Контрольная работа система экологического права: works.doklad.ru — Учебные материалы

Содержание

контрольная работа по экологическому праву

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ» КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ОЦЕНКА ПРЕПОДАВАТЕЛЬ должность, уч. степень, звание подпись, дата инициалы, фамилия КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РАБОТУ ВЫПОЛНИЛА СТУДЕНТКА ГР. № подпись, дата инициалы, фамилия Санкт-Петербург 2018 СОДЕРЖАНИЕ 1. Понятие, предмет, метод и система экологического права…………………………….3 1 2. Система законодательства в экологической сфере………………………………………..5 3. Правовой статус субъектов экологического права……………………………………….. 6 4. Юридическая ответственность в области экологического права………………….11 Список использованной литературы……………………………………………. ………………. 15 2 «Об охране окружающей среды», Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об особоохраняемых природных территориях», экологическая правоспособность и дееспособность, экологический аудит, ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды, экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов и т.д. Особенная часть содержит специальные правовые нормы по обеспечению рационального использования и охране земель, недр и других природных ресурсов. Определяет правовой режим особоохраняемых природных территорий и объектов животного и растительного мира, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами и отходами и т.п. Таким образом, особенная часть регулирует отдельные части экологического права — земельную, водную, лесную и т.д. То есть те подотрасли права, которые вполне могут выступать как самостоятельные по отношению к ЭП. В специальную часть ЭП входят нормы других отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы очень многочисленны. Прежде всего, они относятся к тем отраслям права, которые имеют как общий, так и отличающийся от ЭП предмет и метод регулирования. 2. Система законодательства в экологической сфере Право на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией РФ, однако закон наделяет участников экологических правоотношений и обязанностями. Каждый обязан сохранять природную и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ2. 5 2 Николаева Е.Ю. Экологическое право: Учеб. пособие. — М.: РИОР, 2010. — 80 с. Законодательством определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды. Источниками права в Российской Федерации являются: 1. Нормативные акты; 2. Правовой обычай; 3. Подзаконные акты; 4. Договоры. Основными источниками экологического права являются: 1. Конституция РФ; 2. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г.; 3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г.; 4. Федеральный Закон от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»; 5. Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 6. Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В экологическом праве применяются договоры аренды объектов окружающей природной среды, договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, и др. 6 3. Правовой статус субъектов экологического права Субъекты экологических правоотношений можно подразделить на две основные группы: управомоченные и обязанные. Существование этих групп является обязательным признаком экологического правоотношения по неизбежной схеме — каждому управомоченному субъекту соответствует наличие обязанного субъекта. Управомоченные субъекты экологических правоотношений выполняют в этих правоотношениях роль носителей определенных субъективных прав, реализация которых зависит от свободы воли этих субъектов. Обязанные субъекты экологических правоотношений являются носителями обязанностей по реализации прав управомоченных субъектов этих правоотношений. Управомоченные и обязанные субъекты экологических правоотношений не являются раз и навсегда данными, с изменением содержания правоотношений они меняются местами. Так, орган государственного контроля за использованием и охраной земель, испрашивая необходимую информацию о состояния земель у землепользователя, является управомоченным субъектом по отношению к землепользователю, являющемуся обязанным субъектом. Однако, если данный контролирующий орган вмешивается в деятельность землепользователи с превышением своих полномочий, то землепользователь через суд ставит этот орган в положение обязанного прекратить незаконные действия субъекта экологических правоотношений. При этом сам землепользователь становятся управомоченным по отношению к контролирующему государственному органу субъектом на период восстановления нарушенного законом положения. Правомочия субъектов экологических правоотношений можно подразделить на общие и специальные. Если первые предусмотрены для всех видов субъектов и имеют силу универсальных правил, то вторые предусмотрены для определенного круга субъектов, имеющих специфику в правовом статусе. Например, право общего природопользования принадлежит в равной мере всем субъектам экологических правоотношений, а право 7 — организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; — организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, заключаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) — уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы и контроля. Находится в ведении МПР России и выполняет функции: 10 — административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973г. в РФ в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб; — федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал. 4. Юридическая ответственность в области экологического права Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания4. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований. Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом следует иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме права окружающей среды. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды). Об особом месте юридической ответственности в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды 11 4 Демичев А.А., Грачева О.С. Экологическое право: учебник: — М.:Прометей, 2017. — 67 с. свидетельствует роль санкции в структуре эколого-правовой нормы. В соответствии с общей теорией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции. Юридическая ответственность за экологические правонарушения выполняет четыре основные функции: — превентивную – предупреждение новых экологических правонарушений; — стимулирующую — к соблюдению экологических норм; — компенсационную – возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека; — карательную – наказание лица, совершившего экологическое правонарушение. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения заключается в наложении администрацией предприятия, учреждения, организации на своего работника взыскания за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: — замечание; — выговор; — увольнение по соответствующим основаниям. 12

Контрольные вопросы по курсу «Экологическое право» для студентов заочного отделения и для студентов ускоренной формы обучения

  • Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

  • Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления и пути преодоления.

  • Экологическая функция государства и права.

  • Понятие, предмет, метод экологического права. Возникновение и развитие экологического права как отрасли права.

  • Принципы экологического права.

  • Система экологического права как отрасль права.

  • Понятие и виды норм экологического права.

  • Экологические правоотношения: понятие, виды, содержание.

  • Соотношение экологического права с другими отраслями права: земельным, гражданским, конституционным, административным, уголовным и др.

  • Система источников экологического права.

  • Конституционные основы экологического права.

  • Закон как источник экологического права.

  • Законодательство субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

  • Структура экологического законодательства. Федеральный закон “Об охране окружающей среды” в системе экологического законодательства.

  • Подзаконные нормативные правовые акты как источники экологического права.

  • Экологизированные нормативные акты иных отраслей права в системе источников экологического права.

  • Понятие и особенности источников экологического права.

  • Международные правовые акты как источники экологического права.

  • Понятие, виды объектов экологического права.

  • Объекты охраны окружающей среды.

  • Понятие и функции природных объектов. Виды природных объектов.

  • Природные ресурсы, природные комплексы. Фонды природных ресурсов.

  • Право РФ на ресурсы континентального шельфа.

  • Право природопользования: понятие, виды.

  • Права и обязанности природопользователей по рациональному использованию и охране природных ресурсов.

  • Понятие и виды экологических прав граждан.

  • Обязанности граждан в области охраны окружающей среды: понятие, виды, особенности правового регулирования.

  • Обязанности государства, муниципальных органов, органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан и их объединений.

  • Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

  • Гарантии и защита экологических прав граждан.

  • Понятие и виды управления в сфере охраны окружающей среды.

  • Система органов управления охраны окружающей среды: органы общей и специальной компетенции.

  • Полномочия РФ в области охраны окружающей среды.

  • Полномочия субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

  • Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

  • Экологические функции правоохранительных органов.

  • Экологическое лицензирование.

  • Стандартизация в области охраны окружающей среды.

  • Кадастры и реестры природных ресурсов: понятие и виды.

  • Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду.

  • Понятие, виды экологической экспертизы.

  • Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

  • Принципы экологической экспертизы.

  • Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня.

  • Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня.

  • Экологический мониторинг: понятие, виды.

  • Государственный экологический контроль.

  • Общественный и производственный экологический контроль.

  • Экологическое нормирование.

  • Экологическая сертификация: понятие, виды.

  • Экологический аудит.

  • Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей среды и методы экономического регулирования.

  • Плата за и негативное воздействие на окружающую среду.

  • Понятие и виды платежей за использование природных ресурсов.

  • Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятия по охране окружающей среды.

  • Экологическое страхование: понятие, виды, особенности.

  • Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

  • Понятие и состав экологического правонарушения.

  • Административная ответственность за экологические правонарушения.

  • Уголовная ответственность за экологические преступления.

  • Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

  • Экологические требования при размещении и проектировании зданий и иных объектов.

  • Экологические требования при строительстве и вводе в эксплуатацию зданий и иных объектов.

  • Экологические требования, предъявляемые в процессе эксплуатации промышленных объектов. Экологическая паспортизация промышленных предприятий.

  • Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

  • Правовые меры охраны окружающей среды и здоровья человека при использовании радиоактивных веществ и материалов.

  • Экологические требования к размещению и эксплуатации энергетических объектов.

  • Экологические требования, предъявляемые к военным и оборонным объектам и военной технике.

  • Основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

  • Правовые меры охраны земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения, истощения и деградации.

  • Экологические требования при проведении мелиоративных работ.

  • Экологические требования при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве.

  • Понятие и виды природных объектов, находящихся под особой охраной.

  • Правовой режим государственных природных заповедников.

  • Правовой режим государственных природных заказников.

  • Правовой режим природных национальных и природных парков.

  • Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов.

  • Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

  • Понятие и правовой режим использования лечебных природных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

  • Правовой режим памятников природы.

  • Основные критерии зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

  • Правовые меры защиты населения от чрезвычайных экологических ситуаций природного и техногенного характера.

  • Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

  • Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

  • Международные конференции по охране окружающей среды.

  • Международные организации в области охраны окружающей природной среды.

  • Международный Экологический суд.

  • Правовые проблемы охраны окружающей природной среды в странах СНГ.

  • Правовая охрана окружающей среды в государствах – членах ЕС.

  • Правовое регулирование охраны окружающей природной среды в США.

    • Рефераты по экологическому праву — STUD24.ru

    1. Список предметов
    2. Рефераты по экологическому праву

    08 Декабря 2011, реферат

    Цель исследования. Выбор темы дипломной работы определила особая значимость раскрытия вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде. Основной целью является полное осмысление механизма возмещения экологического вреда.

    14 Декабря 2011, реферат

    Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды – экологического нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования, экологической сертификации. Но в рамках всех этих направлений деятельности экологический контроль, т. е. обеспечение выполнения эколого-правовых требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности.

    12 Февраля 2012, контрольная работа

    Социально-экономическое развитие общества, ориентированное на быстрые темпы экономического роста, привело к беспрецедентному причинению вреда окружающей среде. Государство с помощью законодательных норм обязано обеспечить надлежащее качество окружающей среды в условиях осуществления хозяйственной деятельности. В условиях ухудшающейся экологической ситуации необходима разработка и внедрение ряда мероприятий, способствующих предотвращению экологического кризиса. В связи с этим возрастает роль экологического контроля, как одной из мер по улучшению качества окружающей среды.

    19 Февраля 2013, контрольная работа

    Задача:
    Инспектор городского отдела по охране окружающей среды наложил штраф на АЗС за то, что на её территории допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей и бытового мусора.
    Какими правомочиями наделен инспектор названного ранга по применению к нарушителям законодательства об административной ответственности?

    18 Ноября 2010, реферат

    Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ. Environmental Impact Assessment) — термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (IAIA, International Association for Impact Assessment). Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
    ОВОС относится к направлению, имеющему общий «зонтичный бренд» оценка программ.

    22 Декабря 2011, курсовая работа

    История развития мировой социалистической системы — это процесс все более полного выявления силы нового общественного строя, раскрытия социализма как самой передовой цивилизации, открывающей безграничные перспективы движения вперед. Одно из важнейших проявлений преимуществ социалистической системы хозяйствования — это соединение социального и научно-технического прогресса, всестороннее использование результатов современной научно-технической революции (НТР) в интересах подъема материального и культурного уровня жизни народа. Современная научно-техническая революция знаменует

    08 Апреля 2011, контрольная работа

    В ХХ в. произошли радикальные изменения во всех сферах жизни и деятельности людей. С одной стороны, человек, будучи источником глобальных преобразований, при воздействии на окружающую среду достиг позитивных для себя результатов, улучшив условия своей жизни (особенно в развитых странах). С другой стороны, последствия его деятельности привели к нарушению баланса в системе «окружающая среда – человек». Воздействие человеческого общества стало превалировать над природной средой.

    25 Ноября 2011, контрольная работа

    Распространение экологических заявлений обусловило необходимость разработки стандартов на экологическую маркировку, которые требуют учитывать все необходимые аспекты жизненного цикла продукции.
    Самодекларируемые экологические заявления (далее — экологические заявления) могут быть сделаны изготовителями, импортерами, дистрибьютерами, розничными торговцами или кем-нибудь еще, кто может получить выгоду от таких заявлений. Экологические заявления в отношении продукции могут быть в виде словесной формулировки, знака или графического изображения на этикетке продукции или упаковки, либо в документации на продукцию,

    19 Января 2012, реферат

    Существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются промышленным производством и хозяйственной деятельностью в целом. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина продолжает ухудшаться. Основная причина этого заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления на промышленном производстве.

    01 Апреля 2013, доклад

    Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
    Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах. Поэтому задача подготовки оценок, прогнозов, критериев альтернатив выбора управленческих решений на базе имеющихся в регионе ведомственных данных становится, в общем случае, неопределенной. В связи с этим, центральными проблемами организации экологического мониторинга являются эколого-хозяйственное районирование и выбор «информативных показателей» экологического состояния территорий с проверкой их системной достаточности.

    17 Ноября 2011, доклад

    Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.[1]
    Обычно на территории уже имеется ряд сетей наблюдений, принадлежащих различным службам, и которые ведомственно разобщены, не скоординированы в хронологическом, параметрическом и других аспектах.

    22 Февраля 2012, курсовая работа

    Экологический риск характеризуется как отклонение от общепризнанных принципов и норм отношений человека, хозяйствующих субъектов, общества и государства к окружающей природной среде, а также от норм социальных отношений возникающих между ними.
    Оценка экологических рисков – выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

    27 Декабря 2011, дипломная работа

    Цель исследования: на основе полученных теоретических и эмпирических данных разработать комплекс занятий по экологическому воспитанию для детей младшего школьного возраста.
    Задачи исследования: 1. Рассмотреть психолого-педагогическую характеристику младших школьников. 2. Определить понятие «экологическое воспитание», цель, задачи, функции. 3. Выделить направления экологического воспитания младших школьников на уроках природоведения. 4. Провести диагностику на выявление уровня экологического воспитания младших школьников. 5. Проанализировать деятельность МОУ «Махневкая средняя общеобразовательная школа» по реализации областного проекта «Родники» по экологическому воспитанию.

    07 Мая 2012, реферат

    Совершенствование деятельности по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного техногенного воздействия на окружающую среду и ликвидации экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью — приоритетное направление деятельности российского государства.

    06 Марта 2013, контрольная работа

    В статье 2 Конституции определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Каждый, согласно статье 42, имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    21 Декабря 2010, курсовая работа

    Экологическое лицензирование- это мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами (лицами, имеющими лицензию) соответствующих лицензионных требований и условий

    23 Октября 2011, научная работа

    Правовая охрана окружающей среды — важный фактор обеспечения воспроизводства природных ресурсов и охраны здоровья населения. Окружающая среда издавна рассматривалась, во-первых, как естественное богатство средствами жизни (плодородие почвы, обилие рыбы в водах и т. д.), во-вторых, как естественное богатство средствами труда (водопады, судоходные реки, дерево, металлы, уголь и т. д.). Безусловно, во все времена взаимоотношения человека и природы являлись одним из факторов, определяющих вид цивилизации. Каждая эпоха добавляла как бы свой, штрих в эти взаимоотношения.

    30 Ноября 2011, реферат

    Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения
    в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

    04 Января 2012, шпаргалка

    кологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

    2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

    14 Января 2012, реферат

    Конференция ООН 1992 года в Рио-де-Жанейро пришла к главному выводу: «Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню. Сосредоточение внимания на проблемах окружающей среды приведет к нищете. Новая модель развития должна создать больше экономических и экологических интересов». Значит, если человечество хочет выжить, оно должно отказаться от потребительского отношения к природе. Оно должно реализовывать политику ресурсосбережения, а не бездарное ресурсопотребление ради охраны своего жизненного пространства — природы Земли. Наступило время, когда необходимо соизмерять свои потребности с ограниченными масштабами планеты и возможностями природы. Необходимо переходить к концепции «ноосферного развития цивилизации» (В.И.Вернадский), где «ноосфера» — качественно новое состояние окружающей человека природной среды, возникающее под влиянием научно-технического прогресса и разумной деятельности человека.

    25 Января 2012, реферат

    Понятие, предмет, метод и система экологического права. Понятие и классификация экологических правонарушений. Структура современного экологического законодательства. Формы собственности на природные ресурсы. Нормирование природопользования и качества окружающей среды. Закон как источник экологического права. Общая характеристика З РФ «Об охране окружающей природной среды». Право природопользования. Принципы. Законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственная экологическая экспертиза. Ответственность за нарушения в сфере экологической экспертизы.

    14 Марта 2012, контрольная работа

    Термін “екологічне право” вживають у різних значеннях: як галузь права, як галузь юридичної науки і як навчальну дисципліну, яку вивчають у вищих юридичних та інших навчальних закладах.

    21 Марта 2012, контрольная работа

    По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.

    09 Мая 2012, контрольная работа

    Все взаимосвязано со всем — гласит первый экологический закон. Значит, и шага нельзя ступить, не задев, а порой и не нарушив чего-либо из окружающей среды. Каждый шаг человека по обычной лужайке — это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть, и снижающих свою естественную продуктивность. Уже в прошлом веке возникла тревога человека за судьбу планеты, а в текущем столетии дело дошло до кризиса мировой экологической системы из-за возрастания нагрузок на природную среду.

    08 Ноября 2012, реферат

    В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы.
    Оценивая значение природопользования в рамках экологического права, необходимо иметь в виду, что оно служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу.
    Право природопользования может оцениваться в разных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя. Совокупность норм, регулирующих отношения природопользования, образует комплексный правовой институт права природопользования.

    03 Декабря 2012, реферат

    На протяжении многих веков, используя объекты и силы природы с целью удовлетворения различных потребностей, создания средств для комфортной жизни, люди оказывали активное преобразующее воздействие на природу. В условиях современной научно-технической революции его масштабы существенно изменились, хозяйственная деятельность человека превратилась в фактор глобального характера, сопоставимый с действием сил самой природы.

    12 Марта 2012, реферат

    Цель данной самостоятельной работы — рассмотреть экологическое право Республики Казахстан, как отрасль права.

    14 Декабря 2011, контрольная работа

    Экологическое право — часть современного общечеловеческого права, которая постепенно выделилась и сформировалась главным образом во второй половине XX в. Экологическое право не было известно древним правовым системам. Его не было во времена средневековья и даже в недалеком прошлом. Оно появилось тогда, когда люди стали осознавать необходимость подчинения своего поведения определенным правилам и требованиям, направленным на уменьшение вредного влияния человеческой жизнедеятельности на окружающую природную среду, чтобы в результате этого сохранить ее в благоприятном состоянии для живущих людей и будущих поколени

    20 Февраля 2012, контрольная работа

    Объекты экологических правоотношений: земля, недра, воды, атмосферный воздух, озоновый слой, растительный и животный мир, леса особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, естественные экологические системы, окружающая среда в целом.
    На международном уровне объектами экологических правоотношений выступают также околоземное космическое пространство, биологическое разнообразие и климат.
    Юридические признаки, наличие которых позволяет признать ту или иную часть природы объектом экологических правоотношений:
    естественное происхождение;
    естественная связь с окружающей средой;
    выполнение жизнеобеспечивающих функций (факультативный, поскольку ему отвечают не все части природы, например, животные и растения, включенные в Красную книгу).

    14 Декабря 2012, контрольная работа

    В большинстве регионов нашей республики экологическая ситуация не только неблагоприятная, но и катастрофическая. Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы. Из всех слагающих компонентов биосферы и окружающей среды, атмосфера является наиболее чувствительной, в не прежде всего поступают загрязняющие не только газообразные, но и жидкие, а также твердые вещества.

      Рефераты по экологическому праву — MyUnivercity.ru

      1. Категории
      2. Рефераты по экологическому праву

      15 Декабря 2012, контрольная работа

      Методы и средства, используемые в практике экоаудита, должны постоянно развиваться и совершенствоваться, что требует постановки и проведения соответствующих научно-методических и научно-исследовательских работ. В России исследования в области экологического аудирования ведутся в ряде университетов и научных центров.
      В контрольной работе мы рассмотрим понятие экологического аудита, историю аудита, лицензирование аудиторской деятельности. Определим сходства и различия финансового и экологического аудита

      26 Февраля 2012, реферат

      Цели и задачи экологического аудита при исследовании энергетического объекта:
      — обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
      — определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

      11 Июня 2012, контрольная работа

      Экологический контроль – важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются либо в процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных органов.

      13 Мая 2013, лекция

      Экологический контроль служит для выполнения следующих задач — наблюдение за надлежащим состоянием окружающей среды, выявление вредных факторов, влияющих на окружающую среду, контроль за исполнением необходимых мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, а также за надлежащим исполнением законодательства в сфере природоохраны и подразделяется на два последовательных шага. Вначале специалистами производится сбор и анализ существующей экологической ситуации на предприятии. Затем начинается работа по устранению или воспрепятствованию нарушений законодательных экологических норм, выявленных в результате исследования.

      25 Декабря 2013, реферат

      Экологический контроль — важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются либо в процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных органов.

      19 Июня 2013, доклад

      Обострение противоречий между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природных объектов и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды называется экологическим кризисом. Термин «экологический кризис» был введен в середине 1970-х гг., когда на Западе заговорили об обострении до предела противоречий между ростом производительных сил и охраной окружающей среды.

      13 Мая 2014, реферат

      Человек и природа неотделимы друг от друга и тесно взаимосвязаны. Для человека, как и для общества в целом, природа является средой жизни и единственным источником необходимых для существования ресурсов. Природа и природные ресурсы — база, на которой живет и развивается человеческое общество, первоисточник удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Без природной среды общество существовать не может. Человек – часть природы и как живое существо своей элементарной жизнедеятельностью оказывает ощутимое влияние на природную среду.

      21 Октября 2014, контрольная работа

      Причинами экологического кризиса являются многие проблемы. Хозяйственная деятельность человечества в течение последнего столетия привела к серьёзному загрязнению нашей планеты разнообразными отходами производства. Экологический кризис выражается в местном повышении уровня загрязнений — химических, тепловых, шумовых, электромагнитных.

      15 Апреля 2015, реферат

      Роль и место экологического управления в единой системе природоохранной и природно-ресурсной деятельности освящается в рамках экологического менеджмента земель.
      Экологический менеджмент изучает постоянно меняющиеся, естественные условия среды обитания человека и ис¬пользования обществом окружающей природной среды. Также как и другие экономические науки, экологический менеджмент изучает производственные отношения между людьми, степень использования людьми природных ресурсов. Процесс взаимодействие между обществом и природой.

      28 Мая 2014, реферат

      Экологический паспорт предприятия — нормативно-технический документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и аэровыбросов и т.д., а также перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду. Экологический паспорт промышленного предприятия используется в целях государственного экологического контроля. Экологическая паспортизация проводится на предприятиях различных отраслей народного хозяйства — транспортной, горнодобывающей, строительной и т.п.

      09 Апреля 2014, реферат

      Экологическое прaво является одной из существенных отрaслей российского права. Его основная задача — регулирование общественных (экологических) отношений в области взaимодействия общества и природы, рационального использования и охраны природных ресурсoв. Сам термин “эколoгия» обозначает учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Само экологическое право является одним из проявлений правовой экологии.

      25 Января 2012, курсовая работа

      Целью представленной работы является изучение понятия экологических правоотношений.
      Для достижения поставленной цели, при написании работы, автор предполагал решить ряд задач:
      рассмотреть понятие и содержание экологических правоотношений;
      охарактеризовать субъекты и объекты экологических правоотношений;
      проанализировать Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире »

      18 Мая 2013, курсовая работа

      Цель моей работы — оценить влияние фальсификации товаров как социального явления.
      Для решения поставленной цели я определила такие задачи:
      • Изучить истоки зарождения фальсификации и ее эволюцию
      • Определить основные предпосылки и побуждения к фальсификации
      • Оценить влияние фальсификации товаров в прошлом и настоящем времени
      • Раскрыть основные формы фальсификации и меры правовой ответственности за нее

      17 Ноября 2013, контрольная работа

      Экологическое нормирование предполагает учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему.
      Допустимой считается такая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества среды. К настоящему времени известны лишь некоторые попытки учета нагрузки для растений суши и для сообществ водоемов рыбохозяйственного

      23 Января 2011, контрольная работа

      Охрана окружающей природной среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

      22 Октября 2012, контрольная работа

      По решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ часть земельного участка природного парка была изъята для целей строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта.
      Оценить правомерность данного решения.

      13 Февраля 2013, реферат

      Объекты экологического права – окружающая среда и ее отдельные элементы, т. е. природные, естественные феномены, реально существующие и внешне противостоящие законодателю и субъектам экологического права.
      Наиболее часто выделяют три группы объектов правовой охраны:
      1) естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

      09 Ноября 2015, лекция

      1. Понятие экологического права как отрасли права
      1.1. Этапы становления и развития экологического права
      1.2. Предмет и метод экологического права
      2. Система экологического права как отрасли права, соотношение экологического права с другими отраслями права.
      3. Экологические правоотношения: субъекты, объекты, содержание.

      18 Декабря 2012, контрольная работа

      Цель кoнтрoльнoй рабoты – дать oбщую характеристику экoлoгическoгo права как oтрасли права. При выпoлнении кoнтрoльнoй рабoты мнoю были пoставлены следующие взаимoсвязанные задачи:
      1. Изучить теoретический материал пo заданнoй теме (нoрмативнo-правoвые истoчники, учебную литературу и статьи из периoдических изданий).
      2. Раскрыть пoнятие экoлoгическoгo права, егo предмета и метoдoв.
      3. Рассмoтреть истoчники экoлoгическoгo права.
      4. Дать oпределение пoнятия и раскрыть сoдержание экoлoгических правooтнoшений.
      5. Сделать oбoбщающие вывoды пo изученнoй теме.

      19 Ноября 2015, доклад

      Сегодня экологическое право является самостоятельной юридической дисциплиной, одной из отраслей права, прошедшей свой этап формирования и развития. Кроме того, экологическое право является наукой и учебной дисциплиной.
      Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений/

      23 Декабря 2012, доклад

      Все серьёзные случаи загрязнения океана связаны с нефтью. В результате широко распространённой практики мытья трюмов танкеров, в океан ежегодно сознательно сбрасывается от 8 до 20 млн. баррелей нефти. Раньше такие нарушения часто оставались безнаказанными, но сегодня спутники позволяют собрать необходимые улики и привлечь виновных к ответственности.
      В настоящее время наиболее важными объектами обустройства месторождений нефти морей являются нефтяные платформы. Их эксплуатация делает актуальной проблему сохранения окружающей морской среды.

      05 Марта 2014, контрольная работа

      Экологическое право – одна из отраслей российского права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова “экология”определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Из общей экологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией. Социальную экологию можно назвать учением о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Следует отметить, что предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология.

      18 Ноября 2014, реферат

      Ни одна страна в Европе не имеет такой богатой природной палитры, как Франция. Но вследствие промышленного развития — природе был нанесен необратимый ущерб. В прошлом деятельность человека — сельское хозяйство и вырубка леса — изменила растительный мир; были уничтожены некоторые виды животных, считавшиеся вредными часто безосновательно; теперь люди пытаются взять их под охрану или восстановить популяцию

      19 Ноября 2014, реферат

      Ни одна страна в Европе не имеет такой богатой природной палитры, как Франция. Но вследствие промышленного развития — природе был нанесен необратимый ущерб. В прошлом деятельность человека — сельское хозяйство и вырубка леса — изменила растительный мир; были уничтожены некоторые виды животных, считавшиеся вредными часто безосновательно; теперь люди пытаются взять их под охрану или восстановить популяцию

      31 Марта 2014, курсовая работа

      Природа есть объективная реальность, которая изменяется вследствии сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

      30 Октября 2013, сочинение

      Экологическое сознание – это глубокое понимание неразрывной связи человека с природой, зависимости благополучия людей, целостности природной среды обитания человека от антропогенных изменений среды жизни на Земле, выходящих за пределы адаптивных способностей человека как биологического вида. Экологическое сознание — составная часть экологического образования.

      10 Ноября 2015, курсовая работа

      Целью, поставленной перед написанием работы, была оценка экологического состояния окружающей среды Витебской области. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
      -собрать и систематизировать данные о методах исследования и оценки экологического состояния природной среды;
      — охарактеризовать природно-ресурсный потенциал территории;
      — разобрать особенности социально-экономического развития;
      -изучить хозяйственное использование ресурсов;
      -провести оценку экологического состояния природной среды территории.

      05 Ноября 2014, реферат

      Экология терминін ғылымға енгізген Э. Геккель (1866). Экология ғылымы жедел дамып, көптеген жаңа салалары пайда болды. 19 ғасырдың аяғы, 20 ғасырдың басында ғалымдар негізінен жекелеген факторлардың, әсіресе климаттық факторлардың, организмдердің таралуы мен сан динамикасына әсерін зерттеді.
      Бірімен-бірі тығыз байланысқан, біртұтас құрылымдық бірлік түзетін организмдер қауымдастықтары (қ. Биоценоз) туралы ұғым да осы кезде қалыптаса бастады (К.Мәбиус, 1877; С.Форбс, 1887).

      01 Июля 2015, реферат

      Все процессы в биосфере взаимосвязаны. Человечество — лишь незначительная часть биосферы, а человек является лишь одним из видов органической жизни — Homo sapiens (человек разумный). Разум выделил человека из животного мира и дал ему огромное могущество. Человек на протяжении веков стремился не приспособиться к природной среде, а сделать ее удобной для своего существования.

      07 Сентября 2014, реферат

      Экология мәселесі — үлкен тақырып, кең ұғым. Туған жеріміздің табиғатына жанашырлық жасап аялау және оны қорғау барлығымыздың міндетіміз, келешек ұрпақ алдындағы парызымыз. Өмірлік маңызы бар осынау мәселені қалың жұртшылыққа түсіндіру, әсіресе жас жеткіншектерді оқытып-тәрбиелеу әрқашан күн тәртібінен түспеуі тиіс.
      Табиғат пен адам — бір-бірімен өзектес, тағдыры тамырлас, үйлесімі бір үндес үғымдар. Қоршаған орта мен оның табиғи ресурстарын тиімді пайдалану барысында табиғатты аялап қорғай алатын, адамгершілігі мол, ізгілікті, экологиялық мәдениеті жоғары жаңа ұрпақ тәрбиелеудің маңызы үлкен.

        Контрольная работа по «Экологическому праву»

        Центральным звеном в системе  экологического права являются нормы, закрепляющие право на благоприятную  окружающую среду. Данное неотъемлемое право каждого человека нуждается  в эффективной защите со стороны  государства, которое обязано создавать  условия для его реализации. Несмотря на установленное Конституцией РФ право  судебной защиты нарушенных прав, в  том числе права на благоприятную  окружающую среду, граждане редко защищают свои экологические права.

        Такая ситуация сложилась  не из-за того, что экологические  права человека в России не нарушаются, а, скорее, потому, что это те права, которые их обладатели так и не научились отстаивать. Отчасти это  обусловлено объективными факторами, поскольку экологические права  человека — относительно молодое поколение  прав человека, которое получило закрепление  в международных и национальных документах лишь во второй половине прошлого столетия. Кроме того, слабая защищенность третьего поколения прав человека, к которому и относится право  на благоприятную окружающую среду, обусловлена общими отрицательными тенденциями в сфере реализации прав человека во всем мире. Существенные изменения международной обстановки, а также кризисные явления  в финансово-экономической системе  мировой экономики — факторы, снижающие  эффективность защиты прав человека.

         Немаловажным фактором, влияющим на механизм реализации  экологических прав человека, является  правовая культура общества, человека. В России «практика реализации  и защиты экологических прав  населением, общественными объединениями,  отдельными гражданами формируется  с большим трудом. Усвоение правовых  ценностей происходит на уровне  правовой психологии, однако в  осознании гражданами своих экологических  прав преобладают искаженные  правовые стереотипы, которые и  мотивируют юридически значимое  поведение — преобладающе пассивное  по отношению к своим правам, а часто и неправомерное» 

        Невысокая эффективность  реализации экологических прав обусловлена  также несовершенством отдельных  правовых предписаний экологического законодательства. Так, в действующем  экологическом законодательстве Российской Федерации отсутствуют четкие критерии определения «благоприятности» окружающей среды, что приводит к неоднозначному пониманию содержания субъективных экологических прав, к трудностям в правоприменительной практике в процессе защиты указанной группы прав человека.

         Все вышесказанное  актуализирует необходимость совершенствования  экологического законодательства  как в части создания правовых  условий для повышения активности  граждан в сфере защиты экологических  прав, так и в части определения  однозначных характеристик основополагающего  для понимания сущности экологических  прав термина «благоприятная  окружающая среда». 
        Поступательное развитие экологического законодательства России на современном этапе невозможно без осуществления перехода на новую систему экологического нормирования, что должно стать инновационным направлением государственной экологической политики.

         Нормирование в области  охраны окружающей среды — один  из способов государственного  регулирования воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую  среду. Задачи нормирования заключаются  в обеспечении условий для  сохранения благоприятной окружающей  среды, рационального природопользования, воспроизводства природных ресурсов, защиты экологических прав человека.

         Основные требования к нормированию в области охраны окружающей среды устанавливает гл. V Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, правовое регулирование вопросов экологического нормирования осуществляется Федеральными законами от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и др. К тому же на данный момент сформирован массив подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области экологического нормирования. Однако, несмотря на обширный перечень действующих в стране нормативных правовых актов, сложившаяся система природоохранного нормирования не решает главную задачу, а именно не способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду со стороны субъектов хозяйственной и иной деятельности.

         Установившаяся в Российской Федерации система экологического нормирования базируется на методической и эколого-экономической основе, сформированной в 1980-х гг., которая остается практически неизменной до настоящего времени. Кроме того, система экологического нормирования не подкреплена эффективными экономическими методами стимулирования субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях снижения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

         Практика реализации норм экологического права, регламентирующих вопросы экологического нормирования, свидетельствует о наличии пробелов и устаревших правовых предписаний, не позволяющих обеспечить прозрачность процедуры экологического нормирования, снижение затрат природопользователей на получение индивидуальных разрешений на негативное воздействие на окружающую среду, использование новых малоотходных и безотходных технологий.

         Решению указанных задач будет способствовать переход на систему нормирования воздействия на окружающую среду на основе апробированных и позитивно зарекомендовавших себя в странах Европейского союза технологий. 
        Реализация данного механизма возможна путем установления перечня наилучших существующих (доступных) технологий для каждой отрасли экономики и разработки на их основе технологических нормативов воздействия на окружающую среду. Однако отметим, что для внедрения системы нормирования на основании таких технологий потребуется установление длительного переходного этапа, на протяжении которого должна применяться смешанная система экологического нормирования, включающая в себя систему нормирования на основании индивидуальных разрешений и систему нормирования, основанную на применении наилучших существующих технологий.

         Задача экологического права и законодательства в данном случае будет заключаться в закреплении новых правовых требований к субъектам и объектам нормирования в области охраны окружающей среды, в определении новой процедуры нормирования, а также в установлении правовых стимулов использования новых малоотходных и безотходных технологий субъектами хозяйственной и иной деятельности.

         В целях повышения эффективности решения экологических задач необходимо совершенствовать правовое регулирование организации и проведения экологического контроля в Российской Федерации.

         В 2008 г. приняты важные нормативные правовые акты в области государственного экологического контроля, определившие перечень лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, и единый федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный экологический контроль. В 2009 г. утверждены Правила осуществления государственного экологического контроля, определены объекты, подлежащие федеральному экологическому контролю. Тем не менее в данной сфере правового регулирования имеется ряд проблем, для решения которых, по нашему мнению, необходимо завершить процедуру разграничения объектов, подлежащих государственному экологическому контролю, а также повысить уровень государственной защиты лиц, осуществляющих государственный экологический контроль. 
        Необходимо восстановление института муниципального экологического контроля, впервые упомянутого в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2002 г. С 1 января 2006 г. нормы об этом виде контроля из названного Закона были исключены, что не может позитивно сказаться на решении задачи охраны окружающей среды .

        В настоящее время отсутствует  целостное правовое регулирование  общественного экологического контроля, что не позволяет расширить возможности  привлечения общественности к участию  в экологическом контроле, поощрять такое участие. Между тем именно общественный экологический контроль может существенно повысить оперативность  и эффективность государственного экологического контроля за счет проведения внеплановых проверок по обращениям экологических общественных организаций  и граждан. Для этого необходимо предусмотреть в законодательстве возможность участия заинтересованной общественности в проведении государственного экологического контроля, а также  последствия невыполнения обязанностей государственных и муниципальных  органов, их должностных лиц по рассмотрению природоохранных предложений и  сообщений общественности.

        Следует отметить тенденцию  в развитии действующих экологизированных  законодательных актов, а именно усиление юридической ответственности  за совершение правонарушений в области  охраны окружающей среды. В частности, неединичны случаи законодательных  инициатив, направленных на усиление административной и уголовной ответственности  за совершение правонарушений в сфере  недропользования, лесопользования, охраны атмосферного воздуха. Законодательные  нововведения в основном касаются увеличения размеров наказания. В качестве основных аргументов для принятия подобных нововведений приводятся статистические данные о количестве выявленных экологических правонарушений. 
        Однако модернизация законодательства должна происходить не только в целях усиления репрессивной функции государства, но и в целях выполнения превентивных мероприятий. Признавая в целом значимость решения задачи неотвратимости юридической ответственности за совершение экологических правонарушений, в ходе законодательного реформирования обязательно следует учитывать результаты правоприменительной практики для обоснования ужесточения правовых санкций, выявлять причины слабой исполняемости норм уголовного и административного законодательства.

         

        Задача 1.

        Павлов и Ветров были задержаны  при добыче рыбы на месте нереста. Они использовали электроудочки. Решите вопрос об ответственности.

        Решение:

        Ст.40 ФЗ «О животном мире»  от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ обязывает  пользователей животным миром осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленным правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при использовании животным миром гуманные способы. В данном случае имеет место быть незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением электротока как одного из способов массового истребления водных животных (рыбы) и совершенная в местах нереста, квалифицируемая по п. «б», «в» ч.1 и ч.3 (группа лиц по предварительному сговору) ст.256 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ. Электроудочки являются орудием совершения преступления, по своему действию они выдают особую частоту, которая приостанавливает работу сердца рыбы, в результате чего водным биоресурсам наносится серьезный ущерб и, в соответствии с ч.1 и ч.3 ст.81 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ, служат вещественным доказательством во время судебного разбирательства, а после вынесения приговора подлежат конфискации и уничтожению.

         

        Задача 2.

        Садоводческое товарищество огородило протекавший из леса ручей, превратив его в небольшой  водоем, и объявило его своей собственностью.Соответствуют  ли закону действия садоводческого товарищества?

        Решение:

        Согласно п. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности  РФ федеральной собственности, за исключением  таких водных объекты как пруд и обводненный карьер — они могут  находиться и в иных формах собственности.

        В том же ВК, в ст. 42, п. 3 — обозначено:

        Работы по изменению или  обустройству природного водоема или  водотока проводятся при условии  сохранения его естественного происхождения, данные положения призваны положить конец произвольному запруживанию малых рек и ручьев, наблюдающемуся в период «коттеджного бума» и  завершающемуся присвоением «свежеиспеченных»  водоемов частными лицами.

        Действия садового товарищества незаконны!

         

        Список литературы

          1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с изм. от 30.12.2008 г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.-№ 13.
          2. Земельный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2008
          3. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 № 7 – ФЗ (в ред. ФЗ РФ 31.12.2005. № 199-ФЗ).// Российская газета.-12.01.2002.-№6.
          4. О землеустройстве: федеральный закон от 18.06.2001 № 78 – ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.07.2005 №87 — ФЗ).//Российская газета.-23.06.2001. — № 118-119.
          5. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ// СЗ РФ. 1998. N 29.
          6. О Федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы»: постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 694// СЗ РФ. — 1999. — N 27.

        7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.03.2006)//СЗ РФ.- 2002.- N 1 (ч. 1). — ст. 1.

        8. Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, с изм. от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. -1995. — № 48.- ст. 4556.

        9. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. -2002. — № 2.- ст. 133.

        10. Административное право России: Учебник/ Б. Н. Габричидзе и др.- М.: ТК Велби, 2006.- 680 с.

        11. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов.-М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.- 667 с.

         12. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды).- М.: Юристъ, 2004.-213с.

        13. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. — М.: Юрайт-М., 2002. — 324 с. 
        14. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.- 288 с.

        15. Экологическое право: Курс лекций и практикум/Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. — М.: Издательство «Экзамен», 2003.-164 с.

        16. Большаков А.А. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.23 КОАП РФ//Современное право.- 2010.- № 7.-С.35-39.

        17. Бланков А., Щеглова И. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательства. // Закон.-2011.- №9.- С.82-83.

        18. Большаков А.А. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.23 КОАП РФ//Современное право.- 2009.- № 7.-С.35-39.


        Система экологического права

        Общая характеристика экологического права

        Отрасли экологического права в современной отечественной юриспруденции, как правило, придается значение комплексной отрасли права, в связи с тем, что ее содержание включает в себя ряд самостоятельных отраслей права, в том числе водное, лесное, горное право и т.д.

        Таким образом, комплексный характер рассматриваемой отрасли предопределен тем, что экологические общественные отношения одновременно регулируются нормами специальных нормативно-правовых актов, а также нормами, содержащимися в иных отраслях российского законодательства и права, в том числе, помимо названных выше – административного, гражданского, финансового, аграрного права и т.д.

        В связи с развитием и распространением экологического права в юридическую науку даже был введен специальный термин – экологизация права, содержание которого обозначает процесс отражения экологически требований в неспециальных отраслях права.

        Помощь со студенческой работой на тему


        Система экологического права

        Пример 1

        Так, например, проявлением экологизации уголовного права может быть признано введение в гл. 26 Уголовного кодекса Российской Федерации специальных норм об уголовной ответственности за совершение экологических преступлений.

        Структура экологического права, как еще одна важнейшая характеристика рассматриваемой комплексной отрасли представлена совокупностью общей части, состоящей из положений относящихся к экологическому праву в целом ( общие положения природопользования, охраны окружающей среды и юридической ответственности), особенной части, представленной институтами природопользования отдельными объектами (земля, недра, водные ресурсы, и т.д.) и специальной части, посвященной основным чертами международно-правовой охраны окружающей природной среды.

        Нормы и институты как элементы системы экологического права

        Система экологического права несмотря на наличие определенных особенностей у рассматриваемой отрасли, в целом может быть выражено в виде традиционно выделяемых основных элементов: юридических норм, институтов и подотраслей.

        Первичным элементом системы экологического права называется норма экологического права , то есть исходящее от государства общеобязательное правило поведение, предоставляющее участникам экологических правоотношений субъективные права, а также накладывающее на них определенные юридические обязанности.

        С учетом отмеченной выше особенности рассматриваемой отрасли – комплексного характера экологического права, и разрозненностью, в этой связи, соответствующих юридических источников, нормы экологического права предлагается подразделять на:

        1. Комплексные нормы экологического права, принятие которых преследовало цель обеспечения охраны и безопасного использования окружающей среды в целом;
        2. Отраслевые нормы, направленные на правовое регулирование охраны и использования отдельных природных ресурсов и объектов;
        3. Экологизированные нормы – то есть нормы иных отраслей права, отражающие, тем не менее, требования в области охраны окружающей среды.

        Более крупным элементом системы экологического права принято называть институты экологического права, то есть взятые в совокупности юридические нормы, регулирующие однородную группу общественных отношений, составляющих предмет экологического права.

        В числе эколого-правовых институтов, которые могут быть обнаружены при анализе современного экологического права могут быть названы:

        • Основы государственного управления охраной окружающей среды;
        • Институт экологического контроля;
        • Институт экологического мониторинга;
        • Институт экологического нормирования;
        • Охрана окружающей среды в процессе осуществления отдельных видов экономической деятельности;
        • Ответственность
        • И т.д.

        Подотрасли экологического права

        Наиболее крупными элементами системы экологического права в современной науке признаются две большие составляющие – природоохранное и природоресурсное право, выступающие подотраслями экологического права.

        Определение 1

        Природоохранное право – это юридические нормы, направленные на урегулирование отношений в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие одновременно общие требования к субъектам хозяйственной деятельности в соответствующей сфере.

        Ключевым юридическим источником подотрасли природоохранного права в действующем российском законодательстве признается Закон об охране окружающей среды .

        Определение 2

        Природоресурсное право – это подотрасль экологического права, содержание которой составляют юридические предписания, регулятивное воздействие которых направлено на упорядочение общественных отношений в сфере природопользования и охраны элементов окружающей среды: земель, лесов, недр, вод и т.д.

        В этой связи, можно сделать вывод о том, что нормами рассматриваемой подотрасли экологического права в настоящее время устанавливаются основы государственного регулирования вопросов, связанных с рациональным использованием и юридической защитой отдельных элементов окружающей среды, в том числе посредством установления правового статуса участников правоотношений в соответствующей сфере.

        Важным замечанием при рассмотрение подотраслей экологического права выступает то, что нормы природоохранного и природоресурсного законодательства подлежат применению исключительно в тесном взаимодействии и единстве. При этом особенностью их соотношения выступает то, что они не соотносятся полностью, поскольку обладают как общими, так и собственными предметами правового регулирования.

        При характеристике экологического права как комплексной отрасли, необходимо отметить следующий момент: в системе экологического права существуют сформировавшися и признанные ученым сообществом отрасли права – земельного, горного, водного, фаунистического и т.д.

        Контрольная работа Учебным планом по дисциплине «Основы экологического права»

        ФГОУ СПО «Алатырский сельскохозяйственный техникум»

        ТЕМАТИКА

        ВАРИАНТОВ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

        ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА»

        ДЛЯ СТУДЕНТОВ 3 КУРСА ГРУППЫ 3-Ю

        ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОСТИ

        030912 ПРАВО И ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

        Составила преподаватель: Ермолаева Е.А.

        г. Алатырь, 2011 г.

        Контрольная работа

        Учебным планом по дисциплине «Основы экологического права» предусмотрена одна контрольная работа.

        Цель контрольной работы — выявить, в какой степени студентом усвоен учебный материал, насколько успешно он ориентируется в положениях эко­логического права.

        Контрольная работа выполняется согласно шифру студента и состоит их трех вопросов и одного практического задания, номера которых выбираются по таблице распределения.

        В контрольной работе следует указывать не только номер вопроса и за­дания, но и их формулировку.

        При выполнении практических заданий следует приводить весь ход рас­суждений с указанием конкретных статей, пунктов, параграфов нормативно­го источника.

        ТАБЛИЦА распределения вопросов и заданий по вариантам

        для контрольной работы


        Предпоследняя

        цифра шифра
        Последняя цифра шифра

        0

        1

        2

        3

        4

        5

        6

        7

        8

        9


        0

        Задание
        1,79

        106

        10
        2,80

        107

        9
        3,81

        108

        8
        4,82

        109

        7
        5,83

        110

        6
        6,84

        111

        5
        7,85

        112

        4
        8,86

        113

        3
        9,87

        114

        2
        10,88

        115

        1


        1

        Задание
        11,89

        115

        9
        12,90

        114

        8
        13,91

        113

        7
        14,92

        112

        6
        15,93

        111

        5
        16,94

        110

        4
        17,95

        109

        3
        18,96

        108

        2
        19,97

        107

        1
        20,98

        106

        10


        2

        Задание
        21,99 106

        8
        22,100 107

        7
        23,101 108

        6
        24,102 109

        5
        25.103 110

        4
        26,104 111

        3
        27.105 112

        2
        28,79 113

        1
        29,80 114

        10
        30,81 115

        9


        3

        Задание
        31,82 115

        7
        32,83 114

        6
        33,84 113

        5
        34,85 112

        4
        35,86 111

        3
        36,87 110

        2
        37,88 109

        1
        38,89 108

        10
        39,90 107

        9
        40,91 106

        8


        4

        Задание
        41,92 110

        6
        42,93 111

        5
        43,94 112

        4
        44,95 113

        3
        45,96 114

        2
        46,97 115

        1
        47.98 106

        10
        48,99 107

        9
        49,100 108

        8
        50,101 109

        7


        5

        Задание
        51,102 111

        5
        52,103 112

        4
        53,104 113

        3
        54,105 114

        2
        55,79 115

        1
        56,80 110

        10
        57,81 109

        9
        58,82 108
        59,83 107

        7
        60,84 106

        6


        6

        Задание
        61,85 107

        4
        62,86 108

        3
        63,87 109

        2
        64,88 110

        1
        65,89 111

        10
        66,90 112

        9
        67,91 113

        8
        68,92 114

        7
        69,93 115

        6
        70,94 106

        5


        7

        Задание
        71,95 115

        3
        72,96 106

        2
        73,97 107

        1
        74,98 108

        10
        75,99 109

        9
        76,100 114

        8
        77,101 110

        7
        78,102 112

        6
        1,103 111

        5
        2,104 113

        4


        8

        Задание
        3,105 106

        2
        4,79 107

        1
        5,80 108

        10
        6,81 109

        9
        7,82 110

        8
        8,83 111

        7
        9,84 112

        6
        10,85 113

        5
        11,86 114

        4
        12,87 115

        3


        9

        Задание
        13,88 114

        1
        14,89 115

        10
        15,90 113

        9
        16,91 112

        8
        17,92 111

        7
        18,93 110

        6
        19,94 109

        5
        20,95 108

        4
        21,96 107

        3
        22,97 106

        2


        Вопросы к контрольной работе

        1. Современное состояние окру­жающей природной среды России

        2. Глобальные проблемы экологии

        3. Загрязнение окружающей при­родной среды

        4. Понятие экологического права, как отрасли права, науки и учебной дисциплины

        5. Предмет экологического права. Методы экологического права

        6. Становление и развитие экологического права

        7. Основные принципы охраны окружающей природной среды

        8. Нормы экологического права

        9. Экологические правоотношения: понятие, особенности, виды, субъекты, объекты, со­держание

        10. Понятие, общая характеристика и система источников экологического права

        11. Конституция РФ как основной источник экологического права. Закон как источник экологического права

        12. Указы Президента как источники экологиче­ского права

        13. Подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники эко­логического права

        14. Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники экологического права

        15. Нормативные правовые акты местного са­моуправления как источники экологическо­го права

        16. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений

        17. Международное экологическое законода­тельство

        18. Состояние правового регулирования эко­логических прав граждан по российскому законодательству

        19. Права и обязанности граждан. Их характе­ристика

        20. Общественные экологические движения и объединения, их полномочия по охране окружающей природной среды

        21. Государственные гарантии экологических прав граждан и общественных экологиче­ских объединений

        22. Понятие окружающей среды и окружаю­щей природной среды

        23. Понятие природного объекта, его призна­ки. Функции природного объекта

        24. Общая характеристика отдельных видов природных объектов: естественные, трансформированные, модернизированные экосистемы; особо охраняемые природные территории и объекты

        25. Понятие и значение права собственности на природные ресурсы. Виды права собст­венности

        26. Право частной собственности на природ­ные ресурсы

        27. Право государственной собственности на природные ресурсы

        28. Право муниципальной собственности на природные ресурсы

        29. Возникновение и прекращение права соб­ственности на природные ресурсы

        30. Юридическое оформление и защита права собственности на природные ресурсы

        31. Понятие права природопользования

        32. Виды права природопользования

        33. Основания возникновения и прекраще­ния права природопользования

        34. Субъекты права природопользования. Их права и обязанности по пользованию природными объектами

        35. Лимитирование и лицензирование при­родопользования

        36. Договор на комплексное природополь­зование

        37. Понятие государственного регулирования природопользования и охраны окружаю­щей среды, его общая характеристика

        38. Принципы управления в сфере экологии

        39. Система государственных органов управ­ления природопользованием и охраной окружающей природной среды, их функ­ции

        40. Нормирование и стандартизация — основ­ная правовая мера охраны окружающей среды

        41. Понятие качества окружающей природной среды, цели его нормирования, система нормативов

        42. Нормативы использования природных ресурсов

        43. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду

        44. Экологические требования к готовой про­дукции. Экологические стандарты

        45. Нормативы санитарных и защитных зон

        46. Понятие экономического механизма обес­печения охраны окружающей природной среды. Задачи экономического механизма

        47. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Кадастры природных ресурсов

        48. Планирование и финансирование охраны окружающей природной среды

        49. Платность природопользования. Понятие и виды платежей

        50. Внебюджетные экологические фонды, их правовое регулирование, формирование и использование

        51. Экологическое страхование

        52. Экономическое стимулирование рацио­нального природопользования и охраны окружающей природной среды

        53. Понятие достоверной информации в охра­не окружающей среды (достоверность — полнота — своевременность)

        54. Правовое регулирование сбора, накопле­ния, распространения, доступа к экологи­чески значимой информации

        55. Государственный статистический учет и отчетность в области охраны окружающей среды

        56. Экологический паспорт предприятия

        57. Государственный доклад о состоянии ок­ружающей природной среды в Российской Федерации

        58. Понятие экологического контроля, его задачи

        59. Система органов государственного эколо­гического контроля

        60. Экологический мониторинг

        61. Государственный экологический контроль

        62. Производственный экологический кон­троль, его задачи и порядок осуществления

        63. Общественный экологический контроль, его задачи и порядок проведения

        64. Прокурорский надзор за исполнением тре­бований экологического законодательства

        65. Оценка воздействия на окружающую сре­ду. Соотношение оценки воздействия на окружающую среду с государственной экологической экспертизой

        66. Понятие экологической экспертизы, ее цели и принципы

        67. Государственная экологическая эксперти­за: объекты, финансирование, организаци­онная структура, заключение и его юриди­ческая сила

        68. Общественная экологическая экспертиза

        69. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и вилы

        70. Понятие экологического правонарушения. Объект, субъект, объективная и субъек­

        тивная стороны экологического правонарушения

        71. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

        72. Административная ответственность за экологические правонарушения

        73. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения

        74. Уголовная ответственность за экологиче­ские преступления

        75. Понятие вреда в экологическом смысле. Обязанность полного возмещения вреда

        76. Порядок возмещения вреда. Особенность возмещения вреда, причиненного источ­ником повышенной опасности

        77. Возмещение вреда, причиненного здоро­вью, имуществу граждан неблагоприят­ным воздействием окружающей природ­ной среды

        78. Формы возмещения вреда: бесспорный порядок возмещения вреда, судебный по­рядок, экологическое страхование

        79. Юридическое понятие земель. Состав зе­мель. Земельное законодательство

        80. Право землепользования и его виды

        81. Правовые меры охраны земель

        82. Государственный контроль за использова­нием и охраной земель

        83. Ответственность за нарушение законода­тельства о земле

        84. Недра как объект использования и охраны. Понятие недр. Законодательство о недрах

        85. Пользование недрами и порядок предос­тавления их в пользование. Виды пользо­ваний

        86. Контроль за использованием и охраной недр

        87. Ответственность за нарушение законода­тельства о недрах

        88. Воды как объект правовой охраны. Юри­дическое понятие вод. Водное законода­тельство

        89. Право водопользования и его виды

        90. Правовые меры охраны вод

        91. Государственный контроль за охраной вод

        92. Юридическая ответственность за наруше­ние требований об охране вод

        93. Лес как объект правовой охраны. Юриди­ческое понятие леса. Лесное законодатель­ство

        94. Право лесопользования и его виды

        95. Правовые меры охраны лесов

        96. Государственный контроль за использова­нием и охраной лесов

        97. Юридическая ответственность за наруше­ние требований об использовании и охране лесов

        98. Животный мир как объект правовой охра­ны. Юридическое понятие «животный мир». Законодательство об охране и ис­пользовании животного мира

        99. Виды права пользования животным миром

        100. Государственный контроль за использова­нием и охраной животного мира

        101. Юридическая ответственность за наруше­ние требований об использовании и охране животного мира

        102. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмо­сферный воздух». Законодательство об охране атмосферного воздуха

        103. Правовые меры охраны атмосферного воздуха

        104. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

        105. Юридическая ответственность за наруше­ние требований об охране атмосферного воздуха

        106. Понятие «Особо охраняемые природные территории», их виды. Законодательство

        об особо охраняемых природных террито­риях

        107. Правовой режим государственных при­родных заповедников

        108. Правовой режим природных заказников

        109. Правовой режим национальных природ­ных парков

        110. Правовая охрана памятников природы

        111. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и жи­вотных

        112. Понятие экологически неблагополучных территорий

        113. Порядок установления особого режима. Правовой режим зон чрезвычайной эколо­гической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия

        114. Меры компенсации и льготы гражданам, проживающим в зонах чрезвычайных эко­логических ситуаций и экологического бедствия

        115. Мероприятия и программы по восстанов­лению качества природной среды и ее оз­доровлению, их финансирование

        116. Понятие международного экологического права, его развитие и система

        117. Принципы международного экологического права.

        118. Источники международного экологического права

        119. Международные экологические организации и движения.

        120. Международные конференции по охране окружающей среды.

        121 Ответственность по международному экологическому праву.

        Практические задания

        Задание 1

        Укажите, какие из перечисленных отношений регулируются экологиче­ским правом, со ссылкой на конкретные статьи Закона:

        1. Водителем автобуса был сбит кабан, выскочивший на дорогу.

        2. Гражданин Семенов вылавливал из своего пруда рыбу во время не­реста.

        3. Семья Ивановых выращивает овощи на земле под линией электропе­редачи.

        4. Вскапывая земельный участок, предоставленный в связи с членством в ДСК, гражданин Емельянов обнаружил клад.

        5. Милицейский патруль обнаружил в лесу заблудившийся домашний скот.

        Задание 2

        На земельном участке, проданном гражданину Корнееву для ведения сельского хозяйства, находилось несколько деревьев и кустарников, пере­шедших к нему естественным путем из соседнего массива. Он, как владелец земельного участка, вырубил эту растительность, ибо она мешала сельскохо­зяйственному использованию земли. Лесхоз на основании того, что эти де­ревья относятся к лесу, предъявил в суде иск о взыскании стоимости неза­конно порубленного. Корнеев отказался от удовлетворения иска, сославшись на Лесной Кодекс РФ, по которому деревья и кустарники, произрастающие на сельскохозяйственных землях, не входят в состав лесного фонда.

        Какое решение должен принять суд?

        Задание 3

        При распылении сельскохозяйственных удобрений над полями с само­лета часть химикатов попала на рыбохозяйственный водоем, что привело к массовой гибели рыбы и водоплавающей птицы. Авиаторы от предъявлен­ного иска отказались, ссылаясь на непредсказанное метеорологами измене­ние направления ветра. Поясните, кто должен и в какой степени нести ответ­ственность за случившееся, кто возместит ущерб?

        Задание 4

        На территории фермерского хозяйства имелись большие залежи глины. Фермер закупил соответствующее оборудование и организовал цех по про­изводству кирпича. Кирпич продавал гражданам. Правомерны ли действия фермера?

        Задание 5

        Участковый инспектор милиции отказался рассматривать заявление граждан о привлечении к ответственности работников коммунального хо­зяйства за сжигание во дворе дома бытовых отходов, мотивируя это дефици­том специализированного автотранспорта.

        Прав ли участковый инспектор?

        Задание 6.

        Гражданин Иванцов получил по наследству земельный участок в Сол­нечногорском районе. Пользователь прилегающих земель- сельхозкоопера­тив «Крюковский» — запретил Иванцову обрабатывать участок, так как он не является членом кооператива. Подготовьте ответ на жалобу Иванцова в про­куратуру.

        Задание 7

        Владелец земельного участка построил двухярусный подземный гараж- погреб общей глубиной 6 м. На требование местных властей о получении специального разрешения не реагировал и был оштрафован. Объясните, пра­вильно ли наказан владелец земельного участка, и что он нарушил?

        Задание 8

        Во время прогулки в пригородной лесопарковой зоне гражданин Коноплев умышленно разорил несколько муравейников, мотивируя это стремле­нием избавиться от «бесполезных кусающихся тварей». Прав ли гражданин Коноплев? Было ли при этом допущено правонарушение и какое возможно наказание?

        Задание 9

        Правление сельхозкооператива предъявило в суде иск дирекции запо­ведника о взыскании в пользу кооператива суммы ущерба, нанесенного гры­зунами, обитающими в заповеднике.

        Дирекция от иска отказалась, мотивируя это тем, что нельзя нести от­ветственность за поведение диких животных, находящихся в естественной свободе. Какое решение может принять суд?

        Задание 10

        В результате загрязнения речных вод фенолом, сброшенным со сточ­ными водами местного химзавода при аварии, причинен ущерб здоровью граждан и рыбопитомнику.

        Укажите возможных виновников и составьте план расследования эколо­гического преступления.

        Управление | Институт экологического права

        Обзор

        На рассмотрении

        В США экологическое право превратилось в сочетание федеральных, государственных и местных законов, постановлений и политик. Законы об охране окружающей среды включают международные договоры, а также статутные законы, принятые Конгрессом, законодателями штатов и племенами, административные постановления, принятые государственными и федеральными правительственными агентствами штата, местные постановления, созданные муниципальными органами, и прецедентное право, созданное судьями, решающими правовые споры.Эти экологические законы создают сложную и взаимосвязанную сеть правил, направленных на защиту окружающей среды и здоровья населения.

        Чтобы узнать, как работают специалисты по окружающей среде, посмотрите недавний семинар ELI «Введение в карьеру в области экологического права и политики».

        Эволюция экологического права и политики
        Истоки общего права

        Корни экологического права в США уходят корнями в нашу традицию общего права. Общее право — это совокупность правовых норм, созданных в судебном порядке, которые развивались с течением времени благодаря судебным решениям, вынесенным для разрешения судебных исков, поданных сторонами в конфликте.Система общего права основана на уважении к прецедентам, что требует от судов выносить новые решения в соответствии с прошлыми решениями. Это уважение к предыдущему прецедентному праву обеспечивает последовательность и предсказуемость в законе.

        Экологическое право в значительной степени выросло из доктрин общего права о нарушении общественного порядка и доктрины общественного доверия. Закон о нарушении общественного порядка защищает общественную безопасность и благосостояние, устанавливая ограничения на использование и деятельность, разрешенную на частной земле. Доктрина общественного доверия установила культурное и правовое понимание того, что определенные природные ресурсы должны быть зарезервированы для общественного пользования и общего блага.Эта доктрина использовалась для обеспечения доступа к судоходным водам для всех граждан, сохранения федеральных земель для использования, совместимого с общественными интересами, и для защиты дикой природы в интересах общества. Хотя и закон о нарушении общественного порядка, и доктрина общественного доверия по-прежнему используются в качестве инструментов в современных судебных процессах, связанных с окружающей средой, в большинстве областей ранние доктрины общего права были вытеснены усилиями по обеспечению соблюдения в рамках нашей сложной системы регулирования, состоящей из законов штата, федеральных и местных законов, принятых законодатели.Статутное право, принимаемое законодательными органами, обычно заменяет обычное право.

        Чтобы обсудить замещение общего права и использование неудобств в делах об изменении климата, послушайте и загрузите материалы с семинара ELI American Electric Power Co. против Коннектикута : The Next Landmark Верховный суд по климатическому делу. Эти вопросы также обсуждаются в следующих статьях ELR: Кевин Гейнор, Проблемы, с которыми сталкиваются истцы при рассмотрении исков федерального общего права об изменении климата.

        Серия дел, возбужденных во всех 50 штатах, направлена ​​на использование доктрины общественного доверия, например, для принятия мер по борьбе с изменением климата. См. Также «Креативные стратегии общего права для защиты окружающей среды» под редакцией Клиффа Рехтшаффена и Дениз Антолини для обсуждения инновационных способов использования общего права для решения экологических проблем.

        Начало современного экологического права

        Истоки нашей нынешней системы экологических законов можно проследить до середины 1800-х годов, когда федеральное правительство впервые начало предпринимать шаги по защите, каталогизации и регулированию природной среды.Департамент внутренних дел был основан в 1849 году и отвечал за управление землями, находящимися в федеральной собственности, и создание геологических служб западных территорий. Йеллоустон был основан как первый национальный парк в 1872 году. Первый федеральный закон об охране окружающей среды — Закон о присвоении рек и гаваней — был принят в 1899 году.

        Экологическое право и политика начали набирать обороты при президенте Теодоре Рузвельте. Первый национальный заповедник дикой природы был основан на острове Пеликан, штат Флорида, в 1903 году.Служба национальных парков была создана при Министерстве внутренних дел в 1916 году. Во время Великой депрессии в рамках программы оказания помощи под названием «Гражданский корпус охраны природы» федеральное финансирование осуществлялось для проектов, направленных на сохранение и развитие сельскохозяйственных и парковых земель, находящихся в федеральной собственности. Основное внимание в экологических законах, принятых в первом веке экологического права, уделялось в первую очередь сохранению природных ресурсов.

        График работы по охране окружающей среды см. На сайте http: // www.factmonster.com/spot/earthdaytimeline.html.

        Хороший список экологических законов с разбивкой по датам принятия доступен здесь http://en.wikipedia.org/wiki/Timeline_of_major_U.S._environmental_and_occupational_health_regulation, а история экологической политики доступна здесь http://en.wikipedia.org / wiki / Экологическая_политика_остояния_объединенного.

        Развитие современного экологического права и политики

        Исторически сложилось так, что решение большинства проблем, связанных с контролем за загрязнением, оставалось на усмотрение штатов — загрязнение воздуха и воды в основном считалось предметом полномочий полиции штатов.В результате быстрого экономического и технологического роста федеральное правительство приступило к борьбе с загрязнением после Второй мировой войны. В 1948 году был принят первый федеральный закон о загрязнении воды — Федеральный закон о борьбе с загрязнением воды. Затем, в 1955 году, был принят Закон о контроле за загрязнением воздуха как первый федеральный закон о загрязнении воздуха. Растущее осознание общественностью воздействия загрязнения на здоровье населения и окружающую среду в 1960-х годах привело к усилению федеральных законов о контроле за загрязнением в 1970-х, когда федеральному правительству впервые была отведена ведущая роль в борьбе с загрязнением.

        Президент Ричард Никсон создал Агентство по охране окружающей среды (EPA) в 1970 году в рамках Плана реорганизации. Это стало сигналом к ​​буму реформы законодательства об окружающей среде в 1960-1980-е годы, что привело к принятию большинства наших нынешних федеральных законов об охране окружающей среды, включая NEPA, Закон о чистой воде, Закон о чистом воздухе и CERCLA, и это лишь некоторые из них.

        История современной экологической политики рассказана в книге Ричарда Лазаруса «Создание экологического права», http: // www.press.uchicago.edu/ucp/books/book/chicago/M/bo3629140.html, а также «Истории экологического права» Ричарда Лазаруса и Оливера Хоука, http://store.westacademic.com/s.nl/it.A/ id.1789 / .f

        Роль Конгресса

        Конституция США не дает Конгрессу прямых полномочий решать вопросы окружающей среды. Право Конгресса принимать законы, регулирующие охрану окружающей среды, в первую очередь проистекает из Положения о торговле, содержащегося в пункте 8 статьи I Конституции США. Оговорка о торговле оставляет за федеральным правительством право регулировать торговлю между штатами или торговлю между штатами.Когда Конгресс использует свои полномочия в соответствии с Положением о торговле, между властью штата и федеральной властью возникает постоянная напряженность. Дела, проверяющие определение межгосударственной торговли и исследующие пределы федеральной власти в соответствии с Коммерческой оговоркой, широко обсуждались на протяжении всей нашей истории, продолжающейся до наших дней. Например, степень федеральной власти над загрязнением поверхностных вод в настоящее время является предметом споров и весьма неясна. Точно так же в нескольких делах рассматривался вопрос о том, может ли федеральный Закон об исчезающих видах (ESA) регулировать виды, встречающиеся только в одном месте, хотя все суды на сегодняшний день установили, что это возможно.

        Согласно отчету ELI, растущее понимание пределов федеральной юрисдикции в отношении загрязнения воды ставит под угрозу водно-болотные угодья и другие ценные ресурсы. Взаимодействие между Законом о чистой воде и Конституцией обсуждается в Робин Кундис Крейг, Закон о чистой воде и Конституция, 2-е изд. Для обсуждения основополагающего решения Рапанос см. Уильям Вант, Рассмотрение Верховным судом США дел «Рапанос против Соединенных Штатов и Карабелл против инженерного корпуса Соединенных Штатов»: последствия для водно-болотных угодий и межгосударственной торговли и Чипчейз Калверт, Закон о чистой воде. : При чем тут коммерция.

        В дополнение к своим полномочиям в соответствии с Положением о торговле, Конгресс также имеет полномочия в отношении законодательства и политики в области окружающей среды через свои конституционные расходы и договорные полномочия. При разделении полномочий между тремя ветвями федерального правительства Конгресс обладает властью кошелька. Используя это право, Конгресс может предложить штатам стимулы для принятия экологически безопасных положений и приостановить финансирование, когда штаты действуют безответственно с экологической точки зрения. Федеральное правительство может также регулировать мигрирующие виды и другие вопросы окружающей среды, используя свое исключительное право в соответствии с Конституцией на заключение международных договоров.

        Для обсуждения текущего состояния торговой статьи и юриспруденции о расходных полномочиях в отношении права окружающей среды, а также для обсуждения полномочий Конгресса удерживать финансирование от штатов, послушайте недавнюю телеконференцию ELI Что означает постановление о здравоохранении по экологическому праву.

        Роль федеральных агентств

        Федеральные агентства несут ответственность за выполнение и обеспечение соблюдения федеральных природоохранных законов. EPA отвечает за преобладание федеральных природоохранных нормативных и правоприменительных мероприятий.Министерство внутренних дел реализует и обеспечивает соблюдение большинства законов о природных ресурсах, в то время как министерства торговли, сельского хозяйства и юстиции и инженерный корпус армии также играют важную роль.

        Для обсуждения административного права в целом см. Http://www.law.cornell.edu/wex/administrative_law. Для обсуждения того, как исследовать административное право в целом, см. Http://www.loc.gov/law/help/administrative.php.

        В соответствии с Законом о национальной экологической политике (NEPA) был создан Совет по качеству окружающей среды (CEQ).CEQ является первым и единственным советом советников президента по окружающей среде на уровне кабинета министров. CEQ отвечает за принятие правил в соответствии с NEPA и урегулирование споров между агентствами относительно достаточности усилий по соблюдению NEPA и других экологических вопросов.

        Когда агентства имеют право применять закон, они публикуют правила, которые появляются в Своде федеральных правил. Помимо принятия нормативных актов, федеральные агентства несут ответственность за соблюдение природоохранного законодательства, используя гражданское правоприменение, уголовное преследование и деятельность по обеспечению соблюдения.

        Закон об административных процедурах (APA) — важный процессуальный закон, помогающий обеспечить соблюдение экологических законов и нормативных актов. APA устанавливает процедурную основу для принятия решений агентствами, например, положения, требующие от агентств запрашивать общественные комментарии в процессе принятия решений. APA также устанавливает рамки для судебного надзора за действиями агентства. Например, после того, как агентство опубликовало постановление, лица, затронутые этим положением, могут потребовать судебного пересмотра, чтобы убедиться, что правила агентства соответствуют закону, а не являются произвольными или капризными.

        Процесс обнародования правила или постановления агентством может быть довольно сложным и может включать в себя многоуровневую проверку в исполнительной, законодательной и судебной ветвях власти. Отчет Исследовательской службы Конгресса дает здесь хороший обзор этого процесса. http://www.thecre.com/pdf/20120422_RL32240.pdf. Другой отчет CRS посвящен процессу нормотворчества и судебного надзора здесь http://www.wise-intern.org/orientation/documents/CRSrulemakingCB.pdf.

        Ключевым компонентом административного права является требование о том, чтобы агентства предлагали действия для публичного уведомления и комментирования и отвечали на комментарии до принятия окончательных мер.Это помогает гарантировать, что агентства предпринимают хорошо информированные действия и что мнение общественности принимается во внимание. Прекрасное руководство по комментированию действий агентства доступно в книге Элизабет Маллинс «Искусство комментирования: как повлиять на действия агентства с помощью эффективных комментариев». Для обсуждения важной роли Закона о национальной экологической политике в обеспечении участия граждан в принятии государственных решений см. Истории успеха NEPA: празднование 40-летия прозрачности и открытого правительства.

        Роль судов

        Там, где заканчивается действие законодательства Конгресса и регулирования агентств, начинается судебное разбирательство. Когда возбуждается дело о нарушении федерального закона об окружающей среде, оно обычно подается в районный суд, расположенный по месту предполагаемого нарушения. В некоторых экологических исках, называемых «судебным надзором», разногласия возникают по поводу того, соответствуют ли федеральные постановления требованиям законодательства и действуют ли федеральные агентства в рамках закона.Для разрешения этих конфликтов заинтересованные стороны, такие как НПО, корпоративные интересы и частные лица, подают иски в федеральный суд. В таких случаях первоначальный обзор действий агентства часто начинается непосредственно на уровне апелляции в Апелляционном суде Соединенных Штатов по округу округа Колумбия. В результате Окружной округ округа Колумбия является одним из самых загруженных и, возможно, самых влиятельных федеральных апелляционных судов в стране по вопросам экологического регулирования.

        Хороший обзор федеральной судебной системы представлен здесь http: // www.law.cornell.edu/wex/federal_courts.

        Судья Дуглас Гинзбург, долгое время являвшийся судьей округа округа Колумбия, описывает роль суда в административном праве в своей речи 2011 года здесь https://www.law.georgetown.edu/academics/law-journals/gjlpp/upload/zs800112000001 .PDF.

        Предъявление иска

        Прежде чем дело будет рассмотрено в суде, истец должен продемонстрировать свою правоспособность подать иск. Это связано с тем, что статья III Конституции США ограничивает юрисдикцию федерального суда фактическими «делами или спорами», которые возникают между противоборствующими сторонами.Верховный суд США выдвинул три требования, которым должен соответствовать истец для установления правоспособности статьи III: (1) ущерб, причиненный непосредственно истцу, (2) причинен поведением, на которое подана жалоба, и (3) который подлежит возмещению положительное решение суда. Этот, казалось бы, простой тест на устойчивость стал предметом споров в судебных процессах, связанных с окружающей средой, где суды сталкивались с вопросом — у кого есть право жаловаться на загрязнение воздуха или нанесение вреда исчезающим видам?

        Два семинара ELI по актуальным вопросам, один после и до Massachusetts v.Решение EPA , предлагает обсуждение и понимание текущих вопросов.

        Чтобы лучше понять юрисдикцию федеральных судов, прочтите это http://www.uscourts.gov/FederalCourts/UnderstandingtheFederalCourts/Jurisission.aspx.

        Костюмы гражданина

        Многие федеральные законы об охране окружающей среды позволяют заинтересованным гражданам подавать в суд и обеспечивать защиту окружающей среды путем предоставления гражданам возможности действовать в качестве «частных генеральных поверенных» для защиты природных ресурсов. Эти «гражданские иски» в некотором роде уникальны для законов об охране окружающей среды.Например, в соответствии с Законом о чистой воде гражданин, который занимается рекреационными мероприятиями в местной реке, может подать в суд на загрязнителя, который незаконно сбрасывает воду в реку, если местное, государственное или федеральное агентство не стремилось положить конец сбросу. Они были в некоторой степени противоречивыми, с обвинениями людей, подавших иски только для возмещения гонораров адвокатам, но другие считают, что они служат полезным средством проверки бездействия агентства (см. Статьи ELR здесь, здесь и здесь для трех разных точек зрения).

        Чтобы узнать, как подавать иски граждан, см. «Руководство для граждан по использованию федеральных законов об окружающей среде для обеспечения экологической справедливости».

        Роль государств и племен

        Государства по-прежнему несут основную ответственность за выполнение требований по контролю за загрязнением. Создавая EPA и принимая новые федеральные законы об охране окружающей среды, Конгресс опирался на модель кооперативного федерализма. При кооперативном федерализме штаты должны выполнять и обеспечивать соблюдение федеральных законов, сохраняя при этом право принимать законы, более строгие, чем федеральные.Таким образом, подавляющее большинство федеральных законов об окружающей среде выполняются штатами. То же самое в значительной степени относится к индейским племенам, которые остаются суверенными над своими землями.

        Для обсуждения роли индейских племен в охране окружающей среды см. Дэвид Курсен, Племена как государства: Власть индейских племен по регулированию и обеспечению соблюдения экологических законов и правил, Джо Стаки, Племенные нации: Экологически более суверенные, чем государства, и Джейн. Kloeckner, Держитесь за племенной суверенитет: создание племенных программ пестицидов, которые признают неотъемлемую племенную власть и продвигают федерально-племенное партнерство.

        Пример кооперативного федерализма можно увидеть в Законе о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA). RCRA регулирует твердые и опасные отходы. EPA издает федеральные постановления в соответствии с RCRA. Государства могут устанавливать свои собственные законы об отходах и нормативные схемы, основанные на требованиях RCRA. Если EPA сочтет, что эти регулирующие меры штата соответствуют федеральным требованиям, то агентствам штата дается разрешение на реализацию и обеспечение соблюдения RCRA, и действия агентства штата «имеют такую ​​же силу и эффект», что и действия EPA.

        Кооперативный федерализм также может быть более почтительным по отношению к государственной власти. Закон 1977 года о контроле и рекультивации открытых горных работ (SMCRA) устанавливает федеральную основу, которая регулирует горнодобывающую деятельность в отсутствие нормативных актов штата. Штат может полностью избежать федеральных требований, установив свои собственные законы, заменяющие требования SMCRA.

        Для обсуждения федерализма и того, как он действует в экологическом праве, см. Дуглас Кендалл, Новое определение федерализма.Для получения интересной статьи о кооперативном федерализме как в сфере борьбы с загрязнением, так и в сфере природных ресурсов см. Роберт Фишман, Кооперативный федерализм и закон о природных ресурсах.

        В целом федеральные законы об охране окружающей среды устанавливают минимальные стандарты. Они не мешают штатам вводить более строгие меры защиты окружающей среды. Например, Калифорния приняла стандарты качества воздуха для озона и твердых частиц, которые являются более защитными, чем федеральные стандарты в соответствии с Законом о чистом воздухе, и имеет систему регулирования химических веществ, которая шире, чем федеральная программа.

        См. Отчет об исследовании ELI Федеральные правила и гибкость штата в установлении экологических стандартов, где обсуждается, как штаты могут быть более гибкими, чем федеральное правительство, в применении экологического законодательства.

        Кроме того, законодательные органы многих штатов приняли законы штатов по образцу федеральных законов, таких как NEPA. В Калифорнии Закон о качестве окружающей среды Калифорнии (CEQA) был основан на NEPA, но его акцент делается на обеспечении того, чтобы государственные органы штата, а не федеральные, принимали во внимание воздействие на окружающую среду, прежде чем принимать меры.В Нью-Йорке закон штата об оценке качества окружающей среды (SEQR) служит той же цели.

        Различия между федеральной судебной системой и судебной системой штата обсуждаются здесь http://www.uscourts.gov/FederalCourts/UnderstandingtheFederalCourts/Jurisission/DifferencebetweenFederalAndStateCourts.aspx.

        Местный экологический закон

        Местные законы об охране окружающей среды, вероятно, являются наименее заметной формой экологического права, но в то же время они являются одними из тех законов, которые наиболее непосредственно ощущаются обычными гражданами, например, о землепользовании и планировании.В большинстве населенных пунктов есть кодекс зонирования, в котором указаны допустимые виды использования частной земли в зависимости от ее местоположения. Законы о зонировании используются для управления развитием, защиты территорий, важных для общественных интересов, и для ограничения неблагоприятных результатов определенных видов землепользования.

        Для увлекательного изучения местного экологического права см. John Nolon, New Ground: The Advent of Local Environmental Law and Open Ground: Эффективные местные стратегии защиты природных ресурсов.

        Помимо зонирования, местные органы власти принимают решения по планированию инфраструктуры, влияющие на окружающую среду.Новое движение за разумный рост привело к тому, что местные органы власти сделали упор на планах развития и инфраструктуры, которые сводят к минимуму воздействие на окружающую среду, поддерживая развитие сообществ, дружественных к пешеходам и велосипедистам, отдавая предпочтение общественному транспорту над строительством шоссе и модернизируя более старую, менее экологически чистую инфраструктуру управления ливневыми водами. Города помогли стимулировать новые экологически безопасные тенденции и инициативы, приняв местные постановления в поддержку городского сельского хозяйства, программ утилизации и создавая местные источники финансирования для поддержки зеленых крыш, установки солнечных панелей или сохранения исторических зданий.Точно так же многие города находятся на переднем крае борьбы с изменением климата. Другие экологические функции, выполняемые местными органами власти, включают управление вывозом и переработкой отходов, управление городскими парками и управление местными системами водоснабжения и коммунальных услуг.

        Пример того, как населенные пункты могут использовать местные постановления для защиты окружающей среды и сохранения биоразнообразия, см. В статье Джеймса МакЭлфиша, Постановления о защите природы.

        Международное экологическое право

        Многие экологические проблемы носят международный характер, поскольку они выходят за рамки границ: некоторые формы загрязнения воздуха, такие как выбросы парниковых газов, международная торговля химическими веществами, международная транспортировка опасных отходов и т. Д.В то время как внутреннее экологическое право в США укоренилось с 1960-х годов, международное экологическое право также укоренилось. Несколько крупных договоров касаются разрушения стратосферного озона, исчезающих видов, биологического разнообразия, опасных отходов, регулирования химических веществ и многих других важных тем.

        Хороший обзор действия международного экологического права см. В этой статье http://www.ucar.edu/communications/gcip/m3elaw/m3pdfc1.pdf.

        Большая часть этих переговоров ведется между странами через Организацию Объединенных Наций.Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и другие международные организации несут ответственность за экологические проблемы. Периодически страны собираются вместе, чтобы проложить путь вперед по вопросам окружающей среды и устойчивого развития.

        Ecolex, www.ecolex.org, является прекрасным входом в международные договоры и законы. У Американского общества международного права также есть полезный обзор и руководство по исследованию здесь http://www.asil.org/erg/?page=ienvl.

        Справочник любопытного человека по EPA и U.S. Закон об охране окружающей среды

        Чуть менее 50 лет назад президент Ричард Никсон объединился с Демократическим Конгрессом, чтобы принять законы, которые изменили повседневный опыт почти всех, кто живет в Соединенных Штатах. Эти законы возникли в результате множества законодательных актов — почти все они были приняты за один и тот же двухлетний период — и преследовали поразительно большие цели. Они стремились ограничить токсичное загрязнение воздуха по всей стране, очистить сотни ручьев и рек и создать постоянно действующее агентство по охране окружающей среды с федеральными полномочиями.

        Вот что самое удивительное в этих законах: они работали. Хотя в них были недостатки, законы достигли своих целей с большим успехом, чем предсказывали критики; и внедрение их правил обходится бизнесу дешевле, чем прогнозировали даже обнадеживающие сторонники.

        Законы остаются в силе и сегодня, хотя EPA все еще спорит с различными отраслями промышленности по поводу их сферы действия. Сотрудники EPA консультируются с новейшими научными данными об обычном загрязнении воздуха или воды, формулируют правила для защиты населения от этих опасностей и превращают их в закон.Согласно большинству исследований, американская общественность извлекает выгоду из этого процесса; и подавляющее большинство американцев говорят социологам, что одобряют это. Система вроде работает.

        Или, по крайней мере, заработало. Администрация Трампа указала — в своем предлагаемом бюджете и путем выбора назначенцев, — что она не может соблюдать статус-кво. Предлагаемый бюджет сокращает бюджет агентства на миллиарды, и он начал процесс отмены многолетней регулятивной работы эпохи Обамы.

        Трамп может быть самым враждебным президентом, когда-либо сидевшим над агентством.Его единственный соперник — Рональд Рейган, который не пользовался преимуществами республиканского конгресса. Достаточно сказать, что это пугает многих американцев. Многие из них по-новому взглянули на машину экологической политики, работающую на заднем плане правительства, и по существу спросили: Погодите, эта старая штука? Как работает , что ?

        Это краткое руководство о том, как это работает.

        Как мы защищаем окружающую среду в Соединенных Штатах?

        В основном мы делаем это с помощью законодательных и нормативных актов.Статут — это закон, принятый Конгрессом, а постановление — это закон, принятый федеральным агентством.

        Процесс работает следующим образом: Конгресс принимает закон с общей целью — скажем, более чистый воздух по всей стране. Этот статут официально уполномочивает EPA, независимое агентство федерального правительства, издавать правила о том, что компании должны делать, чтобы сделать воздух более чистым. Конгресс также дает деньги EPA для обеспечения соблюдения этих правил. Предполагается, что часть этих денег пойдет штатам, которые сами будут обеспечивать соблюдение некоторых правил.

        Какие самые важные законы, регулирующие EPA?

        Есть два важнейших из них, принятых Конгрессом в течение двух лет президентства Ричарда Никсона:

        Закон о чистом воздухе 1970 года предписывает Агентству по охране окружающей среды установить стандарты того, какие виды токсичных загрязнителей воздуха могут быть выброшены в атмосферу. «окружающий воздух» — с заводов или легковых и грузовых автомобилей.

        Закон о чистой воде 1972 года предписывает Агентству по охране окружающей среды установить стандарты, определяющие, какие загрязняющие вещества могут попадать в озера, ручьи и реки, и вынуждает загрязнителей получать для этого разрешения.

        Когда эти законы были приняты, они были популярными двухпартийными законопроектами. Никсон подписал Акт о чистом воздухе на широко разрекламированной церемонии. * «Я думаю, что 1970 год будет известен как год начала, когда мы действительно начали двигаться к проблемам чистого воздуха и чистой воды и открытых пространств для будущие поколения Америки », — сказал он репортерам.

        Есть еще два закона, которые не влияют напрямую на EPA, но которые относятся к тому же периоду и расширили экологические полномочия правительства:

        Закон о национальной экологической политике 1970 года (NEPA) требует от федерального правительства проводить длительное исследование воздействия на окружающую среду каждый раз, когда нужно что-то построить, утвердить или отремонтировать.

        Закон 1973 года об исчезающих видах позволяет NOAA и Службе рыб и дикой природы защищать виды, находящиеся под угрозой исчезновения, предоставляя правительству США огромные полномочия в этом процессе. (Это отчасти потому, что он был составлен защитниками окружающей среды и быстро подписан Никсоном, который стремился отвлечь прессу от скандала с Уотергейтом на Рождество.)

        Как Конституция играет в этом?

        Конгресс имеет право «регулировать торговлю с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами.«Каждый крупный природоохранный закон после 1970 года опирается на это конституционное право — коммерческую оговорку в статье I, разделе 8 — для ограничения загрязнения воздуха и воды и защиты исчезающих видов.

        Но разве это не власть Конгресса? Как эта власть переходит в власть EPA?

        Потому что Конгресс делегировал это EPA. В Законе о чистом воздухе и Законе о чистой воде Конгресс определяет конкретную версию этой власти и передает ее Агентству по охране окружающей среды. Затем EPA может сформулировать правила в рамках делегированных полномочий.Эти правила EPA затем приобретают силу закона, но они все равно могут быть отменены законом Конгресса, потому что Конгресс остается высшей властью.

        Такое делегирование, по сути, является способом получения власти всеми исполнительными или независимыми агентствами. Конгресс часто использовал этот подход в 20 веке. Законодатели обеих сторон считали, что профильные эксперты из технических агентств могут создавать более качественные и постоянно обновляемые правила, чем профессиональные законодатели.

        Почему Конституция прямо не защищает окружающую среду?

        Потому что Конституция очень старая, а идея среда очень молода.

        Я разговаривал с Джедедайей Парди, профессором права в Университете Дьюка и автором книги After Nature , интеллектуальной истории окружающей среды в Америке. «Концепция окружающей среды в нашем понимании — взаимозависимая система, которая почти представляет собой планетарный организм, который взаимосвязан во всех точках и хрупок, а также устойчив — люди действительно так не говорили до середины 20-го века», он сказал мне.

        «Даже концепция, согласно которой вам необходимо обширное управление ресурсами, такими как леса, вода и почва, потому что в противном случае они могут быть неправильно использованы и потрачены впустую до такой степени, что возникнет кризис снабжения — даже это не воспринимается всерьез в U.С. до десятилетий после Гражданской войны », — добавил он. Окружающая среда — идея новее, чем невидимая рука, равное правосудие перед законом и свобода слова.

        Как EPA принимает постановления?

        Это большой процесс.

        Чтобы продемонстрировать, представьте новое правило о загрязнении воздуха.

        Администратор Управления по воздуху и радиации отвечает за правило. Во-первых, этот человек просит сотрудников офиса, отвечающих за политику, набросать, что будет делать новое правило и что в нем будет сказано.Затем офис нанимает внешних консультантов для обобщения исследований окружающей среды и здоровья населения по теме правила. Они также проводят экономическое моделирование того, как новое правило может повлиять на стоимость ведения бизнеса. Этот процесс занимает месяцы.

        В конце концов, консультанты отчитываются перед EPA. Администратор наблюдает за любыми изменениями в правилах, а затем передает проект в Управление управления и бюджет Белого дома, которое отвечает за надзор за исполнительной властью президента.Если Белый дом одобрит его, то EPA публикует проект правила в Федеральном реестре.

        Процесс даже не близок к завершению.

        После публикации проекта правила в агентство начинают поступать комментарии от граждан, активистов, некоммерческих организаций и предприятий. Сотрудники агентства проводят собрания по всей стране, чтобы разъяснить правила и попросить критику со стороны людей. По закону сотрудник или подрядчик EPA должен читать, классифицировать и отвечать на каждый из этих комментариев (даже если этот ответ носит механический характер).

        Этот период «уведомления и комментариев» предусмотрен Законом об административных процедурах. После того, как администрация Обамы опубликовала проект плана чистой энергии, своеобразное правило, ориентированное на климат для энергетического сектора, EPA получило более 4 миллионов комментариев общественности.

        Затем EPA снова изменяет правило — в ответ на общественные комментарии, изменения в экономике и любые новые важные исследования по этой теме. Администратор и высокопоставленный персонал Агентства по охране окружающей среды снова проводят последнее правило в Белом доме.Наконец, он опубликован.

        «Это длительный процесс, но это также аналитически сложный процесс для правил той сложности, с которой обычно сталкивается EPA», — говорит Джонатан Кэннон, который был главным юрисконсультом в агентстве с 1995 по 1998 год.

        Почему этот процесс занимает пока?

        Потому что агентство знает, что позже на него подадут в суд. После того, как EPA публикует новое правило, отраслевые группы часто пытаются ослабить регулирование и отложить его исполнение в суде. В этих судебных процессах судьи будут проверять тщательность «административного учета» EPA, бумажного следа того, как идея стала нормативным актом.

        «EPA сталкивается с множеством проблем, но в большинстве случаев они побеждают», — сказала мне в этом месяце Энн Карлсон, профессор экологического права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. «И одна из причин, по которой они выигрывают, даже с консервативными судами, заключается в том, что они очень осторожны в действительно изучении науки и создании административных записей, которые демонстрируют опыт, заботу и вдумчивость».

        «Если агентство решит отменить План чистой энергии, окончательное правило может быть довольно простым, но оно должно быть основано на записи», — сказал Кэннон.

        Имеют ли штаты право голоса в регулировании выбросов загрязняющих веществ?

        Да. Как правило, EPA устанавливает нижний предел того, насколько строго можно регулировать загрязняющее вещество. Но потолка нет: государства могут пойти дальше, если захотят.

        Исключением являются правила Закона о чистом воздухе в отношении выбросов выхлопных газов автомобилей, где только Калифорнии разрешено устанавливать более строгие стандарты, чем EPA. В этом случае другие штаты могут принять более жесткие правила Калифорнии.

        Давайте ненадолго вернемся к Конгрессу.Были ли какие-либо новые законы об охране окружающей среды после ухода Никсона с поста?

        Да, но в основном возились по краям. В 1976 году Конгресс разрешил EPA регулировать токсичные химические вещества. В 1977 году президент Джимми Картер и Демократический Конгресс внесли поправки в Закон о чистом воздухе, чтобы очищенный воздух оставался чистым. В 1980 году Картер и Конгресс приняли закон о создании федерального «Суперфонда» для очистки токсичных отходов.

        В 1990 году при президенте Джордже Буше Конгресс снова внес поправки в Закон о чистом воздухе, чтобы устранить новые загрязнители и риски кислотных дождей.И это почти все, хотя в прошлом году Конгресс обновил закон о токсичных химических веществах.

        Значит, Соединенные Штаты почти 30 лет не принимали принципиально нового экологического законодательства?

        Ага.

        Суды что-нибудь сделали?

        Вроде. В 1970-е суды в целом подтвердили конституционность крупных законов об охране окружающей среды, но отказались их расширять. В начале десятилетия экологические группы надеялись, что судебная власть расширит защиту окружающей среды, так же как они расширили защиту гражданских прав десятилетием ранее.Суды не воспользовались возможностью.

        «Среди либеральных юристов было чувство, основанное на реальном опыте эпохи гражданских прав, — что, возможно, суды могут многое сделать в этой области», — говорит Парди. «Люди думали, что можно перенаправить всю федеральную политику на защиту окружающей среды с помощью костюмов NEPA».

        Не сбылось. К середине десятилетия судебная власть решила, что NEPA носит «процедурный, а не материальный характер».Другими словами, он сказал вам, какие шаги нужно предпринять, но не предопределил исход. Здесь прослеживается закономерность, от NEPA до административного учета EPA: поскольку важные экологические законы касаются в основном процесса, судебные иски с экологической целью будут спорить о процедурных деталях как средстве обеспечения другого результата.

        Президент Рейган что-нибудь сделал?

        В каком-то смысле его администрация в конечном итоге сделала Агентство по охране окружающей среды намного более мощным, потому что он яростно противился ему.

        В 1980 году Рейган назначил Энн Горсуч Берфорд руководить агентством. (В восхитительном повороте американской истории она мать Нила Горсача.) Берфорд выступала против большей части программы EPA, и она провела свои три непопулярных года, пытаясь ослабить его правила. Ее руководство также помогло политизировать EPA.

        В 1984 году Верховный суд рассмотрел законность одного из ее новых слабых правил. Судьи постановили, что они сочли новое постановление EPA несовместимым с текстом Закона о чистом воздухе, но в конечном итоге им пришлось полагаться на понимание EPA своих собственных статутов.Это положило начало доктрине Chevron deference : идея о том, что если федеральное агентство может выдвинуть правдоподобное юридическое обоснование для своего регулирования, то суд должен оставить его в силе, даже если суды не сочтут это лучшим судебным делом. .

        Демократические администрации обычно использовали эту идею для расширения полномочий EPA, а республиканские администрации обычно использовали ее для ослабления агентства.

        Если за 30 лет не было принято ни одного крупного закона об охране окружающей среды, как EPA регулирует изменение климата?

        Вы можете поблагодарить Верховный суд.В 2007 году суд постановил в деле Massachusetts против EPA , что EPA должно рассмотреть вопрос о том, являются ли углекислый газ и другие парниковые газы вредными загрязнителями в соответствии с Законом о чистом воздухе. Суд отклонил решение Chevron сделать это, отклонив аргумент Управления по охране окружающей среды времен Буша о том, что оно не имело полномочий регулировать нетрадиционные загрязнители.

        Это привело к странному политическому соглашению: Соединенные Штаты используют набор законов, разработанных для обычных загрязнителей, для регулирования вредных, но нетоксичных газов, которые приводят к изменению климата.

        * * *

        Вовлечены ли все экологические законы в соответствие с EPA?

        Нет. Есть вторая категория законов об охране окружающей среды, которые почти все старше, чем законы EPA. Они контролируют использование правительством США государственной земли, находящейся в федеральной собственности. Это более важно, чем кажется, поскольку около четверти всей территории Соединенных Штатов находится в федеральной собственности, и у правительства есть большая власть над тем, как оно использует эту площадь.

        Эти законы, как правило, менее известны в городах и пригородах, особенно на восточном побережье, где большая часть земли находится в частной собственности.Но более 70 процентов всей земли в Юте и Неваде находятся в федеральной собственности. Однако эти земельные законы важны за пределами Запада, поскольку они обеспечивают большую часть экологического права, существовавшего до законодательных актов 1970-х годов.

        Действительно ли правительство думает об окружающей среде при разделе государственной земли?

        Иногда. Закон устанавливает несколько противоречивые цели относительно того, как правительство должно использовать землю. В нем говорится, что землю следует использовать, например, для лесозаготовок, выпаса скота, походов, охраны природы и охоты.Затем правительство выделяет участки под каждую цель.

        Белый дом и Министерство внутренних дел также могут издавать общие директивы о том, как следует использовать эту землю. Президент Обама сосредоточил многие из своих указов, касающихся государственных земель, на смягчении последствий изменения климата: он ввел мораторий на добычу угля на государственных землях и ограничил количество выбросов метана на государственных землях. Администрация Трампа уже отменила некоторые из них.

        Существуют ли какие-либо специальные законы о государственных землях для защиты окружающей среды?

        Да.Наиболее экологически чистые законы о государственных землях — это в основном законы об охране природы. Органический закон о службе национальных парков 1916 года, например, учредил систему национальных парков и установил процесс создания новых национальных парков. Закон о древностях 1906 г. делает нечто подобное, но с изюминкой: он позволяет президенту в одностороннем порядке выделять участки федеральной земли для особой культурной или природоохранной защиты. Эти урочища становятся «национальными памятниками».

        Есть ли какой-то особенно странный закон о государственной земле?

        Забавно, что вы спросили! Да, есть — по крайней мере, с точки зрения защитников окружающей среды.Он называется Законом о дикой природе 1964 года. Закон о дикой природе позволяет президенту и Конгрессу совместно работать над выделением участков федеральной земли для обозначения дикой природы. Когда земля становится дикой природой, ее нельзя обрубать, добывать, использовать в экономически продуктивных целях или прорубать дороги. Более 170 500 квадратных миль земли в Соединенных Штатах — это федеральная дикая природа, площадь больше, чем в Калифорнии. (Для сравнения, в системе национальных парков находится всего 81 000 квадратных миль.)

        «Самое поразительное в Законе о дикой природе — помимо того, что он просто потрясающий, — это действительно замечательный закон.Стоит прочитать преамбулу и определение дикой природы, потому что они выглядят так, как будто были написаны Джоном Мьюром, — говорит Парди. В самом деле, это выдержка из самого закона:

        Пустыня, в отличие от тех областей, где человек и его произведения доминируют в ландшафте, настоящим признается областью, где земля и ее сообщество жизни не ограничены человеком, где сам человек — гость, которого не осталось.

        Продолжает действовать закон (как и случайный сексизм середины века), определяющий дикая природа как место, где «отпечатки труда человека [являются] практически незаметными» и которое имеет «выдающиеся возможности для уединения или примитивного и неограниченного типа отдыха.«Закон звучит так похоже на Мюира, потому что в значительной степени он был написан защитником окружающей среды по имени Говард Занисер. Захнисер был не законодателем, а давним директором некоммерческой организации «Общество дикой природы». Он помог внести законопроект в 1956 году и лоббировал его еще восемь лет, умер всего за несколько месяцев до его принятия в 1964 году.

        Что дальше с экологическим правом?

        Во-первых, это зависит от того, что происходит с изменением климата. На протяжении почти двух десятилетий политики в области окружающей среды писали законопроекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов.В основном они работают путем расчета долгосрочных издержек изменения климата на стоимость самих ископаемых видов топлива. Но в 2009 году контролируемый демократами Конгресс не смог принять закон Ваксмана-Марки, который установил бы общенациональную схему торговли выбросами углерода.

        «Когда Ваксман-Марки потерпел неудачу, я думаю, что целое поколение реформистского мышления последовало за этим», — сказал мне Парди. «И нет парадигмы, которая могла бы ее заменить, хотя есть голоса за реформы».

        Некоторые из этих голосов принадлежат сторонникам экологической справедливости, которые утверждают, что более широкое прогрессивное движение за расовое и экономическое равенство должно учитывать окружающую среду.Например, NAACP показала, что общины, расположенные рядом с угольными электростанциями, с большей вероятностью будут беднее и менее белыми, чем в среднем по стране. У EPA со времен администрации Клинтона было управление экологической справедливости, но оно постоянно недофинансировалось, и его давний лидер недавно ушел в отставку.

        Тем не менее, серьезных судебных разбирательств по вопросам экологической справедливости не ожидается.

        Некоторые консерваторы хотели бы, чтобы в рамках судебной системы и общего права, обеспечиваемого ею, применялось больше экологических правоприменительных мер.Джонатан Адлер, профессор права в Университете Кейс Вестерн Резерв, утверждает, что права собственности должны быть расширены, чтобы сообщества и правозащитники могли вести переговоры о своих собственных природных ресурсах.

        «С кем мне поговорить о ручье — что, если бы я мог договориться с местным сообществом?» — риторически спросил он. По его мнению, это позволит экологическим последствиям больше сосредоточиться на контексте и фактическом вреде каждого отдельного загрязнителя. Такой метод также позволил бы больше экспериментировать с режимами окружающей среды в разных штатах, хотя для этого потребовалось бы откатить часть современной разрешительной инфраструктуры.

        Возможно, самая большая борьба ближайших лет, однако, будет состоять в том, выживут ли основные механизмы EPA. Конгресс, контролируемый республиканцами, мог бы внести поправки в Закон о чистом воздухе, возможно, чтобы заблокировать регулирование выбросов парниковых газов или лишить Калифорнию ее особой возможности отказа. Однако оба плана, скорее всего, потребуют 60 голосов в Сенате.

        Если эти бои начнутся, Кэннон надеется, что люди вспомнят, как много сделано EPA. «Люди забывают, что те акты, которые в основном устанавливали авторитет EPA, были приняты большинством в обеих партиях Конгресса», — сказал он мне.

        «Программы стали жертвой собственного успеха. Люди воспринимают качество окружающей среды как должное и не видят действующих механизмов », — сказал он. «Я имею в виду, никто не любит правила, верно? Вы принимаете правила, только если считаете, что выгода того стоит. И когда вы не видите преимуществ, вы предполагаете, что это исходное состояние ».

        * В этой статье изначально говорилось, что Никсон подписал Закон о чистой воде. Фактически, Конгресс отменил его вето.Мы сожалеем об ошибке.

        Экологическое право | Wex | Закон США

        Обзор

        Закон об охране окружающей среды относится к различным мерам защиты, которые имеют общую цель защиты окружающей среды.

        Федеральный закон

        Закон о национальной экологической политике (NEPA) был принят в 1970 году вместе с Законом о повышении качества окружающей среды и Национальным законом об экологическом образовании. Агентство по охране окружающей среды (EPA) также было образовано в 1970 году. Основная цель этих законов заключалась в защите окружающей среды от общественного и частного вреда.Целью EPA является мониторинг и анализ окружающей среды, проведение исследований и тесное сотрудничество с правительствами штата и местными властями для разработки политики контроля за загрязнением.

        Основные федеральные законы

        Закон об исчезающих видах (ESA): Этот закон защищает исчезающие виды с целью предотвращения их исчезновения.

        Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA): Этот закон регулирует удаление твердых и опасных отходов.

        Закон о компенсации и ответственности за комплексные меры реагирования на окружающую среду (CERCLA): также известный как «Суперфонд», этот Закон направлен на очистку территорий, которые уже загрязнены.Этот закон возлагает широкую ответственность на стороны, связанные с ненадлежащей утилизацией опасных отходов. Статут также предусматривает финансирование очистки пострадавших территорий.

        Закон о чистом воздухе (CAA): CAA разработан для защиты качества воздуха путем регулирования стационарных и мобильных источников загрязнения.

        Закон о чистой воде (CWA): CWA защищает воду, предотвращая сброс загрязняющих веществ в судоходные воды из точечных источников.

        Закон штата

        Законы штата отражают аналогичные опасения, которые позволяют пострадавшим владельцам собственности добиваться судебной защиты от ущерба окружающей среде.Хотя законы на уровне штата варьируются от штата к штату, многие из них отражают федеральные законы.

        Дополнительная литература

        Дополнительные сведения об экологическом праве см. В этой статье Virginia Law Review, этой статье в журнале Land Use & Environmental Law Университета штата Флорида и в этой статье University of Florida Law Review.

        Загрязнение | УСАГов

        Узнайте о различных типах загрязнения в вашем районе и о том, что вы можете с ними сделать.

        Законы и постановления об охране окружающей среды

        Узнайте, какие государственные и федеральные агентства управляют охраной окружающей среды и регулированием.

        Законы о загрязнителях воздуха, чистой воде и безопасной питьевой воде

        Агентство по охране окружающей среды США (EPA) устанавливает ограничения на определенные загрязнители воздуха. Он также обеспечивает соблюдение федеральных законов о чистой и безопасной питьевой воде.EPA также обеспечивает соблюдение федеральных правил, ограничивающих воздействие бизнеса на окружающую среду.

        Охрана дикой природы и исчезающих видов

        Закон об исчезающих видах (ESA) был подписан в 1973 году. Он защищает и сохраняет находящиеся под угрозой исчезновения растения, животных и их среду обитания. Служба рыболовства и дикой природы США (FWS) и Национальная служба морского рыболовства управляют ESA.

        Законы, регулирующие использование пестицидов в пищевых продуктах

        Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) и EPA заключили соглашение о сотрудничестве для выполнения Федерального закона об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах.FDA несет ответственность за безопасность пищевых продуктов и любых веществ, которые наносятся на организм человека.

        Экологические проблемы на работе

        Управление по охране труда и здоровья (OSHA) является частью Министерства труда США. Он занимается проблемами окружающей среды на рабочем месте. Это включает в себя присутствие токсичных химикатов и паров или обращение с ними.

        Найдите государственные, местные и племенные отделения, которые решают проблемы окружающей среды

        Государства несут основную ответственность за многие экологические программы.Некоторые законы и постановления по охране окружающей среды распространяются на деятельность правительства племен.

        Отчет о чрезвычайных экологических ситуациях и нарушениях

        Сообщите о чрезвычайной экологической ситуации онлайн через Национальный центр реагирования (NRC) или позвоните в NRC по телефону 1-800-424-8802 или 1-202-267-2675.

        Если вы видите что-то, что немедленно угрожает общественному здоровью или окружающей среде, сначала сообщите об этом как о чрезвычайной ситуации, а затем как о возможном нарушении. Агентство по охране окружающей среды (EPA) объясняет больше о разнице между чрезвычайной экологической ситуацией и экологическим нарушением.

        Примеры чрезвычайных экологических ситуаций

        Экологические чрезвычайные ситуации представляют собой внезапную угрозу для здоровья населения или благополучия окружающей среды и могут включать:

        • Разливы / выбросы нефти, природного газа и химических веществ
        • Чрезвычайные ситуации с радиацией
        • Биологические сбросы
        • Несчастные случаи на транспорте

        Сообщить о неэкстренных нарушениях окружающей среды

        Экологические нарушения происходят, когда деятельность или существующие условия не соответствуют экологическому законодательству или нормативным актам и могут включать:

        • Дым или другие выбросы от местных промышленных предприятий
        • Манипуляции с системами контроля выбросов или кондиционирования воздуха в автомобилях
        • Неправильная обработка, хранение или утилизация опасных отходов
        • Превышение предельно допустимых уровней загрязняющих веществ на государственных очистных сооружениях
        • Недопустимые выемки грунта или заливка водоемов и водно-болотных угодий
        • Unp Допущенная производственная деятельность
        • Ночная свалка или любая преступная деятельность, включая фальсификацию отчетов или других документов

        Вы можете сообщить о предполагаемом нарушении окружающей среды онлайн в EPA или позвонив в региональный офис EPA.

        Если EPA не может решить проблему, оно перешлет ее или направит вас в соответствующий орган.

        Сообщите об отравлении или разливе пестицидов

        Сообщите о проблемах с землей, питьевой водой и водой в бутылках

        • Используйте онлайн-форму EPA для комментариев или вопросов о питьевой воде.

        • Сообщайте о жалобах на питьевую или грунтовую воду, позвонив на горячую линию безопасной питьевой воды по телефону 1-800-426-4791.

        • Жалобы на воду в бутылках подавайте в Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов:

        У вас есть вопрос?

        Задайте реальному человеку любой вопрос, связанный с государством, бесплатно.Они дадут вам ответ или сообщат, где его найти.

        Последнее обновление: 21 июля 2021 г.

        Позиция по охране окружающей среды и контролю загрязнения

        История Лиги по охране окружающей среды и контролю загрязнения

        С 1960-х годов Лига находится в авангарде усилий по защите воздуха, земли и водных ресурсов. С момента принятия Закона о чистом воздухе, Закона о чистой воде, Закона о безопасной питьевой воде и Закона о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) Лига работала над эффективными программами регулирования.

        Новаторская ориентация Лиги на взаимосвязь между вопросами управления воздухом и водными ресурсами формирует основу усилий по обеспечению того, чтобы при принятии государственных решений признавалось, что охрана окружающей среды должна быть единой сетью. Эволюция продолжается по мере того, как усилия Лиги выходят за рамки борьбы за стратегии борьбы с загрязнением и утилизации отходов и требуют предотвращения загрязнения и сокращения отходов.

        В 80-е годы Лига упорно боролась с попытками ослабить защиту окружающей среды с помощью законодательных и регулирующих каналов и серьезных сокращений федерального бюджета.Члены Лиги настаивали на строгих экологических гарантиях при повторном утверждении Закона о чистом воздухе и Закона о чистой воде. Повторное разрешение программы Суперфонда, одобренное Лигой, стало важным шагом на пути к продолжению очистки национальных полигонов для опасных отходов. В 1990-е и 2000-е годы продолжалось давление, направленное на ослабление экологического законодательства и программы недофинансирования. Лига продолжала настаивать на принятии строгих законов и полномасштабном программном финансировании Агентства по охране окружающей среды США, а также за отказ от всесторонних предложений по «реформе регулирования», которые ослабили бы защиту окружающей среды.

        Качество воздуха

        Начав свое исследование загрязнения воздуха в 1970 году, Лига достигла своей позиции в 1971 году в поддержке федерального контроля за загрязнением воздуха в промышленном производстве, государственных учреждениях, топливе и транспортных средствах. Эта позиция открыла путь для действий Лиги на федеральном, региональном и местном уровнях, а также на уровне штата.

        С тех пор Лига настаивает на полном соблюдении Закона о чистом воздухе 1970 года и усилении поправок, одновременно борясь с попытками его ослабить.Вначале Лига выступала против продолжающегося продления сроков соблюдения стандартов качества окружающего воздуха и стандартов на выбросы вредных веществ и поддерживала защиту видимости для национальных парков и программу предотвращения значительного ухудшения состояния для защиты воздуха в относительно чистых районах.

        В 1980-х годах Закон о чистом воздухе подвергся резкой критике, и Лига помогла возглавить усилия по его защите и укреплению. Наконец, в 1990 году защитники окружающей среды Лиги были вознаграждены принятием Закона о чистом воздухе 1990 года, который включал значительные улучшения в борьбе с кислотными дождями и смогом и сокращении выбросов токсичных веществ.Законодательство требует значительного сокращения выбросов серы и оксидов азота за счет использования наилучших доступных технологий и повышения энергоэффективности. Он атаковал как стационарные, так и мобильные источники загрязняющих веществ. Закон устанавливает национальные стандарты и помогает городам и штатам решать местные проблемы. Лига на всех уровнях работала над тем, чтобы обеспечить полное выполнение пересмотренного Закона.

        Лига также работает над более жесткими стандартами топливной эффективности (корпоративная средняя экономия топлива или стандарты CAFE) для автомобилей, чтобы повысить энергоэффективность и уменьшить загрязнение окружающей среды.В 1990-е годы антирегулирующее законодательство предоставило Конгрессу беспрецедентные полномочия отклонять новые постановления, изданные федеральными агентствами, путем принятия «резолюции неодобрения». Члены Лиги настоятельно призвали своих членов Конгресса выступить против попыток отклонения ужесточенных стандартов, а LWVUS решительно поддержала выпуск новых Национальных стандартов качества окружающего воздуха (NAAQS) EPA для приземного озона и мелких твердых частиц для защиты здоровья населения. Лига успешно работала, чтобы отклонить поправки к Закону об эффективности интермодального наземного транспорта (ISTEA), которые позволяли бы выделенные фонды качества воздуха тратить на программы развития автомобильных дорог.

        После переговоров по Рамочной конвенции об изменении климата в декабре 1997 года в Киото, Япония, Лига приветствовала инициативу президента сделать Соединенные Штаты мировым лидером в борьбе с глобальным потеплением и добиваться согласованных, справедливых сокращений и конструктивного участия развивающихся стран. в сокращении выбросов парниковых газов. Члены Лиги лоббировали принятие Сенатом резолюции о противодействии «Киотскому протоколу», в котором содержится призыв к странам сократить выбросы парниковых газов, и они лоббировали своих сенаторов, чтобы они отвергли любые действия, которые подрывают международные переговоры по прекращению глобального потепления.

        EPA выдвинуло новые важные инициативы по очистке воздуха в 1998–2000 годах, и Лига работала над их обнародованием. Лига прокомментировала предложенные Агентством по охране окружающей среды новые стандарты выбросов для внедорожников (внедорожников) и тяжелых транспортных средств, аргументируя важность контроля над мобильными источниками загрязнения воздуха, которые в значительной степени оставались нерегулируемыми.

        В 1999–2000 годах, когда Конгресс бился в тупике из-за проблем с чистым воздухом, Лига выпустила «Вопросы и ответы» по глобальному потеплению — ценный ресурс для граждан по этому ключевому вопросу.LWVUS считает, что глобальное потепление — серьезная проблема, требующая немедленных международных действий. Лига считает, что правительство США должно немедленно, не дожидаясь, пока другие страны приступить к реализации инициатив по сокращению выбросов газов, удерживающих тепло; такие действия снизят угрозу глобального потепления, будут бороться с загрязнением воздуха, повысят энергетическую безопасность и создадут новые рабочие места.

        В 2000-х годах энергетическое законодательство стало основным средством ослабления Закона о чистом воздухе.Лига работала на протяжении 2000-х, чтобы заблокировать эти попытки. В конце 2000-х годов LWVUS значительно усилил свою пропаганду в отношении глобального законодательства об изменении климата. В 2006 году Лига и другие заинтересованные организации подали заявление в Агентство по охране окружающей среды США, призывая к усилению стандартов качества воздуха в соответствии с Законом о чистом воздухе. Позже в том же году Лига присоединилась к другим группам, опубликовав заявление о принципах важности уменьшения глобального потепления.Лига также создала Целевую группу по изменению климата.

        В 2008 году Лига призвала Конгресс принять закон, существенно сокращающий выбросы парниковых газов, вызывающих глобальное потепление, и поддержала повышение энергоэффективности и переход на чистые возобновляемые источники энергии. Лига призвала к мораторию на строительство новых угольных электростанций и поддержала требования к коммунальным предприятиям по производству значительного процента электроэнергии из возобновляемых источников.

        Лига поддержала Закон о климатической безопасности 2008 года, а также поправки, усиливающие этот закон.Это законодательство предусматривало систему ограничения и торговли, которая позволила бы сократить выбросы парниковых газов из источников электроэнергии, транспорта и производства. Максимальный уровень выбросов со временем будет снижен для достижения целей по сокращению загрязнения на основе наиболее достоверной научной информации. Эти сокращения выбросов могут быть проданы на рынке, созданном в соответствии с законодательством, что позволяет загрязнителям покупать, продавать, занимать и обменивать разрешения на выбросы для обеспечения экономической эффективности программы. Лига также призвала выборных должностных лиц расширить налоговые льготы на чистую энергию.Несмотря на то, что он был принят Палатой представителей, сенат отклонил этот закон из-за особых интересов.

        В декабре 2009 года Лига с радостью приняла участие в международной арене, направив официальную делегацию неправительственной организации в Копенгаген, Дания, для участия в Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В марте 2010 года 19 лидеров Лиги из такого же количества штатов были доставлены в Вашингтон, чтобы лоббировать лидеров Конгресса по поводу жесткого законодательства об изменении климата. Кроме того, Целевая группа по изменению климата разработала и продвигала «Набор инструментов для действий по борьбе с изменением климата», чтобы помочь лигам и членам Лиги по всей стране в борьбе с глобальным изменением климата.

        В 2012 году, когда EPA предложило первые в истории стандарты по контролю промышленного углеродного загрязнения от электростанций, которое вызывает глобальное изменение климата и усугубляет проблемы со здоровьем, Лига объединилась со своими союзниками по экологической и социальной справедливости в сборе наибольшего числа когда-либо представленных комментариев. в обзоре регулирования EPA. Было подано более трех миллионов комментариев в поддержку предложенных правил для новых электростанций и с призывом EPA сделать следующий шаг и установить стандарты выбросов углерода для существующих электростанций.

        В связи с тем, что Конгресс не может или не желает принимать меры в связи с изменением климата, в 2012 году Лига выступила с инициативой, чтобы убедить президента использовать свои исполнительные полномочия в соответствии с Законом о чистом воздухе для борьбы с углеродным загрязнением как новыми, так и существующими электростанциями, которые являются крупнейшими. источник промышленного углеродного загрязнения в США. Лига настоятельно призвала президента вести мир в правильном направлении перед лицом величайшей экологической проблемы нашего поколения: изменения климата.Поскольку предлагаемые правила для новых электростанций находятся в подвешенном состоянии, а стандарты для новых электростанций еще не предложены, Лига использовала платную рекламу, предупреждения о действиях и новые средства массовой информации, чтобы убедить президента выполнить свою работу.

        Водные ресурсы

        Принятие расширенного Закона о безопасной питьевой воде в 1986 году и Закона о чистой воде 1987 года ознаменовало важные вехи в усилиях Лиги по обеспечению безопасной питьевой водой для всех американцев и мерам защиты от неточечного загрязнения.

        Подземные воды, практически не защищенные национальным законодательством, стали основным направлением усилий Лиги штатов и местных властей в 1990 году, когда LWVEF реализовал проект по повышению осведомленности граждан о важности защиты запасов грунтовых вод, являющихся источником 50 процентов питьевой воды в стране.Лиги в 17 штатах спонсировали общественные форумы, конференции, руководства по действиям и образовательные видеоролики, команды «наблюдателей за водой» и работу со СМИ. Местные усилия были задокументированы в справочнике для граждан: «Защитите свои подземные воды: образование для действий». В 1994 году LWVEF спонсировал общенациональную видеоконференцию по защите подземных вод с более чем 140 участками нисходящей линии связи по всей стране. Усилия по обучению были дополнены лоббированием LWVUS для решения проблем подземных вод в обновлении Закона о чистой воде 1994 года.

        Лиги по всей стране провели опросы местных чиновников, занимающихся вопросами питьевой воды, и провели образовательные форумы в рамках проекта LWVEF по безопасной питьевой воде.

        Публикации проекта «Безопасность на кране и перекрестках» широко использовались Лигами и другими группами граждан. В 1994 и 1995 годах Лига выступила против поправок к Закону о безопасной питьевой воде, которые потребовали бы от EPA проведения формального анализа затрат и выгод со сравнительным анализом рисков для каждого нормативного акта, и призвала Конгресс восстановить финансирование и внести улучшения в закон.

        В 1997 году LWVEF спонсировал вторую отмеченную наградами видеоконференцию «Инструменты для защиты питьевой воды», на которой были представлены стратегии и механизмы защиты, действующие в различных сообществах по всей территории Соединенных Штатов. Он был подключен к более чем 750 сайтам в Соединенных Штатах, Пуэрто-Рико, Виргинских островах, Канаде и Бразилии и позволил гражданам, официальным лицам, бизнес-лидерам и неправительственным организациям обмениваться информацией, получив в 1997 году награду за «Самую выдающуюся трансляцию для Общественное благо »из индустрии телеконференцсвязи.В 1998 году LWVEF опубликовал «Стратегии эффективного участия общественности в оценке и защите источников питьевой воды» — справочник, призванный облегчить участие общественности в соответствии с поправками к Закону о безопасной питьевой воде 1996 года.

        Лига также сосредоточила образовательные усилия на защите водно-болотных угодий. В 1996 году LWVEF провел семинар по защите водно-болотных угодий, в котором приняли участие члены из 23 штатов, национальные специалисты по окружающей среде и местные лидеры, чтобы изучить ценность прибрежных и пресноводных водно-болотных угодий, выделить меры и программы, направленные на защиту водно-болотных угодий, и изучить методы эффективного обмена информацией о водно-болотных угодьях. информация в местных сообществах.В 1997-98 годах LWVEF предоставил сквозные гранты 11 лигам для обучения их сообществ вопросам водно-болотных угодий.

        В 1998 году LWVUS поддержал предложенный президентом план действий по борьбе с загрязненными стоками и восстановлению и защите водно-болотных угодий. В связи с этим Лига представила Инженерному корпусу армии комментарии, призывающие к аннулированию Общенационального разрешения 26 (NWP 26), которое санкционирует ежегодную потерю тысяч акров водно-болотных угодий.

        В мае 2000 года LWVEF спонсировал «Семинар Ech3O: Введение в подход к водоразделам», на котором активисты Лиги узнали, как взять на себя лидерство в защите своих местных водосборов и просвещать общественность по вопросам защиты водоразделов.

        В феврале 2003 года LWVUS представил EPA комментарии о попытках пересмотреть и ограничить юрисдикционную направленность Закона о чистой воде, отметив, что Закон о чистой воде распространяется на все воды. «Независимо от того, большие они или маленькие, они функционируют как взаимосвязанная система; удаление частей системы [из регуляции] ухудшит здоровье и оптимальное функционирование всего ». Лига боролась с угрозой ручьям и рекам из-за удаления вершин гор, техники добычи угля, которая может похоронить эти водоемы.

        В 2005 году Лига призвала сенаторов защищать женщин и детей от токсичной ртути, поддержав двухпартийную резолюцию об отклонении правила Агентства по охране окружающей среды (EPA) о задержке сокращения выбросов ртути электростанциями.

        Делегаты на Конвенции 2010 года поделились информацией о гидравлическом разрыве пласта, обычно называемом «гидроразрывом», процессе, с помощью которого вода, песок и химические вещества под высоким давлением закачиваются под землю для разрыва геологических формаций с целью высвобождения природного газа.Этот процесс, как и добыча другого ископаемого топлива, представляет угрозу для воды и других природных ресурсов. Государственные лиги, используя позиции LWVUS по природным ресурсам, особенно чистой воде и питьевой воде, работали над уменьшением воздействия на окружающую среду процессов добычи, которые загрязняют и загрязняют.

        В 2012 году LWVUS озвучил свой голос в нескольких регулирующих органах федерального правительства в отношении «гидроразрыва пласта». Комментарии были отправлены в Агентство по охране окружающей среды (EPA), Бюро землепользования (BLM) и Федеральную комиссию по регулированию энергетики (FERC).

        Твердые отходы

        Работа с твердыми отходами началась в 1971 году, когда Лиги изучили удаление твердых отходов в своих родных общинах, а затем обратили свое внимание на национальную политику в отношении повторного использования, утилизации и рециркуляции. К апрелю 1973 года члены пришли к соглашению о том, что твердые отходы следует рассматривать как ресурс и что, хотя основная ответственность должна лежать на уровне штата и на местном уровне, федеральное правительство должно играть большую роль в управлении твердыми отходами. Уменьшение емкости мусорных свалок и растущее осознание опасности загрязнения, связанного с сжиганием, вызвали озабоченность по поводу межгосударственной торговли отходами и возродили энтузиазм в отношении вторичной переработки в конце 1980-х годов.Лиги продолжают поддерживать национальные и государственные усилия по переработке отходов, меры по сокращению отходов и программы сбора опасных бытовых отходов.

        К концу 1970-х гг. Внимание Лиги к опасным отходам привело к двум крупным победам на федеральном уровне. Закон о сохранении и восстановлении ресурсов 1976 г. (RCRA) предусматривал программы управления опасными отходами, субсидии штатам и местностям для программ планирования и реализации твердых отходов, а Закон о контроле за токсичными веществами 1976 г. (TSCA) регулировал продукты, которые представляют необоснованный риск для здоровье человека или окружающая среда.В течение 1980-х Лига продолжала поддерживать повторное действие этих законов.

        Лига внимательно следила за выполнением RCRA, комментируя предложенные правила и работая над эффективными государственными программами. Лига была лидером в усилиях по принятию законодательства, запрещающего закачку токсичных отходов в подземные источники питьевой воды и над ними, установлению стандартов размещения объектов для обработки, хранения и захоронения отходов и разрешению захоронения необработанных опасных отходов только в качестве в крайнем случае для отдельных веществ.

        В битве 1991-94 годов за повторную авторизацию RCRA Лига решительно поддержала иерархию «сокращение, повторное использование, переработка». Лига настаивала на обязательных мерах по переработке, включая минимальные стандарты переработанного содержимого, национальный счет за бутылки и приостановку строительства муниципальных мусоросжигательных заводов. Лига призвала администрацию издать распоряжения о содействии утилизации.

        В 1992 году LWVEF опубликовал «Вторичная переработка — это больше, чем коллекции» — массовое расследование вторичной переработки, проведенное волонтерами Лиги по всей стране.LWVEF продолжил свою просветительскую работу, выпустив в 1993 году учебники «Учебник по мусору» и «Учебник по пластиковым отходам», а также с программами обучения граждан.

        Лига также поддержала предотвращение загрязнения и доступ общественности к информации о выбросах, а также меры, позволяющие регулирующим органам штата и Агентства по охране окружающей среды принуждать федеральные предприятия соблюдать стандарты RCRA.

        Одним из популярных ресурсов LWVEF 1996 года был ваш компьютерный набор инструментов для предотвращения отходов, безбумажное компьютерное руководство для муниципальных руководителей, предприятий, школ и общественных организаций с инструментами для планирования и реализации программ по сокращению потока твердых отходов в общине.

        В 1980 году Лига помогла принять Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA), известный как Superfund. Закон выделил 1,6 миллиарда долларов в течение пяти лет на очистку национальных полигонов токсичных отходов. На протяжении многих лет Лига неоднократно обращалась в Конгресс, чтобы убедиться, что повторно авторизованный Суперфонд содержит адекватное финансирование и гарантии для продолжения работы.

        Ядерные отходы

        Лига настаивала на принятии Конгрессом Закона о политике в области обращения с низкоактивными отходами в 1980 году и Закона о политике в области ядерных отходов в 1982 году, чтобы обеспечить национальную политику, которая включает адекватные меры защиты окружающей среды с активным участием общественности в решениях о размещении хранилищ ядерных отходов.Лиги по всей стране использовали позиции Лиги для поддержки своего участия в размещении полигонов с низкоактивными ядерными отходами, полигонов с высокоактивными отходами и атомных электростанций. LWVEF опубликовал широкий спектр материалов, включая нашумевший праймер Nuclear Waste Primer. После принятия Закона 1985 года о политике в области ядерных отходов LWVEF спонсировал программу обучения государственной политике и опубликовал The Nuclear Waste Digest.

        В 1992 году LWVEF подписал пятилетнее соглашение о сотрудничестве с Министерством энергетики (DOE) для публикации третьего издания The Nuclear Waste Primer (1993) и проведения программ просвещения граждан по ядерным отходам.В 1995 году LWVEF подписал второе пятилетнее соглашение о сотрудничестве с Министерством энергетики, чтобы сосредоточить усилия в области образования и вовлечения граждан на вопросах управления отходами обороны. В июне 1998 года LWVEF провела две региональные межведомственные дискуссии по ядерным материалам и отходам и представила отчет Министерству энергетики.

        В 1995 году LWVUS выступил против попыток Конгресса назначить Юкка-Маунтин, штат Невада, постоянным или временным хранилищем ядерных отходов до проведения исследований, подтверждающих его пригодность. Лига призвала Конгресс выступить против Закона 1997 года о политике в области ядерных отходов, который санкционировал создание временного хранилища в Юкка-Маунтин.В 2002 году LWVUS выступила против того, чтобы сделать Юкка-Маунтин местом постоянного хранилища ядерных отходов.

        Экологическое право и политика

        В 2007 году экология, в частности глобальное потепление, ворвалась в общественное сознание. Бывший вице-президент Эл Гор получил Нобелевскую премию мира и увидел, что его фильм «Неудобная правда» получил «Оскар» и стал четвертым по прибыльности документальным фильмом всех времен. Международные лидеры собрались на Бали в конце года, чтобы начать новый раунд переговоров по изменению климата.И здесь, у себя дома, Конгресс Соединенных Штатов рассматривал различные предложения по борьбе с глобальным потеплением, в то время как Верховный суд вынес историческое решение по этому вопросу.

        Глобальное потепление может представлять собой новейший рубеж в области экологического права, но законодательные институты, работающие над его решением, имеют более чем 30-летнюю историю, на которой можно опираться. Эта история была бурной, но на протяжении всей ее истории экологическое право развивалось, преодолевая проблемы и демонстрируя удивительную стойкость.Будь то борьба с глобальным потеплением, загрязнением воды или защитой исчезающих видов, принятие экологического законодательства уникально и по своей сути сложно. Таким образом, его стойкость на протяжении последних трех десятилетий еще более примечательна. Разработать экологическое право сложно отчасти потому, что сама окружающая среда очень сложна. Экологические системы сложны и динамичны, как и факторы, способствующие изменению окружающей среды. Эту сложность необходимо учитывать в экологическом праве. Например, при установлении стандартов, ограничивающих количество конкретного загрязнителя воздуха, Агентство по охране окружающей среды (EPA) должно учитывать экологические факторы, включая температуру, атмосферное давление и ветер.

        EPA также должно учитывать множество источников, которые вносят загрязняющие вещества в воздух. Наконец, агентство должно рассмотреть, как все эти факторы связаны со здоровьем человека — показатель, с помощью которого оно устанавливает стандарты в соответствии с Clean

        .

        Air Act. Сама наша конституционная система создает дополнительные препятствия. Законодательные учреждения разделены по вертикали между федеральным правительством и штатами, а также по горизонтали между Конгрессом, органами исполнительной власти и судами.Эта преднамеренно фрагментированная система делает любой тип законотворчества трудным и постепенным. Принятие экологических законов особенно сложно, потому что травмы, которые они стремятся предотвратить, часто далеки и рассеянны, в то время как их экономические последствия могут быть немедленными. Кроме того, Конституция ограничивает полномочия Конгресса
        . в пронумерованный список, в котором явно не упоминается окружающая среда. В результате законодатели должны привязать федеральные законы об окружающей среде к полномочиям Конгресса, например, к способности регулировать экономическую деятельность в соответствии с положениями Конституции о торговле.

        Дорога к экологическому праву

        Несмотря на эти препятствия, семена экологического права проросли несколько десятилетий назад, и к 1970 году его корни были прочно посажены. Хотя термин «экологическое право» не был официально введен до 1969 года, многочисленные законы о природных ресурсах и борьбе с загрязнением были приняты задолго до этого. Раннее федеральное регулирование лесов, полезных ископаемых и других ресурсов благоприятствовало частной экономической эксплуатации. С начала до середины 20 века Конгресс принял ряд законов о природных ресурсах, которые постепенно отказались от этого одностороннего подхода и начали охватывать цели сохранения и сохранения.Ранние законы, такие как Закон о древностях 1935 года, заложили основу для ряда еще более защитных законов в 1960-х годах, кульминацией которых стали Закон о дикой природе 1964 года и Закон о диких и живописных реках 1968 года. В то же время Конгресс принял ряд законов о чистом воздухе и воде в 1960-х годах, которые послужили прецедентом для принятия еще более амбициозных законов.

        Также росло общественное сознание экологических проблем. Такие публикации, как Silent Spring — послание Рэйчел Карсон 1962 года против использования пестицидов — привлекли внимание страны.Позже в этом десятилетии произошли и весьма заметные экологические катастрофы, в том числе разлив нефти в 1969 году у побережья Санта-Барбары и, как известно, сожжение загрязненной реки Кайахога. К 1970 году все было готово: уже существовал разрозненный свод законов об окружающей среде, и общественность поддержала их еще больше.

        1970-е годы были плодотворным десятилетием защиты окружающей среды. За первый год его существования были достигнуты три основных достижения: Закон о национальной экологической политике (NEPA), Закон о чистом воздухе и создание EPA.Одно только NEPA было новаторским. Часто называемый «Великой хартией экологического права», он сформулировал широкую декларацию национальной политики по защите окружающей среды. Требования NEPA к действию были даже более значительными, чем его вдохновляющие политические заявления. Закон требовал от федеральных агентств оценки воздействия своих действий на окружающую среду и определения альтернатив, которые с меньшей вероятностью нанесут вред окружающей среде. Этот подход «взгляни, прежде чем прыгать» изменил методы работы федеральной бюрократии и доказал, наряду с требованиями закона о раскрытии информации, самым прочным наследием NEPA.

        Конгресс принял почти два десятка экологических законов в течение десятилетия, причем подавляющим большинством двух партий. Федеральные законы об охране окружающей среды 1970-х годов были драматичными, радикальными и бескомпромиссными. Помимо NEPA, существуют законы об общественном здравоохранении и контроле за загрязнением, такие как Закон о чистом воздухе и Закон о чистой воде. Существуют также законы о природных ресурсах, такие как Закон об исчезающих видах, Закон об управлении естественными лесами и Закон о защите морских млекопитающих.Законы о природных ресурсах 1970-х годов были особенно примечательны своим балансом в пользу сохранения и против эксплуатации. Самый радикальный — Закон об исчезающих видах — пошел еще дальше, сделав предотвращение исчезновения своей первостепенной политической целью.

        1970-е годы также стали свидетелями появления критики и споров, с которыми до сих пор сталкивается экологическое право. По иронии судьбы президент Никсон начал десятилетие как один из самых активных сторонников экологического права, но закончил свой срок, скептически настроившись по отношению к тем законам, которые он изначально отстаивал.Споры возникли и в других уголках. Некоторые защитники окружающей среды были недовольны темпами прогресса, в то время как регулируемые отрасли утверждали, что EPA перегибает палку. К концу десятилетия федералистские и регулирующие реформы, которые впоследствии стали процветать, начали формироваться. Тем не менее Конгресс продолжал принимать далеко идущие законы, а суды, в том числе Верховный суд, широко интерпретировали их как с точки зрения их юрисдикции, так и с точки зрения строгости их регулирования.

        1980-е: консенсус рушится

        1980-е были неспокойными годами, когда возникло множество вызовов экологическому праву, но в конце концов подтвердили его удивительную стойкость.Президент Никсон, возможно, начинал свою администрацию как сторонник экологического права, а закончил скептиком, но президент Рональд Рейган не оставил сомнений в своей позиции в своде законов, принятых в 1970-х годах. Рейган присоединился к «Мятежникам полыни», движению западных противников федеральной собственности на государственные земли. Сразу после инаугурации он создал целевую группу на уровне кабинета министров по «облегчению регулирования», которая приостановила действие множества незавершенных нормативных актов и побудила промышленность нацелить внимание на особенно обременительные.Точно так же он подписал распоряжение, требующее проведения анализа рентабельности основных правил и предоставляющее Управлению и бюджету значительные полномочия по анализу и формированию правил.

        Руководители Министерства внутренних дел Рейгана и Агентства по охране окружающей среды — Джеймс Ватт и Энн Горсуч (мать нынешнего судьи Верховного суда США Нила Горсача и первая женщина, возглавившая агентство) — открыто враждебно относились к ведомствам, которые они возглавляли. Ватт охарактеризовал Министерство внутренних дел как «деспотическое», а Горсуч вызвал критику за попытку сократить бюджет Агентства по охране окружающей среды на целую треть.Оба в конце концов покинули свои посты, что вызвало разногласия (отказ Горсуч передать документы Конгрессу привел к межведомственной конфронтации и окончательному осуждению за лжесвидетельство одному из ее помощников). По иронии судьбы, Ватт и Горсуч были такими громоотводами, что подорвали экологическую повестку Рейгана. Ватт преуспел в расширении аренды месторождений нефти, газа и полезных ископаемых на государственных землях, но ему и Горсу не удалось добиться многих из тех серьезных отказов в охране окружающей среды, которые поддерживал Рейган.

        Действительно, экологическое право не только выдерживало вызовы, но и росло и расширялось в течение 1980-х годов. Президент Джимми Картер закончил свой срок в 1980 году, подписав два ключевых закона. Закон о сохранении земель, представляющих национальные интересы Аляски, подтвердил федеральное управление государственными землями на Аляске. А Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности, принятый в ответ на кризис токсичных отходов на Лав-канале и других заброшенных и бездействующих свалках с опасными отходами по всей стране, создал новую драматическую программу ответственности, которая вынудила предприятия, загрязняющие окружающую среду, оплачивать затраты. очистки токсичных отходов.Конгресс также внес поправки и усилил существующие законы, такие как Закон о чистой воде и Закон о сохранении и восстановлении ресурсов, в течение десятилетия. Отражая падающее доверие Конгресса к исполнительной власти, новые законы становились все более предписывающими и менее уважительными к опыту федерального агентства; они установили новые жесткие сроки для внедрения EPA новых программ регулирования и установили еще более строгий контроль над промышленностью. Наконец, Конгресс подтвердил важность раскрытия информации, которую он впервые включил в NEPA, приняв Закон 1986 года о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию.Закон, принятый после взрыва химического завода в Бхопале, Индия, потребовал от промышленности информировать общины об использовании и выбросе опасных веществ.

        1990-е годы: партизанский гридлок

        Политический состав федерального правительства резко изменился в 1990-е годы. Президент Джордж Буш, как и Никсон, ознаменовал начало своего срока экологическими достижениями, подписав поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года. И, как и Никсон, Буш закончил свой срок скептически, предложив пробурить нефть в Арктическом национальном заповеднике дикой природы Аляски и неохотно посетив саммит Земли 1992 года в Рио.Избрание президента Билла Клинтона изменило подход исполнительной власти к экологическому праву, но компенсирующие изменения в составе Конгресса и судов привели к усилению конфликтов по поводу экологических целей и политики.

        В 1994 году республиканские кандидаты в конгресс пришли к власти, захватив контроль над Палатой представителей и Сенатом. В рамках своего «Контракта с Америкой» 104-й Конгресс предложил закон, повышающий права землевладельцев, требующий анализа затрат и выгод природоохранного законодательства и выделяющий экологические программы для непропорциональных сокращений бюджета.В то время как его предвыборная кампания делала акцент на экономике, а не на «зеленой» повестке дня, Клинтон нашел политическое преимущество в борьбе с предложенными Конгрессом экологическими реформами — и лишь немногие из них в конечном итоге стали законом. Тот же политический тупик не позволил провести законодательные преобразования, характерные для предыдущих двух десятилетий. Министр внутренних дел Брюс Бэббит и администратор Агентства по охране окружающей среды Кэрол Браунер ответили тем, что преследовали активную, амбициозную повестку дня законотворчества путем административного регулирования. Конгресс, в свою очередь, стремился заблокировать новые правила, добавив «всадников» или не относящиеся к делу политические положения к своим ежегодным счетам расходов.

        Противоречия, тупик и исчезновение двухпартийности были отличительными чертами экологического законодательства в 1990-х годах. Эти отличительные черты сохранились на протяжении всей нынешней администрации Буша, которая приостановила действие ряда экологических норм времен Клинтона сразу после вступления в должность. Администрация Буша также привлекла внимание к продвижению политики в области энергетики и лесного хозяйства, в которой особое внимание уделялось эксплуатации природных ресурсов. Когда Конгресс занялся этими вопросами, он разделился в основном по партийным линиям.Это продолжающееся ухудшение двухпартийности резко контрастирует с широкой поддержкой Конгресса, которую экологическое право получило от обеих сторон в первые десятилетия своего существования.

        Суды также претерпели серьезные изменения, начиная с 1990-х годов, когда годы консервативных судебных назначений президентами Рейганом и Бушем принесли свои плоды. Суды стали все более скептически относиться к эффективности законов об охране окружающей среды. В серии дел, сужающих полномочия Конгресса регулировать экономическую деятельность в соответствии с положением Конституции о торговле, Верховный суд поставил под сомнение саму основу, на которой зиждутся такие законы, как Закон об исчезающих видах.

        В то время как внутреннее экологическое право сохранялось, международное экологическое право стало наиболее интересной и динамичной областью права окружающей среды в 1990-х годах. К концу десятилетия Организация Объединенных Наций перечислила около 1000 международных природоохранных соглашений того или иного рода — намного больше, чем 52 соглашения, существовавших в 1970 году. В то же время озабоченность по поводу пересечения торговли и окружающей среды, а также как энергия и окружающая среда.

        Будущее

        21 век принес с собой новые проблемы, не более чем глобальное потепление.Самые могущественные и богатые страны мира являются главной причиной выбросов парниковых газов; напротив, многие из беднейших частей земного шара находятся под непосредственной и разрушительной угрозой. Более того, эффективный контроль над глобальным потеплением потребует не только серьезных сокращений со стороны самых могущественных стран мира, но и согласия развивающихся стран, которые сейчас оказались в тисках между экономическим развитием и окружающей средой.

        Короче говоря, природоохранное законодательство, направленное на решение проблемы глобального потепления, должно будет преодолеть те же препятствия, с которыми оно всегда сталкивалось, из-за которых законотворчество в области окружающей среды стало таким сложным и противоречивым.Единственное существенное отличие состоит в том, что сейчас препятствия намного выше в свете необычайных пространственных и временных масштабов глобального потепления. Законодательство, направленное на борьбу с глобальным потеплением, потребует радикальных международных и внутренних законов, создания новых международных законодательных институтов, а также, возможно, новых национальных институтов. Проблемы огромны, как и прошлые достижения в области права окружающей среды и надежды на будущее.

        Что такое экологическое право: важность и компоненты

        Закон об окружающей среде рассматривает все факторы, которые имеют отношение к экономике, ее производству и промышленности, чтобы оценить их влияние на окружающую среду и предложить правила, которые уменьшат вред окружающей среде.Это в основном рассматривается в нормативных актах и ​​договорных соглашениях между странами, корпорациями и инициативами, представляющими общественный интерес, которые способствуют сохранению природных ресурсов и повышают энергоэффективность.

        Источник: Canva

        Согласно Википедии,

        «Экологическое право — это собирательный термин, охватывающий аспекты права, обеспечивающие защиту окружающей среды. Связанный, но обособленный набор режимов регулирования, в настоящее время находящийся под сильным влиянием экологических правовых принципов, сосредоточен на управлении конкретными природными ресурсами, такими как леса, полезные ископаемые или рыболовство.Другие области, такие как оценка воздействия на окружающую среду, могут не вписываться ни в одну из категорий, но, тем не менее, являются важными компонентами экологического права ».

        Экологическое право необходимо для решения проблем, связанных с окружающей средой и сохранением природных ресурсов. Например, экологические законы относятся к таким вопросам, как глобальное потепление, изменение климата, выбросы парниковых газов, кислотные дожди, охота на исчезающие виды, вырубка лесов, истощение природных ресурсов, загрязнение воды, воздуха и почвы.

        В США главным правительственным агентством по соблюдению экологических норм является Агентство по охране окружающей среды. В большинстве стран в штатах есть собственные агентства по охране окружающей среды, которые принимают законы, касающиеся вопросов, касающихся окружающей среды, и защиты здоровья человека.

        Что входит в измерение экологического права?

        Когда исследователи и наблюдатели оценивают экологический закон человека или сообщества, они смотрят на то, как внешние элементы влияют на психическое, эмоциональное и физическое здоровье человека и в целом.Они могут прийти для проведения оценок, направленных на снижение эпидемий или детской заболеваемости, а также на улучшение общих профилактических мер здравоохранения в этом районе.

        Нормы экологического права могут также распространяться на жилищное строительство, транспорт, управление продуктами питания и водными ресурсами. Нет ни одного аспекта жизни, который не охвачен экологическим правом, поскольку он признает взаимосвязь всех сфер экономики и общества с состоянием здоровья человека.

        Компоненты экологического права

        1.Управление отходами

        Одна из основных областей, рассматриваемых инициативами в области экологического права, — это обращение с отходами. Это может принимать форму помощи в создании или модернизации систем управления отходами, чтобы гарантировать, что отходы не загрязняют грунтовые воды и не вызывают распространение болезней. Он также может принимать форму обращения с радиоактивными отходами. В тех регионах мира, где индустриализация меняет традиционный образ жизни в общинах, возможно, также потребуются образовательные программы, демонстрирующие гигиену общественного здравоохранения.

        2. Производство продуктов питания

        Производство продуктов питания — еще одна область, на которую распространяется действие экологического законодательства. Правила будут касаться всего, от того, как собирают и подготавливают семена, до того, какие типы удобрений и пестицидов используются для выращивания сельскохозяйственных культур до созревания. Они также изучат производственные, упаковочные и складские помещения для пищевых продуктов, чтобы убедиться, что все ингредиенты безопасны для употребления в пищу человеком, и что существует меньший риск заражения или испорченных пищевых продуктов.

        В некоторых случаях экологическое право может также учитывать потребности в транспортировке продуктов питания, поскольку инфраструктура в некоторых регионах мира может затруднять снабжение населения необходимыми продуктами питания.

        3. Запасы воды

        Обеспечение доступности достаточной питьевой воды или питьевой воды для сообщества — еще один ключевой вопрос, связанный с законодательством об окружающей среде. Сторонники экологического права также будут стремиться к созданию запасов воды, которые можно будет надлежащим образом защитить от загрязнения. Они не просто обращают внимание на воду для питья и приготовления пищи, но также следят за тем, чтобы было обеспечено достаточное орошение для сельскохозяйственных культур.

        Другой аспект контроля воды — убедиться в наличии надлежащих дренажных систем.Это связано с проблемами со здоровьем, которые могут быть вызваны стоячей водой, и тем, как она может способствовать появлению болезней, переносимых комарами, которые могут размножаться в стоячей воде.

        4. Контроль и ликвидация загрязнения

        Закон об окружающей среде касается контроля загрязнения, с одной стороны, и сохранения природных ресурсов, с другой. Это также имеет отношение к дизайну продукции в виде экологически чистых материалов, контроля выбросов и энергоэффективных устройств.

        5. Флора и фауна

        Флора и фауна должны быть защищены, поскольку они находятся под постоянной угрозой со стороны человека. Закон об окружающей среде может быть принят для защиты биоразнообразия или в качестве специального средства защиты видов, которые считаются важными по другим причинам. Необходимость времени состоит в том, чтобы разработать новые законы для защиты исчезающих видов от браконьеров, запретить убийство или уничтожение существующих видов, а также усилия по стимулированию или поддержке восстановления видов.

        6. Горное дело

        Экологическое право также изучает влияние добычи природных ресурсов из-под земли.Добыча этих минералов из земли вызывает загрязнение воздуха и воды, поскольку химические вещества вступают в контакт с окружающей средой. На горнодобывающую промышленность также влияют различные нормативные акты, касающиеся воздействия добычи полезных ископаемых на окружающую среду, а также здоровья и безопасности горняков.

        7. Выбросы и строительство

        Закон об окружающей среде также исследует состояние и качество жилья и транспорта с точки зрения их улучшения и расширения. В последнее время примером того, как экологическое право помогло изменить и сформировать политику строительства, является акцент на удаление свинца и асбеста из здания.

        Что касается транспорта, это может стать проблемой экологического права, если сообщество не обслуживается общественным транспортом или соответствующей инфраструктурой, чтобы они могли пользоваться услугами и возможностями, которые существуют вокруг них. Также вызывают озабоченность нормы выбросов транспортных средств.

        Глобальные инициативы в области права окружающей среды

        Организация Объединенных Наций работает над координацией последовательного применения экологического права, наблюдая за различными договорами и соглашениями между странами, которые помогут обеспечить эффективность глобальных усилий по сохранению окружающей среды.Они наблюдают за проектами, которые включают в себя все: от управления выбросами до ограничений экспорта и импорта, управления уровнями известных вредных веществ и разработки программ по оздоровлению окружающей среды.

        Одним из факторов, усложняющих внедрение глобальных стандартов экологического права, является то, что очень многие развивающиеся страны нуждаются в существующих и загрязняющих производственных процессах и могут не иметь финансовых возможностей для развития устойчивых производств. Работая вместе и получая подписи сторонников экологических инициатив, можно сделать больше при сотрудничестве развитых стран, чтобы гарантировать, что прошлые ошибки не повторятся.

        Важность экологического права

        Окружающая среда важна для существования человека. Чтобы защитить окружающую среду, важно иметь какое-то законодательство. Законы об охране окружающей среды служат руководством для того, чтобы мы могли эффективно заботиться об окружающей среде. У нас есть различные юридические организации и благотворительные учреждения, которые заботятся об окружающей среде и соблюдают правила.

        Два основных фактора, подпадающих под действие экологического права, — это сохранение и управление.Это общее право, которое включает конвенции, договоры, постановления и законодательные акты по сохранению и защите окружающей среды. Также необходимо обеспечить соблюдение закона, когда речь идет об охране окружающей среды и поддержании баланса между человечеством и природой. Несоблюдение этих законов влечет за собой различные наказания.

        1. Защита здоровья человека и окружающей среды

        Основная задача экологического права — охрана здоровья человека, а также окружающей среды.Все дело в балансе. Роль окружающей среды заключается в обеспечении того, чтобы применяемые в окружающей среде методы не наносили вреда окружающей среде, здоровью человека или животных.

        Под этот закон подпадают такие области, как качество воздуха, качество воды, управление отходами, очистка от загрязняющих веществ, химическая безопасность, устойчивость ресурсов. Следовательно, законы окружающей среды играют огромную роль в защите людей, животных, среды обитания и ресурсов.

        Существуют практики, мешающие безопасности здоровья человека и окружающей среды, и работа закона заключается в защите людей в таких случаях.Например, использование вредных пестицидов в сельском хозяйстве, оказывающее действительно пагубное воздействие на здоровье человека и животных, является одной из областей, требующих соблюдения экологического законодательства. Без этих законов не было бы правил, касающихся загрязнения, заражения, охоты или даже реагирования на стихийные бедствия.

        2. Надлежащее обращение с отходами

        Управление отходами — одна из самых больших проблем, с которыми сегодня сталкивается мир. Это очень серьезная проблема, и очень важно найти эффективные и экологически безопасные процедуры обращения с отходами.При правильном обращении с отходами будет легко защитить окружающую среду.

        Закон об охране окружающей среды должен гарантировать, что процесс обращения с отходами не окажет негативного воздействия на окружающую среду или здоровье человека, а также что отходы утилизируются в соответствии с установленными стандартами и процедурами. Например, Швеция даже дошла до уровня импорта отходов из других стран, разработав совершенное оборудование для управления отходами и их переработки.

        3. Управление промышленностью и производством

        Создание промышленных предприятий и производственных предприятий невозможно без закона об окружающей среде.Закон об окружающей среде гарантирует, что отрасли соблюдают все юридические обязательства, необходимые для уважения и сохранения окружающей среды. Обязанность юриста-эколога — убедиться, что предприятия соблюдают все законы, а также заботиться об охране окружающей среды и окружающей среды.

        4. Офицеры по охране окружающей среды

        Защита окружающей среды — очень важная работа. Такие люди, как офицеры и сотрудники правоохранительных органов, которые следят за соблюдением и соблюдением этих правил, также должны быть защищены законом и иметь право выполнять свою работу наиболее эффективным образом без вмешательства извне.Следовательно, сотрудники по охране окружающей среды и правоохранительные органы должны быть защищены законом, чтобы они могли выполнять свою работу наилучшим образом. Правоохранительные органы и офицеры должны быть защищены, чтобы их можно было применять и контролировать без какого-либо незаконного вмешательства.

        Благодаря окружающей среде, в которой мы существуем.

        No related posts.

        Leave a Reply

        Добавить комментарий

        Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *