось 21 раз (Послание Президента Р Ф Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, 2009).Среди отечественных социономов в подходах к определению эффективности соци-* Фальковская Ксения Игоревна — кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Московского гуманитарного университета. Тел.: +7 (495) 374-60-21. Эл. адрес: ksenia-falk@mail. ruальной работы в настоящее время не наблюдается единства. В первую очередь это связано с тем, что само понятие «социальная работа» из-за своей многоуровневности и полифункциональности имеет различные толкования. Общеотраслевая квалификационная характеристика специалиста по социальной работе была утверждена Постановлением Госкомтруда СССР в апреле 1991 г. И тем не менее содержание понятия «социальная работа» и связанных с ним понятий близких элементов социально значимой деятельности (социальная защита, обслуживание, помощь, волонтерство) до сих пор остается для многих специалистов не совсем четким.Действительно, анализ литературы позволяет констатировать, что социальная работа, с одной стороны, — это процесс оказания различным категориям населения социально-бытовых услуг, а с другой — регулятор всей социальной жизни в стране, технология оптимизации отношений между государством и личностью.Представляет интерес взгляд зарубежных исследователей на понимание содержания социальной работы. В определении, которое было сформулировано на одном из Всемирных конгрессов социальных работников в Монреале сказано, что «социальная работа обращается к барьерам, неравенству и несправедливости, существующим в обществе. Она дает ответ на кризисные и чрезвычайные ситуации, так же как на ежедневные личные и социальные проблемы. Социальная работа имеет в своем арсенале разнообразные навыки, технологии и методы и действует исходя из холистического подхода к человеку и окружающей его среде» (Топчий, 2009: 76).Как и в ряде других зарубежных трактовок, это определение недостаточно инструментально, и на его основе сформулировать параметры оценки эффективности социальной работы практически невозможно.В настоящее время существуют два подхода к определению эффективности. Первый подход рассматривает ее как соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспече-нием этих результатов. Второй подход к определению понятия «эффективность работы» рассматривает ее как фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты) (Зритнев, Зритнева, 2008: 392).Применительно к социальной работе определением ее эффективности занимается ряд известных специалистов: Е. И. Комаров, П. Д. Павленок, В. Г. Попов, Л. В. Топчий и др.В рамках первого в России методологического семинара, проведенного еще в 1998 г., был предложен ряд определений эффективности социальной работы. Так, например, с точки зрения Е. И. Комарова и В. Г. Попова, эффективность социальной работы — это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения при оптимальных затратах. По мнению П. Д. Павленка, ее составляют цель, результат, затраты и условия социальной работы. На взгляд Б. Ф. Усманова, эффективность этой работы, осуществляемая социальными службами, их работниками, общественными организациями во взаимодействии с клиентами, есть характеристика результативности данной работы, выражающая достижение намеченных целей: максимального удовлетворения их социальных потребностей, разрешения различных социальных проблем. По мнению А. И. Яковлева, эффективность может быть выражена степенью изученности (диагностики) и удовлетворенности социальных потребностей категорий людей, нуждающихся в помощи и социальной поддержке (Усманов, Фальковская, 2005: 29−32).Если в основу определения эффективности действительно положить целевой подход, то этот процесс явно будет затруднен, так как цель и задачи социальной работы носят не четко очерченный характер. Традиционно к ним относят: усиление степени самостоятельности клиентов- создание условий, при которых клиенты смогут максимально проявить свои возможности и получить полагающееся им по закону социальное обеспечение- создание условий, при которых людис физическими недостатками, психическими и психологическими проблемами могут сохранить чувство собственного достоинства и уважения к себе со стороны окружающих и т. д.В глобальном смысле, если учесть, что в любом обществе существует предел, за которым истощается ресурс его жизнеспособности и начинается распад общественной системы, основная цель социальной работы — предупреждение распада общества. Этого можно достичь, как пишет Г. Ф. Нестерова, через предупреждение маргинализации социально нестабильной части общества и возврата асоциальных элементов общества к социальной активности (Нестерова, 2009: 73).Очевидно, что операционализация этих целей достаточно сложна. Соответственно и определение их эффективного или неэффективного достижения тоже представляется трудным.На основе проведенного выше анализа точек зрения различных исследователей предложим авторское определение эффективности социальной работы как ключевого понятия категориального аппарата теории социальной работы. Это качественно-количественная характеристика этой работы, показывающая — при необходимом ресурсном обеспечении — своевременность и полноту удовлетворения социальных потребностей различных категорий населения, решения их социальных проблем управленческими органами, государственными и негосударственными социальными службами, общественными объединениями и некоммерческими организациями, а также активными представителями граждан через создание условий для их самореализации.На основе изучения научной литературы и ознакомления с эмпирическими исследованиями последних лет нами выделены две групп факторов, влияющих на эффективность социальной работы:— внешние, на которые по объективным причинам влияние управленческих органов и специалистов незначительно (социальнополитический и социально-экономический) —— внутренние, на которые это влияние достаточно велико (социально-психологический, управленческий, профессионализм).1. Социально-политический фактор в виде:— политических решений (законы, указы, постановления и другие государственные нормативно-правовые акты, которые оказывают влияние на социальную политику в целом и социальную работу в частности) —— роста заинтересованности властных структур в решении социальных проблем граждан.2. Социально-экономический фактор в виде:— всех форм финансирования социальных программ-— материального стимулирования деятельности специалистов.3. Социально-психологический фактор:— восприимчивость личности специалиста к социальным воздействиям и готовность к применению новых знаний, установок в новых условиях жизнедеятельности-— социально-психологический климат в обществе в целом, семье и трудовом коллективе.4. Управленческий фактор:— объем и качество взаимосвязей между субъектами социальной работы-— обратная связь между субъектами социальной работы-— систематический анализ итогов работы управленческих органов, а также социальных служб за определенный период времени-— качество нормативной документации и т. д.5. Профессионализм. Фактически профессионализм выступает «фоном», на котором действуют остальные факторы эффективности социальной работы.Среди трудностей в определении эффективности социальной работы особое место занимает проблема критериев и показателей, т. е. инструмента, посредством которого может быть измерена (оценена) эффективность (Зритнев, Зритнева, 2008: 392).Фактически система критериев и показателей эффективности социальной работывыступает условием определения этой эффективности и одновременно является инструментом получения информации о качестве профессиональной деятельности специалистов.Отметим, что критерий — это отличительный признак, объективно отражающий состояние того или иного процесса, на основе которого производится оценка. Критериями могут быть не все признаки состояния процесса, а только те, которые отвечают определенным требованиям. Они должны быть объективными, отражать не второстепенные, а существенные и повторяющиеся признаки. Каждый критерий включает группу качественных и количественных показателей, раскрывающих его содержание. Система критериев и показателей должна воплощать в себе идеальную модель социальной работы, которая представляет собой всестороннюю характеристику цели, которую необходимо достигнуть в процессе оказания помощи.Мы поддерживаем определение системы критериев и показателей оценки эффективности социальной работы, которое дала Е. И. Холостова. Это «совокупность упорядоченных, органично связанных характеристик (признаков) и процедур (методик), позволяющих адекватно оценить состояние социальной работы и выявить резервы ее развития» (Теория социальной работы, 2001: 285).В качестве иллюстрации рассмотрим группы критериев эффективности социальной работы, в основу которых положены различные субъекты, осуществляющие эту работу. На макроуровне к ним относятся:1. Критерии эффективности функционирования законодательной власти, регулирующей нормативно-правовое поле политики в отношении различных слоев населения.2. Критерии эффективности функционирования исполнительной власти всех уровней, реализующей политику в отношении населения.3. Критерии эффективности функционирования судебной власти.4. Критерии эффективности функционирования системы социального обслуживания населения.5. Критерии эффективности функционирования некоммерческого сектора, занимающегося решением социальных проблем населения.6. Критерии эффективности деятельности граждан по разрешению своих социальных проблем.Для расшифровки данных критериев следует воспользоваться показателями эффективности:1) обеспечение положительной динамики в решении социальных проблем различных категорий населения-2) достижение позитивных изменений в развитии управленческих органов и системы социальных служб по работе с населением в разных сегментах социальной сферы: социальной защите, образовании, здравоохранении, занятости, миграции и других-3) полнота удовлетворения социальных потребностей различных категорий населения-4) своевременность удовлетворения социальных потребностей различных категорий населения и т. д.На микроуровне показателем эффективности будет частичное или полное выведение клиента из трудной жизненной ситуации.Применительно к системе социального обслуживания целесообразно использовать пять групп критериев и показателей эффективности, предложенных Л. В. Топчим:1. Критерии и показатели эффективности развития территориальных служб и отдельных учреждений социального обслуживания (динамика, структура, кадры, материальнотехническая база) —2. Критерии и показатели эффективности деятельности учреждений социального обслуживания-3. Критерии и показатели эффективности деятельности отдельных специалистов социальных служб-4. Критерии и показатели эффективности предоставления услуг по основным видам социального обслуживания-5. Критерии и показатели эффективности образования в сфере социальной работы (подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов) (Топчий, 1998: 28−29).Таким образом, можно констатировать, что единого подхода к определению показателей эффективности социальной работы в настоящее время не сложилось. Необходимость в их разработке связана с тем, что они выступают инструментом анализа и оценки социальной работы с различными категориями населения.На основании рассмотренных выше теоретических положений следует сделать вывод о том, что понятие «эффективность социальной работы» очень абстрактно, поэтому оно всегда должно быть «привязано» к какому-либо объекту, субъекту социальной работы или процессу разрешения социальной проблемы (технологиям, способам, методам).Завершая статью, посвященную сложной в научном плане проблеме, отметим, что на базе теоретического конструкта понятия «эффективность социальной работы» необходимо выстроить технологический инструментарий для использования в реальной практике социальной работы.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫЗритнев, В. В., Зритнева, Е. И. (2008) Эффективность социальной работы // Современ-ная энциклопедия социальной работы / под ред. академика РАН В. И. Жукова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во РГСУ.Нестерова, Г. Ф. (2009) Социальная работа как самостоятельная прикладная наука и социальная технология // Отечественный журнал социальной работы. № 2. С. 72−75.Послание Президента Р Ф Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. (2006) // Российская газета. 10 мая.Послание Президента Р Ф Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. (2008) // Российская газета. 6 ноября.Послание Президента Р Ф Федеральному Собранию Российской Федерации. (2009) // Российская газета. 13 ноября.Теория социальной работы. (2001) / под ред. Е. И. Холостовой. М.Топчий, Л. В. (1998) Эффективность социального обслуживания населения: методологические подходы, методика, практика // Эффективность социальной работы: Методологический семинар / сост. -ред. В. В. Колков. М. С. 28−29.Топчий, Л. В. (2009) Размышления об отечественной теории социальной работы // Отечественный журнал социальной работы. № 2. С. 75−80.Усманов, Б. Ф., Фальковская, К. И. (2005) Социальная работа с молодежью: вопросы эффективности. М.: Социум.Авторефераты диссертаций, защищенных аспирантами Московского гуманитарного университетаХолондович, Е. Н. Реконструкция психологических характеристик личности гения на примере изучения жизненного пути и творчества Ф. М. Достоевского: автореф. дис. … канд. психол. наук [Текст] / Холондович Елена Николаевна: 19. 00. 01: общая психология, психология личности, история психологии. — М., 2010. — 23 с.
Показать Свернутьmgutunn.ru
Введение
1. Понятие и сущность эффективности социальной работы
2. Изучение эффективности моделей социальной работы
Заключение
Список литературы
Содержание
Выдержка из текста
Основания для дифференциации объектов социальной работы, к которым относят малообеспеченных, могут быть самые различные, например можно выделить группы, нуждающиеся в специальной психологической помощи: детей из малообеспеченных семей, одиноких престарелых людей, хронических больных, безработных, матерей-одиночек, беженцев и т. д.
Заключение
Сущность эффективности социальной работы выражается в способности целостной системы или ее отдельных элементов позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего, социально уязвимой его части. Поэтому понятие эффективности социальной работы можно сформулировать следующим образом — это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения (клиента) при оптимальных затратах. Другими словами, речь идет о необходимости осуществления в той или иной форме сравнительного анализа, в ходе которого сопоставляются новейшие данные об объекте (клиенте) в процессе терапии специалистом либо социальным органом, учреждением, ведущими социальную работу, с информацией, полученной ранее. Это позволяет соотнести количественно-качественную оценку нынешнего и прежнего состояния дел на определенном участке социальной работы и сделать соответствующие выводы о степени ее эффективности.
Результативность и эффективность решения задач социальной защиты населения во многом определяются оптимальным уровнем строения и функционирования учреждений социального обслуживания, научной обоснованностью выбора содержания и технологических приемов взаимодействия с клиентами, учетом в практике работы с людьми непосредственных и опосредованных связей и взаимовлияний потребностей и интересов, настроений и мотивов поведения индивидов в различных жизненных обстоятельствах.
Для повышения эффективности и действенности консультирования социальному работнику важно знать особенности мышления клиента, имеющиеся у него установки и предубеждения, которые в конечном счете и направляют его социальные действия как по отношению к себе, так и по отношению к окружающим.
Безусловно, важнейшим элементом системы социальной работы является кадровый потенциал социальных служб, от которого зависит эффективность обслуживания.
К сожалению, в отдельных регионах не продумано создание упорядоченной сети учреждений социальной защиты населения.
Несогласованность действий учреждений просматривается там, где они подчинены разным ведомствам, которые не могут предоставить необходимый объем социальной помощи, а отсутствие лицензирования вызывает трудности в выработке единых требований к кадрам социальных работников и анализу эффективности их деятельности.
Для повышения эффективности и результативности социальной работы большое значение имеет учет специфики, социального положения, потребностей и интересов различных групп населения, данные которого используются органами социальной защиты, социальными службами, практическими социальными работниками в своей деятельности.
Необходимо учитывать комплексность проблем и ясно понимать, что успешность и эффективность ее решения зависят от степени интеграции усилий медиков, психологов, педагогов и других специалистов в разработке теоретических основ и практических рекомендаций по организации помощи населению.
Эффективность социальной работы — максимально возможное удовлетворение потребностей населения при минимальных затратах; критериями эффективности выступают удовлетворенность клиента общением со специалистом, удовлетворенность социального работника своей работой, уровень овладения профессиональной деятельностью социальным работником, соответствие цели достигнутому результату, адекватность затрат и результатов, близость идеальных и реальных достижений, разнообразие форм, методов и технологий социального обслуживания и пр.
Список литературы
Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы. — М., 1992.
Болобонов В. Л. Педагогические аспекты подготовки социальных работников // Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. — М., 1991. — Вып. 2.
Доуэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. — М., 1995.
Зимняя И. А. Практика в системе подготовки социальных работников // Гуманизация и гуманитаризация педагогического образования. — Екатеринбург, 1993.
Ляшенко А. И. Организация и управление социальной работой в России. — М.: Наука, 1995.
Морозова Н. А. Современные интегративные подходы к социальной работе. Социальная работа: история, теория и технологии. // Под ред. И. Ф. Албеговой, В. В. Козлова. — Ярославль, 1997.
Панов A. M. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1.
Теория и методика социальной работы: В 2 ч. / Под ред. В. И. Жукова, И. Г. Зайнышева, Е. И. Холостовой. — М., 1994.
Теория социальной работы. Учебник. / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юристъ, 1999.
Фиросов М. В., Студенова М. Г. Теория социальной работы. — М.: Владос, 2001.
Ляшенко А. И. Организация и управление социальной работой в России. — М.: Наука, 1995. — с. 11.
Теория социальной работы. Учебник. / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юристъ, 1999. - с. 88−91.
Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы. — М., 1992. — с. 19.
Панов A. M. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1. — с. 19.
Доуэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. — М., 1995. — с. 92.
Болобонов В. Л. Педагогические аспекты подготовки социальных работников // Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. — М., 1991. — Вып. 2. — с. 112.
Фиросов М. В., Студенова М. Г. Теория социальной работы. — М.: Владос, 2001. — с. 108−110.
Зимняя И. А. Практика в системе подготовки социальных работников // Гуманизация и гуманитаризация педагогического образования. — Екатеринбург, 1993. — с. 105.
Морозова Н. А. Современные интегративные подходы к социальной работе. Социальная работа: история, теория и технологии. // Под ред. И. Ф. Албеговой, В. В. Козлова. — Ярославль, 1997. — с. 97.
Теория и методика социальной работы: В 2 ч. / Под ред. В. И. Жукова, И. Г. Зайнышева, Е. И. Холостовой. — М., 1994. — с. 214.
16
Список источников информации
1.Бернлер Г., Юнссон Л. Теория социально-психологической работы. — М., 1992.
2.Болобонов В. Л. Педагогические аспекты подготовки социальных работников // Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. — М., 1991. — Вып. 2.
3.Доуэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы. — М., 1995.
4.Зимняя И. А. Практика в системе подготовки социальных работников // Гуманизация и гуманитаризация педагогического образования. — Екатеринбург, 1993.
5.Ляшенко А. И. Организация и управление социальной работой в России. — М.: Наука, 1995.
6.Морозова Н. А. Современные интегративные подходы к социальной работе. Социальная работа: история, теория и технологии. // Под ред. И. Ф. Албеговой, В. В. Козлова. — Ярославль, 1997.
7.Панов A. M. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1.
8.Теория и методика социальной работы: В 2 ч. / Под ред. В. И. Жукова, И. Г. Зайнышева, Е. И. Холостовой. — М., 1994.
9.Теория социальной работы. Учебник. / Под ред. Е. И. Холостовой. — М.: Юристъ, 1999.
10.Фиросов М. В., Студенова М. Г. Теория социальной работы. — М.: Владос, 2001.
список литературы
referatbooks.ru
Теоретический аспект проблемы повышения эффективности социальной работы - раздел Социология, - 2002 год - Аттестация как фактор повышения эффективности труда социальных работников
Теоретический аспект проблемы повышения эффективности социальной работы. Современный подход к оценке эффективности социальной работы Социальная работа не сводится к традиционным формам деятельности ее определения, дефиниции весьма многообразны.
Так, Ассоциация социальных работников Великобритании в 1989 году дала следующее определение социальная работа - это ответственная профессиональная деятельность, которая помогает людям, сообществам установить, определить личные, социальные и ситуативные, т.е. обстоятельственные трудности, влияющие на них. Социальная работа помогает им преодолеть эти трудности посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.
Это деятельность патронажа, социальной помощи, социального обеспечения, социального образования исправления и надзора над правонарушителями, направленная на диагностику, контроль и реабилитацию лиц, нуждающихся в социальной помощи.
Профессор Сильвия Штаун определяет социальную работу как работу, которую делает социальный работник, оказывая социальную помощь индивидам, группам, удовлетворяя их потребности, помогая мобилизовать все источники общества для оказания помощи. Должность социального работника предоставляется государственными и общественными организациями, а также частными агентствами социальной помощи. Сильвия Штаун считает, что необходимым условием для приема на работу в должность социального работника является наличие квалификации в патронаже - аттестата или диплома. Особое значение имеет градуированность уровневость квалификационных характеристик социального работника.
Международная Федерация социальных работников дает свое определение социальной работе. Это профессиональная работа по 1 ведению благотворительной деятельности, 2 оказанию помощи человеку в самовыражении, 3 дисциплинированному внедрению в жизнь научного знания о человеческом поведении социальном поведении человека. Социальная работа направлена на развитие личности, индивида, семьи, нации и мирового сообщества - для воплощения в жизнь принципов социальной справедливости.
Должность социального работника и специалиста социальной работы в Российской Федерации введена в 1991 году. В квалификационном справочнике он наделяется разнообразными должностными обязанностями выявляет на предприятиях, микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, охране нравственного, физического и психического здоровья устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций, в т.ч. по месту работы, учебы и т.д оказывает им содействие в их разрешении и социальную защиту содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с ассоциативным поведением выявляет и оказывает содействие детям и взрослым, нуждающимся в опеке и попечительстве, устройстве в лечебные и учебно-воспитательные учреждения, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в качестве их общественного защитника в суде участвует в работе по созданию центров социальной помощи семье усыновления, попечительства и опеки социальной реабилитации приютов молодежных, подростковых, детских и семейных центров клубов и ассоциаций, объединений по интересам и т.д организует и координирует работу по социальной адаптации и реабилитации лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и мест лишения свободы. Теория и методика социальной работы.
Учебное пособие. М. Издательство Союз 1994 г 339 с. Часть 1 с.80. Каждый вид деятельности заканчивается каким-то результатом, по которому оценивается проделанная работа.
Одной из важнейших оценок результата является эффективность.
Социальная работа тоже дает те или иные результаты.
Она также оценивается по ее эффективности. Что же такое эффективность деятельности вообще и конкретно социальной работы ? В зависимости от рода деятельности понятие эффективности определяется по-разному.
В экономике- это соотношение результатов и затрат. Чем лучше результат и меньше затрат, тем выше эффективность. В медицине-приближение состояния здоровья пациента после проведения лечения к норме. В психологии- степень реализации духовно-нравственных идеалов. Определения вроде бы разные. Но в тоже время в каждом из них есть обязательные элементы цель, результат, затраты, общепринятая норма или идеал. Главными в этом перечне являются цель и результат.
Они представляют собой начальный и конечный пункты деятельности в начале выдвигается цель, а в конце получается результат. Соотношение цели и результата и дает представление об эффективности деятельности. Не случайно определение эффективность суть степени реализации цели. Конечным выражением этой степени служит результат он совпадает с целью в большей или меньшей степени. Теория и методика социальной работы. Выпуск 2. Ответственный редактор Павленок П.Д. М 1993 г 233 с. с.22 . Предметом нашего изучения является эффективность социальной работы, которая в наиболее общем виде рассматривается как отношение полученных результатов к ранее выдвигаемым целям.
Таким образом, она фиксирует степень соответствия тому, чего предполагалось достичь. Сущность эффективности социальной работы выражается в способности целостной системы или ее отдельных элементов позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности населения, прежде всего социально уязвимой его части.
Поэтому понятие эффективности социальной работы можно сформулировать следующим образом- это максимально возможное в данных условиях достижение целей по удовлетворению социальных потребностей населения клиента при оптимальных затратах. Другими словами, речь идет о необходимости осуществления в той или иной форме сравнительного анализа, в ходе которого сопоставляются новейшие данные об объекте- клиенте в процессе терапии терапевтом либо социальным органом, учреждением, ведущими социальную работу, с информацией, полученной ранее.
Это позволяет соотнести количественно-качественную оценку нынешнего и прежнего состояния дел на определенном участке социальной работы и сделать соответствующие выводы о степени ее эффективности. Российский журнал социальной работы 1 1997 г. Попов Эффективность социальной работы. Общий взгляд с.35. Одним из важнейших условий совершенствования организации социальной защиты и социального обслуживания населения как составных частей всей социальной работы, является использование базовой информации, объективно отражающей состояние системы и ее элементов.
Роль инструмента для получения такой информации выполняет система критериев и показателей эффективности социальной работы, которая должна содержать, как минимум, данные о клиентах, предоставленных им услугах и их результатах. В исследовании проблем эффективности социальной работы важнейшее место занимает вопрос о сущности критериев и показателей эффективности.
В имеющейся литературе понятие критерий определяется как отличительный признак, объективно отражающий состояние того или иного процесса, явления, объекта либо субъекта. Но критериями могут быть не всякие признаки состояния, в данном случае социальной работы, а только те, которые отвечают определенным требованиям. Прежде всего, они должны быть объективными, отражающими не второстепенные и случайные, а существенные и повторяющиеся признаки. Они также должны быть необходимыми и достаточными, служить эталоном измерения для оценки результатов деятельности, содержать качественно-количественную информацию о функционировании системы.
Практика исследований показывает, что единого подхода к определению структуры критериев и показателей, годных на все случаи оценки эффективности, быть не может. Особенность оценочных задач в каждом конкретном случае обязательно должна учитываться исследователем и получать специфическое отражение в структуре критериев. Российский журнал социальной работы. 1 1997 г. Попов Эффективность социальной работы.
Общий взгляд с.37. В последнее время сложился устойчивый интерес к проблеме эффективности деятельности социальных служб и отдельных специалистов по социальной работе. Повышение эффективности социальной работы является стержневой проблемой не только научных сотрудников, но и практиков - управленцев федерального и регионального уровней, непосредственных организаторов системы социальной зашиты населения, руководителей и специалистов социальных служб, а также преподавателей высшей школы, которые занимаются подготовкой и переподготовкой специалистов по социальной работе.
Однако нередко еще ставятся вопросы своевременна, ли постановка вопроса об эффективности социальной работы в целом и тем более о результативности отдельных социальных работников? Имеются ли достаточно четко разработанные основания для определения эффективности деятельности социальных служб и отдельных специалистов по сандальной работе? Какова система критериев и показателей, на основе которых можно измерить эффективность социальной работы, отдельных видов и методов социального обслуживания населения? Вопросы эти поставлены не случайно, и ответить на них непросто.
Главное, что отличает социальную работу от других видов социальной деятельности - ее подчинение задачам возрождения человеческого достоинства, вмешательство в социальную среду ради преодоления депревации и деструкции, осуществление интеграции социальных, социокультурных, психологических и физических влияний на личность, индивидуум, обеспечение гармонии человека и среды, нормальное социально-психологическое функционирование человека в различных ситуациях и средах.
Сегодня главная задача специалистов по социальной работе -научиться проводить в жизнь функциональную предназначенность тех служб, в которых они работают, оптимально выполнять свои задачи, опираясь на отечественный и зарубежный опыт социальной работы. В условиях социально-экономического кризиса остро стоит вопрос о роли социальных работников в процессе адаптации различных категорий населения к новым социальным условиям, сложившимся в 90-е годы в Российской Федерации, об активном и профессиональном участии в социальной реабилитации людей, которые попали в трудную жизненную ситуацию.
Для достижения поставленных задач различным типам учреждений социального обслуживания и специалистам социальных служб важно научиться всем и каждому специалисту проводить в жизнь отечественную концепцию социального обслуживания населения, основные методологические принципы социальной работы, умело использовать различные технологии социальной работы.
Определение критериев и показателей эффективности социальной работы имеет важное значение как для научной, так и практической деятельности социальных служб и отдельных ее специалистов. Индикаторы эффективности социального обслуживания, как правило, нацеливают практических социальных работников различной квалификации и функциональной предназначенности на достижение конкретных результатов- промежуточных и конечных.
Эффективность деятельности специалистов по социальной работе может определяться на основе как общих, так и специфических критериев. Общие критерии эффективности социальной работы служат для оценки ее эффективности в целом, скажем в масштабе территориальной социальной службы или отдельного учреждения социального обслуживания на определенной территории, а специфические - для оценки основных видов социального обслуживания, форм и методов социальной работы с различными категориями населения.
Выделим принципы, на которых основывается эффективность социальной работы с клиентом 1 умение точно сформулировать проблему клиента 2 анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятных решению проблемы 3 оценка разрешимости проблемы 4 разработка плана действий 5 вовлечение клиента в разрешение проблемы 6 оценка изменений, достигнутых в положении клиента. Экономические основы социальной работы.
Пантелеева Т.С Червякова Г.А М МГСУ. 1999 г с.80. Разумеется, критерии, так же как и показатели эффективности осуществления социальной работы в стране могут применяться на макроуровне на уровне государства, мезоуровне республика, город, район, и микроуровне на уровне индивида, клиента. Что же касается макроуровня, где, как правило, имеется в виду преодоление социальных девиаций или стабилизация негативных тенденций социального здоровья общества и его постепенное улучшение, то здесь очень трудно выделить индикаторы, которые бы позволяли определить конкретный вклад социальных работников в преодоление таких девиаций и проблем, как бедность, безработица, бездомность, социальное нездоровье в виде наркомании, алкоголизма, проституции т.п так как их решение во многом зависит от характера проведения социально-экономических реформ в стране, от осуществления социальной политики, от эффективности реализации механизма социальной безопасности.
Нам представляется, что весьма трудно подсчитать коэффициент участия специалистов - представителей различных отраслей социальной сферы учителей, врачей, социальных работников, например, в разрешении проблем семьи и детей.
Топчий Л.В. Кадры социальных служб России. Т.20. Сер. Энциклопедия социального образования. Под общей редакцией Жукова В.И М. Издательство МГСУ Союз , 2000 г с.128. На основании каких показателей можно судить об эффективности деятельности специалистов по социальной работе, учителей, работников МВД органов государственного и местного самоуправления в ликвидации детской безнадзорности и преступности и, естественно, в устройстве детей? Эта проблема, как известно, является общенациональной, межведомственной.
На уровне всего общества можно оценивать эффективность федеральных целевых программ, которые предусматривают федеральную поддержку различных регионов в развитии социального обслуживания населения. Например, в рамках президентской программы Дети России реализуются такие федеральные целевые программы, как Дети-инвалиды , Развитие социального обслуживания семьи и детей , Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которых поставлены различные общие задачи перед министерствами и ведомствами, имеющими социальные службы, но в то же время сформулированы конкретные задачи, относящиеся к деятельности Минтруда России, Минобразования России, МВД России, Государственного комитета РФ по делам молодежи.
Выделение средств из федерального бюджета на поддержку территориальных социальных служб в рамках указанных программ, разумеется, предусматривает оценку деятельности этих служб, определение эффективности социальной работы, осуществляемой специалистами этих служб.
Большое значение в повышении эффективности социальной работы имеет микроуровень- непосредственно деятельность социального работника на уровне клиента. Не вызывает сомнения, что критерии и показатели эффективности отдельных специалистов по социальной работе, прежде всего контактных социальных работников, имеют первостепенное значение не только для преодоления существующего сочетания высокого уровня профессионализма специалистов и элементарной некомпетентности целого ряда работников социальных служб, не только для формирования позитивной мотивации профессиональной деятельности. Они нужны прежде всего для защиты клиентов социальных служб, исключения или смягчения различного рода отклонений в социальном обслуживании населения.
Поэтому, как бы ни были важны критерии и показатели, позволяющие оценить эффективность развития базисных предпосылок качественного и своевременного социального обслуживания, надо всегда помнить об индикаторах, позволяющих оценивать уровень доступности и адекватности клиента в предоставленных услугах, уровень доступности и адекватности этих услуг, позволяющих клиенту выйти из трудной жизненной ситуации.
Оценка эффективности работы специалиста по социальной работе, так же как и деятельности социальной службы в целой может по-разному рассматриваться в зависимости от понимания сущности личности клиента и его проблем.
Если мы понимаем клиента как человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию вследствие проводимых в Российской Федерации в начале 90-х годов реформ, то это одна постановка вопроса. Но, если мы понимаем личность клиента как совокупность общественных отношений, то, с одной стороны, сравнивать эффективность социальной работы в отношении клиента весьма сложно, а с другой стороны, совокупность условий жизнедеятельности, в которые попадает клиент, можно измерить в количественном отношении, так как каждый человек для обеспечения жизнедеятельности вынужден использовать какие-то ресурсы.
Однако возможность использовать ресурсы не есть действительность. Такая возможность нередко зависит от активности самого клиента, вообще человека. Следовательно, имеют место такие индикаторы, как мера активности, мера свободы, мера умения использовать свои возможности и ресурсы среды, уровень развития воли и жизненной силы клиента и т.п. Известно, что не каждый человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, может сам без посторонней помощи выйти из нее. Значит, кто-то должен придать активности клиента импульс, определить конкретное направление его действий, стимулировать жизненные силы человека, кто-то должен рационально подойти к выбору средств, которые могут привести клиента к выходу из трудной жизненной ситуации, кто-то должен задействовать комплекс условий и ресурсов, позволяющих реализовать конкретные устремления клиента.
Таким человеком должен стать социальный работник, деятельность которого, как правило, связана с сознательным и корректным изменением жизнедеятельности клиента с учетом реальных возможностей клиента и ресурсов окружающей среды.
Перед социальным работником, как правило, стоит триединая задача во-первых, подходя к клиенту с позиции социально-психологических наук, ему необходимо хорошо представить антологию деятельности клиента прошлая, настоящая или будущая деятельность клиента рассматривается как деятельность конкретного индивида, включенного в систему общественных отношений социальные отношения рассматриваются как основа существования индивида деятельность человека обусловлена способом производства, учитывать особенности индивидуально-субъективного существования человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию способы субъектного бытия деятельности - пассивного, неполно-активного и активного во-вторых, он должен четко уяснить характеристики клиента клиентов, т.е. определить отличительные качества, черты, свойства, что позволяет более полно и результативно использовать внутренний потенциал клиента.
В социальной работе чрезвычайно важно учитывать аксеологические особенности человека - ценностные, потребностные, мотивационные, целевые, оценочные характеристики клиента службы.
Хотя, безусловно, социальный работник вынужден учитывать праксиологическне и онтологические характеристики. Пренебрежение к этим характеристикам может привести к неадекватному истолкованию сути конкретного человека, обратившемуся в социальную службу за помощью.
Только объективный учет таких характеристик может помочь социальному работнику произвести планирование перехода от одного качественного состояния клиента к другому состоянию, другой модификации, необходимой клиенту для выхода из трудной жизненной ситуации уяснив характеристику клиента, он может переходить к квалификации характеристик, т.е. определению количественного выражения этих характеристик, их динамики мера интенсивности. Мы полагаем, что отмеченные характеристики могут выступать в качестве показателей, позволяющих отслеживать динамику восстановления или развития сущностных сил человека под влиянием деятельности специалиста по социальной работе.
Исследователям известно, что имеется количественная и качественная природа критериев и показателей эффективности социальной работы. В то же время они носят комплексный характер. Как правило, выделяется группа нормативных критериев, отражающих эффективность процесса предоставления социальных услуг, и система показателей, позволяющих определить состояние клиентов социальных служб.
Непосредственным основанием для выделения критериев эффективности социальной работы, осуществляемой через социальные службы, служат цели и задачи социального обслуживания тех или иных категорий населения. При этом оправдано их подразделение по уровням и объектам, т.е. они подразделяются по уровням общество в целом, регион, населенные пункты, районы, микрорайоны, по объектам - клиент, малая социальная труппа, община и т.п. Исходя из этой позиции, можно отметить два существенных понимания эффективности социальной работы.
Во-первых, она понимается как соотношение достигнутых результатов и затрат, связанных с обеспечением этих результатов. Главное в этом вопросе - измерение описание результатов и затрат. Эффективность может выражаться как расчетная, планируемая, а также как фактическая реально достигнутые результаты работы с клиентами. Во-вторых, может использоваться оценка эффективности социальной работы, и в частности социального обслуживания, по основным видам предоставления социальных услуг или комплексу услуг.
В этом случае, а он, как известно, чаще всего применяется, принципиальная проблема - это определение субъектов, которые высказывают свои мнения, суждения, умозаключения. В их число, как правило, включаются руководители органов государственного управления, лидеры общественных объединений, специалисты в области социальной работы, практические социальные работники, инспекторы - контролеры и, конечно, сами клиенты.
Интерес представляют исследования эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, проведенные Институтом социальной работы при Ассоциации работников социальных служб в Астраханской, Тюменской и Московской областях в 1997 году. Результаты ответов работников учреждений социального обслуживания населения показали, что 75 опрошенных респондентов отмечают удовлетворенность своей деятельностью.
Всего 3 опрошенных работников изъявили желание перейти на другую работу. В то же время 47 респондентов не получают информацию от административных органов о проблемах социального обслуживания, около 90 опрошенных не знают данных об использовании бюджета и ресурса города, района, большинство не знает об итогах реализации социальных программ. Интересно, что 59 работников оценивают работу своего коллектива удовлетворительно, 41 -хорошо.
Характерно, что неудовлетворенных работой нет. В то же время были опрошены руководители социальных служб. Итоговые результаты опроса показали, что удовлетворены своей деятельностью 53,6 , скорее удовлетворены - 28,0 , неудовлетворенны - 4,8 , находятся в состоянии неопределенности -10,9 . Около 70 опрошенных отметили, что постоянно сталкиваются с трудностями. По мнению руководителей, на эффективность работы оказывают влияние такие факторы, как профессионализм, социально-психологический климат в коллективе, финансовое состояние учреждения. Выборочное исследование показало, что уровень профессионализма работников социальных служб определяет уровень самокритичности и компетентности в суждениях об эффективности проводимой ими социальной работы.
В исследовании и клиенты дали оценку деятельности работников центров социального обслуживания и отделений социальной помощи на дому. В целом около 70 респондентов клиентов удовлетворены качеством социального обслуживания.
Однако дифференцированный подход к оценке отдельных качеств сотрудников социальных служб, и прежде всего контактных социальных работников, показывает, что только 24 опрошенных отмечают умение выслушать клиента доброжелательность, отзывчивость -24,2 умение организовать помощь, добиться решения проблем клиентов-22,9 компетентность, знания, кругозор - 22,6 умение принимать практическое решение - 22,4 умение работать в команде с другими специалистами - 19,3 умение активизировать клиента на самопомощь-19,2 умение логично мыслить -17,9 . Невысоко оцениваются такие качества работников социальных служб, как умение уважать точку зрения клиента, личностное обаяние, бескорыстие, честность, высокая общая культура 20 - 23 . Топчий Л.В. Кадры социальных служб России.
Т.20. Сер. Энциклопедия социального образования. Под общей редакцией В.И. Жукова М. Издательство МГСУ Союз , 2000 г с.137. Клиенты социальных служб, желая получить материальную помощь, социально - медицинские услуги или консультации, обращают внимание на такие личностные качества социальных работников, как доброта, справедливость, отзывчивость, профессионализм.
К числу отрицательных качеств социальных работников клиенты относят безразличие, лживость, грубость, низкий профессионализм. Разумеется, дефицит позитивных качеств имеет отношение к значительно меньшей части социальных работников. Таким образом, совершенно очевидно, что сегодня при оценке деятельности различных учреждений социального обслуживания населения мы не можем ограничиваться такими показателями, как количество обслуживаемых клиентов, число обслуженных семей, число обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов, количество предоставленных услуг, количество поставленных на учет клиентов и т.д. Формирование системы критериев и показателей эффективности работы социальных служб как составной части эффективности всей социальной работы, только начинается.
Думается, что есть основание полагать о целесообразности разработки на первом этапе четырех групп критериев и показателей.
Первая группа - критерии и показатели эффективности федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие социальной защиты и социального обслуживания различных категорий населения. Вторая - критерии и показатели эффективности деятельности социальных служб. Третья - критерии и показатели эффективности деятельности специалистов социальных служб. Четвертая - критерии и показатели эффективности социального образования, и в частности подготовки и переподготовки в высших учебных заведениях специалистов по социальной работе.
Необходимо подчеркнуть, что применение критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и социальных работников будет являться важнейшим этапом в достижении максимальной эффективности социальной работы как особого вида профессиональной деятельности. 1.2. Профессиональный портрет социального работника в трудовой деятельности Прежде чем рассматривать специфику социальной работы как формы практической деятельности и профессиональный портрет социального работника, следует определить, что понимается под деятельностью.
В научной литературе термин деятельность имеет весьма широкое распространение деятельность рек, высшая нервная деятельность. Гегель, как известно, употреблял термин деятельность по отношению к движению. В философии термин деятельность обозначает понятие инструмента изучения общественной жизни в целом, отдельных ее форм, исторического процесса.
Но и в этом случае происходит не однозначное его толкование деятельность - это информационно направленная активность живых .систем, обеспечивающая их самоподдержание Э. Маркарян, деятельность есть проявление социальной активности Г. Арефьева и др. Рассматривая содержание и структуру социальной работы как вида деятельности с одной стороны, надо исходить из общепринятой философской и психологической трактовки деятельности, с другой, учитывать специфические особенности и факторы, характеризующие ее. В трудах Л. П. Буевой деятельность определяется как способ существования и развития общества и человека, всестороннего процесса преобразования им окружающей природной и социальной реальности, включая его самого, в соответствии с его потребностями, целями и задачами.
Среди основных признаков деятельности она выделяет следующие целенаправленность, преобразующий и созидательный характер, предметность, детерминированность общественным условиям, обмен деятельностью, общение действующих индивидов.
Буева Л.П. Человек деятельность и общение. М 1978 г. В исследовании М.С. Кагана дан морфологический анализ деятельности преобразовательная, ценностноориентационная, коммуникативная деятельность. Автор выделяет три основных элемента деятельности субъект, который направляет свою активность на объекты или другие субъекты объект, на который направлена эта активность сама активность, которая выражается в установлении субъектом коммуникативного взаимодействия с другими.
По Б.Г. Ананьеву, деятельность имеет многоуровневый характер во-первых, целостной деятельности, как исторически сложившейся системы программ, операций и средств производства материальных и духовных ценностей общества во-вторых, отдельного акта - действия, включающего в себя цель, мотивы ее выдвижения и способы достижения в-третьих, макродвижений, из которых посредством опредмечивания и построения программ строятся действия в-четвертых, макродвижений, из которых строятся макродвижения.
В этом случае первые два уровня соответствуют рассмотрению деятельности человека как субъекта, социального существа, как личности, а последние уровни определяют деятельность человека как природного индивида. Разнообразие подходов к рассмотрению понятия деятельности и толкования самого термина способствует появлению множества оснований для классификаций различных форм и типов деятельности. В частности, в основу классификации часто кладется объект деятельности. Исходя из этого основания, можно говорить о правовой деятельности, медицинской, производственной и т.д. Если это основание мы включим в систему социального пространства, где существуют различные формы деятельности, целью которых является оказание помощи индивидам или социальным группам по решению их самых разных проблем, то в этом случае выделится социальная деятельность, целью которой является оптимизация осуществления субъектной роли людей во всех сферах жизни общества и процесс совместного удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности.
Этой деятельностью и является социальная работа.
Теория и практика социальной работы проблемы, прогнозы, технологии. М РГСИ, 1992 г с.42. Социальный работник осуществляет ряд конкретных видов деятельности. К ним мы относим психологическую, педагогическую, организаторскую, управленческую и др. Но при этом надо иметь в виду, что тот или иной вид деятельности преобладает в зависимости от основных функций того или иного социального специалиста.
К основным целям социальной работы как профессиональной деятельности можно отнести следующие 1 увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы 2 создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и получить все, что им положено по закону 3 адаптация или реадаптация людей в обществе 4 создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих 5 и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента отпадает.
Социальная работа как практическая деятельность, в главном, как раз и направлена на поддержание, развитие и реабилитацию индивидуальной и социальной субъектности, которые в единстве характеризуют жизненные силы человека.
Реализатором целей социальной работы является социальный работник, прошедший специальную подготовку для осуществления различных функций, начиная от линейной работы с клиентом и кончая управленческой деятельностью в государственных ведомствах. Социальная работа - это сложный процесс, требующий прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, педагогики, медицины, правоведения и т.д. Ее эффективность во многом зависит от самого социального работника, его умений, опыта, личностных особенностей и качеств.
Профессиональные качества социального работника рассматриваются как проявление психологических особенностей личности, необходимых для усвоения специальных знаний, умений и навыков, а также для достижения существенно приемлемой эффективности в профессиональном труде. Для описания социального работника можно избрать язык способностей как проекцию определенных черт личности, отвечающих требованиям социальной деятельности и определяющих ее успешность, может быть, следующих умение слушать других понимать их самостоятельность и творческий склад мышления быстрая и точная ориентировка, организаторские способности, моральные качества и др. Сформулирован оптимальный набор личностных качеств, необходимых социальному работнику, таких как ответственность, принципиальность, наблюдательность, коммуникабельность, корректность тактичность, интуиция, личностная адекватность по самооценке и оценке других, способность к самообразованию, оптимистичность, мобильность, гибкость, гуманистическая направленность личности, сочувствие к проблемам других людей, терпимость.
Таким же образом выявлены психологические противопоказания к социальной работе. К ним относятся отсутствие интереса к другим людям эгоизм, вспыльчивость, резкость суждений, категоричность, несобранность, неумение вести диалог с оппонентом, конфликтность, агрессивность, неумение воспринимать чужую точку зрения на предмет.
Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России.
Учебное пособие М. Наука, 1995 с.16. Не каждый человек пригоден для социальной работы основным определяющим фактором здесь является система ценностей кандидата, которая в конечном счете определяет его профессиональную пригодность и эффективность практической деятельности. Представление об абсолютной ценности каждого человеческого существа переходит здесь из разряда философского понятия в категорию базисного психологического убеждения как основы всей ценностной ориентации индивида.
Социальная работа была и остается одной из самых трудных профессий. Она не всегда адекватно воспринимается общественным мнением. Но социальная работа является одним из самых одухотворенных и благородных видов деятельности человека. Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует не только с клиентами, но и со своими коллегами, подчиненными и начальством.
Раскрывая личностные качества социального работника, Е.Н. Холостова разделяет их на три группы первая - психологические характеристики, являющиеся составной частью способности к данному виду деятельности вторая- психолого- педагогические качества, ориентированные на совершенствование социального работника, как личности третья - психолого -педагогические качества, направленные на создание эффекта личного обаяния. Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника М. РГСИ, 1993 с.19. В работе с людьми, как правило, психологические требования базируются на собранности и внимательности, понимании другого, проявлении таких волевых качеств, как терпение, самообладание и т.д. Без этих, ведущих для данной профессии, характеристик психики невозможна эффективная работа.
Как показывает зарубежный опыт, от социального работника ожидается очень много. В соответствии со Стандартами классификации практической социальной работы в США ему необходимо иметь представление о теории и методике работы с отдельным клиентом и их группой ресурсах и услугах, предоставляемых обществом общиной программах и целях социальных служб как в штате, так и на федеральном уровне организации местной инфраструктуры и развитии служб здравоохранения и социального обеспечения основах социально-экономической и политической теории расовых, этнических и других культурных группах в обществе их морально-нравственных ценностях, жизненных укладах и вытекающих отсюда проблемах результатах профессиональных н научных исследований, которые можно использовать в практической работе концепциях и методах социального планирования теории и практике проведения наблюдений, в частности, за практической социальной работой теории и практике управления персоналом социальных, психологических, статистических исследовательских методах и методиках теории и концепции управления службами социальной защиты населения факторах окружающей среды и общества, влияющих на клиента теориях и методах психосоциальной оценки различных видов и форм вмешательства со стороны социальных служб, а также дифференциальном диагнозе состояния клиента теории и практике организационных и социальных систем и методов поощрения улучшения их работы теории и методах адвокатской практики этических стандартах и практике профессиональной социальной. работы теории и методах преподавания и обучения тенденциях в проводимой политике социальной защиты населения законах и постановлениях на местном, федеральном уровнях, а также на уровне штатов, влияющих на различные виды социальных услуг.
Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России.
Учебное пособие М. Наука, 1995 20с. В Финляндии социальный работник обязан проводить в жизнь следующие принципиальные установки. 1. Быть корректным. 2. Помогать клиенту избавиться от комплекса неполноценности. 3. Обеспечивать свободу выбора. 4. Конфиденциальность. 5. Превентивный характер. 6. Поощрение самостоятельности.
Там же с.21. Социальные работники заняты разными видами деятельности приисполнении своих профессиональных функций.
Их работа характеризуется тремя подходами при решении проблемы воспитательный подход - выступает в роли учителя, консультанта, эксперта.
Социальный работник дает советы, обучает умению, моделированию и демонстрации правильного поведения, устанавливает обратную связь, применяет ролевые игры, как метод обучения фасилитативный подход - осуществляет роль помощника, сторонника или посредника в преодолении апатии или дезорганизации личности, когда ей это сделать самой трудно.
Деятельность социального работника при таком подходе нацелена на интерпретацию поведения, обсуждение альтернативных направлений деятельности и действий, объяснение ситуаций, подбадривания и нацеливания на мобилизацию внутренних ресурсов - адвокативный подход применяется тогда, когда социальный работник выполняет ролевые функции адвоката от имени конкретного клиента или группы клиентов, а также помощника тех людей, которые выступают в роли адвоката от своего собственного имени, такого рода деятельность включает в себя помощь отдельным людям в выдвижении усиленной аргументации, подборе документально обоснованных обвинений.
Теория и методика социальной работы. Учебное пособие. М. Издат-во Союз 1994 г 339 с. Часть 1 с.321. Исследования российских ученых, а также практика позволили выделить несколько групп умений для специалиста по социальной работе.
Среди них выделим несколько групп. Когнитивные умения. Квалифицированный социальный работник должен уметь анализировать и оценивать опыт, как свой, так и других анализировать и выявить проблемы и концепции применять на практике свои знания и понимание проблем применять на практике исследовательские находки. Коммуникативные умения. Квалифицированный социальный работник должен быть в состоянии создавать и поддерживать рабочую обстановку и атмосферу выявлять и преодолевать негативные чувства, которые влияют на людей и на него самого выявлять и учитывать в работе различия личностного, национального, социального и культурно-исторического характера распознавать и преодолевать в отношениях с людьми агрессию и враждебность, минимизировать ярость с учетом риска для себя и для других содействовать предоставлению физической заботы нуждающимся и престарелым наблюдать, понимать и интерпретировать поведение и отношения между людьми общаться вербально, невербально и письменно организовывать и брать интервью при различных обстоятельствах вести переговоры, выступать по радио, действовать в коллективе с другими социальными работниками ставить себя в роль адвоката своего клиента.
Конструктивные умения.
Квалифицированный социальный работник должен быть в состоянии вырабатывать решения с индивидами или, при необходимости, от их имени, с семьями, группами или от их имени выделять решения, требующие предварительного согласования с другими специалистами действовать в алгоритме выработки решения вырабатывать решения, предусматривающие сотрудничество с другими учреждениями, ведомствами, профессионалами.
Ляшенко А.И. Профессиональное становление социального работника Автореф дис.канд.психол.наук М 1993 г. Организаторские умения. Квалифицированный социальный работник должен быть в состоянии нести четкие и лаконичные записи проводить политику службы относительно конфиденциальности и надлежащего подхода к делу готовить доклады и докладывать организовывать, планировать и контролировать работу добывать информацию с помощью доступной технологии исследовать и распознавать потребности в услугах расширять сферы своих услуг использовать физическое окружение, окрестности дома, микрорайона, учреждения для улучшения качества жизни живущих или работающих в нем оценивать и творчески использовать ресурсы учреждения и социальных коммуникаций. Работник социальной службы.
Профессиональный журнал 1 3 1998 г. Москва, Учредитель журнала Ассоциация работников социальных служб с.25. Социальный работник должен владеть немалым арсеналом профессиональных умений, навыков, обладать глубокими знаниями в области наук о человеке психологии, акмеологии, социологии, педагогики, права, чтобы выступать достойным реализатором целей социальной работы.
Знания и умения социального работника в сочетании с соответствующими личностными качествами подлежат оценке при помощи соответствующих методов, что способствует более эффективному выполнению профессиональной деятельности.
ГЛАВА 2.
allrefers.ru
Под Э. понимается следствие, результат какого-нибудь действия. Поскольку разл виды деят-ти существенно отличаются др от др, Э. как рез-т деятельности выражается по-разному. При расчете эффективности используется несколько компонентов: результат, цель, затраты и условия труда. Формула эффективности: Э=Р/Ц+З+У Применительно к СР можно расшифровать каждый компонент. Главная цель СР – удовлетворение потребностей клиентов (подцели: усиление степени самостоятельности, максимальное проявл своих способностей и возм-тей, создание чел-ких условий для проживания и т.д.) Затраты • материальные (организация и создание разл соц служб, фин обеспеч потребн клинетов) • Физические/умственные . • Временны. Условия труда • Санитарно-гигиеннические (микроклимат, освещенность, шум, заболевания) • Психофизиологические (физ нагрузка, псих напряжение) • Соц-психологич (соц-психол климат в обществе в целом, в семье) • Эстетические (интерьер, рабочее место) Эффек-ть имеет неск выражений, в зависимости от того, что в конкр момент представляет собой СР. • Эф-ть СР как науки может быть выражена в ур-не знаний, степени приобретенных умений, создании новых технологий, овладении инновационными технологиями. • Эф-ть СР как учебного процесса может быть выражена как целостное представление выпускников о СР, ее основ направ-х, технологиях. В данном случае Эф – это степень выполнения требования гос стандарта по образов в области СР. • Эф-ть СР как практической деят-ти отражает степень изученности и удовл-ти соц потребностей разл категор людей, степень их соц защищенности. Эффективностиь СР также зависит от соц потребностей, например, при работе с малооимущ семьями в первую очередь предусматривают удовлетвор их потреб-стей в норм питании, минимальн жилищ условиях, возм-ти учиться в школе. Работа с инвалид требует удовлетвор потребн в выздоровлении, поддержании здоровья, решение задач, обусловленных их физич и умств ограниченностью. Те или иные направл соц работы предусматривают удовл раз потребностей. Для того чтобы определить практич эффек-ть СР нужны показатели, на которые соц раб-к будет ориентироваться. В нашем случае такими показателями явл: материальное положение (семьи, индивида), состояние здоровья (инвалидность), семейное положение клиента, зависимость (алкоголь, наркотики и др). Для определения эффективности использую разл методы: сравнит анализ, целенаправл наблюдение, матем моделирование, прогнозирование. При определ эфф-ти СР нужно учитывать специфику кажд отдельного объекта, каждого вида соц раб, какие технолог необх применить и др.
В качестве объекта социальной работы в ее широкой трактовке выступают все люди, все население. Это объясняется тем, что жизнедеятельность людей, всех слоев и групп населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации. Вместе с тем население структурировано по различным основаниям. И в нем выделяют таких людей, такие группы и слои, которые оказались в сложно жизненной ситуации, когда они либо вовсе мне могут, либо лишь частично могут разрешить возникшие перед ними социальные и другие проблемы. Поэтому при рассмотрении данного вопроса надо расширить толкование объекта. 1. Первая группа объектов социальной работы – это группы населения, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Когда говорят о практической социальной работе, то в первую очередь имеют в виду оказание помощи, поддержки, социальную защищенность (здоровье, девиантное поведение, пожилой возраст, неблагополучное положение семей и отд категорий гражлан, бехдомность, сиротство и др) 2. Второй важнейшей группой объектов социально работы являются различные сферы жизнедеятельности людей. • Сфера производства, производственной и социальной инфраструктуры (среда, обстановка, процесс создания материальных благ; отрасли, которые обслуживают данную сферу; население и т.д.). • Городские, сельские, а также промежуточные формы расселения. Важно учитывать размеры поселений, концентрацию в них населения, уровень развития производственных сил, виды производства, насыщенность объектами культурно-бытового назначения, благоустройство, развитие транспорта, средств связи и т.д. • Сфера здравоохранения - система, государственных и частных учреждений, проводимые мероприятия по охране здоровья и др. • Сфера образования, включающая все виды и формы обучения, подготовке и переподготовке кадров, соответствующая инфраструктура. • Сфера науки (НИИ и лаборатории, учреждения, коллективы, ученые). • Культурно-досуговая сфера – часть нерабочего времени, используемая на отдых и развлечения. • Силовые структуры (подразделения осуществляющие защиту государства от внешних враждебных сил и оппозиции внутри страны). • Пенитенциарная система – это исправительно-трудовые учреждения. • Социально-этническая среда. • Сфера бытового обслуживания. Таким образом, объектом социальной работы выступают специфические сферы жизнедеятельности людей, все люди (при широкой трактовке), отдельные личности и группы, нуждающиеся в постоянной помощи (в узкой трактовке), попавшие в трудную жизненную ситуацию. Субъекты. Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной работы. К субъекту относятся все те люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею.'Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворительные организации, общества милосердия типа Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Это и общественные организации: Детский фонд им. В. И. Ленина, Российская ассоциация социальных служб. Ассоциация социальных педагогов и социальных работников. Союз офицеров и др. Но главным субъектом социальной работы являются, разумеется, не организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественных началах.
studfiles.net
Понятие эффективности наибольшее развитие и использование получило в экономике, где оно традиционно понимается как соотношение результата и затрат, обеспечивших его получение. Поскольку результат экономической деятельности, в частности, производственной, практически всегда удаётся выразить количественно – в натуральных или денежных единицах, то в экономической науке и практике возможно рассчитать данный показатель и придать ему численное значение. Более того, у экономистов существуют и более конкретные показатели, такие, как эффективность отдельных видов экономической деятельности – эффективность производства, эффективность затрат на персонал, эффективность систем управления производством, эффективность рекламы и т.д.
Однако использование данного понятия не ограничивается только экономикой. Оно применяется во множестве видов человеческой деятельности, – там, где бывает нужно оценить … её результаты. Правда, в отличие от экономической деятельности, в других областях не всегда удаётся придать ей количественный характер, и, как следствие, приходится довольствоваться качественными оценками эффективности. В самом общем смысле эффективность понимается как свойство, характеристика средств или способов человеческой деятельности – а именно, способность данных средств (способов) деятельности приводить к нужному результату, соответствующему цели деятельности.
Таким образом, в широком философском контексте понятие эффективности выступает как характеристика отношения целей и средств деятельности. Данное значение этого понятия является исторически первым и может характеризовать как отдельные средства и способы деятельности, так и их совокупность, когда они составляют целостную систему. Можно, скажем, оценить эффективность оружия, в том числе и древнего. Например, баллисты и катапульты были эффективным средством при взятии крепостей, а «греческий огонь» доказал свою эффективность при атаке военных кораблей противника. Сегодня мы можем сказать, что противотанковые ракеты – эффективное средство защиты от танков, если они позволяют успешно уничтожать эти машины на поле боя. Оценки эффективности оружия распространены так широко не случайно, поскольку результат их действия жизненно важен для сражающихся, и, кроме того, он виден здесь же, непосредственно во время боя.
Но не менее важное значение и широкое распространение понятие эффективности получило в гуманитарной деятельности, где целью является помощь человеку, или спасение его жизни. Часто оно используется, к примеру, в медицине, где говорят об эффективности тех или иных лекарственных средств при лечении определённых болезней, или об эффективности медицинских процедур. Результат здесь не менее важен и также нагляден, доступен чувственному восприятию.
В практической деятельности, где нужно добиться определённого результата, данное понятие часто используется нерефлексивно, или же имплицитно, т.е. неявно содержится в рассуждениях и размышлениях людей и собственной деятельности. Оно «работает» в процессе планирования, осуществления и оценки деятельности как категория, т.е. форма мышления в соответствии с которой строится мышление и практическая деятельность. Древний охотник, к примеру, не знал, что такое эффективность – в том смысле, что он не знал такого понятия. Но он понимал, что если наконечники стрел смазать соком ядовитых растений, то они смогут быстрее убить крупное животное, т.е. дадут больший эффект.
Таким образом, люди, по существу, думали об эффективности и выбирали наиболее эффективные средства, ведущие к достижению цели столько, сколько существует на земле человечество. Когда первобытный человек, или его предшественник из гоминид, вместо того, чтобы расщеплять кости животных камнем стал обрабатывать этот камень в виде рубила или топора, он стремился к большей эффективности. Так и сегодня, если лекарство помогает нам избавиться от болезни, мы признаём его эффективным средством, если нет – говорим, что оно в данном случае неэффективно. Исторически первое понятие эффективности выступало как показатель способности средства достигнуть результата, т.е. эффективность оценивалась путём сравнения целей и результатов деятельности. Авторы некоторых изданий, в том числе учебных пособий, обозначают данный способ оценки эффективности как метод «задачи-результаты».[51]
Подобное нерефлексивное использование понятия эффективности продолжалось до тех пор, пока не началась рационализация общественной жизни и деятельности человека. Как известно, данный процесс получил название модернизации и обусловил переход от общества традиционного к обществу индустриальному. До этого времени люди мало задумывались о рациональности своих действий, как и вообще мало что анализировали. Чаще всего они действовали по готовой схеме, в соответствии с традицией, будь то материальное производство, социальное поведение или духовная жизнь.
Макс Вебер убедительно показал, что модернизация, которую пережило европейское общество, означала переход к рациональной экономике – рыночным отношениям, торговле, разделению труда и т.д., рациональной социальной организации – открытым общностям и высокой мобильности и даже «рациональной» религии – протестантизму. С этого периода люди стали задумываться не только о результате и необходимых средствах для его получения, но и о том, как эти средства или способы можно было бы минимизировать с точки зрения экономии ресурсов без ущерба для результата. Протестантская этика трудолюбия, рациональности и бережливости непосредственно коррелировала с экономической категорией эффективности.
С дальнейшим развитием человеческой деятельности стали планироваться не только результаты, но и средства, затраты, необходимые для её ведения. Наиболее явно данная закономерность проявляет себя в профессиональных видах деятельности, где существует определённый социальный заказ, разделение труда и источников ресурсов, а значит и внешний контроль, формализованная отчётность о расходовании средств. Соответственно и в государственном секторе, и в частном, действует принцип экономного, рационального расходования средств. Таким образом, стремление к большей эффективности – это проявление рациональности в деятельности, рационального подхода к выбору и расходованию средств. С развитием рыночной экономики и товарно-денежных отношений, люди стали думать не только о результате, но и о цене, которую за него приходится платить. Эффективность стали оценивать количественно – сравнивая затраты и полученные доходы, т.е. экономические результаты.
В настоящее время в различных областях применяются оба метода оценки эффективности: и затраты-результаты, и задачи-результаты. Как следствие при анализе той или иной деятельности встаёт вопрос выбора методов оценки её эффективности. Метод, построенный на отношении «задач и результатов», отражает в большей степени субъективный аспект деятельности, отражающий стремление общества и человека к определённым целям. Второй метод – «затраты-результаты», отражает, в свою очередь, её объективный аспект, показывая насколько достижимы планируемые результаты в данных исторических условиях. Соответственно, первый способ отражает возможность, как она изображается в наших целях, второй – действительность – то, насколько она позволяет к этим целям приблизиться.
Первый, метод, допускающий количественную оценку эффективности, широко применяется в экономике. В экономической деятельности в условиях рынка есть возможность уточнения данного понятия, и сегодня, исследуя и описывая процесс организации и осуществления производства, экономическая наука использует такой показатель, как рентабельность (производства, продукции, основных фондов и т.п.), который характеризуется отношением прибыли к стоимости производственных фондов, или затратам, и допускает прямое математическое вычисление. С другой стороны, в рыночной экономике с её стихийным саморегулированием, где нет обязательного планирования наподобие того, которое существовало в командно-административной экономической системе, нет и не может быть чётко поставленных количественно выраженных однозначных целей. В ней действует множество случайных факторов, а бизнес и предпринимательство заранее предполагает готовность участников этой деятельности пойти на риск потери вложений. Соответственно, экономисты чаще сравнивают не цели и результаты, а затраты и полученные результаты.
В социальной сфере, где основное содержание деятельности представляет собой работу с людьми, эффективность подсчитать сложнее, чем в экономике, так как результат чаще всего невозможно представить в денежном выражении. Зато здесь стоят более определённые цели, сформулированные, исходя из общественных потребностей. Поэтому здесь логично использовать метод оценки эффективности задачи-результаты, когда сравнивается должный, предполагаемый эффект от деятельности социальных служб с реальным результатом их деятельности.
Простейший вариант подобной качественной оценки строится по принципу эффективно-неэффективно. Он реализуется тогда, когда результат практически совпадает с поставленными целями, или, наоборот, существенно отличается от них. В ситуации, когда результат очевиден, не требуется специального сбора информации и вывод может быть сделан без какого-либо глубоко анализа. Если, скажем, в стране созданы, существуют и функционируют социальные службы, но социальные проблемы как были, так и остаются на том же уровне или, напротив, усугубляются, то можно сделать вывод, что деятельность этой системы неэффективна.
В данном случае оценка даётся, исходя из сравнения конечного результата деятельности и целей, которые ставит перед этой системой общество и государственное руководство. Вместе с тем, она может не учитывать влияния дополнительных факторов – демографических, техногенных, природных, экономических и т.д. Общая оценка эффективности деятельности системы социальных служб не даёт ответа на вопрос об эффективности работы отдельных звеньев этой системы. Конечный же результат зависит и от эффективности руководства, и от эффективности использования финансовых средств, и от эффективности деятельности самих учреждений и т.д.
Таким образом, оценивая эффективность института социальной работы, необходимо выделять как эффективность его отдельных элементов, так и общую эффективность функционирования всего института в целом. Наиболее сложным вопросом при определении эффективности в деятельности какой-либо системы, является вопрос о критериях, в соответствии с которыми она будет оцениваться. Под критерием обычно понимают определённый признак системы, на основании которого производится оценка или классификация чего-либо. В случае оценки эффективности деятельности системы, её критерием может выступать соответствие значения какого-либо показателя (или совокупности показателей) эталонным, или плановым значениями, отражающим ожидаемые результаты, или цели деятельности.
Следовательно, выделяя какой-либо критерий оценки эффективности, в качестве его основы используют некоторые показатели, отражающие существенные стороны функционирования системы и результаты деятельности. В деятельности социального учреждения в качестве показателя может, к примеру, использоваться количество лиц, получивших социальные услуги, а критерием эффективности будет являться соответствие фактического значения этого показателя запланированному.
Второй способ оценки эффективности, основанный на сопоставлении затрат и результатов, в социальной сфере напрямую, непосредственно не применим, так как результатом деятельности социальных служб является определённое состояние индивида, группы, общности, характер их социальных связей, которые, не имеют прямого денежного выражения. Однако, он может применяться, если этим результаты нормировать, придать им условные значения в рамках специально разработанной шкалы (шкалировать результаты). Тогда можно говорить о том, какие значения данного показателя достигнуты в том или ином учреждении на единицу затрат на данный вид деятельности.
Однако для того, чтобы подобный критерий был универсальным, необходимо учесть влияние внешних факторов, которые могут быть различными для разных учреждений. Необходимо, чтобы при использовании выбранного критерия они находились в равных условиях. Среди показателей, которые должны быть заложены в качестве основы критериев оценки эффективности деятельности социальных служб, можно выделить объективные и субъективные. Объективные – характеризующие конкретные параметры деятельности самих учреждений, субъективные – оценки клиентов и их удовлетворённость качеством полученных услуг, общественное мнение, характер публикаций в СМИ и т.п. Все показатели должны отвечать определённым требованиям, а именно:
— они должны быть объективируемы, т.е. поддаваться наблюдению, регистрации, или измерению;
— показатели должны отражать существенные стороны деятельности учреждений;
— показатели должны быть нормированными, т.е. учитывающими индивидуальные особенности самого учреждения и влияние внешних факторов.
Рассмотрим пример. Как мы уже сказали, в качестве одного из показателей может быть использовано количество клиентов, обслуженных данным учреждением за определённый период времени. Данный показатель абсолютный, и не учитывает размеры учреждения и другие факторы. Поэтому точнее оценить результативность деятельности учреждения помогут относительные показатели – нормированные, т.е. полученные в результате соотнесения абсолютного числа клиентов с характеристиками данного учреждения. В нашем случае это будет количество лиц, получивших услуги в учреждении, выраженное в процентах от общего количества мест, либо его штата и т.п.
Однако и такой показатель будет не совсем точен, поскольку не учитывает профиля социального учреждения и связанной с ним специфики деятельности, а также внешних факторов – количества жителей территории, закреплённой за данным центром, демографический и социальный состав населения, степень социального благополучия/неблагополучия района. Следовательно, в первичный показатель необходимо внести поправки, помножив его на «весовые» коэффициенты, отражающие перечисленные условия.
Для того чтобы получить многомерную картину деятельности системы социальных служб и оценить эффективность разных её элементов, необходимо использовать различные критерии, опирающиеся на комплекс показателей. Скажем, в случае, если мы хотим оценить эффективность использования помещений и связанных с ними материальных ресурсов, мы должны учитывать наполняемость данного центра. Если же нас интересует эффективность охвата данной категории населения на выделенной территории, то необходимо учитывать процент тех, кто получил услуги центра от общего количества нуждающихся в них жителей этого района.
Итак, в реальной практике необходимо вводить комплекс различных показателей, на основании которых будет оцениваться эффективность деятельности того или иного учреждения. Каждый из этих показателей необходимо уточнять и корректировать, чтобы он отражал действительный вклад учреждения и его работников, и позволял отфильтровать наложение других факторов, влияющих на формирование общей картины результата их деятельности. Уточнить подобные показатели можно введением нормирующих коэффициентов, отражающих специфику деятельности и разнообразные внешние условия. Более подробно изучением этого вопроса вы займётесь в курсе экономики и менеджмента социальной работы.
В оценке деятельности социальных учреждений нельзя ограничиваться только такими объективными показателями, ибо это может невольно породить у них стремление к погоне за «планом», ростом показателей ради отчётности. Чтобы этого не происходило, необходимо контролировать и оценивать не только количество, но и качество предоставляемых услуг. Сделать это непросто, учитывая, что результат их деятельности трудно объективировать. Тем не менее, если учесть, что главный объект внимания учреждений социального обслуживания – это их клиенты, то одним из главных показателей качества услуг должна стать удовлетворённость клиента полученными услугами. Современные тенденции в развитии систем контроля качества в самых различных сферах деятельности свидетельствуют о том, что качество всё чаще рассматривается как положительная оценка потребителя. «Субъективные» показатели должны применяться в комплексе с остальными, только так можно получить многомерную картину деятельности учреждений социальной сферы и адекватно её оценить.
Чтобы оценить эффективность работы системы социальных служб необходимо знать значения многих показателей их деятельности. Для того чтобы иметь подобную всестороннюю информацию о деятельности социальных центров, необходима организация постоянного мониторинга, т.е. систематического наблюдения с измерением (фиксированием) ряда разнообразных показателей. Пока не создано подобной комплексной системы показателей измерения эффективности, а те, что используются, оценивают их деятельность достаточно односторонне, в основном, с точки зрения формальных или количественных показателей.
Иногда можно встретить возражения против введения «субъективных» показателей, по которым оценивается эффективность работы социальных служб. Часто они строятся на том, что субъективные оценки людей могут не отражать действительной картины, люди могут заблуждаться, неверно оценивать, наконец, проявлять предвзятость. Ответить на данное возражение несложно. Как свидетельствует опыт деятельности различных учреждений, работающих с людьми, там, где к клиентам относятся с доверием, доброжелательно и уважительно, добросовестно выполняют свои обязанности, люди никогда не злоупотребляют подобным доверием. Если же учесть, что за помощью обращается человек в трудной ситуации, возможно в стрессовом состоянии, вряд ли он будет настроен против тех людей, которые ему помогли в эту минуту, или в этот жизненный период.
Одним из принципов социальной работы, как вы помните, является принцип доверительности. И при умелом привлечении субъектов-клиентов социальных служб к подобному мониторингу можно не опасаться злоупотребления с их стороны оказанным доверием. Существуют, к тому же, различные методики статистической обработки данных, которые позволяют выявить и исключить из рассмотрения крайние, и, следовательно, вероятно ложные оценки. Такие предварительные процедуры, как разъяснительная беседа, или ориентационный семинар по заполнению предложенных форм, объяснение, что неадекватная оценка отразится на работниках данного центра, помогут людям осознать и ответственно относится к участию в комплексном мониторинге деятельности учреждений социальной сферы. Таким образом, необходимо переходить к комплексной оценке эффективности работы учреждений социальной сферы, и чем скорее это произойдёт, тем лучше будет и для клиентов и для самих социальных служб.
В случае использования «субъектных» показателей, они также нуждаются в переводе в количественную форму. Здесь также можно использовать введение специально разработанной шкалы возможных значений данного показателя. Скажем, пожилому человеку, заполняющему раз в месяц, или раз в полгода анкету комплексного мониторинга работы одного из отделений центра социального обслуживания, который он посещает, на вопрос, как он оценивает его деятельность, можно предложить выбрать одну из нескольких несколько оценок: полностью удовлетворён, вполне удовлетворён, в основном, отчасти удовлетворён и т.д.
При дальнейшей обработке результатов мониторинга полученные данные необходимо сравнивать с определённым эталоном, который позволил бы определить, высока или нет эффективность работы данного центра. В качестве эталонных можно выбрать усреднённые значения показателей успешно работающих учреждений, т.е. фактически принять их за «эталон» эффективности. Данные эталонные значения необходимо понимать не как наивысшие, или идеальные, а скорее как норму, с которой сравниваются результаты деятельности других учреждений данного типа и на которую они должны ориентироваться. Таким образом, шкалируя результаты деятельности учреждений, можно придавать им количественное выражение, что допускает их измерение и дальнейшую обработку с целью комплексной оценки эффективности их деятельности.
refac.ru
