При получении жалобы участника закупки контрольный орган: Порядок подачи и рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок

Содержание

Жалоба: оформление, подача, рассмотрение по 44-ФЗ

Жалоба в административном порядке подается в письменной форме. Она должна быть подписана подающим ее лицом или его представителем. К жалобе должна быть приложена доверенность или иной подтверждающий полномочия на подписание жалобы документ, а также документы, подтверждающие обоснованность жалобы. Кроме того, закон требует приложить к жалобе также перечень всех прилагаемых документов.

Контрольные органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб по 44-ФЗ

В Федеральном законе о контрактной системе определяются контрольные органы в сфере закупок, которые уполномочены рассматривать жалобы и, соответственно, в которые их необходимо направлять (ч. 17 ст. 105 № 44-ФЗ).

Жалоба на действия заказчика:

в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд;
в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ;

в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
Жалоба на действия оператора электронной площадки подается в Центральный аппарат ФАС.

Оформление, подача, рассмотрение жалобы по 44-ФЗ. Особые случаи

Жалобу могут возвратить

Если жалоба оформлена неправильно или указанные в ней сведения недостоверны, то ее могут возвратить. Также жалобу не примут к рассмотрению, если по обжалуемым в ней действиям уже вынесено решение суда или контролирующего органа.

Решение о возвращении жалобы должно быть принято в течение двух рабочих дней с даты ее поступления. Если жалоба возвращается, то в день принятия такого решения контрольный орган в сфере закупок обязан сообщить в письменной форме своем решении с указанием причин возвращения жалобы.

Конечно, это довольно короткий срок, но он обусловлен тем, что участник может подать повторную жалобу (с устраненными нарушениями требований к ее содержанию и оформлению либо в орган, который уполномочен рассмотреть жалобу и т д.). А ведь срок подачи жалобы участником на действия заказчика также ограничен.

Напоминаем, что решение о возвращении жалобы можно будет также оспорить в суде.

Жалобу можно отозвать

Законом предусмотрена процедура отзыва жалобы лицом, ее подавшим в административном порядке до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы. Но этот участник электронных торгов уже будет не вправе подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц в административном порядке.

Возражения на жалобу

Заказчик или иное лицо, интересы которого затрагиваются в жалобе, может направить свои возражения на жалобу в контрольный орган. Сделать это необходимо не позднее, чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу должно быть оформлено по тем же правилам, что и сама жалоба.

Контрольный орган в сфере закупок рассматривает возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней и сообщает о результатах рассмотрения заинтересованному лицу.

Особенности рассмотрения жалобы

Рассмотрение жалобы должно осуществляться на коллегиальной основе. Иначе говоря, рассмотрение жалобы должно осуществляться не единолично должностным лицом, а коллегиальным органом, что должно обеспечивать качественное рассмотрение жалобы и вынесение законного и обоснованного решения по ней.

Обязанности контрольного органа:

рассмотреть по существу жалобу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы;
уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

ФАС может направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика или оператора электронной площадки необходимые документы и информацию.

Заказчик, действия которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика, протоколы, аудио-, видеозаписи и иную информацию, и документы, составленные в ходе определения поставщика или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

У лица, подавшего жалобу, запрещается запрашивать информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов. Контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно.

Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу. В этом случае срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

Подача жалобы, а также отзыв жалобы, поданной в административном порядке, не лишает вас права подать аналогичное заявление, т.е. обжаловать те же действия или бездействие в суде.

Жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана только до окончания срока подачи заявок на участие.

Если обжалуемые действия были совершены после начала рассмотрения заявок, то подать жалобу может только участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе. Закон отводит на это 10 дней с момента публикации соответствующего протокола.

Если обжалуемые действия были совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при заключении контракта, то подать жалобу можно только до заключения контракта.

Если указанные сроки уже истекли, то участник может оспорить действия заказчика или оператора электронной площадки в суде.

Реестр жалоб по 44-ФЗ

В Федеральном законе № 44-ФЗ содержится нововведение о необходимости включения информации о жалобах, поданных в контрольные органы в сфере закупок, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

Реестр жалоб будет размещаться в ЕИС, когда она будет создана. Порядок ведения реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации и сроки их размещения, утверждается Правительством РФ.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы должен разместить в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании и направить всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.

Информация о вынесенном в отношении жалобы решении в течение трех дней направляется заинтересованным лицам, а также размещается в реестре жалоб на ЕИС.

Где и как обжаловать результаты электронного аукциона

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов — это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами. Законом № 44-ФЗ предусмотрено право участника закупки обжаловать любые действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии или оператора электронной площадки, если они нарушают его права и законные интересы.

Существует два способа обжалования:

в контрольный орган в сфере закупок;
в арбитражный суд.

Жалобы рассматривают:

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) и её территориальные органы — как правильно подать и составить жалобу в ФАС читайте в нашем материале;
уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ;
уполномоченные органы местного самоуправления.

Полномочия контрольных органов распределены следующим образом:

Контрольный орган	Сфера контроля
ФАС России и её территориальные органы	Все закупки любых заказчиков
Орган исполнительной власти субъекта РФ	Закупки заказчиков, подведомственных субъекту РФ, и закупки муниципальных образований региона
Муниципальный контрольный орган	Закупки для нужд муниципального образования

Сроки подачи жалобы

Обжалование действий заказчика в контрольный орган, безусловно, является более оперативным способом обжалования по сравнению с судебным порядком обжалования — на рассмотрение жалобы контрольному органу отводится всего 5 рабочих дней.

Важно учитывать сроки для подачи жалобы в контрольный орган:

жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
обжалование действий заказчика, аукционной комиссии по рассмотрению заявок в электронном аукционе возможно не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протоколов. Обжаловать результаты аукциона имеет право только участник закупки, подавший заявку на участие в обжалуемом аукционе;
обжалование действий (бездействия) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта осуществляется до заключения контракта.

Жалоба, поданная по истечении указанных сроков, возвращается контрольным органом заявителю без рассмотрения. В таком случае обжалование возможно только в судебном порядке.

Обжалование результатов аукциона в контрольный орган требует от участника закупки оперативности не только в составлении жалобы, но и в обеспечении её получения контрольным органом.

Правильнее всего сдать жалобу в канцелярию территориального органа ФАС России либо направить её, подписав электронной подписью, в адрес контрольного органа по электронной почте. По факсу контрольный орган принимать жалобы не вправе.

Если участник закупки примет решение направить жалобу в контрольный орган почтой, то существует вероятность того, что жалоба поступит в антимонопольный орган по истечении установленного срока для обжалования. В этой ситуации контрольный орган не вправе отказать заявителю в рассмотрении жалобы (письмо ФАС России от 29.12.2015 № ИА/76070/15). Однако, велик риск того, что в случае признания жалобы обоснованной, предписание об аннулировании аукциона или приостановлении процедуры заключения контракта выдано не будет, поскольку к тому времени контракт уже может быть заключен.

Порядок подачи жалобы в контрольный орган

Адреса и телефоны территориальных органов ФАС России содержатся в Приложении № 1 к Административному регламенту, утверждённому приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14. Также получить информацию о территориальных органах ФАС России (их наименованиях, адресах, телефонах, часах работы и т.п.) можно, воспользовавшись функционалом официального сайта антимонопольного ведомства http://www.fas.gov.ru/territorial-authorities/.

Контрольным органом не рассматриваются жалобы, если:

контракт уже заключен;
по жалобе на те же действия уже принято решение суда или контрольного органа.

Требования к содержанию жалобы указаны в части 8 статьи 105 Закона № 44-ФЗ и в Информации ФАС России от 10.04.2014 «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок».

В контрольный орган жалоба подается в письменной форме.

В жалобе следует сослаться на документы (например, протоколы) или конкретные положения аукционной документации, которые, по мнению участника, противоречат законодательству. Такие документы следует приложить к жалобе и указать их в перечне приложений.

Не стоит забывать, что если жалоба подается представителем, к ней обязательно прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы. При отсутствии доверенности жалоба будет возвращена без рассмотрения.

Участник не вправе указывать в одной жалобе более одной закупки.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письма от 13.08.2015 № Д28и-2449 и от 29.07.2015 № Д28и-2221). Таким образом, если заказчик допустил нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении нескольких закупок, следует направлять отдельные жалобы по каждой закупке. Иначе жалоба будет возвращена контрольным органом.

Участие в рассмотрении жалобы на действия заказчика

Участник вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить на заседание комиссии своих представителей. Указанные лица могут быть допущены на заседание при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт), и документов, подтверждающих полномочия:

Полномочия руководителя юридического лица подтверждаются решением (его копией) о назначении или избрании на должность, в соответствии с которым он обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным документом.

Регламент проведения заседания комиссии антимонопольного органа оглашается председателем комиссии.

Заседания комиссии антимонопольного органа являются публичными, на рассмотрении дела могут присутствовать заинтересованные лица (например, другие участники закупки). Присутствующие при рассмотрении дела представители сторон вправе вести аудио- или видеозапись рассмотрения дела, уведомив об этом членов комиссии антимонопольного органа.

Вынесенное комиссией антимонопольного органа решение может обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Заявитель вправе отозвать поданную в контрольный орган жалобу (часть 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ). Это можно сделать только до принятия контрольным органом решения по существу жалобы. Для того, чтобы отозвать жалобу, нужно направить заявление в свободной форме. В случае отзыва жалобы участник аукциона не имеет право повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц. После отзыва жалобы действия (бездействие) заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.

Судебный порядок обжалования действий заказчика

Обжаловать действия заказчика в судебном порядке можно в течение 3 месяцев со дня, когда участнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Возможность обращения в суд не зависит от того, обжаловались ли действия во внесудебном порядке. Срок подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов и лиц, осуществляющих публичные полномочия, в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся к подведомственности арбитражных судов. Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения заказчика (статья 35 АПК РФ).

Подать заявление можно:

на бумажном носителе
в электронной форме. Заявление подается через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет www.arbitr.ru после прохождения пользователем регистрации.

Требования к содержанию заявления приведены в части 1 статьи 199 АПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, которые указаны в статье 126 АПК РФ. Если обжалуется решение заказчика, то необходимо также приложить копию оспариваемого решения.

Вместе с заявлением можно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения или запрете заказчику совершать определенные действия, например, заключать контракт (часть 3 статьи 199, пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83).

До подачи заявления в суд истец должен направить копии заявления и прилагаемых к нему документов заказчику и другим участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении. Неисполнение этого требования является основанием для оставления судом заявления без движения (часть 1 статьи 128 АПК РФ).

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий

кто осуществляет надзор, субьекты проверки

Контрольный орган в сфере государственных закупок, перечень его полномочий и субъектов, которые он призван проверять, определен действующим законодательством в 44-ФЗ.

СодержаниеПоказать

Кто является контрольным органом в сфере закупок?

Контрольные функции выступают важной частью государственных закупок. Они направлены на эффективное распределение бюджетных денег и формирование прозрачной системы госзакупок.

Перечень контролирующих функций содержится в 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» от 2013 года, в котором прописана вся схема работы контролирующих инстанций и их базовые задачи.

ФЗ-44 различает несколько ступеней контроля за специалистами. Курировать государственные закупки могут не только властные инстанции, но и общественные организации и даже рядовые граждане.

Система контроля над государственными закупками является трехуровневой и предусматривает контроль на региональном, федеральном и муниципальном уровнях. Данный принцип закреплен в ст. 99 44-ФЗ, который посвящен регулированию контрольных функций в сфере заключения контрактов для государственных и муниципальных нужд.

На федеральном уровне контрольные функции принадлежат:

Федеральной антимонопольной службе (п. 1 ч. 1 ст. 99 44-ФЗ). Также данной инстанции были переданы полномочия по контролю в сфере оборонного заказа (согласно п. 2 Постановления Правительства №728 «Об определении полномочий…» от 2013 года).
Федеральному казначейству (по пп. 2,3 ч. 1 ст. 99 ФЗ-44), которое выступает органом бюджетной системы и внутреннего контроля за финансовыми потоками (п. 3 ст. 154, ст. 166.1, п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса).
Органам управления государственными внебюджетными фондами: ПФР, ФСС, ФОМС (п. 2 ч. 1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, ст. 144 Бюджетного кодекса).

Что касается региональных и муниципальных контролирующих инстанций, то полномочия в данном случае передаются на основании муниципальных или региональных нормативно-правовых актов.

Разновидности контроля

С точки зрения субъектов контроля различают такие виды как: ведомственный (по ст. 100 44-ФЗ), общественный (по ст. 102 44-ФЗ) и осуществляемый заказчиком (по ст. 101 44-ФЗ). Каждый из этих видов контроля имеет собственные цели и задачи.

Ведомственный контроль предполагает контроль за государственными органами и корпорациями (например, «Росатом» или «Роскосмос») в целях проверки деятельности подведомственных заказчиков.

Такой вид контроля, как мониторинг со стороны заказчика, осуществляется непосредственным инициатором закупки или организатором торгов. Он предполагает проверку и контроль поставщика, субподрядчика и соисполнителя в процессе выполнения ими государственного контракта. Заказчик вправе выполнять контрольные функции и на региональных или муниципальных уровнях проведения торгов.

Общественный контроль осуществляют общественные объединения или организации в статусе юрлица, граждане без какого-либо статуса. Они обладают весьма обширными полномочиями, включающими в свой состав: подачу запросов организаторам торгов о проведении тендера; подача жалоб о применении определенных мер воздействия к нарушителям закона; подача заявлений в суд.

Рассмотрим указанные виды контроля более подробно.

Внутренний контроль

Целью внутреннего контроля со стороны заказчика (по ст. 101 44-ФЗ) является предотвращение возможного нарушения законодательных норм со стороны подрядчиков, исполнителей и соисполнителей.

Законодательно не установлена форма такого внутреннего надзора, поэтому предпочтительный формат определяет сам заказчик. По ч. 15 ст. 95 44-ФЗ в случае обнаружения нарушений, совершенных поставщиком, заказчик обязан расторгнуть государственный контракт.

Заказчик осуществляет контроль и над собственными действиями. Для этого внутри организации разрабатывается внутренняя документация: контракты, шаблоны техзаданий и пр. Целью таких действий является максимальная автоматизация и стандартизация работы.

Общественный контроль

Главная цель общественного контроля состоит в соблюдении принципов открытости и максимальной прозрачности государственных закупок.

Надзорные мероприятия выполняются общественными объединениями, юридическими лицами и рядовыми гражданами. Они должны отслеживать соблюдение базовых принципов прозрачности и открытости госзакупок. Их деятельность регламентируется ст. 102 44-ФЗ.

Одной из форм такого контроля являются общественные обсуждения госзакупок. Они проводятся с учетом 212-ФЗ. Для этого используются ресурсы специализированных сайтов.

В ходе общественного контроля разрешается запрашивать у заказчика все необходимые документы, проводить мониторинг и оценку эффективности проводимых процедур.

Если были выявлены нарушения законодательства, то составляется жалоба в контролирующие инстанции и составляется обращение в суд.

Ведомственный контроль

Необходимость проведения ведомственного контроля указана ст. 100 44-ФЗ. Его осуществляют сразу несколько инстанций, включая Росатом, Роскосмос и Федеральное казначейство, а также государственные или муниципальные органы.

Согласно последнему Постановлению Правительства №315 от 2017 года, контроль со стороны Федерального казначейства приостановлен до начала 2019 года. Эти полномочия переходят временно к ФАС.

В органах ведомственного контроля проверяются действия участников госзакупок по следующим параметрам:

Соблюдаются ли ограничения и запреты.
Насколько корректно определена и обоснована начальная максимальная цена контракта.
Соблюдены ли требования о нормировании закупок и к обоснованию приобретения товаров и услуг.
Принимают ли участие в закупках субъекты малого предпринимательства.
Соблюдаются ли процессуальные требования к определению поставщиков.

Также в ходе ведомственного контроля поставщиками анализируются сведения о размере финансового обеспечения, информация об идентификационных кодах закупок, отчетность по результатам закупок.

Функции и полномочия контролирующих инстанций

Постановление Правительства №1489 от 2014 года содержит указание на функционал, которым наделена Федеральная антимонопольная служба. Она должна заниматься:

Контролем и надзором за состоянием конкуренции на рынке, сферой закупок.
Проведением согласования по закрытым процедурам.
Разработкой необходимых нормативно-правовых актов.
Общественным и финансовым контролем.

Для выполнения своих функций законодатель снабдил ФАС следующими полномочиями:

Правом сбора сведений о контролируемых инстанциях: заказчике, уполномоченных инстанциях (управляющих), закупочных органах, специализированных организациях, операторах торгов.
Проведением плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки могут проводиться не чаще раза в 6 месяцев. Внеплановая проверка проводится не чаще 1 раза за всю закупку и назначается на основании поступившей жалобы на действия или бездействие заказчика; информации о нарушении закупочного законодательства и прочим основаниям.

В случае поступления жалобы на заказчика ФАС может приостановить заключение госконтракта (по ч. 7 ст. 106).

В случае обнаружения нарушений уполномоченный за осуществление контрольных функций орган (согласно ч. 7 ст. 106) вправе предпринять следующие меры:

Составить протокол об административном правонарушении.
Выдать предписание об устранении правонарушения.
Отменить процедуру закупки, если заказчик проигнорировал замечание.

ФАС также вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании закупки недействительной.

Полномочия прочих контролирующих инстанций содержатся в их внутреннем регламенте. В частности, они осуществляют надзор за корректным определением идентификационных кодов в рамках госзакупок, составление плана-графика и корректного оформления извещения и пр.

Таким образом, в России действует разноплановая и многоуровневая система контроля за проводимыми торгами. Ключевым контрольным органом является Федеральная антимонопольная служба, которая обладает развитой сетью территориальных подразделений по всей стране. Помимо этого, участники государственных закупок могут подвергаться общественному контролю со стороны граждан и общественных объединений. При выявлении нарушений контролирующие инстанции могут приостановить закупку, привлечь должностных лиц к административной ответственности в виде штрафов и пр.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Опыт в сфере госзакупок

Жалоба в ФАС по 44‑ФЗ | Сроки и порядок подачи жалобы в ФАС — Контур.Закупки

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В третьем квартале 2019 года обоснованной была признана каждая третья жалоба. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в определенные законом сроки, и пока не подписан контракт. Если сроки вышли, действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в арбитражном суде.

До окончания сроков подачи заявок

Жалоба на заказчика:

На положения документации. Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям.
На содержание проекта контракта в документации. Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любая организация до окончания срока подачи заявок.

После рассмотрения заявок

Жалоба на заказчика:

На необоснованное отклонение заявки.
На содержание протоколов заседаний комиссии.
На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства. Например, когда несколько организаций, которые подали заявки на одну закупку, принадлежат одному лицу.

Жаловаться может только подавший заявку участник — в течение 5 дней после даты публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
на несвоевременное предоставление или публикацию документов.

Жалобу может подать только подавший заявку участник в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

С 1 января 2020 года все действия на электронной торговой площадке можно фиксировать с помощью плагина Независимый регистратор. Мы писали, почему вам не обойтись без него, защищая свои права.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).
На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, подавайте иск в Арбитражный суд.

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

При составлении жалобы придерживайтесь требований п. 8 ст. 105 44-ФЗ. Жалоба должна содержать:

Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
Номер закупки, наименование и способ отбора, если жалоба связана с закупкой.
Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
Полный перечень документов, прилагаемых к жалобе.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

внести изменения в закупочную документацию,
отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
отменить протокол рассмотрения заявок,
приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

почтовым отправлением,
доставка заявителем лично,
доставка курьером под расписку,
на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту, номеру жалобы или извещения о закупке.

В Контур.Закупках можно посмотреть, сколько жалоб подали на заказчика, какой статус у каждой, а за подробностями быстро перейти в реестр жалоб в ЕИС.

Жалоба не принята

Причины отклонения:

жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
истекли установленные сроки подачи жалобы,
по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

внести изменения в закупочную документацию,
отменить протокол подведения итогов,
аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно, оно того не стоит.

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

требования к содержанию и образец претензии, сроки для подачи и рассмотрения

В ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок…» вопросам обжалования действий заказчика посвящена отдельная глава 6. Возможность обжалования проводимой закупки вправе любой ее участник независимо от его организационно-правовой формы: в статусе юридического лица или индивидуального предпринимателя.

СодержаниеПоказать

Кто может подать жалобу на действия заказчика по нормам 44-ФЗ

Как уже отмечалось, пожаловаться на действия заказчика вправе любой участник закупки.

До момента вскрытия конвертов с жалобой могут обратиться общественные объединения и организации, осуществляющие контроль в сфере закупок. Это, например, общественная палата, ассоциации производителей закупаемых услуг, бизнес-сообщества и пр.

Когда обжалуемые действия совершены после вскрытия конвертов, то перечень лиц, которые могут направить жалобу, сужается. Это может быть участник конкурса, запроса котировок, предложений или аукциона, который подал заявку на участие в закупке.

Обжаловать можно как федеральные, так и муниципальные закупки.

ФЗ-44 допускает подачу жалобу не только на действия заказчика, но и на работу уполномоченного органа, учреждения, комиссии по госзакупкам, должностных лиц, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Куда можно подать жалобу

Жалоба на действия заказчика может быть подана в суд или контролирующую инстанцию в сфере закупок. Подача жалобы в контрольный орган не исключает возможности для обжалования действий заказчика в суде.

Жалобу допускается подать в следующие инстанции:

Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и ее территориальные подразделения (их контакты можно найти на официальном сайте ФАС или в Приложении к административному регламенту, где содержатся данные обо всех 82 подразделениях). Именно за этой инстанцией закреплены контролирующие функции в сфере госзакупок, и сюда поступает основной массив жалоб от участников торгов (связано это с тем, что решения ФАС имеют большую юридическую силу).
Контрольный орган в сфере оборонзаказа в отношении закупок из указанной сферы – такие полномочия также переданы в ФАС.
Региональный орган исполнительной власти, который наделен функциями контроля за закупками. Такие организации определяются местными нормативно-правовыми актами (например, в Тульской области это Областной контрольный комитет).
Орган местного самоуправления, который уполномочен контролировать закупки. Например, в г. Глазов Удмуртской Республики такие полномочия исполняет Контрольно-ревизионное управление Глазовской городской Думы.

Общее правило выбора места для подачи жалобы такое: если закупка производится для обеспечения потребностей федеральных нужд, то обжаловать ее необходимо в ФАС РФ. Когда закупка инициирована региональными или муниципальными властями, то жалоба подается в территориальное подразделение ФАС по месту нахождения заказчика или местные контрольные органы власти.

На что можно жаловаться

Перечень ситуаций, при которых может возникнуть спор между заказчиком и участником государственной закупки, весьма разнообразен.

В ФЗ-44 основания для подачи жалобы прописаны весьма условно: это мнение участника о том, что действия заказчика или бездействие привело к нарушению прав и интересов участника государственной закупки. Также к причинам по 44-ФЗ относят несоответствие закупочной документации установленным требованиям.

Так, обжалование действий заказчика может потребоваться:

Нарушены положения ФЗ-44 в отношении предоставляемого обеспечения по контракту (например, предъявлены необоснованно высокие требования к размеру обеспечения, или установлено требование о внесении обеспечения, если таковое не предусмотрено в ФЗ-44).
Заказчик в нарушение норм закона отказал компании в допуске к торгам или препятствовал исполнению договора.
Заказчиком были созданы искусственные условия, создающие ограничения для участия в закупке (например, через формирование требований, включенных в закупочную документацию).
Заказчиком были включены требования в закупочную документацию о предоставлении документов и сведений, которые не являются обязательными по закону. В ФЗ-44 содержится исчерпывающий перечень документов, которые может запрашивать заказчик. Например, заказчик запросил сведения о среднесписочной численности, выручке, балансовой стоимости активов и пр.

Указанный перечень нарушений не является исчерпывающим, но является наиболее распространенным списком оснований для подачи жалобы.

Регламент подачи жалобы

Процедура подача жалобы на действия или бездействие заказчика предполагает прохождение следующих последовательных шагов.

Этап 1. Подготовительный этап. На этом этапе изучается ФЗ-44, определяется предмет жалобы, отбираются соответствующие требования в законе, изучается практика обжалования по аналогичному вопросу, собирается доказательная база.

Этап 2. Готовится жалоба в письменном виде с учетом требований, изложенных в 44-ФЗ.

Этап 3. Определяется место подачи жалобы и способ (электронный или бумажный).

Этап 4. Передается жалоба с учетом регламентированных сроков в ФАС, а ее копия направляется заказчику.

Этап 5. Ожидание официального ответа от контролирующей инстанции.

Этап 6. Если решение было вынесено в пользу участника, и его жалоба была удовлетворена, то он может обратиться с предписанием к заказчику и потребовать его исполнения.

Региональными и муниципальными органами власти может быть предусмотрен свой регламент рассмотрения и подачи поступивших жалоб.

Но в целом алгоритм будет похож на тот, который указан выше.

Законодательное регулирование подачи жалобы и требования к ней

Общие требования к подаваемой жалобе и порядке ее подачи содержатся:

в Главе 6 44-ФЗ, а именно в ст. 105-106;
в Информации от ФАС от 2014 года «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
в Приказе ФАС от 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Требования к подаваемой жалобе прописываются в ч. 8 ст. 105 ФЗ-44. Она должна содержать следующие сведения:

Данные заказчика: наименование, адрес нахождения и контактные сведения.
Сведения об отправителе жалобы.
Указание на государственную закупку и ее номер (не допускается подавать одну жалобу на несколько закупок, иначе ее вернут без рассмотрения).
Указание на конкретные действия заказчика, которые участник хочет обжаловать, а также доводы со ссылкой на конкретные пункты ФЗ-44, которые были нарушены. Без ссылки на законодательство жалобу могут оставить без рассмотрения.

Также в подаваемой жалобе необходимо прописать конкретную просьбу к контролирующей инстанции. Так, с учетом ст. 106 ФЗ-44 у контролирующей инстанции можно запросить:

Приостановление процедуры выбора победителя торгов до рассмотрения жалобы по существу или аннулирования результатов торгов (если они к моменту подачи документа были завершены).
Выдать предписание, обязательное для исполнения заказчиком. Например, отменить решение о несоответствии подаваемой заявки через внесение изменений в закупочную документацию, устанавливающую необоснованные требования к участникам.
Провести внеплановую проверку деятельности организации.

К подаваемой жалобе следует приложить определенные документы, которые делают ее обоснованной. Об этом сказано в ч. 9 ст. 105 ФЗ-44. При этом сам перечень документов в законодательстве не прописан:

К жалобе нужно приложить, как минимум, доверенность, подтверждающую полномочия составителя.
Документацию о закупке, на которую ссылаются в жалобе: протоколы, приказы, решения, конкурсная документация и пр.

При этом отсутствие указанных документов не может стать причиной для отказа в рассмотрении жалобы (такой вывод подтверждается разъяснениями ФАС и Минэкономразвития). При необходимости ведомство может запросить необходимые сведения самостоятельно, а большая часть информации о закупке имеется в открытом доступе.

Копию жалобы со всеми документами из перечня приложений требуется направить в адрес заказчика или оператора электронной площадки, действия которых обжалуются.

Жалоба может быть составлена в письменном или электронном виде. В последнем случае ее необходимо подписать с помощью ЭЦП. Печатный документ подлежит прошивке и нумерации.

Перед тем как приступить к подготовке жалобы на действия заказчика, стоит ознакомиться с предусмотренными требованиями на сайте контролирующей инстанции. C образцами поданных жалоб на действия заказчика в ФАС по 44-ФЗ и результатами их рассмотрения можно ознакомиться на сайте ЕИС, а также на официальном сайте ФАС.

Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения

Согласно пп. 3-6 ст. 105 ФЗ-44, жалобы на заказчика должны быть поданы в следующие сроки:

Жалоба на положение документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока.
Жалобы на действия/бездействие заказчика – не позднее, чем через 10 дней после размещения обжалуемого протокола в ЕИС или на электронной площадке (если речь идет о ЕИС, то имеется в виду протокол рассмотрения/оценки заявок на участие в конкурсе или запросе котировок, протокол запроса предложений; если об электронной площадке – то протокол подведения итогов электронного аукциона).
Жалобы на бездействие или действия заказчиков при рассмотрении вторых частей заявок в электронном аукционе допускается подавать вплоть до заключения контракта.
Обжалование действий оператора электронной площадки допускается в течение 30 дней после совершения им обжалуемых действий.

После того как указанные сроки истекли, допускается обжалование действий в судебном порядке.

Согласно регламенту ФАС, контролирующая инстанция должна придерживаться определенных временных рамок при рассмотрении заявок:

На принятие или отклонение жалобы у ФАС есть 2 дня. В качестве причин для отклонения могут выступать несоответствие жалобы установленным требованиям, отсутствие на ней подписи уполномоченного лица, подача жалобы после установленного срока либо если по действиям заказчика уже имеется судебное решение.
На уведомление заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы у ФАС есть 3 дня.
На рассмотрение жалобы по существу – 5 дней.
На изготовление решения — 3 дня после оглашения результативной части.

Если участник закупки не был удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, то он может обжаловать их в судебном порядке. Сроки исковой давности по таким заявлениям составляют 3 месяца (по ч. 1,4 ст. 198 АПК).

Таким образом, ФЗ-44 допускает возможность обжалования действий заказчика при его действиях/бездействии, которые нарушают интересы участника торгов, а также при необоснованных требованиях в документации по торгам. Большая часть жалоб подается в ФАС федерального или территориального уровня, так как предписаниям данной контролирующей инстанции принадлежит высокий юридический вес. Также пожаловаться на заказчика можно в региональные или муниципальные контролирующие инстанции. При пропуске сроков и несогласии с решением ФАС у участника есть право обратиться в арбитражный суд для отстаивания своих интересов.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Опыт в сфере госзакупок

Обжалование действий (бездействий) заказчика и иных лиц в контролирующем органе в соответствии с 44-ФЗ

Субъекты, которые вправе подать жалобу, и предмет обжалования

Участник закупки, общественное объединение, осуществляющее общественный контроль, объединение юридических лиц, а до окончания срока подачи заявок – и иные лица, которые полагают, что их права были нарушены при определении победителя торгов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вправе подать жалобу в контролирующие органы.

Подать жалобу могут даже те участники, которые не подавали заявку, за исключением случая, когда нарушение было совершено на стадии вскрытия конвертов в конкурсе или рассмотрения заявок в аукционе. В этом случае жалобу вправе подать только участники, заявившие о своем участии в торгах.

Жалоба может быть подана на действия или бездействие уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Какие органы рассматривают жалобы

ФАС России;
Управления ФАС России по субъектам РФ;
орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;
орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере.

Основания для подачи жалобы

Ими могут послужить обстоятельства, из-за которых участник закупки или иные лица оказались в неравном положении по сравнению с другими ее участниками:

нарушение или игнорирование заказчиком, иными лицами установленного порядка опубликования протоколов и документов;
игнорирование заказчиком или иными лицами своих обязательств по подписанию госконтракта или уклонение от его подписания;
нарушение заказчиком или иными лицами требований о соответствии документации о закупке действующим стандартам;
неправомерное отклонение заявки заказчиком без указания причины;
нарушения со стороны других участников закупки;
искусственное завышение цены из-за наличия сговора участников торгов и заказчика;
другие вопросы, касающиеся размещения госзаказов и проведения торгов.

Спорные ситуации при проведении госзакупок нередки и требуют оперативного решения.

Содержание, форма, способ подачи жалобы

Порядок подачи жалобы и требования к ее содержанию указаны в статье 105 Федерального закона № 44-ФЗ. Так, она должна содержать сведения о сторонах жалобы, номере закупки и наименовании электронной торговой площадки (ЭТП), аргументы подателя жалобы со ссылками на нормы закона, которые, по его мнению, были нарушены, а также перечисление документов, прилагаемых к жалобе.

Успех рассмотрения дела по жалобе зависит от того, насколько аргументированно и квалифицированно она составлена.

Жалоба подается в письменной форме. Ее необходимо подписать, приложить к ней документы, подтверждающие доводы заявителя, и направить в контролирующий орган в бумажном виде либо в электронном виде с использованием ЭЦП. Если жалобу подписывает представитель заявителя, то к ней должна быть приложена доверенность.

Сроки подачи жалобы, подготовка к рассмотрению

Сроки на подачу жалобы установлены в статье 105 Закона № 44-ФЗ и зависят от характера нарушения.

Процедура рассмотрения жалобы контролирующим органом описана в статье 106 Закона 44-ФЗ. В течение двух дней после поступления жалобы контролирующий орган уведомляет подателя жалобы и лиц, интересы которых затрагиваются, о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения. Информация о поступлении жалобы и ее содержании также публикуется контролирующим органом в единой информационной системе (ЕИС), за исключением случаев определения поставщика закрытым способом. Либо в тот же срок контролирующий орган может принять решение о возврате жалобы в случае ее несоответствия требованиям статьи 105 Закона № 44-ФЗ. Решение о возврате жалобы доводится до сведения заявителя письменно с указанием причин возврата. Если податель жалобы не согласен с решением о ее возврате, он имеет право обжаловать такое решение в суде.

У лиц, чьи интересы затрагиваются поданной жалобой, есть право направить возражения на нее не позднее чем за два дня до даты рассмотрения жалобы контролирующим органом, при этом требования к оформлению и содержанию возражений аналогичны требованиям к жалобе.

Стороны дела по жалобе вправе участвовать в ее рассмотрении лично или через представителей, а также обязаны предоставлять контролирующему органу по его запросу информацию и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее в любой момент до принятия решения по существу. При этом оно не сможет подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) в отношении тех же лиц.

Рассмотрение жалобы и решение

Контролирующий орган рассматривает жалобу по существу коллегиально, в течение пяти дней после ее поступления. О результатах рассмотрения жалобы уведомляются заявитель, а также лица, подавшие возражения.

По итогам рассмотрения жалобы контролирующий орган выносит одно из следующих решений:

о признании жалобы обоснованной полностью или частично;
о признании жалобы необоснованной полностью или частично.

Принятое решение может сопровождаться решением о выдаче предписания:

об устранении допущенных нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков;
о совершении иных действий: составление протокола об административном правонарушении, обращение в суд с иском о признании закупок недействительными.

В трехдневный срок с момента вынесения контролирующий орган направляет решение заявителю, лицу, подавшему возражения, и лицу, чьи действия (бездействие) обжаловались, а также размещает в ЕИС информацию о результатах рассмотрения жалобы.

В случае несогласия с принятым решением оно может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев. О судебном обжаловании по 44-ФЗ можно прочитать в других наших статьях.

Юридические услуги

Одним из ключевых направлений деятельности Юридической фирмы «BRACE» является оказание юридических услуг в сфере государственных и коммерческих закупок.

Для защиты интересов участников закупок и иных лиц мы оказываем следующую юридическую помощь в обжаловании по 44-ФЗ:

анализ перспектив обжалования действий (бездействия) заказчика и иных лиц, а также рисков и возможных неблагоприятных последствий;
предложение вариантов решения спорной ситуации;
подготовка жалобы и пакета обосновывающих ее документов;
представление интересов в контролирующем органе (УФАС, иные органы).

Смежные услуги

не забыть про контроль, осуществляемый по ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ в отношении закупок у единственного поставщика

С 13 августа 2020г. контроль, предусмотренный ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ ведется согласно постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5 1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №1193). Постановление №1193 предусматривает контроль не только в отношении информации, размещаемой заказчиками в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) при проведении конкурентных закупок, но и проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пунктам 2, 3, 6, 7, 10 — 14, 16, 17, 19, 22, 31 — 33, 35, 37 — 39, 47, 48, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ. Перечисленные основания не самые распространенные, что требует особого к ним внимания, поскольку в таком случае заказчику проще забыть о необходимости выполнения соответствующей обязанности.

Такие проекты контрактов не размещаются заказчиками в ЕИС, поскольку для закупок у единственного поставщика отменено требование о размещении извещений в ЕИС. В связи с чем возникает вопрос, как будет реализован подобный контроль.

Все будет зависеть от наличия возможности применения систем электронного документооборота между заказчиками и контрольными органами в отдельно взятом регионе или муниципальном образовании. Если он имеется, то скорее всего он будет вестись в электронном виде, если отсутствует, то контроль будет вестись в бумажной форме.

В любом случае заказчикам следует учесть, что направить в контрольный орган проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком по основаниям, указанным выше, надо до его подписания обеими сторонами. Направлять проект контракта контрагенту следует только после получения заказчиком от контрольного органа уведомления о соответствии контролируемой информации.

Под контролируемой информацией понимаются сведения об объеме финансового обеспечения для осуществления закупки и об идентификационном коде закупки, которые должны друг другу соответствовать.

Контрольный орган проводит проверку полученной информации в течение трех рабочих дней со дня следующего за днем поступления проекта контракта на проверку, и формирует уведомление о соответствии либо протокол о несоответствии контролируемой информации.

Таким образом, у заказчиков появился очередная обязанность, которую необходимо не забыть выполнить, в противном случае возможны негативные последствия.

Так с 01.10.2020г. при включении в реестр контрактов, сведений о контрактах, которые не направлялись на контроль по ч.ч. 5 и 5.1 ст 99 Закона N 44-ФЗ регистрирующий орган будет проверять факт прохождения указанного контроля. В случае, если проект контракта не проходил подобного контроля, будут проставляться отметки в реестре контрактов ЕИС.

10 этапов цикла закупок

Руководство любой компании должно понимать искусство получения продуктов и услуг. Цикл закупок следует за конкретными шагами для определения требований или потребностей компании на заключительном этапе присуждения продукта или контракта. Ответственное управление государственными и корпоративными фондами жизненно важно при выполнении этого необходимого процесса как на сильных, так и на слабых экономических рынках. Следование проверенной пошаговой методике поможет руководству успешно достичь поставленных целей.

Шаг 1. Необходимо признание

Бизнес должен знать, что ему нужен новый продукт, будь то из внутренних или внешних источников. Товар может быть таким, который нужно переупорядочить, или это может быть новый товар для компании.

Шаг 2: особые потребности

Правильный продукт имеет решающее значение для компании. В некоторых отраслях есть стандарты, помогающие определять спецификации. Номера деталей помогают идентифицировать их для некоторых предприятий. Другие отрасли не имеют точки отсчета. Компания могла заказывать продукт в прошлом.Если нет, то компания должна указать необходимый продукт, используя такие идентификаторы, как цвет или вес.

Шаг 3. Параметры источника

Бизнесу необходимо определить, где можно получить продукт. У компании может быть утвержденный список поставщиков. В противном случае бизнесу необходимо будет найти поставщика с помощью заказов на поставку или изучить множество других источников, таких как журналы, Интернет или торговые представители. Компания будет квалифицировать поставщиков, чтобы определить лучший продукт для бизнеса.

Шаг 4: Цена и условия

Компания изучит всю соответствующую информацию, чтобы определить лучшую цену и условия для продукта. Это будет зависеть от того, нужны ли компании товары (легкодоступные продукты) или специализированные материалы. Обычно, прежде чем принять окончательное решение, компания изучает трех поставщиков.

Шаг 5: Заказ на поставку

Заказ на поставку используется для закупки материалов между покупателем и продавцом. Он конкретно определяет цену, характеристики и условия продукта или услуги, а также любые дополнительные обязательства.

Шаг 6: Доставка

Заказ на поставку должен быть доставлен, как правило, по факсу, почте, лично, по электронной почте или другим электронным способом. Иногда конкретный способ доставки указывается в закупочной документации. Затем получатель подтверждает получение заказа на поставку. Обе стороны хранят копию в файле.

Шаг 7: Экспедиция

Экспедиция заказа на поставку касается своевременности доставленных услуг или материалов. Это становится особенно важным, если есть задержки. Чаще всего отмечаются такие проблемы, как сроки оплаты, сроки доставки и завершение работы.

Шаг 8: Получение и проверка покупок

После того, как компания-отправитель доставит товар, получатель принимает или отклоняет товары. Приемка предметов обязывает компанию их оплатить.

Шаг 9: Утверждение и оплата счета-фактуры

Три документа должны совпадать, когда счет-фактура требует оплаты: сам счет-фактура, документ получения и исходный заказ на поставку. Согласование этих документов обеспечивает подтверждение как получателем, так и поставщиком. Любые расхождения должны быть устранены до того, как получатель оплатит счет.Обычно оплата производится наличными, чеками, банковскими переводами, кредитными письмами или другими видами электронных переводов.

Шаг 10: Ведение документации

В случае аудитов компания должна вести надлежащие записи. К ним относятся записи о покупках для проверки любой налоговой информации и заказы на покупку для подтверждения информации о гарантии. Записи о покупках также относятся к будущим покупкам. .

Письмо-жалоба

Письмо-жалоба легко составить на том основании, что есть образцы писем, которые могут направить вас. Макеты писем с жалобами доступны в разных форматах, включая PDF и Word. Макет письма с жалобой дает представление о том, какой контент должен содержаться в письме. Есть множество причин, по которым люди составляют письма с жалобами. Вы можете проверить доступный в Интернете шаблон письма с жалобой и скачать его.

Жалобное письмо Формат

Идеальный подход — написать письмо на тот случай, если вам нужно решить вопрос, на который долгое время не обращали внимания, и регулярно возникает желание выразить проблему. Загрузите этот формат сегодня и используйте его как руководство для составления собственного письма.

Как написать письмо-жалобу

При составлении письма-жалобы необходимо:

изобразите вашу заботу и результат, который вам нужен
включают контрольные даты, например, когда вы купили товары или услуги и когда возникла проблема.
определяет, какие действия вы действительно предприняли для решения проблемы, и что вы будете делать в случае, если вы и продавец не можете решить проблему.
запросить реакцию в разумные сроки.
присоединиться к копии любой подтверждающей существенной документации, например, квитанции или счета.

Советы по написанию официальных писем с жалобами

Начните с того, что скажите, о чем просили. Добавьте характеристики новой вещи, площадь магазина, в которой она была приобретена, дату покупки и гарантию.
Напишите дефект / поврежденную пилу при транспортировке нового товара или разочарование в оказанной услуге.
Напишите в случае возврата неисправной / поврежденной вещи в шоу-рум вместе с копией гарантийного талона и платежной квитанцией.
Закончите просьбой к заинтересованному лицу организации заменить / отремонтировать вещь или оказать соответствующую услугу и обязать.

В зависимости от уровня ассоциации или индивидуальной жалобы письмо может быть двух типов:

Скачать PDF

Скачать Word

Образец письма-жалобы с примерами

Ниже приведены несколько образцов писем с жалобами:

1.Письма с личными жалобами

Письмо, составленное на индивидуальном уровне лицом, называется письмом с личной жалобой. Они составлены покупателями для получения скидок или по другим вопросам. Они дополнительно составлены для жалоб в отношении администрации или любого вопроса, влияющего на человека или общество.

2. Профессиональные письма-жалобы

Письмо, составленное в пользу ассоциации, известно как Письмо с жалобой на профессиональную деятельность.Эти письма имеют поддержку ассоциации и обычно отождествляются с опытными вещами и администрациями.

Письмо, написанное для доведения этих ошибок до сведения лиц, которые должны нести соответствующие обязанности, называется письмами-жалобами. И когда покупатель составляет письмо дилера с жалобами или случаями в отношении ошибок, произошедших во время запроса на рассрочку, это называется письмом с жалобой.

Скачать PDF

Скачать Word

Проблема с предметом или администрацией может сбивать с толку.Когда вы пытаетесь определить проблему с организацией, первым шагом должно быть обсуждение ваших проблем с агентом компании. Если звонок или электронное письмо не помогли решить проблему, подумайте о составлении письма с жалобой.

Письмо с жалобой важно. Он фиксирует вашу жалобу в организации, помогает защитить любые законные права, которые вы можете иметь в сложившейся ситуации, и сообщает организации, что вы не шутите, пытаясь найти жалобу.

Скачать PDF

Скачать Word

Любой может подать жалобу письмом, если есть веская причина. Любой желающий может написать письмо в организацию по поводу загрязнения, водоснабжения, перебоев в электроснабжении и так далее. Вам не нужно обращаться к юрисконсульту или влиятельному лицу. Вам просто нужно придумать, как составить письмо с жалобой подходящим образом со всеми соответствующими данными.

Ниже мы упомянули несколько советов по написанию письма-жалобы:

Будьте ясны и по делу.Опишите приобретенную вещь или услугу и проблему. Добавьте номера моделей, а также название и местонахождение продавца. Если вы продолжаете обсуждение, обязательно укажите, с кем вы разговаривали, и подтвердите интересные моменты вашего выступления.
Точно укажите, что вам нужно сделать и в какой степени вы готовы ждать реакции. Будьте разумны.
Старайтесь не составлять сердитое, кривое или изнурительное письмо. Человек, просматривающий ваше письмо, скорее всего, не отвечает за проблему, однако может оказаться чрезвычайно полезным в ее решении.
Добавьте копии соответствующих записей, таких как квитанции, запросы на работу и гарантии. Вы также можете прикрепить копии обсуждений проблемы, которые у вас были с продавцом. Сохраните исходные данные.
Добавьте свои контактные данные и имя. Если запись включена, обязательно укажите номер счета.
Вам может потребоваться отправить письмо гарантированной почтой и потребовать квитанцию о прибытии. Таким образом, у вас будут доказательства того, что организация получила ваше письмо и кто подписался под ним.

Образец шаблона письма-жалобы можно загрузить, и вы можете использовать этот шаблон бесплатно. Кроме того, шаблон письма с жалобой поможет вам быстро и эффективно составить письмо с жалобой. Этот формат был разработан для людей, которые обожают заботиться о проблемах, поскольку жалобы всегда возникают на том основании, что есть проблема, на которую нужно ответить. Достойным примером верстки является шаблон формата PDF.

При разработке этого макета и размещении в нем контента создатель подумал, что важно, а что нет.Это означает, что ваше письмо должно быть значительным, чтобы привлечь внимание получателя.

3. Письмо с официальной жалобой

Официальное письмо-жалоба составлено для того, чтобы полуофициально довести дело до сведения соответствующих органов и высказать свое беспокойство. Жалоба может быть связана с проблемами, возникшими после покупки другой вещи, получения услуг ассоциации и так далее. Он также может включать жалобу на другое лицо или определенное состояние на рабочем месте, в тылу и так далее.Содержание должно быть кратким и точным, а тон письма — формальным и вежливым.

Пример письма-жалобы может быть использован как часть случая, когда у вас произошел инцидент в вашей провинции. Доступные форматы содержат дату события и подписанное одобрение членов колонии.

Эти буквы очень полезны, независимо от того, покупаете ли вы предмет, который, конечно, не исполняется, вы можете использовать доступные макеты, чтобы попросить замену.

Скачать PDF

Скачать Word

При составлении письма-жалобы вы должны быть исключительно краткими и конкретными, вы должны указать название приобретенного товара, возникшую проблему и попросить замену.

Вы можете использовать образец официального письма-жалобы, сообщая о своем разочаровании в отношении товара или услуги; Вы должны обязательно начать свое письмо с положительного отношения к предмету.

Правила написания официального письма-жалобы:

На случай, если вас обвинили в том, что с вами плохо обращались или вы столкнулись с внештатным обменом, в этот момент у вас есть все привилегии пожаловаться.
Пункты, которые вы говорите в письме, должны быть конкретными. Помните, что чем больше подробностей вы предоставите о транзакции, тем лучше будет доставить вашу жалобу в первую очередь. Если жалоба поступила в магазин, имейте квитанцию с указанием времени и очевидной даты. В случае, если жалоба связана с вызовом транзакции, убедитесь, что у вас есть имена людей, с которыми вы разговаривали, а также запись того, что вы просили или советовали.Если вы участвуете в ряде случаев, включите детали каждого из них.
Безошибочно сообщите о том, какие последствия вашей жалобы вам необходимо получить, и будьте разумными и разумными в письме. Более того, иногда вам посчастливится получить половину стоимости покупки. На случай, если ваша претензия связана с методами, подробно изложите в письме то, что вы, возможно, захотите изменить. Будьте ясны при написании письма и укажите то, что вам нужно.
Кроме того, да, вы должны знать прямо противоположную вещь — это отправить правильному человеку. Никогда не доставляйте по почте общую информацию, например, «кого это может касаться». Проведите небольшое исследование и найдите нужного человека, которому нужно доставить.
В письме используйте профессиональный тон. Это может позволить вам получить положительный ответ, чем использование ужасных комментариев или уничижительных слов. Письмо должно звучать искусно и по существу.
Пишите подробно и не используйте резкие заявления.Вы лучше можете точно изобразить то, что произошло, и то, как вам мешало то, что произошло. Разъяснение по вашей жалобе позволит осветить деятельность в другом свете. Вы также можете поднять вопрос, который никогда не рассматривался.

4. Образец жалобы на менеджера

Вы делаете свою работу еще цепко в то же время, не получает признание как результат вашего возраста или пола. Когда вы не замечаете ваших усилий и усердной работы, это может вас расстроить.Что еще хуже, это сбивает с толку, когда у вашего менеджера есть что-то, что вы не можете прояснить.

Иногда ваши жалобы в отдел кадров на этого менеджера никуда не денутся. Вы не можете напрямую разговаривать с членами совета директоров, потому что это выходит за рамки протокола.

Основная оставшаяся альтернатива — оставить жалобу секретарю отдела кадров. Более того, когда вы связываетесь с администратором отдела кадров, вам сообщают, что на рабочем месте не поступало никаких записей о вашей жалобе.На этом этапе пора подать жалобу в письменной форме.

5. Письмо с жалобой клиента

Это не первый раз, когда вы узнали об ужасном клиентском опыте. В самом деле, вы, возможно, стали жертвой ужасного товара или услуги, и прямо противоположная вещь, о которой вы думаете, — это составить ужасный аудит о бизнесе, на который ссылаются, и передать сообщение своим товарищам. По какой причине не составить письмо с жалобой клиента? Рискуя написать письмо с жалобой на бизнес продавцу или специализированному кооперативу, вы можете получить невероятные результаты.

Составление письма — это профессиональный подход, поскольку он позволяет компании в следующий раз предоставить вам индивидуальные знания о покупках. Вы можете бесплатно скачать образцы писем с жалобами клиентов.

Скачать PDF

Скачать Word

6. Письмо-жалоба арендодателю

Многие люди предпочитают составлять письма с жалобами, используя диалект, который хочет рассердить получателя письма. Это на тот случай, если что-то не близко по чьим-либо стандартам к рациональной надежности, не говоря уже о отточенной методологии.Письмо с жалобой домовладельцу, доступное в формате PDF или Word, поможет вам профессионально составить письмо, что повлияет на домовладельца, чтобы он понял вашу ситуацию. Эти письма-жалобы должны быть составлены таким образом, чтобы понять суть проблемы. Вы можете скачать письмо-жалобу в формате арендодателя, которое не только сэкономит ваше время, но и воспользуется им, не потратив ни копейки.

Как вы думаете, ПК — лучший генератор писем с жалобами? Теперь время изменилось, и Интернет оказался очень полезным, поскольку теперь вы можете создать макет письма с жалобой в формате Word или PDF за несколько минут.Кроме того, у нас есть коллекция блестящих макетов, которые вы можете использовать в качестве уникального письма-жалобы без необходимости изменять. С этими форматами писем-жалоб вам никогда не придется напрягаться при составлении письма.

Действительно, вы можете сохранить копии письма на вашем компьютере на некоторое время позже. Письма можно распечатать или отправить получателю в виде вложения по почте.

SAP Procure to Pay Process

Мы продолжаем наш учебный курс по SAP MM, и в этом учебном пособии будет представлен вводный и подробный обзор одного из самых фундаментальных процессов закупок и модуля SAP MM: SAP Procure to Pay Process. Этот процесс также известен как процесс внешних закупок.

Процесс SAP Procure to Pay необходим, когда нам необходимо закупить материалы / услуги у внешнего поставщика для нашей компании. Этот процесс включает в себя все бизнес-задачи, начиная от заявки на покупку (PR) и заканчивая оплатой поставщику.

События, определяющие начало этого процесса, относятся к:

Планирование потребности в материалах (MRP) от Warehouse Management для обеспечения минимального количества материалов и инструментов на складе.
Планы по обслуживанию оборудования, инструменты, внешние ресурсы, услуги по обеспечению всех ресурсов, необходимых для надлежащего управления техобслуживанием завода.
Прочие потребности в закупках, поступающие от подразделений компании.

Чтобы начать процесс, необходимо создать Заявку на закупку (PR) , документ, который позволяет людям, работающим в различных отделах компании, указать товары или ресурсы, которые необходимо приобрести.Процесс завершается, когда платеж поставщику зарезервирован. Вот графический обзор процесса внешней закупки в SAP: Схема процесса SAP Procure to Pay. Другое *: планирование требований вызвано вне SAP

Обзор процесса SAP Procure to Pay

Отдел закупок может удовлетворить потребности в закупках других отделов компании путем выдачи:

Заказ на поставку : в этом случае сначала требуется процесс RFQ (Запрос коммерческого предложения).
Открытый контракт : в этом случае, в дополнение к процессу запроса предложений, задача закупки завершается посредством Заказа на поставку, относящегося к Открытому контракту.

Процесс запроса предложений всегда выполняется отделом закупок перед заключением контракта. Обычно конечной целью этого этапа является выбор поставщика среди нескольких из них в отношении товаров или услуг, которые будут приобретены.

Поступление товаров позволяет складу отдела, заказавшего закупки, удостоверять полученное количество товаров, в то время как Заявка на услугу позволяет им удостоверять принятие услуг.Обе задачи выполняются только в отношении заказа на поставку / отзыва по контракту.

Следующий подпроцесс, который называется «Обработка счетов», содержит задачи по сопоставлению счета-фактуры с отзывом контракта или заказом на поставку. Он также содержит задачи, необходимые для проверки данных счета-фактуры на соответствие данным отзыва по контракту или заказу на поставку, таким как количество и значения по каждой позиции.

Последняя задача связана с записью платежа продавца.

Транзакции в SAP Procure to Pay Process

Процесс закупок для оплаты SAP использует следующие транзакции и документы в SAP ERP.

Заявка на закупку

Заявка на закупку — это внутренний документ, который выдается / создается всякий раз, когда требуются товары (в наличии / вне запасов) и / или услуги. Будет доступно несколько типов документов. Система SAP автоматически проверяет различные параметры, такие как доступность бюджета, и требует рабочего процесса утверждения заявки, в основном на основе ее стоимости и внутреннего делегирования полномочий, а также других технических параметров (например, категории позиции или группы закупок).Заявку, созданную в системе, также можно изменить при необходимости.