рочко Д.В. Союз России и Белоруссии: военно-политическое значение, перспективы развития.ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ.
1.1 Новый мировой порядок и фактор России на постсоветском пространстве.
1.2 Интеграционные процессы на постсоветском пространстве.
1.3 Основные позиции оппонентов в дискуссии о российско-белорусской интеграции.
ГЛАВА 2. ДВИЖУЩИЕ СИЛЫ ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
РОССИИ И БЕЛАРУСИ.
2.1 Этапы российско-белорусской интеграции.
2.2 Геополитический сценарий объединительного процесса.
2.3 Отношение к формированию Союзного государства со стороны третьих стран.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКО
БЕЛОРУССКОЙ ИНТЕГРАЦИИ.
3.1 Союзное государство - фундамент интеграционного процесса.
3.2 Координация внешней политики объединяющихся государств.
3.3 Роль парламентов России и Беларуси в объединительном процессе.
3.4 Проблемы и перспективы интеграционного процесса.
В приведенном ниже исследовании предпринята попытка научного анализа политических событий и процессов, связанных с объединением Российской Федерации и Республики Беларусь в Союзное государство. После денонсации Договора о создании СССР - в более широком контексте центробежных тенденций на всем постсоветском пространстве -наличие интеграционных настроений представляет собой определенную смену исторических вех в российской политической перспективе. Системные изменения во всей структуре международных отношений затронули не только политическую и военно-стратегическую расстановку сил в Европе, сложившуюся после завершения холодной войны и распада Варшавского блока, но и отношения между Западом и множеством стран за пределами «западного мира». Парадоксальность новой геополитической конфигурации определялась и определяется действительным или кажущимся «исчезновением» Востока в том смысле, в котором он существовал на протяжении большей части столетия в качестве выразителя глобальной альтернативы Западу. Российско-белорусская реинтеграционная инициатива внесла значительные коррективы в подобную геополитическую конфигурацию, вызвав значительный и зачастую предвзятый интерес как со стороны бывших соседей по СССР, так и со стороны соседей более дальних.
Со своей стороны, интерес, проявляемый российскими политико-академическими кругами, к вопросу о российско-белорусских интеграционных процессах, по своей интенсивности безусловно может претендовать на лидирующие позиции. Отношения России, геополитическое пространство и влияние которой значительно уже, чем у Советского Союза, с Беларусью, занимающей стратегически выгодное положение в Европе, приобрели особую важность как для формирования сферы ее интересов и влияния в Евразии, так и для закрепления ее роли на геополитическом пространстве Большой Европы, частью которой Российская Федерация себя считает.
Все более заметную роль не только в европейской, но и в мировой политике играет стремительно развивающийся регион Центральной и Восточной Европы. Здесь скрещиваются интересы таких крупных держав, как Россия, США, Германия. На определенное региональное лидерство претендуют другие европейские страны «большой семерки», а также Польша, имеющая долгосрочные экономические и политические интересы в отношении Украины, Беларуси, стран Балтии, которые рассматриваются не как «постсоветские государства», а как восточноевропейские страны, постепенно становящиеся неотъемлемой частью европейских экономических организаций и структур безопасности. В этом нет ничего плохого или опасного для России, однако, это не означает, что в регионе Центральной и Восточной Европы, куда вошли и постсоветские страны, автоматически будет складываться благоприятная для нее ситуация. Скорее наоборот, от России потребуется продуманная политика для того, чтобы хотя бы частично восстановить свое влияние и установить конструктивные отношения со своими бывшими союзниками и ближайшими соседями.
Было бы преждевременным полагать, что понятие «сферы влияния» отошло в прошлое вместе с окончанием эпохи биполярного мира. Пока неясно, вернется ли мир к жесткому противоборству и конкуренции за сферы влияния, но нельзя полностью исключать возможность проявлений у отдельных стран устремлений к установлению преобладающего влияния в тех или иных странах или регионах мира, которые будут диктоваться экономическими интересами, императивами безопасности. Наиболее ярким и показательным примером подобных устремлений на современном этапе, естественно, является военно-политическое присутствие США в
Центральной Азии как попытка реабилитации национальных структур безопасности, не способных противостоять внутренним угрозам террористического характера. Стремление к гегемонии присуще не только Соединенным Штатам. Например, в отношении других постсоветских республик недвусмысленные интересы проявляют не только Польша и Германия, но и Китай, Иран, Турция и ряд других государств.
Десятилетие нового состояния Российской Федерации привело к следующей мысли. У России должны быть интересы на постсоветском пространстве, и это не демонстрация ее имперских амбиций, как полагают сторонники достаточно упрощенной трактовки государственных интересов, а насущная потребность, которая диктуется ей, как одному из крупнейших геополитических игроков на большом пространстве Евразии. Представляется, что хотя Западный мир во главе с США провозгласил окончание эпохи холодной войны, эпохи противостояния со всеми ее атрибутами, и Россия сегодня рассматривается как важнейший стратегический партнер в антитеррористической кампании США в Центральной Азии, концептуальное оформление постконфронтационной западной стратегии, используемые понятия, подходы и методы реализации внешнеполитических планов во многом остались прежними, подчас заметно идеологизированными. Таким образом в среде большей части американских экспертов «имперские амбиции» России по-прежнему видятся как «угроза» Западу, Европе, Евразии и т. д. Когда речь идет об «американской империи нового типа», как «благожелательной империи», то она расценивается как необходимое условие для стабильного развития современного мира. Об отсутствии гарантий в подобной системе даже для внутренней безопасности самих США говорилось выше.
Предвзятое отношение Запада к появлению любого крупного геополитического игрока, приверженность старым «страхам» и стереотипам эпохи холодной войны свидетельствуют о том, что новое мышление пока до конца не оформилось, и в течение достаточно длительного времени мы будем продолжать иметь дело или со старыми способами ведения внешней политики, или с т. н. «мышлением 21 века», в котором будут сохраняться элементы «старой» теории и практики международных отношений. Пусть и скорректированными 11 сентября 2001 года трагическими событиями в Нью-Йорке.
Переходный период в развитии международных отношений, сложный, «комбинированный» характер современного внешнеполитического мышления, объясняют, почему Беларусь и создание белорусско-российского союза получают столь пристальное внимание на Западе. Вокруг Беларуси разворачивается настоящая борьба за «втягивание» ее в сферу западного влияния, и думается, что выдвижение на первый план фактора прав человека и характера режима в Беларуси (важность этих аспектов не подлежит сомнению и заслуживает отдельного анализа), призван завуалировать и снизить истинную геополитическую составляющую в «белорусском вопросе».
Россия заинтересована в благоприятном внешнем климате. Во многом это будет зависеть от нее самой, от успеха ее внутриполитических и экономических преобразований. Однако было бы не совсем корректно полностью игнорировать важность обеспечения выгодных для России условий деятельности за рубежом, и прежде всего, на постсоветской территории. России необходим хороший рынок, нужны определенные гарантии стабильности и безопасности на границе, условия, при которых она сможет в наилучшей степени реализовывать свои планы и быть полноправным участником происходящих процессов в Европе, в Азиатско-тихоокеанском регионе и в других регионах, где у нее есть интересы сейчас или они могут быть в перспрективе.
Беларусь важна для России, как страна, имеющая существенное стратегическое значение на ее западной границе, как страна, лояльно относящаяся к России, имеющая с ней тесные экономические, культурно-исторические связи. С геополитической точки зрения Беларусь - важный союзник России, и в российских интересах сохранить ее в этом качестве. Неудача российской внешней политики в решении этого вопроса может привести к тому, что позиции России в Европе, и без этого достаточно слабые, станут еще более проблемными. Нельзя исключить последующие за этим вступление стран Балтии в НАТО, «отход» Украины и Калининградской области и в целом распад СНГ.
Существуют определенные сомнения в возможности утверждения, что расклад сил на постсоветском пространстве, и в том числе, само существование СНГ, есть некая данность с долгосрочной перспективой существования. Это напрямую относится к белорусско-российскому образованию, будь то «союзное государство» или какая-либо иная форма объединения. О субъективных и объективных причинах трудностей объединительного процесса речь пойдет ниже. Однако в данный исторический момент России необходимо сохранить даже имеющийся минимум геополитического влияния на европейском направлении, максимально использовать его для укрепления своих позиций, для выравнивания своего внутриполитического и экономического положения, приведения его в соответствие с новым раскладом сил в мире и в Евразии.
Наиболее верной в вопросе о создании российско-белорусского союза можно считать позицию свободную от крайности суждений, как национально-патриотического, так и либерального толка. Международные отношения - это сугубо прагматическая область, где во главу угла должны быть поставлены как краткосрочные, так и долгосрочные интересы сохранения Российской Федерации в качестве одного из важных субъектов мировой политики. Конструктивное решение российско-белорусских отношений, успех указанной инициативы может оказать положительное влияние и на решение других проблем внешнеполитической деятельности
Российской Федерации.
Дискуссии в российском политико-академическом сообществе, по вопросу о создании Союзного государства Беларуси и России -многогранны. Подробным образом обсуждаются характер режима в республике и личность Президента Белоруссии А. Лукашенко, состояние демократии и прав человека в странах-участницах, экономические последствия объединения для России и Беларуси и общественное мнение по этому вопросу, формы и масштабы объединения, правовые основы союза и другие вопросы. Важность геополитического аспекта объединительного процесса России и Беларуси обсуждается в наименьшей степени, или остается закрытой, хотя именно этот аспект имеет действительно долгосрочное значение для европейской политики России и для ее политики в отношении других соседних государств.
Достаточно много аналитических материалов содержит проработку вопроса о неудачах российской внешнеполитической деятельности, к числу которых относят «поражение» в урегулировании проблемы расширения НАТО, серьезные просчеты в региональной политике, кризис в СНГ и утрата Россией центральной роли в Содружестве и др. Хотелось бы верить, что неправильное решение такого выигрышного вопроса, как российско-белорусское объединение не станет еще одной внешнеполитической неудачей России. Подобное печальное развитие событий может привести к тому, что ей придется почти с нуля строить свои отношения с европейскими странами при отсутствии надежных партнеров и союзников.
Цели и задачи исследования. Непосредственной целью настоящей работы является отображение и концептуальный анализ политического и геополитического аспектов объединительного процесса Беларуси и России и политико-академических дискуссий на эту тему как в странах-участницах, так и в третьих странах. По временным меркам сближение
России и Белоруссии происходит довольно быстрыми темпами (вспомним более чем сорокалетний поэтапный путь Европейского союза к единой валюте, отмене границ, созданию наднациональных органов). В то же время, стремление ряда политиков восстановить Советский Союз, взять реванш за стратегическое поражение в противостоянии с Западом в конце 80-х - начале 90-х гг. может привести к обратному результату -скомпрометировать идею Союзного государства. Слишком серьезные изменения произошли и в геополитическом устройстве евразийского пространства, и во внутренней жизни новых независимых государств. Существенны различия во взглядах белорусского и российского руководства на пути посткризисного развития, курс экономических реформ. Возрос и уровень национального самосознания белорусов, что так же может серьезно повлиять на формы единения.
Более отдаленной целью, которая в пределах данной работы может быть достигнута лишь в первом приближении, является установление политологических причин, по которым объединительный процесс России и Беларуси трансформировался из состояния почти свершившегося акта, в длительную, кропотливую работу по поэтапному сближению стран-участниц. В соответствии с этими целями автором работы определены и решаются следующие конкретные задачи:
- опираясь на изучение имеющихся источников и литературы, определить и рассмотреть основные исторические этапы, связанные с объединением России и Беларуси, проследить эволюцию российской и белорусской политики по этому вопросу в контексте соответствующих внутриполитических событий и тенденций в обеих странах; идентифицировать ключевые факторы и мотивы внешнеполитических решений - идеологические, институциональные, личностные и другие, - определявшие позиции и действия различных субъектов объединительного процесса как в Минске и Москве, так и в мире в целом;
- исследовать элементы взаимосвязи между внутриполитическими процессами, воздействовавшими на проблему объединения, в обеих странах, прежде всего посредством восприятия позиций и намерений сторон;
- основываясь на анализе изученных материалов и на выводах, сделанных при решении предыдущих задач, попытаться определить дальнейшие перспективы объединения в свете внутриполитических обстоятельств, формирующих политику стран-участниц по этому вопросу, а также геополитического фактора.
Методологической и теоретической основой исследования послужил системный анализ. Практические явления и факты исследуются как в тесной связи с конкретно-политологической обстановкой, в которой они возникли и действовали, так и в их качественном изменении на различных этапах развития. В своей работе автор руководствовался теоретическими принципами связи и взаимосвязи политических и общественных явлений, их развития и преемственности, научной объективности, последовательности возникновения и решения проблем. Автор пользовался такими научными методами, как исторический и логический анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, аналогии, моделирование. В исследовании использовались также методы отдельных общественных наук: политологии, социологии, истории, права.
Методология сочетает три подхода к анализу: политологический, макрополитический (оценка явлений и процессов в геополитическом измерении, российско-белорусская интеграция как часть мировых общецивилизационных процессов) и микрополитический (изучение внутренних движущих сил объединительного процесса в России и Белоруссии).
Источниковая база исследования. В ходе работы автором были изучены, проанализированы и сопоставлены русскоязычные и англоязычные источники следующих категорий:
1) официальные материалы и документы: конституции России и Беларуси, межгосударственные договоры и соглашения; послания Председателя Высшего Совета Союзного государства Парламентскому Собранию Союза России и Беларуси; заявления российского и белорусского МИД, других государственных органов и официальных лиц; документы доктринального характера; законодательные акты, а также стенограммы заседаний Парламентского Собрания Союза России и Беларуси и российской Государственной Думы, слушаний в комитетах и комиссиях по расследуемой теме.
В этой категории источников значительный интерес и информационную ценность представляли официальные публикации Информационного бюллетеня Парламентского Собрания Союза России и Беларуси. Всего с 1998 по начало 2002 года вышло 14 выпусков. (В 2001-2002 годах в связи с недостаточным финансированием выпуск этого периодического издания был значительно сокращен.)
2) официальные документы Союзного государства.
Советом министров Союзного государства при содействии редакций «Российской газеты» и газеты «Советская Белоруссия» осуществляется выпуск периодического издания «Союз: Беларусь — Россия», где подробно освещается деятельность органов российско-белорусского межгосударственного союза, Секретариат Парламентского Собрания Союза России и Беларуси регулярно выпускает бюллетень «Союз-Инфо», который также дублируется в электронной версии.
3) тексты выступлений, интервью, публицистические статьи государственных чиновников стран-участниц, руководителей союзных органов и других лиц, участвовавших в принятии решений.
4) мемуары российских и западных политиков, в той или иной степени проливающие свет на объект исследования.
5) документы неправительственных организаций, участвовавших во внутриполитических процессах, связанных с объединением России и Беларуси.
6) материалы конференций и круглых столов, официальные публикации экспертных организаций и научно-аналитических центров.
7) публицистика, экспертные и аналитические публикации в средствах массовой информации и научной периодике, относящихся как к «мейнстриму», так и к либеральному и радикально-оппозиционному направлениям; информационно-аналитические материалы; информационные сообщения российских и западных СМИ.
8) эксклюзивный материал личных записей, сделанных автором в ходе как частных, так и открытых встреч с российскими и белорусскими общественными деятелями, другими информированными источниками, начиная с 1997 г. (в том числе во время непосредственного участия в проведении сессий Парламентского Собрания Союза России и Беларуси).
9) статистические данные, а также материалы социологических опросов по проблемам объединительного процесса.
При выборе материалов автор руководствовался своими представлениями об их информативности, репрезентативности и достоверности, не ставя при этом задачу исчерпывающего, объективистского охвата всего спектра потенциально доступных источников. С этой точки зрения следует отметить первичную значимость дискуссионных материалов и отражения дискуссий в неофициальных публикациях, по сравнению с официальными источниками, которые служат лишь конечным продуктом рассматриваемого политического процесса. В большинстве случаев успешное прочтение официальных документов и их продуктивное использование как источника возможно лишь на основе предварительного изучения материалов обсуждений и публичной дискуссии, предшествовавшей появлению того или иного документа. Анализ этих документов позволил не только рассмотреть геополитический и политический аспекты российско-белорусской интеграции, но и понять сам объединительный процесс как сложный, неоднозначный, зачастую противоречивый.
Незначительное количество монографий, капитальных комплексных исследований этой темы в определенной степени компенсировалось изучением материалов научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, которые в последние годы проводятся периодически как в России, так и в Беларуси. Анализ этих материалов свидетельствует об отсутствии среди ученых и политиков единого подхода к проблеме сближения и объединения двух стран. Явно определились четыре основные точки зрения на перспективу российско-белорусской интеграции: а) единое государство (федерация), б) союзное государство (конфедерация), в) экономический союз, г) никакого союза.
Наиболее активно тема российско-белорусской интеграции освещается в средствах массовой информации. Выходит периодическое издание Совета Министров Союзного государства «Союз: Беларусь -Россия» на базе «Российской газеты» и газеты «Советская Белоруссия». Выпускается бюллетень «Союз-Инфо» Парламентского собрания в печатной и электронной версиях. Системный анализ интеграционной темы дается в "Независимой газете", газетах «Известия», «Труд», на страницах журналов "Свободная мысль", "Социологические исследования", "Обозреватель", "Проблемы прогнозирования" и ряде других. В то же время газетные публикации в большинстве своем страдают чрезмерной политизированностью, избытком эмоциональности и субъективизма.
Степень разработанности темы в научной литературе. На первый взгляд, количество как российско-белорусских, так и зарубежных публикаций в академических изданиях, в той или иной степени затрагивающих вопрос об объединительном процессе России и Беларуси, чрезвычайно велико. Однако, как говорилось выше, подавляющая часть этих работ по вполне понятным причинам, в первую очередь ввиду недостаточной временной удаленности от предмета исследования, носит преимущественно ситуативно-оценочный и предписывающий характер. По этим же причинам граница между источниками и литературой зачастую размыта: с точки зрения целей настоящего исследования, даже академические публикации наиболее авторитетных и информированных авторов представляют интерес прежде всего как источник данных о существующих в тех или иных кругах взглядах на рассматриваемую проблему. В связи с недостаточной временной удаленностью предмета исследования, круг существующей историографической и политологической литературы по этому вопросу крайне ограничен, а граница между источниками и литературой зачастую размыта. Примерами пограничных материалов являются аналитические работы исследователей, одновременно в той или иной степени выступавших в качестве участников политического процесса либо публичных дискуссий, сопровождавших этот процесс (С.Авакьяна1, С.Бабурина2, Е.Бажанова3, Д.Богатурова4, А.Задохина5, К.Затулина6, Л.Козика7, А.Миграняна8, Л.Москвина9, Т.Полосковой10, Г.Селезнева11, Т.Шаклеиной12, А.Шутова13, А.Усова14 и
1 Авакьян С. Гражданство Союза Беларуси и России // Вестник МПА СНГ. - 1998. №1
2 Бабурин С. Российский путь: накануне выбора. - М., 1999.
3 Бажанов Е. Приоритеты России в меняющемся мире. - М, 2001.
4 Богатуров А., Кременюк В. Российско-американские отношения: между конфронтацией и партнерством. СИ1А.ЭПИ,№7,1996.
5 Задохин А. Россия и Евразия. - М. 2000.
6 Затулин К. На пути к воссоединению России и Белоруссии // Институт стран СНГ. - М., 1999.
7 Козик Л., Кохно П. СНГ: реалии и перспективы. - М. Юридический мир, 2001.
8 Мигранян А. Подлинные и мнимые ориентиры во внешней полигике. РГ, 4 авг. 1992.
9 Многоуровневая система интеграции в СНГ (причины, тенденции, перспективы развития) // Обозреватель, 1998. - №1
10 Полоскова Т. Диаспоры в системе международных связей. - М. Научная книга, 1998.
11 Селезнев Г. Только вместе найдем правильные ответы // Российская Федерация сегодня. -2000.
- №22.
12 Шаклеина Т. Белоруссия во внешнеполитической стратегии Российской Федерации // Московский общественный научный фонд. - M. 2000.
13 Шутов А. Концепция СНГ. - М. 1998. других).
До последнего времени лишь немногие авторы пытались предложить сколько-нибудь систематическое определение исторической динамики объединительного процесса, не говоря уже об объяснении причин пробуксовки этого процесса с заложенными в них альтернативными возможностями развития. При этом, в соответствии с установками традиционной реалистической теории и ее отечественных интерпретаторов, формирование государственной политики по вопросу о темпах объединения анализируется по существу как обособленный процесс. К тому же для значительной части российских исследований по вопросам российско-белорусских отношений и внешней политики Союзного государства характерен следующий парадокс, имеющий глубокие психологические корни: если российская и белорусская внешняя политика рассматривается как производное внутренних потребностей стран-участниц и глубоко конфликтных по своей природе внутриполитических процессов, и это зачастую принимается как само собой разумеющееся, то при анализе западной внешней политики вообще и в том числе политики США по отношению к объединительному процессу России и Беларуси внутриполитические конфликты и интересы либо выносятся за скобки, либо, в лучшем случае, трактуются как вторичные и выполняющие служебную функцию по отношению к неким непреходящим национальным интересам Запада в рамках априори заданной геополитической или иной системы координат.
Вопрос о проблематичности и социально-политической конфликтности самой категории национального интереса в российской внешней политике после окончания холодной войны до сих пор практически не ставился в отечественной литературе.
14 Усов А. Славянское триединство: проблемы и перспективы // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза России и Беларуси. - 1999. - №3
Пониманию особенностей геополитических аспектов российско-белорусской интеграции, причин, приведших к сдержанному отношению к Союзному государству Беларуси и России западных держав, способствуют ряд диссертационных исследований15.
Научная новизна работы определяется новизной самой темы и, как следствие, отсутствием работ, рассматривающих объединение России и Беларуси как конфликтный политический процесс со своими причинно-следственными взаимосвязями, а также новизной используемой методологии. Кроме того, в данной работе впервые вводится в научный оборот значительное число документов и иных источников, во многом меняющих представление о существе рассматриваемой проблемы, в том числе эксклюзивные материалы, полученные автором в ходе встреч и дискуссий с участниками объединительного процесса России и Беларуси.
Актуальность темы определяется существованием геополитических, социальных, экономических, правовых изменений, в постсоветском пространстве. Автору представляются беспочвенными положения о самоосуществлении интеграции в СНГ, и в частности, России и Беларуси. Территориальная, экономическая, социо-культурная, историческая близость стран-участниц является безусловно важным, но не определяющим фактором объединительного процесса. Большее влияние оказывает качество происходящих изменений, улучшение внутри- и внешнеполитического климата объединяющихся стран, экономическое, социальное и духовное благополучие их народов.
В работе предпринята попытка обосновать преимущества
15 Давыденко Е.Л. Механизм повышения эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (на примере внешнеэкономических связей с Россией). Научно-исследовательский институт Минэкономики РБ. - Минск. 1997, Заломай И.В. Республика Беларусь в системе международных отношений. Дипакадемия МИД РФ. - М. 1998, Усов А.Д. Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы. РАГС при Президенте РФ. - М. 1999, Куценко В.Н. Экономическая интеграция Республики Беларусь и Российской Федерации (проблемы и факторы развития). Дипакадемия МИД РФ. - М. 2000, Миронов В.О. Государственно-правовые отношения России и Белоруссии: историко-теоретический анализ. РАГС при Президенте РФ. - М. 2000, Чайчиц В.Н. Европейская политика суверенной Беларуси: становление и развитие. Дипакадемия МИД РФ. - М.2002. интеграционного развития России и Беларуси в изменившихся за последние годы условиях, с учетом тенденции глобализации. При этом оцениваются трудности на пути интеграционного развития, его позитивные и возможные негативные последствия.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость предлагаемого исследования обусловлена прежде всего новизной ее методологии. Практическая значимость диссертации заключается в применимости ее материалов для оценки эффективности союзных структур и российской дипломатии, а также для рекомендаций по корректировке установок и методов работы указанных органов. Отдельные главы или все исследование в целом можно использовать в преподавательской работе.
Апробация результатов исследования. Диссертантом опубликован ряд научных статей, посвященных проблемам развития интеграционных процессов в Союзном государстве России и Беларуси.
Результаты исследований применялись автором для выполнения профессиональных обязанностей по информационному обеспечению деятельности российской депутации на восемнадцатой, девятнадцатой и двадцатой сессиях Парламентского собрания Союза России и Беларуси.
Материалы диссертационного исследования также использованы на научно-практических семинарах: «Пути и перспективы образования союза России и Беларуси», г.Москва, 24 февраля 1999 года; «Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси: институциональные и правовые аспекты создания Союзного государства», г.Москва, 12 марта 1999 года; «Москва - Россия на рубеже тысячелетий», г.Москва, 19-20 ноября 1999 года; «Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Беларуси», г.Санкт-Петербург, 18-19 октября 2000 года, а также в работе II Съезда Союзной общественной палаты, г.Москва, 26-27 апреля 2002 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В течение десяти лет, прошедших со времен распада Советского Союза, Российской Федерации было суждено мириться с неблагоприятным развитием геополитической ситуации, вызванной понижением международного государственного статуса, существенным сужением сферы приложения внешнеполитических интересов, утратой прошлых союзников и плохим взаимодействием с новыми союзниками по СНГ. К другим неблагоприятным внешним факторам можно отнести: кардинальное изменение в системе международных отношений и в системе международной и европейской безопасности при минимальном участии России, а также появление серьезных препятствий на пути реализации российских геополитических интересов в традиционных регионах Европы и Азии. Адаптация к новым условиям и возможностям требует времени, интеллектуальной подготовки, большой практической работы, поэтому было бы преждевременно ожидать от России блестящих успехов в международной деятельности и полного отсутствия ошибок.
С учетом вышесказанного, более правильным представляется спокойный, взвешенный подход и непредвзятое отношение к внешнеполитическим инициативам Российской Федерации, в том числе, в ее стремлении добиться успехов в закреплении своих геополитических позиций, если не на всем постсоветском пространстве, то хотя бы на отдельных направлениях, как это имеет место в отношениях с Беларусью. Независимо от того, удастся ли полномасштабная реализация плана создания союза двух государств, сам факт постановки и проработки этой модели представляется весьма важным, так как России придется вновь и вновь возвращаться к ней в будущем при разработке внешнеполитической стратегии в отношении отдельных стран, попадающих в зону ее национальных интересов.
Внешняя политика державы, которая занимает огромное пространство Евразийского континента, даже с учетом ее экономической и военной несостоятельности, не может не иметь стратегии в международных отношениях.
Более того, за «фасадом» американской глобальной стратегии по продвижению демократии и рыночной экономики в мире, скрываются вполне реальные интересы по закреплению американского господствующего положения в мире, заполнения вакуума силы в Евразии после распада СССР, в том числе в тех странах и регионах, где у России есть интересы. Так, в зону американских жизненно важных интересов попали Ценральная Азия, Закавказье, Каспийский бассейн, Украина. В этой связи представляется, что было бы преждевременно и неразумно отказываться от геополитического планирования, так как стратегический проигрыш в любом регионе, особенно по периметру границ Российской Федерации, в долгосрочной перспективе может привести к неблагоприятному раскладу сил, что скажется не только на статусе страны, но и на реализации ее экономических интересов и на условиях обеспечения ее безопасности.
И каким бы ни был мир в XXI веке - однополярным, многополярным или однополярно-полицентричным - России придется решать геополитические проблемы своего существования и защиты своих национальных интересов, реализуя ту или иную модель взаимодействия с другими странами, наиболее благоприятную для существования страны. При этом решать геополитические проблемы придется одновременно с продолжением преобразовательных процессов, так как заявления о том, что сначала следует завершить экономическое, политическое и социальное преобразование страны, а затем приступать к решению геостратегических задач - не что иное, как иллюзия. Геополитическое обеспечение всех сфер деятельности Российского государства надо начинать незамедлительно, в таком контексте реализация белорусско-российской модели представляется важной задачей внешней политики Российской Федерации.
Можно выделить несколько основных факторов влияющих на стратегическое положение как России, так и Беларуси. Во-первых, для успешного решения внешнеполитических задач России требуется урегулирование внутренних проблем, иначе они станут серьезным препятствием на пути реализации ее геополитических планов. Во-вторых, нельзя не учитывать тот факт, что несмотря на окончание биполярной эпохи, в мировом сообществе еще в достаточной степени сохраняются старые стереотипы во взглядах на межгосударственные отношения, на Россию и ее политику, а также продолжают существовать опасения возрождения сильной России, вызывающие страх перед «российской угрозой», пришедшей на смену «советской угрозе». В случае сохранения Россией независимого внешнеполитического курса, она будет неизменно встречать препятствия в реализации своих геополитических планов, в том числе на постсоветском пространстве, со стороны не только США, но и других региональных держав, которые могут получать американскую поддержку. Среди других факторов можно отметить существование серьезного противодействия закреплению двустороннего союза в ряде стран Центральной и Восточной Европы, которое находит сочувствие у США и будет оказывать влияние не только на внутриполитическую ситуацию в Беларуси, но и в целом на российско-белорусские отношения, а также тот факт, что сегодня в Беларуси нет консенсуса среди представителей интеллектуальной и правящей элиты, и весьма распространено мнение о том, что республике следует иметь более «европоцентричный» курс и разновекторную политику, в которой Россия будет одним из векторов.
К последнему фактору следует отнестись особенно внимательно. России потребуется действиями, а не декларациями и обещаниями сделать интеграцию привлекательной и выгодной для обеих сторон, в том числе, в сфере геополитики, чтобы создание Союзного государства России и Беларуси не выглядело как средство для «спасения» великодержавного имиджа России. Такое мнение существует среди значительной части белорусских аналитиков. Так, А.Розанов считает, что Россия не без оснований опасается того, что с расширением НАТО она может быть вытеснена на периферию европейской политики, и в случае формирования «НАТО-центристской» системы безопасности в Европе, она утратит возможность играть ведущую роль в определении параметров европейской безопасности. Что же касается Беларуси, то, по мнению политолога, ей не следует «подыгрывать» России в стремлении удовлетворить свои геополитические интересы. «Беларусь должна сохранять собственное перспективное видение новой архитектуры безопасности в Европе и развивать конструктивные отношения с НАТО и другими европейскими институтами».
Подписание президентами и ратификация парламентами Беларуси и России Договора о создании Союзного государства завершает длительный этап подготовки к действительному началу работы по превращению идеи углубленной двусторонней интеграции в реальность. Учитывая существующие дилеммы межгосударственных отношений на постсоветском пространстве, трудности российских реформ, различия во взглядах среди представителей политико-академических сообществ Беларуси и России, можно предположить, что реализация интеграционного проекта будет трудной и длительной. Представляется, что успех объединительного процесса позволит положительно изменить геополитическую ситуацию для Российской Федерации, окажет стимулирующее действие на политическое и экономическое развитие обоих государств, сделает их стабилизирующей компонентой системы безопасности в Евразии.
На основании проанализированного материала можно сделать следующие обобщения и выводы.
1. Процессы углубленной интеграции России и Беларуси находятся в русле общемировой тенденции второй половины XX века к объединению в региональные группировки государств для более эффективного использования имеющихся политических, социально-экономических и иных ресурсов.
Политическая разнородность, экономическая неэффективность и организационная аморфность СНГ стимулировала выделение российско-белорусского союза из Содружества Независимых Государств. Именно Беларусь и Россия в силу ряда обстоятельств оказались более других государств Содружества готовы к углубленной интеграции во всех сферах сотрудничества, включая военно-политическую.
Союз Беларуси и России за короткий период своего существования доказал на практике свою эффективность, что выразилось в значительной активизации торгово-экономических отношений, реализации ряда совместных производственных и научно-технических программ, уравнивании прав своих граждан на труд, получение образования и медицинской помощи и т.д.
2. Содружество Независимых Государств будет и впредь оказывать значительное влияние на развитие объединительного процесса Беларуси и России. Современной политической реальностью является смена центробежных процессов (преобладавших в первой половине 90-х годов) на центростремительные, активизирующие интеграционные процессы в СНГ в целом. Процесс размежевания бывших союзных республик сменяется процессом поиска взаимовыгодных путей сотрудничества между государствами - членами СНГ, прежде всего путем установления и развития двусторонних соглашений.
Страны СНГ, по ряду объективных и субъективных причин, не смогли интегрироваться в мировое сообщество в качестве полноправных членов и рассматриваются ведущими западными державами как потенциальные сырьевые и ресурсные базы. Россия по-прежнему остается ключевым партнером стран СНГ и выступает в роли консолидирующего центра, принимая во внимание не только мощный стратегический и экономический потенциал, но и политический авторитет который, не смотря на все катаклизмы и трудности, все еще достаточно велик в мире.
3. Как уже отмечалось, среди созданных блоков государств-членов Содружества Независимых Государств, Союз Беларуси и России является наиболее организационно оформленным. Однако, поставленная задача -формирование полномасштабного союзного государства — требует реализации целой системы взаимосвязанных мер.
Изучение опыта накопленного Евросоюзом наряду с другими межгосударственными союзами в деле интеграции позволит избежать многих ошибок при формировании межгосударственного объединения Беларуси и России. Вместе с тем простое копирование интеграционных моделей Запада не принесет положительного результата для Союзного государства Беларуси и России в связи с различными средами формирования союзов.
Усиление и активизация интеграционных процессов, установление особых отношений между Беларусью и Россией в зависимости от политической конъюнктуры может: способствовать укреплению связей в рамках СНГ (пример для подражания), или может и разрушить СНГ через новый всплеск противоречий внутри его членов.
4. Образование и становление Союзного государства Беларуси и России сопровождается серьезной дискуссией в обеих странах относительно форм, методов, сроков сближения двух стран и особенно их объединения. Сторонники объединения и их оппоненты разделены на две основные группы: одни полагают, что первоосновой успешной интеграции должно быть государственно-политическое объединение; другие выступают за развитие в основном экономических связей, но с ориентацией на интеграцию в западноевропейские структуры.
Всесторонний анализ российско-белорусского объединительного процесса позволяет сделать вывод о том, что политическое будущее двух стран найдет свое воплощение в союзе двух государств, с той или иной степенью сохранения национально-государственного суверенитета стран-участниц. Скоропалительное создание единого государства может перечеркнуть перспективу присоединения к нему других государств, стремящихся к развитию отношений в рамках СНГ. Процесс сближения будет относительно длительным и поэтапным.
5. Важнейшим условием развития интеграции является совершенствование деятельности органов управления Союзного государства Беларуси и России и в первую очередь в вопросах унификации национальных законодательств, создания законодательной базы интеграции. Существующий законотворческий механизм неэффективен. Решению этой задачи может способствовать избрание Союзного парламента - законодательного и представительного органа, избираемого на прямых всеобщих выборах населением двух стран.
Высший Совет и Постоянный Комитет в нынешнем виде обладают существенными потенциальными возможностями в управлении Союзным государством, однако реализуются они крайне неэффективно. Решающее значение имеет придание органам управления Союза по расширенным вопросам ведения распорядительных функций, а их решениям - статуса обязательности для исполнения национальными органами управления. Необходимо продолжать работу по выработке модели Конституционного Акта Союзного государства, которая, при ее ратификации населением стран-участниц, юридически оформит главенствующее положение союзных органов власти по отношению к национальным.
Такой подход к перспективе развития Союзного государства Беларуси и России устраняет необходимость изобретения новых (зачастую надуманных) форм межгосударственного объединения.
6. Страны СНГ в целом нейтрально (иногда ревниво и скептически: Украина, Узбекистан, Казахстан) оценивают сближение России и Беларуси. Но успешное развитие российско-белорусской интеграции, реальные результаты в торгово-экономических отношениях, социальном обеспечении населения уже усиливают давление общественного мнения на руководство в первую очередь Украины и Казахстана в пользу усиления интеграции с Россией. Вполне очевидно, что эффективное функционирование Союзного государства может послужить позитивным примером для ускорения интеграционных процессов в СНГ.
На решение третьих стран о присоединении к Союзному государству Беларуси и России будут влиять ряд факторов, среди которых можно выделить: подъем экономики России как страны, составляющей экономическую основу Союзного государства, потенциального инвестора национальных экономик стран-участниц, реальные результаты российско-белорусской интеграции, как доказательство эффективности Союзного государства, ослабление негативного отношения ряда международных организаций и ведущих западных держав к самому факту создания нового межгосударственного союза, юридически грамотное, выверенное решение государственно-правовых аспектов образования нового союзного государства при сохранении национальных и государственных суверенитетов стран участниц.
7. Несмотря на то, что Запад занимает жесткую обвинительную позицию в отношении белорусских властей, перед официальным Минском дверь в Европу окончательно не закрыта. В качестве посредников Запад использует Польшу, Литву, Латвию, отчасти Украину, чья деятельность на этом направлении координируется с основными европейскими и трансатлантическими организациями. В случае неудачи политики сближения с Россией, а также при условии изменения внутриполитической ситуации в республике и подходов Евросоюза к Беларуси нельзя исключать переориентации республики на построение более прочных и эффективных отношений с другими сопредельными и иными государствами.
В этой связи в национальных интересах России динамично развивать интеграционные процессы на белорусском направлении, добиваться их необратимости.
8. Перспективы исследования проблематики российско-белорусской интеграции определяются потребностью в разработке концепции путей сближения двух государств. Можно сказать, что объединительный процесс и научная дискуссия о нем находятся на начальном этапе. В государствах-участниках Союзного государства Беларуси и России существуют различные, порой взаимоисключающие, точки зрения на формы, пути и сроки единения. В этой связи необходима научно обоснованная, свободная от политической или идеологической предвзятости концепция развития отношений России и Беларуси. Требуется детальная политико-правовая проработка механизма создания Союзного государства, прогноз не только позитивных, но и возможных негативных последствий объединения. Многие ответы кроются в исторических корнях дружбы белорусского и русского народов. Изучение истории российско-белорусских отношений, понимание движущих мотивов социально-экономических и политических процессов, происходящих на постсоветском пространстве в целом и в Союзном государстве Беларуси и России, в частности, помогут быстрейшему преодолению кризисных явлений постсоветского периода.
157
В мире в настоящее время все более заметной становится тенденция к интеграции в самом широком смысле, и все государства подразумевают под этим более эффективный путь развития. Такой подход к решению всех вопросов и должен стать основой укрепления Союзного государства Беларуси и России, превращения его в полномасштабное и сильное региональное интеграционное объединение.
1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М. 1994.
2. Конституция Республики Беларусь. Минск. 1996.
3. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М. 1998.4. «Беловежские соглашения» // «Содружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. №1
4. Договор о коллективной безопасности («Ташкентский договор») // Действующее международное право. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997. Т. 2. С. 269-272.
5. Договор о дружбе добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 21 февраля 1995 года. // Основополагающие документы Союза Беларуси и России. М. 1999.
6. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года.//Там же.
7. Договор о Союзе России и Беларуси от 2 апреля 1997 года. // Там же.
8. Устав Союза России и Беларуси от 23 мая 1997 года. // Там же.
9. Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 года. // Там же.
10. Договор о создании Союзного государства // Российская газета. 1999, 8 октября. С. 1.
11. Устав Содружества Независимых Государств // Действующее международное право. Указ. Соч. 1996. Т. 1. С. 719-730.
12. Доклад Президента РБ Лукашенко А.Г. на VIII сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России 4 мая 1998 г. М., 1998.
13. Доклад Президента РБ Лукашенко А.Г. на десятой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 21 января 1999 г. Минск, 1999.
14. Выступление Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на заседании Государственной Думы 27 октября 1999 года: О проекте договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства: стенограмма. М., 1999.
15. Совпадающая резолюция N 304/1. США. Конгресс (106 созыв). М., 2000.
16. Об обращениях граждан в связи с подписанием Договора о Союзе Белоруссии и России и обсуждением проекта Устава Союза / Приемная Госдумы ФС РФ, Аппарат. М., 2001.
17. В связи с пятилетием единения народов России и Белоруссии : Проект заявления. М., 2001.
18. Россия и НАТО после Балканского кризиса: Материалы Междунар. науч. Конф. Нижегор. гос. ун-т, Ин-т стратегич. исслед., Центр изучения пробл. мира и разрешения конфликтов, Программа амер. исслед., Программа европ. исслед. Н.Новгород, 2000.
19. Пути и перспективы образования союза России и Беларуси : Стеногр. круглого стола, г.Москва, 24 февр. 1999 г. / Конгресс интеллигенции РФ. -М., 1999.
20. Опросы москвичей / Рук. проекта Кириенко В.П.; Науч.-исслед. центр при Моск. гуманитар.-соц. акад, Нац. ин-т бизнеса. М., 2001.
21. Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Беларуси : Материалы науч. конф., 18-19 окт. 2000 г. / С.-Петерб. гос. ун-т; Ин-т гос-ва и права и права РАН. СПб., 2000.
22. Основополагающие документы СНГ и интеграционных объединений в составе Содружества // Обеспечение прав человека в Содружестве Независимых Государств. М., 1999.
23. Моделирование безопасной региональной и государственной политики Союза Россия-Беларусь. М., 2000.
24. Союз Беларуси и России: аргументы, цифры, факты: 100 вопросов и ответов / Пресс-клуб при Парламент. Собр. Союза Беларуси и России; Белорус, и рос. обществ, ком. содействия Союзу Беларуси и России. М., 1999.
25. Россия: Центр и регионы: по результатам социологических исследований / Авт. кол.: Алисова JI.H., Бабакаев С.В., Гусейнова Н.А. и др.; Межрегион, обществ, орг. содействия демократ, реформам Мобилизация и развитие. М., 2001.
26. Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях = Russia and East-Central Europe in the new geopolitical realities : Сб. ст. участников II междунар. науч. конф., 24-26 сент. 1997. М., 1998.
27. Беларусь равноправный партнер России / Посольство Респ. Беларусь вРФ.-М., 1999.
28. Проблемы постсоветских стран / Отв. ред. Вардомский Л.Б.; Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 2000— ЭМЭПИ РАН-40 лет (1960-2000). Вып.1. : Научный доклад, 2000.
29. Россия: центр и регионы / Алисова J1.H., Гусейнова Н.А., Иванов В.Н. и др.; Ин-т соц.-полит, исслед. РАН. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
30. На пути к воссоединению России и Белоруссии / Под общ. ред. Затулина К.Ф., Севастьянова А.Н.; Ин-т стран СНГ. М., 1999.1. МОНОГРАФИИ
31. Авакян С.А. Гражданство Союза Беларуси и России // Вестник МПА СНГ.- 1998. №1.
32. Бабурин С.Н. Российский путь: накануне выбора. М., 1999.
33. Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире. М., 2001.
34. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.
35. Богатуров А., Кременюк В. Российско-американские отношения: между конфронтацией и партнерством. США. ЭПИ, №7, 1996.
36. Вик Х.-Г. Беларусь в Европе. Расширение ЕС и последствия этого процесса для нового соседа. Минск, 2000.
37. Голубев С.А. Российско-белорусская интеграция и российские регионы / С.А. Голубев // Регион как субъект политики и общественных отношений: Материалы семинара, Саратов, 25-28 авг. 1999 г. М., 2000.
38. Гонжаров О.П. Собрание сочинений. Новосибирск: Риф-плюс, 2000 Т.2. 2000.
39. Давыденко ЕЛ. Механизм повышения эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (на примере внешнеэкономических связей с Россией). НИИ Минэкономики РБ. -Минск. 1997.
40. Дракохруст Ю., Фурман Д. Перипетии интеграции: (Развитие процесса белорус.-рос. объединения) / Ю. Дракохруст, Д. Фурман // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. М., 1998.
41. П.Жириновский В.В. Союзу России и Белоруссии быть! / Либер.-демократ. партия России. - М., 1999.
42. Задохин А.Г. Россия и Евразия. М., 2000.
43. Кертман Т.В. Российско-белорусская интеграция: проект и его отображение массовым сознанием / Т.В. Кертман // Россия: путь в третье тысячелетие. М., 2000.
44. Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. М.: Юрид. мир ВК, 2001.
45. Легволд Р. Белоруссия во внешней политике США // Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. М.: Московский центр Карнеги, 1998.
46. Мигранян А.С. Подлинные и мнимые ориентиры во внешней политике // РГ, 4.08.92 г.
47. Осипов Г.В., Зиновьев А.А. Белорусский фронт / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: Ин-т соц.-полит. иссслед. РАН, 2001.
48. Пастухова Н.Б. Союз Белоруссии и России: история, настоящее, перспективы. М.: Книга и бизнес: Газ. Союз. Беларусь-Россия, 2001.
49. Петров В.П. Россия: Русский выбор. Чебоксары, 2000.
50. Полоскова Т.В. Диаспоры в системе международных связей. М. Научная книга. 1998.
51. Селиванова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии / И. Селиванова // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. М., 1998.
52. Сергеев В.П. Экономический союз стран СНГ: проблемы и пути формирования: (Науч.-аналит. обзор) / В.П. Сергеев // Россия и ее соседи: Соотнесение нац. интересов внутри СНГ : Реф. сб. М., 1999.
53. Синицина О.В. Экономические аспекты интеграционных процессов на пространстве СНГ. М.: Макс-Пресс, 2000.
54. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. М. 1993.
55. Соловей В. Надежды и страхи российских политиков: (Дискус. о рос.-белорус. союзе) / В. Соловей // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. -М., 1998.
56. Сотников А.В. Союз Беларуси и России: Аспект внешней и внутринней торговли / Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 1999.
57. Усов А. Д. Славянское триединство: проблемы и перспективы // Информационный бюллетень Парламентского собрания Союза России и Беларуси. 1999. - №3.
58. Усов А.Д.Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук: Спец.: 07.00.03- Всеобщ, история / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1999.
59. Федулова Н.Г. Позиция Москвы и развитие политических и военно-политических отношений в рамках СНГ / Н.Г. Федулова // Внутриполитическая обстановка в России середины 90-х годов и перспективы СНГ: Сб. ст. М., 1997.
60. Хмара Н.И. Об объективной необходимости объединения России, Украины и Белоруссии и их опора на собственные силы / Н.И. Хмара // Опора на собственные силы и неоколониализм: Русско-славянский взгляд. -М„ 1999.
61. Чайчиц В.Н. Европейская политика суверенной Беларуси: становление и развитие. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. кандидата полит, наук. М. Дипакадемия МИД РФ. 2002.
62. Чепуров В.М. Союз Белоруссии, России и Югославии: проблемы и перспективы : По результатам социол. исслед. / Ин-т соц.-полит. исслед. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
63. Чепуров В.М. Сравнительный анализ данных социологических опросов населения Белоруссии и России об отношении к Союзу двух стран / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: РИЦ ИПРИ РАН, 1999.
64. Шаклеина Т. А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии Российской Федерации : Дискус. о союзе России и Белоруссии в рос. полит.-акад. сообществе: геополит. аспект / Моск. обществ, науч. фонд. -М.: Издат. центр науч. и учеб. программ, 2000.
65. Шутов А.Д. Концепция СНГ. М. 1998.
66. Шутов А.Д. Союз России и Беларуси как фактор интеграции в СНГ М. 2000.
67. Garnett Sh. W. Europe's Crossroads: Russia and the West in the Borderlands. In: The New Russian Foreign Policy.- N.Y. 1998.
68. Prizel II. National Identity and Foreign Policy // Cambridge University Press, 1998.
69. Timmermann H. Russland-Belarus: die Zwei-Union im Zeihen von Konzeptions und Interessendivergenzen. - Berlin, 1997.
70. Wieck H.-G. Autokratie im Belarus Modell fixer Russland? - Berlin, 1999.1. СТАТЬИ
71. Абдрахманов P. Союзный договор России и Белоруссии / Р. Абдрахманов // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - № 28. - С. 72-73.
72. Авакьян С.А. Гражданство Союза Беларуси и России / С.А. Авакьян // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1998. - № 1. - С. 131-134.
73. Адамишин А. СНГ: тревоги, надежды, сдержанный оптимизм: Беседа с министром РФ по сотрудничеству с государствами участниками СНГ А. Адамишиным / А. Адамишин; Записал В. Джалогония. // Эхо планеты. -1998. - № 2-3. - С. 14-17.
74. Андреев И.А. Россия и Беларусь: интеллектуальный резерв сближения / И.А.Андреев // Вестник Российской академии наук. 2001. - № 6. - С. 483-486.
75. Аникеева JI.B. Сравнительный анализ условий и норм государственного пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и Российской Федерации / Л.В. Аникеева // Пенсия. 2000. - № 1. - С. 63-68.
76. Анисимов В. Уважайте выбор народов: О Союзе России и Белоруссии. /
77. B. Анисимов // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2122.
78. Астахова С. Новые аспекты взаимоотношений в рамках Союза Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1999. - С. 24-26.
79. Астахова С. Годовщина подписания Устава Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1998. - С. 23-25.
80. Астахова С. Обсуждение проекта Устава Союза Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближ. зарубежья. 1997. - № Май. - С. 28-31.
81. Ю.Бабурин С.Н. Конституционный Акт Союзного государства должен завершить процесс реинтеграции / С.Н. Бабурин // Национальные интересы. 2000. - № 5-6. - С. 5-7.
82. Бабурин С.Н. Общая история, общая судьба / С. Бабурин // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 22. - С. 12-14.
83. Бай Н. Работать по одним правилам: Россия Белоруссия: на пути к сближению / Н. Бай // Трудовые отношения: прил. в журнале "Социальная защита". - 2000. - № 5. - С. 28-31.
84. Барабанов О.Н. Тенденции регионализации в Европе и интересы России / О.Н. Барабанов // Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия. М., 2000. - С. 62-84.
85. Барциц И. Союз Россия Беларусь: неизвестный миру тип федерации? / И. Барциц // Федерализм. - 1999. - № 2. - С. 187-206.
86. Барциц И., Миронов В. Союз Беларуси и России: как это уже было / И. Барциц, В. Миронов // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 7.1. C. 67-68.
87. Барциц И.Н. Правовая система Союза.: Союз Белоруссии и России. / И.Н. Барциц // Национальные интересы. 1999. - № 1 (2). - С. 33-38.
88. Башкатова Е.В. Перспективы взаимодействия Украины с союзным государством России и Белоруссии / Е.В. Башкатова // На пути к цивилизованному рыночному хозяйству. М., 2001. - С. 180-192.
89. Белоруссия и Россия снова вместе // Рос. Федерация. 1997. - № 13. -С. 10.
90. Беляев М.К. Валютные проблемы российско-белорусского экономического союза / М.К. Беляев // Банковское дело. 1999. - № 8. -С. 16-19.
91. Беляев С.Г. Россия и Беларусь: договор во имя чего?: Пресс-конф. пред. фракции "Наш дом Россия" С.Г. Беляева, 4 апр. 1997 г. / С.Г. Беляев // Думский вестник. - 1997. - № 4. - С. 305-309.
92. Биндюков Н. Белоруссия в современном мире / Н. Биндюков // Обозреватель Observer. - 1998. - № 3 (98). - С. 36-37.
93. Бородин П. Общие экономические интересы и здравый смысл: Беседа с Гос. секретарем Союз, государства П. Бородиным о создании Союз, государства / П. Бородин; Записала М. Баринова. // Человек и труд.2000. № 12. - С. 25-28.
94. Бровка Ю. Международная правосубъектность Республики Беларусь в условиях интеграции / Ю. Бровка // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. - № 1. -С. 3-5.
95. Василевич Г.А. Международные договоры и акты межгосударственных объединений как источники права / Г.А. Василевич // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - № 2. - С. 105-109.
96. Васильев А. Странная иллюзия о новых "союзниках" для России: Белорус, оппозиция. / А. Васильев // Российская Федерация сегодня.2001. № 6. - С. 30.
97. Верещагина А., Гурко А. Отношение к союзу Белоруссии и России / А. Верещагина, А. Гурко // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - № 28. - С. 87-90.
98. Волхонский Б. А поворотись-ка ты, батьку!: Об отношениях Белоруссии с Западом. / Б. Волхонский // КоммерсантЪ Власть. 1999. - № 27. - С. 32-34.
99. Встреча Бориса Ельцина с руководителями субъектов Федерации // Политика. 1997. - № 8. - С. 8.
100. Вьюгин О. Как скрестить медведя с зубром: О союзе России и Белоруссии. / О. Вьюгин // Эксперт. 2000. - № 8. - С. 10.
101. Галахов Г. Первые итоги российско-белорусской интеграции / Г. Галахов // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 25.
102. Гегамян А. Почему Армения хочет в Союз?: О присоединении Армении к Союзу Беларуси и России. / А. Гегамян // Российская Федерация сегодня. 1997. - № 2. - С. 57-58.
103. Главное роскошь человеческого общения: О союзе Белоруссии, России и Югославии. // КоммерсантЪ Власть. - 1999. - № 15. - С. 30-31.
104. Глобачев М. Синдром "ближнего центробежья": Союз Белоруссии и России. / М. Глобачев // Новое время. 1999. - № 52. - С. 38-40.
105. Глотов С.А. Шаг за шагом строим Союзное государство / С.А. Глотов // Национальные интересы. 2001. - № 5-6. - С. 13-14.
106. Глушенков А. Союз Беларуси и России не конъюнктура, а долг перед будущим / А. Глушенков // Политика. - 1997. - № 10. - С. 20-21.
107. Годин Ю. Кто ставит подножку "медведю" и "зубру": О Союзе Белоруссии и России. / Ю.Годин // Российская Федерация сегодня. -2001. № 11. - С. 52-54.
108. Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия: адаптация к процессу глобализации мировой экономики / Ю.Ф. Годин // Внешняя торговля. 2001. - № 4. -С. 34-37.
109. Головко А. А. Проблемы интеграции государственно-правового механизма в Союзе Беларуси и России / А.А. Головко // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1998. - № 2. - С. 85-90.
110. Грозмани Т. Межпартийной склоки на сей раз не ожидается: К вопросу об интеграции с Белоруссией / Т. Грозмани // Политика. 1999. - № 1. -С. 10-11.
111. Давлетгильдиев Р.Ш. О правовой природе СНГ и Союза Беларуси и России / Р.Ш. Давлетгильдиев // Журнал российского права. 2000. -№ 7. - С. 148-153.
112. Джалагония В. СНГ: вместе или врозь? / В. Джалагония // Эхо планеты. 1999. - № 22-23. - С. 7-11.
113. Джалогония В. Беловежский комплекс: О союз, государстве России и Белоруссии. / В. Джалогония // Эхо планеты. 1999. - № 51-52. - С. 1417.
114. Долголев В.Б., Николаевский В.В. Эволюция бюджета Союза Беларуси и России / В.Б. Долголев, В.В. Николаевский // Финансы. 1999. - № 1. -С. 12-15.
115. Долголетов В. И самостоятельность, и единство: Союз Белоруссии и России. / В. Долголетов // Российская Федерация сегодня. 1998. - № 21. - С. 53-54.
116. Драчевский JI. Россия и Белоруссия создают союзное государство / JI. Драчевский // Международная жизнь. 2000. - № 1. - С. 20-26.
117. Дубнов В. Караван бежит: О судьбе СНГ. / В. Дубнов // Новое время. -1999. № 8. - С. 16-18.
118. Забейворота А., Адамович А. Строить не времянку, а добротный дом: О союз, государстве России и Беларуси. / А. Забейворота, А. Адамович // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 6. - С. 51.
119. Замятина Т. Славянский союз: от восторга до гнева: О присоединении Югославии к союзу России и Белоруссии. / Т. Замятина // Эхо планеты. -1999. № 17. - С. 6-9.
120. Зюганов Г.А. Союз России и Белоруссии: позиция коммунистов: Пресс-конф. рук. фракции Ком. партии Рос. Федерации Г.А. Зюганова, 2 апр. 1997 г. / Г.А. Зюганов // Думский вестник. 1997. - № 4. - С. 300-304.
121. Иваненко С. России нужен польский вариант: Беседа с зам. рук. фракции "Яблоко" Гос. Думы Рос. Федерации С. Иваненко. / С. Иваненко // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 23. - С. 30-33.
122. Иванов С. В братском союзе с Россией: Профсоюз АПК Белоруссии. / С. Иванов // Профсоюзы. 1999. - № 5-6. - С. 5.
123. Иванцов С.В. Вопросы борьбы с организованной преступностью в условиях образования союзного государства "Российская Федерация и Республика Беларусь" / С.В. Иванцов // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. - С. 174-178.
124. Илюхин В.И. О провокациях против Союза России и Белоруссии: Пресс-конф. Пред. Ком. Гос. Думы по безопасности В. И. Илюхина, 28 авг. 1997 г. / В.И. Илюхин // Думский вестник. 1997. - № 7. - С. 212-215.
125. Интеграция Беларуси и России в оценках населения / Результаты исслед. Ин-та социологии НАН Респ. Беларусь. // СОЦИС: Социологические исследования. 1998. - № 9. - С. 54-59.
126. Калашников С. Как живешь, Союз?: Беседа с зам. Гос. секретаря Союз, государства Беларуси и России С. Калашниковым / С. Калашников; Записал С. Мошечков. // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 6. - С. 24-25.
127. Калашников С.В. Россия и Беларусь "обречены" на единое государство: Беседа с зам. Гос. секретаря членом Постоян. ком. Союз, государства С. Калашниковым. / С.В. Калашников // Обозреватель - Observer. - 2000. -№ 10-11. - С. 18-21.
128. Караганов С. Поезд интеграции уже ушел: Беседа с рук. Совета по внеш. и оборон, политике С. Карагановым / С. Караганов; Записала 3. Цинцабадзе. // Деловые люди. 1998. - № 91. - С. 26-29.
129. Карпеев И.В. Я верю, что народы вновь в свободную семью соединятся / И.В. Карпеев // .Изм. 2000. - № 1. - С. 88-91.
130. Кириенко С. Объединяться надо по уму: О союзе России и Белоруссии. / С. Кириенко // Новое время. 1999. - № 50. - С. 12.
131. Клеандров М.И., Клоц О.И. Суд Союза Беларуси и России: каким ему быть? / М.И. Клеандров, О.И. Клоц // Актуальные проблемы юриспруденции: Сб. ст. Тюмень, 1999. - Вып. 4. - С. 54-61.
132. Козик JL, Кохно П. Российско-белорусская экономическая интеграция / JL Козик, П. Кохно // Экономист. 1999. - № 7. - С. 60-66.
133. Козик Л.П. Роль белорусско-российских отношений в духовном возрождении народов двух стран / Л.П. Козик // Москва Россия на рубеже тысячелетий: Материалы Междунар. конф., г. Москва, 19-20 нояб. 1999 г.: в 2 ч. - М., 2000. - Ч. 1. - С. 53-57.
134. Константинова Н., Славутинская И. Союз с Аполлоном: Союз России и Белоруссии. / Н.Константинова, И.Славутинская // Профиль. 2000. -№ 47. - С. 14-17.
135. Корендо И. Беларусь и Россия: выравнивание социально-трудовых прав: Беседа с начальником Гл. социал. упр. аппарата Исполн. Ком. Союза Беларуси и России И. Корендо. / И. Корендо // Человек и труд. 2000. -№ 2. - С. 30-31.
136. Корендо И. Россия Беларусь : совместная социальная программа: Проблемы интеграции в социал. сфере. / И. Корендо // Охрана труда и социальное страхование. - 1999. - № 11. - С. 29-30.
137. Корендо И.А. Совместная программа путь к равенству социально-трудовых прав / И.А. Корендо // Пенсия. - 1999. - № 11. - С. 50-52.
138. Котляров И. Мы не бедные родственники: О союз, государстве России и Белоруссии. / И. Котляров // Российская Федерация сегодня. 2000. -№ 23. - С. 28-29.
139. Красилкин С.В. Институт гражданства Союза Беларуси и России -проблемы и перспективы / С.В. Красилкин // Московский журнал международного права. 2000. - № 3. - С. 10-14.
140. Кривачев А.А. К вопросу об объединении России и Беларуси в единое союзное государство / А.А. Кривачев // Конституционное и муниципальное право. 2000. - № 1. - С. 6-8.
141. Кунадзе Г. Найти себя: О внеш. политике России. / Г. Кунадзе // Новое время. 1999. - № 13. - С. 32-34.
142. Куценко В.Н. На пути к союзному государству: (Экон. факторы интеграции Белоруссии и России) / В.Н. Куценко // Мировая экономика: проблемы и тенденции: Сб. ст. М., 2000. - С. 5-15.
143. Ларионов В.Е. Фундамент исторического единства / В.Е.Ларионов // Национальные интересы. 2001. - № 1. - С. 27-31.
144. Лукашенко А. "Заложены основы цивилизованного сотрудничества" / А. Лукашенко // Российская Федерация сегодня. -1998. № 2. - С. 51-53.
145. Лукашенко А. Союзное государство должно быть. И оно будет / А. Лукашенко // Российская Федерация сегодня. -1999. № 22. - С. 6-11.
146. Лукашенко А.Г. Сторонников союза становится все больше: Беседа с президентом Белоруссии А. Лукашенко / А.Г. Лукашенко; Записал С. Цехмистренко. // Деловые люди. 1998. - № март (87). - С. 60-61.
147. Максимов В., Галиев А. Игры доброй воли: О перспективах Союза России и Белоруссии. / В. Максимов, А. Галиев // Эксперт. 1999. - № 17. - С. 47-49.
148. Мальцев Г.В. Главный вопрос вопрос о суверенитете / Г.В. Мальцев // Национальные интересы. - 2000. - № 5-6. - С. 11-12.
149. May В. Погрешности приближения: О союз, государстве России и Белоруссии. / В. May // Итоги. 1999. - № 48. - С. 24.
150. Мацнев Д. Региональные экономические объединения стран СНГ / Д. Мацнев // Российский экономический журнал. 1999. - № 9-10. - С. 60-69.
151. Мильштейн И. Газовая атака: Рос.-белорус. отношения. / И.Мильштейн // Новое время. 2000. - № 42. - С. 9.
152. Михайлов В. К какой федерации мы идем?: В связи с проектом объединения России и Белоруссии / В. Михайлов // Открытая политика. 1997. - № 7-8. - С. 21-26.
153. Михалева Н.А. Координация межгосударственного и национального права как основа интеграционных процессов / Н.А. Михалева // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - № 2. - С. 109-113.
154. Морозов А. Символ народного братства / А. Морозов // Миграция в России. 2000. - № 5-6. - С. 39-41.
155. Москвин Л. Многоуровневая система интеграции в СНГ: (Причины, тенденции, перспективы развития) / Л. Москвин // Обозреватель -Observer. 1998. - № 7. - С. 60-64.
156. Москвин Л. Россия и Белоруссия: на пути к союзному государству / Л. Москвин // Обозреватель Observer. - 1999. - № 4. - С. 33-37.
157. Мясникова Т. Сергей Бабурин и восстановление Союза: За семь лет он не изменил своей цели / Т. Мясникова // Российский кто есть кто. 1999. -№ 1. - С. 18-19.
158. На белорусском направлении: Обществ, слушания по проблемам интеграции России и Беларуси. // Открытая политика. 1999. - № 3-4. -С. 20-25.
159. Назаров А.С. Договор о создании Союзного государства пенсионному обеспечению граждан / А.С. Назаров // Пенсия. - 2000. - № 1. - С. 61-63.
160. Нарочницкая Н. Окно в Европу или санитарный кордон?: О взаимоотношениях России с НАТО, Западом, США и СНГ. / Н. Нарочницкая // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2526.
161. Небренчин С.М. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте / С.М. Небренчин // Безопасность. 1999. - № 5-6. - С. 187-197.
162. Нуралиев С.У. О российско-белорусской программе развития регулирования системы оптовых продовольственных рынков / С.У. Нуралиев // Информационный бюллетень /М-во сел. хоз-ва и продовольствия Рос. Федерации. 2000. - № 7-8. - С. 25-26.
163. Образование союзного государства: Обзор прессы. // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 2000. - С. 2627.
164. Панина Е. Мы за единый Союз!: Выступление на Форуме промышленников и предпринимателей России и Белоруссии, 18-20 мая, Минск. / Е. Панина // Земский вестник. 1998. - № 4. - С. 12-15.
165. Пастухов Б. В режиме долгостроя: Беседа с пред. ком. Гос. Думы по СНГ и связям с соотечественниками Б. Пастуховым / Б. Пастухов; Записал С. Мошечков. // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 20.
166. Перевезенцев С. Славянский выбор: каков он?: О необходимости Союза Белоруссии и России / С. Перевезенцев // Президент. Парламент. Правительство. 1997. - № 6 (дек.). - С. 32-34.
167. Полегаев С.Н. Спецслужбы России и Беларуси в борьбе с организованной преступностью / С.Н. Полегаев // Интерпол в России. -2000. № 4. - С. 16-18.
168. Польников JI.B. Юридическая природа Конституционного Акта / JI.B. Польников // Национальные интересы. 2000. - № 5-6. - С. 16-17.
169. Пустовой П.М. Предпосылки создания Союза Беларуси и России / П.М. Пустовой // Мир на пороге XXI века: Материалы 2-ой науч.-практ. конф. молодых ученых, 23 дек. 1998 г. М, 1999. - С. 102-111.
170. Пыхтин С. Мы будем вместе: О союз, гос-ве России и Белоруссии. / С. Пыхтин // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2-3.
171. Реализация союзного договора: Обзор прессы. // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 2000. - С. 25-26.
172. Румянцев О.Г. О Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и его нормативных актах / О.Г. Румянцев // Право. 1998. - № 23. - С. 10-13.
173. Румянцев О.Г. Формируется правовая система Союза Беларуси и России / О.Г. Румянцев // Журнал российского права. 1998. - № 4-5. -С. 204-210.
174. Рыбкин И.П. "Углублять экономическую интеграцию, сохранять духовное единство" / И.П. Рыбкин // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 3-5.
175. Рыжакин М.С. Союз Белоруссии и России / М.С. Рыжакин // Национальные интересы. 1999. - № 1 (2). - С. 24-32.
176. Рыжков Н.И., Попкович Р.С. О поддержке инициативы представителей общественно-политических организаций Республики Армения о присоединении к Союзу России и Белоруссии: Пресс-конф. рук. депутат, группы "Народовластие" Н.И. Рыжкова и зам. пред. фракции
177. Наш дом Россия" Р.С. Попковича, 21 мая 1997 г. / Н.И. Рыжков, Р.С. Попкович // Думский вестник. - 1997. - № 5. - С. 223-225.
178. Рыклин А. Белорусский вокзал для двоих: Струдничество России и Белоруссии. / А. Рыклин // Итоги. 1999. - № 3. - С. 11-13.
179. Рябов А. Ложись, страна огромная: О А.Г. Лукашенко. / А. Рябов // КоммерсантЪ Власть. 1999. - № 49. - С. 25-25-26.
180. Савин И. Присоединится ли Казахстан к Белоруссии и России? / И. Савин // Права человека. 2000. - № 2. - С. 27-28.
181. Савольский И. Россия и Украина: логика стратегического партнерства: Беседа с директором Второго Департамента стран СНГ М-ва иностр. дел РФ И. Савольским / И. Савольский; Записал И. Асриян. // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 12-16.
182. Селезнев Г.Н. "Для меня главное политическое событие года то, что Дума проявила характер": Беседа с Пред. Гос. Думы Г.Н. Селезневым. / Г.Н.Селезнев // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 1. - С. 5-7.
183. Селезнев Г.Н. "Наши лучшие друзья рядом": О Союзе Беларуси и России. / Г.Н.Селезнев // Российская Федерация сегодня. - 1998. - № 10. - С. 6-7.
184. Селезнев Г.Н. "Только вместе найдем правильные ответы": Беседа с Пред. Гос. Думы Г. Селезневым / Г.Н. Селезнев; Записал А. Платошкин. // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 22. - С. 16-19.
185. Селезнев Г.Н. Выступление Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнева на открытии сессии / Г.Н. Селезнев // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. - С. 35-37.
186. Селезнев Г.Н. Уникальный прецедент сотрудничества / Г.Н.Селезнев // Беларусь, Россия, Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 22-29.
187. Селезнев Г.Н., Малофеев А.А. Вступительная статья к журналу. / Г.Н. Селезнев, А.А. Малофеев // Информационный бюллетень
188. Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. -С. 3.
189. Селиванова И. "Россия Беларусь: проблемы и перспективы отношений": По материалам "круглого стола". / И. Селиванова // Власть. - 1999. - № 4. - С. 80-82.
190. Селиванова И. Пятилетие союзных отношений России и Белоруссии (некоторые итоги) / И.Селиванова // Власть. 2001. - № 6. - С. 44-48.
191. Сильвестров С. Песня про "зайцев": О создании валют, союза России и Белоруссии. / С. Сильвестров II Профиль. 1999. - № 27. - С. 18-19.
192. Смирнова Е.С. Гражданство Союза Беларуси и России и европейский интеграционный опыт / Е.С. Смирнова // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 1999. - № 4. - С. 54-59.
193. Снапковский В. Белорусско-российские отношения на рубеже столетий (конец 1999 начало 2001 г.) / В. Снапковский // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. -№ 2. - С. 49-56.
194. Сотников А.В. Обсуждаем проект Договора о создании Союзного государства Беларуси и России / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. - № 11. - С. 56-61.
195. Сотников А.В. Обустройство таможенного союза условие создания Союзного государства России и Беларуси / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. - 2001. - № 3. - С. 42-45.
196. Сотников А.В. Союз Беларуси и России. От мифов к оценке масштаба предстоящей работы / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. - № 9. - С. 14-17.
197. Союзное государство. Концептуальные основы и прогнозы социального развития // Человек и труд. 2000. - № 12. - С. 29-33.
198. Столярова Н. Принципы прохождения законопроектов в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России / Н. Столярова // Беларусь, Россия, Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 155-159.
199. Сторожев Н.В. Гармонизация законодательства Республики Беларусь и России о земле / Н.В. Сторожев // Залог и ипотека в российском и зарубежном праве: Материалы междунар. науч. конф. -М., 1999. С. 39-44.
200. Тихонов Г. СНГ это форма развода. Подлинный Союз - впереди: Беседа с Пред. ком. Гос. Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Г. Тихоновым / Г. Тихонов; Записал Л. Левицкий. // Российская Федерация сегодня. - 1999. - № 14. - С. 42-44.
201. Тихонов Г.И. Мы придем к новому Союзу: Беседа с пред. ком. по делам СНГ и связям с соотечественниками Г.И. Тихоновым / Г.И. Тихонов; Записал Р. Лынев. // Российская Федерация сегодня. 1998. -№ 1. - С. 21-22.
202. Торговые "шлюзы" открыты: Межрегион, связи России и Белоруссии. // Коринф. 2000. - № 39. - С. 20-21.
203. Тоцкий К. "Я за Союз без границ": Беседа с пред. Погран. ком. Союза Белоруссии и России К. Тоцким / К. Тоцкий; Записал В. Ткаченко. // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 11. - С. 46-47.
204. Тулеев А. Противоречивость процессов новой интеграции в СНГ / А. Тулеев // Пробл. теории и практики упр. 1997. - № 7. - С. 13-17.
205. Туманов Б. С седлом на плечах: Рос.-белорус. отношения. / Б. Туманов // Новое время. 1997. - № 36. - С. 7-8.
206. Тягунов А. Проблемы ускорения процесса создания единого российско-белорусского государства / А. Тягунов // Беларусь, Россия,
207. Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 192-195.
208. Усов А. Иллюзии и реальность: О становлении Союза Беларуси и России / А. Усов // Свобод, мысль. 1998. - № 4. - С. 41-49.
209. Усов А. Куда качнется маятник?: (Еще раз о рос.-белорус. интеграции) / А. Усов // Обозреватель Observer. - 1999. - № 6. - С. 2628.
210. Усов А. На пути к славянскому триединству: О союзе Белоруссии, России, Украины. / А. Усов // Свободная мысль-XXI. 1999. - № 10. -С. 68-77.
211. Усов А.Д. Славянское триединство: проблемы и перспективы / А.Д. Усов // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. -1999. № 3. - С. 26-32.
212. Цедилина Е. СНГ: семь лет спустя / Е. Цедилина // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1999. - С. 48-54.
213. Чергинец Н. Люди спрашивают: а дальше что?: О союз, государстве России и Беларуси. / Н. Чергинец // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 6. - С. 26-27.
214. Черняк А. Открывается второе дыхание: Об итогах работы XVIII сессии Парламент. Собр. Союза Беларуси и России, Гродно. 4-5 июня 2001 г. / А.Черняк // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 12. - С. 6768.
215. Шаймиев М. Татария ждет от центра последовательного федерализма: Беседа с Президентом Респ. Татарстан М. Шаймиевым / М. Шаймиев; Записал В. Щедрин. // Деловые люди. 1997. - № 8 (80). - С. 20-23.
216. Шарапо А. Проблемы становления Союза Беларуси и России / А. Шарапо // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. - № 3. - С. 84-87.
217. Шарапо А. Союз России и Беларуси: проблемы и перспективы в свете глобализации / А. Шарапо // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. - № 2. -С. 46-48.
218. Шершнев Л.И. Актуальные вопросы союзного строительства / Л.И.Шершнев // Безопасность. 2001. - № 3-4. - С. 55-64.
219. Шипук П.В. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте / П.В. Шипук // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. - С. 4-11.
220. Шишелина Л. Российские геополитические интересы: от практики рефлексов к политике дифференциации / Л. Шишелина // Международный диалог. 1998. - № 1. - С. 11-31.
221. Шумский Н. Интеграция в Содружестве Независимых государств: проблемы и перспективы / Н. Шумский // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 11. - С. 72-82.
222. Шурубович А.В. К оценке экономического значения российско-белорусского союза для России / А.В. Шурубович // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 5. - С. 29-35.
223. Щегловский В. Экономические основы Союза России и Белоруссии / В. Щегловский // Экономист. 1997. - № 6. - С. 25-27.
224. Юртаева Е.А. На путях интеграции: Россия и Белоруссия / Е.А. Юртаева // Международное публичное и частное право. 2001. - № 3. -С. 14-21.
cheloveknauka.com
1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М. 1994.
2. Конституция Республики Беларусь. Минск. 1996.
3. Новые конституции стран СНГ и Балтии. М. 1998.4. «Беловежские соглашения» // «Содружество». Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. №1
4. Договор о коллективной безопасности («Ташкентский договор») // Действующее международное право. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997. Т. 2. С. 269-272.
5. Договор о дружбе добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 21 февраля 1995 года. // Основополагающие документы Союза Беларуси и России. М. 1999.
6. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года.//Там же.
7. Договор о Союзе России и Беларуси от 2 апреля 1997 года. // Там же.
8. Устав Союза России и Беларуси от 23 мая 1997 года. // Там же.
9. Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России от 25 декабря 1998 года. // Там же.
10. Договор о создании Союзного государства // Российская газета. 1999, 8 октября. С. 1.
11. Устав Содружества Независимых Государств // Действующее международное право. Указ. Соч. 1996. Т. 1. С. 719-730.
12. Доклад Президента РБ Лукашенко А.Г. на VIII сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России 4 мая 1998 г. М., 1998.
13. Доклад Президента РБ Лукашенко А.Г. на десятой (внеочередной) сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 21 января 1999 г. Минск, 1999.
14. Выступление Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на заседании Государственной Думы 27 октября 1999 года: О проекте договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства: стенограмма. М., 1999.
15. Совпадающая резолюция N 304/1. США. Конгресс (106 созыв). М., 2000.
16. Об обращениях граждан в связи с подписанием Договора о Союзе Белоруссии и России и обсуждением проекта Устава Союза / Приемная Госдумы ФС РФ, Аппарат. М., 2001.
17. В связи с пятилетием единения народов России и Белоруссии : Проект заявления. М., 2001.
18. Россия и НАТО после Балканского кризиса: Материалы Междунар. науч. Конф. Нижегор. гос. ун-т, Ин-т стратегич. исслед., Центр изучения пробл. мира и разрешения конфликтов, Программа амер. исслед., Программа европ. исслед. Н.Новгород, 2000.
19. Пути и перспективы образования союза России и Беларуси : Стеногр. круглого стола, г.Москва, 24 февр. 1999 г. / Конгресс интеллигенции РФ. -М., 1999.
20. Опросы москвичей / Рук. проекта Кириенко В.П.; Науч.-исслед. центр при Моск. гуманитар.-соц. акад, Нац. ин-т бизнеса. М., 2001.
21. Концептуальные проблемы информационной безопасности в Союзе России и Беларуси : Материалы науч. конф., 18-19 окт. 2000 г. / С.-Петерб. гос. ун-т; Ин-т гос-ва и права и права РАН. СПб., 2000.
22. Основополагающие документы СНГ и интеграционных объединений в составе Содружества // Обеспечение прав человека в Содружестве Независимых Государств. М., 1999.
23. Моделирование безопасной региональной и государственной политики Союза Россия-Беларусь. М., 2000.
24. Союз Беларуси и России: аргументы, цифры, факты: 100 вопросов и ответов / Пресс-клуб при Парламент. Собр. Союза Беларуси и России; Белорус, и рос. обществ, ком. содействия Союзу Беларуси и России. М., 1999.
25. Россия: Центр и регионы: по результатам социологических исследований / Авт. кол.: Алисова JI.H., Бабакаев С.В., Гусейнова Н.А. и др.; Межрегион, обществ, орг. содействия демократ, реформам Мобилизация и развитие. М., 2001.
26. Россия и Центральная Европа в новых геополитических реальностях = Russia and East-Central Europe in the new geopolitical realities : Сб. ст. участников II междунар. науч. конф., 24-26 сент. 1997. М., 1998.
27. Беларусь равноправный партнер России / Посольство Респ. Беларусь вРФ.-М., 1999.
28. Проблемы постсоветских стран / Отв. ред. Вардомский Л.Б.; Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 2000— ЭМЭПИ РАН-40 лет (1960-2000). Вып.1. : Научный доклад, 2000.
29. Россия: центр и регионы / Алисова J1.H., Гусейнова Н.А., Иванов В.Н. и др.; Ин-т соц.-полит, исслед. РАН. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
30. На пути к воссоединению России и Белоруссии / Под общ. ред. Затулина К.Ф., Севастьянова А.Н.; Ин-т стран СНГ. М., 1999.1. МОНОГРАФИИ
31. Авакян С.А. Гражданство Союза Беларуси и России // Вестник МПА СНГ.- 1998. №1.
32. Бабурин С.Н. Российский путь: накануне выбора. М., 1999.
33. Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире. М., 2001.
34. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.
35. Богатуров А., Кременюк В. Российско-американские отношения: между конфронтацией и партнерством. США. ЭПИ, №7, 1996.
36. Вик Х.-Г. Беларусь в Европе. Расширение ЕС и последствия этого процесса для нового соседа. Минск, 2000.
37. Голубев С.А. Российско-белорусская интеграция и российские регионы / С.А. Голубев // Регион как субъект политики и общественных отношений: Материалы семинара, Саратов, 25-28 авг. 1999 г. М., 2000.
38. Гонжаров О.П. Собрание сочинений. Новосибирск: Риф-плюс, 2000 Т.2. 2000.
39. Давыденко ЕЛ. Механизм повышения эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (на примере внешнеэкономических связей с Россией). НИИ Минэкономики РБ. -Минск. 1997.
40. Дракохруст Ю., Фурман Д. Перипетии интеграции: (Развитие процесса белорус.-рос. объединения) / Ю. Дракохруст, Д. Фурман // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. М., 1998.
41. П.Жириновский В.В. Союзу России и Белоруссии быть! / Либер.-демократ. партия России. - М., 1999.
42. Задохин А.Г. Россия и Евразия. М., 2000.
43. Кертман Т.В. Российско-белорусская интеграция: проект и его отображение массовым сознанием / Т.В. Кертман // Россия: путь в третье тысячелетие. М., 2000.
44. Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. М.: Юрид. мир ВК, 2001.
45. Легволд Р. Белоруссия во внешней политике США // Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. М.: Московский центр Карнеги, 1998.
46. Мигранян А.С. Подлинные и мнимые ориентиры во внешней политике // РГ, 4.08.92 г.
47. Осипов Г.В., Зиновьев А.А. Белорусский фронт / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: Ин-т соц.-полит. иссслед. РАН, 2001.
48. Пастухова Н.Б. Союз Белоруссии и России: история, настоящее, перспективы. М.: Книга и бизнес: Газ. Союз. Беларусь-Россия, 2001.
49. Петров В.П. Россия: Русский выбор. Чебоксары, 2000.
50. Полоскова Т.В. Диаспоры в системе международных связей. М. Научная книга. 1998.
51. Селиванова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии / И. Селиванова // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. М., 1998.
52. Сергеев В.П. Экономический союз стран СНГ: проблемы и пути формирования: (Науч.-аналит. обзор) / В.П. Сергеев // Россия и ее соседи: Соотнесение нац. интересов внутри СНГ : Реф. сб. М., 1999.
53. Синицина О.В. Экономические аспекты интеграционных процессов на пространстве СНГ. М.: Макс-Пресс, 2000.
54. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. М. 1993.
55. Соловей В. Надежды и страхи российских политиков: (Дискус. о рос.-белорус. союзе) / В. Соловей // Белоруссия и Россия: общества и государства: Сб.. -М., 1998.
56. Сотников А.В. Союз Беларуси и России: Аспект внешней и внутринней торговли / Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 1999.
57. Усов А. Д. Славянское триединство: проблемы и перспективы // Информационный бюллетень Парламентского собрания Союза России и Беларуси. 1999. - №3.
58. Усов А.Д.Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук: Спец.: 07.00.03- Всеобщ, история / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1999.
59. Федулова Н.Г. Позиция Москвы и развитие политических и военно-политических отношений в рамках СНГ / Н.Г. Федулова // Внутриполитическая обстановка в России середины 90-х годов и перспективы СНГ: Сб. ст. М., 1997.
60. Хмара Н.И. Об объективной необходимости объединения России, Украины и Белоруссии и их опора на собственные силы / Н.И. Хмара // Опора на собственные силы и неоколониализм: Русско-славянский взгляд. -М„ 1999.
61. Чайчиц В.Н. Европейская политика суверенной Беларуси: становление и развитие. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. кандидата полит, наук. М. Дипакадемия МИД РФ. 2002.
62. Чепуров В.М. Союз Белоруссии, России и Югославии: проблемы и перспективы : По результатам социол. исслед. / Ин-т соц.-полит. исслед. -М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
63. Чепуров В.М. Сравнительный анализ данных социологических опросов населения Белоруссии и России об отношении к Союзу двух стран / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН. М.: РИЦ ИПРИ РАН, 1999.
64. Шаклеина Т. А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии Российской Федерации : Дискус. о союзе России и Белоруссии в рос. полит.-акад. сообществе: геополит. аспект / Моск. обществ, науч. фонд. -М.: Издат. центр науч. и учеб. программ, 2000.
65. Шутов А.Д. Концепция СНГ. М. 1998.
66. Шутов А.Д. Союз России и Беларуси как фактор интеграции в СНГ М. 2000.
67. Garnett Sh. W. Europe's Crossroads: Russia and the West in the Borderlands. In: The New Russian Foreign Policy.- N.Y. 1998.
68. Prizel II. National Identity and Foreign Policy // Cambridge University Press, 1998.
69. Timmermann H. Russland-Belarus: die Zwei-Union im Zeihen von Konzeptions und Interessendivergenzen. - Berlin, 1997.
70. Wieck H.-G. Autokratie im Belarus Modell fixer Russland? - Berlin, 1999.1. СТАТЬИ
71. Абдрахманов P. Союзный договор России и Белоруссии / Р. Абдрахманов // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - № 28. - С. 72-73.
72. Авакьян С.А. Гражданство Союза Беларуси и России / С.А. Авакьян // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1998. - № 1. - С. 131-134.
73. Адамишин А. СНГ: тревоги, надежды, сдержанный оптимизм: Беседа с министром РФ по сотрудничеству с государствами участниками СНГ А. Адамишиным / А. Адамишин; Записал В. Джалогония. // Эхо планеты. -1998. - № 2-3. - С. 14-17.
74. Андреев И.А. Россия и Беларусь: интеллектуальный резерв сближения / И.А.Андреев // Вестник Российской академии наук. 2001. - № 6. - С. 483-486.
75. Аникеева JI.B. Сравнительный анализ условий и норм государственного пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и Российской Федерации / Л.В. Аникеева // Пенсия. 2000. - № 1. - С. 63-68.
76. Анисимов В. Уважайте выбор народов: О Союзе России и Белоруссии. /
77. B. Анисимов // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2122.
78. Астахова С. Новые аспекты взаимоотношений в рамках Союза Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1999. - С. 24-26.
79. Астахова С. Годовщина подписания Устава Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1998. - С. 23-25.
80. Астахова С. Обсуждение проекта Устава Союза Белоруссии и России: Обзор прессы. / С. Астахова // Экономика и политика России и государств ближ. зарубежья. 1997. - № Май. - С. 28-31.
81. Ю.Бабурин С.Н. Конституционный Акт Союзного государства должен завершить процесс реинтеграции / С.Н. Бабурин // Национальные интересы. 2000. - № 5-6. - С. 5-7.
82. Бабурин С.Н. Общая история, общая судьба / С. Бабурин // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 22. - С. 12-14.
83. Бай Н. Работать по одним правилам: Россия Белоруссия: на пути к сближению / Н. Бай // Трудовые отношения: прил. в журнале "Социальная защита". - 2000. - № 5. - С. 28-31.
84. Барабанов О.Н. Тенденции регионализации в Европе и интересы России / О.Н. Барабанов // Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия. М., 2000. - С. 62-84.
85. Барциц И. Союз Россия Беларусь: неизвестный миру тип федерации? / И. Барциц // Федерализм. - 1999. - № 2. - С. 187-206.
86. Барциц И., Миронов В. Союз Беларуси и России: как это уже было / И. Барциц, В. Миронов // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 7.1. C. 67-68.
87. Барциц И.Н. Правовая система Союза.: Союз Белоруссии и России. / И.Н. Барциц // Национальные интересы. 1999. - № 1 (2). - С. 33-38.
88. Башкатова Е.В. Перспективы взаимодействия Украины с союзным государством России и Белоруссии / Е.В. Башкатова // На пути к цивилизованному рыночному хозяйству. М., 2001. - С. 180-192.
89. Белоруссия и Россия снова вместе // Рос. Федерация. 1997. - № 13. -С. 10.
90. Беляев М.К. Валютные проблемы российско-белорусского экономического союза / М.К. Беляев // Банковское дело. 1999. - № 8. -С. 16-19.
91. Беляев С.Г. Россия и Беларусь: договор во имя чего?: Пресс-конф. пред. фракции "Наш дом Россия" С.Г. Беляева, 4 апр. 1997 г. / С.Г. Беляев // Думский вестник. - 1997. - № 4. - С. 305-309.
92. Биндюков Н. Белоруссия в современном мире / Н. Биндюков // Обозреватель Observer. - 1998. - № 3 (98). - С. 36-37.
93. Бородин П. Общие экономические интересы и здравый смысл: Беседа с Гос. секретарем Союз, государства П. Бородиным о создании Союз, государства / П. Бородин; Записала М. Баринова. // Человек и труд.2000. № 12. - С. 25-28.
94. Бровка Ю. Международная правосубъектность Республики Беларусь в условиях интеграции / Ю. Бровка // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. - № 1. -С. 3-5.
95. Василевич Г.А. Международные договоры и акты межгосударственных объединений как источники права / Г.А. Василевич // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - № 2. - С. 105-109.
96. Васильев А. Странная иллюзия о новых "союзниках" для России: Белорус, оппозиция. / А. Васильев // Российская Федерация сегодня.2001. № 6. - С. 30.
97. Верещагина А., Гурко А. Отношение к союзу Белоруссии и России / А. Верещагина, А. Гурко // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - № 28. - С. 87-90.
98. Волхонский Б. А поворотись-ка ты, батьку!: Об отношениях Белоруссии с Западом. / Б. Волхонский // КоммерсантЪ Власть. 1999. - № 27. - С. 32-34.
99. Встреча Бориса Ельцина с руководителями субъектов Федерации // Политика. 1997. - № 8. - С. 8.
100. Вьюгин О. Как скрестить медведя с зубром: О союзе России и Белоруссии. / О. Вьюгин // Эксперт. 2000. - № 8. - С. 10.
101. Галахов Г. Первые итоги российско-белорусской интеграции / Г. Галахов // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 25.
102. Гегамян А. Почему Армения хочет в Союз?: О присоединении Армении к Союзу Беларуси и России. / А. Гегамян // Российская Федерация сегодня. 1997. - № 2. - С. 57-58.
103. Главное роскошь человеческого общения: О союзе Белоруссии, России и Югославии. // КоммерсантЪ Власть. - 1999. - № 15. - С. 30-31.
104. Глобачев М. Синдром "ближнего центробежья": Союз Белоруссии и России. / М. Глобачев // Новое время. 1999. - № 52. - С. 38-40.
105. Глотов С.А. Шаг за шагом строим Союзное государство / С.А. Глотов // Национальные интересы. 2001. - № 5-6. - С. 13-14.
106. Глушенков А. Союз Беларуси и России не конъюнктура, а долг перед будущим / А. Глушенков // Политика. - 1997. - № 10. - С. 20-21.
107. Годин Ю. Кто ставит подножку "медведю" и "зубру": О Союзе Белоруссии и России. / Ю.Годин // Российская Федерация сегодня. -2001. № 11. - С. 52-54.
108. Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия: адаптация к процессу глобализации мировой экономики / Ю.Ф. Годин // Внешняя торговля. 2001. - № 4. -С. 34-37.
109. Головко А. А. Проблемы интеграции государственно-правового механизма в Союзе Беларуси и России / А.А. Головко // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1998. - № 2. - С. 85-90.
110. Грозмани Т. Межпартийной склоки на сей раз не ожидается: К вопросу об интеграции с Белоруссией / Т. Грозмани // Политика. 1999. - № 1. -С. 10-11.
111. Давлетгильдиев Р.Ш. О правовой природе СНГ и Союза Беларуси и России / Р.Ш. Давлетгильдиев // Журнал российского права. 2000. -№ 7. - С. 148-153.
112. Джалагония В. СНГ: вместе или врозь? / В. Джалагония // Эхо планеты. 1999. - № 22-23. - С. 7-11.
113. Джалогония В. Беловежский комплекс: О союз, государстве России и Белоруссии. / В. Джалогония // Эхо планеты. 1999. - № 51-52. - С. 1417.
114. Долголев В.Б., Николаевский В.В. Эволюция бюджета Союза Беларуси и России / В.Б. Долголев, В.В. Николаевский // Финансы. 1999. - № 1. -С. 12-15.
115. Долголетов В. И самостоятельность, и единство: Союз Белоруссии и России. / В. Долголетов // Российская Федерация сегодня. 1998. - № 21. - С. 53-54.
116. Драчевский JI. Россия и Белоруссия создают союзное государство / JI. Драчевский // Международная жизнь. 2000. - № 1. - С. 20-26.
117. Дубнов В. Караван бежит: О судьбе СНГ. / В. Дубнов // Новое время. -1999. № 8. - С. 16-18.
118. Забейворота А., Адамович А. Строить не времянку, а добротный дом: О союз, государстве России и Беларуси. / А. Забейворота, А. Адамович // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 6. - С. 51.
119. Замятина Т. Славянский союз: от восторга до гнева: О присоединении Югославии к союзу России и Белоруссии. / Т. Замятина // Эхо планеты. -1999. № 17. - С. 6-9.
120. Зюганов Г.А. Союз России и Белоруссии: позиция коммунистов: Пресс-конф. рук. фракции Ком. партии Рос. Федерации Г.А. Зюганова, 2 апр. 1997 г. / Г.А. Зюганов // Думский вестник. 1997. - № 4. - С. 300-304.
121. Иваненко С. России нужен польский вариант: Беседа с зам. рук. фракции "Яблоко" Гос. Думы Рос. Федерации С. Иваненко. / С. Иваненко // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 23. - С. 30-33.
122. Иванов С. В братском союзе с Россией: Профсоюз АПК Белоруссии. / С. Иванов // Профсоюзы. 1999. - № 5-6. - С. 5.
123. Иванцов С.В. Вопросы борьбы с организованной преступностью в условиях образования союзного государства "Российская Федерация и Республика Беларусь" / С.В. Иванцов // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. - С. 174-178.
124. Илюхин В.И. О провокациях против Союза России и Белоруссии: Пресс-конф. Пред. Ком. Гос. Думы по безопасности В. И. Илюхина, 28 авг. 1997 г. / В.И. Илюхин // Думский вестник. 1997. - № 7. - С. 212-215.
125. Интеграция Беларуси и России в оценках населения / Результаты исслед. Ин-та социологии НАН Респ. Беларусь. // СОЦИС: Социологические исследования. 1998. - № 9. - С. 54-59.
126. Калашников С. Как живешь, Союз?: Беседа с зам. Гос. секретаря Союз, государства Беларуси и России С. Калашниковым / С. Калашников; Записал С. Мошечков. // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 6. - С. 24-25.
127. Калашников С.В. Россия и Беларусь "обречены" на единое государство: Беседа с зам. Гос. секретаря членом Постоян. ком. Союз, государства С. Калашниковым. / С.В. Калашников // Обозреватель - Observer. - 2000. -№ 10-11. - С. 18-21.
128. Караганов С. Поезд интеграции уже ушел: Беседа с рук. Совета по внеш. и оборон, политике С. Карагановым / С. Караганов; Записала 3. Цинцабадзе. // Деловые люди. 1998. - № 91. - С. 26-29.
129. Карпеев И.В. Я верю, что народы вновь в свободную семью соединятся / И.В. Карпеев // .Изм. 2000. - № 1. - С. 88-91.
130. Кириенко С. Объединяться надо по уму: О союзе России и Белоруссии. / С. Кириенко // Новое время. 1999. - № 50. - С. 12.
131. Клеандров М.И., Клоц О.И. Суд Союза Беларуси и России: каким ему быть? / М.И. Клеандров, О.И. Клоц // Актуальные проблемы юриспруденции: Сб. ст. Тюмень, 1999. - Вып. 4. - С. 54-61.
132. Козик JL, Кохно П. Российско-белорусская экономическая интеграция / JL Козик, П. Кохно // Экономист. 1999. - № 7. - С. 60-66.
133. Козик Л.П. Роль белорусско-российских отношений в духовном возрождении народов двух стран / Л.П. Козик // Москва Россия на рубеже тысячелетий: Материалы Междунар. конф., г. Москва, 19-20 нояб. 1999 г.: в 2 ч. - М., 2000. - Ч. 1. - С. 53-57.
134. Константинова Н., Славутинская И. Союз с Аполлоном: Союз России и Белоруссии. / Н.Константинова, И.Славутинская // Профиль. 2000. -№ 47. - С. 14-17.
135. Корендо И. Беларусь и Россия: выравнивание социально-трудовых прав: Беседа с начальником Гл. социал. упр. аппарата Исполн. Ком. Союза Беларуси и России И. Корендо. / И. Корендо // Человек и труд. 2000. -№ 2. - С. 30-31.
136. Корендо И. Россия Беларусь : совместная социальная программа: Проблемы интеграции в социал. сфере. / И. Корендо // Охрана труда и социальное страхование. - 1999. - № 11. - С. 29-30.
137. Корендо И.А. Совместная программа путь к равенству социально-трудовых прав / И.А. Корендо // Пенсия. - 1999. - № 11. - С. 50-52.
138. Котляров И. Мы не бедные родственники: О союз, государстве России и Белоруссии. / И. Котляров // Российская Федерация сегодня. 2000. -№ 23. - С. 28-29.
139. Красилкин С.В. Институт гражданства Союза Беларуси и России -проблемы и перспективы / С.В. Красилкин // Московский журнал международного права. 2000. - № 3. - С. 10-14.
140. Кривачев А.А. К вопросу об объединении России и Беларуси в единое союзное государство / А.А. Кривачев // Конституционное и муниципальное право. 2000. - № 1. - С. 6-8.
141. Кунадзе Г. Найти себя: О внеш. политике России. / Г. Кунадзе // Новое время. 1999. - № 13. - С. 32-34.
142. Куценко В.Н. На пути к союзному государству: (Экон. факторы интеграции Белоруссии и России) / В.Н. Куценко // Мировая экономика: проблемы и тенденции: Сб. ст. М., 2000. - С. 5-15.
143. Ларионов В.Е. Фундамент исторического единства / В.Е.Ларионов // Национальные интересы. 2001. - № 1. - С. 27-31.
144. Лукашенко А. "Заложены основы цивилизованного сотрудничества" / А. Лукашенко // Российская Федерация сегодня. -1998. № 2. - С. 51-53.
145. Лукашенко А. Союзное государство должно быть. И оно будет / А. Лукашенко // Российская Федерация сегодня. -1999. № 22. - С. 6-11.
146. Лукашенко А.Г. Сторонников союза становится все больше: Беседа с президентом Белоруссии А. Лукашенко / А.Г. Лукашенко; Записал С. Цехмистренко. // Деловые люди. 1998. - № март (87). - С. 60-61.
147. Максимов В., Галиев А. Игры доброй воли: О перспективах Союза России и Белоруссии. / В. Максимов, А. Галиев // Эксперт. 1999. - № 17. - С. 47-49.
148. Мальцев Г.В. Главный вопрос вопрос о суверенитете / Г.В. Мальцев // Национальные интересы. - 2000. - № 5-6. - С. 11-12.
149. May В. Погрешности приближения: О союз, государстве России и Белоруссии. / В. May // Итоги. 1999. - № 48. - С. 24.
150. Мацнев Д. Региональные экономические объединения стран СНГ / Д. Мацнев // Российский экономический журнал. 1999. - № 9-10. - С. 60-69.
151. Мильштейн И. Газовая атака: Рос.-белорус. отношения. / И.Мильштейн // Новое время. 2000. - № 42. - С. 9.
152. Михайлов В. К какой федерации мы идем?: В связи с проектом объединения России и Белоруссии / В. Михайлов // Открытая политика. 1997. - № 7-8. - С. 21-26.
153. Михалева Н.А. Координация межгосударственного и национального права как основа интеграционных процессов / Н.А. Михалева // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - № 2. - С. 109-113.
154. Морозов А. Символ народного братства / А. Морозов // Миграция в России. 2000. - № 5-6. - С. 39-41.
155. Москвин Л. Многоуровневая система интеграции в СНГ: (Причины, тенденции, перспективы развития) / Л. Москвин // Обозреватель -Observer. 1998. - № 7. - С. 60-64.
156. Москвин Л. Россия и Белоруссия: на пути к союзному государству / Л. Москвин // Обозреватель Observer. - 1999. - № 4. - С. 33-37.
157. Мясникова Т. Сергей Бабурин и восстановление Союза: За семь лет он не изменил своей цели / Т. Мясникова // Российский кто есть кто. 1999. -№ 1. - С. 18-19.
158. На белорусском направлении: Обществ, слушания по проблемам интеграции России и Беларуси. // Открытая политика. 1999. - № 3-4. -С. 20-25.
159. Назаров А.С. Договор о создании Союзного государства пенсионному обеспечению граждан / А.С. Назаров // Пенсия. - 2000. - № 1. - С. 61-63.
160. Нарочницкая Н. Окно в Европу или санитарный кордон?: О взаимоотношениях России с НАТО, Западом, США и СНГ. / Н. Нарочницкая // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2526.
161. Небренчин С.М. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте / С.М. Небренчин // Безопасность. 1999. - № 5-6. - С. 187-197.
162. Нуралиев С.У. О российско-белорусской программе развития регулирования системы оптовых продовольственных рынков / С.У. Нуралиев // Информационный бюллетень /М-во сел. хоз-ва и продовольствия Рос. Федерации. 2000. - № 7-8. - С. 25-26.
163. Образование союзного государства: Обзор прессы. // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 2000. - С. 2627.
164. Панина Е. Мы за единый Союз!: Выступление на Форуме промышленников и предпринимателей России и Белоруссии, 18-20 мая, Минск. / Е. Панина // Земский вестник. 1998. - № 4. - С. 12-15.
165. Пастухов Б. В режиме долгостроя: Беседа с пред. ком. Гос. Думы по СНГ и связям с соотечественниками Б. Пастуховым / Б. Пастухов; Записал С. Мошечков. // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 20.
166. Перевезенцев С. Славянский выбор: каков он?: О необходимости Союза Белоруссии и России / С. Перевезенцев // Президент. Парламент. Правительство. 1997. - № 6 (дек.). - С. 32-34.
167. Полегаев С.Н. Спецслужбы России и Беларуси в борьбе с организованной преступностью / С.Н. Полегаев // Интерпол в России. -2000. № 4. - С. 16-18.
168. Польников JI.B. Юридическая природа Конституционного Акта / JI.B. Польников // Национальные интересы. 2000. - № 5-6. - С. 16-17.
169. Пустовой П.М. Предпосылки создания Союза Беларуси и России / П.М. Пустовой // Мир на пороге XXI века: Материалы 2-ой науч.-практ. конф. молодых ученых, 23 дек. 1998 г. М, 1999. - С. 102-111.
170. Пыхтин С. Мы будем вместе: О союз, гос-ве России и Белоруссии. / С. Пыхтин // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 23. - С. 2-3.
171. Реализация союзного договора: Обзор прессы. // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 2000. - С. 25-26.
172. Румянцев О.Г. О Парламентском Собрании Союза Беларуси и России и его нормативных актах / О.Г. Румянцев // Право. 1998. - № 23. - С. 10-13.
173. Румянцев О.Г. Формируется правовая система Союза Беларуси и России / О.Г. Румянцев // Журнал российского права. 1998. - № 4-5. -С. 204-210.
174. Рыбкин И.П. "Углублять экономическую интеграцию, сохранять духовное единство" / И.П. Рыбкин // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 3-5.
175. Рыжакин М.С. Союз Белоруссии и России / М.С. Рыжакин // Национальные интересы. 1999. - № 1 (2). - С. 24-32.
176. Рыжков Н.И., Попкович Р.С. О поддержке инициативы представителей общественно-политических организаций Республики Армения о присоединении к Союзу России и Белоруссии: Пресс-конф. рук. депутат, группы "Народовластие" Н.И. Рыжкова и зам. пред. фракции
177. Наш дом Россия" Р.С. Попковича, 21 мая 1997 г. / Н.И. Рыжков, Р.С. Попкович // Думский вестник. - 1997. - № 5. - С. 223-225.
178. Рыклин А. Белорусский вокзал для двоих: Струдничество России и Белоруссии. / А. Рыклин // Итоги. 1999. - № 3. - С. 11-13.
179. Рябов А. Ложись, страна огромная: О А.Г. Лукашенко. / А. Рябов // КоммерсантЪ Власть. 1999. - № 49. - С. 25-25-26.
180. Савин И. Присоединится ли Казахстан к Белоруссии и России? / И. Савин // Права человека. 2000. - № 2. - С. 27-28.
181. Савольский И. Россия и Украина: логика стратегического партнерства: Беседа с директором Второго Департамента стран СНГ М-ва иностр. дел РФ И. Савольским / И. Савольский; Записал И. Асриян. // Вестник Содружества. 1998. - № 3 (7). - С. 12-16.
182. Селезнев Г.Н. "Для меня главное политическое событие года то, что Дума проявила характер": Беседа с Пред. Гос. Думы Г.Н. Селезневым. / Г.Н.Селезнев // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 1. - С. 5-7.
183. Селезнев Г.Н. "Наши лучшие друзья рядом": О Союзе Беларуси и России. / Г.Н.Селезнев // Российская Федерация сегодня. - 1998. - № 10. - С. 6-7.
184. Селезнев Г.Н. "Только вместе найдем правильные ответы": Беседа с Пред. Гос. Думы Г. Селезневым / Г.Н. Селезнев; Записал А. Платошкин. // Российская Федерация сегодня. 2000. - № 22. - С. 16-19.
185. Селезнев Г.Н. Выступление Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Г.Н. Селезнева на открытии сессии / Г.Н. Селезнев // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. - С. 35-37.
186. Селезнев Г.Н. Уникальный прецедент сотрудничества / Г.Н.Селезнев // Беларусь, Россия, Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 22-29.
187. Селезнев Г.Н., Малофеев А.А. Вступительная статья к журналу. / Г.Н. Селезнев, А.А. Малофеев // Информационный бюллетень
188. Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. -С. 3.
189. Селиванова И. "Россия Беларусь: проблемы и перспективы отношений": По материалам "круглого стола". / И. Селиванова // Власть. - 1999. - № 4. - С. 80-82.
190. Селиванова И. Пятилетие союзных отношений России и Белоруссии (некоторые итоги) / И.Селиванова // Власть. 2001. - № 6. - С. 44-48.
191. Сильвестров С. Песня про "зайцев": О создании валют, союза России и Белоруссии. / С. Сильвестров II Профиль. 1999. - № 27. - С. 18-19.
192. Смирнова Е.С. Гражданство Союза Беларуси и России и европейский интеграционный опыт / Е.С. Смирнова // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. 1999. - № 4. - С. 54-59.
193. Снапковский В. Белорусско-российские отношения на рубеже столетий (конец 1999 начало 2001 г.) / В. Снапковский // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. -№ 2. - С. 49-56.
194. Сотников А.В. Обсуждаем проект Договора о создании Союзного государства Беларуси и России / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. - № 11. - С. 56-61.
195. Сотников А.В. Обустройство таможенного союза условие создания Союзного государства России и Беларуси / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. - 2001. - № 3. - С. 42-45.
196. Сотников А.В. Союз Беларуси и России. От мифов к оценке масштаба предстоящей работы / А.В. Сотников // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. - № 9. - С. 14-17.
197. Союзное государство. Концептуальные основы и прогнозы социального развития // Человек и труд. 2000. - № 12. - С. 29-33.
198. Столярова Н. Принципы прохождения законопроектов в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России / Н. Столярова // Беларусь, Россия, Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 155-159.
199. Сторожев Н.В. Гармонизация законодательства Республики Беларусь и России о земле / Н.В. Сторожев // Залог и ипотека в российском и зарубежном праве: Материалы междунар. науч. конф. -М., 1999. С. 39-44.
200. Тихонов Г. СНГ это форма развода. Подлинный Союз - впереди: Беседа с Пред. ком. Гос. Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Г. Тихоновым / Г. Тихонов; Записал Л. Левицкий. // Российская Федерация сегодня. - 1999. - № 14. - С. 42-44.
201. Тихонов Г.И. Мы придем к новому Союзу: Беседа с пред. ком. по делам СНГ и связям с соотечественниками Г.И. Тихоновым / Г.И. Тихонов; Записал Р. Лынев. // Российская Федерация сегодня. 1998. -№ 1. - С. 21-22.
202. Торговые "шлюзы" открыты: Межрегион, связи России и Белоруссии. // Коринф. 2000. - № 39. - С. 20-21.
203. Тоцкий К. "Я за Союз без границ": Беседа с пред. Погран. ком. Союза Белоруссии и России К. Тоцким / К. Тоцкий; Записал В. Ткаченко. // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 11. - С. 46-47.
204. Тулеев А. Противоречивость процессов новой интеграции в СНГ / А. Тулеев // Пробл. теории и практики упр. 1997. - № 7. - С. 13-17.
205. Туманов Б. С седлом на плечах: Рос.-белорус. отношения. / Б. Туманов // Новое время. 1997. - № 36. - С. 7-8.
206. Тягунов А. Проблемы ускорения процесса создания единого российско-белорусского государства / А. Тягунов // Беларусь, Россия,
207. Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламент, конф., 10-11 июня 1999 г. - Киев, 1999. - С. 192-195.
208. Усов А. Иллюзии и реальность: О становлении Союза Беларуси и России / А. Усов // Свобод, мысль. 1998. - № 4. - С. 41-49.
209. Усов А. Куда качнется маятник?: (Еще раз о рос.-белорус. интеграции) / А. Усов // Обозреватель Observer. - 1999. - № 6. - С. 2628.
210. Усов А. На пути к славянскому триединству: О союзе Белоруссии, России, Украины. / А. Усов // Свободная мысль-XXI. 1999. - № 10. -С. 68-77.
211. Усов А.Д. Славянское триединство: проблемы и перспективы / А.Д. Усов // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. -1999. № 3. - С. 26-32.
212. Цедилина Е. СНГ: семь лет спустя / Е. Цедилина // Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья. 1999. - С. 48-54.
213. Чергинец Н. Люди спрашивают: а дальше что?: О союз, государстве России и Беларуси. / Н. Чергинец // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 6. - С. 26-27.
214. Черняк А. Открывается второе дыхание: Об итогах работы XVIII сессии Парламент. Собр. Союза Беларуси и России, Гродно. 4-5 июня 2001 г. / А.Черняк // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 12. - С. 6768.
215. Шаймиев М. Татария ждет от центра последовательного федерализма: Беседа с Президентом Респ. Татарстан М. Шаймиевым / М. Шаймиев; Записал В. Щедрин. // Деловые люди. 1997. - № 8 (80). - С. 20-23.
216. Шарапо А. Проблемы становления Союза Беларуси и России / А. Шарапо // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. - № 3. - С. 84-87.
217. Шарапо А. Союз России и Беларуси: проблемы и перспективы в свете глобализации / А. Шарапо // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. - № 2. -С. 46-48.
218. Шершнев Л.И. Актуальные вопросы союзного строительства / Л.И.Шершнев // Безопасность. 2001. - № 3-4. - С. 55-64.
219. Шипук П.В. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте / П.В. Шипук // Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. 1999. - № 3. - С. 4-11.
220. Шишелина Л. Российские геополитические интересы: от практики рефлексов к политике дифференциации / Л. Шишелина // Международный диалог. 1998. - № 1. - С. 11-31.
221. Шумский Н. Интеграция в Содружестве Независимых государств: проблемы и перспективы / Н. Шумский // Мировая экономика и международные отношения. 1999. - № 11. - С. 72-82.
222. Шурубович А.В. К оценке экономического значения российско-белорусского союза для России / А.В. Шурубович // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 5. - С. 29-35.
223. Щегловский В. Экономические основы Союза России и Белоруссии / В. Щегловский // Экономист. 1997. - № 6. - С. 25-27.
224. Юртаева Е.А. На путях интеграции: Россия и Белоруссия / Е.А. Юртаева // Международное публичное и частное право. 2001. - № 3. -С. 14-21.
www.dissercat.com
Реферат
по дисциплине «Основы идеологии белорусского государства»
Движущие силы объединительного процесса России и Беларуси
Выполнила:
Богослов Виктория Витальевна,
дошкольное образование,30 группа
Проверила:
Чикованова Екатерина Анатольевна,
преподаватель
Витебск,2017
Содержание
1.Белорусско-российская интеграция: этапы и перспективы развития.
2. Геополитическое значение союза России и Белоруссии.
3.Формирование союзного государства России и Белоруссии.
Литература
Белорусско-российская интеграция: этапы и перспективы развития.
История белорусско-российской интеграции берет свое начало в 1990-х гг. По примеру одного из исследователей в области белорусско-российской интеграции кандидата исторических наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» А. И. Суздальцева можно выделить следующую периодизацию этого процесса. 38 Первый этап, охватывающий временной период с 1994 по 1998 г., можно охарактеризовать как этап развития преимущественно экономической составляющей интеграции. К этому периоду относят создание единой та- моженной зоны, списание Российской Федерацией белорусской задолженности в 1 млрд долл. США, открытие российского рынка для белорусских товаров, основание традиции предоставления льгот и преференций на поставляемые в Беларусь российские энергоресурсы .
К следующему, второму, этапу относят период 1998–2000 гг. Он являет собой этап политической интеграции. В этот период происходит последовательное провозглашение Сообщества, Союза, Союзного государства Беларуси и России. Формируются руководящие органы этого государственного образования, такие как Высший государственный совет с постом председателя, союзный Совет Министров, аппарат Союзного государства, союзный бюджет и система союзных программ.
Третий этап, начавшийся в 2001–2002 гг. и продолжающийся до настоящего времени, некоторые исследователи называют периодом стагнации проекта. Это связано с замедлением темпов экономической интеграции, застоем в интеграции политической, возникновением белорусско-российских конфликтов и информационных войн. Тем не менее, в 2010 г. взаимодействие Беларуси и России получило новый импульс, который, однако, затронул главным образом лишь экономическую сферу.
Так, в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс предполагается движение к унификации эконо мических систем государств, в частности — по вопросу торговых пошлин, в т. ч. в сфере импорта . Каковы же реальные перспективы белорусско-российской интеграции? По мнению доктора политических наук, сотрудника дипломатической академии МИД России А. Митрофановой, можно выделить следующие пути построения отношений Беларуси и России:
1. «Автономизация», или вхождение Республики Беларусь в состав России на правах субъекта Федерации — автономной республики со всеми атри- бутами самостоятельности. Для обозначения этого статуса Беларуси в Рос- сии было даже введено странное понятие «внешний субъект Федерации». В связи с этим, конечно, возникало большое количество споров. Руководством Беларуси вариант «автономизации» полностью отвергается .
2. Вхождение Беларуси в Россию «по частям», отдельными областями (регионами, как в 2002 г. предложил Президент Российской Федерации В. В. Путин). Предполагает раздел страны на 7 частей с последующим включением в Российскую Федерацию на равных правах с ее субъектами . 3. Равноправный или неравноправный дуализм, историческим примером которого можно считать создание в 1958 г. Объединенной Арабской Респуб-39 лики, состоящей из Египта и Сирии, которые понимались как равные части единого государства. Однако ведущую роль в союзе играл Египет, а Сирия рассматривалась как провинция, что привело к распаду этого образования в 1961 г. Возможно, такова была бы и судьба белорусско-российской дуалистической федерации.
4. Модель Евросоюза, предполагающая создание наднациональных органов власти, решения которых вступают в силу после их ратификации высшими органами власти каждой страны-участницы. Тем не менее эта модель предполагает возможность каждого государства уклониться от участия в интеграционном проекте. Кроме того, этот вариант успешно функционирует только при участии более двух государств. В противном случае смысл наднациональных органов исчезает, т. к. если одна страна будет против, то нет смысла вообще принимать решение. Таким образом, вариативность будущего развития отношений двух государств говорит о некоторой неопределенности, но в то же время и сохранении тенденции к дальнейшему укреплению интеграции Беларуси и России. Вместе с тем все больший акцент главами государств делается на экономическую составляющую интеграционного проекта.
poisk-ru.ru
Прочко Д.В. Союз России и Белоруссии: военно-политическое значение, перспективы развития.
В мае 1997 г. состоялось подписание договора об объединении Белоруссии и России. Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права.
Что же представляет собой с военно-политической точки зрения объединение двух государств — России и Белоруссии?
Если отбросить политическую подоплеку договора, можно констатировать следующие факты: после отмежевания Белоруссии от России в Белоруссии осталась часть российских вооружений, в том числе уникальная система противоракетной обороны (в бывшем СССР она прикрывала все северо-западное направление, в т.ч. и Москву), РЛС и база связи с российскими подводными лодками; объединение России с Белоруссией представляет собой и объединение (или сотрудничество) вооруженных сил, что весьма актуально в настоящий период, когда НАТО активно расширяется на восток и вплотную приближается к российским границам; Беларусь представляет собой удобный канал в Европу для железных дорог, нефтегазового комплекса и т.д.; после распада СССР в Белоруссии осталась значительная часть российских производственных мощностей.
Учитывая вышеперечисленные факты, можно с уверенностью говорить о том, что какое-то сотрудничество России с Белоруссией просто необходимо. Другой вопрос, каким образом это сотрудничество будет определено. Договор, подписанный в мае, имеет большое количество неразрешенных вопросов относительно нового образования. Данный реферат представляет собой компиляцию материалов, посвященных договору об объединении России и Белоруссии, собственных размышлений автора и ставит своей целью рассмотреть положительные и отрицательные стороны объединения двух государств.
Разрушение белорусской экономики, начавшееся в 1992 г. еще при правительстве Кебича, при Лукашенко продолжилось и приняло драматические формы. Сам президент в июле 1996 г. говорил, что экономика находится в «свободном падении».
Глубокая экономическая депрессия, отбросившая страну на 116 место по уровню платежеспособности — дальше Казахстана, Украины и Узбекистана, — имеет объективные и субъективные причины. Объективные заключаются прежде всего в полной зависимости от иностранных (т.е. российских) поставок энергии, цены на которые Москва (с некоторыми послаблениями для Минска) подняла до мирового уровня, и которые Белоруссия не в состоянии оплачивать (см. схему 1).
Схема 1. Расходы на энергоносители в Белоруссии (% от ВНП).
Кроме того, Белоруссия имела специализацию «советского сборочного цеха» и в высшей степени была включена в систему разделения труда между республиками СССР. Как следствие, после установления таможенных границ между странами СНГ белорусский экспорт в Россию резко сократился с более чем 80% в 1991 г. до 53% в 1996 г., и заключенный позднее таможенный союз с Россией вскоре способствовал экспорту из России в Белоруссию, чем наоборот. Таким образом, Белоруссия до конца 1996 г. имела дефицит внешнеторгового баланса в $1.4 млрд., из них только в торговле с Россией — $624 млн. В то же время из-за низкой конкурентоспособности белорусской продукции возможна лишь ограниченная переориентировка на западные рынки.
В результате этих, а также иных неблагоприятных факторов можно проследить на непрерывном ухудшении экономических показателей1 (см. схему 2).
Еще один впечатляющий пример распада экономики — взаимные задолженности предприятий, которые к концу 1995 г. достигли 57% ВНП. Причина этого не в последнюю очередь заключается в том, что предприятия значительную часть своей продукции производят «в отвал», поскольку она не находит сбыта ни в России, ни за рубежом.
Схема 2. Основные экономические показатели Беларуси (в % от 1990 г.)
Поскольку дотации промышленности и сельскому хозяйству так сильно обременяли бюджет, что он превысил установленный международными финансовыми организациями верхний предел, МВФ весной 1996 г. сторнировал второй транш своей программы помощи Белоруссии на более чем $200 млн. В свою очередь, и Всемирный банк, и Европейский банк реконструкции и развития дали понять: о новых переговорах относительно новых кредитов и проектов речь может идти только тогда, когда исполнительная власть в Минске в определенный срок перейдет к внушающей доверие политики реформ. Но именно этого и не приходится ожидать, поскольку президент в силу своих идеологических убеждений делает все, чтобы не допустить накопления критической массы частной экономической деятельности.
Вместо этого Лукашенко все ставит на карту «реинтеграции с Россией» в надежде, что Москва предоставит Белоруссии льготные тарифы на энергию и по мере постепенного перехода к конфедерации и затем к федерации вернет Белоруссии то привилегированное положение, которое она имела в системе советского разделения труда.
Исходя из этих данных, можно говорить о том, что объединение двух государств в одно федеральное государство в настоящее время невозможно, ибо неизбежно Россия должна будет производить крупные «вливания» в белорусскую экономику для уравновешивания уровня жизни и экономического развития в обеих государствах, чего и добивается Лукашенко. Однако, если в Белоруссии будет проводиться политика реформ, приватизация (более 80% собственности государства не приватизировано), поддержка малого бизнеса, открытая демократическая политика, в скором времени Белоруссия может выйти на один уровень с Россией, что автоматически подготавливает Белоруссию к интеграции.
С точки зрения определенных военно-политических кругов в российском руководстве объединение России с Белоруссией представляет собой адекватный ответ на запланированное расширение НАТО на восток и предоставляет в распоряжение России военно-стратегическое предполье на западе. Правда, это осложняет формирование особых отношений между Россией и НАТО: при выдвижении российских войск, возможно, с ядерными компонентами, к белорусско-польской границе под вопросом окажутся обязательства НАТО не размещать на территории стран–кандидатов на вступление ядерное оружие и иностранные войска, т.е. протест России против продвижения военной инфраструктуры НАТО на восток стал бы менее убедителен, если бы Москва продвинула свою военную инфраструктуру на запад.
Для Белоруссии объединение с Россией в военно-политическом плане означает следующее: Россия берет на себя обслуживание и уничтожение оружия, находящегося на территории Беларуси; обеспечивает демонтаж и вывод российского ядерного оружия и стратегических ракетных вооружений с территории Белоруссии; Россия становится мощной силовой поддержкой в случае конфликтных ситуаций и др.
У стран–непосредственных соседей Белоруссии на двустороннем уровне растет недоверие к новому объединению. Симптоматичен в этом смысле необычный шаг президентов Польши, Литвы и Украины — заявление от 20 ноября 1996 г., в котором они выразили глубокую озабоченность происходящем в Белоруссии и призвали уважать права и гражданские свободы. Стратегическое сближение России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности.
С военно-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение сказалось на заключении договора между Россией и НАТО, касающегося неразмещении ядерного оружия и войск блока на территории стран-участниц.
Российские политики с оптимизмом смотрят на будущее расширение союза двух государств. Однако, по мнению большинства российских политиков, это будет возможно лишь после введения общей денежной единицы, эмитентом которой должна стать Россия, т.к. валюта России более стабильна и выше уровень жизни. В будущем предполагается объединение двух государств в единое федеративное государство. Важными факторами образования единого федеративного государства являются единая валюта, единая банковская система и единство в бюджетной и налоговой политике. Но из-за амбиций Лукашенко создание единого федеративного государства в настоящее время невозможно. Власти Белоруссии всячески препятствуют расширению договора, и этот договор становится несколько похожим на договор образования СНГ, действие которого мы сейчас наблюдаем.
Сейчас прошло уже 8 месяцев после заключения договора об объединении. После образования этого союза на обыденном уровне мало что изменилось. Белорусские товары по прежнему продаются на рынках и вокзалах, а не в магазинах и оптовых складах. Транзит спирта и автомобилей через границу Белоруссии и России приносит доход только челнокам и правительству Белоруссии, которое облагает огромными налогами всякий экспорт в Россию. Россия, в свою очередь, увеличивает цены на энергоносители, вследствие чего белорусская экономика медленно, но верно движется к полному краху.
Полное объединение — прежде всего вопрос стратегической политики наших государств. Россия четко высказывает свою позицию в отношении объединения бывших республик СССР, и сейчас многое зависит от того, готова ли Белоруссия реально объединиться или идея объединения будет и впредь оставаться лишь средством политической игры.
В начале апреля 1997 года Лукашенко едва не удалось осуществить переворот: лишь перед самой ратификацией был изменен текст договора между Россией и Белоруссией, по которому белорусский президент мог бы с помощью геополитически-великодержавно ориентированных сил в российском руководстве и вне его приобрести заметное влияние на политику Москвы. В соответствии с первоначальной версией договора при сохранении суверенитета партнеров предусматривалось создание на паритетной основе наднационального органа с широкими полномочиями, и новому союзу должен был быть придан характер субъекта международного права. Помимо этого, договор налагал бы на Россию обязательства (по крайней мере — моральные) путем предоставления материальных льгот спасти Белоруссию от надвигающейся экономической катастрофы и взять ее на содержание.
После серии напряженных переговоров либерально–демократическим силам в органах исполнительной власти, Государственной Думе и СМИ удалось буквально в последнюю минуту убедить Ельцина отказаться от полномасштабного варианта договора и взамен подписать краткий, по которому не создается наднационального органа и на Россию не взваливается дополнительное финансовое бремя. Из Устава вычеркнуты особенно те пассажи, которые придавали новому образованию наднациональный характер. Такой обратный ход был, без сомнения, облегчен тем, что содержание договора однозначно противоречило ельцинскому пониманию интеграции, в соответствии с которым задача России — интегрировать вокруг себя страны «ближнего зарубежья», а не отказываться самой от части своего суверенитета. Подписанный в мае договор также оказался далеко не столь радикальным, как предполагалось ранее.
Представители либерально–демократического течения в политической элите России, как и большинство антилукашенковской оппозиции в Минске, ни в коей мере не являются противниками объединения двух славянских государств (в чем их часто обвиняют «национал–патриоты». Напротив, они выступают за углубленную интеграцию, о чем свидетельствует, например, подготовленный «Яблоком» альтернативный проект постепенного развития экономического сообщества. Правда, здесь речь идет об интеграции, которую определяет не национал–патриотическая склонность к эффектным акциям, а стремление партнеров обеспечить симметричное развитие демократии, норм правового государства и такой структуры, которая отдает преимущество социальному рыночному хозяйству и частной собственности перед государственным интервенционизмом. Политические репрессии в отношении демократической оппозиции, правовой произвол и возвращение к государственной экономике свидетельствуют, однако, что Белоруссия движется в противоположном направлении.
Успех либерально–демократических сил в российской исполнительной власти представляет собой лишь промежуточный результат. Российскому руководству еще долго придется преодолевать последствия того, что в ноябре 1996 г. оно однозначно приняло сторону Лукашенко в его борьбе со сторонниками демократического конституционного порядка. Белорусский президент был бы заинтересован в таком варианте союза, который в перспективе предоставлял бы ему шанс вмешиваться в российскую политику и создал предпосылки для слияния в конечном счете обоих государств, что сделало бы для него возможным стать президентом в «общем доме братских народов». Лукашенко, несомненно, и в отношениях с Россией будет демонстрировать те качества, которые неожиданно для политического истеблишмента в Минске и Москве, обеспечили ему в июле 1994 г. пост президента, в ноябре 1996 г. — единоличную власть. Это упорство и последовательность в достижении, казалось бы, безнадежной цели в сочетании с безграничной жаждой власти, демагогией и немалой долей того, что называют «крестьянской хитростью». Так что надежды Лукашенко на ведущую роль в едином российско-белорусском государстве не совершенно абсурдны, поскольку он находит широкую поддержку среди российских национал–патриотов правых и левых оттенков вплоть до правящей элиты, а как харизматический популист младшего поколения воплощает именно тот тип, которого до сих пор не могла выдвинуть из своих рядов антиельцинская оппозиция.
С точки зрения Запада политика долгосрочного объединения России и Белоруссии — дело свободного выбора обоих государств, постольку, поскольку оно соответствует принятым в ОБСЕ стандартам «свободного и честного» волеизъявления. В идеальном случае такая политика привела бы к положительным результатам, если бы влияние России на внутреннюю политику Белоруссии способствовало возвращению к демократии, плюрализму, свободе прессы и привело к оживлению структурной реформы и приватизации, к повышению компетентности.
Тиммерманн Х. На пути к авторитаризму? Мировая экономика и международные отношения. 1997 г., №7. с. 82–94.
Морозов П. Политические грабли. Аргументы и факты, 41 (866), 1997 г., с. 10.
Виркунен В. Чем «грозит» союз? Аргументы и факты, 22 (867), 1997 г., с. 5.
Угланов А. Союз умер, да здравствует Союз! Аргументы и факты, 22 (867), 1997 г., с. 4.
topref.ru
