Об утверждении Положения о контрольном управлении при Губернаторе Ростовской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29.04.2014 № 104
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
Положения о контрольном
управлении при Губернаторе Ростовской области
В соответствии со статьей 59 Устава Ростовской области, Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», указом Губернатора Ростовской области от 05.02.2014 № 11 «О структуре Правительства Ростовской области и структуре органов исполнительной власти Ростовской области»:
1. Утвердить Положение о контрольном управлении при Губернаторе Ростовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Губернатора Ростовской области от 18.10.2011 № 22 «Об утверждении Положения о контрольном управлении Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области»;
распоряжение Губернатора Ростовской области от 31.
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Распоряжение вносит
контрольное управление
при Губернаторе Ростовской области
Приложение
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 29.04.2014 № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Контрольное управление при Губернаторе Ростовской области (далее – управление) является структурным подразделением Правительства Ростовской области.
1.2. Положение об управлении утверждается Губернатором Ростовской области.
1.3. Структура управления определяется настоящим Положением, штатная численность – штатным расписанием Правительства Ростовской области.
1.4. Руководство деятельностью управления осуществляет Губернатор Ростовской области.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, иными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.
2. Задачи управления
Задачами управления являются:
организация контроля, изучение и проверка исполнения органами исполнительной власти Ростовской области, структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами местного самоуправления, а также организациями и их должностными лицами документов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областных законов в части, касающейся полномочий Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, указов, распоряжений и поручений Губернатора Ростовской области, постановлений, распоряжений протоколов заседаний Правительства Ростовской области;
организация контроля за реализацией установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области полномочий органами исполнительной власти Ростовской области, изучение и анализ их деятельности;
методическое руководство и проверка организации работы по контролю исполнения документов и поручений органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления;
информирование Губернатора Ростовской области, его заместителей, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области о состоянии исполнения контрольных документов и исполнительской дисциплине, разработка и представление Губернатору Ростовской области предложений о принятии мер по обеспечению исполнения контрольных документов;
повышение уровня исполнительской дисциплины в органах исполнительной власти Ростовской области.
3. Функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
осуществляет подготовку организационного плана, контроль и подготовку отчетности о реализации в Ростовской области ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
осуществляет контроль исполнения:
распорядительных резолюций Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;
областных законов в части, касающейся полномочий Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений, распоряжений, протоколов заседаний Правительства Ростовской области;
поручений еженедельных планерных совещаний Губернатора Ростовской области;
поручений Губернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;
протоколов и решений коллегиальных и совещательных органов при Губернаторе Ростовской области и при Правительстве Ростовской области;
поручений Губернатора Ростовской области, данных в ходе прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;
резолюций Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным документам;
резолюций Губернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительных резолюций к их письменным обращениям;
обеспечивает в пределах своей компетенции ведение баз данных контрольных документов;
проводит изучение и проверки деятельности органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области в соответствии с поручениями Губернатора Ростовской области, планом работы управления, а также органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных для исполнения государственных полномочий Ростовской области, по вопросам, относящимся к компетенции Правительства Ростовской области, в порядке, установленном федеральным законодательством;
направляет предписания (рекомендации) по устранению выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений и недостатков, осуществляет контроль за их устранением;
по результатам проверок вносит предложения Губернатору Ростовской области по обеспечению исполнения контрольных документов, совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления;
в случае выявления в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений по вопросам, не относящимся к компетенции Правительства Ростовской области, обращается в соответствующие органы с материалами, указывающими на наличие нарушений, для принятия соответствующих мер реагирования;
осуществляет во взаимодействии с управлением документационного обеспечения Правительства Ростовской области контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;
проводит анализ состояния исполнительской дисциплины и информирует Губернатора Ростовской области и его заместителей, Правительство Ростовской области;
вносит предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
готовит предложения Губернатору Ростовской области по вопросам совершенствования системы контроля в Правительстве Ростовской области;
оказывает органам исполнительной власти Ростовской области, органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам организации контроля;
осуществляет взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, а также иными органами, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию управления;
готовит в установленном порядке проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию управления;
организует и принимает участие в проведении семинаров, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию управления;
рассматривает обращения граждан, должностных лиц, организаций, областных и федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с работой органов исполнительной власти Ростовской области, другие обращения по вопросам, относящимся к компетенции управления;
обеспечивает защиту информационных ресурсов в управлении;
обеспечивает размещение информации о деятельности управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
выполняет иные функции по реализации задач, возложенных на управление.
4. Права управления
4.1. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности документы, объяснения и другую информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в соответствии с задачами управления;
запрашивать в порядке, установленном федеральным законодательством, информацию о планируемых и проведенных проверках правоохранительными и контролирующими органами на территории Ростовской области;
приглашать должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, организаций, учреждений, предприятий для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений хода исполнения и неисполнения контрольных документов;
в установленном законом порядке привлекать представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также представителей органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области, других органов и организаций по согласованию с руководителями для проведения проверок и принятия необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
принимать участие в заседаниях координационных, совещательных органах при Губернаторе Ростовской области, при Правительстве Ростовской области, органах исполнительной власти Ростовской области;
использовать в установленном порядке государственные системы связи и коммуникации, информационные базы данных Правительства Ростовской области и иных органов исполнительной власти Ростовской области.
4.2. Работники управления при осуществлении контроля и проверок имеют право прохода в соответствии с федеральным и областным законодательством во все здания, занимаемые органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, организациями областной формы собственности на территории Ростовской области.
4.3. Работникам управления, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области, указанные в приложении к настоящему Положению, гарантируется государственная защита в соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
5. Структура управления
5.1. В структуру управления входят:
отдел инспектирования;
контрольно-аналитический отдел;
сектор контроля исполнения поручений Губернатора Ростовской области.
5.2. Пункт утратил силу – распоряжение от 06.09.2017 № 218.
5.
3. В состав контрольно-аналитического отдела входят:
сектор контроля исполнения правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области;
сектор контроля исполнения документов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6.1. Руководство управлением осуществляет начальник контрольного управления при Губернаторе Ростовской области (далее – начальник управления).
6.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ростовской области.
6.3. Начальник управления:
руководит деятельностью управления, обеспечивает решение возложенных на него задач;
планирует работу управления, распределяет обязанности между работниками управления;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
вносит предложения Губернатору Ростовской области о структуре и штатной численности управления, о поощрении работников управления или о применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
в пределах своей компетенции представляет управление во взаимоотношениях с органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Ростовской области, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, иными структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
в соответствии со своей компетенцией выполняет другие функции, а также поручения Губернатора Ростовской области.
6.4. В период временного отсутствия начальника управления руководство управлением осуществляет заместитель начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области.
7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение задач и функций, возложенных на управление настоящим Положением.
7.2. Работники управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение
к Положению
о контрольном управлении
при Губернаторе
Ростовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей государственной гражданской службы
Ростовской области, при замещении которых работникам
гарантируется государственная защита в соответствии с Федеральным
законом от 20.
04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»
|
№ п/п |
Наименование должности |
|
1 |
2 |
|
1. |
Начальник контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
2. |
Заместитель начальника контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
3. |
Начальник отдела инспектирования контрольного управления |
|
4. |
Начальник контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
5. |
Заведующий сектором контроля исполнения поручений Губернатора Ростовской области контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
6. |
Заведующий сектором контроля исполнения документов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
7. |
Заведующий сектором контроля исполнения правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
8. |
Специалист-эксперт контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
9. |
Специалист-эксперт сектора контроля исполнения документов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
10. |
Специалист-эксперт сектора контроля исполнения правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
11. |
Специалист-эксперт сектора контроля исполнения поручений Губернатора Ростовской области контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
12. |
Специалист-эксперт отдела инспектирования контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
13. |
Главный специалист отдела инспектирования контрольного управления при Губернаторе Ростовской области |
|
14. |
Главный специалист контрольно-аналитического отдела контрольного управления при Губернаторе Ростовской области». |
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Росфинмониторинг — Состав
Состав
Утвержден
распоряжением Президента
Российской Федерации
от 30 июля 2018 г. N 205-рп
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННЫМ ФИНАНСОВЫМ ОПЕРАЦИЯМ
|
Вайно А.Э. |
— |
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (руководитель межведомственной рабочей группы) |
|
Серышев А.А. |
— |
помощник Президента Российской Федерации (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы) |
|
Крылов О. |
— |
заместитель директора Росфинмониторинга (ответственный секретарь межведомственной рабочей группы) |
|
Артюхин Р.Е. |
— |
руководитель Казначейства России |
|
Буксман А.Э. |
— |
первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (по согласованию) |
|
Глазьев С.Ю. |
— |
советник Президента Российской Федерации |
|
Гребенкин А.Н. |
— |
заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации |
|
Егоров Д. |
— |
руководитель ФНС России |
|
Исаев Ю.О. |
— |
генеральный директор государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» |
| Кабурнеев Э.В. | — | заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации |
|
Королев С.Б. |
— |
руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России |
|
Кульба А.В. |
— |
заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации |
|
Лавренко А. |
— |
референт Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров |
| Лебедев С.Н. | — | заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – начальник Следственного департамента МВД России |
|
Максимов Т.И. |
— |
заместитель руководителя ФТС России |
|
Набиуллина Э.С. |
— |
Председатель Банка России (по согласованию) |
|
Дроздов А.В. |
— | заместитель Министра финансов Российской Федерации |
|
Орешкин М. |
— | помощник Президента Российской Федерации |
|
Сидоренко В.В. |
— |
первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации |
|
Скобелкин Д.Г. |
— |
заместитель Председателя Банка России (по согласованию) |
|
Торосов И.Э. |
— |
заместитель Министра экономического развития Российской Федерации |
|
Чистова В.Е. |
— |
заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации (по согласованию) |
|
Чиханчин Ю. |
— |
директор Росфинмониторинга |
В.
В.
В.
С.
А.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 мая 2000 г. N 849
(в ред. Указов Президента РФ
от 21.06.2000 N 1149, от 09.09.2000 N 1624, от 30.01.2001 N 97)
I. Общие положения
1. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется — полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа.
Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации.
Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему.
Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий.
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации. (абзац введен Указом Президента РФ от 30.01.2001 N 97)
3. Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Указа Президента РФ от 30.01.2001 N 97)
4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью.
Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента Российской Федерации.
Назначение на должность первого заместителя полномочного представителя осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. (абзац введен Указом Президента РФ от 21.06.2000 N 1149)
Назначение на должность заместителей полномочного представителя, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
II. Основные задачи полномочного представителя
5. Основными задачами полномочного представителя являются:
организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;
представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.
III. Функции полномочного представителя
6. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;
организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально — экономического развития территорий в пределах федерального округа;
согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;
организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность Президента Российской Федерации;
вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции; (абзац введен Указом Президента РФ от 09.
09.2000 N 1624)
принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;
вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
взаимодействует с Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
IV. Права полномочного представителя
7. Полномочный представитель имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от федеральных органов государственной власти, а также от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, и от должностных лиц;
направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти;
использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также хода реализации федеральных программ, использования федерального имущества и средств федерального бюджета в федеральном округе;
направлять на рассмотрение федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций, находящихся в пределах федерального округа, и должностных лиц жалобы и обращения граждан;
вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
привлекать сотрудников Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся в пределах федерального округа;
образовывать совещательные и консультативные органы.
8. Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.
V. Организация и обеспечение деятельности полномочного представителя
9. Оперативное руководство деятельностью полномочного представителя осуществляет Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.
10. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. В состав аппарата полномочного представителя входит соответствующая окружная инспекция Главного контрольного управления Президента Российской Федерации.
Главное контрольное управление Президента Российской Федерации осуществляет методическое руководство указанной окружной инспекцией по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, реализацией федеральных программ.
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации утверждает структуру и штатную численность аппарата полномочного представителя, определяет количество заместителей полномочного представителя.
11. Полномочный представитель:
руководит деятельностью аппарата полномочного представителя, обеспечивая решение возложенных на него задач;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает должностные инструкции работников аппарата полномочного представителя;
назначает на должность и освобождает от должности сотрудников своего аппарата, поощряет их и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
издает распоряжения по вопросам деятельности аппарата полномочного представителя;
решает вопросы о командировании сотрудников аппарата полномочного представителя в пределах Российской Федерации.
12. Полномочный представитель размещается в центре федерального округа.
Над зданием, в котором располагается полномочный представитель, поднимается Государственный флаг Российской Федерации; в его рабочем кабинете помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации.
13. Место размещения заместителей полномочного представителя и его аппарата на территории федерального округа определяется полномочным представителем.
14. Информационное, документационное, правовое, материально — техническое и транспортное обеспечение деятельности полномочного представителя и его аппарата, обеспечение служебными и жилыми помещениями, а также медицинское и социально — бытовое обслуживание полномочного представителя и работников его аппарата осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в соответствующем федеральном округе, на основе соглашений с Администрацией Президента Российской Федерации.
Расходы на эти цели производятся за счет сметы Администрации Президента Российской Федерации.
Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 13 мая 2000 г. N 849
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
(в ред. Указа Президента РФ от 21.06.2000 N 1149)
Центральный федеральный округ: Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г. Москва.
Центр федерального округа — г. Москва.
Северо — Западный федеральный округ: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт — Петербург, Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа — г. Санкт — Петербург.
Южный федеральный округ: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино — Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево — Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область. (в ред. Указа Президента РФ от 21.06.2000 N 1149)
Центр федерального округа — г. Ростов — на — Дону.
Приволжский федеральный округ: Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Коми — Пермяцкий автономный округ.
Центр федерального округа — г. Нижний Новгород.
Уральский федеральный округ: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты — Мансийский автономный округ, Ямало — Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа — г. Екатеринбург.
Сибирский федеральный округ: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ, Таймырский (Долгано — Ненецкий) автономный округ, Усть — Ордынский Бурятский автономный округ, Эвенкийский автономный округ.
Центр федерального округа — г. Новосибирск.
Дальневосточный федеральный округ: Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.
Центр федерального округа — г. Хабаровск.
Положение о Главном контрольном управлении Губернатора и Правительства Камчатского края
Утверждено постановлением Губернатора Камчатского края от 03.
02.2009 № 24
с изменениями от 19.02.2018 № 10
1. Общие положения
1.1. Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края (далее — Главное контрольное управление) является структурным подразделением Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края (далее — Аппарат), обеспечивающим осуществление контрольных полномочий Губернатора Камчатского края.
1.2. Главное контрольное управление находится в непосредственном подчинении Губернатора Камчатского края.
1.3. Главное контрольное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, а также настоящим Положением.
1.4. Главное контрольное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Финансирование деятельности Главного контрольного управления осуществляется за счёт средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Аппарата.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Главного контрольного управления являются:
1) обеспечение реализации контрольных полномочий Губернатора Камчатского края;
2) обеспечение организации работы с обращениями граждан, поступившими Губернатору Камчатского края, Первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернатору Камчатского края, заместителям Председателя Правительства Камчатского края;
3) обеспечение организации и проведения личного приёма граждан Губернатором Камчатского края, Первым вице-губернатором Камчатского края, вице-губернатором Камчатского края, заместителями председателя Правительства Камчатского края;
4) обеспечение организации работы с обращениями граждан, поступившими из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации (далее – Управление Президента Российской Федерации), аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Камчатского края;
5) взаимодействие с приемной Президента Российской Федерации в Камчатском крае
6) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и общественными объединениями по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Главного контрольного управления;
7) информирование Губернатора Камчатского края о результатах контрольных мероприятий, проводимых Главным контрольным управлением, подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений;
8) выработка предложений по совершенствованию системы делопроизводства, планирования и контроля в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
3. Основные функции
3.1. Основными функциями Главного контрольного управления являются:
1) контроль и проверка исполнения исполнительными органами государственной власти Камчатского края:
а) указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
б) ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
в) поручений Правительства Российской Федерации;
г) распоряжений и поручений полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
д) решений межведомственных комиссий при федеральных органах исполнительной власти; решений совета и межведомственных комиссий при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, решений региональной коллегии и межведомственных комиссий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при главном федеральном инспекторе по Камчатскому краю в части поручений исполнительным органам государственной власти Камчатского края;
е) обращений и депутатских запросов Законодательного Собрания Камчатского края, направленных в адрес Губернатора и Правительства Камчатского края;
ж) законов Камчатского края;
з) правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края;
и) поручений Губернатора Камчатского края;
к) протокольных решений, принятых на заседаниях Президиума Правительства Камчатского края, Правительства Камчатского края;
л) проверка деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также участие в проверках деятельности краевых государственных учреждений, предприятий и организаций;
м) осуществление контрольных мероприятий с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, в части реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае переданных государственных полномочий и целевым использованием финансовых средств, предоставляемых из краевого бюджета на эти цели;
2) в сфере организации работы с обращениями граждан, поступивших Губернатору Камчатского края, Первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернатору Камчатского края, заместителям Председателя Правительства Камчатского края:
а) обеспечение организации и проведения личного приёма граждан Губернатором Камчатского края, Первым вице-губернатором Камчатского края, вице-губернатором Камчатского края, заместителями Председателя Правительства Камчатского края;
б) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступивших Губернатору Камчатского края, Первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернатору Камчатского края, заместителям Председателя Правительства Камчатского края;
в) обеспечение осуществления контроля за своевременным выполнением поручений Губернатора Камчатского края, Первого вице-губернатора Камчатского края, вице-губернатора Камчатского края, заместителей Председателя Правительства Камчатского края по вопросам, связанным с рассмотрением обращений граждан;
3) в сфере организации работы с обращениями граждан, поступивших из Управления Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Камчатского края:
— обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступивших из Управления Президента Российской Федерации, посредством почтовой связи или через электронную программу Vip Net, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, федеральных органов исполнительной власти, Законодательного Собрания Камчатского края;
4) разработка проектов правовых актов Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края в пределах компетенции Главного контрольного управления и по поручению Губернатора Камчатского края;
5) подготовка проектов перечней поручений Губернатора Камчатского края по итогам рабочих совещаний Правительства Камчатского края, по итогам рабочих поездок Губернатора Камчатского края в муниципальные образования в Камчатском крае, а также на основании поручений Губернатора Камчатского края;
6) подготовка сводной информации о реализации в Камчатском крае ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, направленных на улучшение социально-экономического положения Камчатского края, рекомендаций контрольных комиссий аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
7) рассмотрение по поручению Губернатора Камчатского края обращений граждан, организаций;
8) организация и проведение проверок согласно плану работы Главного контрольного управления, утвержденному Губернатором Камчатского края, и иных контрольных мероприятий по поручению Губернатора Камчатского края;
9) подготовка и представление Губернатору Камчатского края аналитических материалов по результатам проведенных проверок и иных контрольных мероприятий, а также контроль за устранением выявленных нарушений;
10) проведение анализа исполнения документов, находящихся на контроле, и принятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе их исполнения;
11) обобщение информации по нарушению сроков и качества рассмотрения обращений граждан для представления Губернатору Камчатского края, Первому вице-губернатору Камчатского края, вице-губернатору Камчатского края, заместителям председателя Правительства Камчатского края;
12) проведение мониторинга и анализа работы, связанной с обращениями граждан;
13) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и общественными объединениями по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Главного контрольного управления;
14) организация и обеспечение работы Комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц;
15) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности Главного контрольного управления;
16) Главное контрольное управление в целях осуществления своих функций имеет право:
а) вносить предложения Губернатору Камчатского края по организации и проведению проверок, других контрольных мероприятий;
б) вносить предложения Губернатору Камчатского края о привлечении представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, экспертов в отдельных областях (в том числе и на договорной основе) для проведения проверок и выработки мер по оперативному устранению выявленных в ходе проверок нарушений;
в) требовать от руководителей проверяемых субъектов документы, устные и письменные объяснения и другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответствии с задачами, возложенными на Главное контрольное управление, и целями проверки;
г) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Камчатского края, структурных подразделений Аппарата, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, общественных объединений и иных организаций материалы, необходимые для осуществления функций в установленной сфере деятельности Главного контрольного управления;
д) по результатам контрольных мероприятий вносить предложения Губернатору Камчатского края;
ж) вносить предложения Губернатору Камчатского края о направлении, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, материалов о выявленных в ходе проверок нарушениях в правоохранительные органы и иные федеральные органы государственной власти, принятие мер по которым входит в компетенцию этих органов;
з) вносить предложения Губернатору Камчатского края о снятии с контроля постановлений и распоряжений Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края;
и) участвовать в заседаниях совещательных органов (коллегий) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также в совещаниях, проводимых в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
к) в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, пользоваться информационными базами исполнительных органов государственной власти Камчатского края;
л) в рамках, установленных законодательством Российской Федерации, специалисты Главного контрольного управления при осуществлении контроля и проведении проверок имеют право входа в здания, занимаемые исполнительными органами государственной власти Камчатского края, краевыми государственными учреждениями и предприятиями, а также право доступа к соответствующей документации, отражающей их деятельность, получения её без каких-либо письменных запросов, за исключением случаев, когда эти ограничения установлены федеральным законодательством.
17) При проведении проверок и других контрольных мероприятий специалисты Главного контрольного управления обязаны не допускать предварительных оценок, выводов и комментариев до завершения изучения положения дел и представления итоговой информации Губернатору Камчатского края.
18) Права и обязанности специалистов Главного контрольного управления определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактами и должностными регламентами.
4. Организация деятельности
4.1. Главное контрольное управление возглавляет начальник Главного контрольного управления, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Камчатского края.
4.2. Начальник Главного контрольного управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Губернатором Камчатского края.
4.3. Специалисты Главного контрольного управления, за исключением указанных в части 4.1. и 4.2. настоящего раздела, назначаются на должность и освобождаются от должности вице-губернатором Камчатского края — руководителем Аппарата.
4.4. Начальник Главного контрольного управления:
1) организует работу Главного контрольного управления и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Главное контрольное управление;
2) утверждает положения о структурных подразделениях Главного контрольного управления;
3) определяет функции специалистов Главного контрольного управления, согласовывает их должностные регламенты;
4) дает поручения специалистам Главного контрольного управления, обязательные для исполнения;
5) принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах полномочий Главного контрольного управления;
6) вносит предложения Губернатору Камчатского края о структуре и штатной численности Главного контрольного управления;
7) вносит на рассмотрение предложения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий в отношении своих заместителей — Губернатору Камчатского края, в отношении остальных специалистов Главного контрольного управления — вице-губернатору Камчатского края — руководителю Аппарата;
8) издает в пределах своей компетенции приказы, содержащие поручения специалистам Главного контрольного управления по организации их деятельности, а также деятельности Главного контрольного управления;
9) присутствует на заседаниях Президиума Правительства Камчатского края, Правительства Камчатского края;
10) согласовывает проекты правовых актов Губернатора Камчатского края, Правительства Камчатского края по вопросам, входящим в компетенцию Главного контрольного управления;
11) снимает с контроля служебные документы на основе информации, обосновывающей их исполнение;
12) представляет Губернатору Камчатского края на утверждение ежегодный план работы Главного контрольного управления;
13) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
4.5. Информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Главного контрольного управления осуществляется Аппаратом.
| Дата проведения | Название | Место проведения | Ответственный | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 08 октября 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 08.10.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Баланин И.В., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 25 сентября 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 25.09.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Баланин И.В., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 11 сентября 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 11.09.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Колесов Р.А., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 28 августа 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 28.08.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Колесов Р.А., Осипенко В.С., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 14 августа 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 14.08.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Колесов Р.А., Резвецова Ю.В. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 24 июля 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 24.07.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Колесов Р.А., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 26 июня 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 26.06.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д. А., Колесов Р.А., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 13 июня 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 13.06.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Колесов Р.А., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 29 мая 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 29.05.2019 13:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Колесов Р.А., Осипенко В.С., Смолкин В.Е. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 15 мая 2019 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 15.05.2019 12:00 | Заседание Правительства области | ауд. 236 | Степаненко Д.А., Колесов Р.А., Резвецова Ю.В. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главное контрольное управление | Официальный портал
Задачи:
— постановка на учет, осуществление контроля за ходом выполнения контрольных заданий, постоянное взаимодействие с должностными лицами, являющимися исполнителями контрольных заданий, осуществление анализа представленной информации главными исполнителями (при необходимости — соисполнителями) контрольных заданий, определенных им к исполнению Главой Республики Крым, Председателем Совета министров Республики Крым, заместителями Председателя Совета министров Республики Крым содержащихся в: актах, указах, распоряжениях, поручениях и директивах Президента Российской Федерации; постановлениях, распоряжениях, поручениях, протоколах совещаний Правительства Российской Федерации, письмах Администрации Президента Российской Федерации, письмах Управления Делами Президента Российской Федерации, письмах Аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, выписках из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, парламентских запросах Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, запросах членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, запросах и обращениях депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации (депутатских запросах и обращениях), не связанных с рассмотрением обращений граждан, актах Государственного Совета Республики Крым, письмах Председателя Государственного Совета Республики Крым, обращениях и запросах депутатов Государственного Совета Республики Крым, не связанных с рассмотрением обращений граждан, обращениях постоянных комиссий, комитетов Государственного Совета Республики Крым, которыми даны конкретные задания Совету министров Республики Крым, письмах Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации (касающихся выполнения актов, указов, распоряжений, поручений и директив Президента Российской Федерации; постановлений, распоряжений, поручений, протоколов совещаний Правительства Российской Федерации), актах и поручениях Совета министров Республики Крым, Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым и документах с отметкой «Личный контроль» Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым;
— подготовка еженедельной информации Главе Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым об исполнительской дисциплине в исполнительных органах государственной власти Республики Крым и муниципальных образованиях Республики Крым;
— выполнение указаний и поручений Главы Республики Крым, Председателя Совета министров, данных Главному контрольному управлению;
— анализ выполнения контрольных заданий, включая, при необходимости, оценку состояния выполнения мероприятий «дорожных карт», разработанных и утверждённых во исполнение контрольных заданий, и доведение информации о нарушениях исполнительской дисциплины до сведения Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, заместителей Председателя Совета министров Республики Крым, руководителей органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
— анализ причин возникновения нарушений исполнительской дисциплины при выполнении контрольных заданий и дача рекомендации по их устранению непосредственным исполнителям, работникам, осуществляющим контрольные функции, при необходимости — руководителям органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций, которые находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Крым;
— подготовка, в случае необходимости и в соответствии с поручениями, указаниями Главы Республики Крым, Председателя Совета министров, аналитических, информационных, статистических материалов по наиболее проблемным и социально-значимым вопросам о несвоевременном или некачественном выполнении контрольных заданий, ходе (результатах) их выполнения;
— своевременное направление напоминаний о наступлении сроков выполнения контрольных заданий главным исполнителям;
— контроль за своевременным представлением соответствующими должностными лицами ходатайств о продлении сроков либо о снятии с контроля контрольных заданий.
Функции:
1. Ведение в установленном порядке учета контрольных заданий, осуществление контроля за их выполнением, в том числе, путем постоянного взаимодействия с исполнителями, получения информации от них и других источников (включая, при необходимости, осуществление контрольных проверок).
2. Анализ выполнения и определение полноты и своевременности выполнения контрольных заданий.
3. Направление информации о нарушениях исполнительской дисциплины в части невыполнения контрольных заданий Главе Республики Крым, Председателю Совета министров Республики Крым, заместителям председателя Совета министров Республики Крым(в соответствии с распределением функциональных обязанностей), органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.
4. Анализ предложений заместителей Председателя Совета министров, органов государственной власти Республики Крым, структурных подразделений Аппарата, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций Республики Крым, которые находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся главными исполнителями заданий, о снятии с контроля контрольных заданий и проведение мероприятий в установленном порядке, на основании резолюций Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым.
5. Внесение предложений по привлечению в установленном порядке к ответственности должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение контрольных заданий.
6. Подготовка писем, адресованных органам государственной власти Республики Крым, структурным подразделениям Аппарата, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятиям, учреждениям, организациям, которые находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Крым, по вопросам, относящимся к компетенции Главного контрольного управления.
7. Согласование проектов актов и поручений Главы Республики, Председателя Совета министров Республики Крым.
8. Оказание консультационной помощи при подготовке проектов резолюций Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым при обращении соответствующих должностных лиц.
9. Оказание методической и практической помощи органам государственной власти Республики Крым, структурным подразделениям Аппарата, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам, относящимся к компетенции Главного контрольного управления.
Контрольное управление
Горецкий Денис Игоревич
начальник контрольного управления
пр. Ленина, 2, каб.368
Савостьянова Ирина Анатольевна
заместитель начальника контрольного управления
пр. Ленина, 2, каб.586
Отдел по профилактике коррупционных правонарушений
Леонова Марина Васильевна
Начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений
пр. Ленина, д. 2, каб. 461
Попова Анастасия Владимировна
Консультант отдела по профилактике коррупционных правонарушений
пр. Ленина, д. 2, каб. 471
Фалдина Ольга Валерьевна
Консультант отдела по профилактике коррупционных правонарушений
пр. Ленина, д. 2, каб. 461
Рогова Лариса Алексеевна
Главный инструктор-специалист отдела по профилактике коррупционных правонарушений
пр.
Ленина, д. 2, каб. 471
Отдел контроля за исполнением поручений
Федосеева Ирина Николаевна
Начальник отдела
пр.Ленина, 2, каб.249
Никифорова Юлия Анатольевна
заместитель начальника отдела
пр.Ленина, 2, каб.249
Юдина Елена Валериевна
главный специалист-эксперт отдела
пр.Ленина, 2, каб. 249
Зыкина Оксана Викторовна
референт отдела
пр.Ленина, 2, каб. 249
Отдел контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
Ульяхина Татьяна Викторовна
Заместитель начальника управления -начальник отдела
Советская, д.112, каб.5
Тупицина Ирина Васильевна
Заместитель начальника отдела
пр.
Ленина, 2, каб. 584
Худякова Наталия Александровна
Консультант
пр. Ленина, 2, каб. 584
Абросимова Дарья Владимировна
главный инструктор-специалист
пр. Ленина, 2, каб. 468
Контрольное управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, функции органа администрации города Тулы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также контроль за исполнением поручений, содержащихся в муниципальных правовых актах, в протоколах по итогам совещаний, проводимых Губернатором Тульской области, главой администрации города Тулы.
Контрольное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, муниципальными правовыми актами, а также Положением о контрольном управлении администрации города Тулы.
Указ Президента РФ № 1203
Указ Президента РФ № 1203 ФАС Введение: В следующем Указе Президента № 1203 определяется объем секретной информации в России. Указ подписан Президентом Ельцина 30 ноября 1995 г. и опубликовано в Российской газете , газета записи, 27 декабря 1995 г. Ее представляет Проект ФАС о государственной тайне.Утверждающий перечень сведений, составляющих государственную тайну
, подписанный президентом Б.Ельцина в Москве 30 ноября 1995 г.В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» заявляю, что :
1. Утверждается прилагаемый перечень сведений, составляющих государственную тайну.
2. Правительству Российской Федерации организовать работу по приведению существующих правовых актов в соответствие с перечнем сведений, составляющих государственную тайну.
3. Указ вступает в силу со дня его подписания.
[Подпись] Президент Российской Федерации Б.
Ельцин
I. Общие положения
1. Перечень сведений, составляющих государственную тайну (далее — список), состоит из информации о военной, внешней политике, экономике, разведке, контрразведке и секретной следственной деятельности государства, которое c может поставить под угрозу безопасность Российской Федерации в случае его распространения, а также содержит названия федеральных органов исполнительной власти и других организаций (далее — государственные органы), наделенных полномочиями Проверьте эту информацию.Каждое из государственных агентств в списке уполномочено направлять и контролировать отраслевую (или ведомственную) информацию в пределах своей сферы полномочий, определенной законом о каждом конкретном государственном агентстве, а также информацию других владельцев информации в данной сфере. он же поле по их просьбе.
При необходимости список будет корректироваться.
2. В списке используются следующие термины:
«специальные объекты» — оперативные центры государства и Вооруженных сил Российской Федерации и другие объекты, обеспечивающие функционирование федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в военное время;
«военные объекты» — оперативные объекты войск, объекты управления, полигоны, узлы связи, базы операций, склады снабжения и другие объекты, используемые в военных целях;
«оперативные объекты» — военные объекты, специальные объекты, воинские части, предприятия, организации и учреждения, требующие дополнительных мер безопасности для их гарантированного функционирования;
«предприятия и организации» — юридические лица любого имущественного положения, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, их филиалы и отделения;
«войска» — крупные стратегические соединения, соединения и боевые части Вооруженных Сил Российской Федерации и иных воинских формирований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
«вооружение» — оружие, предназначенное для поражения живой силы, техники, сооружений и других целей противника, а также элементов и компонентов этого оружия;
«военная техника» — техническое оборудование, используемое для боевого, технического и материально-технического обеспечения операций войсками, а также оборудование и инструменты для контроля и тестирования этой техники, ее элементов и компонентов.
3. В списке используются следующие сокращения:
СБП — Служба безопасности президента РФ;
ГУСП — Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.
4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в частях 59, 60, 68 и 69 настоящего списка, вправе отнести информацию к государственной тайне.
II. Военная информация
1. Информация, раскрывающая планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления и документы различной степени боевой готовности — МВД [МВД], Минобороны [Минобороны] России, Россия сиан МЧС [Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий], ФАПСИ [Федеральное агентство государственной связи и информации], ФПС России [Федеральная пограничная служба]2.Информация о стратегическом размещении Вооруженных Сил Российской Федерации — Минобороны России
3. Информация о развитии, численности, боеспособности или численности войск и их боеготовности, а также о военно-политических и (или) оперативных условиях — МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России
4.
Информация, раскрывающая состояние оперативной (или боевой) подготовки войск, имеющихся служб поддержки, а также состав и (или) состояние систем управления — МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России
5.Информация о мобилизационном развертывании войск, мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и (или) возможностях пополнения численности войск личным составом, вооружением и т. Д. Литературная техника и другие материальные и финансовые ресурсы, а также военно-транспортные передвижения — МВД России, Минобороны России, Минэкономики России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России
6. Информация, раскрывающая руководящие принципы, долгосрочные прогнозы или планы развития вооружений и военной техники, содержание или результаты специальных программ, а также исследовательских и экспериментальных проектов по созданию или модернизации вооружений.
образцы вооружения и военной техники, их технические и тактико-технические характеристики — Минатом России [Минатом.
гы], МВД России, Минздравмедпром России, Минобороны России, Россия
Минтопэнерго [Минтранс], Минтранс [Минтранс], МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России [Государственный комитет по высшему образованию], Госкомоборонпром России [Государственный комитет по обороне в
промышленность], Роскоммаш [Комитет Российской Федерации по машиностроению], Росгидромет [Федеральная служба России по гидрометеорологии и контролю окружающей среды], ФАПСИ, ФСБ России, ФСБ [Федеральная служба безопасности], РККА [Российское космическое агентство], ГУО России
[Главное управление охраны], СБП, МПС России [МПС]
7.Информация, раскрывающая принципы разработки и проектирования, технологию производства, изотопный состав, боевые, физические, химические или ядерные характеристики, а также порядок использования или эксплуатации вооружения и военной техники — Минатом России, Россия МВД, Минздравмедпром России, Минобороны России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Росгидромет, ФПС России, ФСБ России, РКА
8.
Информация, раскрывающая производственные мощности и планируемые или
фактические данные о производстве и (или) отгрузках (в натуральном выражении)
бактериологические агенты и медицинские защитные средства — Минздравмедпром России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Роскомхимнефтепром [Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности]
9.Информация о разработке, технологии, производстве, объеме выпуска, хранение или переработка ядерных боеприпасов или их компонентов, ядерных энергоблоки, делящиеся ядерные материалы, специальные физические установки для оборонных целей, а также технические системы или методы для защита ядерных боеприпасов от несанкционированного использования — Минатом России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, SBP
10. Информация о проектировании, установке, эксплуатации или обеспечении безопасности объектов ядерного комплекса — Минатом России, МВД России, МинГборонв России, Минэкономики России, SBP.
11.Информация, раскрывающая достижения ядерной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или способные определить качественно новый уровень потенциала для развития вооружения и военной техники и (или) развлечения принципиально новые изделия и технологии — Минатом России, Минобороны России, Минэкономики России
12. Информация, раскрывающая свойства, формулу или технологию производства ракетного топлива, баллиститового топлива, взрывчатых веществ или принадлежностей для военного разрушения, а также новых смесей, специальных жидкостей и новых видов топлива для вооружений и военной техники. е-Русские Минобороны, Русские Минэкономики, Российский Госкомоборонпром, Российский Госкомвуз, Роскомхимнефтепром
13.Информация, раскрывающая расположение, настоящие имена, организационную структуру, вооружение и численность войск, если ее публикация запрещена международными обязательствами МВД России, Минобороны России, МС России. гС, ФАПСИ, ФПС России, Минатом России, МПС России
14.
Информация об использовании инфраструктуры Российской Федерации для защиты ее обороноспособности и безопасности — МВД России, Минздравмедпром России. Минобороны России, МПС России, Минсельхозпрод России [Минсельхозпрод
], Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, ФПС России, ГУСП
15.Информация о расположении, наименованиях и уровне готовности или защиты производственных объектов, на которые не распространяются обязательства Российской Федерации по международным договорам, о выборе или назначении земельных участков, подземных территорий или водоемов для строительства этих объектов, а также будущих или текущих исследовательских, проектных и других проектов, связанных с созданием этих объектов — Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минприроды России [Министерство охраны окружающей среды, природных ресурсов], МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, СБП
Та же информация, что и в спецслужбах госорганов-ГУСП.
16.
Информация об использовании или перспективах развития взаимосвязанной сети связи Российской Федерации для обеспечения государственной безопасности и обороноспособности — МВД России, Минобороны России, Минсвязи России [Министерство связи
с], ФАПСИ, ГУО России
17. Информация, раскрывающая распространение или использование полос частот военной или специальной радиоэлектронной техники — МВД России, Минобороны России, Минсвязи России, ФАПСИ, ГУ России
18. Информация, раскрывающая организацию или функционирование всех видов связи и радиолокационных и электронных служб обеспечения войск — МВД России, Минобороны России, ФАПСИ, ФПС России.
19.Сведения, раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности пограничных войск Российской Федерации и организации охраны государственной границы Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Российская Федерация или страны СНГ — ФПС России
20. Информация, раскрывающая направления развития техники и технологий двойного назначения, а также содержание и результаты специальных программ и научно-исследовательских и (или) конструкторских проектов по развитию или модернизации этой техники и технологий.
гы.Информация об использовании оборудования и технологий двойного назначения в военных целях — Минатом России, Минздравмедпром России, Минобороны России, Минсвязи России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Роскоммет
аллургия [Комитет РФ по металлургии], Роскомхимнефтепром, ФАПСИ, РКА, ГУО России, СБП
21. Информация о перспективах развития и (или) использования космической инфраструктуры Российской Федерации для обеспечения ее обороноспособности и безопасности — Минобороны России, Госкомоборонпром России, РКА.
22.Информация, раскрывающая статус и (или) основные направления гидронавтических проектов, связанных с государственной безопасностью и обороной — Минобороны России, Госкомоборонпром России
III. Информация о внешней политике и внешнеэкономической деятельности
23. Информация об аспектах внешней политики, внешней торговли и научно-технических связей, раскрывающая стратегию и тактику внешней политики Российской Федерации, если ее преждевременное распространение может поставить под угрозу государственные интересы — МВЭС России.
f Внешнеэкономические связи], МИД России [Министерство иностранных дел], Миннауки России [Министерство науки и технологической политики], Минобороны России, СБП24.Информация, полученная конфиденциально по политическим, военным, научно-техническим или экономическим вопросам, касающимся одного или нескольких иностранных государств, если ее публикация может привести к раскрытию источника информации — российское МПС, российское Госко. моборонпром, ФПС России, СБП
25. Информация о переговорах между представителями Российской Федерации и представителями других государств по достижению договоренностей о единой фундаментальной позиции в международных отношениях, если публикация этой информации могла бы, по мнению стороны переговоров создают дипломатические трудности для одной из сторон — МВЭС России, МИД России, Минобороны России, СВР России, СБП
26.Информация о подготовке, заключении, ратификации, предполагаемой денонсации, содержании или соблюдении договоров, конвенций или соглашений с иностранными государствами, если ее преждевременное распространение может поставить под угрозу оборонительные возможности, безопасность, и политические или экономические интересы Российской Федерации — Минатом России, МВЭС России, МИР России, Минобороны России, Госкомоборонпром России, СВР России, ФПС России, ГУО России, СБП
27.
Информация о российском экспорте и импорте вооружений, военной техники или оборудования, а также информация о предложениях технической помощи иностранным государствам в разработке вооружений, военной техники и военных объектов, в т.ч.
о безвозвратной помощи, а также о странах, получающих помощь, если раскрытие этой информации может вызвать дипломатические трудности для одной из сторон — МВЭС России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомоборонпрома России, ФАПСИ
, SBP
28.Информация, раскрывающая существенную цель или объем экономического сотрудничества с иностранными государствами в чрезвычайных ситуациях и взаимодействие военно-мобилизационных органов внешнеэкономических организаций государств СНГ на этих территориях — Минобороны России, Россия сиан Минэкономики, МЧС России, СБП
29. Информация, раскрывающая содержание мер по обеспечению взаимных перевозок сырьевых ресурсов, материалов, топлива, оборудования и медицинских товаров между Российской Федерацией и государствами СНГ в текущем году или мер по обеспечению последней техники.
l содействие в строительстве предприятий и объектов в текущем году на всей территории Российской Федерации — Минобороны России, МПС России, МЧС России, Минэкономики России, СБП
30.Информация об объеме экспортно-импортных грузовых перевозок между РФ и странами СНГ в текущем году по РФ — Минобороны РФ, МЧС России, Минэкономики России, SBP
IV. Экономическая, научная и техническая информация
31. Информация о показателях подготовки к стабильному функционированию экономики Российской Федерации в военное время — Минатом России, МВД России, Минобороны России, МПС России, Минтопэнерго России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомву России z, Госкомоборонпром России, Роскомдрагмет [Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням], Роскоммаш, Роскомхимнефтепром, ФСБ России, СБП 32.Информация, раскрывающая назначение новейших научно-технических достижений, которые могут быть использованы для разработки принципиально новых изделий и технологических процессов в различных отраслях экономики и выхода на качественно новый уровень производства.
эффективность вооружений и военной техники и повышение их боевой эффективности, если их раскрытие может поставить под угрозу государственные интересы — Миннауки России, Минобороны России, МПС России, Минтопэнерго России, МЧС России, Минэкономики России, Госко России
мвуз, Госкомоборонпром, Роскомхимнефтепром, Роскоммаш, Роскоминформ, Росгидромет, СВР России, ФАПСИ, ФПС России.ФСБ России. RKA. Русский ГУ. SBP
33. Информация, раскрывающая содержание и (или) цели исследований, экспериментального проектирования или планирования проектов в области государственной безопасности и обороны — Минатом России, Миннауки России, Минобороны России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Ru ссиан Госкомвуз, Госкомоборонпром России, Роскоминформ, Роскоммаш, Роскомнедра, Роскомхимнефтепром, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ, СБП, РКА, ГУСП
34.Информация об обучении или расстановке кадров, если она выявляет меры, принимаемые в целях государственной безопасности — Минобороны России, Минэкономики России, Госкомвуз России, СВР России, ФСБ России, ФСБ России
35.
Информация, раскрывающая результаты проектов в области гидрометеорологии или солнечной геофизики и результаты специальных геолого-геофизических исследований в целях государственной безопасности — Минобороны России, Роскомнедра, Росидромет.
36. Информация, раскрывающая планы (или задания) государственного оборонного заказа, объемы отгрузки вооружения и военной техники и мощности по их производству.Информация о сотрудничестве предприятия и связях с разработчиками или производителями вооружений и военной техники, если эта информация раскрывает данные о производственных мощностях и (или) основных технических характеристиках и характеристиках тактика вооружения и военной техники — Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром, Роскомметаллургия, Роскомхимнефтепром, ФАПСИ, ФСБ России, РК А, SBP
37.Информация, раскрывающая состояние метрологического обеспечения вооружения и военной техники, технические или метрологические характеристики военных эталонов или средств метрологического обеспечения, способствующих качественно новому уровню вооружений и военной техники.
военная техника.
Информация, раскрывающая основные руководящие принципы или программы по развитию стандартизации, а также содержание стандартов, относящихся к вооружению и военной технике — Минобороны России, Минэкономики России, Госстандарт России [Комитет по Санкт-Петербургу
andards, меры и сертификацияl, FAPSI, SBP
38.Информация, раскрывающая прогнозируемые оценки научно-технического прогресса в Российской Федерации и его социально-экономические последствия в областях, определяющих оборонный потенциал государства — Минобороны России, Минэкономики России
39. Информация о производстве цветных и редких металлов или других материалов, имеющих стратегическое значение, в металлургической отрасли — Минобороны России, Минэкономики России, Роскомметаллургия.
40. Сводная информация о государственных запасах драгоценных металлов (кроме золота) и природных алмазов в натуральном или денежном выражении по Российской Федерации в целом, республикам или федеральным органам исполнительной власти — Минек России.
ономики, Роскомдрагмет, Банк России, СБП
41.Информация, раскрывающая прогнозы добычи золота и добычи природных алмазов, а также отчетные данные о добыче природных алмазов на год и более в натуральном выражении в Российской Федерации в целом, республиках и федеральных органах исполнительной власти. филиал правительства — Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП
42. Информация, раскрывающая прогнозируемый или фактический объем производства платины, металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) и серебра в натуральном выражении по Российской Федерации в целом, республикам и федерации. органы исполнительной власти — Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП
43.Сводная информация о количествах драгоценных металлов и драгоценных камней, добавленных в государственные резервы России, и об их выдаче потребителям на один год и более в физическом или денежном выражении для Российской Федерации в целом и Роскомдрагмет-Русси Минэкономики, Роскомдрагмет, Банк России, СБП
44.
Сводная информация о потреблении или добыче драгоценных металлов и природных алмазов в сравнении с объемом их добычи в натуральном или денежном выражении за один год и более для Российской Федерации в целом и федеральных агентств бывшей
исполнительная власть — Минэкономики России, Роскомдрагмет, СБП
45.Информация о потреблении платины, металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) и серебра в натуральном выражении в сравнении с объемом производства этих металлов в течение одного года и более для РФ эдерация в целом и Роскомдрагмет — Русские Минэкономики, Роскомдрагмет, СБП
46. Информация об оставшихся подземных запасах природных алмазов в 25 миллионов карат или более, золота 100 тонн или более, платины и металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в размере 50 тонн или более, и си менее 10 000 тонн и более, а также при любом приросте известных запасов этих полезных ископаемых в Российской Федерации в целом, республиках и отдельных крупных месторождениях, если запасы соответствуют количествам, указанным выше — Минприроды России, Россия n Минэкономики, Роскомдрагмет, Роскомнедра, СБП
47.
Информация о себестоимости производства серебра, платины, металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) и природных алмазов в Российской Федерации и субъектах федерации, а также оценка качества
информация, используемая при подсчете известных запасов золота на месторождениях золота или месторождениях комплексных руд в количествах, перечисленных в подразделе 46 настоящего списка — Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России
48. Информация, раскрывающая ресурсный потенциал и остающиеся подземные запасы или данные о добыче стратегических полезных ископаемых для Российской Федерации в целом и субъектов федерации — Минприроды России, Минэкономики России, Роскомнедра.
49.Информация о расходах федерального бюджета на обеспечение безопасности Российской Федерации (кроме общих показателей) — МВЭС России, Минфин [Минфин] России, Минэкономики России, СБП
50. Информация, раскрывающая расходы на НИОКР по разработке вооружения и военной техники — Минатом России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, ФАПС.
Я, ФПС России, ФСБ России, РКА, СБП
Та же информация по проектам, связанным со спецтехникой — ГУСП
51.Информация, раскрывающая ассигнования или фактические расходы по заказам и разработке, производству или ремонту вооружения, военной техники и производственных объектов — Минатом России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, РКА, СБП Та же информация по спецсредствам-ГУСП
52. Сведения о нерегулируемых расчетах Российской Федерации с иностранными государствами, кроме общих показателей внешней задолженности — МВЭС России, МИД России, Минфин России, Банк России.
53.Информация, раскрывающая планы выпуска некупонных краткосрочных облигаций до ее официального опубликования — МИД России, Минфин России, Банк России
54. Информация, раскрывающая расходы денег на содержание войск по отдельным статьям сметы расходов федеральных органов исполнительной власти — МВД России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, ФПС России.
, ФАПСИ
55. Информация о новых банкнотах или монетах (кроме памятных) до их официального опубликования — Банк России
56.Сведения о производстве банкнот Банка России в натуральном или денежном выражении, способах защиты этих банкнот и других денежных знаков от подделки, а также методах определения их подлинности — МВД России, Минфин России
57. Информация, раскрывающая объемы производства или отгрузки стратегических сельскохозяйственных ресурсов — Минобороны России, Минсельхозпрод России, Минэкономики России.
58. Информация, раскрывающая объемы отгрузки и запасы стратегических видов топлива — Минобороны России, Минтопэнерго России, Минэкономики России, Роскомхимнефтепром.
59.Информация о мобилизационных возможностях для производства (ремонта) вооружения и военной техники и создания и (или) развития (или поддержания) этих мощностей — федеральные органы исполнительной власти государственной власти с мобилизационные задания
60. Информация о мобилизационных возможностях для производства товаров общего назначения и стратегических ресурсов и материалов и создании и (или) развитии (или поддержании) этих мощностей — федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.
правительство с мобилизационными заданиями
61.Информационно-раскрывающие проекты по разработке средств обнаружения, дезактивации и химической защиты населения от оружия массового поражения или новых сорбционных и других материалов для них — Минздравмедпром России, Минобороны России, Россия МЧС, Минэкономики России, Госкомвуз России, Роскомхимнефтепром
62. Информация, раскрывающая результаты топографической, геодезической или картографической деятельности, имеющей важное оборонное или экономическое значение — Минобороны России, Минэкономики России, Роскартография [Федеральная геодезическая и картографическая служба России]
63.Сводные данные о российском экспорте и импорте немонетарного золота, драгоценных металлов и камней или изделий из них — МВЭС России, Минэкономики России, SBP
64. Информация, раскрывающая состояние, оборудование и подготовку к военному назначению транспортной сети и транспортных средств, объемы военных перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники — МВД России, Минобороны России, Россия n Минтранс, Минэкономики России
65.
Информация, раскрывающая возможности и (или) мобилизационные резервы железных дорог и МПС России для гарантированной железнодорожной перевозки грузов, организации и объемов военных перевозок, объемов отгрузки и транспортных маршрутов стратега.
видов энергии, минеральных и сельскохозяйственных ресурсов, топлива, материалов и различных видов вооружения или военной техники, организации и (или) функционирования систем сигнализации или управления, а также специальных мер по обеспечению безопасности железнодорожного движения или
безопасность железнодорожных грузов — МВД России, Минобороны России, МПС России, Минэкономики России
66.Информация, раскрывающая расположение, специализацию, вместимость и (или) пропускную способность пунктов посадки или высадки войск, а также данные об их питании и медицинском обслуживании — Минобороны России, МПС России
67. Информация, раскрывающая мобилизационные требования к транспортным средствам, в том числе отдельные виды транспорта, и (или) мобилизационные резервы этих — Минобороны России, МПС России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России.
68. Информация, раскрывающая статус сил или средств гражданской обороны на всей территории Российской Федерации — федеральные органы исполнительной власти с силами гражданской обороны.
69.Информация, раскрывающая структурную организацию или показатели мобилизационного плана экономики Российской Федерации и состояние мобилизационной подготовки федеральных органов исполнительной власти или отдельных организаций. действия — федеральные органы исполнительной власти с мобилизационными заданиями
70. Информация, раскрывающая расположение и фактические запасы государственных и (или) мобилизационных резервов и их использование — МВД России, Минобороны России, МПС России, Минэкономики России, Роскомрезерв [Комитет по государственным резервам Российской Федерации]
71.Информация, описывающая статус страховых документов, касающихся вооружения и военной техники, основных видов гражданской продукции, включенных в планы мобилизации, объектов повышенного риска и (или) систем жизнеобеспечения населения, а также государственного казначейства.
res, а также информацию о расположении объектов (или баз) для хранения страховых документов на всей территории Российской Федерации — Минатом России, Минобороны России, МПС России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России
72.Информация, раскрывающая планы, содержание или результаты исследовательских проектов, касающихся мобилизационной подготовки в промышленности Российской Федерации — Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России
73. Информация, раскрывающая платежный баланс Российской Федерации со всеми зарубежными странами в военное время — МВЭС России, Минобороны России, Минэкономики России, Банк России, СБП.
74. Информация о шахтах, пещерах, метро или других объектах, которые могут быть использованы в интересах национальной обороны, и информация, раскрывающая расположение систем водоснабжения городов с населением более 500 000 человек, железнодорожных узлов и (или) расположение головных сооружений, водоводов и магистральных трубопроводов этих систем — Минобороны России, МЧС России, Роскомнедра
75.
Информация о физических и химических эффектах (или областях) разработки, производства и (или) эксплуатации вооружения и военной техники, если она раскрывает их засекреченные параметры — Минатом России, МВД России, Минздравмедпром России, Россия
Минобороны, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Росгидромет, ФАПСИ, ФСБ России, ФСБ России, РКА, Гостехкомиссия России [Государственная техническая комиссия]
V. Информация о разведке, контрразведке и тайных расследованиях
76.Информация, раскрывающая организацию или фактическое состояние защиты государственных секретов — Гостехкомиссия России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, СБП, ГУО России, ГУСП
77. Информация, раскрывающая планируемые и (или) текущие меры по защите информации от несанкционированного доступа, иностранного технического наблюдения и утечек по техническим каналам — Российская Гостехкомиссия, ФАПСИ, Минобороны России.
78.Информация о системах президентской, правительственной и других видов специальной связи и информации, а также о государственных шифрах и кодах, методах или средствах их анализа, а также средствах кодирования и классификации — Минобороны России, ФАП СИ, Русский ГУ
79. Сведения, раскрывающие организацию, силы, средства или методы защиты безопасности объектов государственной безопасности, а также сведения о финансировании этой деятельности в случае раскрытия перечисленных сведений — ГУО России.SBP
80. Информация, раскрывающая силы, средства, методы, планы, статус или результаты разведки, контрразведки или секретной следственной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленную информацию. Информация о лицах, которые в прошлом или в настоящее время сотрудничали на конфиденциальной основе с органами, ведущими контрразведку или тайную следственную деятельность.
Информация, раскрывающая личную принадлежность конкретных лиц к контрразведывательным органам Российской Федерации.
Информация, раскрывающая статус, результаты и методы секретных мобилизационных операций — Минобороны России, ФСБ России, ГУО России, СБП
81. Информация, раскрывающая силы, средства, источники, методы, планы, статус, организацию и результаты разведывательной или тайной следственной деятельности. Сведения, раскрывающие кадровую аффилированность конкретных лиц с иностранными спецслужбами Российской Федерации.
Информация о лицах, оказывающих (или оказавших) конфиденциальную помощь иностранным спецслужбам Российской Федерации.
Информация, раскрывающая статус и результаты тайных мобилизационных операций в сфере внешней разведки — Минобороны России, СВР России
82. Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы и результаты секретных следственных операций, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленную информацию.
Информация о лицах, которые в прошлом или в настоящее время сотрудничали на конфиденциальной основе с органами, ведущими негласные расследования — МВД России, УНП России [Департамент налоговой полиции], ГТК России [Государственный таможенный комитет]
83.
Информация, раскрывающая личную принадлежность конкретных лиц к подразделениям по борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими тайные обыски и технические операции — МВД России
84. Информация, раскрывающая кадровую аффилированность конкретных лиц с секретными подразделениями таможенных органов — ГТК России.
85. Информация, раскрывающая силы, средства и методы уголовного расследования государственных преступлений — МВД России. ФСБ России
86. Информация, раскрывающая силы, средства, методы, планы, состояние и результаты деятельности органов электронного наблюдения и данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения — Минобороны России, ФАПСИ.
87.Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы или результаты разведывательной, контрразведывательной и негласной следственной деятельности органов Пограничной службы Российской Федерации, а также данные о финансировании этой деятельности, если таковые имеются
Данные раскрывают перечисленную информацию.
Информация о лицах, сотрудничавших в прошлом или в настоящее время на конфиденциальной основе с органами Пограничной службы Российской Федерации в сфере разведки, контрразведки или секретных следственных операций — ФПС России
Вернуться в проект ФАС о государственной тайне
FACTBOX: Президент и премьер-министр России: кто чем занимается?
(Рейтер) — Дмитрий Медведев был приведен к присяге в качестве президента России в среду, но его предшественник Владимир Путин будет его премьер-министром.
Ниже приводится разбивка полномочий президента и премьер-министра в соответствии с действующими конституционными правилами.
Российские официальные лица предупреждают, что исключительно юридический взгляд на разделение власти не допускает глубоко личной основы власти в России.
* ПРЕЗИДЕНТ:
— Глава государства.
— Офис в Кремле.
— Главнокомандующий вооруженными силами — отвечает за ядерное оружие России.
— Устанавливает направление внешней и внутренней политики.
— Гарант конституции, прав граждан.
— Защитник суверенитета России.
— Премьер-министр подчиняется непосредственно президенту.
— Назначает и увольняет премьер-министра и других федеральных министров с согласия парламента.
— Все российские шпионские службы подчиняются непосредственно президенту.
— МИД, Минобороны, МВД, МЧС, Минюст подчиняются непосредственно президенту.
— контролирует администрацию президента, базируется в Кремле.
— Имеет право председательствовать на заседаниях кабинета министров, но обычно оставляет это на усмотрение премьер-министра.
— Контролирует и назначает Совет Безопасности, который наблюдает за политикой обороны и безопасности России.
— Назначает главу центрального банка.
— Может объявить чрезвычайное положение или ввести военное законодательство, если считает, что существует угроза национальной безопасности.
* ПРЕМЬЕР-МИНИСТР:
— Глава кабинета министров.
— Офис в Белом доме в Москве.
— становится исполняющим обязанности президента, если президент «недееспособен и не может выполнять свои обязанности», согласно конституции России.
— Гражданские министерства, такие как образование и здравоохранение, отчитываются перед премьер-министром.
— Осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, а также указы президента, законы и международные соглашения.
— Координирует экономическую и фискальную политику, управляет федеральной собственностью.
— Устанавливает цены на газ, электроэнергию и внутренний транспорт.
— Контролирует социальную политику, трудовую политику, миграционную и семейную политику.
Отчет Гая Фолконбриджа, отредактированный Ричардом Мерсом
РАНХиГС
Президентская академия — одно из старейших учебных заведений нашей страны. Как центр подготовки руководящих кадров, он ведет свою историю с 1921 года и скоро отметит свое столетие.
В этом, 2019 году, исполнилось десять лет со дня принятия Указа Президента о слиянии двух университетов, Академии народного хозяйства и Российской академии государственной службы, что открыло новую важную главу в развитии Академии.
За последние девять лет образовалось учреждение беспрецедентного уровня, способное решать любые образовательные, исследовательские и экспертные задачи в любой точке России, и оно продолжает расти. Ежегодно наша Академия обучает около 200 000 студентов по различным программам. Мы самый большой университет в Европе и один из крупнейших в мире.
Академия также является уникальным сетевым ресурсом. Наша региональная сеть из 54 филиалов обеспечивает высокие стандарты и качество образования по всей стране.
Сегодняшняя Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) — это университет, школа государственного управления, бизнес-школа и научно-экспертный центр, все в одном. Его программы предусматривают непрерывное образование и обучение на протяжении всей жизни, что является его огромным преимуществом. Концепция непрерывного образования нашла отражение и в решении об открытии лицея РАНХиГС в 2016 году.
Академия успешно реализует важнейшие программы подготовки управленческих кадров для приоритетных национальных проектов, тем самым формируя основу для развития современного российского государства.
Президентская академия в полной мере применяет самые современные образовательные и управленческие технологии, доступные в России. Мы по праву гордимся замечательной командой преподавателей и исследователей, которая обеспечивает лидерство Академии в различных областях подготовки квалифицированных кадров для государственной службы и бизнеса.
Ректор РАНХиГС, профессор Владимир Мау
Контрольно-административный отдел
- обеспечение системы управленческого документооборота в Минфине России, включая ограниченную документацию, соблюдение установленного порядка работы с информацией, составляющей государственную тайну, руководство передовой практикой органов секретного контроля Министерства, а также федеральных агентств и ведомств.
организации при Министерстве; организационные положения Коллегии Министерства; организация взаимодействия Министерства с законодательной (представительной) властью, общественными организациями и средствами массовой информации; - разработка нормативных правовых актов Министерства в отношении сферы деятельности Департамента в установленном порядке, за исключением вопросов, которые должны регулироваться исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Президента Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации, указами Президента и Правительства Российской Федерации;
- предварительное рассмотрение проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и распоряжений Президента, постановлений, распоряжений и распоряжений Правительства Российской Федерации, материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, материалов Государственной Думы Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — ведомственные письма и заявления граждан о подчинении руководству Министерства;
- контроль своевременного выполнения заказов (в том числе секретных) структурными подразделениями Министерства; сбор информации о ходе и результатах оформления документов и уведомление об этом руководителей Министерства;
- контроль оформления документов в соответствии с Инструкцией по организации документооборота в Центральном аппарате Министерства;
- организация регистрации, учета, обработки и копирования нормативных актов Министерства; издание приказов Министерства, не подлежащих регистрации в Минюсте Российской Федерации;
- перечень несекретных и секретных элементов рабочего процесса Министерства и поддержание заполненных документов Министерства, их целостность, записи и уничтожение; подготовка и сдача документов на постоянное хранение в Федеральный архив в составе национального архивного фонда, для национального архивного хранения в Государственный архив Российской Федерации, а также контроль и аудит состояния архивов в Министерстве;
- организация приема и рассмотрения устных и письменных обращений граждан в пределах компетенции Министерства; обобщение и анализ результатов и представление их руководителям министерств;
- обеспечение рассмотрения обращений органов законодательной и исполнительной власти, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; принятие решений и предоставление ответов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
- поддержание секретности в Министерстве, секретный учет, координация деятельности и руководство передовой практикой других секретных отделов Министерства и учреждений, находящихся в их ведении;
- организация гостеприимства и других мероприятий по приему и обслуживанию иностранных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению Министерства для переговоров, исполнения и подписания договоров и договоров, повышения квалификации или совместной деятельности по сотрудничеству с международными организациями и представительствами;
- анализ и всестороннее уведомление руководителей Министерства о законопроектах, относящихся к сфере деятельности Министерства, на различных этапах рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
- уведомление, сопровождение и организация участия руководителей и специалистов Министерства в пленарных заседаниях, комитетов, коллегий и рабочих групп Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России в обсуждениях и формировании позиции по законопроектам, входящим в компетенцию Министерства ;
- подготовка соответствующих протоколов заседаний руководителей и структурных подразделений Министерства, информирование их об окончательных позициях по вопросам и законопроектам, входящим в компетенцию Министерства;
- подготовка и распространение официальных отчетов, пресс-релизов, заявлений и других информационных сообщений о деятельности Министерства;
- сбор, хранение, учет и уничтожение архивных документов, созданных в ходе деятельности Министерства.
организации при Министерстве; организационные положения Коллегии Министерства; организация взаимодействия Министерства с законодательной (представительной) властью, общественными организациями и средствами массовой информации;
США, Россия продлили новый договор СНВ на пять лет
За считанные дни до истечения срока его действия Соединенные Штаты и Россия официально подписали продление нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) 2010 года еще на пять лет, соблюдая условия установить поддающиеся проверке ограничения по договору на развернутые стратегические ядерные арсеналы двух крупнейших ядерных держав мира.
Госдепартамент США и МИД России 3 февраля опубликовали отдельные заявления, в которых объявили, что официальный обмен документами о продлении завершен.
Представители администрации Байдена подчеркнули, что продление позволит выиграть время и пространство для продолжения переговоров по новым механизмам контроля над вооружениями.
«Президент Байден ясно дал понять, что продление нового Договора СНВ — это только начало наших усилий по решению проблем безопасности 21 века», — заявил госсекретарь Тони Блинкен в феврале.
3 заявление. «Соединенные Штаты будут использовать время, предоставленное пятилетним продлением нового Договора СНВ, для осуществления с Российской Федерацией, в консультации с Конгрессом и союзниками и партнерами США, контроля над вооружениями, который касается всего ее ядерного оружия».
«Мы не можем позволить себе потерять навязчивые инструменты инспекции и уведомления нового СНВ», — заявил 21 января пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби после того, как впервые появились новости о том, что администрация Байдена продлит срок действия договора на пять лет.«Неспособность быстро продлить новый договор СНВ ослабит понимание Америкой ядерных сил большой дальности действия России».
МИД России 3 февраля подчеркнул важность продления действия нового СНВ для поддержания стратегической стабильности, заявив: «Учитывая особую ответственность, которую несут Россия и США как крупнейшие ядерные державы мира, принятое решение важно, поскольку оно гарантирует необходимое уровень предсказуемости и прозрачности в этой сфере при строгом соблюдении баланса интересов.
”
Министерство также сигнализировало, что Москва «готова внести свой вклад», чтобы «вернуть наш двусторонний диалог» в области контроля над вооружениями «на более стабильную траекторию [и] достичь новых существенных результатов, которые укрепят нашу национальную безопасность и глобальную стратегическую стабильность. ”
Президент США Джо Байден и президент России Владимир Путин впервые поговорили 26 января и «обсудили готовность обеих стран продлить новый договор СНВ на пять лет, согласившись с тем, чтобы их команды срочно работали над завершением продления», — сообщает Уайт. Домашнее считывание звонка.Срок действия договора истекал 5 февраля.
Хотя президенту США не нужно было получать одобрение Сената на продление договора, внутреннее законодательство России требовало, чтобы Путин получил согласие российского парламента на свое решение о продлении договора. Кремль внес в парламент необходимый законопроект 26 января.
Хотя российские официальные лица в прошлом предупреждали, что для принятия законодательными органами России решения о продлении могут потребоваться недели, если не месяцы, Государственная Дума и Совет Федерации одобрили закон о продлении менее чем за день.
29 января Путин подписал закон, который позволил двум странам официально закрепить продление срока путем обмена дипломатическими нотами 3 февраля.
В последние недели Россия подтвердила свою давнюю поддержку безоговорочного пятилетнего продления нового СНВ — максимальной суммы, разрешенной договором. Хотя Байден выразил свою поддержку продлению президентской кампании 2020 года, он не уточнил, на какой срок он будет добиваться. По сообщениям, некоторые из его советников поощряли более короткое продление срока.
The Washington Post впервые 21 января сообщила, что администрация Байдена будет добиваться пятилетнего продления, и пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки подтвердила сообщение позже в тот же день.
Президент Джо Байден «давно ясно дал понять, что новый договор СНВ отвечает интересам национальной безопасности Соединенных Штатов, и это продление имеет еще больший смысл, когда отношения с Россией являются враждебными, как в настоящее время», — сказала она.
Продление нового СНВ произошло после того, как администрация Трампа более трех лет серьезно не вела переговоры с Россией по контролю над вооружениями, а затем, в последние шесть месяцев 2020 года, увязывала краткосрочное продление нового СНВ с дополнительными условиями, которые Москва неоднократно отклоняла.
В октябре прошлого года две страны обменялись предложениями о продлении на один год нового СНВ вместе с замораживанием на один год всех ядерных боеголовок США и России. Хотя администрация Трампа утверждала, что по этой концепции существует принципиальное согласие, Россия решительно отвергла любое соглашение и отвергла настойчивые требования администрации Трампа о том, чтобы замораживание сопровождалось подробными определениями боеголовки, декларацией о запасах боеголовок и планом проверки наличия боеголовок. заморозить.
«Простое продление нового договора СНВ на пять лет действительно лишает нас всех рычагов воздействия на русских», — сказал Маршалл Биллингсли, бывший президент США.
Спецпредставитель С. по контролю над вооружениями. Назначенный специальным посланником в апреле 2020 года, Биллингсли возглавил неудавшиеся переговоры администрации Трампа с Россией о новом СНВ и контроле над вооружениями.
«Нам известно, что последняя администрация вела переговоры о продлении нового СНВ в течение нескольких месяцев, но не смогла прийти к соглашению», — сказал высокопоставленный чиновник США в интервью Post . «Мы также понимаем, что во время этих переговоров был обмен различными предложениями, но мы не увидели ничего, что указывало бы на то, что на каком-либо этапе существовало соглашение об условиях, о которых сообщалось.”
Администрация Трампа также изначально настаивала на включении Китая в трехсторонние переговоры по контролю над вооружениями в качестве предварительного условия для продления нового СНВ. Это требование в конечном итоге отпало, поскольку Пекин неоднократно отказывался присоединиться к переговорам.
Официальный представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь заявил 27 января, что Пекин приветствует продление нового СНВ.
«Это способствует поддержанию глобальной стратегической стабильности и продвижению международного мира и безопасности, что отвечает чаяниям международного сообщества», — добавил он.
В заявлении от 3 февраля Блинкен заявил, что администрация Байдена «также будет стремиться к контролю над вооружениями, чтобы уменьшить опасность, исходящую от современного и растущего ядерного арсенала Китая». В отличие от администрации Трампа, администрация Байдена планирует продолжить двусторонние переговоры с Китаем параллельно с американо-российским диалогом, а не трехсторонние переговоры по контролю над вооружениями.
Когда может начаться диалог между США и Россией, остается неясным.
Советник по национальной безопасности Джейк Салливан сказал янв.29, что продление договора «является началом истории о том, что должно быть серьезными, постоянными переговорами по целому ряду ядерных вызовов и угроз, выходящих за рамки нового соглашения о СНВ, а также других возникающих вызовов безопасности, а также Что ж.
»
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков 27 января выступил с аналогичным тоном. «Теперь у нас есть достаточно времени, чтобы начать и провести глубокие двусторонние переговоры по всему комплексу вопросов, которые влияют на стратегическую стабильность [и] обеспечивают безопасность нашей страны. состояние на долгий срок », — сказал он.«Без… продления нового договора СНВ на пять лет эта задача была бы намного сложнее».
Соединенные Штаты выразили озабоченность по поводу российского тактического ядерного оружия и новых систем доставки ядерного оружия (два из которых, «Сармат» и «Авангард», как уже сообщила Москва, будут подпадать под действие нового договора СНВ), а также по поводу развивающегося ядерного потенциала Китая. Между тем Россия заявила, что в будущих переговорах она хотела бы учесть противоракетную оборону США, гиперзвуковое оружие, ракеты, ранее запрещенные Договором о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года, а также включение Франции и Великобритании в контроль над вооружениями.
.
Подписанный в 2010 году новый договор СНВ ограничивает стратегические ядерные арсеналы США и России 1550 развернутыми боеголовками и 700 развернутыми ракетами и тяжелыми бомбардировщиками каждый. Проверки в рамках договора и заседания Двусторонней консультативной комиссии, исполнительного органа договора, были приостановлены с начала 2020 года из-за пандемии коронавируса. — KINGSTON REIF, директор по политике разоружения и уменьшения угроз, и SHANNON BUGOS, научный сотрудник
НОВЫЙ СТАРТ
U.S. Allies, члены Конгресса реагируют на продление нового договора СНВ
После новостей о том, что администрация Байдена будет добиваться пятилетнего продления нового СНВ, быстро последовала реакция союзников США, а также членов Конгресса.
«Я приветствую намерение президента Байдена продлить на пять лет новый договор СНВ», — заявил 22 января генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. «Я неоднократно заявлял, что мы не должны оказаться в ситуации, когда у нас нет какое бы то ни было ограничение ядерных боеголовок, и .
.. союзники по НАТО ясно дали понять, что сохранение нового СНВ имеет большое значение.”
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и пресс-секретарь по иностранным делам и политике безопасности Европейской комиссии Питер Стано также заявили, что приветствуют продление соглашения.
Германия и Франция также выступили с заявлениями о поддержке.
«Новый договор СНВ продлевается — это большая новость», — сказал министр иностранных дел Германии Хайко Маас. «По мере того, как наступает этот решающий год для разоружения и контроля над вооружениями, продление закладывает важную основу.Мы привержены обеспечению того, чтобы были предприняты дальнейшие обнадеживающие шаги: неудачи последних лет в отношении Договора о РСМД и Договора по открытому небу должны быть срочно обращены вспять »
«Франция подтверждает свою приверженность обеспечению того, чтобы за продлением нового Договора СНВ сразу же последовало новое определение амбициозной, более всеобъемлющей программы контроля над вооружениями и стратегической стабильности», — говорится в заявлении министерства иностранных дел Франции.
Великобритания также поддержала расширение.
В Конгрессе сенаторы Крис Ван Холлен (демократ) и Тодд Янг (республиканец), которые в 2019 году представили двухпартийное законодательство, призывающее к продлению нового СНВ, 22 января опубликовали заявление, в котором говорится, что «мы рады слышать, что администрация Байдена работает над продлением договора с Россией на пять лет ».
«Крайне важно, чтобы продление нового СНВ также заложило основу для переговоров с Россией о последующих соглашениях и продолжения параллельных усилий по привлечению Китая к контролю над вооружениями», — писали сенаторы.
Представители Адам Смит (штат Вашингтон), председатель комитета Палаты представителей по вооруженным силам, и Джим Купер (штат Теннеси), председатель подкомитета по стратегическим силам, также одобрили продление договора.
«Несмотря на широкомасштабную злонамеренную деятельность России, ограничение и понимание ядерного арсенала России, несомненно, отвечает интересам национальной безопасности Соединенных Штатов», — заявили они.
«Мы можем сдерживать агрессию России и в то же время защищать наши интересы посредством контроля над вооружениями.”
Большинство республиканских законодателей, однако, раскритиковали решение о продлении. Они вторили бывшим должностным лицам администрации Трампа, утверждая, что договор был глубоко несовершенным соглашением и что более короткое продление увеличило бы влияние США на последующие переговоры с Россией
.Член палаты представителей Майк Тернер (штат Огайо), высокопоставленный республиканец в Комитете по вооруженным силам Палаты представителей, заявил 22 января, что, хотя он согласен с решением президента о продлении договора, он «обеспокоен продолжительностью продления, учитывая, что Россия продолжает продлевать договор. проведение масштабной модернизации и создание новых возможностей, исключающих целые классы ядерного оружия.”
Председатель сенатского комитета по международным отношениям Джим Риш (Род-Айдахо) заявил 22 января в заявлении, что «обеспечив желаемое более длительное продление срока, у президента Путина нет стимула вести переговоры с Соединенными Штатами и он будет, как он это сделал.
, откажитесь от дальнейшего обсуждения », — сказал он.
Сенатор Том Коттон (штат Арканзас), давний критик контроля над вооружениями, также раскритиковал решение президента о продлении договора, заявив, что «президент Байден и демократы немедленно вернулись к своим старым, слабым, миролюбивым путям.”
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ
Россия объявляет о выходе из Договора об открытом небе
В январе Россия объявила, что начнет внутренние процедуры выхода из Договора по открытому небу 1992 года, но позже пояснила, что может отменить решение, если США вернутся к соглашению.
Администрация Байдена тем временем начала рассмотрение того, возможно ли и если да, то как вернуть Соединенные Штаты к договору.
Выход США из договора в ноябре, как говорится в заявлении МИД России от 15 января, «нарушил баланс интересов государств-участников, достигнутый при подписании Договора, нанес серьезный ущерб его функционированию и подорвал роль Договора по открытому небу как меры укрепления доверия и безопасности ».
Согласно заявлению министерства, по завершении внутренних процедур Россия направит «соответствующее уведомление» депозитариям договоров, Канаде и Венгрии.В Москве не уточнили, когда можно будет начать такие процедуры. После того, как государства-участники будут уведомлены, Россия может официально выйти через шесть месяцев, как это предусмотрено в тексте договора.
Организация Североатлантического договора (НАТО) немедленно раскритиковала действия Москвы. «Выборочное выполнение Россией своих обязательств по Договору по открытому небу в течение некоторого времени подрывало вклад этого важного договора в безопасность и стабильность в евроатлантическом регионе», — заявил заместитель официального представителя НАТО Пирс Казале Ян.15.
В ноябре Россия обозначила два условия, при которых она останется участником договора: остальные государства-участники должны предоставить письменные юридические гарантии не запрещать пролеты американских баз в Европе и не продолжать делиться данными, собранными в соответствии с договором, с США.
.
«Если остальные участники поклонятся Соединенным Штатам, мы не заставим себя долго ждать, чтобы дать резкий ответ», — заявил 29 декабря министр иностранных дел России Сергей Лавров. «Мы пока не получили таких гарантий, поэтому дальнейшая судьба Договор по открытому небу вызывает большие сомнения.”
Немецкая газета Süddeutsche Zeitung сообщила 3 января, что Россия уведомила оставшиеся государства-участники 22 декабря, что будет стремиться выйти из договора, если стороны не предоставят к 1 января письменные гарантии, соглашаясь с условиями Москвы. Министры иностранных дел 16 государств-участников, включая Францию и Германию, в конечном итоге отклонили просьбу России и призвали к дальнейшему обсуждению этих вопросов на следующем заседании Консультативной комиссии по открытому небу (ККОН), исполнительного органа договора, состоявшегося в январе.25.
«Мы сделали все возможное, чтобы его спасти», — заявила 21 января официальный представитель МИД России Мария Захарова, но «наши предложения были отклонены».
«Тем самым западные страны навсегда отказались от когда-то жизненно важной меры прозрачности и взаимного доверия на евроатлантическом пространстве от Ванкувера до Владивостока», — продолжила она.
Во время заседания ОБСЕ Константин Гаврилов, глава российской делегации на Венских переговорах по военной безопасности и контролю над вооружениями, раскритиковал оставшиеся государства-участники за несогласие с условиями Москвы и заявил, что имеет «четкие доказательства» того, что Вашингтон требовал от своих союзников. подписали документы, в которых говорилось, что они будут продолжать передавать информацию, полученную в результате договорных перелетов, в Соединенные Штаты и отказывать в запросах России на полет над U.С. базируется в Европе.
«Мы сожалеем, что отсутствие политического реализма и конструктивного подхода со стороны государств-участников привело к такой ситуации», — сказал он. «Если наши западные партнеры хотят упрекнуть, они должны адресовать их только себе».
Роуз Геттемюллер, бывший заместитель генерального секретаря НАТО и заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности, заявила The Economist , что, по ее мнению, «русские хотели дать понять, что их не будут толкать в вопросах контроля над вооружениями. и НАТО.”
Президент Байден выразил поддержку Договору по открытому небу и осудил решение администрации Трампа вывести Соединенные Штаты. Однако он еще не сказал, будет ли он добиваться повторного заключения соглашения со стороны Вашингтона или считает его выход незаконным, поскольку он был осуществлен в нарушение закона.
Официальный представитель госдепартамента Нед Прайс заявил 2 февраля, что администрация Байдена «изучает» вопрос о будущем договора. «В свое время мы примем решение.Насколько нам известно, Россия все еще не полностью соблюдает договор ».
Министр иностранных дел России Сергей Лавров в тот же день прокомментировал, что «если Соединенные Штаты полностью вернутся к соблюдению договора, Российская Федерация будет готова конструктивно рассмотреть эту новую ситуацию».
Подписанный в 1992 году и вступивший в силу в 2002 году, договор разрешает каждому государству-участнику проводить краткосрочные невооруженные наблюдательные полеты над всей территорией других стран для сбора данных о вооруженных силах и деятельности.
Байден заполняет ключевые посты управления вооружениями
Президент Байден назначил и назначил людей на ключевые должности по контролю над вооружениями в Государственном департаменте, Министерстве обороны и Совете национальной безопасности.
Байден назначен послом. Бонни Дженкинс будет заместителем государственного секретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности. Дженкинс, член правления Ассоциации по контролю над вооружениями, выполнял функции координатора Госдепартамента по программам уменьшения угрозы при администрации Обамы.
Александра Белл, бывший старший директор по политике Центра по контролю над вооружениями и нераспространению, была назначена заместителем помощника государственного секретаря в Бюро по контролю над вооружениями, проверке и соблюдению (AVC).
Энтони Виер, который ранее работал в Комитете Друга по национальному законодательству в качестве ведущего лоббиста и директора по политике в области ядерного оружия, был назначен заместителем помощника государственного секретаря в бюро международной безопасности и нераспространения.
В Пентагоне президент назначил Колина Кэла, который работал советником по национальной безопасности тогдашнего вице-президента Байдена, заместителем министра обороны по вопросам политики.
Ричард Джонсон вступит в должность заместителя помощника министра обороны по противодействию оружию массового поражения. Во время правления Обамы он работал в Государственном департаменте, занимающемся ядерной проблемой Ирана, и в Совете национальной безопасности в качестве директора по нераспространению. Леонор Томеро, бывший советник комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил, будет заместителем помощника директора по программам ядерной и противоракетной обороны.
В Совете национальной безопасности Мэллори Стюарт будет старшим директором по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.
Ранее она была заместителем помощника госсекретаря США по новым вызовам безопасности и оборонной политике во время второго срока Обамы.
Россия испытывает противоспутниковую ракету, США заявляют
Согласно заявлению космического командования США от 16 декабря, Россия провела испытание противоспутниковой ракеты прямого взлета.
«Россия публично заявляет, что работает над предотвращением превращения космического пространства в поле боя, но в то же время Москва продолжает вооружать космос, разрабатывая и размещая на орбите и на земле возможности, которые стремятся использовать U.С. полагается на космические системы », — сказал генерал армии США Джеймс Дикинсон, командующий космическим командованием.
В заявлении не содержится дополнительных сведений о тесте, таких как точная дата его проведения или конкретное участие в тестировании. С тех пор Россия не прокомментировала это обвинение.
Космическое командование описало испытанную противоспутниковую ракету как кинетическое оружие, способное уничтожать спутники на низкой околоземной орбите и вызывать обломки, которые затем потенциально могут повредить другие спутники в космосе.
Маршалл Биллингсли, тогдашний специальный посланник США по контролю над вооружениями, 16 декабря написал в Твиттере, что он проинформировал Организацию Североатлантического договора о «вопиющем испытании ракеты».
Испытание «прямо противоречит так называемому« обязательству »России не допустить превращения космоса в поле битвы», — сказал он. «Если такое оружие будет использовано в оперативных целях, оно приведет к загрязнению космоса и приведет к катастрофическим глобальным экономическим последствиям».
Это испытание стало вторым противоспутниковым испытанием, которое Россия провела в 2020 году, ранее испытание состоялось в мае, и оно было проведено после предполагаемого испытания другого типа космического оружия в июле.
23 июля Космическое командование заявило, что 15 июля Россия провела испытание «противоспутникового оружия космического базирования», хотя Москва заявила, что это был спутник-инспектор, предназначенный только для сбора информации о российском космическом корабле.
Космическое командование заявило в декабре, что этот второй тип кинетического оружия представляет собой коорбитальный противоспутник, часть системы космического оружия.
Известие о втором испытании противоспутниковых систем появилось после того, как администрация Трампа опубликовала новую Национальную космическую политику.9. В своем выступлении перед Национальным космическим советом в тот день тогдашний директор национальной разведки Джон Рэтклифф сказал: «Жизненно важные интересы Америки все больше подвергаются риску, поскольку Китай и Россия разрабатывают и применяют разрушительное оружие, чтобы угрожать космическому потенциалу США и их союзников».
«В частности, Россия недавно продемонстрировала провокационное поведение, создав потенциально опасную ситуацию в космосе», — добавил он. «Мы не должны позволить этой угрозе не ослабевать».
ФАКТ-ФАЙЛ
НОВЫЕ РЕСУРСЫ И АНАЛИЗ
- «Как Байден может продвигать контроль над ядерными вооружениями и стабильность с Россией и Китаем», Пранай Вадди, Бюллетень ученых-атомщиков , январь. 12, 2021
- «Байден должен продлить новый договор СНВ — и до полных пяти лет», Шеннон Бугос, Defense One, 12 января 2021 г.
- «Возвращение государства к контролю над ядерным оружием и нераспространению», Лора Кеннеди, The Foreign Service Journal , январь / февраль 2021 г.
- «Первый вызов Байдена: продлить новый договор СНВ», Дэрил Г. Кимбалл, Arms Control Today , январь / февраль 2021 г.
- «Байден не может упускать из виду ядерный кризис», Катрина Ванден Хёвел, The Washington Post , январь.19, 2021
- «Ядерные вызовы администрации Байдена в первые 100 дней» с участием Келси Дэвенпорт, Кингстон Рейф, Дэрила Г. Кимбалла и Тома Кантримена, Ассоциация по контролю над вооружениями, 19 января 2021 г.
- «Влияние России на национальные интересы США: предотвращение ядерной войны и распространения», Алекс Белл, Россия имеет значение, 21 января 2021 г.
- «Есть ли будущее у открытого неба без России», Александр Граф, Московский Центр Карнеги, 26 января 2021 г.
- «Новая жизнь для нового СНВ — первый шаг к ядерным переговорам», Мэдисон Эстес, CNA, янв.22, 2021
- «Новое начало для нового СНВ», Фред Каплан, Slate, 25 января 2021 г.
- «Продление нового договора СНВ должно быть только началом», Меган Дюбуа, Гаурав Калвани и Пранай Вадди, Фонд Карнеги за международный мир, 25 января 2021 г.
- «Как Байден может уменьшить опасность ядерной войны», Джордж Перкович, Defense One, 26 января 2021 г.
- «Должна ли система противоракетной обороны США быть частью переговоров с Россией по контролю над вооружениями?» Стивен Пайфер, The National Interest , январь.26, 2021
- «Байден ставит национальную безопасность на первое место в продлении нового договора СНВ», Роуз Готтемюллер, The Hill , 28 января 2021 г.
- Стивен Пайфер и Джеймс Эктон «Попытка вмешаться в дела Байдена по вопросу контроля над вооружениями», Defense One, 29 января 2021 г.
- «Ядерные вызовы для новой администрации президента США: первые 100 дней и далее», Ассоциация по контролю над вооружениями, январь 2021 г.
- «Разрушители мифов о новом Договоре СНВ», Государственный департамент США, февраль.3, 2021
12, 2021
КАЛЕНДАРЬ
| 8 февраля | «Будущее американо-российского контроля над вооружениями» с участием Роуз Геттемюллер, главного переговорщика США по новому СНВ; Пранай Вадди, Фонд Карнеги за международный мир; Кингстон Рейф, Ассоциация по контролю над вооружениями; Наоми Эгель, Центр национальной политики Трумэна, |
| 9 февраля | «Контроль над вооружениями после нового договора СНВ: уроки двустороннего диалога экспертов между США и Россией», с участием Эми Вульф, Исследовательская служба Конгресса; Андрей Баклицкий, Институт международных исследований МГИМО МИД России; Хизер А.Конли, Центр стратегических и международных исследований |
| 10 февраля | «Будущее контроля над стратегическими вооружениями после нового СНВ» с участием амб. Стивен Пайфер, Академия Роберта Боша; Дарья Селезнева, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений; Эммануэль Мэтр, Фонд стратегических исследований |
США продлили единственное соглашение о контроле над ядерными вооружениями с Россией
Президент Джо Байден (слева) и президент Владимир Путин.
Getty Images
ВАШИНГТОН — Администрация Байдена продлила важный договор по ядерному оружию с Россией еще на пять лет, заявил в среду главный дипломат Америки.
Срок действия Нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений или СНВ истекает на этой неделе. Соглашение является единственным договором о контроле над вооружениями между Вашингтоном и Москвой после выхода бывшего президента Дональда Трампа из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД).
«Президент Байден пообещал защитить американский народ от ядерных угроз, восстановив U.«Южное лидерство в области контроля над вооружениями и нераспространения», — заявил в среду госсекретарь Энтони Блинкен.
«Сегодня Соединенные Штаты сделали первый шаг к выполнению этого обещания, продлив новый договор СНВ с Российской Федерацией на пять лет».
Подобно договору о РСМД, новый СНВ ограничивает ядерные арсеналы Вашингтона и Москвы. Львиная доля ядерных вооружений в мире принадлежит Соединенным Штатам и России.
Подробнее: Бывший посол предупреждает об истечении срока действия ключевого ядерного договора с Россия сделает U.S. «хуже»
«Режим проверки Нового Договора СНВ позволяет нам контролировать соблюдение Россией условий договора и дает нам более полное представление о ядерной политике России, в том числе посредством обмена данными и инспекций на местах, которые позволяют инспекторам США иметь глаза о российских ядерных силах и объектах «, — сказал Блинкен.
Госсекретарь добавил, что, по оценке США, Россия соблюдает свои обязательства по новому Договору СНВ с момента подписания соглашения в 2011 году.
«Соединенные Штаты будут использовать время, предоставленное пятилетним продлением нового Договора СНВ, для осуществления с Российской Федерацией, в консультации с Конгрессом и союзниками и партнерами США, контроля над вооружениями, который касается всего ее ядерного оружия», Блинкен сказал в своем заявлении.
Блинкен также добавил, что администрация Байдена будет работать над контролем над вооружениями, «чтобы снизить опасность, исходящую от современного и растущего ядерного арсенала Китая».
Официальный представитель госдепартамента Нед Прайс заявил журналистам в среду, что администрация Байдена «сохранит ясное представление о проблемах, которые ставит Россия.«
« Даже если мы работаем с Россией для продвижения интересов США, мы также будем требовать от России отчета за ее безрассудное и враждебное поведение », — сказал Прайс.
Прайс также сказал, что пятилетнее продление дает США« время ». и место для разговора о более широких элементах стратегической стабильности », вытекающих из соглашения о контроле над вооружениями.
Пути получения гражданства и защита границ: Российская Федерация
Сводка
Управление миграционными процессами — серьезная проблема для российских властей.За последние двадцать лет в страну увеличился приток иммигрантов, в основном нелегальных.
Инициируемые государством административные программы вместе с постоянно меняющимся законодательством направлены на создание механизмов миграционного контроля и смягчение конфликтов между этническими русскими и иностранцами. Законодательство предусматривает прием лиц, ищущих работу в России. Большинство гастарбайтеров должны подавать документы на въездные визы на основании трудовых договоров.Срок действия виз обычно совпадает со сроком работы, и выдача виз осуществляется на основе квот для найма иностранцев, ежегодно устанавливаемых федеральным правительством. Гастарбайтеры не могут добровольно менять работодателя. За исключением высококвалифицированных сотрудников, временные работники не имеют права на постоянное проживание, социальное обеспечение или допуск других членов семьи. Работодатели несут ответственность за соблюдение своими сотрудниками миграционного законодательства и за их выезд из России после увольнения.Существуют разные легальные программы для людей, которым не нужна виза для въезда в Россию.
Незаконная миграция — это преступление, наказуемое лишением свободы. Работодатели, использующие труд нелегальных мигрантов, сталкиваются с большими штрафами, если их поймают. Федеральная миграционная служба контролирует исполнение миграционного законодательства в стране. Пограничные войска призваны бороться с нелегальной миграцией на государственных границах.
Вернуться к началу
Введение
По данным Всемирного банка, Россия является второй страной назначения мигрантов в мире после США, насчитывая примерно 12 стран.3 миллиона иммигрантов, переехавших в страну в основном по экономическим причинам. [1] Федеральная миграционная служба Российской Федерации, государственный орган, контролирующий миграционные процессы, сообщила, что в 2012 году в России было нанято 9,1 миллиона иностранных рабочих, в основном из бывших советских республик, Китая, Юго-Восточной Азии, Африки к югу от Сахары и Восточной Европы . [2] Около четверти официально допущенных трудящихся-мигрантов из стран, имеющих визы с Россией, являются неквалифицированными рабочими, которые в основном работают в строительной и горнодобывающей отраслях и предоставляют услуги по уборке.
Около 35% всех мигрантов сосредоточены в городе Москва. [3]
Россия не имеет подробной программы, направленной на приглашение и размещение иммигрантов. Первая официальная миграционная политика была сформулирована правительством в 2002 году, ее цель заключалась в обеспечении рационального распределения населения с целью эффективного экономического развития и устранения региональных социальных и экономических различий [4]. Недавно утвержденная Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года [5] направлена на усиление контроля над миграцией и мигрантами при упрощении процедур легальной трудовой миграции.
Нерегулируемая трудовая миграция и использование работников, находящихся в России нелегально, является серьезной проблемой. По данным Федеральной миграционной службы, от трех до пяти миллионов иностранцев работают в России нелегально [6], и это создает сильное давление на правительство и российское население в сферах социальной защиты, здравоохранения, проживания в жилых домах и занятости.
[7] Кроме того, правоохранительные органы сообщают о постоянно растущем количестве преступлений, совершаемых иностранцами.Гастарбайтеры совершают 15% всех преступлений в России и несут ответственность за каждое пятое убийство, каждую третью кражу и каждое второе изнасилование, совершенные в Москве. [8] В 2012 году Генеральная прокуратура расследовала 2 682 случая нарушения миграционного законодательства [9], и каждый месяц около 2 000 трудящихся-мигрантов, находящихся в России нелегально, вывозятся из страны [10].
Вернуться к началу
Общая иммиграционная политика
Основные принципы иммиграции определены Конституцией Российской Федерации и законодательными актами, регулирующими въезд иностранцев в Россию и наем иностранных рабочих для внутреннего рынка труда.Это Федеральный закон № 159 от 22 августа 1996 г. «О въезде и выезде из Российской Федерации», [11] Федеральный закон № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; [12] и Федеральный закон № 109 от 18 июля 2006 г.
«О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». [13] В эти законы были внесены существенные изменения Федеральным законом от 19 мая 2010 г. № 86 [14] и рядом федеральных законов, принятых 30 декабря 2012 г.[15] Многочисленные подзаконные акты, изданные правительством и отдельными органами исполнительной власти, определяют процедуры приема на работу иностранных рабочих [16] и оформления документов, необходимых для обеспечения их правового статуса в стране. [17]
Представляется, что текущие действия государства в области регулирования миграции направлены на минимизацию негативных последствий нерегулируемых миграционных процессов. В недавно принятой правительственной концепции миграционной политики провозглашается ее основными целями оказание помощи возвращающимся соотечественникам, переезжающим в Россию из-за границы, защита меньшинств, более успешная интеграция беженцев и лиц, ищущих убежища, и создание более эффективных механизмов регулирования трудовой миграции. [18] Среди мер, предлагаемых для достижения этих целей, — внесение необходимых изменений в законодательство и систему государственного надзора за миграционными процессами; улучшение сотрудничества и коммуникации между различными федеральными, региональными и местными органами власти, занимающимися вопросами миграции; и прилагая больше усилий для разрешения текущих и предстоящих конфликтов. [19]
Большинство мигрантов, прибывающих в Россию, являются трудовыми мигрантами, которые в соответствии с требованиями законодательства заключают предварительные соглашения с российскими работодателями перед запросом въездных виз или полагаются на услуги, предоставляемые российскими государственными учреждениями за рубежом [20], поскольку в настоящее время в России нет всестороннего набора персонала. программы.В большинстве случаев прием на работу осуществляется работодателями, которые работают в тесном сотрудничестве с миграционными и трудовыми властями на местах.
Обязанности работодателя
Российское законодательство возлагает ответственность за трудоустроенных мигрантов на работодателя. Работодатели должны зарегистрировать трудовые контракты в региональном бюро по трудоустройству и информировать этот офис о сроке действия контракта и / или его расторжении. Работодатель обязан регистрировать по месту жительства нанятых мигрантов и поддерживать их регистрацию.Также работодатель должен проинформировать налоговые органы о трудоустройстве иностранца и предоставить необходимые налоговые удержания. С июля 2010 года все иностранные физические лица, постоянно работающие и проживающие в России, облагаются годовым фиксированным подоходным налогом в размере 13%, как и для российских граждан. [21] Закон также требует, чтобы обязательное медицинское страхование всех иностранных рабочих оплачивалось их российскими работодателями. [22]
Работодатели несут ответственность за контроль за деятельностью и поведением нанимаемых ими иностранных работников.Работодатели должны информировать ответственные органы обо всех нарушениях трудового договора со стороны гастарбайтеров и о расторжении любого трудового договора до его предполагаемого истечения, а также сообщать федеральным органам безопасности обо всех случаях отсутствия гастарбайтера по месту работы или проживания. Если гастарбайтер совершает нарушение, трудовой договор аннулируется, и в течение трех дней его уведомляют о том, должен ли он покинуть страну. Работодатели, нарушающие законодательство, регулирующее использование иностранной рабочей силы, рискуют потерять свои разрешения и подлежат штрафу.[23] Если работодатель допускает нарушение, гастарбайтеру может быть разрешено сменить место работы и заключить новый трудовой договор на оставшийся срок его разрешения на работу, если этот период составляет не менее трех месяцев. [24]
Поскольку в соответствии с российским законодательством иностранные работники должны покинуть страну сразу после истечения срока их трудовых договоров (если они не изменят свой правовой статус), разрешения на работу не выдаются, если работодатель не внесет достаточно средств для обеспечения перевозки каждого нанятого гастарбайтера. и членов его семьи из России на родину.После отъезда гастарбайтера из РФ эти деньги возвращаются работодателю. [25]
Порядок приема на работу
Российское законодательство определяет три типа процедур найма иностранных рабочих в зависимости от страны их происхождения и вида работы, которую они собираются выполнять, в том числе
- выдача разрешений на работу тем, кому нужна виза для въезда в Россию,
- выдачи разрешений на работу тем, кому не нужна виза для въезда в Россию, и
- выдача трудовых лицензий тем иностранцам, которые хотят заниматься «индивидуальной трудовой деятельностью» (домашним хозяйством) в России и не нуждаются в въездных визах.
Использование рабочей силы гастарбайтеров основывается на двух основных документах — разрешении на привлечение и использование иностранной рабочей силы и разрешении на работу для иностранного физического лица. Оба документа выдаются региональными отделениями Федеральной миграционной службы [26].
Наем физических лиц, которым нужна виза
Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается после консультации с региональным органом власти по вопросам трудоустройства.Эти разрешения выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой федеральным правительством. Каждый год правительство определяет, сколько разрешений на работу может быть выдано и как они должны быть распределены между субъектами Российской Федерации, в зависимости от ситуации на рынке труда и мнения российских профсоюзов [27]. Квоты разделены по регионам, профессиям и сферам занятости. В течение последних нескольких лет в страну ежегодно принималось около полутора миллионов гастарбайтеров.В 2012 году правительство распорядилось о выдаче 1,746 миллиона разрешений на найм гастарбайтеров [28].
Чтобы получить разрешение, работодатель должен подать заявление. Запрос должен быть одобрен компетентными местными властями, подтверждающими необходимость найма иностранцев. Необходимо составить трудовой договор, и работодатель должен уплатить взнос в размере 150 долларов США. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранных гастарбайтеров, должны сообщить в ФМС о заключении трудового договора с гастарбайтером в течение одного месяца с момента получения разрешения.
Местные отделения Федеральной миграционной службы выдают работодателям отдельные разрешения на работу, которые выдаются каждому гастарбайтеру. Это разрешение в виде пластиковой карты является основным документом, подтверждающим право иностранца на работу в России. Это также основной документ, используемый для обоснования заявления иностранца на визу. Иностранцы, которые приезжают в Россию в качестве гастарбайтеров по годовой квоте, не могут сменить работодателя на время действия трудового договора и не имеют права на найм другим работодателем после истечения срока трудового договора.[29]
Трудовая миграция в рамках Содружества Независимых Государств регулируется рядом многосторонних и двусторонних соглашений, направленных на формирование общего рынка труда. Основная законодательная политика в этой области определяется необязательной региональной Конвенцией о миграции трудовых ресурсов, которая следует правилам и нормам, принятым Организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда [30]. Россия заключила двусторонние договоры с Арменией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Украиной и Узбекистаном.Как правило, эти соглашения идентичны и предусматривают применение внутреннего правового режима к гастарбайтерам. Государства обязались признавать образование, опыт работы, трудовой стаж, право на компенсацию ущерба и отчисления на социальное страхование рабочих-мигрантов [31].
Для получения разрешения на работу в России иностранец из страны, имеющей соглашение о безвизовом режиме с Российской Федерацией, должен подать заявление с сопроводительными документами в местное отделение Федеральной миграционной службы и оплатить установленный сбор, который в настоящее время составляет 70 долларов США.Заявитель не может быть моложе восемнадцати лет, а разрешение на работу должно быть выдано в течение десяти рабочих дней. Если разрешение на работу выдается на срок более трех месяцев, физическое лицо должно трудоустроиться в течение ближайших тридцати дней и пройти медицинское обследование, подтверждающее отсутствие у него общественно опасных инфекционных заболеваний. Если физическое лицо не получает работу в течение тридцати дней, оно должно покинуть Россию, несмотря на то, что срок его регистрации по месту жительства еще не истек.[32]
Наем граждан ЕЭК, которым визы не нужны
Особые правила были установлены в 2011 году для граждан Беларуси и Казахстана, стран, которые вместе с Россией образуют Евразийское экономическое сообщество. [33] Согласно трехгосударственному соглашению, граждане Беларуси и Казахстана имеют такие же трудовые права, что и граждане России. Это соглашение означает, что существующий разрешительный режим не распространяется на граждан этих стран и они могут работать на территории России без ограничений.Работодателям, нанимающим граждан Беларуси или Казахстана, не нужно получать разрешения, необходимые для приема на работу иностранцев. Для трудоустройства гражданин Беларуси или Казахстана должен предоставить работодателю документы, подтверждающие законное нахождение работника в России, а также другие документы, требуемые российским трудовым законодательством для российских соискателей. Для граждан Беларуси и Казахстана предусмотрены более мягкие правила регистрации и процедуры продления трудового договора.[34]
Наем домашних работников, которым не нужны визы
Лицензии на осуществление «индивидуальной трудовой деятельности» в России могут быть приобретены иностранцами, и таким работникам не требуется виза для въезда в страну. В эту группу входят те, кто будет нанят для работы в семье своего будущего работодателя, например, садовники, домработницы, няни или разнорабочие, и не будут наняты российским судебным органом. С 2011 года такие работники были обязаны приобретать трудовые лицензии самостоятельно.[35] Лицензии стоят около 40 долларов США в месяц и действительны в течение трех месяцев с возможным продлением на один год. Чтобы продлить лицензию еще на год после истечения первых пятнадцати месяцев, работник должен предоставить подтверждение дохода и уплаты налогов при подаче заявления о продлении в Федеральную миграционную службу. На тех, кто не приобрел лицензию в срок, налагается штраф в размере 200 долларов США. Патрулирующие местные полицейские обязаны проверять законность пребывания иностранцев в России, их трудовые лицензии и квитанции об уплате налогов, а также имеют право налагать штрафы на месте.[36] Когда был принят этот закон, было подсчитано, что около 3,4 миллиона иностранных граждан работали в России в качестве помощников по хозяйству, не имея официального статуса работы. [37]
Вернуться к началу
Визы и допуск иностранцев
Общие визовые правила
Въезд и выезд иностранцев в Россию и из России регулируется Федеральным законом № 114. [38] Закон гласит, что паспорт физического лица и виза, выданная консульским учреждением Российской Федерации за рубежом, являются основными документами, открывающими физический доступ на территорию России.В соответствии с этим Законом, Положение о визах, порядке и условиях их выдачи было принято Правительством в 2003 году [39]. Есть пять категорий виз: обычная, служебная, транзитная, дипломатическая и временная.
Обычная виза может быть разных типов, например, бизнес-виза, туристическая виза, рабочая виза, студенческая виза, гуманитарная виза, частная виза или виза, дающая право на въезд с целью политического убежища. Как правило, визы выдаются на срок до трех месяцев как однократные или двукратные.Визы на срок более трех месяцев могут оформляться также как многократные. Определенные типы виз (например, для студентов или журналистов) выдаются только на один год. В апреле 2007 года МИД России отклонил предложенную Генеральным консулом США в Москве идею упростить российско-американские визовые отношения и продлить срок действия визы. [40] В некоторых случаях деловые и гуманитарные визы могут быть выданы на пятилетний срок на взаимной основе с другими странами, которые взамен имеют такой же срок въездных виз для граждан России.
Основанием для выдачи визы являются письменное заявление и официальное приглашение от российской стороны. Для получения частной или деловой визы принимающая сторона или принимающая компания должны обратиться в российские власти за официальным приглашением для иностранца. Это заявление подается в соответствующие иммиграционные органы. Только те принимающие компании, которые прошли предварительную регистрацию в этих органах, могут подать заявку на выдачу визового приглашения.При подаче заявления на многократную визу на срок более шести месяцев необходимо соблюдать особые требования. Принимающая компания должна предоставить властям и обосновать причины для выдачи такой долгосрочной визы конкретному лицу. Независимо от срока действия визы, принимающая сторона или принимающая компания несут очень большую ответственность и ответственность за поведение приглашенного лица. [41]
Чтобы подать заявление на визу, заявление на визу, паспорт, фотографию заявителя и оплата визового сбора в размере 100–450 долларов США, в зависимости от продолжительности обработки и количества разрешенных въездов, должны быть представлены в визовый отдел посольства России лично или по почте.Заявления на получение визы для путешественников из США в Россию являются длинными и назойливыми и требуют полного раскрытия личной информации о занятости, образовании, проживании, состоянии здоровья и путешествиях заявителя и его родственников [42]. В зависимости от типа визы, сопроводительное письмо, объясняющее цель, направления и сроки поездки; подтверждение наличия средств на пребывание в России; и свидетельство о тестировании на ВИЧ (при подаче заявления на визу сроком действия более трех месяцев). Претенденты могут пройти собеседование по усмотрению российского консульства.Визы не могут быть изменены или продлены, и если планы поездок изменились после выдачи визы, иностранный посетитель должен повторно подать заявление на получение новой визы. [43]
Прием иностранцев в Россию также осложняется необходимостью постановки на учет в полиции. Если иностранец намерен находиться в одном месте в России более трех дней, он должен лично представить свой паспорт с визой, миграционную карту и подтверждение, написанное владельцем места его / ее пребывания (если это не отель) в местный полицейский участок.Администрации гостиницы разрешается проводить регистрацию от имени гостей. Нарушение требования о регистрации может повлечь за собой штрафы и другие сложности при выезде из страны и может стать причиной отказа в выдаче визы в будущем. Только граждане Украины исключены из этого требования. [44]
Иностранцу может быть отказано в выдаче визы в Россию, если срок действия документов, удостоверяющих личность заявителя, истекает до истечения срока действия необходимой визы. Кроме того, во въездной визе может быть отказано иностранцу, который запрашивает визу со сроком действия более трех месяцев, если заявитель не предоставит документ, подтверждающий отсутствие вируса ВИЧ.Российские визы, выданные наркоманам и тем, кто страдает инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для людей, могут быть аннулированы. В выдаче визы также может быть отказано, если иностранец подозревается в неуважении к российским федеральным органам власти или государственным символам России. Иностранцам, наносящим значительный материальный ущерб государству и чья деятельность наносит ущерб международному престижу страны, может быть запрещен въезд в Российскую Федерацию.[45]
Рабочие визы
Квоты на выдачу мигрантских виз определяются федеральным правительством ежегодно. [46] Большинству трудящихся-мигрантов в России визы не нужны, потому что они прибывают из стран, для въезда в которые въезд в Российскую Федерацию не требуется. [47] Они могут оставаться в России в течение девяноста дней без ограничений, а затем в течение всего срока действия разрешения на работу [48]. Тем, кому нужна виза, въездные визы в Россию выдаются на срок действия разрешения на работу, который изначально не может превышать одного года, но может быть продлен еще на один год после истечения срока действия первоначальной визы.Заявления на визу для приглашенных рабочих должны подаваться в консульское учреждение Российской Федерации за границей, и в них может быть отказано по законным основаниям. [49] В попытке сделать Россию более привлекательной для трудовых мигрантов поправки к Федеральному закону о правовом положении иностранцев, вступившие в силу 1 июля 2010 г., разрешили гастарбайтерам продлевать разрешения на работу и визы, не выезжая из страны. ранее требовалось. [50]
Хотя знание русского языка не является обязательным требованием для получения въездной визы, с 1 декабря 2012 года трудовые мигранты, прибывающие в Россию из-за границы, не могут получить разрешение на работу без подтверждения своего знания русского языка.Прохождение специального теста и получение сертификата служат подтверждением таких знаний [51]. Согласно комментариям к поправкам Федеральной миграционной службы Российской Федерации, пройти тест должны только те, кто намеревается работать в сфере работы с клиентами, коммунальных и жилищных услуг, а также в сфере розничной торговли [52]. Другие официальные документы могут быть использованы в качестве доказательства владения русским языком, если они признаны в России. Например, диплом, выданный университетом в бывшем Советском Союзе, будет принят, потому что в то время все образование на уровне колледжей Советской республики велось на русском языке.[53] Согласно комментариям, тест был разработан с учетом специфических, типичных способностей мигрантов. Он относительно короткий и простой, состоит из двадцати пяти вопросов по лексике и грамматике, а время выполнения занимает до девяноста минут. Для проведения экзамена в Москве открылись три новых пункта сдачи экзаменов. Тест можно сдать во всех субъектах Российской Федерации. [54]
Разрешение на временное проживание
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранным гражданам, родившимся на территории России и являвшимся гражданами бывшего Советского Союза, иностранцам, работающие дети или недееспособные родители которых являются гражданами России, иностранным супругам граждан России, постоянно проживающих в России, и иностранцам. осуществление инвестиций в соответствии с федеральным законодательством.Оценка мигрантов по профессии, образованию, возрасту или семейному положению отсутствует. Разрешение на временное проживание выдается сроком на три года с возможностью продления [55].
Студенческая виза
Иностранный гражданин, въезжающий в Российскую Федерацию для обучения в учебном заведении по приглашению российского дипломатического представительства или консульства за рубежом, может получить обычную студенческую визу.[56] Срок действия визы данного типа составляет три месяца с возможным продлением местным отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту прописки иностранного студента. Студент может получить многократную визу на срок действия образовательного контракта, заключенного в соответствии с российским законодательством об образовании, но срок каждой последующей визы не может превышать одного года. Наличие студенческой визы обязательно для всех иностранных студентов, даже для тех, кто приехал из стран, заключивших соглашения об отказе от визы.
Для получения студенческой визы заявитель представляет в посольство или консульство России за рубежом договор об образовании, официальное приглашение на обучение в российское учебное заведение, действующий паспорт со сроком действия не ранее, чем через полтора года после виза вступает в силу, заполненная анкета, подтверждение наличия медицинской страховки, действующей на территории России, и справка об отсутствии у заявителя вируса ВИЧ. Виза должна быть аннулирована, если студент прекращает учебу в указанном учебном заведении.Разрешение на работу иностранному студенту может быть выдано по отдельному запросу. [57]
Прием членов семьи
Российский закон «О въезде в Российскую Федерацию и выезде из нее» гласит, что рабочая виза распространяется на членов семьи заявителя только в том случае, если мигрант имеет квалификацию высококвалифицированного специалиста. На членов семей не распространяются рабочие визы, выдаваемые временным гастарбайтерам. В этих случаях членам семьи необходимо подать заявление на получение обычной въездной визы, которая выдается в соответствии с законодательством Российской Федерации.Разрешение на работу трудящегося-мигранта не распространяется автоматически на других членов его семьи [58].
Право на воссоединение семей существует и защищается различными действующими правовыми положениями. Однако воссоединение семей не создает новых миграционных прав и не позволяет трудящимся-мигрантам изменять свой правовой статус. Российским и иностранным физическим лицам, постоянно проживающим в России, разрешено приглашать лиц из-за границы, но российское законодательство не предусматривает обращения в органы власти с просьбами о воссоединении семей и не разрешает спонсорство или другую поддержку иммиграции родственников.Однако иностранцы (в том числе трудовые мигранты), вступающие в брак с россиянами или имеющие родителей-инвалидов, которые являются российскими гражданами и проживают в России, могут получить российское гражданство по упрощенной процедуре [59].
Вернуться к началу
Предупреждение незаконной миграции
Меры государственного контроля
Меры, направленные на борьбу с нелегальной миграцией, находятся в центре миграционной политики правительства и влияют на различные аспекты внутриполитической жизни.[60] Географическое положение России между Европой и Азией, а также между развитыми и развивающимися странами делает ее естественной транзитной территорией для мигрантов из Южной и Юго-Восточной Азии, а также магнитом для постоянно безработной рабочей силы в соседних с Россией странах, где экономическая ситуация очень тяжелая. хуже чем в России. В России нелегальные мигранты — это те, кто въезжает в страну нелегально, используя поддельные документы или избегая пунктов пограничного контроля, и те, кто въезжает в страну на законных основаниях для транзита, учебы или туристических целей, но затем нарушает правила пребывания в стране, просрочивая свои визы. или изменив свой правовой статус.Большинство нелегальных мигрантов занято в неформальном секторе российской экономики в Москве, Санкт-Петербурге, некоторых других крупных городах и в приграничных районах с другими бывшими советскими республиками. Оценки численности нелегальных иммигрантов варьируются от 1,5 до 15 миллионов человек [61].
Правительство считает, что решение проблемы нелегальной миграции заключается в разработке законодательной базы для регулирования рынка труда и миграционного законодательства; усиление сотрудничества с соседними государствами; и развитие инфраструктуры пограничного контроля, особенно в Дальневосточном регионе, где Россия граничит с Китаем, и на ныне непрозрачных границах с бывшими советскими республиками, особенно на границах с Украиной и Казахстаном.[62]
Иммиграционный контроль и обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства осуществляется Федеральной миграционной службой. [63] Помимо въездного контроля, иммиграционный контроль включает наблюдение за присутствием и внутренним перемещением иностранных мигрантов в стране, а также заключение и выполнение трудовых договоров иностранцами. Это также включает мониторинг российских работодателей, которые несут ответственность за выезд своих сотрудников с территории России после истечения срока трудовых договоров.[64]
Государственный контроль за незаконным использованием иностранной рабочей силы основан на мониторинге законности пребывания мигрантов в России, мониторинге как действительности трудовых договоров, заключенных между работодателями и иностранцами, так и продлении разрешений на работу мигрантам, поддержании эффективного выезда через границу контроль и обеспечение того, чтобы граждане России получали приоритет при трудоустройстве над трудовыми мигрантами. Перед российскими властями стоит серьезная задача по противодействию незаконному использованию иностранцев российскими работодателями.Иммиграционные власти вводят контроль в этой сфере несколькими способами, включая сбор информации о работодателях, использующих иностранную рабочую силу, и об иностранцах, прибывающих на работу. Систематизированная информация помещается в национальную базу данных. [65]
Поскольку иммиграция находится в совместной юрисдикции федеральных и региональных властей, законодательные органы многих провинций приняли свои собственные правила, дополняющие федеральное законодательство. Например, в городе Москве работодатель может нанять иностранца только после перечисления на банковский счет города средств, которые потребуются для депортации иностранного сотрудника из страны.На территории Дальнего Востока китайские сельскохозяйственные рабочие могут быть допущены к работе в российском бизнесе только в том случае, если такое же количество российских сотрудников будет нанято российской компанией. [66]
Обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства
С 2007 года Управление иммиграционного контроля Федеральной миграционной службы отвечает за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства. Работая в сотрудничестве с обычной полицией, сотрудники Департамента проверяют действительность миграционных документов во время рейдов, проводимых на улицах и на рабочих местах, прекращают незаконный бизнес, оказывающий услуги мигрантам, и следят за депортацией нелегальных мигрантов.[67]
30 декабря 2012 г. Президент России подписал серию поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Они ввели более строгие процедуры миграционного учета; усиление наказаний за незаконное пересечение границы, организации нелегальной миграции и нарушение правил пребывания; и расширил основания для отказа в выдаче визы на тех лиц, которые ранее нарушали иммиграционные законы страны.[68]
Санкции за наем работников без документов
Компании и индивидуальные предприниматели, нанимающие иностранную рабочую силу, периодически проверяются. Иногда такой мониторинг проводится совместно с другими правоохранительными органами. При обнаружении незначительных нарушений оформляется письменный запрос с указанием срока исправления. При обнаружении более серьезных нарушений разрешение на привлечение иностранных работников может быть отозвано.Такие решения направляются в УФМС, региональные миграционные службы, полицию и консульские учреждения. Если работодатели нарушают нормы, касающиеся найма иностранцев, они могут быть оштрафованы на сумму до 200 000 долларов [69]. Помимо штрафов, налагаемых на юридических лиц, должностные лица компании, виновные в нарушении правил приема на работу, также могут быть оштрафованы. [70]
Санкции за незаконный въезд и задержание
Согласно Кодексу об административных правонарушениях, лица, находящиеся в России незаконно, подлежат штрафу в размере 200 долларов США, принудительной депортации и запрету на въезд в Россию в течение следующих пяти лет.[71]
В целях борьбы с нелегальной миграцией в декабре 2012 года были увеличены штрафы за незаконное пересечение государственной границы России, нахождение в стране нелегально и организацию нелегальной миграции. Поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации ужесточили наказание за незаконный въезд в страну до четырех лет лишения свободы; для тех, кто совершает это преступление в составе организованной группы, наказание было увеличено до шести лет лишения свободы.Более того, преступление, связанное с привлечением нелегальной иммиграции, каралось лишением свободы на срок до семи лет [72]. Новый закон позволяет правительству отказывать во въезде в страну в течение трех лет тем, кто задержан в стране незаконно или ранее был насильственно выдворен из России. [73] Одновременно с этим была увеличена ответственность российских хозяев, которые не соблюдают требования иммиграционной регистрации или иным образом нарушают обязательства, возложенные на принимающих иностранных гостей или рабочих, со штрафами до 15 000 долларов США.[74]
Вернуться к началу
Приобретение гражданства мигрантами
Вопросы гражданства регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. [75] Закон применяет критерии как jus soli , так и jus sanguinis для приобретения российского гражданства, а также другие основания для приобретения гражданства. Закон предусматривает различные варианты получения российского гражданства для лиц, связанных с Российской Федерацией.Помимо признания гражданства по рождению, происхождению или регистрации, Закон допускает натурализацию иностранцев в возрасте восемнадцати лет и старше, имеющих правоспособность подавать заявление на получение российского гражданства посредством натурализации.
Лица, желающие получить российское гражданство путем натурализации, должны соответствовать требованиям к пятилетнему постоянному месту жительства и сдать языковые и конституционные тесты. Сокращенные сроки могут применяться к беженцам; бывшие граждане Советского Союза или России; люди с высокими достижениями в области науки, техники и культуры; и тех, кто обслуживал Российскую Федерацию.В гражданстве может быть отказано лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России или за другие действия, угрожающие безопасности России, или которые были осуждены в соответствии с российским законодательством. [76] Закон не определяет путь к гражданству для прибывающих в Россию трудящихся-мигрантов, поскольку их правовой статус не предусматривает постоянного проживания в стране. Однако их правовой статус может быть изменен при изменении обстоятельств — например, при вступлении в брак с гражданином России.Эти ограничения не распространяются на высококвалифицированных иностранных сотрудников [77].
Иностранные посетители и лица, временно проживающие в России, не имеют права на получение социальных услуг, предоставляемых государственными органами. Однако на мигрантов, которые переселяются в Россию на законных основаниях, распространяются крупные программы социального обеспечения. По всей России создано 38 центров временного размещения. Их расположение зависит от экономической ситуации в регионе, потребностей в рабочей силе и роста населения.Все прибывающие мигранты имеют право на юридическую помощь, помощь в трудоустройстве и образовании, временное жилье, продовольственную поддержку и медицинские льготы, финансируемые федеральным правительством. Продолжительность периода права не определяется и зависит от потребностей мигранта и его семьи; однако, если человек продолжает оставаться в центре временного размещения более трех лет, он не имеет права изменить свой правовой статус. [78]
Вернуться к началу
Пограничный контроль и управление
Вопросы охраны границ регулируются Законом №4730 от 1 апреля 1993 г. на Государственной границе Российской Федерации. [79] Закон определяет правовой режим, регулирующий границу, приграничные территории и пункты пересечения границы, и устанавливает основные принципы, регулирующие поведение населения, проживающего в приграничных районах, и процедуры пересечения границы. Охрана государственной границы осуществляется войсками Федеральной службы безопасности, государственного органа, отвечающего за разведку, контрразведку и защиту существующей государственной системы.[80] Основная ответственность пограничных войск заключается в обеспечении безопасности наземной, воздушной и морской границы страны. Они проводят все необходимые процедуры пограничного контроля в обозначенных пунктах пропуска; проверять документы лиц, товаров и транспортных средств, пересекающих границу России; а также выполнение правоохранительных функций, включая перевод за границу лиц, задержанных за незаконное пересечение границы.