Реферат | |
РњРРќРСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНРРЇ Р РќРђРЈРљР Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНРР• ВЫСШЕГО ПРОФЕССРОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНРРЇ
«МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМРРЇ Р‘РЗНЕСА РНОВЫХ ТЕХНОЛОГРР™ (МУБиНТ)В»
Кафедра информационно-компьютерных технологий
РїРѕ дисциплине Рнформационные технологии РІ юридической деятельности
Выполнила: студентка группы В3БЗЮРгп-22
Рачинская А.К.
«20» марта 2014 г.
Руководитель:
Касперович В.Н.
Вологда 2014
Содержание:
Введение.
1. Особенности автоматизированных информационных систем.
2. Основные направления информатизации правотворческой деятельности.
3. Автоматизированные информационные системы Министерства юстиции РФ.
4. Назначение автоматизированных информационных систем Министерства юстиции РФ.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение.
До недавнего времени процесс учета и поиска правовой информации проводился в основном вручную. В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных информационно-поисковых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой информации.
Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд и несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:
а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
б) оперативность получения требуемой информации и т.д.
Так сегодня информационный фонд, представленный в компьютерной сети Государственной Думы, распределен по следующим рубрикам и базам данных: информация о деятельности Федерального Собрания РФ, информация о составе депутатов Федерального Собрания РФ, информация по законодательству, экономическая и статистическая информация, справочная информация, сводки российских информационных агентств.
Р’ развитие информационно-правового обеспечения законодательной деятельности проведена разработка серии прикладных программ, которые объединены РїРѕРґ общим заголовком В«Рнтеллектуальные инструменты юридической деятельности»: шестиязычный юридический словарь, тезаурус EUROVOC (русская версия), алфавитно-предметные указатели Рє Конституции Р Р¤ Рё Гражданскому кодексу Р Р¤, СЃР±РѕСЂРЅРёРє образцов документов Государственной Думы, база данных «Законопроекты» Рё С‚.Рґ.
Разработан СЂСЏРґ информационных решений РїРѕ обеспечению деятельности Совета Федерации. Среди РЅРёС… следующие подсистемы: «Парламентские процедуры Рё регламент», «Планирование», «Заседания Совета Федерации», «Законопроект», «Законодательство», «Контроль», «Статистика», «Регион», «Общественно-политические партии Рё движения», В«Рлектронные справочники», «Аналитика» Рё РґСЂ.
Рнформационная система представляет СЃРѕР±РѕР№ систему, функционирование которой РІРѕ времени заключается РІ СЃР±РѕСЂРµ, хранении, обработке Рё распространении информации Рѕ деятельности какого-то объекта реального РјРёСЂР°. Рнформационная система создается для конкретного экономического объекта Рё должна РІ определенной мере копировать взаимосвязи элементов объекта.
Рнформационная система (РРЎ) - это «совокупность внутренних Рё внешних потоков РїСЂСЏРјРѕР№ Рё обратной информационной СЃРІСЏР·Рё объекта, методов, средств, специалистов, участвующих РІ процессе обработки информации Рё выработке управленческих решений».
Рнформационные системы предназначены для решения задач обработки данных, автоматизации конторских работ, выполнения РїРѕРёСЃРєР° информации Рё отдельных задач, основанных РЅР° методах искусственного интеллекта.
Задачи обработки данных обеспечивают обычно рутинную обработку и хранение информации с целью выдачи (регулярной или по запросам) сводной информации, которая может потребоваться для управления выбранным объектом.
Рнформационная система является системой информационного обслуживания работников управленческих служб Рё выполняет технологические функции РїРѕ накоплению, хранению, передаче Рё обработке информации. РћРЅР° складывается, формируется Рё функционирует РІ регламенте, определенном методами Рё структурой управленческой деятельности, принятой РЅР° конкретном экономическом объекте, реализует цели Рё задачи, стоящие перед РЅРёРј. Однако отметим, что современный уровень информатизации общества предопределяет использование новейших технических, технологических, программных средств РІ различных информационных системах.
Автоматизированная информационная система (РђРРЎ) представляет СЃРѕР±РѕР№ «совокупность информации, математических методов Рё моделей, технических, программных, технологических средств Рё специалистов, предназначенную для обработки информации Рё принятия управленческих решений».
Создание РђРРЎ способствует повышению эффективности производства объекта Рё обеспечивает качество управления. Наибольшая эффективность РђРРЎ достигается РїСЂРё оптимизации планов работы предприятий, организаций Рё учреждений, быстрой выработке оперативных решений, четком маневрировании материальными Рё финансовыми ресурсами Рё С‚. Рґ.
Также возрастание объемов информации РІ информационной системе организаций, потребность РІ ускорении Рё более сложных способах ее обработки вызывают необходимость автоматизации работы информационной системы, С‚. Рµ. автоматизации обработки информации. Р’ целом РђРРЎ можно рассматривать как человеко-машинную систему СЃ автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обеспечения персонала Рё оптимизации процесса управления РІ предметной деятельности. Р’ силу сложности структуризации информации Рё формализации процессов ее обработки автоматизация всех информационных процедур организации затруднена. Степень автоматизации различных информационных процессов колеблется РѕС‚ 10 РґРѕ 20%.
Р’ РђРРЎ проявляется возможность отображения РЅР° информационную плоскость всего, что РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ СЃ организацией. Р’СЃРµ экономические факторы Рё ресурсы выступают РІ единой информационной форме, РІ РІРёРґРµ данных.
studfiles.net
Если рассмотреть законотворческую деятельность субъектов Федерации РІ разрезе особенностей информационных процессов, возникающих между центром Рё регионами, характерной особенностью здесь можно признать ведущую роль Министерства юстиции Р Р¤ РЅРµ только РІ обеспечении информатизации регионов, РЅРѕ Рё контроле развития законодательства субъектов Федерации. Еженедельно (Р° РёРЅРѕРіРґР° ежедневно) РёР· Министерства юстиции Р Р¤ РІ регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые РёР· законодательных Рё иных органов, Р° также директивные материалы Министерства. РР· регионов РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ обратной СЃРІСЏР·Рё поступают акты регионального законодательства. Характерно то, что функцией Министерства юстиции Р Р¤ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° предмет РёС… соответствия Конституции Р Р¤ Рё федеральным законам.
Проведение правовых, экономических и политических реформ в Российской Федерации обусловило потребность пользователей правовой информацией в законодательстве зарубежных стран. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" функции по предоставлению правовой информации и осуществлению международного информационно-правового обмена возложены на Министерство юстиции РФ.
В целях удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти (равно и других субъектов правовой системы) Министерством юстиции РФ был проведен анализ существующих глобальных справочных систем по законодательству, в результате которого была выделена Общемировая информационно-правовая сеть (GlobalLegalInformationNetwork - GLIN), функционирующая на базе Библиотеки Конгресса США.
РђСЂС…РёРІС‹ GLIN включают РІ себя основные нормативные правовые акты практически всех стран РјРёСЂР° РІ электронном РІРёРґРµ, РЅР° бумажных носителях, фотопленках. Р’ настоящее время ведутся работы, направленные РЅР° перевод максимального количества документов РІ машиночитаемую форму Рё предоставление информации посредством сети Рнтернет. Перспективный план развития сети предусматривает, что РІ СЃРєРѕСЂРѕРј времени проект GLIN будет работать РїРѕ принципу распределенной обработки Рё хранения информации. Р’Рѕ РјРЅРѕРіРёС… государствах уже созданы Рё функционируют рабочие станции, которые имеют РїСЂСЏРјРѕР№ выход СЃРѕ своего сервера РІ Рнтернет Рё обеспечены необходимыми для хранения больших массивов информации аппаратными средствами. Р’ целях создания рабочей станции РЅР° базе Научного центра правовой информации РїСЂРё Министерстве юстиции Р Р¤, который РІ соответствии СЃРѕ СЃРІРѕРёРјРё обязанностями является центральным узлом информационно-телекоммуникационной системы Министерства юстиции Р Р¤, РІ настоящее время проводится соответствующий комплекс мероприятий.
Сегодня НЦПРосуществляет информационно-правовое обеспечение центрального аппарата и учреждений Минюста России, федеральных органов исполнительной власти, судебных органов и др. Научный центр правовой информации выступает как головное учреждение по вопросам правовой информатизации в Министерстве юстиции РФ.
Научный Центр правовой информации - государственное учреждение, имеющее наибольший РІ Р РѕСЃСЃРёРё опыт работы РїРѕ автоматизированной обработке правовой информации. РЎ начала 1990-С… РіРі. РІ НЦПРсоздается база нормативных актов "Рталон", а затем Рё Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Сегодня программный комплекс "Рталон Плюс" представляет СЃРѕР±РѕР№ полнотекстовую базу данных РїРѕ действующему СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРјСѓ законодательству. Р’ "Рталон" РІС…РѕРґСЏС‚ более 200В 000 текстов действующих нормативных актов РІ контрольном состоянии, среди РЅРёС…: законы Рё постановления Федерального Собрания Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; указы Рё распоряжения Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; постановления Рё распоряжения Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти; международные РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ Рё соглашения, Р° также РґСЂСѓРіРёРµ нормативные акты межгосударственного характера; действующие нормативные акты бывшего РЎРЎРЎР .
Программный комплекс "Рталон Плюс" содержит разделы:
Федеральное законодательство - нормативные акты высшего представительного и законодательного органа Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера Содружества Независимых Государств, бывшего СССР, законодательные акты субъектов Российской Федерации;
Законодательство Москвы;
Законодательство Московской области.
Система ведения Федерального регистра основана на использовании распределенной базы данных Регистра, представляющей собой совокупность региональных баз данных отдельных структурных единиц, связанных между собой в иерархическую систему.
Взаимодействие между региональными массивами Рё РёС… синхронизация осуществляется посредством пакетов обновлений. Прием Рё учет обновлений, создаваемых субъектами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ целью пополнения информационного массива нормативных правовых актов СЃ использованием каналов СЃРІСЏР·Рё и электронной почты сети Рнтернет, ведется ежедневно.
studfiles.net
В
В
В
РђР’РўРћРњРђРўРР—РРОВАННЫЕ РНФОРМАЦРОННЫЕ РЎРСТЕМЫ РњРРќРСТЕРСТВА ЮСТРР¦РР Р Р¤
В
ВВЕДЕНРЕ……………………………………………………………….……….2
В 1 . ОСОБЕННОСТРАВТОМАТРР—РРОВАННЫХ РНФОРМАЦРОННЫХ РЎРСТЕМ……………………………………………………………………….3-4
В
2 . НАПРАВЛЕНРРЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТРМРРќРСТЕРСТВА ЮСТРР¦РР Р Р¤ ……………………………….………………………………………………….4-6
В
3. НАЗНАЧЕНРР• РђР’РўРћРњРђРўРР—РРОВАННЫХ РНФОРМАЦРОННЫХ РЎРСТЕМ РњРРќРСТЕРСТВА ЮСТРР¦РР Р Р¤ ………………………….….6-10
В
ЗАКЛЮЧЕНРЕ…………………………………………………………...….10-11
В
Р‘РБЛРОГРАФРЧЕСКРР™ РЎРџРСОК………………………………………….11
В
В
В
В
В
В
В
Введение
Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Актуальность работы заключается в рассмотрении автоматизированных информационных систем в составе Министерства юстиции РФ, способствующих повышению эффективности производства объекта  и обеспечивающих качество управления.
Автоматизированная информационная система — совокупность информации, СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРѕ-математических методов Рё моделей, технических, программных, технологических средств Рё специалистов, предназначенная  для обработки информации Рё принятия управленческих решений (РђРРЎ).
Наибольшая эффективность автоматизированных информационных систем достигается при оптимизации планов работы предприятий, организаций и учреждений, быстрой выработке оперативных решений, четком маневрировании материальными и финансовыми ресурсами и т. д.
 Цель работы состоит в изучении автоматизированных информационных систем Министерства юстиции РФ. Достижение цели предполагает решение ряда задач:
- Определить особенности автоматизированных информационных систем;
-   Рассмотреть направления деятельности Министерства юстиции РФ;
-В Рзучить назначение автоматизированных информационных систем Министерства юстиции Р Р¤.
В
В
1. ОСОБЕННОСТРАВТОМАТРР—РРОВАННЫХ РНФОРМАЦРОННЫХ РЎРСТЕМ.
Рнформационная система ― это «совокупность внутренних В Рё внешних потоков РїСЂСЏРјРѕР№ Рё обратной информационной СЃРІСЏР·Рё объекта, методов, средств, специалистов, участвующих РІ процессе обработки информации Рё выработке управленческих решений».
Рнформационная система представляет СЃРѕР±РѕР№ систему, функционирование которой РІРѕ времени заключается РІ СЃР±РѕСЂРµ, хранении, обработке Рё распространении информации Рѕ деятельности какого-то объекта реального РјРёСЂР°. Рнформационная система создается для конкретного экономического объекта Рё должна РІ определенной мере копировать взаимосвязи элементов объекта.
Рнформационные системы предназначены для решения задач обработки данных, автоматизации конторских работ, выполнения РїРѕРёСЃРєР° информации Рё отдельных задач, основанных РЅР° методах искусственного интеллекта.
Задачи обработки данных обеспечивают обычно рутинную обработку и хранение информации с целью выдачи (регулярной или по запросам) сводной информации, которая может потребоваться для управления выбранным объектом
Рнформационная система является системой информационного обслуживания работников управленческих служб Рё выполняет технологические функции РїРѕ накоплению, хранению, передаче Рё обработке информации. РћРЅР° складывается, формируется Рё функционирует В РІ регламенте, определенном методами Рё структурой управленческой деятельности, принятой РЅР° конкретном экономическом объекте, реализует цели Рё задачи, стоящие перед РЅРёРј. Однако отметим, что современный уровень информатизации общества предопределяет использование новейших технических, технологических, программных средств РІ различных информационных системах.
Создание РђРРЎ способствует повышению эффективности производства объекта Рё обеспечивает качество управления. Наибольшая эффективность РђРРЎ достигается РїСЂРё оптимизации планов работы предприятий, организаций Рё учреждений, быстрой выработке оперативных решений, четком маневрировании материальными Рё финансовыми ресурсами Рё С‚. Рґ.
Также возрастание объемов информации в информационной системе организаций, потребность в ускорении и более сложных способах ее обработки вызывают необходимость автоматизации работы информационной системы, т. е. автоматизации обработки информации.
Р’ целом РђРРЎ можно рассматривать как человеко-машинную систему СЃ автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обеспечения персонала Рё оптимизации процесса управления РІ предметной деятельности. Р’ силу сложности структуризации информации Рё формализации процессов ее обработки автоматизация всех информационных процедур организации затруднена. Степень автоматизации различных информационных процессов колеблется РѕС‚ 10 РґРѕ 20%.
Р’ РђРРЎ проявляется возможность отображения РЅР° информационную плоскость всего, что РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ СЃ организацией. Р’СЃРµ экономические факторы Рё ресурсы выступают РІ единой информационной форме, РІ РІРёРґРµ данных.
2. НАПРАВЛЕНРРЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТРМРРќРСТЕРСТВА ЮСТРР¦РР Р Р¤
Министерство юстиции Российской Федерации — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:
- В Рсполнения уголовных наказаний;
- Регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них;
-   Адвокатуры и адвокатской деятельности;
-   Нотариата и нотариальной деятельности;
-   Государственной регистрации актов гражданского состояния;
-   Легализации и апостиля;
- Обеспечения установленного порядка деятельности судов  и исполнения судебных актов и актов других органов;
-    Противодействие коррупции.
Министерство юстиции России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности. Министерство юстиции России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями  и организациями.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года № 550 «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации» на Министерство юстиции Российской Федерации возложено проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и функции генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в Российской Федерации.
Министерство юстиции Р РѕСЃСЃРёРё осуществляет координацию В Рё контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёРё (ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё), Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё (ФССП Р РѕСЃСЃРёРё).
Структурными подразделениями Министерства юстиции России являются девять департаментов по основным направлениям деятельности  (в состав которых могут входить различные отделы), а также федеральные службы.
В
3. НАЗНАЧЕНРР• РђР’РўРћРњРђРўРР—РРОВАННЫХ В В В В РНФОРМАЦРОННЫХ РЎРСТЕМ РњРРќРСТЕРСТВА ЮСТРР¦РР Р Р¤
Если рассмотреть законотворческую деятельность субъектов Федерации в разрезе особенностей информационных процессов, возникающих между центром и регионами, характерной особенностью здесь можно признать ведущую роль Министерства юстиции РФ не только  в обеспечении информатизации регионов, но и контроле развития законодательства субъектов Федерации.
Еженедельно (Р° РёРЅРѕРіРґР° ежедневно) РёР· Министерства юстиции Р Р¤ В РІ регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые РёР· законодательных Рё иных органов, Р° также директивные материалы Министерства. РР· регионов РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ обратной СЃРІСЏР·Рё поступают акты регионального законодательства. Характерно то, что функцией Министерства юстиции Р Р¤ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° предмет РёС… соответствия Конституции Р Р¤ Рё федеральным законам.
Для обеспечения этой функции создана интегрированная база данных «Правотворчество». Автоматизированная информационная подсистема «Правотворчество» представляет собой «экспертную систему, включающую правовые базы данных и базы данных знаний, она позволит более эффективно и качественно выполнять задачи и функции законопроектной деятельности, возложенные на Минюст России».
За год в Министерстве юстиции РФ проводится юридическая экспертиза приблизительно по 5 тыс. актов. В этой связи важно создание эффективной системы учета и контроля развития законодательства субъектов Российской Федерации, усиление государственно-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции РФ  и федерального законодательства.
Помимо функций контроля и согласования развития нормативного правового массива Российской Федерации (включая информационно-правовые аспекты) Министерство юстиции РФ ведет учет нормативных правовых актов Российской Федерации, а также, в силу возложенных на него функций, обладает чрезвычайно развитой системой правовой информации  и активно участвует в процессах информатизации правовой системы России.
Основным информационным ресурсом системы правовой информации Министерства юстиции Р Р¤ являются базы данных правовых актов. Ресурс включает РІ себя несколько массивов информации: компьютерные базы данных «Фонд», В«Рталон», фонд правовых актов В РЅР° бумажных носителях.
Отличительной чертой баз данных правовой информации «Фонд» В Рё В«Рталон» является «качественная обработка правовых актов, возможность внесения изменений РІ правовые акты РІ соответствии СЃ текущей правотворческой деятельностью, оперативное предоставление пользователям РїРѕ телекоммуникационным каналам как актуальной редакции текста правового акта, так Рё нужной пользователю версии РЅР° любую дату». Р’СЃРµ эти особенности имеют весьма существенное значение для повышения оперативности Рё качества информационно-правового обеспечения законодательной деятельности как РЅР° федеральном, так Рё РЅР° региональном СѓСЂРѕРІРЅСЏС….
РћРґРЅРѕР№ РёР· важных особенностей, обеспечиваемых базой данных В«Рталон», является то, что наряду СЃ обычным набором услуг В«Рталон» предоставляет статистические данные Рѕ работе СЃСѓРґРѕРІ, информацию В Рѕ деятельности Министерства юстиции Р Р¤, сведения Рѕ зарегистрированных В РІ данном Министерстве общественных Рё религиозных объединениях Рё РґСЂ.
Вообще, в системе правовой информации Министерства юстиции РФ особое место принадлежит информационным ресурсам судебной практики  и правовой статистики, данные, которых во многом отражают результативность функционирования всей правоохранительной системы  и позволяют законодателю работать с оперативной информацией и вести информационно-аналитические исследования состояния правопорядка с тем, чтобы обеспечить адекватное правовое регулирование либо оценить эффективность существующего правового регулирования в данной области.
В целях удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти (равно и других субъектов правовой системы) Министерством юстиции РФ был проведен анализ существующих глобальных справочных систем по законодательству, в результате которого была выделена Общемировая информационно-правовая сеть (Global Legal Information Network ― GLIN), функционирующая на базе Библиотеки Конгресса США.
РђСЂС…РёРІС‹ GLIN включают РІ себя основные нормативные правовые акты практически всех стран РјРёСЂР° РІ электронном РІРёРґРµ, РЅР° бумажных носителях, фотопленках. Р’ настоящее время ведутся работы, направленные РЅР° перевод максимального количества документов РІ машиночитаемую форму В Рё предоставление информации посредством сети Рнтернет.
Перспективный план развития сети предусматривает, что РІ СЃРєРѕСЂРѕРј времени проект GLIN будет работать РїРѕ принципу распределенной обработки Рё хранения информации. Р’Рѕ РјРЅРѕРіРёС… государствах уже созданы В Рё функционируют «рабочие станции, которые имеют РїСЂСЏРјРѕР№ выход СЃРѕ своего сервера РІ Рнтернет Рё обеспечены необходимыми для хранения больших массивов информации аппаратными средствами».
referat911.ru
Если рассмотреть законотворческую деятельность субъектов Федерации РІ разрезе особенностей информационных процессов, возникающих между центром Рё регионами, характерной особенностью здесь можно признать ведущую роль Министерства юстиции Р Р¤ РЅРµ только РІ обеспечении информатизации регионов, РЅРѕ Рё контроле развития законодательства субъектов Федерации. Еженедельно (Р° РёРЅРѕРіРґР° ежедневно) РёР· Министерства юстиции Р Р¤ РІ регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые РёР· законодательных Рё иных органов, Р° также директивные материалы Министерства. РР· регионов РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ обратной СЃРІСЏР·Рё поступают акты регионального законодательства. Характерно то, что функцией Министерства юстиции Р Р¤ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° предмет РёС… соответствия Конституции Р Р¤ Рё федеральным законам.
За год в Министерстве юстиции РФ проводится юридическая экспертиза приблизительно по 5 тыс. актов. В этой связи важно создание эффективной системы учета и контроля развития законодательства субъектов Российской Федерации, усиление государственно-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции РФ и федерального законодательства.
Проведение правовых, экономических и политических реформ в Российской Федерации обусловило потребность пользователей правовой информацией в законодательстве зарубежных стран. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»1 функции по предоставлению правовой информации и осуществлению международного информационно-правового обмена возложены на Министерство юстиции РФ.
В целях удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти (равно и других субъектов правовой системы) Министерством юстиции РФ был проведен анализ существующих глобальных справочных систем по законодательству, в результате которого была выделена Общемировая информационно-правовая сеть (Global Legal Information Network — GLIN), функционирующая на базе Библиотеки Конгресса США.
РђСЂС…РёРІС‹ GLIN включают РІ себя основные нормативные правовые акты практически всех стран РјРёСЂР° РІ электронном РІРёРґРµ, РЅР° бумажных носителях, фотопленках. Р’ настоящее время ведутся работы, направленные РЅР° перевод максимального количества документов РІ машиночитаемую форму Рё предоставление информации посредством сети Рнтернет. Перспективный план развития сети предусматривает, что РІ СЃРєРѕСЂРѕРј времени проект GLIN будет работать РїРѕ принципу распределенной обработки Рё хранения информации. Р’Рѕ РјРЅРѕРіРёС… государствах уже созданы Рё функционируют рабочие станции, которые имеют РїСЂСЏРјРѕР№ выход СЃРѕ своего сервера РІ Рнтернет Рё обеспечены необходимыми для хранения больших массивов информации аппаратными средствами. Р’ целях создания рабочей станции РЅР° базе Научного центра правовой информации РїСЂРё Министерстве юстиции Р Р¤, который РІ соответствии СЃРѕ СЃРІРѕРёРјРё обязанностями является центральным узлом информационно-телекоммуникационной системы Министерства юстиции Р Р¤, РІ настоящее время проводится соответствующий комплекс мероприятий.
Для решения РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ РІ области правовой информации 25 РёСЋРЅСЏ 1975 Рі. было издано постановление Совета Министров РЎРЎРЎР Р·Р° в„– 58 Рѕ создании Научного центра правовой информации (НЦПР). РћРЅ был первой РІ стране организацией, решающей РЅР° современном научно-техническом СѓСЂРѕРІРЅРµ проблемы РїРѕРёСЃРєР° правовой информации, кодификации законодательства, повышения СѓСЂРѕРІРЅСЏ законодательной техники, приведения ведомственных нормативных актов РІ соответствие СЃ союзным законодательством.
РќР° НЦПРприказом Министра юстиции РЎРЎРЎР СЃ 1 июля 1977 Рі. возлагалась обязанность приема РЅР° государственный учет правовых актов. Центр осуществлял централизованный СЃР±РѕСЂ Рё регистрацию этих актов, создание Рё поддержание РІ контрольном состоянии РёС… фондов Рё предоставление комплексной информации Рѕ РЅРёС…. Для обеспечения полноты Рё правильности государственного учета НЦПРс этого времени оказывает министерствам Рё ведомствам СССРметодическую помощь РїРѕ вопросам государственного учета принимаемых РёРјРё нормативных актов. Р’ целях систематизации Рё совершенствования законодательства ЦК РљРџРЎРЎ, Президиумом Верховного Совета РЎРЎРЎР Рё Советом Министров РЎРЎРЎР РІ марте 1978 Рі. было принято совместное постановление РѕР± издании РІ 1981-1985 годах РЎРІРѕРґР° законов РЎРЎРЎР . Значительная роль РІ организации этой работы отводилась НЦПР.
Сегодня НЦПРосуществляет информационно-правовое обеспечение центрального аппарата и учреждений Минюста России, федеральных органов исполнительной власти, судебных органов и др. Научный центр правовой информации выступает как головное учреждение по вопросам правовой информатизации в Министерстве юстиции РФ.
Научный Центр правовой информации — государственное учреждение, имеющее наибольший РІ Р РѕСЃСЃРёРё опыт работы РїРѕ автоматизированной обработке правовой информации. РЎ начала 1990-С… РіРі. РІ НЦПРсоздается база нормативных актов В«Рталон», Р° затем Рё Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Сегодня программный комплекс В«Рталон Плюс» представляет СЃРѕР±РѕР№ полнотекстовую базу данных РїРѕ действующему СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРјСѓ законодательству. Р’ В«Рталон» РІС…РѕРґСЏС‚ более 200 000 тек-стов действующих нормативных актов РІ контрольном состоянии, среди РЅРёС…: законы Рё постановления Федерального Собрания Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; указы Рё распоряжения Президента Р РѕСЃСЃРёР№-СЃРєРѕР№ Федерации; постановления Рё распоряжения Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти; международные РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ Рё соглашения, Р° также РґСЂСѓРіРёРµ нормативные акты межгосударственного характе-СЂР°; действующие нормативные акты бывшего РЎРЎРЎР .
Программный комплекс В«Рталон Плюс» содержит разделы:
Федеральное законодательство — нормативные акты высшего представительного и законодательного органа Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера Содружества Независимых Государств, бывшего СССР, законодательные акты субъектов Российской Федерации;
Законодательство Москвы;
Законодательство Московской области.
Программный комплекс В«Рталон Плюс» предназначен для: информационного обеспечения деятельности центрального аппарата Минюста Р РѕСЃСЃРёРё, его территориальных органов, подведомственных федеральных служб Рё государственных учреждений, НЦПРи его филиалов РІ субъектах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;
автоматизации основных технологических процессов ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и фонда актов федерального законодательства на основе использования современных информационных технологий распределенной обработки данных;
формирования и ведения единого банка данных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на основе информации субъектов Российской Федерации, поступающей в центральный аппарат Минюста России;
использования в качестве информационно-технической системы по законодательству в органах государственной власти, правоохранительных органах и других организациях и учреждениях.
В 2001 г. во исполнение Указа Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации разработана автоматизированная подсистема «Федеральный регистр» единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения.
Система ведения Федерального регистра основана на использовании распределенной базы данных Регистра, представляющей собой совокупность региональных баз данных отдельных структурных единиц, связанных между собой в иерархическую систему.
Взаимодействие между региональными массивами Рё РёС… синхронизация осуществляется посредством пакетов обновлений. Прием Рё учет обновлений, создаваемых субъектами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ целью пополнения информационного массива нормативных правовых актов СЃ использованием каналов СЃРІСЏР·Рё Рё электронной почты сети Рнтернет, ведется ежедневно.
В фонде НЦПРсодержится огромное количество правовой информации на бумажных носителях:
45 025 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти бывшего Союза ССР;
1800 ведомственных нормативных правовых актов бывшего Союза ССР;
45 000 нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти;
более 7670 нормативных правовых актов органов исполни-тельной власти Российской Федерации, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Рмеются также нормативные правовые акты органов судеб-РЅРѕР№ власти.
В фонде бумажных носителей представлены нормативные правовые акты, принятые законодательной и исполнительной властью г. Москвы.
Также в фонде имеются нормативные правовые акты бывшего Союза ССРи РСФСР, переплетенные по источникам опубликования: Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСРс 1917 г.; Собрание законов и распоряжений СССРс 1924 г.; Собрание постановлений Правительства СССРс 1938 г.; Ведомости Верховного Совета СССРс 1954 г.
Р’ этом же фонде имеются нормативные правовые акты РЎРѕСЋР·Р° РЎРЎР Рё РСФСР: Постановления Совета Министров РСФСРс 1955 Рі.; Законы Рё Указы РЎРЎРЎР СЃ 1938 Рі.; РЎР±РѕСЂРЅРёРє Законов РЎРЎРЎР СЃ 1938 Рі.; Протокольные Постановления Совета Народных Комиссаров РЎРЎРЎР СЃ 1923 Рі.; Постановления Совета Народных Комиссаров РЎРЎРЎР СЃ 1935 Рі.; Протоколы Президиума Центрального Рсполнительного Комитета РЎРЎРЎР СЃ 1935 Рі.; Постановления Ркономического Совета РїСЂРё Совете Народных Комиссаров РЎРЎРЎР СЃ 1930 Рі.; Постановления Совета Министров РЎРЎРЎР СЃ 1946 Рі.; Распоряжения Совета Министров РЎРЎРЎР СЃ 1924 Рі.; Постановления Государственного комитета Совета Министров РЎРЎРЎР РїРѕ вопросам труда Рё заработной платы СЃ 1958 Рі.; Бюллетени Государственного комитета Совета Министров РЎРЎРЎР РїРѕ вопросам труда Рё заработной платы СЃ 1978 Рі.; Бюллетени финансового Рё хозяйственного законодательства РЎРЎРЎР СЃ 1925 Рі.; Бюллетени Всесоюзного Центра Совета Профессиональных РЎРѕСЋР·РѕРІ СЃ 1929 Рі.; РЎР±РѕСЂРЅРёРєРё финансового Рё хозяйственного законодательства СЃ 1941 Рі.; Постановления Министерства финансов РЎРЎРЎР СЃ 1946 Рі.; Поста-новления Совета труда Рё РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ РЎРЎРЎР СЃ 1923 Рі.; Распоряжения Рё Постановления Высшего Совета народного хозяйства РЎРЎРЎР СЃ 1963 Рі.; Бюллетень нормативных актов министерств Рё ведомств РЎРЎРЎР ; Ведомости Верховного Совета РСФСРс 1972 Рі.
А также в Фонде представлены Своды законов республик СССР.
В современном разделе фонда НЦПРимеется библиотека источников опубликования нормативных правовых актов за последние 5 лет: «Российская газета», «Парламентская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Тверская, 13», «Вестник мэра и Правительства Москвы».
Деятельность Министерства юстиции Р Р¤ РІ области информатизации правовой сферы учитывает международные стандарты Рё РЅРѕСЂРјС‹, применяемые РІ этой области. Рнформационные системы Министерства юстиции Р Р¤ строятся СЃ учетом перспективы интеграции РІ различные международные информационные системы, как этого требуют СЏРІРЅРѕ прослеживающиеся сегодня тенденции согласовываться СЃ решением задач планирования государственной социально-экономической политики.
studfiles.net