Для начала веденияпредварительного расследования или производства дознания существует стадияуголовного процесса, как нам известно, возбуждение уголовного дела. Отмечаязначение этой стадии, нужно отметить, что она является правовым основанием длявозникновения и производства любой из последующих стадий.

По прошествии даннойстадии уголовного процесса наступает следующая стадия уголовного процессаявляется производство предварительного следствия или дознания.

Цель данной работысостоит в том, чтобы усвоить нормы уголовно — процессуального права,регулирующие общие положения производства предварительного расследования.Задача состоит в том, чтобы уяснить понятие этой стадии, её формы, организации,органы, осуществляющие её, сроки расследования уголовных дел, а так же общиеусловия, которые должны соблюдаться при расследовании любого дела.

Изучение стадии –предварительное расследование – и будет посвящена данная работа. Нами будут изученынормы уголовного процессуального права, которые конкретно регулируютдеятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания встадии предварительного расследования.

Изучение основныхправовых положение предварительного следствия и производства дознания могутпослужить ключом к усвоению конкретных положений данной стадии, правильному ибыстрому производству предварительного следствия.

Кроме этого следуетотметить огромное практическое значение вопросов темы для работников милиции.Каждый работник милиции в своей практической деятельности решает вопросысвязанные с расследованием уголовных дел, а следовательно обязан знать исоблюдать требования норм уголовно – процессуального права, регулирующих этустадию.

Исходя из этого,перейдем к изучению вопросов связанных с производством дознания ипредварительного расследования.

Глава 1

сущность и значение предварительного

расследования как стадии уголовногопроцесса

Как только возбужденоуголовное дело, многое может быть еще неизвестным: кто совершил преступление,каким способом оно совершено, какой ущерб нанесен и другие.

Все это необходимоустановить, с достоверной точностью, по тому, что без этого не возможно решитьвопрос о виновности лиц, совершивших преступление и применить к ним заслуженноенаказание.

Выяснение картинысовершенного преступления в том виде, в каком оно было в действительности,именуется расследованием.

Исходя из принципа осуществленияправосудия только судом, суд обязан, выяснить, картину совершенногопреступления, исследовать все его обстоятельства, решить вопрос о виновностилиц, его совершивших и применить к ним наказание. Однако суд не может самостоятельновыполнить все эти задачи. У суда нет средств, не сил для производства розыска,обыска и ряда других следственных и оперативных действий. Кроме этого, целыйряд следственных действий требует продолжительного времени, не разглашаемостипоученных данных и т.д.

По этому междувозбуждением уголовного дела и его направления в суд для окончательногоразрешения закон устанавливает промежуточную стадию – предварительноерасследование.

Наличие данной стадиине противоречит принципу осуществления правосудия только судом. Это объясняетсяследующим:

1. по каждому уголовному делу судобязательно проводит судебное расследование;

2. окончательное решение во вопросу овиновности лиц, совершивших преступление, выносит только суд;

3. меры наказания к лицам, виновным всовершении преступления, применяет только суд.

4. Предварительное расследованиепроводится теми же органами, которые наделены правом возбуждения уголовногодела, за исключением суда и судьи.

Таким образом,предварительное расследование проводят органы дознания, следователь и прокурор.

Однако положениепрокурора в этой стадии особое. Прокурор не только в праве участвовать впроизводстве предварительного расследования и в необходимых случаях проводитьего в полном объеме или отдельные следственные действия. Он обязан, следит занеуклонным соблюдением установленного уголовно-процессуальным законом порядкапроизводства предварительного расследования.

Глава 2

Цели предварительного следствия

Целью предварительногорасследования является установление истины при строжайшем соблюдениизаконности.

Перед органами,осуществляющими предварительное расследование, стоят следующие задачи:

1. быстрое и полное раскрытие преступлений,и изобличение виновных.

2. Обеспечение условия для привлечениякаждого виновного в совершении преступления к ответственности в соответствии сзаконом

3. Возмещение причиненного преступлениемматериального ущерба,

4. Ограждение граждан от неосновательногообвинения

5. Устранение причин и условий,способствующих совершению преступлений

6. Воспитание граждан в духе неуклонногоисполнения закона

Важно не то, что бы запреступление было назначено наказание, а то, что бы не один случай преступленияне проходил не раскрытым.

Отсюда вытекает, чтоуспех борьбы с преступлениями во многом зависит от того, на, сколько быстро иполно будет раскрыто каждое совершенное преступление, изобличены и преданы судувсе лица, виновные в его совершении.

В стадиипредварительного расследования имеет большое значение, которое заключается вследующем:

1. предварительное расследованиепозволяет суду быстро, глубоко, всесторонне и объективно разобраться во всехобстоятельствах, совершенного преступления и вынести законный и обоснованныйприговор.

2. Предварительное расследованиеявляется решающим средством раскрытия преступления, имеет необходимыевозможности по установлению и устранению причин и условий, способствующихсовершению преступления.

3. Воспитательное значение.

Усиленное раскрытиепреступление, участи общественности в его раскрытии, повышает эффективностьпредварительного расследования и, в частности, воспитательное воздействие.

Выводы: 1.Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса, котораянаходится между возбуждением уголовного дела и направлением его в суд.

2. сущность предварительного следствиязаключается в раскрытии преступлений, изобличение лиц их совершивших, а так жев установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлению, вцелях их устранения

Глава 3

Дознание и предварительное следствие

как формы предварительногорасследования

В уголовном процессепредварительное расследование производится в двух формах:

1. дознание

2. предварительное расследование.

Под дознаниемпонимается процессуальная деятельность и деятельность специально на тоуправомоченных административных органов государства, направленная наобнаружение и раскрытие преступлений. Розыск и изобличение лиц их совершивших.

Предварительноеследствие – это процессуальная деятельность специальных должностных лицгосударства следователей, направленные на раскрытие и расследованиепреступления.

Как видно из этих определений эти две формыпредварительного расследования имеют много общего, а именно:

1. одни и те же задачи (по раскрытиюпреступлений, изобличению лиц их совершивших и т.д.)

2. единая для обеих форм уголовно –процессуальное законодательство ( и следователи, и, лица, производящиедознание, руководствуется в своей деятельности единым уголовно-процессуальнымзаконом ).

3. Одинаковая юридическая силаследственных действий и процессуальных документов.

Однако эти формы имеюти существенные различия, которые состоят в том, что:

1. Дознание и предварительное следствиеосуществляется органами;

А. Органы, которые вправеи обязаны производить дознание

Б. Органы предварительногоследствия. Это следователи, прокуроры, органы внутренних дел, министрыбезопасности.

2. лица, производящие дознания иследователи имеют разные обязанности и права

Различие это вытекаетпрежде всего из того, что для органов дознания первой обязанностью являетсяисполнение возложенных на них функций по охране, например, общественногопорядка – для милиции, охраны границы – органы пограничной охраны, и т.д.

Производство дознаниядля них не основная обязанность.

Для следователей –проведение расследований является основной и единственной обязанностью.

Глава 4

Полномочия следователя

Закон, предоставляетследователю широкий круг процессуальных прав, обеспечивающих егопроцессуальную самостоятельность.

Все решения по делу,следователь принимает самостоятельно, за исключением некоторых случаев, когданеобходимо получить согласие суда, либо санкцию прокурора.

Лицо, производящеедознание, все основные решения по делу принимает только с согласия начальникаоргана дознания.

Кроме этого, уголовно-процессуальный законразделяет компетенцию всех органов расследования и производстве расследованияпо определенным уголовным делам, то есть определяет подследственности.

Подследственность – это юридическое свойствоуголовного дела, в зависимости от которого оно подлежит, расследованиюсоответствующим органом дознания или предварительного следствия.

Уголовно-процессуальныйзакон различает три вида подследственности:

1. предметную (родовую)

2. территориальную

3. персональную

Предметнаяпоследовательность – уголовного дела зависит от юридическойквалификации преступления и указывает то звено в системе органовпредварительного расследования, которое будет вести расследование данного дела.

Предметная последовательностьуказанна в Уголовном процессуальном кодексе РФ.

Территориальная последовательностьзависит от мета совершения преступления и указывает конкретный орган дознанияили следствия, который будет расследовать уголовное дело.

Территориальнаяпоследственность определяется по правилам, указанным в Уголовногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии спора, оподследственности – подследственность устанавливается соответствующимпрокурором.

Необходимо отметить, что предметноетерриториальное подследственность всегда определяется вместе.

Определенияподследственности иногда бывает очень сложной.

Многие граждане совсемне знают этих вопросов и о преступлениях сообщают чаще всего в органы дознания.

Органы предварительногорасследования в соответствии с уголовно процессуальным законодательствомобязанным принять эти заявления, даже не своей подследственности, и приниматьпо ним решения, в том числе о возбуждении уголовного дела.

Среди этих дел имеютсядела о преступлениях, по которым расследование проводится в форме дознания идело о преступлениях, по которым расследование обязательно проводится только вформе предварительного расследования, то есть подследственны следователю.

Исходя из задачи –быстрого и полного раскрытия преступления, в целях раскрытия преступления « погорячим следам » и по этим делам органы дознания вправе проводить следственныедействия.

В связи с этимУголовный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает двапорядка дознания:

1. дознание по делампо которым производство предварительного расследования обязательно

2. дознание по делампо которым производство предварительного расследования не обязательно.

Порядок деятельностиорганов дознания по первому порядку дознания установлен Уголовно — процессуальным кодексом Российской Федерации. Этот порядок следующий:

1. при обнаружении поводов и основанияорган дознания возбуждает уголовное дело и принимает его к производству;

2. об обнаруженном преступлении иначатом дознании сообщает прокурору;

3. производит неотложные следственныедействия.

Неотложными являютсятакие, промедление с производством которых может затруднить обнаружение изакрепления следов преступления. Уголовный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации относит к таким действиям осмотр (все виды), обыск, выемку, освидетельствование,задержание, допрос.

Следует имеет в виду,что этот перечень не является исчерпывающим. Органы дознания, так же могутпроизвести и другие следственные действия, промедление которых связанно сутерей доказательства.

Органы дознания невправе данному порядку выносить постановления о привлечении в качествеобвиняемого, предъявлять обвинение и допрашивать обвиняемого.

4. сначала производства по делу органдознания проводит необходимые розыскные мероприятия в целях раскрытияпреступлений и изобличение преступника.

5. В необходимых случаях орган дознанияможет решить вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения.

6. По выполнении неотложных следственныхдействий орган дознания должен передать дело следователю. Эта передача должнабыть осуществлена не позднее чем через 10 суток считая с момента возбужденияуголовного дела.

7. Направление дела после выполнениянеотложных следственных действий оформляется постановление о передаче дела поподследственности.

После передачи деласледователю, орган дознания по поручению следователя проводит оперативно-розыскные мероприятия, а так же выполняет отдельные следственные действия.

Если лицо, совершившеепреступление, не установлено, то органы дознания не прекращают проводить попереданному уголовном делу оперативно-розыскные мероприятия, до егоустановления. После его установления такие мероприятия органы дознания проводятпо поручению следователя.

Второй порядок дознания– по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательнопредусмотрен уголовным процессуальным законодательством России.

По таким делам органдознания производит дознание в полном объеме. А именно:

1. возбуждает уголовное дело

2. принимает его к производству

3. сообщает прокурору о начатом дознании

4. принимает все предусмотренныеУголовного процессуального кодекса Российской Федерации меры, для установленияобстоятельств, подлежащих доказыванию, то есть полностью расследует дело;

5. все мероприятия по делу осуществляетв месячный срок

6. после окончания расследованиянаправляет дело с обвинительным заключением к прокурору для передачи в суд.

Глава 5

Обязанности органов дознания

Важнейшей обязанностьорганов дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступления.

Для этого онииспользуют оперативные меры связь с общественностью, а так же свои правомочиядля производства расследования.

Дела, по которымпроводится предварительное расследование в форме дознания по второму порядкусоставляет небольшой процент всех уголовных дел.

Большинство уголовныхдел, предварительное расследование проводится в форме предварительногоследствия.

Предварительноеследствие проводится следователями, которые наделены для этого полномочиями.

На основании этого всевопросы по расследуемому делу следователь решает самостоятельно.

Следовательсамостоятельно возбуждает уголовное, определяет какие действия и в какомпорядке ему нужно вести. Оценивает по своему внутреннему убеждениюдоказательства привлеченного в качестве обвиняемого.

Однако, в целях строгособлюдения законности, некоторые вопросы следователь должен решать с санкцииили согласия прокурора.

Требование санкциипрокурора для решения таких случаях не умоляет самостоятельности следователя, аявляется дополнительной гарантией законности при разрешении вопросов, которыесущественно затрагивают права и интересы граждан.

Следовать порасследуемому делу имеет право давать органам дознания поручения и указания опроизводстве следственных и розыскных действиях.

Поручение этопредложение органу дознания совершить то или иного следственное или розыскноедействие.

Поручение эторазъяснение как провести выполнение поручений следователя.

При этом следователь неимеет права вмешиваться в оперативно розыскные мероприятия органов дознания.

Дела, по которымобязательно производство дополнительного следствия, следователь вправеистребовать от органов дознания и, не ожидая истечения десяти дневного срока навыполнение неотложных следственных действий. Следователь, так же как и лицо,производящее дознание, обязан немедленно приступить к производству следствия повозбужденному уголовному делу или переданному ему.

Об этом следовательсообщает прокурору, направляя ему копию такого постановления в течение 24часов.

Затем следовательпринимает все предусмотренные Уголовного процессуального кодекса РоссийскойФедерации меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию порасследуемому уголовному делу.

После окончаниярасследования следователь направляет дело с обвинительным заключением прокурорудля передачи в суд. Как видно, между вторым порядком дознания и предварительнымследствием много общего.

Однако, предварительноеследствие – деятельность более многообразная.

Кроме того, имеются исущественные черты, отличающие эти две формы предварительного расследования, аименно:

1. при производстве дознания защитникможет не участвовать

2. потерпевший, гражданский истец,гражданский ответчик с материалами уголовного дела, по окончаниюпредварительного расследования, не ознакамливается.

Срокпредварительного расследования уголовным процессуальным законодательствомРоссии равен 2 месяцам, в этот срок предварительное следствие должно быть законченно.Он исчисляется с момента возбуждения уголовного дела.

В случаеособой сложности дела этот срок может быть продлен прокурором города, района,области военным прокурором до трех месяцев.

Привозвращении судом дела для дополнительного расследования. Возобновлениеприостановленного или прекращенного дела срок предварительного следствияустанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следователем, в пределаходного месяца с момента принятия дела к производству.

Дальнейшеепродление срока следствия осуществляется на общих основаниях.

Выводы:

1. предварительное расследованиеосуществляется в двух формах которые имеют между собой определенные сходства иразличия.

2. В зависимости от подследственности уголовныхдел дознание подразделяется на два порядка.

3. Являясь основным звеном в обнаружениии раскрытии преступления, органы дознания наделены большими правами проведенияне только оперативно-розыскных мероприятий, но и следственных действий.

4. Широкие полномочия следователя ибольшие возможности органов дознания позволяют объективно и быстроустанавливать обстоятельства совершенного преступления.

Глава 6

Общие условия производства предварительного следствия

В начале данной работынами были отмечены основные задачи предварительного следствия, которыезаключаются в том, чтобы полно и быстро раскрыть преступление и изобличитьлицо, его совершившее.

Эти задачи могут бытьосуществлены при предоставлении широких полномочий следователя позволяющих имбыстро и полно раскрыть преступление, одновременно, при наличии доказательств,при достаточных гарантий прав граждан при расследовании уголовных дел.

Для осуществления этихтребований Уголовного процессуального кодекса Российской Федерациипредусматривает целый ряд общих условий предварительного следствия.

Общие условияпредварительного следствия изложены в Уголовного процессуального кодексаРоссийской Федерации, а так же некоторые положения изложенные в различныхглавах кодекса.

Рассмотрим эти условия:

1. первым общимусловием является подчинение всего хода предварительного следствияпрокурорскому надзору – эти условия, закреплены в Уголовного процессуальногокодекса Российской Федерации.

На основании положенияуказанного в этой главе прокурор, осуществляющий надзор за деятельностьюорганов предварительного следствия обязан:

А. Принимать меры ктому, чтобы ни одно преступление не оставалось не раскрытым и, не один преступникне уклонился от ответственности.

Б. Строго следить, ниодин гражданин не подвергался не законному и не обоснованному привлечению куголовной ответственности и иному ограничению в правах.

Для выполненияуказанных задач прокуроры наделены широкими правами и на них возложенысущественные обязанности.

Эти права и обязанностиполучили свое правовое закрепление в Уголовного процессуального кодексаРоссийской Федерации и законе о прокуратуре, где четко и ясно изложены дляработников прокуратуры.

2. вторым общимусловием является обязанность удовлетворения ходатайств, имеющих значение длядела.

Условие это вытекает изпринципа всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Данное условиеустановлено в Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство опроизводстве каких-либо следственных действий по собиранию доказательств могутбыть заявлены обвиняемым, его защитником, подозреваемым и, потерпевшим,гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителем.

Следователь не вправеотказать в удовлетворении такого ходатайства, если в нем содержится просьбаустановить обстоятельства которые могут иметь значение для дела.

При полном иличастичном отказе в ходатайстве следователь должен внести постановление суказанием мотивов отказа.

3. третьим общимусловием предварительного расследования является быстрота.

Данное условиизаключено в статьях Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. четвертым общимусловием предварительного следствия является привлечение общественности кучастию в раскрытии преступления.

Данные условиясодержаться в статьях Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

В практике работыорганов дознания и следвия применяются различные формы привлеченияобщественности при расследовании дела.

Вот некоторые из них:

· обращение кнаселению через печать или радио с просьбой сообщить об обстоятельствахсовершенного преступления

· обращение кнаселению с целью установления потерпевших, свидетелей.

· Непосредственноеобращение к лицам, работающим или проживающим в определенной местности спросьбой сообщить некоторые сведения ставившие им известными.

· Информация населения с целью задержания преступника в случае совершения им повторногопреступления (мошенничества, кражи).

· Привлечениеобщественности к поиску тех или иных следов преступления.

· Привлечениеобщественности к участию в производстве отдельных следственных действий.

· Информациядружинников ДНД о приметах скрывшегося преступника с целью его задержания.

Могут быть использованы и другие формыпривлечения общественности.

5. Пятым общимусловием является недопустимость разглашения данных предварительного следствия.

Это условие кактребование содержится в статьях Уголовного процессуального кодекса РоссийскойФедерации РФ.

В этих статьяхуказанно, что данные предварительного следствия могут быть переданы гласноститолько с разрешения следователя или прокурора.

Необходимость этоготребования заключается в том, что:

Во-первых, преступник или связанные сним лица могут скрыть доказательства, либо иные способы, чтобы затруднить расследование

Во- вторых разглашение этих данныхможет повредить репутации лиц, участвующих в процессе.

В необходимых случаяхследователь предупреждает свидетелей, потерпевших, понятых, защитника и другихлиц об обязанности не разглашения данных следствия.

В случае разглашенияданных предварительного следствия виновные могут нести ответственность постатьям УК РФ.

6. Шестым общимусловием является обязательное документирование каждого следственного действия.

Процессуальныедокументы, составленные на стадии предварительного следствия, бывают четырехвидов:

L протоколы.

Общие требования,предъявляемые к протоколам содержаться в Уголовного процессуального кодексаРоссийской Федерации.

Протокол – этопроцессуальный документ, который составляется следователем или инспектором ходе процессуального действия. В протоколе указывается место, время, участники,содержание следственного или процессуального действия, а так же обнаруженныепри их производстве существенные для дела обстоятельства.

L постановление.

Требование,предъявленные к постановлению содержаться в различных статьях Уголовногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление — этопроцессуальное действие, который составляется следователем, инспектором илипрокурором.

В постановленииизлагается решение по важнейшим вопросам расследуемого уголовного дела, суказанием места, времени и основания принятого решения.

Все основныепостановления лиц, производящих дознания утверждаются начальником органадознания

L обвинительное заключение.

Требования,предъявляемые к обвинительному заключению содержаться в статьях Уголовногопроцессуального кодекса Российской Федерации.

Обвинительноезаключение – это процессуальный документ завершающий предварительноерасследование.

Составляется онследователем, инспектором или прокурором.

В обвинительномзаключении излагаются существенные обстоятельства уголовного дела со ссылкой надоказательства, устанавливающие наличие преступление и степень виновностиобвиняемого, формируется предварительное обвинение, указываются статьиуголовного закона, предусматривающие данное преступление.

L другие процессуальные документы.

К ним можно отнестиподписку о не выезде, подписку о не разглашении предварительного следствия,описи изъятых документов и др.

7. седьмым общимусловием является возможность проведения расследования несколькимиследователями.

Это положениепредусмотрено в статьях Уголовного процессуального кодекса РоссийскойФедерации.

8. восьмым общимусловием является участие в нем потерпевшего, гражданского истца, гражданскогоответчика, защитника.

9. Девятое условие –это индивидуализация следствия.

Всесторонность полнотаи быстрота требуют, чтобы по одному делу рассматривалось одно преступлениепротив одного лица.

Соединение в одномпроизводстве дел о преступлениях нескольких лиц, не связанных между собойпреступным умыслом, мешают качественному расследованию.

С другой стороныискусственное разделение дел ведет к нарушению прав участников процесса.

Однако, в практикерасследования, возникают вопросы об объединении и выделении уголовных дел.Разрешаются эти вопросы в соответствии с требовании уголовного процессуальногозаконодательства России.

10. Десятым общим условием являетсяпомощь следователю со стороны органов дознания.

11. Одиннадцатым общим условием являетсяобязательное участие понятых при производстве отдельных следственных действий.

Понятые обязаныучаствовать при осмотрах, освидетельствовании, выемки, предъявлении приопознании, обыске, наложении ареста на имущество, экспериментах.

Производство этихследственных действий без понятых не допустимо.

В случае необходимостив соответствии с Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации,понятые могут быть приглашены при производстве других следственных действий.Понятых должно было быть не менее двух.

Выводы:

J общие условия предварительногоследствия, предоставляя широкие полномочия органам расследования обеспечивают игарантируют права гражданам при расследовании дел

J общие условия предварительногоследствия – это преломление принципов уголовного процесса в стадиипредварительного расследования.

Заключение

В заключении даннойработы можно сказать о том, что дознание и предварительное следствиевзаимодействуют между собой в повседневной практике. Так при осуществленииоперативно-розыскной деятельности, проведение ряда следственных действий, а также общее расследование по различным категориям уголовных дел.

На ряду их сходств иразличий, они представляют собой две руки, которые друг дружку моют, такимобразом, обойтись друг без друга органы предварительного расследования иорганы, производящие дознания не могут.

Заключая вышеизложеннуюработу необходимо добавить:

1. предварительное расследование – этовторая стадия уголовного процесса, основания, сущность, которой состоит враскрытии и расследовании преступления.

2. предварительное расследованиеосуществляется в двух формах – дознание и предварительное следствие.

3. Общие условия предварительногоследствия, является преломлением принципов уголовного процесса в данной стадии,обеспечивает выполнение задач по борьбе с преступностью при строжайшемсоблюдении законности.

Список использованной литературыКурсовойработы по дисциплине «Уголовный процесс »

На тему: «дознание и предварительное следствие. Общиеусловия предварительного расследования».

Нормативные акты:

1. КонституцияРФ по состоянию на 2003 год

2. Уголовно- процессуальный кодекс РСФСР по состоянию на 1993 год

3. Уголовно– процессуальный кодекс РФ по состоянию на 2003 год.

4. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР от 22 июля 2002 года

5. Уголовныйкодекс РФ по состоянию на 2003 год

6. Комментарийк Уголовному кодексу РФ по состоянию на 2003 год.

7. Уголовныйкодекс РСФСР по состоянию на 1993 год.

8. Уголовныйкодекс ПМР от 22 июля 2002 года.

9. Сборник кодексов РФ

Дополнительная:

1. Советское право учебник под ред.Дозорцева А.В. М.: 1969 год.

2. Уголовно-процессуальноеправо РФ отв. редактор Лупинская П.А. изд.3 перераб и доп. Учеб. М.,2000.

3. Уголовноеправо часть Общая и Особенная вопросы и ответы под ред.

4. Михлина А.С. М. 2000 год.

5. В. С. Орлов Субъект преступления М.1958 г

6. Уголовное право России учеб. Под ред.Ревина В.П. М.: 1998 год.

7. Руководство дляследователя под ред. проф. Н. А. Селиванова и проф. В. А. Снегова М. 1998г.

www.ronl.ru

Реферат - Дознание в уголовном процессе Российской Федерации

Содержание

1. Понятие и сущность дознания в российском уголовном процессе

2. Органы дознания

3. Порядок дознания

4. Сроки дознания

1. Понятие и сущность дознания в российском уголовном процессе

Теоретические, правовые и организационные проблемы дознания активно обсуждаются в юридической литературе на протяжении многих десятилетий. В начале 70-х годов прошлого века актуальные проблемы дознания на примере органов милиции были поставлены и рассмотрены Ю.Н. Белозеровым, В.Е. Чугуновым, А.А. Чувилевым. Подготовленная и опубликованная ими работа так и называлась — «Дознание в органах милиции и его проблемы» .

В последующие годы интерес к проблемам дознания в среде ученых-процессуалистов не ослабел. В период подготовки нового уголовно-процессуального законодательства вопросы правового регулирования дознания также привлекли повышенное внимание как разработчиков проекта УПК РФ, так и юристов — теоретиков, практиков .

Принятие УПК РФ не сняло, как ожидалось, остроты надлежащей законодательной регламентации производства дознания. Данная форма расследования преступлений вызвала оживленную дискуссию на страницах юридической печати, поскольку многие принципиальные вопросы дознания решены законодателем недостаточно четко либо оказались вовсе не урегулированными законом .

«Словарь русского языка» С.И. Ожегова определяет «дознание» как предварительное административное расследование 1. «Дознавать» означает «допытываться, узнавать, разузнавать, разведывать, доведываться, разыскивать, подходить розыском, осведомляться» 2; «точно разузнать, удостовериться в чем-нибудь» 3; «выведать, выяснить» 4. Действительно, дознание возникло в прошлом именно как административная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебного производства, которая осуществлялась не по процессуальным правилам, обязательным только для производства предварительного следствия.

Далеко не всегда в России следователь как орган расследования по не зависящим от него причинам мог оказаться на месте происшествия и неотложно приступить к производству по уголовному делу. Так, участки, обслуживаемые первыми судебными следователями, введенными в России в 1860 г., были весьма обширными, что с учетом примитивных средств передвижения не позволяло своевременно произвести неотложные следственные действия. Даже по делам об убийствах осмотры места происшествия и судебно-медицинские исследования трупов проводились в срок свыше 10 суток со времени совершения преступления .

Именно для разрешения подобных ситуаций в основном полицейскими чинами производилось дознание, понятие и природу которого профессор Петербургского университета Н.Н. Розин определял как «меры, принимаемые указанными в законе органами, для установления по „горячим следам“ события преступного деяния, его намечающихся юридических черт и предполагаемого его виновника» .

Согласно ст. 250 Устава уголовного судопроизводства (УУС) полиция немедленно или «никак не позднее суток» обязана была сообщить судебному следователю или прокурору о всяком проступке или преступлении. Если же этих должностных лиц не оказывалось на месте, полиция заменяла следователя и имела право произвести судебное дознание, не терпящее отлагательства: осмотр, обыск, выемку и др. Аналогичное право полиция осуществляла и при условии неотложности своих действий: когда обнаруживала только что совершившееся или совершающееся преступление, а также когда следы обнаруженного преступления могли быть утрачены до прибытия на место происшествия следователя (ст. ст. 252 — 258 УУС). В соответствии со ст. 255 УУС «произведенное дознание полиция передает судебному следователю, которому впоследствии сообщает и все дополнительные сведения, собранные ею по тому же предмету. Передавая дознание следователю, полиция доносит о том прокурору или его товарищу».

Русский дореволюционный уголовный процесс исходил из различия органов, осуществляющих расследование: органы дознания рассматривались как несудебные, органы предварительного следствия — как выступающие представителем судебного ведомства. Собственно деятельность по производству дознания определялась как непроцессуальная, и ее материалы выступали только как основание для производства предварительного следствия. По этому поводу русский юрист А. Квачевский замечал: «Дознание дает основание к начатию следствия, устанавливает известный взгляд следователя на способы к дальнейшему раскрытию преступления. Но дознание вырабатывает только сведения и указания, которые не имеют судебного характера, вся его роль ограничивается изысканием данных для следователя содействием ей, облегчением ее...». Позднее И.Я. Фойницкий развил это утверждение: «Акты дознания не составляются в процессуальной форме и не имеют доказательной силы… Дознание может быть вверено полицейским органам, а предварительное следствие носит на себе характер судебной деятельности...» .

Таким образом, до советского периода развития отечественного уголовного процесса дознание воспринималось исключительно как административная деятельность полицейских органов, а ее акты в качестве источников доказательств не признавались .

Иное место занял институт дознания в советском уголовно-процессуальном законодательстве. В качестве важнейшей черты данной деятельности всегда акцентировался сугубо уголовно-процессуальный порядок ее процедур. Тем не менее до принятия Основ уголовного судопроизводства СССР 1958 г. советский законодатель, признавая безусловный приоритет за предварительным следствием как основной формой расследования, не проводил принципиального различия между следствием и дознанием. В связи с этим М.С. Строгович выступил с предостережением о смешении этих форм предварительного расследования, хотя признавал, что предварительное следствие и дознание производятся в единых процессуальных формах и акты этих органов имеют одинаковую доказательную силу. Он также обратил внимание на необходимость «четкого размежевания компетенции и полномочий различных государственных органов: предварительного следствия и дознания» .

Современный российский уголовный процесс также рассматривает дознание как уголовно-процессуальную деятельность, строго регламентированную законом. Конструирование этого противоречащего реальной правовой природе данной деятельности положения началось с принятием УПК РСФСР 1922 г. и особенно — УПК РСФСР 1923 г. Последний устанавливал, что акты дознания могут служить основанием к преданию суду по делам, не требующим производства предварительного следствия (ст. 98), а дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия (ст. 101). По делам, переданным следователю, акты дознания имели доказательственную силу, одинаковую с материалами предварительного следствия, и следователь освобождался от обязанности повторять действия, уже выполненные органами дознания. Статья 109 УПК РСФСР 1923 г. разрешала следователю не производить предварительного следствия или ограничиться производством отдельных следственных действий, если поступившие материалы дознания будут признаны достаточно полными.

В советском уголовном процессе функции дознания в первую очередь были приданы милиции. Хотя число безотлагательных следственных действий, производимых милицией, согласно Инструкции НКВД и НКЮ РСФСР об организации Рабоче-крестьянской милиции, принятой в 1918 г., ограничивалось тремя: осмотр, обыск, выемка. Этим закладывался принцип, на котором построено современное дознание, — проведение органами, его осуществляющими, следственных действий, требующих срочности в случае обнаружения преступления .

Уголовно-процессуальное законодательство 1922 — 1923 гг. значительно расширило круг органов дознания, более четко определило их задачи, а также увеличило число следственных действий, не терпящих отлагательства. Статья 99 УПК РСФСР 1923 г. обязывала органы дознания принимать меры к сохранению следов преступления, если они могут быть уничтожены или скрыты. Эти задачи выполнялись путем неотложных следственных действий: опроса подозреваемого и свидетелей, производства выемки, обыска, осмотров и освидетельствования.

Наряду с этим законодатель постоянно искал избирательные подходы к осуществлению расследования уголовных дел о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности и несложных в производстве. Были предложены основные направления реформирования законодательства: освобождение следователя от расследования наиболее простых уголовных дел и упрощенное, в более короткие сроки, производство по ним. В результате в УПК РСФСР 1923 г. было закреплено принципиально новое процессуальное положение: наряду с предварительным следствием получила жизнь иная самостоятельная форма предварительного расследования — дознание по делам, по которым предварительное следствие необязательно, т.е. дознание, не предшествующее предварительному следствию, а его заменяющее. Это тот случай, когда дознанием исчерпывается все предварительное производство по уголовному делу. Статья 98 Кодекса предложила различать два вида дознания, в зависимости от того, проводится оно по делам, по которым производство предварительного следствия является обязательным, или же по делам, по которым материалы дознания могут служить основанием к преданию обвиняемого суду без производства предварительного следствия. Если совершенное преступление влекло за собой наказание, не превышающее одного года лишения свободы, органы дознания могли передать уголовное дело в суд без производства предварительного следствия.

О своих наблюдениях того периода писал В. Громов: «В наших условиях недостаточности следственного аппарата почти все преступления проходят первоначально через органы дознания. Это, однако, не есть только результат случайных причин. Согласно общему духу нашего УПК, нет принципиальной разницы между органами дознания и органами следствия, представляющими собой лишь две ступени одного и того же процесса расследования» .

Введение в Советской России дознания как самостоятельной, особой формы предварительного расследования обусловлено историческими условиями, в которых зарождалось государство нового общественного строя.

В 60 — 70-е гг. прошлого века наметилась тенденция на сокращение перечня преступлений, предварительное расследование которых ограничивалось производством дознания (к 1972 г. их осталось лишь 19). Тем не менее с 1985 г. сфера дознания стала значительно расширяться, и перечень составов, по которым предварительное следствие необязательно, превысил в настоящее время 90 видов преступных деяний.

Основные отличительные признаки, определяющие сущность дознания, — упрощенный порядок, а также сокращенные сроки производства расследования — практически утратили свое значение. Сроки дознания в связи с возможностью применения общих правил ст. 133 УПК РСФСР на деле практически сравнялись со сроками производства предварительного следствия. Как известно, три исключения из общих правил при производстве дознания, указанные в ч. 2 ст. 120 УПК РСФСР, сократились до двух. После допуска защитника на дознание даже сторонники сохранения данной формы предварительного расследования вынуждены были признать, что «эта процедура (дознание) мало чем стала отличаться от предварительного следствия и предоставила достаточные гарантии обвиняемому» .

Попыткой внести ясность в затянувшийся спор можно считать отдельные положения принятой Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. Концепции судебной реформы в Российской Федерации, авторы которой, обратив внимание на «системные пороки уголовной юстиции», предложили упразднить дознание как особую форму расследования, возложив на органы дознания лишь производство неотложных следственных действий .

Вместе с тем предложения Концепции судебной реформы были учтены при конструировании нового уголовно-процессуального законодательства. В «едином» проекте УПК РФ, опубликованном в N 31 «Юридического вестника» за 1995 г., полностью учитывалась более взвешенная позиция сторонников обязательного производства предварительного следствия по всем уголовным делам. Проект УПК наделял органы дознания полномочиями досудебной подготовки материалов в протокольной форме, производства предварительного следствия в тех случаях, когда по этим материалам возбуждается уголовное дело, и производства в случае необходимости неотложных следственных действий до обязательной передачи дела следователю .

Обстоятельный анализ преимуществ и недостатков законодательной регламентации предварительного расследования, в том числе дознания, в УПК РФ дан участниками научно-практических конференций, проведенных в 2002 г. и посвященных правовой и криминологической оценкам нового уголовно-процессуального законодательства, проблемам его применения в досудебном производстве.

В соответствии со ст. 150 УПК РФ предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания, причем, как и прежде, производство предварительного следствия является обязательным по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым проводится дознание.

Представляется, что и в настоящее время в изменяющемся уголовно-процессуальном законодательстве упрощенная процессуальная форма расследования останется основной для милиции и других исполнительных органов государственной власти, наделенных уголовно-процессуальными полномочиями.

В теории уголовного процесса встречаются различные, а в ряде случаев и противоречивые определения дознания. В частности, Ю.В. Деришев заметил: «Уголовно-процессуальное законодательство при своей лаконичности не дает определения дознания (как и предварительного следствия), но характеризует его довольно подробно, а именно как уголовно-процессуальную деятельность уполномоченных на то специальных органов, выступающую либо как экстренный, не допускающий отлагательств первоначальный и предшествующий предварительному следствию этап расследования, направленный на выявление и закрепление следов преступления и обнаружения преступника путем производства неотложных следственных действий; либо как ускоренное и упрощенное расследование в полном объеме определенной категории уголовных дел, не требующих в связи со своей простотой предварительного следствия» .

--------------------------------

См.: Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования: прошлое, настоящее, будущее. Омск, 1998. С. 22, 23.

В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства дознание функционирует только как одна из форм предварительного расследования по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). Дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ) .

--------------------------------

Уголовный процесс: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М., 2002. С. 409.

Очевидно, что ряд общественно опасных деяний ни при каких обстоятельствах не будет «обслуживаться» следователями. Причин этому достаточно много. Это и простота объективной стороны преступлений, а отсюда — несложность доказывания. Это и незначительная общественная опасность, качество вреда охраняемым общественным отношениям и режим процессуальной экономии. Это, наконец, элементарная нехватка следователей. Такая категория дел в подавляющем большинстве отнесена к подсудности мировых судей.

По таким делам вину правонарушителя также требуется доказать, пусть и в ускоренном режиме и упрощенной форме. Исторический опыт и международная практика показывают, что расследование таких дел входило, входит и будет входить в компетенцию органов, обладающих процессуальной компетенцией, т.е. правом производства дознания.

С логической точки зрения нет никаких противопоказаний к тому, чтобы основную форму реализации органами, обладающими процессуальными полномочиями, в том числе милицией, своей процессуальной обязанности наименовать дознанием. Здесь допустима аналогия. Следователь проводит предварительное следствие, и это основная форма реализации его процессуальных полномочий, а дознаватель проводит дознание, и это также является основной формой реализации его процессуальных полномочий. Причем такое дознание отличается от предварительного следствия не только формально (по субъекту, по незначительным изъятиям из процедуры расследования), но и по сути.

С этой точки зрения обоснованным представляется определение дознания, данное В.Г. Даевым и В.В. Шимановским: «Дознание является первичной формой расследования для дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, и основной формой расследования для несложных дел, по которым производство предварительного следствия необязательно». Это определение содержит в себе главный момент законодательной регламентации деятельности по дознанию — различия в процессуальном порядке в зависимости от категории расследуемых дел.

Так что же такое дознание: процессуальная форма деятельности соответствующих органов или обобщенное наименование участия этих органов в уголовном процессе?

В этом смысле теоретического обоснования и уточнения требует не только содержательная сторона, но также и понятийный аппарат. К примеру, широко используемая дефиниция «орган дознания». Этимологическое значение этого понятия сложно. По смыслу словосочетания подразумевается, что им именуются соответствующие органы, которые обладают уголовно-процессуальной компетенцией. Скажем, милиция, которая действительно является субъектом уголовного процесса. Но милиция является полноценным участником в том числе и административного, и оперативно-розыскного процесса. Однако она, как субъект указанных правоотношений, в одном случае именуется органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, а в другом — органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Название милиции органом дознания было бы оправданно в том случае, если бы осуществление дознания, т.е. уголовно-процессуальная деятельность, было единственной формой реализации ею своей компетенции. Учитывая то, что милиция свои задачи осуществляет в рамках всех перечисленных выше правоотношений, применительно к уголовно-процессуальной сфере ее правосубъектность могла бы именоваться: орган, наделенный правом производства дознания. Соответственно, органы, перечисленные в ч. 2 ст. 157 УПК, могли бы именоваться органами, наделенными правом производства дознания.

Исходя из изложенного, на наш взгляд, под дознанием следует понимать обобщенное наименование уголовно-процессуальной компетенции ряда государственных органов, включая органы внутренних дел, реализуемой наряду с административной, оперативно-розыскной и другими направлениями деятельности, содержанием которой является предварительное расследование дел, по которым производство предварительного следствия необязательно.

Такая характеристика дознания полностью совпадает с понятием дознания, данным самим законодателем (п. 8 ст. 5 УПК РФ), — это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

2. Органы дознания

Определение органов дознания законодателем дано в ст. 5 УПК РФ. Под ними понимаются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Перечень органов дознания является исчерпывающим и приводится в ст. 40 УПК РФ. К числу указанных органов законодатель относит:

органы внутренних дел;

иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

судебные приставы разного уровня;

органы государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ выполнение уголовно-процессуальных задач в ограниченном объеме (возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий) возложено также на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации. В законе также определены и категории дел, относящихся к компетенции перечисленных выше органов.

По данным официальной статистики, органы внутренних дел, а точнее, органы милиции выполняют до 98% всего объема дознания в России.

Милиция является многофункциональным и комплексным самостоятельным субъектом уголовно-процессуальной деятельности.

С учетом этих критериев функции милиции образуют три группы: 1) основные; 2) обеспечивающие нормальный ход уголовного судопроизводства; 3) вспомогательные.

Осуществление милицией основных уголовно-процессуальных функций связано с движением уголовного дела, развитием следственной ситуации, стадиями уголовного судопроизводства, принятием процессуальных решений. К ним относятся: а) рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, принятие по ним мер итоговых процессуальных решений; б) производство дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; в) проведение неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия; г) принятие мер к возмещению гражданину ущерба, причиненного общественно опасным деянием; д) принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления; е) поддержание обвинения в судебном заседании по уголовным делам, по которым расследование окончено в форме дознания; ж) непосредственное оказание международной правовой помощи по уголовным делам.

В число обеспечивающих нормальный ход уголовного судопроизводства функций милиции входят: а) осуществление оперативно-розыскной деятельности и принятие иных мер для раскрытия преступлений, а также обнаружения лица, совершившего преступление, материальных и иных следов преступления; б) исполнение отдельных поручений и указаний прокурора, следователя и дознавателя; в) исполнение постановлений или определений суда; г) исполнение поручений судов и органов расследования других государств; д) участие в качестве специалиста или эксперта по уголовным делам; е) розыск обвиняемого по поручению суда, прокурора, следователя или дознавателя и др.

Вспомогательными уголовно-процессуальными функциями милиции являются такие направления ее деятельности, в рамках которых различными службами милиции осуществляются действия, хотя прямо и не влияющие на конечные результаты уголовного судопроизводства и движение уголовного дела, но находящиеся с ним в непосредственной связи. К таковым относятся: а) заключение, содержание под стражей, освобождение из-под стражи подозреваемых и обвиняемых, предоставление свиданий, обеспечение производства следственных действий в местах содержания под стражей; б) конвоирование подозреваемых и обвиняемых, этапирование арестованных и подсудимых, сопровождение и охрана участников в связи с участием в производстве следственных и судебных действий; в) содействие органам предварительного следствия и дознания при производстве следственных действий; г) организация охраны места происшествия до прибытия следственно-оперативной группы; д) исполнение судебных решений о направлении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, в специальные учреждения и др.

3. Порядок дознания

Порядок производства дознания законодателем определен в ст. 223 УПК РФ, которая и составляет основу гл. 32 Кодекса «Дознание».

Предварительное расследование в форме дознания производится в общем порядке, установленном для предварительного следствия. Дознаватель при принятии решения по делу, находящемуся в его производстве, руководствуется теми же правилами, что и следователь, а также иные участники уголовного судопроизводства, осуществляющие процессуальную функцию расследования. Эти правила содержатся в отдельных нормах гл. 21 «Общие условия предварительного расследования», гл. 22 «Предварительное следствие», гл. 24 — 29, которыми регламентированы основания и порядок производства отдельных следственных действий. Законодатель при этом не ограничивает перечень средств доказывания. Дознаватель имеет право производства любых вызываемых характером следственной ситуации следственных действий.

Приняв решение о возбуждении уголовного дела, дознаватель использует весь комплекс следственных и процессуальных средств, направленных на закрепление доказательств. Целью указанных действий является установление всех необходимых обстоятельств события и признаков состава преступления, иных обстоятельств дела.

В ходе дознания в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения. Такое решение принимается в следующем порядке: дознаватель возбуждает ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, предварительно согласовывает его с прокурором. Решение принимается в строгом соответствии со ст. 108 УПК РФ.

По окончании дознания дознавателем составляется обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания и только после этого передается вместе с материалами дела прокурору. Содержание обвинительного акта определено в ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

Обвиняемый и защитник знакомятся с обвинительным актом и материалами дела в обязательном порядке. Потерпевшему и его защитнику материалы уголовного дела и обвинительный акт предъявляются для ознакомления по их ходатайству.

Действия прокурора по уголовному делу, поступившему от органа дознания, определены в ст. 226 УПК РФ. В частности, прокурор имеет право: утвердить обвинительный акт и направить дело в суд; возвратить уголовное дело в орган дознания для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта; прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24 — 28 Кодекса; направить уголовное дело для производства предварительного следствия. Прокурор при решении вопроса об утверждении обвинительного акта вправе исключить из обвинения отдельные пункты либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. В каждом случае прокурором выносится специальное постановление.

Обвинительный акт, утвержденный прокурором, а также имеющиеся приложения вручаются представителями прокурора обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

4. Сроки дознания

Срок дознания — это временное ограничение производства дознания или связанных с ним процессуальных действий участников уголовного судопроизводства. Он может быть основным и дополнительным.

Дознание в соответствии с требованиями ст. 223 УПК РФ производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Срок дознания может быть продлен на срок не более 10 суток. Решение о продлении срока дознания принимает прокурор на основании мотивированного постановления дознавателя.

Закон не предусматривает какой-либо процедуры продления срока дознания, и вышеуказанный совокупный месячный срок является исчерпывающим.

Такое положение УПК РФ является одним из оснований, по которому уголовные дела дознания в большом количестве направляются в органы предварительного следствия по причине истечения максимально допустимого срока производства дознания.

В случаях, когда у прокурора имеются основания для направления уголовного дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта на основании положений ст. 226 УПК РФ, он имеет право продлить срок дознания не более чем на 10 суток и не более чем на трое суток соответственно.

Литература

«ДОЗНАНИЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ» (О.П. Александрова, К.К. Горяинов) («Российский следователь», 2006, N 7)

«О КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ И ЕЕ РАЗГРАНИЧЕНИИ НА ПРИМЕРЕ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ» (О.В. Мичурина) («Российский судья», 2006, N 6)

«ВОПРОСЫ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ СЕРИЙНЫХ УБИЙСТВ» (В.Н. Исаенко) («Российский следователь», 2005, N 6)

«ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В СЛУЖБЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ МИНЮСТА РОССИИ» (Г.М. Журавлева) («Адвокатская практика», 2005, N 2)

«ПРОБЛЕМЫ ДОЗНАНИЯ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ» (Е.В. Жданова, Б.П. Целинский) («Российский следователь», N 1, 2004)

«НЕПОЛНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ» (В. Балакшин) («Законность», N 2, 2004)

«ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА (УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ) ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ» (Е.Н. Арестова) («Российский следователь», N 11, 2003)

www.ronl.ru

Реферат - Дознание и предварительное следствие

--PAGE_BREAK--Глава 2 Цели предварительного следствия Целью предварительного расследования является установление истины при строжайшем соблюдении законности.

Перед органами, осуществляющими предварительное расследование, стоят следующие задачи: 1. быстрое и полное раскрытие преступлений, и изобличение виновных. 2. Обеспечение условия для привлечения каждого виновного в совершении преступления к ответственности в соответствии с законом 3. Возмещение причиненного преступлением материального ущерба, 4. Ограждение граждан от неосновательного обвинения 5. Устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений 6. Воспитание граждан в духе неуклонного исполнения закона Важно не то, что бы за преступление было назначено наказание, а то, что бы не один случай преступления не проходил не раскрытым.

Отсюда вытекает, что успех борьбы с преступлениями во многом зависит от того, на, сколько быстро и полно будет раскрыто каждое совершенное преступление, изобличены и преданы суду все лица, виновные в его совершении.

При установлении причин и условий, способствующих совершению преступления, органы предварительного расследования выносят в соответствующие организации представления по принятию мер и устранению этих причин и условий. В стадии предварительного расследования имеет большое значение, которое заключается в следующем: 1. предварительное расследование позволяет суду быстро, глубоко, всесторонне и объективно разобраться во всех обстоятельствах, совершенного преступления и вынести законный и обоснованный приговор. 2. Предварительное расследование является решающим средством раскрытия преступления, имеет необходимые возможности по установлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступления. 3. Воспитательное значение. Усиленное раскрытие преступление, участи общественности в его раскрытии, повышает эффективность предварительного расследования и, в частности, воспитательное воздействие.

Сам факт участия в борьбе с преступностью трудящихся масс оказывает на преступника большое воспитательное воздействие. Когда преступник виде, что в его изобличении принимает самое активное участие широкие слои населения, он начинает понимать, что совершением преступления он противопоставляет себя огромному большинству народа. Выводы: 1. Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса, которая находится между возбуждением уголовного дела и направлением его в суд. 2. сущность предварительного следствия заключается в раскрытии преступлений, изобличение лиц их совершивших, а так же в установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлению, в целях их устранения

Глава 3 Дознание и предварительное следствие

как формы предварительного расследования В уголовном процессе предварительное расследование производится в двух формах:

1. дознание

2. предварительное расследование. Под дознанием понимается процессуальная деятельность и деятельность специально на то управомоченных административных органов государства, направленная на обнаружение и раскрытие преступлений. Розыск и изобличение лиц их совершивших. Предварительное следствие – это процессуальная деятельность специальных должностных лиц государства следователей, направленные на раскрытие и расследование преступления. Как видно из этих определений эти две формы предварительного расследования имеют много общего, а именно:

1. одни и те же задачи (по раскрытию преступлений, изобличению лиц их совершивших и т.д.)

2. единая для обеих форм уголовно – процессуальное законодательство ( и следователи, и, лица, производящие дознание, руководствуется в своей деятельности единым уголовно-процессуальным законом ).

3. Одинаковая юридическая сила следственных действий и процессуальных документов.

Однако эти формы имеют и существенные различия, которые состоят в том, что:

1. Дознание и предварительное следствие осуществляется органами;

А. Органы, которые вправе и обязаны производить дознание

Б. Органы предварительного следствия. Это следователи, прокуроры, органы внутренних дел, министры безопасности.

2. лица, производящие дознания и следователи имеют разные обязанности и права

Различие это вытекает прежде всего из того, что для органов дознания первой обязанностью является исполнение возложенных на них функций по охране, например, общественного порядка – для милиции, охраны границы – органы пограничной охраны, и т.д.

Производство дознания для них не основная обязанность.

Для следователей – проведение расследований является основной и единственной обязанностью.

продолжение --PAGE_BREAK--Глава 4 Полномочия следователя Закон, предоставляет следователю широкий круг процессуальных прав, обеспечивающих его процессуальную самостоятельность. Все решения по делу, следователь принимает самостоятельно, за исключением некоторых случаев, когда необходимо получить согласие суда, либо санкцию прокурора.

Лицо, производящее дознание, все основные решения по делу принимает только с согласия начальника органа дознания.

Кроме этого, уголовно-процессуальный закон разделяет компетенцию всех органов расследования и производстве расследования по определенным уголовным делам, то есть определяет подследственности.

Подследственность– это юридическое свойство уголовного дела, в зависимости от которого оно подлежит, расследованию соответствующим органом дознания или предварительного следствия.

Уголовно-процессуальный закон различает три вида подследственности:

1. предметную (родовую)

2. территориальную

3. персональную Предметная последовательность – уголовного дела зависит от юридической квалификации преступления и указывает то звено в системе органов предварительного расследования, которое будет вести расследование данного дела.

Предметная последовательность указанна в Уголовном процессуальном кодексе РФ.

Территориальная последовательность зависит от мета совершения преступления и указывает конкретный орган дознания или следствия, который будет расследовать уголовное дело.

Территориальная последственность определяется по правилам, указанным в Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

При наличии спора, о подследственности – подследственность устанавливается соответствующим прокурором.

Необходимо отметить, что предметное территориальное подследственность всегда определяется вместе.

Определения подследственности иногда бывает очень сложной.

Многие граждане совсем не знают этих вопросов и о преступлениях сообщают чаще всего в органы дознания.

Органы предварительного расследования в соответствии с уголовно процессуальным законодательством обязанным принять эти заявления, даже не своей подследственности, и принимать по ним решения, в том числе о возбуждении уголовного дела.

Среди этих дел имеются дела о преступлениях, по которым расследование проводится в форме дознания и дело о преступлениях, по которым расследование обязательно проводится только в форме предварительного расследования, то есть подследственны следователю.

Исходя из задачи – быстрого и полного раскрытия преступления, в целях раскрытия преступления « по горячим следам » и по этим делам органы дознания вправе проводить следственные действия.

В связи с этим Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает два порядка дознания: 1. дознание по делам по которым производство предварительного расследования обязательно

2. дознание по делам по которым производство предварительного расследования не обязательно. Порядок деятельности органов дознания по первому порядку дознания установлен Уголовно — процессуальным кодексом Российской Федерации. Этот порядок следующий: 1. при обнаружении поводов и основания орган дознания возбуждает уголовное дело и принимает его к производству;

2. об обнаруженном преступлении и начатом дознании сообщает прокурору;

3. производит неотложные следственные действия. Неотложными являются такие, промедление с производством которых может затруднить обнаружение и закрепления следов преступления. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации относит к таким действиям осмотр (все виды), обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос.

Следует имеет в виду, что этот перечень не является исчерпывающим. Органы дознания, так же могут произвести и другие следственные действия, промедление которых связанно с утерей доказательства.

Органы дознания не вправе данному порядку выносить постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявлять обвинение и допрашивать обвиняемого. 4. сначала производства по делу орган дознания проводит необходимые розыскные мероприятия в целях раскрытия преступлений и изобличение преступника. 5. В необходимых случаях орган дознания может решить вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения. 6. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания должен передать дело следователю. Эта передача должна быть осуществлена не позднее чем через 10 суток считая с момента возбуждения уголовного дела. 7. Направление дела после выполнения неотложных следственных действий оформляется постановление о передаче дела по подследственности. После передачи дела следователю, орган дознания по поручению следователя проводит оперативно- розыскные мероприятия, а так же выполняет отдельные следственные действия.

Если лицо, совершившее преступление, не установлено, то органы дознания не прекращают проводить по переданному уголовном делу оперативно-розыскные мероприятия, до его установления. После его установления такие мероприятия органы дознания проводят по поручению следователя.

Второй порядок дознания – по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно предусмотрен уголовным процессуальным законодательством России.

По таким делам орган дознания производит дознание в полном объеме. А именно: 1. возбуждает уголовное дело

2. принимает его к производству

3. сообщает прокурору о начатом дознании

4. принимает все предусмотренные Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации меры, для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, то есть полностью расследует дело;

5. все мероприятия по делу осуществляет в месячный срок

6. после окончания расследования направляет дело с обвинительным заключением к прокурору для передачи в суд.

продолжение --PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат - Дознание (органы дознания, их обязанности, сроки дознания, окончание или приостановление дознания)

НОВГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ САНКТ ПЕТЕРБУРГСКОГО ПЕТРОВСКОГО КОЛЛЕДЖА

Контрольная работа

по курсу “Уголовный процесс”

тема: Дознание (органы дознания, их обязанности, сроки дознания, окончание или приостановление дознания).

Выполнил:

Тимонин Евгений Валерьевич

гр. 11.301.02

Проверил:

Батиашвили Эдуард Михайлович

Великий Новгород

2001 г.

1. Органы дознания

Дознание – это вид предварительного расследования правонарушений, при котором уполномоченные органы проводят неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления.

Дознание, как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом.

Согласно ст.117 УПК, органами дознания являются:

1) милиция;

2) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений — по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил СССР, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3) органы федеральной службы безопасности — по делам, отнесенным законом к их ведению;

4) начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно — трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев — по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

6) органы пограничной службы Российской Федерации — по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации;

7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

8) федеральные органы налоговой полиции — по делам, отнесенным законом к их ведению;

9) таможенные органы — по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188, 189, 190, 193 и 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из этого перечня органов дознания видно, что дознание осуществляется различными органами и связано с основными функциями этого органа.

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и лица, производящего дознание.

Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество расследования. Лицо, производящие дознание, — это должностное лицо, уполномоченное органом дознания на производство дознания. Будучи самостоятельным субъектом процесса, оно тщательно исследует все обстоятельства дела и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием (ст. 71 УПК).

Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем следователя. Это проявляется во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Если следователь все решения принимает самостоятельно, кроме случаев, когда требуется санкция прокурора или решение суда, то лицо, производящее дознание, многие решения принимает с согласия начальника органа дознания или по его поручению. Наиболее важные действия и решения совершаются и принимаются органом дознания. Только орган дознания вправе возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении (ст. 112-114 УПК), задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления (ст. 122 УПК), приостановить или прекратить производство по делу (ст. 124 УПК). В круг его обязанностей входит выявление причин и условий совершения преступлений и принятие необходимых мер к их устранению (ст. 21, 21 п. 1 УПК). Практически это означает, что данные решения принимаются от имени начальника органа дознания либо им утверждаются.

В отличие от следователя на орган дознания и лицо, производящие дознание, не распространяются правила ч. 2 ст. 127 УПК. Все указания прокурора для них обязательны. При несогласии с ними орган дознания вправе обжаловать эти указания, не приостанавливая их выполнение.

2. Обязанности органов дознания

Ст.118 определяет обязанности органов дознания:

1) принятие необходимых оперативно — розыскных и иных предусмотренных уголовно — процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

2) обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

Деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Основная обязанность милиции при производстве дознания состоит в выполнении неотложных следственных действий в целях обеспечения необходимых условий для производства предварительного следствия по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 119 УПК) и в расследовании в полном объеме в форме дознания по делам, не требующим предварительного следствия (ст. 120 УПК).

Оперативно-розыскная деятельность, имея важное значение для успешного осуществления уголовно-процессуальной деятельности, в понятие дознания как процессуальной деятельности не входит.

3. Сроки дознания.

В статье 121 УПК закреплены сроки производства дознания.

По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела.

Срок дознания, установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным статьей 133 УПК.

4. Окончание или приостановление дознания

Положения об окончании или приостановления дознания указаны в статье 124 УПК.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, заканчивается составлением обвинительного заключения или постановления о прекращении дела. При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 208 УПК, орган дознания прекращает дело мотивированным постановлением, копия которого в суточный срок направляется прокурору. В остальных случаях составляется обвинительное заключение, которое со всеми материалами дознания представляется прокурору для утверждения.

При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 195 УПК, орган дознания вправе приостановить производство по делу, по которому предварительное следствие не обязательно. О приостановлении дознания выносится постановление, копия которого в суточный срок направляется прокурору.

Список использованных источников.

1. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.

2. Уголовно-процессуальное право РФ под ред. П.А. Лупинской, Москва, 1997г.

www.ronl.ru

Реферат - Дознание в ОВД

Содержание

Введение 3 Выполнение неотложных следственных действий по уголовным

делам, по которым предварительное следствие обязательно 4

Задача № 110

Задача № 213

Заключение15

Список используемой литературы16

Введение

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел распространяется на большое количество преступлений, отнесенных к подследственности органов дознания. Обусловлено это тем, что непосредственные задачи ОВД связаны с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Среди других государственных ведомств, упомянутых в уголовно-процессуальном законе в качестве органа дознания, органы внутренних дел наиболее приближенный к населению орган дознания, уголовно-процессуальная юрисдикция которого распространяется на значительную территорию обслуживания. Это и административно-территориальные образования (город, район, поселок и т.д.), и участок железной дороги или водного пути, и территория железнодорожного вокзала, морского, речного или воздушного порта, а также территории режимных объектов. В этой связи ОВД рассматривает заявлений и сообщений о преступлениях больше, чем любой другой орган дознания.

1. Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно

При обнаружении признаков преступлений, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия, орган дознания возбуждает уголовное дело в порядке ст. 146 УПК РФ и в течение 10 суток осуществляет по уголовному делу неотложные следственные действия для закрепления следов преступления и установления лица, совершившего это преступление. Производство неотложных следственных действий не является формой предварительного расследования, не входит в понятие «дознание», а представляет собой самостоятельное направление уголовно-процессуальной деятельности органа дознания.

Данная процессуальная деятельность возложена законодателем на органы дознания с той точки зрения, что не во всех случаях совершения преступления, следователи имеют возможность выехать на место преступления и сами приступить к его расследованию. В правоприменительной практике довольно часто встречаются ситуации, когда следователь не может приступить к расследованию немедленно. Это может иметь место по различным причинам. Например, когда между следственными подразделениями и местом совершения преступления находятся многие тысячи километров и следователь не может быстро прибыть на место происшествия. Вместе с тем отсутствие следователя и невозможность его участия в уголовно-процессуальной деятельности не следует рассматривать как основание к тому, чтобы не реагировать на факт совершенного преступления. В ожидании следователя (порой до нескольких дней) могут быть утрачены следы преступления, а также может скрыться лицо, совершившее преступление.

Учитывая такие ситуации, законодатель вменил в обязанной органам дознания начать уголовно-процессуальную деятельность вместо следователя, т. е. возбудить уголовное дело по преступлению, которое подследственно органам предварительного следствия.

Следует обратить внимание, что законодатель в качестве субъекта возбуждения уголовного дела по преступлениям, подследственным следователю, указывает не дознавателя, а орган дознания. В работе уже обращалось внимание на то обстоятельство, что орган дознания как участник уголовного процесса представляет собой формирование, систему, которая не может самостоятельно принимать какие-либо процессуальные решения. В этой системе начальник учреждения выступает в качестве начальника органа дознания. Следовательно, те предписания, которые законодатель адресует «органу дознания», не могут быть реализованы без «начальника органа дознания». Таким образом, указание на орган дознания как на субъект возбуждения уголовного дела по преступлениям, подследственным следователю, следует понимать таким образом, что постановление о возбуждении уголовного дела должно быть утверждено у начальника органа дознания, а затем в порядке ст. 146 УПК следует обратиться к прокурору.

Кроме того, следует обратить внимание на формулировку ч. 2 ст. 157 УПК РФ, где указывается перечень субъектов, имеющих право производить неотложные следственные действия. В п. 1 ч. 2 указанной нормы сказано, что данные действия производят органы дознания, указанные в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, где перечислены дознаватели (следователи) органов внутренних дел, дознаватели (следователи) органов налоговой полиции. Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что применительно к тексту ст. 157 УПК законодатель фактически отождествляет понятия «орган Дознания» и «дознаватель» и, кроме того, указывает в качестве исполнителя неотложных следственных действий и следователя.

Следует иметь в виду, что законодатель устанавливает разграничение в компетенции между субъектами производства неотложных следственных действий (ч. 3 ст. 151 и ч. 2 ст. 157 УПК РФ). Например, дознаватель ОВД не вправе возбудить уголовное дело и производить неотложные следственные действия по преступлениям, отнесенным к подследственности органов ФСБ. Таким образом, производить неотложные следственные действия по престу-

плениям подследственных следователю вправе не любой орган дознания, а тот, чья компетенция это предусматривает.

Законодателем установлен срок полномочий органа дознания в качестве надлежащего субъекта расследования преступления вместо следователя. Орган дознания вправе производить по делу неотложные следственные действия только в течение 10 суток с момента возбуждения уголовного дела. Этот срок не подлежит продлению. В то же время, орган дознания вправе раньше, т. е. до истечения 10 суток, передать дело по подследственности. При этом следует соблюдать правила ч. 3 ст. 149 УПК РФ, а именно — уголовное дело с постановлением о передаче по подследственности направляется не конкретному следственному подразделению, а прокурору, который и определяет нужный орган расследования.

В отличие от УПК РСФСР законодатель, регулируя данное направление уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, не установил четкого перечня следственных действий, которые вправе производить орган дознания по преступлению подследственному следователю. С этой точки зрения редакция УПК РФ (ст. 157) более удачна. Действительно, установив перечень следственных действий, возможных производством в порядке ст. 157 УПК РФ, законодатель существенно ограничил бы возможности органа дознания для закрепления следов преступления. Практически невозможно заранее предугадать, какое следственное действие в каждом конкретном случае окажется безотлагательным и неотложным.

Безотлагательный характер следственных действий, производимых органом дознания сразу же после возбуждения уголовного дела для закрепления следов преступления, придает им свойство неотложных. Фактически орган дознания вправе осуществлять любое действие, которое окажется безотлагательным и необходимым в каждом конкретном случае.

В п. 19 ст. 5 УПК РФ законодатель сформулировал понятие неотложных следственных действий — это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предваритель-

ного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

После направления уголовного дела прокурору для определения подследственности орган дознания вправе производить по этому уголовному делу следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Если же прокурору направляется уголовное дело, по которому не было обнаружено лицо, совершившее преступление, то орган дознания обязан проводить розыскные и оперативно-розыскные мероприятия и без поручения следователя, уведомляя его о результатах своей работы.

На основании ч. 4 ст. 38 УПК РФ следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о производстве отдельных оперативно-розыскных, розыскных и следственных действий. На основании ч. 4 ст. 157 УПК РФ после производства неотложных следственных действий и передачи уголовного дела следователю орган дознания может проводить по этому уголовному делу следственные и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Надо заметить, что в правоприменительной практике при расследовании преступлений следователи довольно часто обращаются за помощью к органам дознания. В большинстве случаев эта помощь оказывается результативной, а совместная деятельность следователя и органов дознания по расследованию преступлений — плодотворной.

Как следует из анализа положений закона, к следственным действиям относятся имеющие познавательный характер процессуальные действия ведущих уголовный процесс государственных органов и должностных лиц, прежде всего следователя, направленные на обнаружение следов преступления, изъятие, фиксацию и исследование доказательств по уголовному делу.

Уголовно-процессуальным законом в качестве самостоятельных следственных действий предусматриваются:

1) осмотр;

2) освидетельствование; 3)следственный эксперимент;

4) обыск;

5) выемка;

6) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и вы емка;

7) контроль и запись переговоров;

8) допрос;

9)очная ставка;

10)предъявление для опознания; 11)проверка показаний на месте;

В соответствии со ст. 157 УПК РФ. Производство неотложных следственных действий

1.При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. 2. Неотложные следственные действия производят:

1)органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, — по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2-6 части второй настоящей статьи;

2) органы федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 настоящего Кодекса;

3)таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой, 189, 190, 193 Уголовного кодекса Российской Федерации; (п. 3 введен Федеральным законом от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

4)командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях,

совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5)начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

6)иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

3.После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 149 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

4. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах, (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ) [3, стр.156-159;4, стр. 108-112]

Задача №1

В ходе производства дознания дознавателю потребовалось изъять в учреждении ряд документов. Явившись в учреждение, дознаватель потребовал нужные ему документы, отобрал их и изъял. Это было оформлено «Актом изъятия ведомостей», которые подписали дознаватель и руководитель учреждения. Какое следственное действие необходимо провести в данном случае в данном случае и каков процессуальный порядок его проведения.

Ответ

В данном случае в соответствии со ст. 183 УПК РФ необходимо провести выемку документов.

1.При необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка.

2.Выемка производится в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

З.Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса, (часть третья в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

4.Утратил силу. — Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.

5.До начала выемки следователь предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.

1.Выемка- самостоятельное следственное действие, которое заключается в изъятии у гражданина или организации определенных предметов или до-

кументов имеющих значение для дела. Указанное действие проводится, когда точно известно, где и у кого находятся предметы и другие объекты, подлежащие изъятию.

2.Выемку можно производить только по возбужденному уголовному делу о может иметь место лишь при наличии к тому достаточных фактических и формальных оснований, которые следует различать.

Фактические основания для производства выемки — это данные, позволяющие установить индивидуальные признаки предмета, подлежащего изъятию, и место его нахождения. Они могут быть получены из различных процессуальных источников показаний потерпевшего, свидетелей, обвиняемых, документов и других средств доказывания. Для принятия решения о производстве выемки наряду с этим могут иметь значение сведения, полученные от органов дознания.

Формальным основанием для производства выемки является мотивированное постановление следователя, органа дознания или прокурора, в котором должно быть указано, какой объект подлежит изъятию в процессе выемки (его наименование и индивидуальные признаки), место его нахождения, у кого предстоит произвести выемку.

З.Для производства выемки следователь выносит мотивированное постановление.

4.Необходимо учитывать правила, содержащиеся в ст. 25 Конституции РФ, согласно которой никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Поэтому для производства выемки в жилище (в которое следователь проникает против воли проживающих лиц) постановления следователя недостаточно. Необходимо получить для этого решение суда, принимаемое в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК.

5.При производстве выемки, как и обыска, участвуют понятые. Выемка чаще всего проводится для изъятия предметов и документов в учреждениях и организациях. Выемке какого-то определенного документа нередко предшествую

ет ознакомление следователя непосредственно в учреждении с рядом документов, среди которых находится (или предполагается, что находится) искомый документ.

б.Закон оговаривает особенности в правовом регулировании выемки документов, содержащих сведения, являющиеся государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны.

7.Выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан банках и кредитных организациях, производится следователем на основании судебного решения.

9.До начала выемки следователь предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию. Если они выдаются добровольно, следователь изымает их. Этим выемка, в отличие от обыска, и заканчивается. В случае отказа от добровольной выдачи объектов следователь производит их выемку принудительно.

10. Выемка производится в том же порядке, что и обыск, но с изъятиями, установленными в соответствии со ст. 182 УПК РФ (основание и порядок производства обыска).

Задача № 2

При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый Усов заявил ходатайство о приобщении к материалам уголовного дела некоторых характеризующих его документов. Дознаватель отказал в удовлетворении ходатайства, на том основании, что срок дознания подошёл к концу, времени для истребования документов у него нет, кроме того, заявление ходатайств не предусмотрено ст.225 УПК РФ. Оцените правильность действий дознавателя.

Ответ:

В соответствии со ст. 119 УПК РФ Подозреваемый, обвиняемый вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно. К имеющим значения для дела относятся в соответствии со ст.73 ч.З УПК РФ обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

В соответствии со ст. 120.УПК РФ

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.

В соответствии со ст. 121. УПК РФ

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по

ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

В соответствии со ст. 122. УПК РФ

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд — определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N87-03)

На основании вышеизложенного дознаватель поступил не правомерно т.к. заявленное ходатайство направлено на установление обстоятельств имеющих значение для уголовного дела (если в уголовном деле не достаточно характеризующих Усова документов и они имеют значение для уголовного дела). Данное ходатайство подлежит разрешению непосредственно после его заявления, при невозможности немедленного принятия решения по ходатайству, оно должно быть разрешено не позднее трёх суток со дня его заявления. Об удовлетворении ходатайства или об отказе дознаватель выносит постановление, которое доводится до лица, заявившего ходатайство.

Заключение

Подводя итог данной контрольной работы, можно отметить, что при обнаружении признаков преступлений, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия, орган дознания возбуждает уголовное дело в порядке статьи 146 УПК РФ и в течение 10 суток осуществляет по уголовному делу неотложные следственные действия для закрепления следов преступления и установления лица, совершившего это преступление. Производство неотложных следственных действий не является формой предварительного расследования, не входит в понятие «дознание», а представляет собой самостоятельное направление уголовно-процессуальной деятельности органа дознания.

Данная процессуальная деятельность возложена законодателем на органы дознания с той точки зрения, что не во всех случаях совершения преступления, следователи имеют возможность выехать на место преступления и сами приступить к его расследованию. В правоприменительной практике довольно часто встречаются ситуации, когда следователь не может приступить к расследованию немедленно. Это может иметь место по различным причинам. Например, когда между следственными подразделениями и местом совершения преступления находятся многие тысячи километров и следователь не может быстро прибыть на место происшествия. Вместе с тем, отсутствие следователя и невозможность его участия в уголовно-процессуальной деятельности не следует рассматривать как основание к тому, чтобы не реагировать на факт совершенного преступления. В ожидании следователя (порой до нескольких дней), могут быть утрачены следы преступления, а также может скрыться лицо, совершившее преступление. Учитывая такие ситуации, законодатель вменил в обязанность органам дознания начать уголовно-процессуальную деятельность вместо следователя, то есть возбудить уголовное дело по преступлению, которое подследственно органам предварительного следствия.

Список используемой литературы

1. Конституция РФ

2. «Закон о милиции» РФ

3. Дознание в органах внутренних дел: учебно — практ. Пособие / под ред. А.С. Есиной. — М.: ТК Велби, Изд — во Проспект, 2005. — 192 с.

4. Дознание в органах внутренних дел: Учебно — практ. Пособие. Изд. 2- е, испр. и доп. / Под. Ред. А.С. Есиной. — М.: Издательство «Щит -М», 2004. - 128 с.

5. Научно — практический комментарий к Уголовно — процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.В. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. М: Спарк, 2002. — 1007 с.

6. Уголовно — Процессуальный Кодекс Российской Федерации. — М., «Издательство ЭЛИТ», 2007 г. — 224 с.

7. Уголовный процесс. Досудебное производство: Учебник / Под ред. д. ю. н., проф. А.В. Гриненко и д. ю. н. А.В. Ендольцевой. — М: ЦОКР МВД России, 2006.-368 с.

8. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. — М: Спарк, 2002. 704 с

www.ronl.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..