Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Положения статьи 34 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Статья 34. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
(абзац введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 315-ФЗ)
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.
(в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек — на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)
6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:
1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;
2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования — в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.
7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Положения статьи 35 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Статья 35. Представительный орган муниципального образования
1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.
1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(часть первая.2 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
4. Представительный орган муниципального района:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.
Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района.
Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.
Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями части 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.
Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
6. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
7 человек — при численности населения менее 1000 человек;
10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.
7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.
8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.
9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
(часть девятая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред.
Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
(п. 10 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(часть одиннадцатая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, — председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
(в ред.
Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
(в ред.
Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п.
4 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть восемнадцатая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.
Положения статьи 35.1 в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу указанного Закона.
Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
(введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ)
1.
Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
3.
В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Положения статьи 36 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
(п.
3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Установленные пунктами 2 — 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения пункта 8 части 6 статьи 36 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред.
Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона;
(п. 11.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п.
13 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 14 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
Статья 37. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 88-ФЗ)
4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — уставом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города федерального значения две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения, а одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть — представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
(абзац введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 315-ФЗ)
6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
(часть шестая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
7. Местная администрация обладает правами юридического лица.
8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред.
Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 10 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п.
13 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
(в ред..JPG)
Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Положения статьи 39 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
(часть вторая введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.
(часть третья введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Положения статьи 40 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Положения абзаца третьего части 5 статьи 40 в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования настоящего Федерального закона, применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с уставами муниципальных образований (часть 7 статьи 84 данного документа).
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, — 1 депутат.
5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 04.11.2007 N 253-ФЗ)
Положение абзаца первого части 6 статьи 40, предусматривающее запрет выборным должностным лицам местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года (часть 7 статьи 83 данного документа).
Положения второго предложения абзаца первого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ)
Абзацы второй — третий утратили силу. — Федеральный закон от 15.02.
2006 N 24-ФЗ.
Положения абзаца четвертого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ)
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть девятая.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)
10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения пункта 7 части 10 статьи 40 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.
1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(п. 9.1 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)
10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
(часть 11 введена Федеральным законом от 25.07.2011 N 263-ФЗ)
Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица
1.
От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования — протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления — решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.
Статья 42. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. Федеральных законов от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
Статья 38. Контрольный орган муниципального образования ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» не действует
Редакция от 03.05.2011 Подробная информация| Наименование документ | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» |
| Вид документа | закон |
| Принявший орган | президент рф, гд рф, сф рф |
| Номер документа | 131-ФЗ |
| Дата принятия | 08.10.2003 |
| Дата редакции | 03.05.2011 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | не действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
10.2003;Статья 38. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления ENGЕсли Вы хотите открыть английскую версию официального портала Правительства Ростовской области, пожалуйста, подтвердите, что Вы являетесь реальным человеком, а не роботом. Спасибо.
If you want to open the English version of the official portal Of the government of the Rostov region, please confirm that you are a human and not a robot. Thanks.
Сайты органов властиСтруктуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования,
глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольно-счетный орган муниципального образования,
иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.
Обязательным является наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Представительный орган муниципального района
Состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. В его исключительной компетенции находятся:
принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Глава муниципального образования
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.
Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Местная администрация
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Глава местной администрации
Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
Помимо главы муниципального образования, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления, устав муниципального образования может предусматривать возможность создания контрольного органа муниципального образования, а также иных органов местного самоуправления.
Размещено: 18 сен. 2010 11:20
Изменено: 7 ноя. 2019 15:20
Количество просмотров: 8715
Поиск по разделу производится только по той форме слова, которая задана, без учета изменения окончания.
Например, если задан поиск по словам Ростовская область, то поиск будет производиться именно по этой фразе, и страницы, где встречается фраза Ростовской области, в результаты поиска не попадут.
Если ввести в поиск запрос Ростов, то в результаты поиска будут попадать тексты, в которых будут слова, начинающиеся с Ростов, например: Ростовская, Ростовской, Ростов.
Лучше задавать ОДНО ключевое слово для поиска и БЕЗ окончания
Для более точного поиска воспользуйтесь поисковой системой сайта
Об органе — Контрольно-счетный орган Дзержинского муниципального образования — Органы местного самоуправления муниципального образования «Дзержинское муниципальное образование» — Структура — Органы местного самоуправления и учреждения
Контрольно-счетный орган образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся муниципальной собственности.
Контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и формируется Думой Поселения в соответствии с уставом Дзержинского муниципального образования.
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального района, и настоящего положения о контрольно-счетной органе Дзержинского муниципального образования и иных муниципальных правовых актов.
1. Общие положения
1.1. Контрольно-счетный орган (далее — Контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Думой Поселения Дзержинского муниципального образования и подотчетен ему.
Контрольно-счетный орган входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.
1.2. В своей деятельности Контрольно-счетный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Иркутской Области, Уставом Дзержинского муниципального образования и настоящим Положением.
1.3. Контрольно-счетный орган осуществляет контрольные полномочия на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
1.4. Контрольно-счетный орган не является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим собственным наименованием, штампы и бланки.
1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.6. В рамках возложенных на нее задач Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
1.8. Место нахождения Контрольно-счетного органа: 664510,Иркутская область, Иркутский район, п. Дзержинск, ул. Центральная, дом 1а.
2. Полномочия Контрольно-счетного органа
2.1. Контрольно-счетный орган осуществляет основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Дзержинского муниципального образования,
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Думы Дзержинского муниципального образования.
3. Состав и структура Контрольно-счетного органа
3.1. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного органа.
В состав аппарата Контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники (далее – сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа).
3.2. Структура Контрольно-счетного органа утверждается решением Думы Поселения муниципального образования.
3.3. Возглавляет Контрольно-счетному органу председатель.
3.4. Штатная численность Контрольно-счетного органа определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
3.5. Штатное расписание Контрольно-счетного органа утверждается председателем Контрольно-счетного органа.
4. Председатель Контрольно-счетного органа
4.1. Председатель Контрольно-счетного органа назначается на должность Думой Поселения Дзержинского муниципального образования на срок его полномочий.
4.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа вносятся в Думу Поселения:
1) председателем Думы Поселения;
2) депутатами Думы Поселения — не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
4.
3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетного органа устанавливается регламентом Думы Поселения.
4.4. На должность председателя Контрольно-счетного органа назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
4.5. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетного органа в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.6. Председатель Контрольно-счетного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.7. Председатель Контрольно-счетного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, региональными нормативными правовыми актами.
4.8. Председатель Контрольно-счетного органа:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетного органа и организует ее работу;
2) руководит работой аппарата Контрольно-счетного органа;
3) контролирует исполнение Контрольно-счетным органом муниципальных нормативных правовых актов;
4) в установленные сроки представляет представительному органу муниципального образования отчеты о работе Контрольно-счетного органа, информацию о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;
5) издает распоряжения о направлении сотрудников Контрольно-счетного органа на проведение контрольных мероприятий, подписывает отчеты Контрольно-счетного органа;
6) представляет Контрольно-счетному органу во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами;
7) вправе участвовать в заседаниях Думы Поселения, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях администрации муниципального образования, координационных и совещательных органов при главе муниципального образования;
8) утверждает регламент Контрольно-счетного органа, должностные инструкции сотрудников аппарата Контрольно-счетного органа;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
4.9. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетного органа издает распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетного органа.
5. Аппарат Контрольно-счетного органа
5.1. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа являются должностными лицами Контрольно-счетного органа.
5.2. Условия, размеры и порядок оплаты труда сотрудников аппарата Контрольно-счетного органа, а также порядок формирования фонда оплаты труда устанавливаются решениями Думы Поселения.
5.3. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа назначаются на должности и освобождаются от должностей председателем Контрольно-счетного органа.
5.4. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными Председателем Контрольно-счетного органа.
6. Деятельность Контрольно-счетного органа
6.1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
6.2. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Поселения, предложений и запросов главы муниципального образования.
6.3. Порядок включения в планы деятельности Контрольно-счетного органа поручений Думы Поселения, предложений и запросов главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Думы Поселения.
7. Формы осуществления Контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля, стандарты внешнего муниципального финансового контроля
7.1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
7.2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетный орган составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетным органом составляется отчет.
7.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетный орган составляет отчет или заключение.
7.4. Контрольно-счетный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, региональными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
7.5. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетным органом:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования — в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетным органом Иркутской области;
2) в отношении иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
8.
Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа
8.1. Должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.2. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8.1 настоящего Положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетного органа в порядке и форме, определенных законом Российской Федерации.
8.3. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
8.4. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
8.5. Сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
9. Предоставление информации Контрольно-счетном органе
9.1. В соответствии с Федеральным законом проверяемые органы и организации в установленные законом сроки обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетного органа информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
9.2. Порядок направления Контрольно-счетным органом запросов, указанных в пункте 9.1 настоящего Положения, определяется решением Думы Поселения и Регламентом Контрольно-счетного органа.
9.3. Непредоставление или несвоевременное представление Контрольно-счетном органе по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10. Представления и предписания Контрольно-счетного органа
10.1. Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
10.2. Представление Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
10.3. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетному органу о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
10.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетного органа контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
10.5. Предписание Контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
10.6. Предписание Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
10.7. Предписание Контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
10.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10.9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
11. Взаимодействие Контрольно-счетного органа с органами
государственной власти, органами местного самоуправления
11.1. Контрольно-счетный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетным органом Иркутской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
11.2. Контрольно-счетный орган вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации.
11.3. Контрольно-счетный орган по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
12. Гарантии статуса председателя и сотрудников аппарата
Контрольно-счетного органа
12.1. Председатель и сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа являются должностными лицами Контрольно-счетного органа.
12.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетного органа в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетного органа либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Чувашской Республики.
12.3. Председатель и сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
12.4. Для надлежащего осуществления возложенных на Контрольно-счетному органу задач председатель и сотрудники аппарата Контрольно-счетного органа обеспечиваются служебными помещениями.
13. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа
13.1. Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальным сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет) и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации (указать) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
13.2. Контрольно-счетный орган ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в представительный орган муниципального образования. Указанный отчет Контрольно-счетного органа опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения представительным органом муниципального образования.
13.3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Думы Поселения и Регламентом Контрольно-счетного органа.
Статья 14 Вступление настоящего положения в силу.
14.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования Решения Думы Дзержинского муниципального образования от 24 апреля 2013 года № «О внесении изменений и дополнений в Устав Дзержинского муниципального образования»
Положение о Контрольном органе городского округа Среднеуральск — Список статей — Главная — Официальный сайт Городского округа Среднеуральск
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
городского округа Среднеуральск
от 28.10.2011 №77/5
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольном органе
городского округа Среднеуральск
1. Статус Контрольного органа
1.1. Контрольный орган городского округа Среднеуральск(далее – Контрольный орган) является органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль, образуется Думой городского округа Среднеуральски ей подотчетен.
1.2. Контрольный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа Среднеуральск.
1.3. Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
1.4. Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы городского округа Среднеуральск.
2. Правовые основы деятельности Контрольного органа
Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава городского округа Среднеуральск, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
3. Принципы деятельности Контрольного органа городского округа Среднеуральск
Деятельность Контрольного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
4. Состав Контрольного органа
4.1. Контрольный орган формируется в составе председателя и инспектора Контрольного органа.
4.2. Должности председателя и инспектора Контрольного органа относятся к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
4.3. Права, обязанности и ответственность работников Контрольного органа определяются регламентом Контрольного органав соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе.
4.4. Штатное расписание Контрольного органа утверждается председателем Контрольного органа.
5. Порядок назначения на должность председателя и инспектора Контрольного органа
5.1. Председатель Контрольного назначается на должность Думой городского округа Среднеуральскна неопределенный срок.
5.2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольного органа вносятся в Думу городского округа Среднеуральск:
1) председателем Думы городского округа Среднеуральск;
2) депутатами Думы городского округа Среднеуральск — не менее одной
трети от установленного числа депутатов Думы городского округа Среднеуральск;
3) главой администрации городского округа Среднеуральск;
5.3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольного органа устанавливается регламентом Думы городского округа Среднеуральск.
5.4. Назначение на должность инспектора Контрольного органа производится приказом председателя Контрольного органа по итогам конкурса. Состав конкурсной комиссии и положение о проведении конкурса утверждается Думой городского округа Среднеуральск. С инспектором Контрольного органа городского округа Среднеуральскзаключается трудовой договор на неопределённый срок.
6. Требования к кандидатурам на должность председателя и инспектора Контрольного органа
6.
1. Должность председателя Контрольного органа относится к высшим должностям муниципальной службы.
6.2. На должность председателя Контрольного органа назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование по направлению «экономика» или «юриспруденция» и стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стаж работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет либо высшее профессиональное образование и исполнение полномочий не менее одного срока, установленного уставом муниципального образования, на постоянной или непостоянной основе лица, замещающего муниципальную должность и наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
6.3. Председатель Контрольного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
6.4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности для замещения должности инспектора Контрольного органа предъявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе.
6.5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должности председателя Контрольного органа и должности инспектора Контрольного органа предъявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе.
7. Гарантии статуса должностных лиц Контрольного органа
7.1. Председатель и инспектор Контрольного органа являются должностными лицами Контрольного органа.
7.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольного органа в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольного органа либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области.
7.3. Должностные лица Контрольного органа подлежат государственной защите в соответствии с федеральным законодательством.
7.4. Должностные лица Контрольного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
8. Полномочия Контрольного органа
8.1. Контрольный орган осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа Среднеуральск;
2) экспертиза проектов бюджетагородского округа Среднеуральск;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Среднеуральск;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджетагородского округа Среднеуральск,а также средств, получаемых бюджетом городского округа Среднеуральскиз иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Среднеуральск,в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Среднеуральск;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Среднеуральск,а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа Среднеуральск и имущества, находящегося в собственности городского округа Среднеуральск;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Среднеуральск, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Среднеуральски подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Среднеуральск, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу городского округа Среднеуральски главе администрации городского округа Среднеуральск;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Свердловской области.
8.2. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольным органом:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа Среднеуральск;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Среднеуральскв порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа Среднеуральск, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа Среднеуральск.
9. Формы осуществления Контрольным органом внешнего муниципального финансового контроля
9.
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
9.2. При проведении контрольного мероприятия Контрольным органом составляется соответствующий акт (акты, если проверяемых объектов несколько), который подписывается должностными лицами Контрольного органа, участвующими в проведении контрольного мероприятия, и доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
На основании акта (актов) Контрольного органа составляется отчет.
9.3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольный орган составляет заключение.
10. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
10.1. Контрольный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
10.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются и утверждаются Контрольным органом:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Свердловской области;
2) в отношении иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
10.3. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области.
11. Планирование деятельности Контрольного органа городского округа Среднеуральск
11.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов работы, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
11.2. Годовой план работы Контрольного органа утверждается до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
11.3. Годовой план работы Контрольного органа включает контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
11.4. Обязательному включению в планы работы Контрольного органа подлежат поручения Думы городского округа Среднеуральск, предложения и запросы главы муниципального образования, направленные в Контрольный орган до 15 декабря года, предшествующего планируемому. Глава администрации городского округа Среднеуральск направляет свои предложения по включению в план работы Контрольного органа в Думу городского округа Среднеуральск.
11.5. Предложения Думы городского округа Среднеуральск, главы администрации городского округа Среднеуральскпо изменению плана работы Контрольного органа рассматриваются председателем Контрольного органа городского округа Среднеуральск в 10-дневный срок со дня поступления.
12. Регламент Контрольного органа
Содержание направлений деятельности Контрольного органа городского округа Среднеуральск,порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольного органа Регламентом Контрольного органа,утверждаемым Думой городского округа Среднеуральск.
13. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольного органа
13.1. Требования и запросы должностных лиц Контрольного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также — проверяемые органы и организации).
13.2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
14. Полномочия председателя Контрольного органа по организации деятельностиКонтрольного органа
Председатель Контрольного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольного органа;
2) разрабатывает и вносит на утверждение в Думу городского округа Среднеуральск Регламент Контрольного органа;
3) утверждает годовой план работы Контрольного органа и изменения к нему;
4) представляет Думе городского округа Среднеуральскежегодный отчет о деятельности Контрольного органа,о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
6) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает отчёты и заключения по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольного органа;
7) представляет Контрольный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации и Свердловской области, органами местного самоуправления;
8) утверждает должностные инструкции работников Контрольного органа;
9) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) работников Контрольного органа;
10) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольного органа.
15. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольного органа
15.1. Должностные лица Контрольного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и Свердловской области об административных правонарушениях.
15.2. Инспектор Контрольного органа,в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должен незамедлительно (в течение 24 часов) представить председателю Контрольного органа письменное уведомление об этом. При невозможности представления такого письменного уведомления незамедлительно (в течение 24 часов), уведомление осуществляется любыми возможными средствами оперативной связи.
15.3. Должностные лица Контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
15.4. Должностные лица Контрольного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
15.5. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
15.6. Председатель Контрольного органа вправе участвовать в заседаниях Думы городского округа Среднеуральск,ее комитетов, комиссий и рабочих групп, на совещаниях в администрации городского округа Среднеуральск, иных органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск,координационных и совещательных органов при главе администрации городского округа Среднеуральск.
16. Предоставление информации по запросам Контрольного органа
16.1. Органы и организации, в отношении которых Контрольный органвправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Контрольный орган по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не позднее, чем через четырнадцать календарных дней со дня получения таких запросов.
16.2. При проведении Контрольным органом контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольному органу возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета, использованием собственности городского округа Среднеуральск, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольным органом его полномочий.
16.3. Не предоставление или несвоевременное предоставление Контрольному органу по его запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информаций, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
17. Представления и предписания Контрольного органа
17.1. Контрольный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу Среднеуральскили возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
17.2. Представление Контрольного органа подписывается председателем Контрольного органа.
17.3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
17.4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольного органа контрольных мероприятий Контрольный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.
17.5. Предписание Контрольного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
17.6. Предписание Контрольного органа подписывается председателем Контрольного органа.
17.7. Предписание Контрольного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
17.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
17.9. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа Среднеуральск,в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольного органа незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
18. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
18.1. Акты, составленные Контрольным органом при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Пояснения и замечания руководителей этих органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения таких актов, прилагаются к ним и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
18.2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Контрольного органа,а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольного органа в Думу городского округа Среднеуральск. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
19. Взаимодействие Контрольного органа с государственными органами и органами местного самоуправления
19.
1. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа Среднеуральск, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
19.2. Контрольный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палатой Свердловской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов.
19.3. В целях координации своей деятельности Контрольный орган и другие органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные рабочие органы.
19.4. Контрольный орган вправе обращаться в Счетную палату Свердловской области по вопросам осуществления Счетной палатой Свердловской области анализа деятельности Контрольного органа городского округа Среднеуральски получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
19.5. Контрольный орган по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
19.6. Контрольный орган вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
20. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольного органа
20.1. Контрольный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте городского округа Среднеуральскв сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
20.2. Контрольный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности Думе городского округаСреднеуральск. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Думой городского округа Среднеуральск.
20.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольного органа.
21. Финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа
21.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление возложенных на него полномочий.
21.2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольного органа предусматриваются в бюджете городского округа Среднеуральскотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
21.3. Контроль за использованием Контрольным органом бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании правовых актов Думы городского округа Среднеуральск.
Контрольный орган Муниципального образования город Алапаевск
Добро пожаловать
на официальный сайт
Контрольного органа МО г. Алапаевск!
Председатель Контрольного органа МО город Алапаевск — Гоголева Елена Анатольевна
Контрольный орган муниципального образования город Алапаевск является органом
местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый
контроль, образован Думой Муниципального образования город Алапаевск (решение
Думы от 23.
12.2005г. № 122) и ей подотчетен.
Контрольный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и
бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.
Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью и
осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с
истечением срока или досрочным прекращением полномочий Думы.
Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых
актов Свердловской области, Устава Муниципального образования город Алапаевск,
настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
Деятельность Контрольного органа основывается на принципах законности,
объективности, эффективности, независимости и гласности.
Контрольный орган формируется в составе председателя, заместителя и инспекторов Контрольного органа.
ФЗ «О деятельности КСО субъектов РФ и мун-х образований»
28 декабря 2011 года N 102-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Думой Ставропольского края
22 декабря 2011 года
(в ред. Закона Ставропольского края
от 10.04.2012 N 26-кз)
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края
1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее — Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.
4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.
Местонахождение Контрольно-счетной палаты — город Ставрополь.
Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты
В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.
Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края».
3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:
1) председателем Думы Ставропольского края;
2) Губернатором Ставропольского края;
3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).
3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.
4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:
1) председателем Думы Ставропольского края;
2) Губернатором Ставропольского края.
5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.
6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:
анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;
копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;
характеристика с последнего места работы;
медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).
7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.
8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.
Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.
3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.
4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.
5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.
6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.
2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
1) председатель Контрольно-счетной палаты;
2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.
3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.
4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:
1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;
2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;
3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.
5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;
8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;
11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;
12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.
2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:
1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;
2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.
Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее — ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;
3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;
4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;
6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;
8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;
9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;
11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).
2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.
3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.
Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:
1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края — в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.
5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.
3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее — поручение Контрольно-счетной палате).
Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты
Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.
Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее — проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее — запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.
Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.
2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.
3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.
Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.
Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.
2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.
3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.
5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.
Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее — акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.
Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.
3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6. Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)
2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.
Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете «Ставропольская правда» или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после их рассмотрения Думой Ставропольского края.
(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)
3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.
(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).
2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.
3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.
Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты
1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.
2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.
3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.
4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.
5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.
6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.
7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.
8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.
Статья 24. Переходные положения
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.
3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.
Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.
4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.
6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.
7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются с 1 апреля 2012 года.
Статья 25. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
части 1 — 3 статьи 5, части 1 — 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 — 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;
пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края».
3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:
статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;
статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».
4. Установить, что в переходный период статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края» применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
28 декабря 2011 г.
N 102-кз
Муниципалитет | местное самоуправление | Britannica
Муниципалитет , в США, городская единица местного самоуправления. Муниципалитет — это политическое подразделение штата, в котором была создана муниципальная корпорация, которая обеспечивает общее местное управление для определенной концентрации населения в определенной области. Муниципалитет может быть обозначен как город, район, деревня или городок, за исключением штатов Новой Англии, Нью-Йорка и Висконсина, где название город означает подразделение округа или штата по площади.Муниципалитет — это один из нескольких основных типов местного самоуправления, другие — округа, городки, школьные округа и особые округа.
Подробнее по этой теме
Система водоснабжения: Городское водопотребление
Потребление воды в сообществе характеризуется несколькими типами спроса, включая бытовое, общественное, коммерческое и промышленное использование….
Муниципальные корпорации создаются в соответствии с действующей конституцией и законами штата, с полномочиями правительства, прямо или косвенно предоставленными этой конституцией и законами, а также уставом. В муниципалитете эти полномочия осуществляются руководящим органом, избираемым народом. Муниципалитет — это, по сути, ответ правительства штата на потребность в определенных общественных услугах (, т. Е. утилизация отходов, полиция и противопожарная охрана, водоснабжение, медицинские услуги) в дополнение к тому, что предоставляется округом или другими местными органами власти в площадь.
Во многих европейских странах законом предусмотрены типы единиц местного самоуправления, к которым может применяться термин «муниципалитет» — как, например, во Франции ( коммуна ), Италии ( comune ), Нидерландах ( gemeente ) и большинство скандинавских стран. В нескольких других европейских странах, особенно в Великобритании и Германии, существует диверсифицированная система местного самоуправления, в которой существует несколько различных категорий. В Великобритании термин «муниципалитет» обычно используется только для крупных районов (муниципальных корпораций).
Города 101 — Формы самоуправления
Управляющий советомХарактеристики включают:
- Городской совет наблюдает за общим управлением, разрабатывает политику, устанавливает бюджет
- Совет назначает профессионального городского менеджера для выполнения повседневных административных операций
- Часто мэр выбирается из членов совета на ротационной основе
Это наиболее распространенная форма правления. Согласно исследованиям Международной ассоциации управления городами / округами (ICMA), использование этой формы правления выросло с 48% в 1996 году до 55% в 2006 году.Он наиболее популярен в городах с населением более 10 000 человек, в основном на юго-востоке и побережье Тихого океана. Некоторые примеры: Феникс, Аризона; Топика, Канзас; Сан-Антонио, штат Техас, и Роквилл, штат Мэриленд.
Мэрия-СоветХарактеристики включают:
- Мэр избирается отдельно от совета, часто работает на полную ставку и оплачивается, со значительными административными и бюджетными полномочиями
- В зависимости от муниципального устава мэр может иметь слабые или сильные полномочия
- Совет избирается и сохраняет законодательные полномочия
- В некоторых городах назначают профессионального менеджера с ограниченными административными полномочиями
Встречающаяся в 34% городов, опрошенных Международной ассоциацией управления городами / округами (ICMA), это вторая по распространенности форма правления.Он встречается в основном (но не исключительно) в более старых и крупных городах или в очень маленьких городах, и наиболее популярен в Среднеатлантическом и Среднем Западе. Города с различными формами правления мэров и советов: Нью-Йорк, Нью-Йорк; Хьюстон, Техас; Солт-Лейк-Сити, штат Юта, и Миннеаполис, штат Миннесота.
КомиссияХарактеристики включают:
- Избиратели избирают отдельных уполномоченных в небольшой руководящий совет
- Каждый комиссар отвечает за один конкретный аспект, такой как пожарная охрана, полиция, общественные работы, здравоохранение, финансы
- Один комиссар назначается председателем или мэром, который председательствует на собраниях
- Комиссия имеет как законодательные, так и исполнительные функции
Комиссионная форма правления города — самая старая форма правления в США.S., но существует сегодня менее чем в 1% городов. Обычно это происходит в городах с населением менее 100 000 человек, таких как Санрайз, Флорида и Фэрвью, Теннесси.
Городское собраниеХарактеристики включают:
- Все избиратели встречаются, чтобы определить основную политику и избирать должностных лиц, которые будут ее проводить
Хотя форма правления городского собрания обычно рассматривается как чистейшая форма демократии, поскольку она позволяет всем имеющим право избирателям право голоса при принятии решений местной политики, она практикуется только в 5% муниципалитетов.
Правительство городского собрания находится в Марблхеде, штат Массачусетс.
Представительное городское собраниеХарактеристики включают:
- Избиратели выбирают большое количество граждан, чтобы представлять их на городских собраниях, где только они могут голосовать
- Каждое городское собрание должно быть объявлено с ордером, в котором указываются дата, время и место собрания, а также указываются вопросы для обсуждения.
- Избиратели несут ответственность за реализацию политики
Эта форма правления существует менее чем в 1% городов, почти исключительно в небольших муниципалитетах Новой Англии, таких как Боудойн, штат Мэн и Лексингтон, штат Массачусетс.
Текущие тенденцииНедавние исследования структуры правительства показывают, что эти формы правления менее различимы, чем когда-то. Отчасти это связано с общей практикой включения структурных особенностей из других форм в текущую форму. Это смешение также объясняется реакцией местных жителей на социально-экономические, демографические и политические изменения. Чаще всего смешиваются две наиболее распространенные формы: мэр-совет и совет-менеджер.Среди всех городов, предлагающих изменить структуру правительства, наиболее распространенным предложением было добавить должность главного административного сотрудника / городского менеджера. Эта профессионализация государственного управления также вызвала самый высокий процент одобрения избирателей. Среди других предложенных изменений 50% или более респондентов опроса ICMA 2006 года сообщили об одобрении избирателями увеличения или уменьшения числа членов совета, изменения метода избрания мэра и уменьшения полномочий или полномочий мэра.
Форма правления в тридцати самых густонаселенных городахНиже приведена форма правления для тридцати самых густонаселенных городов США, основанная на данных переписи населения США 2010 года. Формы правления указаны в базе данных членов Национальной лиги городов.
| Рейтинг | Название города | Государственный | Форма правления |
| 1 | Нью-Йорк | NY | Мэрия-Совет |
| 2 | Лос-Анджелес | CA | Мэрия-Совет |
| 3 | Чикаго | IL | Мэрия-Совет |
| 4 | Хьюстон | TX | Мэрия-Совет |
| 5 | Филадельфия | PA | Мэрия-Совет |
| 6 | Феникс | AZ | Совет-менеджер |
| 7 | Сан-Антонио | TX | Совет-менеджер |
| 8 | Сан-Диего | CA | Мэрия-Совет |
| 9 | Даллас | TX | Совет-менеджер |
| 10 | Сан-Хосе | CA | Совет-менеджер |
| 11 | Индианаполис | IN | Мэрия-Совет |
| 12 | Джексонвилл | FL | Мэрия-Совет |
| 13 | Сан-Франциско | CA | Мэрия-Совет |
| 14 | Остин | TX | Совет-менеджер |
| 15 | Колумбус | OH | Мэрия-Совет |
| 16 | Форт-Уэрт | TX | Совет-менеджер |
| 17 | Луисвилл-Джефферсон Каунти | KY | Мэрия-Совет |
| 18 | Шарлотта | NC | Совет-менеджер |
| 19 | Детройт | MI | Мэрия-Совет |
| 20 | Эль-Пасо | TX | Совет-менеджер |
| 21 | Мемфис | TN | Мэрия-Совет |
| 22 | Нэшвилл-Дэвидсон | TN | Мэрия-Совет |
| 23 | Балтимор | MD | Мэрия-Совет |
| 24 | Бостон | MA | Мэрия-Совет |
| 25 | Сиэтл | WA | Мэрия-Совет |
| 26 | Вашингтон | DC | Мэрия-Совет |
| 27 | Денвер | CO | Мэрия-Совет |
| 28 | Милуоки | WI | Мэрия-Совет |
| 29 | Портленд | ИЛИ | Комиссия |
| 30 | Лас-Вегас | NV | Совет-менеджер |
Источники
Барнс, Уильям Р.«Формы и структура муниципального правительства в США». Презентация на съезде местных властей Шотландии, Эдинбург, Шотландия, 24 октября 1991 г.
ДеСантис, Виктор С. и Тари Реннер. «Городские правительственные структуры: попытка классификации». Обзор государственных и местных органов власти , 34 (2) (весна 2002 г.).
Фредериксон, Х. Джордж, Кертис Вуд и Бретт Логан. «Как изменились правительства американских городов: эволюция хартии модельного города». National Civic Review 90 (1) (2001).
Фредериксон, Х. Джордж и Гэри Алан Джонсон. «Адаптированный американский город: исследование институциональной динамики». Urban Affairs Review 36 (6) (июль 2001 г.).
Крейн, Дейл, Платон Ригос и Мелвин Б. Хилл-младший. Самоуправление в Америке: Справочник для пятидесяти штатов. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2001.
Формовщик, Эвелина. «Муниципальная форма правления: тенденции в структуре, ответственности и составе». В Городском ежегоднике за 2008 год .Вашингтон, округ Колумбия: Международная ассоциация управления городами / округами, 2008 г.
Национальная лига городов. Выбор граждан: формы самоуправления . Вашингтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, май 1989 г.
Свара, Джеймс Х. «Сдвиг границы между выборными должностными лицами и городскими менеджерами в крупных муниципальных городах» Обзор государственного управления 59 (1) (январь-февраль 1999 г.).
Свара, Джеймс Х. Два десятилетия преемственности и перемен в американских городских советах .Вашигнтон, округ Колумбия: Национальная лига городов, сентябрь 2003 г.
Как работают города Северной Каролины
Город, поселок или деревня?
В Северной Каролине города, поселки и деревни являются объединенными муниципалитетами, что означает, что Генеральная ассамблея Северной Каролины (или, в некоторых случаях, бывшее государственное агентство, известное как в качестве муниципального контрольного совета) выдал хартию, разрешающую создание муниципальной корпорации (правительства) и определяющую полномочия, полномочия и обязанности муниципального правительства.Некоторые из них указаны в уставе, а некоторые разрешены государственными законами.
В Хартии указывается, будет ли муниципалитет называться городом, поселком или деревней. Правовой разницы в обозначениях нет. Все дело в предпочтениях жителей. Есть города с населением 1000 человек и города с населением более 100000 человек.
В Северной Каролине 552 муниципалитета и 100 округов — это органы местного самоуправления общего назначения.Кроме того, есть несколько специальных районов, в которых предоставляются определенные услуги, такие как услуги водоснабжения и канализации.
По всему штату есть много некорпоративных территорий или сообществ, но это не города или деревни.
Как работают муниципалитеты Северной Каролины
Муниципалитеты Северной Каролины — города, поселки и деревни — работают в соответствии с уставами, выданными Генеральной Ассамблеей, и имеют полномочия и полномочия, предоставленные им статутами штата и конституцией штата.В этом штате муниципалитеты не имеют самоуправления, что означает, что законодательный орган штата должен наделить муниципалитеты полномочиями и полномочиями и разрешить им выполнять определенные функции.
Муниципалитеты созданы для защиты граждан и предоставления жителям определенного района услуг городского типа. Примерами являются водоснабжение, канализация, полиция, улицы, транспорт, отдых, сбор и переработка мусора, планирование землепользования и противопожарная защита. Все это типовые, но не обязательные муниципальные услуги.Отдельный город определяет, какие услуги он будет предоставлять, в зависимости от местных обстоятельств. Лишь некоторые услуги предусмотрены законом штата или федеральным законом. Однако, если город или поселок решает предоставить услугу, он должен соответствовать всем государственным и федеральным требованиям, существующим для этой услуги. Например, если город решает предоставлять услуги водоснабжения, он должен соответствовать всем применимым государственным и федеральным стандартам качества воды.
Избранный совет, называемый городским или городским советом, советом уполномоченных или советом олдерменов, является руководящим органом в каждом N.C. муниципалитет. Количество членов в совете, метод избрания и то, представляют ли они округа или занимают лидирующие места, определяются муниципальным уставом.
Форма правления также указана в уставе муниципалитета; есть две основные формы и одна вариация. Первая форма — мэр-совет, где нет руководителя. Мэр и совет, действуя вместе, принимают решения об услугах, доходах и расходах. При такой форме правления весь персонал попадает под совет.
Вариантом этой формы является совет мэра с администратором. Правление обычно нанимает администратора, когда повседневные операции становятся слишком сложными для выборных должностных лиц.
При другой основной форме правления, форме совета-менеджера, мэр и совет устанавливают политику и нанимают менеджера для реализации своей политики. У менеджера есть определенные законом полномочия, включая прием на работу и увольнение сотрудников. Обычно совет также нанимает напрямую поверенного, а иногда и клерка.
Мэры Северной Каролины не имеют права вето на действия совета (за исключением одного города, где мэр имеет ограниченное право вето). Мэр может голосовать или не голосовать по вопросам перед советом, опять же в зависимости от устава.
Правления могут организовываться по-разному; у большинства есть комитеты, которые дают рекомендации всему правлению.
Муниципальные бюджеты. Одной из основных обязанностей каждого муниципального управляющего совета является принятие годового муниципального бюджета, который определяет, какие услуги будут предоставляться и на каком уровне.Совет должен установить ставку налога на муниципальную собственность при утверждении годового бюджета. По закону все бюджеты Северной Каролины должны быть сбалансированы, и есть агентство штата, которое осуществляет надзор за муниципальными финансами.
Муниципальные доходы и расходы. Основными источниками муниципальных доходов являются адвалорный налог на недвижимость и местные налоги с продаж опционов. Плата за пользование такими услугами, как вода и канализация, покрывает расходы на инфраструктуру, эксплуатацию и обслуживание самих систем.
LGE — Расширение Университета Иллинойса
Что такое Закон об открытых собраниях (OMA)?
Закон об открытых собраниях — это закон штата, который требует, чтобы собрания государственных органов были открытыми для публики, за исключением определенных конкретных случаев: ограниченные ситуации (более подробно обсуждаемые ниже), когда закон разрешает государственному органу закрывать собрание. OMA также предусматривает, что общественность должна быть заранее уведомлена о времени, месте и тематике заседаний государственных органов.
Что такое FOIA?
Закон о свободе информации (FOIA) — это закон штата, который предоставляет общественности право доступа к правительственным документам и записям. Предпосылка FOIA заключается в том, что общественность имеет право знать, что делает правительство. Закон предусматривает, что человек может попросить государственный орган должен получить копию своих записей по конкретному предмету, и государственный орган должен предоставить эти записи, если нет исключения в законе, который защищает эти записи от разглашения (например: записи, содержащие информацию, касающуюся коммерческой тайны или личная жизнь).
В чем разница между Законом о свободе информации (FOIA) и OMA?
Закон о свободе информации применяется, когда представитель общественности стремится получить доступ к публичным записям. OMA призвано гарантировать, что действия общественности органы проводятся открыто, через публичные собрания, и что общественность может наблюдать за обсуждениями, стоящими за этими действия.Где я могу найти информацию об онлайн-обучении, телефонные номера, обязательные заключения и другие ресурсы по FOIA / OMA?
На странице советника по публичному доступу в офисе генерального прокурора Иллинойса интернет сайт.Перейдите на http://foia.ilattorneygeneral.net/
.Какие типы агентств подпадают под действие Закона о местных записях?
Все окружные агентства, все муниципальные агентства, все городские управления, округа государственных школ, государственные младшие колледжи, особые округа такие как районы аудитории, районы SWCD, районы борьбы с комарами, районы противопожарной защиты, районы библиотек, местный аэропорт На органы власти, подразделения MEG и т. Д. Распространяется Закон о местных записях.Что такое муниципальное правительство?
Все муниципалитеты в Иллинойсе либо города, либо деревни.Большинство муниципалитетов действуют в соответствии со стандартной формой городского или административного управления. попечительско-деревенская форма. В этих стандартных формах возможны простые вариации, такие как количество членов законодательного органа. орган, срок полномочий и представительство меньшинства. Государственные статуты также предусматривают три более сложных варианта, которые могут быть принятые городами или деревнями, желающими получить возможные преимущества, которые каждый может предложить. Эти вариации являются «комиссией форма »,« форма менеджера »и« форма сильного мэра ».Каждая форма предоставляет свои правила выбора и тип офицеров, их полномочия и обязанности, а также общие операции правительства.Форма Aldermanic-City Форма
В соответствии с формой городского округа, законодательный орган обычно состоит из двух олдерменов от каждого округа, избираемых на четырехлетний срок. Их сроки разнесены, так что половина избирается каждые два года. Число избранных олдерменов зависит от населения город. Мэр является главным должностным лицом муниципалитета.Мэр, городской клерк и городской казначей избираются в целом. (Село или по городу) на четырехлетний срок. Другие офисы и вакансии заполняются по назначению мэра с советом и согласие совета, хотя постановлением может быть предусмотрено, что эти должности заполняются путем выборов.
Форма Доверительного управляющего
Согласно форме попечительского поселения, законодательный орган состоит из шести доверенных лиц, как правило, избираемых от села в целом. В количество попечителей не зависит от размера муниципалитета.Деревни с населением более 25000 человек могут иметь каждого из шести попечителей. избирается по району, а не по селу.
Президент деревни и клерк избираются в целом, но назначается казначей деревни. Срок полномочий президента, попечителей, а клерк — четыре года, если референдум не сокращает его до двух лет. Как и в случае с мэром в форме городского управления, назначения на все невыборные должности выполняются президентом по рекомендации и с согласия попечительского совета.Если деревенский коллектор При назначении деревенский совет может постановлением, чтобы избранный деревенский клерк также занимал должность сельского сборщика.
Форма комиссии
Комиссионная форма правления ограничена городами или деревнями с населением менее 200 000 человек. Согласно этой форме избиратели избирают большой мэр и четыре комиссара, которые служат в совете. На первом очередном заседании после выборов совет назначает каждый член должен быть уполномоченным по счетам и финансам, общественному здравоохранению и безопасности, улицам и общественным благоустройствам или общественным свойство.Мэр выполняет функции уполномоченного по связям с общественностью. Совет может избрать клерка и казначея, а также всех остальных офицеры, назначение которых не делегировано, как это может быть, одному уполномоченному. Каждому уполномоченному предоставляется исполнительный контроль над такими административные отделы, которые могут быть назначены ему. Путем референдума избиратели могут предусмотреть избрание уполномоченных для конкретные отделы.
Форма менеджера
Управляющая форма правления доступна для всех муниципалитетов с населением менее 500 000 человек.Муниципалитет может сохранить правительственная структура как форма городского управления, форма попечителя или комиссионная форма с принятием функций менеджера форма.
Согласно этой форме полномочия совета или правления являются чисто законодательными, за исключением того, что они уполномочены утверждать все расходы и обязательства муниципального образования. Для некоторых целей менеджер является административным и исполнительным главой правительства. Менеджер назначает и снимает всех должностных лиц, не подлежащих избранию.Назначение в большинство советов, комиссий и других муниципальных агентств проживает в мэре или президенте при условии утверждения советом или правлением.
Форма сильного мэра
При этой форме правления избираются мэр, клерк и казначей, и, в зависимости от размера общины, от восьми до двадцать олдерменов, избранных из подопечных. Срок полномочий выборных должностных лиц — четыре года. Функции обычного мэра обычно объединены с полномочиями, предоставленными муниципальному управляющему.Мэр имеет право без одобрения совета назначать и снимать с должности административные помощники, директор по бюджету и финансам, руководители всех департаментов и все другие должностные лица муниципалитета, а также члены комиссий, советов и агентств, за исключением государственных служащих. Полномочия совета исключительно законодательный.
Административная форма
Эта «форма» правления конкретно не санкционирована статутом, но используется в ряде муниципалитетов.Это может быть используется во всех формах правления, кроме управляющей. На самом деле это не «форма» правления, а скорее законодательный прием. принятые муниципалитетами, которые стремятся к постоянному администратору без постоянства управляющей формы правления. Под этим система, муниципалитет создает по распоряжению офис или наем «администратора» и предоставляет такой офис или занятость с определенными административными полномочиями. Администратор может быть назначен административным руководителем всех отделов и может иметь любые полномочия, специально не предоставленные другому лицу по закону.Администратор может быть назначен на срок или нанят по контракту, или его работа может быть на неопределенный срок. В любом случае он может быть удален, как и любой другой офицер или сотрудник, в соответствии с оплата оставшейся части его контракта. Эта система управления позволяет администратору, работающему на полную ставку, проводить повседневные операции сообщества, вооруженного такой большой или меньшей властью, которую корпоративные власти могут время от времени предоставлять постановление.
% PDF-1.5 % 334 0 obj> endobj xref 334 195 0000000016 00000 н. 0000005309 00000 н. 0000004196 00000 п. 0000005429 00000 п. 0000005557 00000 н. 0000005690 00000 н. 0000005939 00000 н. 0000006492 00000 н. 0000006528 00000 н. 0000006604 00000 н. 0000006899 00000 н. 0000007333 00000 н. 0000007465 00000 н. 0000007917 00000 п. 0000008046 00000 н. 0000010401 00000 п. 0000010681 00000 п. 0000011241 00000 п. 0000011830 00000 п. 0000012113 00000 п. 0000014782 00000 п. 0000018023 00000 п. 0000020882 00000 п. 0000022049 00000 п. 0000022264 00000 п. 0000023775 00000 п. 0000024019 00000 п. 0000029966 00000 н. 0000036487 00000 п. 0000040229 00000 п. 0000122237 00000 н. 0000122308 00000 н. 0000122440 00000 н. 0000122578 00000 н. 0000122664 00000 н. 0000122834 00000 н. 0000122877 00000 н. 0000122981 00000 н. 0000123085 00000 н. 0000123237 00000 н. 0000123280 00000 н. 0000123379 00000 н. 0000123470 00000 н. 0000123609 00000 н. 0000123652 00000 н. 0000123737 00000 н. 0000123817 00000 н. 0000123961 00000 н. 0000124004 00000 н. 0000124076 00000 н. 0000124172 00000 н. 0000124308 00000 н. 0000124350 00000 н. 0000124446 00000 н. 0000124561 00000 н. 0000124701 00000 н. 0000124743 00000 н. 0000124833 00000 н. 0000124921 00000 н. 0000125060 00000 н. 0000125102 00000 н. 0000125180 00000 н. 0000125268 00000 н. 0000125422 00000 н. 0000125464 00000 н. 0000125555 00000 н. 0000125649 00000 н. 0000125691 00000 п. 0000125784 00000 н. 0000125826 00000 н. 0000125973 00000 н. 0000126015 00000 н. 0000126129 00000 н. 0000126171 00000 н. 0000126272 00000 н. 0000126314 00000 н. 0000126356 00000 н. 0000126398 00000 н. 0000126510 00000 н. 0000126552 00000 н. 0000126644 00000 н. 0000126686 00000 н. 0000126780 00000 н. 0000126822 00000 н. 0000126864 00000 н. 0000126906 00000 н. 0000127001 00000 н. 0000127043 00000 н. 0000127154 00000 н. 0000127196 00000 н. 0000127298 00000 н. 0000127340 00000 н. 0000127440 00000 н. 0000127482 00000 н. 0000127582 00000 н. 0000127624 00000 н. 0000127725 00000 н. 0000127767 00000 н. 0000127866 00000 н. 0000127908 00000 н. 0000128017 00000 н. 0000128059 00000 н. 0000128101 00000 н. 0000128143 00000 н. 0000128185 00000 н. 0000128227 00000 н. 0000128334 00000 н. 0000128377 00000 н. 0000128490 00000 н. 0000128533 00000 н. 0000128620 00000 н. 0000128663 00000 н. 0000128758 00000 н. 0000128801 00000 н. 0000128895 00000 н. 0000128938 00000 н. 0000129028 00000 н. 0000129071 00000 н. 0000129166 00000 н. 0000129209 00000 н. 0000129252 00000 н. 0000129295 00000 н. 0000129394 00000 н. 0000129437 00000 н. 0000129536 00000 н. 0000129579 00000 п. 0000129688 00000 н. 0000129731 00000 н. 0000129816 00000 н. 0000129859 00000 н. 0000129971 00000 н. 0000130014 00000 н. 0000130105 00000 п. 0000130148 00000 п. 0000130247 00000 н. 0000130290 00000 н. 0000130383 00000 п. 0000130426 00000 н. 0000130469 00000 н. 0000130512 00000 н. 0000130635 00000 н. 0000130678 00000 н. 0000130805 00000 н. 0000130848 00000 н. 0000130956 00000 н. 0000130999 00000 н. 0000131111 00000 н. 0000131154 00000 н. 0000131263 00000 н. 0000131306 00000 н. 0000131411 00000 н. 0000131454 00000 н. 0000131557 00000 н. 0000131600 00000 н. 0000131702 00000 н. 0000131745 00000 н. 0000131842 00000 н. 0000131885 00000 н. 0000131982 00000 н. 0000132025 00000 н. 0000132124 00000 н. 0000132167 00000 н. 0000132266 00000 н. 0000132309 00000 н. 0000132408 00000 н. 0000132451 00000 н. 0000132494 00000 н. 0000132537 00000 н. 0000132636 00000 н. 0000132679 00000 н. 0000132790 00000 н. 0000132833 00000 н. 0000132938 00000 н. 0000132981 00000 н. 0000133077 00000 н. 0000133120 00000 н. 0000133219 00000 н. 0000133262 00000 н. 0000133391 00000 н. 0000133434 00000 н. 0000133533 00000 н. 0000133576 00000 н. 0000133715 00000 н. 0000133758 00000 н. 0000133801 00000 н. 0000133844 00000 н. 0000133887 00000 н. 0000133978 00000 н. 0000134096 00000 н. 0000134138 00000 н.; В.XJ + mR7e [! A5t ~ A * Tk; tjG \ bHB Y2R̲e? HJm1hR @ C2SiuV
City Charters
Города и поселки Джорджии фактически считаются одним и тем же юридическим лицом под названием «муниципальная корпорация». Эти муниципальные корпорации создаются уставом через законодательный акт Генеральной Ассамблеи Джорджии. Хартия устанавливает правительственную структуру города и определяет границы, конкретные полномочия, функции, основные процедуры и правовой контроль. В то время как городская хартия может предоставить городу полномочия налагать, регулировать, облагать налогом или предоставлять другие полномочия, городам может потребоваться принять постановления, определяющие дополнительные полномочия в областях, где устав наделяет городские власти такими полномочиями.Справочная информация о городских уставах
Закон о самоуправлении штата Джорджия от 1965 года дает муниципалитетам возможность гибко управлять многими своими собственными делами, так что им не нужно полностью полагаться на федеральные законы и законы штата. Вот некоторые области, которыми муниципалитеты могут управлять через самоуправление:
- Общественная безопасность
- Вывоз мусора и твердых бытовых отходов
- Учреждения и службы здравоохранения
- Общественные работы
- Парки отдыха
- Вода / канализация
- Библиотеки
- Коды
- Местный акт .Это закон, принятый Генеральной ассамблеей Джорджии, который касается только одного или нескольких конкретных местных органов власти. Эти местные законы могут повлиять на состав города, форму правления или порядок избрания его руководящего органа.
- Поправка к уставу «Самоуправление» . Города могут вносить изменения в свои уставы без необходимости в Генеральной ассамблее Джорджии, если они не нарушают федеральные законы или законы штата. В частности, закон штата не допускает внесения поправок в устав «самоуправления», которые влияют на состав и форму муниципального органа управления, процедуру избрания и назначения выборных должностных лиц, действия, определяющие уголовное преступление, и действия, предусматривающие налогообложение, выходящее за рамки это разрешено законом штата, среди других ограничений.Посредством поправок, одобренных мэром и советом, самоуправление позволяет городам в значительной степени самоуправляться. Подобные изменения постановлений требуют, чтобы город принял постановление на двух регулярных собраниях подряд с интервалом не менее семи дней или более 60 дней. Закон также требует, чтобы города публиковали постановление в течение трех недель в течение 60 дней непосредственно перед окончательным принятием постановления. Поправки к уставу не вступают в силу до тех пор, пока копия поправки и аффидевит от юридического органа округа, подтверждающий публикацию уведомления, не будут поданы государственному секретарю штата Джорджия.
- Совет-менеджер . Как одна из наиболее распространенных форм местного самоуправления, управляющий орган совета-менеджера означает, что город нанимает профессионального городского менеджера для управления повседневными делами города под надзором городского совета. Обычно небольшие по размеру советы несут ответственность за установление государственной политики и контроль за деятельностью городского менеджера.
- Слабый мэр-совет . Слабый руководящий орган мэра-совета означает, что большая часть исполнительной и законодательной власти принадлежит городскому совету, а не мэру.
- Сильный мэр-совет . Эта форма правления предусматривает избрание мэра на определенный срок с полномочиями по назначению и смещению глав департаментов, полномочиями по финансовым вопросам и некоторым контролем над бюджетом. Городской совет остается ответственным за принятие муниципального законодательства (в форме указов и постановлений) и политики, в то время как мэр сохраняет административные и оперативные обязанности.
- Укажите ряд подробных положений, предоставляющих общие или особые полномочия
- Разделение полномочий и обязанностей
- Установить особые запреты
- Объявить общих или специальных руководств по надлежащему ведению местных дел
- Регистрация и полномочия : Обозначает название муниципалитета, границы, муниципальные полномочия, осуществление полномочий и другие положения (например, постановления).
- Государственная структура : описывает политическую основу, законодательный руководящий орган, а также организацию и процедуры руководящего органа.
- Административные вопросы : Обрисовывает в общих чертах организационные и общие положения, административных сотрудников (включая городского клерка) и управление персоналом.
- Судебная власть : Обрисовывает в общих чертах создание муниципального суда.
- Выборы и отстранение : Обрисовывает, как работают выборы и отстранение должностных лиц.
- Финансы : описывает налоги и различные сборы, займы, бухгалтерский учет, составление бюджета, закупки и управление имуществом.
- Общие положения : Обрисовывает в общих чертах статьи, касающиеся различных пунктов, которые не вписываются должным образом в какую-либо другую конкретную статью устава, например облигации для должностных лиц, предыдущие постановления и другие формулировки устава по общим вопросам.
Городские уставы часто определяют многие обязанности и ответственность городского клерка.Хотя в этом руководстве определены общие правила, процедуры и передовой опыт, в уставе вашего города (вместе с постановлениями) излагаются любые конкретные действия, которым вы должны следовать. Убедитесь, что вы хорошо знакомы с уставом своего города, не только в качестве основы, но и чтобы убедиться, что вы понимаете все конкретные правила, которые влияют на вашу работу.
В частности, в городских уставах могут быть указаны обязанности и ответственность, относящиеся к:
- Очередные и специальные встречи
- Уведомления о собраниях
- Минут
- Общественные слушания
- Постановления и постановления
- Выборы и референдумы
- Аукционы
- Бюджеты
- Пристройка
Когда возникают вопросы, прежде чем найти ответ, посмотрите на устав своего города. Периодически пересматривайте устав своего города и обновляйте его соответствующим образом, чтобы отразить текущую практику властей. Образец типовой муниципальной хартии GMA служит отличным источником для понимания законов, регулирующих деятельность муниципалитетов.
Городские местные органы, муниципальные органы, облигации, налоговые облигации, методология, процесс — рейтинг обслуживания
Параметры, которые учитываются в кредитном рейтинге муниципальных органов, можно в общих чертах разделить на следующие категории:Экономическая база
Основой финансового благополучия сообщества является его экономика, которая влияет на его основные источники доходов, такие как Octroi, налоги на имущество и т. Д.Экономические условия диктуют количество и качество предоставляемых услуг. Таким образом, первым шагом является изучение местонахождения эмитента, инфраструктуры, природных активов, обязательств и т. Д. Другие факторы будут включать налоговую базу, ее состав и базу занятости.Возможность погашения долга без чрезмерной зависимости от государственных субсидий в конечном итоге зависит от адекватного уровня доходов в данной местности. Следовательно, с точки зрения рейтинга, территория с экономически разнообразной налоговой и сервисной базой является положительным фактором.Однако эти сильные стороны необходимо использовать с помощью эффективной налоговой структуры. Кроме того, сильная база услуг должна быть отражена в городских услугах по коммерческим ценам. Как правило, общины с более высоким уровнем доходов и разнообразной экономической базой имеют превосходные возможности по выплате долга.
Правовые факторы
Необходимо проанализировать полномочия муниципальных органов по сбору доходов и степень фактического контроля над некоторыми из этих доходов, учитывая сопротивление потребителей повышению налогов и сборов с пользователей.Полномочия по заимствованию и погашению изучаются с учетом разрешений, необходимых для привлечения долга, и общих лимитов на заимствования. Также необходимо изучить эффективность механизмов обеспечения взыскания в муниципальных органах.Административные факторы
Здесь анализируется организационная структура для оценки глубины управления и степени делегирования полномочий. История реализации проектов изучается для оценки возможностей управления проектами, а также вероятности завершения будущих проектов без перерасхода средств и времени.Также проверяется возможность пересмотра налогов и сборов с пользователей, а также эффективность обеспечения соблюдения. Информационные системы управления изучаются для оценки процессов контроля и планирования.Своевременность принятия бюджета — еще один фактор, который необходимо учитывать, поскольку бюджет является выражением административных возможностей. Своевременное принятие отражает сплоченность как административных, так и политических процессов. Просрочка бюджета является препятствием для планирования и указанием на политические трудности.Ожидается, что администрация продемонстрирует готовность скорректировать доходы и расходы, чтобы обеспечить реалистичный операционный бюджет.
Факторы долга
При анализе долга основное внимание уделяется структуре долга, текущему бремени долга, будущим финансовым потребностям выпуска и характеру любого обязательства по выделению денежных потоков. Анализ включает изучение текущих и прошлых тенденций в структуре долга с точки зрения стоимости и срока погашения. История обслуживания долга в прошлом и возможность обслуживания долга в отношении будущего долга анализируются для оценки как способности, так и готовности обслуживать долг.Оценивается влияние любых предыдущих начислений на денежные потоки на обслуживание долга в будущем. Кроме того, будут рассмотрены любые средства правовой защиты, доступные кредиторам в случае неисполнения обязательств эмитентом в соответствии с регулирующим муниципальным законом. Любое ограничение на общий долг и его влияние на финансовую гибкость будут проанализированы.Финансовые факторы
Финансовое состояние эмитента оценивается посредством анализа финансовой отчетности. Изучаются качество и характер активов и пассивов, а также состав, тенденции и стабильность доходов и расходов, а также их состав.Изучается способность эмитента поддерживать рост доходов за счет регулярного повышения налогов и сборов с пользователей, а также повышения эффективности сбора. Далее анализируется способность эмитента сократить неэкономные расходы и повысить операционную эффективность. Оценивается способность эмитента поддерживать профицит выручки и обслуживать текущую и будущую задолженность. Приоритезация прошлых капитальных затрат, а также их финансовые последствия изучаются для оценки процесса финансового планирования эмитента.Также изучается гибкость эмитента в привлечении ресурсов для покрытия непредвиденных обстоятельств.Бюджетные и плановые процессы изучаются, а фактические показатели измеряются по годовому бюджету. Отмечены особенности ведения учета и отчетности муниципальных органов.
Бюджетная поддержка со стороны правительства штата в виде грантов составляет значительную часть доходов в некоторых муниципальных органах. Стабильность этих доходов будет зависеть от финансов правительства соответствующего штата.Следовательно, для оценки кредитоспособности этих муниципальных органов необходимо проанализировать финансы правительства штата. Параметры, которые необходимо проанализировать, включают экономическое состояние государства, основные источники доходов и расходов, стабильность и тенденции основных потоков доходов, текущие и прошлые тенденции профицита / дефицита доходов, налоговую базу, стабильность и тенденции трансфертов из центра, текущие и прошлый профиль долга, возможности обслуживания долга, графики выплаты грантов и их своевременность и т. д.
Жизнеспособность проекта
Это включает в себя углубленное изучение финансируемого проекта, включая подтвержденные источники финансирования, предположения, лежащие в основе прогнозируемых доходов и расходов в течение срока действия инструмента, степень возмещения затрат за счет сборов с пользователей, наличие общих доходов для погашения долга обслуживание и выделенная бюджетная поддержка, если таковая имеется, для вышеуказанного проекта. Меры по повышению кредитного качества, если таковые имеются, оцениваются для оценки влияния на своевременное обслуживание долга. Кроме того, анализ чувствительности может быть проведен на предмет перерасхода средств и времени, стоимости заимствования и увеличения платы за пользование.В случае доходной облигации только потоки доходов от проекта используются для обслуживания долга.С учетом вышеперечисленных факторов, важные параметры, которые необходимо изучить при определении кредитного рейтинга муниципальных облигаций, могут включать следующее:
A. Экономические факторы
- Характер местной экономики;
- Местная занятость и характеристики доходов;
- Показатели развития и текущая доступность городских услуг.
Б.Юридическая база
- Полномочия и лимиты заимствования;
- Незавершенные судебные разбирательства или споры;
- Полномочия по налогообложению;
- Полномочия по взиманию сборов с пользователей;
- Фактический контроль над источниками доходов с учетом политических последствий повышения налогов и сборов с пользователей;
- Механизмы обеспечения взыскания в соответствии с Законом и ограничения на операции;
C. Административные факторы
- Организационная структура;
- Разделение обязанностей между административным и политическим крыльями;
- Качество и преемственность управления, степень делегирования;
- Глубина управления; степень делегирования;
- Механизм выставления счетов, сбора и исполнения налогов;
- Опыт реализации проекта;
- Степень автономии местного органа власти;
- Информационная система управления;
- Производственные отношения.
D. Практика бухгалтерского учета и аудита
- Системы бухгалтерского учета;
- Характер и качество аудита.
E. Долговые факторы
- Состав текущей долговой нагрузки;
- Коэффициенты покрытия процентов и обслуживания долга;
- Прошлые показатели обслуживания долга;
- Оценка механизмов повышения кредитного качества, если таковые имеются;
- Обязательства / обязательства по денежным потокам;
- Степень зависимости от краткосрочных заимствований;
- Профиль согласования сроков погашения;
- В соответствии с Законом кредиторы могут воспользоваться правом регресса в случае невыполнения обязательств.
F. Финансовые показатели
- Финансовые данные эмитента;
- Бюджетные и плановые процессы;
- Налоговая база и прошлые тенденции;
- Состав и сроки доходов и расходов, прошлые тенденции;
- Динамика налоговых ставок и сборов с пользователей;
- Степень возмещения затрат на различные городские услуги;
- Финансовая гибкость на случай непредвиденных обстоятельств;
- Профицит / дефицит доходов;
- Объем государственной бюджетной поддержки;
- Эффективность работы и сбора;
- Источники и распределение капитальных затрат, тенденции;
- Объем заимствований из негосударственных источников, если таковые имеются, и степень соблюдения кредитной дисциплины, установленной такими кредиторами.
G. Финансы правительства штата
- Тенденции профицита / дефицита доходов, дефицита доходов / валового бюджетного дефицита;
- Выплата процентов / Доходные расходы; Обслуживание долга / Валовые переводы;
- Опыт без разработки / Совокупные выплаты; Налоговые поступления / выручка эксп .