Контрольная деятельность счетной палаты рф относится к: Счетная палата как государственный финансовый контроль

Счетная палата как государственный финансовый контроль

Определение 1

Счетная палата РФ – это парламентский орган, осуществляющий финансовый контроль в Российской Федерации.

Структура и задачи Счетной палаты РФ

Счетная палата РФ — это действующий государственный орган, осуществляющий контроль над финансами страны; образуется Федеральным Собранием РФ.

К задачам Счетной палаты относятся:

• Организация контроля исполнения доходных и расходных статей бюджета страны, внебюджетных федеральных фондов;
• Оценка эффективности и целесообразности расходов, использования федеральной собственности;
• Определение обоснованности как доходных, так и расходных статей бюджета;
• Проведение финансовой экспертизы законопроектов федерального значения, нормативных правовых актов, касающихся распределения бюджетных средств;
• Анализ отклонений от установленных показателей бюджета, подготовка предложения по их устранению и совершенствованию бюджета в целом.

Объектом контроля Счетной палаты являются средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, а также федеральная собственность.

Готовые работы на аналогичную тему

Счетная палата РФ также имеет полномочия в контроле за состоянием государственного долга страны и использованием кредитных ресурсов.

К субъектам, на которые распространяются контрольные полномочия рассматриваемого государственного органа, относятся:

• Государственные органы и учреждения;
• Предприятия, банки, органы местного самоуправления, страховые компании, иные финансово-кредитные учреждения;
• Негосударственные фонды, общественные объединения и т. д.

Организационная структура Счетной палаты включает следующие звенья:

• Председатель Счетной палаты, его заместитель;
• Аудиторы Счетной палаты;
• Аппарат Счетной палаты.

В компетенции председателя входит руководство деятельностью Счетной палаты, предоставление отчетов о проделанной работе Совету Федерации, Государственной Думе.

Аудиторы в Счетной палате — это должностные лица, которые возглавляют конкретные направления ее деятельности.

Аппарат в Счетной палате включает инспекторов и других штатных сотрудников, которые занимаются непосредственной организацией и контролем в рамках компетенции Счетной палаты.

Особенности контрольной деятельности Счетной палаты

Реализация контрольно-ревизионной деятельности Счетной палаты РФ происходит в таких областях:

• Своевременное исполнение доходных/расходных статей бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре, целевому назначению, обоснованность проектов бюджета страны;
• Эффективность и целесообразность использования государственной собственности, поступление в бюджет денежных средств от использования государственной собственности;
• Состояние государственного долга, как внутреннего, так и внешнего, использование кредитных ресурсов;
• Состояние банковской системы страны: получение, перечисление, использование средств федерального бюджета, использование федеральной собственности.

Контрольно-ревизионная деятельность — это основной вид деятельности Счетной палаты, который осуществляется по всем направлениям.

Можно выделить наиболее серьезные нарушения, которые способна выявить Счетная палата:

• Нецелевое расходование средств бюджета;
• Неэффективное расходование денежных средств, имеющихся материальных ресурсов;
• Недостача не только денежных средств, но и материальных ресурсов;
• Неполное поступление соответствующих платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
• Наличие излишков денежных средств и материальных ценностей;
• Неправомерное расходование материальных ресурсов, денежных средств;
• Иные финансовые нарушения.

Характеристика экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты РФ

К экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты относится экспертиза законопроектов, международных договоров, программ федерального значения и других документов, которые так или иначе касаются федерального бюджета, внебюджетных фондов государства, федеральной собственности. Счетная палата использует единую систему контроля федерального бюджета, основой которой является непрерывный контрольный цикл в три года. Данный цикл состоит из трех стадий:

• Осуществление предварительного контроля проекта бюджета на будущий год;
• Осуществление оперативного контроля при исполнении бюджета в текущем году;
• Осуществление последующего контроля, что выражается в комплексной документальной ревизии исполненного бюджета.

При предварительном контроле показатели, которые были заложены в проект бюджета на будущий год, проверяются экспертами. В ходе проверки проектные показатели сопоставляются с показателями исполнения бюджета в текущем году при учете социально-экономического положения страны, прогнозов развития экономики и т. д. На основании сопоставления составляется заключение о проекте федерального бюджета, утверждаемое Коллегией счетной палаты, в котором отражается следующее:

• Соответствие законопроекта бюджета Бюджетному кодексу;
• Прогноз базовых макроэкономических показателей;
• Важнейшие характеристики бюджета;
• Статьи доходов и расходов бюджета;
• Величина государственного долга и объем заимствований и т. д.

Оперативный контроль выполнения бюджета проводится в текущем году. Счетной палатой проводится проверка полноты и своевременности поступлений денежных средств, расходования бюджетных ассигнований, сопоставляются фактические данные с утвержденными показателями, вносятся предложения по совершенствованию бюджета.

В ходе оперативного контроля анализируются специальные формы отчетности, обрабатываются копии первичных платежных документов, обобщаются результаты контрольных мероприятий, дается экспертная оценка.

По окончании финансового года Счетной палатой проводится комплексная документальная ревизия уже исполненного бюджета. С этой целью создается специальная рабочая группа, которая проверяет все платежные документы, лицевые счета казначейства и т. д.

Счетная палата: функции, структура, кадры | Справка | Вопрос-Ответ

14 января 2017 года Счетной палате Российской Федерации исполняется 22 года. В этот день вступил в силу Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», подписанный первым Президентом России Б.Н. Ельциным. Этот закон определил Счетную палату как постоянно действующий высший орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему.

Функции

Счетная палата Российской Федерации – это высший орган независимого государственного финансового контроля (аудита).

Счетная палата занимается контролем использования бюджетных средств, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и федеральной собственности, оценкой эффективности распоряжения федеральными ресурсами и выявлением нарушений в этой сфере. В ее функции также входит противодействие коррупции.

Счетная палата обладает самостоятельностью и независимостью, ее деятельность подотчетна только Федеральному Собранию и не может быть приостановлена.

Счетная палата. Фото: РИА Новости/ Михаил Воскресенский

Структура

В настоящее время Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аппарата палаты и 12 аудиторов, которые избираются на 6 лет. Каждый из аудиторов контролирует отдельную сферу деятельности.

Руководство и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны и арестованы без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила. Уголовное дело в отношении них может возбудить только председатель Следственного комитета РФ.

Досрочно отстранить их от должности могут по личному заявлению, а также по таким причинам, как утрата доверия, недееспособность, нарушение законодательства.

В 2013 году был принята новая редакция закона о Счетной палате, в соответствии с которой коллегия ведомства теперь формируется по новым правилам. Председатель и заместитель председателя назначаются Госдумой и Советом Федерации по представлению президента РФ.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной думой по представлению президента. Кандидатуры на этот пост (не менее трех) вносятся на рассмотрение президента  Советом Госдумы.

Порядок назначения аудиторов палаты кардинально не изменился. Половина их состава (шесть человек) назначаются Госдумой, а другая половина – Совфедом, также по представлению президента.

Кадры

С 20 сентября 2013 года председателем Счетной палаты является Татьяна Голикова.

Заместитель Председателя Счётной палаты Российской федерации является Вера Чистова.

Аудиторы Счётной палаты Российской Федерации:

Агапцов Сергей Анатольевич
Богомолов Валерий Николаевич
Жамбалнимбуев Бато-Жаргал
Жданьков Александр Иванович

Катренко Владимир Семёнович
Мануйлова Татьяна Николаевна
Мовчан Сергей Николаевич
Перчян Андрей Виленович
Росляк Юрий Витальевич
Рохмистров Максим Станиславович
Филипенко Александр Васильевич
Штогрин Сергей Иванович

Руководитель аппарата Счётной палаты Российской Федерации — Воронин Юрий Викторович (с 1 октября 2013 года)

Заместитель руководителя аппарата — Шипилева Елена Михайловна (с октября 2013 года)

Из истории организации

Прообразом Счетной палаты была Камер-коллегия, учрежденная еще в 1718 году при

Петре I. Это учреждение заведовало сборами в казну, а также выполняло некоторые другие функции. Затем Камер-коллегию сменили органы Государственного контроля. 

Контрольные органы существовали в СССР. Они неоднократно подвергались реорганизации и переименовывались, пока в середине 1960-х не был создан Комитет народного контроля.

В современном виде Счетная палата была создана в 1995 году.

Смотрите также:

понятие, задачи, основные функции, полномочия

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 12Следующая ⇒

К органам финансового контроля относятся следующие органы: Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ.

Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ.

Счетная палата — это независимый от Правительства РФ постоянно действующий орган финансового контроля. Объектом контроля со стороны Счетной палаты выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральная собственность. Особо выделяют полномочия Счетной палаты по контролю за состоянием внутреннего и внешнего долга РФ и за использованием кредитных ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную па­лату РФ. Состав и порядок деятельности Счетной палаты опреде­ляются федеральным законом.* К ведению Государственной Думы относятся назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Совет Федерации назначает и освобождает от должности замести­теля Председателя счетной палаты и также половину состава ее аудиторов (п. «и» ч. 1 ст. 102 и п. «г» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ).

Счетная палата Российской Федерации наделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Согласно Закону это постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ. В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью (ст. 1 За­кона).

Деятельность Счетной палаты направлена на проведение кон­трольно-аналитических мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов. К ее задачам относятся:

— организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использова­ния федеральной собственности;

— оценка обоснованности доходных и расходных статей проек­тов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет­ных фондов;

— финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов органов государствен­ной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

— анализ выявленных отклонений от установленных показате­лей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет­ных фондов и подготовка предложений, направленных на их уст­ранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

— контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджет­ных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполно­моченных банках, иных финансово-кредитных учреждениях Рос­сийской Федерации;

— регулярное представление Совету Федерации и Государст­венной Думе информации о ходе исполнения федерального бюдже­та и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Таким образом, объектом контроля со стороны Счетной пала­ты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, федеральная собственность.

Особо выделены полномочия Счетной палаты по контролю за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Рос­сийской Федерации и за использованием кредитных ресурсов, а именно за: управлением и обслуживанием государственного долга;

законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и финансовых организаций; эффектив­ностью размещения централизованных финансовых ресурсов, вы­даваемых на возвратной основе; предоставлением государствен­ных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организа­циям.

В рамках банковской системы Счетная палата осуществляет контроль за: деятельностью Центрального банка Российской Феде­рации, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федераль­ного бюджета; деятельностью Центрального банка РФ по обслужи­ванию государственного долга Российской Федерации (ст. 16 и 19 Закона).

В отношении государственной собственности Счетная палата контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полу­ченных от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи; от управления объектами феде­ральной собственности).

Закон определяет круг субъектов, на которых распространяют­ся контрольные полномочия Счетной палаты. В него входят:

а) все государственные органы (в том числе их аппараты) и уч­реждения, федеральные внебюджетные фонды;

б) органы местного самоуправления, предприятия, организа­ции, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независи­мо от видов и форм собственности, если они получают, перечисля­ют, используют средства из федерального бюджета или использу­ют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федераль­ными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

в) общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации, на дея­тельность которых контрольные полномочия Счетной палаты рас­пространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, исполь­зованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или фе­деральными органами государственной власти налоговых, тамо­женных и иных льгот и преимуществ (ст. 12 Закона).

Таким образом, область действия контрольных полномочий Счетной палаты в отношении указанных субъектов связана с феде­ральным бюджетом, федеральными внебюджетными фондами и собственностью.

Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, пред-

 

приятия, учреждения, организации (независимо от форм собственности) и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

Осуществляя контрольную деятельность, Счетная палата впра­ве проводить ревизии и тематические проверки, о результатах ко­торых она информирует Совет Федерации и Государственную Думу; при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уго­ловную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в опе­ративную деятельность проверяемых организаций, а также преда­вать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, воз­мещению причиненного государству ущерба и привлечению к от­ветственности должностных лиц, виновных в нарушении законо­дательства Российской Федерации и бесхозяйственности, Счетная палата направляет представление органам государственной влас­ти РФ, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Это представление должно быть рассмотрено в ука­занный в нем срок, а если он не указан, то в течение 20 дней со для получения предписания.

Счетная палата имеет право давать администрации проверяе­мых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания в случаях выявления нарушений в хо­зяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, на­носящих государству прямой непосредственный ущерб и требую­щих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также умыш­ленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятст­вий для проведения ее контрольных мероприятий.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем испол­нении предписаний коллегия Счетной палаты может по согласова­нию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Инспекторы Счетной палаты при проведении проверок и реви­зий наделены необходимыми правами: беспрепятственно посе­щать государственные органы, предприятия, учреждения, органи­зации, банки; опечатывать кассы, кассовые и служебные помеще­ния, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений — изымать необходимые документы, ос­тавляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

В своей контрольной деятельности Счетная палата взаимодей­ствует с другими контрольными органами Российской Федерации (ст. 22 Закона). Контрольные органы Президента и Правительства РФ, контрольные органы субъектов Федерации, правоохранитель­ные органы, Центральный банк, а также органы ведомственного контроля обязаны оказывать содействие деятельности Счетной па­латы.

Счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Контрольные функции в области финансов осуществляют также представительные органы, государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, что закреплено в их законодатель­стве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправления. В отношении последних правовой основой их контрольной деятельности являются: законодательство субъектов Федерации; принятые в соответствии с Конституцией РФ законы (в том числе законы субъектов РФ о местном самоуправлении), а также нормативные акты представительных органов, местного самоуправления — уставы муниципальных образований, положе­ния и др.

На уровне субъектов Федерации их представительные органы власти образуют счетные палаты (контрольно-счетные палаты и т.п. органы) как органы постоянно действующего государствен­ного финансового контроля за поступлением и использованием средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных фондов, создава­емых органами власти соответствующих субъектов. Названные счетные палаты подотчетны представительным органам власти субъектов РФ.

Представительные органы местного самоуправления также об­разуют на своем уровне контрольные органы.

В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ создан специальный контрольный орган — Глав­ное контрольное управление Президента Российской Федерации*(преобразованное из Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации, впоследствии — Контрольно­го управления Президента РФ**).

При осуществлении контрольных функций этот орган взаимо­действует с другими структурными подразделениями Админи­страции Президента РФ, соответствующими комитетами и комис­сиями при нем, аппаратами Правительства РФ, палат Федерально­го Собрания, органами судебной власти и прокуратуры, с различ­ными федеральными службами, органами налоговой полиции и другими федеральными органами исполнительной власти.

К основным функциям Главного контрольного управления от­несено:

— контроль и проверка исполнения федеральных законов, ука­зов и распоряжений Президента РФ федеральными органами ис­полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями;

— контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя его Администрации;

— подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и совершенст­вовании деятельности федеральных органов исполнительной влас­ти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, это орган широкой сферы контрольной деятель­ности, в состав которой входит и финансовый контроль.

Для реализации своих контрольных функций Главное кон­трольное управление наделено правами: требовать от руководите­лей государственных органов, предприятий, учреждений и орга­низаций документы, материалы, письменные объяснения, другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответст­вии с задачами Управления; привлекать к проверкам представите­лей правоохранительных и специальных органов контроля, специ­алистов; вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

Управление не наделено правом применения каких-либо сан­кций, однако оно вправе направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных органов ис­полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации. Эти предписания должны быть рассмотрены безотла­гательно. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты меры по устранению нарушений.

Управление вправе также вносить предложения Президенту РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ о привлечении к ответственности и приостановлении деятельности соответствую­щих должностных лиц до принятия решения по результатам про­верки; ставить перед руководителями соответствующих государ­ственных органов вопрос о наложении дисциплинарных взыска­ний на государственных служащих и о временном отстранении их от исполнения должностных обязанностей.

Финансовый контроль осуществляют (наряду с другими свои­ми функциями) полномочные представители Президента РФ в регионах, включающих один или несколько субъектов РФ: на них возложен контроль за использованием средств федерального бюд­жета в соответствующем регионе.*

При необходимости усиления определенных направлений фи­нансового контроля на конкретных этапах Президент РФ образует временные органы. Так, Указом Президента РФ от 11 октября 1996 г. № 1428 создана Временная чрезвычайная комиссия при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисципли­ны,* к основным задачам которой отнесены контроль за своевре­менностью и полнотой уплаты налогов, таможенных и других обя­зательных платежей, за своевременным и целевым использовани­ем средств федерального бюджета и государственных внебюджет­ных фондов.

 



Счетная палата РФ: функции, председатель, полномочия

Счетная палата РФ является постоянно действующей структурой. Она подотчетна Федеральному собранию. Деятельность Счетной палаты РФ ориентирована на усиление надзора со стороны ФС за своевременной реализацией госбюджета (расходных и доходных его частей) и внебюджетных фондов по структуре, объему, целевому назначению.

Историческая справка

Прототипом палаты была сформированная при Петре Первом Камер-коллегия. Она была учреждена в 1718 г. Камер-коллегия заведовала казенными сборами и контролировала некоторые отрасли хозяйства страны. До момента ее учреждения в казне предыдущих царей был полный беспорядок. Идеологом и создателем Камер-коллегии считается Петр Аксенов. Именно он впервые ввел в 1719 г. расходно-приходную ведомость. Еженедельно Аксенов подавал Петру отчет о движении средств по донесениям, которые поступали в коллегию. Корме этого, он составил формы учета.

В 1811 г. была введена должность госконтролера. Она просуществовала до 1918 г., а затем была упразднена. Вместо нее сформировали Центральную контрольную коллегию. В июле 1918 г. она была преобразована. С этого момента начал работу Народный комиссариат по госконтролю РСФСР. В 1920 г. прошла еще одна реорганизация. Комиссариат преобразовали в Рабоче-крестьянскую инспекцию. В 1934 г. она была упразднена. Функции инспекции были переданы уполномоченному КСК СССР. Однако в 1940 г. комиссариат был воссоздан. Впоследствии он стал называться Министерством госконтроля, которое было преобразовано в 1957 г. в Комиссию при Совете министров СССР. В 1991 г. руководство страны учредило должность главного госинспектора РСФСР. В 1993 г. на основании Конституции была сформирована Счетная палата РФ. С этого же момента начали образовываться областные подразделения, с 1997-го – городские, а с 2006-го – районные.

Общая характеристика

В своей работе Контрольно-счетная палата РФ руководствуется конституционными положениями, ФЗ № 4 от 11.01.1995 г. и прочими нормативными актами. При реализации своих задач структура обладает определенной независимостью. Счетная палата РФ выступает как юрлицо, имеет свою печать с изображением герба страны и со своим названием. Располагается этот орган в г. Москве.

Функции Счетной палаты РФ

Основными направлениями деятельности рассматриваемой структуры выступают:

1. Организация и ведение надзора за своевременной реализацией расходных и доходных статей госбюджета и внебюджетных фондов по целевому назначению, объему и структуре.
2. Оценка эффективности и целесообразности затрат федеральных средств и использования госсобственности.
3. Выполнение финансовой экспертизы проектов федеральных нормативных актов, правовых документов органов госвласти, в которых предусматриваются расходы, покрываемые из госсредств либо которые оказывают влияние на составление и исполнение бюджета.
4. Оценка обоснованности расходных и доходных статей.
5. Анализ обнаруженных отклонений от предусмотренных показателей госбюджета и внебюджетных фондов, разработка предложений по их устранению и совершенствованию финансового процесса.
6. Надзор за соблюдением законности и своевременностью движения средств в Центробанке, уполномоченных банковских организациях и прочих кредитных учреждениях.
7. Регулярное представление СФ и Госдуме сведений о процессе реализации госбюджета и результатах проведенных ревизионных мероприятий.

Работа рассматриваемой структуры основывается на принципах гласности, объективности, независимости и законности.

Структура

В составе органа присутствует председатель, его заместитель, аудиторы и прочие сотрудники, формирующие аппарат. Структура и штатное расписание утверждается Коллегией по представлению высшего должностного лица в рамках средств, выделяемых на содержание института. Председатель Счетной палаты РФ назначается на свой пост Госдумой на 6 лет. Соответствующее постановление принимается большинством голосов. Кандидатом на должность может выступать гражданин России, который имеет высшее образование и стаж работы в сфере госуправления, госнадзора и экономики. Председатель Счетной палаты РФ не может быть родственником президента и руководителя его администрации, председателей Совета Федерации, правительства и Госдумы, а также ВАС, ВС и КС.

Задачи должностного лица

Председатель палаты:

1. Руководит работой органа и организует ее в соответствии с утвержденным регламентом.
2. Представляет совместно с заместителем отчеты о деятельности СФ и Госдуме.
3. Выступает от имени палаты в органах госвласти и за рубежом.

Должностное лицо вправе издавать распоряжения и приказы, осуществлять принятие на работу и увольнение сотрудников аппарата, заключать хозяйственные и другие договоры. В случаях, установленных законодательством, председатель может присутствовать на заседаниях обеих палат парламента, их комиссий и комитетов, на собраниях правительства и его президиума. Должностное лицо не может быть депутатом Госдумы. Не допускается членство и в правительстве. Кроме этого запрещается осуществление иной оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой и преподавательской.

Заместитель

Он назначается на должность Советом Федерации на 6 лет. Соответствующее постановление утверждается большинством от общего числа членов совета. Заместителем председателя СП может выступать гражданин России, имеющий высшее образование и опыт работы в сфере финансов, экономики, госуправления и госконтроля. Должностное лицо не может иметь родственных отношений со следующими лицами:

1. Президентом России и руководителем его администрации.
2. Председателями Госдумы и Совета Федерации.
3. Генпрокурором.
4. Председателями КС, ВАС и ВС, а также правительства.

Свои обязанности заместитель исполняет в соответствии с регламентом. В отсутствие председателя СП он исполняет его задачи, представляет палату за рубежом и в российских органах госвласти. Заместитель вправе присутствовать на заседаниях в Госдуме и СФ, их комиссий и комитетов, а также правительства и его президиума. Должностному лицу запрещено быть депутатом, осуществлять другую оплачиваемую деятельность, кроме творческой, научной и педагогической. Не допускается его членство в правительстве.

Аудиторы

Счетная палата РФ включает в свой состав должностных лиц, руководящих определенными направлениями работы органа. Они охватывают группу, комплекс либо совокупность конкретных статей расходов и доходов госбюджета. Конкретное содержание возглавляемого тем или иным аудитором направления, в рамках которого реализуются функции Счетной палаты РФ, определяется Коллегией. В качестве кандидатов на должности могут выступать граждане России, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере госнадзора, экономики и денежной политики. 1/4 аудиторов может иметь высшее образование и стаж иного профиля.

Специфика формирования штата

Госдума и СФ могут назначить по 6 аудиторов на шесть лет. Соответствующие постановления принимаются большинством от общего количества членов (депутатов). В случае появления вакантной должности аудитора она должна быть занята в двухмесячный срок. Сотрудники в рамках свей компетенции самостоятельно решают вопросы, касающиеся организации работы направлений, возглавляемых ими. Аудиторы несут ответственность за ненадлежащее исполнение либо невыполнение своих задач. Служащие вправе участвовать в заседаниях Госдумы и СФ, их комиссий и комитетов, коллегий федеральных исполнительных и иных госорганов. Аудиторам запрещено выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, творческой и педагогической.

Коллегия

Она образуется для рассмотрения вопросов, касающихся организации и планирования работы органа, формирования информационных сообщений и отчетов, направляемых в Госдуму и СФ. Коллегия также утверждает порядок, в соответствии с которым осуществляется контроль. Счетная палата РФ работает в соответствии с положениями регламента. Он также утверждается Коллегией. В ее составе присутствуют председатель палаты, заместитель, аудиторы. Коллегия вправе утверждать содержание направлений работы, возглавляемых служащими.

Аппарат

В него входят инспекторы и прочие штатные сотрудники. Первые осуществляют непосредственную организацию и выполнение ревизий в пределах компетенции СП. Обязанности, ответственность и права сотрудников аппарата, условия их работы устанавливаются в федеральном законодательстве, ТК и иных нормативных актах.

Полномочия Счетной палаты РФ

Ключевые направления работы органа устанавливаются федеральным законодательством и регламентом. Финансовый контроль Счетной палаты РФ включает в себя ревизии и тематические инспекции. При этом рассматриваемая структура не вправе вмешиваться в непосредственную работу поднадзорных организаций. О результатах проведенных мероприятий орган информирует Госдуму и СФ.

В полномочия Счетной палаты РФ входит направление предписаний администрации поднадзорной организации в случае выявления нарушений при выполнении хозяйственных и иных операций, причиняющих вред интересам страны и требующих пресечения. При неисполнении либо ненадлежащем выполнении полученных указаний надзорная структура может применить санкции. В частности, по согласованию с Госдумой Счетная палата РФ может заморозить все операции по банковским счетам.

Спорные моменты

В процессе работы бюджетных учреждений достаточно часто происходят проверки Счетной палаты РФ. У руководства таких предприятий возникает вопрос: может ли орган выполнять ревизии по направлениям, не связанным с расходованием госсредств, использованием имущества, находящегося в хозяйственном ведении, применением таможенных/налоговых послаблений и преимуществ? В действующих нормативных актах четко определяется круг задач, которые решает Счетная палата РФ. Они касаются исключительно надзора за исполнением расходных и доходных статей госбюджета. Полномочия палаты не могут дублировать задачи других органов госвласти и затрагивать текущую работу экономического субъекта.

Данный вывод обосновывается следующими положениями. В части 5 ст. 101 Конституции определяется, что Госдума и СФ формируют Счетную палату с целью обеспечения контроля исполнения федерального бюджета. Это положение отражено и конкретизировано в ст. 2 ФЗ № 4. Из нормы следует, что задачи палаты в сфере контрольно-ревизионной работы связаны с выполнением статей бюджета и внебюджетных фондов. По ст. 245 БК, реализацией доходной части признается:

1. Перечисление и зачисление поступлений на единый бюджетный счет.
2. Распределение регулирующих налогов в соответствии с утвержденным финансовым планом.
3. Возврат сумм, излишне уплаченных субъектами.
4. Учет доходов госбюджета и отчетность о поступлениях в соответствии с принятой классификацией.

Из указанного выше следует, что вопросы по текущей экономической деятельности предприятия, осуществляемой в рамках гражданской правоспособности, не относятся к исполнению статей финансового плана. В частности, речь идет о заключении договоров, совершении сделок, связанных с распоряжением имуществом, принятии решений об участии в юрлицах и так далее. Таким образом, проверки палаты могут признаваться правомерными только в части управления и использования госсобственности, средств федерального бюджета или применения налоговых послаблений. В остальных случаях ревизия будет противоречить установленным задачам.

Заключение

Счетная палата выступает как один из ключевых контрольных органов в стране. В ее ведении находятся важнейшие задачи, касающиеся исполнения статей бюджета. В этой связи к сотрудникам палаты предъявляются особые требования. В органе должны работать только высококвалифицированные кадры, четко понимающие свои обязанности и ответственность. Именно поэтому в процессе формирования Счетной палаты участвуют Госдума и СФ. Несмотря на определенную самостоятельность органа, он подотчетен Совету Федерации и нижней палате парламента. В его обязанности входит составление отчета по своей деятельности и представление его в вышестоящие структуры.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА — Студопедия

Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ.

Счетная палата РФ — это не зависимый от Правительства РФ постоянно действующий орган финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию РФ. Его деятельность регулируется Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995г.

В соответствии с п.5 ст.101 Конституции РФ «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату». Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются указанным выше Федеральным законом.

Счетная палата РФ — юридическое лицо, состоит из Председателя, назначаемого Государственной Думой РФ на шесть лет, заместителей председателя, назначаемых Советом Федерации РФ также на шесть лет, 12 аудиторов, шесть из которых назначает Государственная Дума РФ и шесть — Совет Федерации РФ, а также из аппарата Счетной палаты — инспекторов.

Объектом контроля со стороны Счетной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральная собственность.

К субъектам, на которых распространяются контрольные полномочия Счетной палаты, относятся:

1) все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения, федеральные внебюджетные фонды;

2) органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;

3) общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации, на деятельностью которых контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

Таким образом, область действия контрольных полномочий Счетной палаты в отношении указанных субъектов связана с федеральным бюджетом, федеральными внебюджетными фондами и федеральной собственностью.

В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Деятельность Счетной палаты направлена на проведение ряда мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов. К основным задачам Счетной палаты РФ относятся:

ü организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

ü оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

ü финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

ü анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

ü контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

ü регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;

ü контроль за поступлением в федеральный бюджет денежных средств от приватизации государственной собственности, продажи и управления ею.

Особо выделены полномочия Счетной палаты по контролю за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов, а именно за:

ü управлением и обслуживанием государственного долга;

ü законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и финансовых организаций;

ü эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

ü представлением государственных кредитов, а также представлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

В рамках банковской системы Счетная палата осуществляет контроль за деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета, а также за деятельностью Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.

Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации (независимо от форм собственности) и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты РФ информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии и тематические проверки, которые являются основной формой ее контроля.

Инспектора Счетной палаты при проведении ревизий и проверок наделены необходимыми правами: беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения, организации, банки; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений — изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

О результатах ревизий и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу РФ. При выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность. Счетная палата РФ передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении ревизии и проверок должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемой организации, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта — заключения.

Для принятия мер по устранению выявленных нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности, Счетная палата направляет представление органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Это представление должно быть рассмотрено в указанный в нем срок, а если он не указан, то в течение 20 дней со дня получения предписания.

Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и Организаций обязательные для исполнения предписания в случаях выявления нарушений в финансовой, хозяйственной, коммерческой и иной деятельности предприятия, учреждения и организации, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий для проведения ее контрольных мероприятий.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной ДумойРФ принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Данное предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

При проведении контрольной деятельности Счетная палата взаимодействует с другими контрольными органами Российской Федерации. Контрольные органы ПрезидентаРФ и Правительства РФ, субъектов Федерации, правоохранительные органы, Центральный банк РФ, Министерство РФ по налогам и сборам и иные органы, а также органы ведомственного контроля обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты. Деятельность Счетной палаты по закону является главной, результаты ее деятельности должны освещаться в средствах массовой информации.

В соответствии с Федеральным законом от 11 января 1995г. №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

ü законности,

ü объективности,

ü независимости,

ü гласности.

Счетная Палата РФ, задачи, функции

Счетная палата РФ — орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему. Счетная палата РФ является юридическим лицом.

Задачами Счетной палаты РФ являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий

Счетная палата РФ осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. С этой целью Счетная палата РФ обеспечивает:

• организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

• проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и других нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и других документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов РФ;

• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

• подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

• подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются:

1) на государственные органы и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды;

2) на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, их объединении, если они получают, перечисляют, используют средства из феде рального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и другие льготы и преимущества.

На деятельность негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и других льгот и преимуществ.

В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата РФ контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению. Счетная палата РФ ежеквартально представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартал.

Счетная палата осуществляет контроль за:

1) управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

2) законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностранных государств и международных финансовых организаций;

3) эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

4) предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

Счетная палата РФ контролирует формирование и эффективность использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства РФ.

Счетная палата РФ осуществляет контроль за поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом и управления объектами федеральной собственности.

Счетная палата РФ осуществляет контроль за:

1) деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других кредитно-финансовых организаций и части обслуживания ими федерального бюджета;

2) деятельностью Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга РФ.

Счетная палата РФ проводит экспертизу и дает заключения по:

• проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита;

• вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в РФ;

• проектам законодательных и других нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы;

• проектам международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

• проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.

По другим вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты РФ, она осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

• запросов Президента РФ;

• поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями;

• запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы;

• запросов депутатов и членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

• запросов Правительства РФ;

• запросов органов государственной власти субъектов РФ.

Счетная палата РФ анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств федерального бюджета. На основе полученных данных она разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы РФ и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата РФ направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства.

При выявлении на проверяемых объектах нарушений в предпринимательской деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб, в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты РФ, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий она дает администрации проверяемых предприятий обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты РФ Коллегия палаты вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий.

39.2. Контрольно-счетные органы в субъектах РФ

Наряду со Счетной палатой РФ созданы и функционируют аналогичные по решаемым задачам и выполняемым функциям контрольно-счетные органы в субъектах РФ. Их деятельность регламентируется законодательством субъектов РФ. В качестве примера рассмотрим деятельность счетных палат некоторых субъектов РФ.

1. Контрольно-счетная палата Московской городской Думы образована Московской городской Думой для осуществления контроля за исполнением городского бюджета и ей подотчетна. Контрольно-счетная палата в своей деятельности независима от органов исполнительной власти и руководствуется законодательными актами РФ, Уставом и законодательными актами г. Москвы, постановлениями Московской городской Думы.

Основные задачи Контрольно-счетной палаты:

1) выявление незаконного, нерационального и неэффективного использования средств городского бюджета органами государственной власти, предприятиями;

2) контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета в финансово-кредитных организациях.

Эти задачи осуществляются также в отношении образованных отраслевых и территориальных внебюджетных фондов.

В процессе исполнения городского бюджета и после завершения очередного финансового года Контрольно-счетная палата контролирует полноту и своевременность поступлений финансовых средств в доходную часть городского бюджета; осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета.

По запросу Московской городской Думы Контрольно-счетная палата готовит и представляет заключения по различным бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Московской городской Думы.

Контрольно-счетная палата проводит проверки и обследования:

1) финансово-хозяйственной деятельности в органах государственной власти, ведомствах, учреждениях и организациях, финансируемых за счет средств городского бюджета, средств от продажи и использования городской собственности и внебюджетных фондов; на государственных и других предприятиях, получающих средства из городского бюджета, средства от продажи и использования городской собственности, из внебюджетных фондов в любых формах, — в части использования этих средств;

2) связанные с зачислением, перечислением и использованием средств городского бюджета, внебюджетных фондов и средств от продажи и использования городской собственности в предприятиях, финансово-кредитных организациях.

По поручению Думы или специальному решению Контрольно-счетной палаты ее специалисты принимают участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности предприятий. По результатам проведенных проверок и обследований Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти г. Москвы представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного городу ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

При проведении проверок и обследований Контрольно-счетная палата взаимодействует с органами государственной власти РФ, их контрольными органами, органами городского внутриведомственного контроля, органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции г. Москвы.

Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Московской городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях.

2. Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области образуется постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области, является его структурным подразделением и подотчетна ему. Задачами Контрольно-счетной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) контроль за эффективностью и целесообразностью расходования финансовых ресурсов области и использования государственной собственности области;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и областных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и областных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и областных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета и внебюджетных фондов в ГУ ЦБ РФ по Нижегородской области, финансово-кредитных организациях Нижегородской области;

7) регулярное представление Законодательному Собранию информации о ходе исполнения областного бюджета и результа тах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

К видам деятельности Контрольно-счетной палаты относятся:

• проведение оперативного контроля за исполнением областного бюджета в отчетном году;

• проведение комплексных и тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям областного бюджета, областных внебюджетных фондов;

• экспертиза проектов областного бюджета, областных программ, законов и других нормативных правовых актов и документов, затрагивающих финансовые ресурсы области;

• анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

• подготовка и представление заключений об исполнении областного бюджета и областных внебюджетных фондов в отчетном году, а также заключений и ответов по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты, по поручению Законодательного Собрания.

Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Нижегородской области, содержащиеся за счет средств областного бюджета, на областные внебюджетные фонды и их аппараты, а также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, финансово-кредитные организации, их объединения вне зависимости от видов и форм их собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из областного бюджета и областных внебюджетных фондов, или используют областную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные Законодательным Собранием Нижегородской области льготы по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам в областной бюджет и областные внебюджетные фонды.

На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и других негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств областного бюджета, использованием областной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных им Законодательным Собранием Нижегородской области льгот по налогам, сборам, пошлинам и другим платежам.

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

• соблюдением порядка предоставления из областного бюджета, в том числе за счет валютных средств, и из областных внебюджетных фондов ссуд и льготных кредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользование кредитами и своевременностью их погашения;

• обоснованностью и эффективностью размещения временно свободных средств областного бюджета и внебюджетных фондов, в том числе в кредитных организациях, и вложением в ценные бумаги;

• использованием заемных средств, привлекаемых администрацией области путем выпуска облигаций, долговых обязательств и других видов государственных ценных бумаг, а также получаемых краткосрочных кредитов банка.

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за формированием и использованием средств областных внебюджетных фондов, валютных средств областного бюджета, находящихся в управлении и распоряжении администрации области, а также за поступлениями в областной бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления областной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду.

Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по проектам: областного бюджета и вносимым в него изменениям и дополнениям; законодательных и нормативных актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса; бюджетов областных внебюджетных и целевых фондов, вносимых в них изменений и дополнений; программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета.

3. Счетная палата Свердловской области создается при Законодательном Собрании Свердловской области, является его уполномоченным контрольным органом и подотчетна ему.

Основные задачи Счетной палаты:

• оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

• контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проекта закона об областном бюджете, проектов областных законов о бюджетах внебюджетных фондов, проектов областных законов, преду сматривающих расходы за счет средств областного бюджета или внебюджетных фондов;

• подготовка информации для Законодательного Собрания Свердловской области о ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В процессе проведения проверок Счетная палата контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое использование бюджетных ассигнований в соответствии с законом об областном бюджете, росписью бюджетных расходов, а также расходование средств внебюджетных фондов в соответствии с утвержденными бюджетами; выявляет отклонения от утвержденных показателей и нарушения законодательства РФ и Свердловской области.

Счетная палата подотчетна Законодательному Собранию Свердловской области.

Нарушения Cчетной палаты при проверке целевого использования бюджетных средств

198 подписчиков ))) Очень удобный новый канал получения инф…

Да, верно, есть такое соглашение, но о чем оно? О прожиточно…

Для тех, кто оказывает услуги на УСН с парой сотрудников и с…

Вы зря иронизируете. Правильное название документа согласно …

Как вы планируете возврат отразить? Как доход в этом году?ил…

только нужно у брокера, например у Открытия, просить разреше…

Большинство уже поняли, что вирус может иметь серьезные посл…

Будет. Но пока некогда (

А обычной темы на форуме больше не будет?

согласна, даю официанту только лично чаевые и только за хоро…

Правки они внесли2. Повышается МРОТ в Москве. С 01 октября 2…

Давайте поясним: Комплаенс-поддержка — для ИП/ООО (без разни…

список востребованных профессий можно на городработ посмотре…

Приносим свои извинения за что, что ввели вас в заблуждение….

как рассчитывается среднедушевой доход?

Да, тоже в шоке была. Пришла в Токио-сити в чек включили &qu…

в цепочках FSC отслеживаются и древесина, и бумага — надеюсь…

О, дайте ссылку))

Здорово, а я пропустила. В ТК внесли изменения?

Пол года попользовалась, пока не начали работать с импортом,…

Не пиарит, а сотрудничает. Мы за полгода выросли до отметки …

Чем бы вас удивить? Ну вот забавный факт: самая эффективная …

Это потому, что мы предлагаем учёт только для предпринимател…

Мы несём финансовую ответственность за правильность расчётов…

@msneg, а можно весь список телеграмм-каналов опубликовать с…

да не переживайте особо — будете продавать через колонку на …

мне приходило подобное требование — написала ответ что по да…

да они и не будут ничего обновлять!

согласна, ладно бы еще предыдущий период. Но прошлый год вор…

ага… в соседней теме другой шеф уже посмотрел «в стро…

общий вывод по статьеможно только добавить слова «кем б…

вот это реально бесит. В прошлом квартале похожая ситуация б…

отменены новые взносы. Я так понимаю, профсоюзы ведут речь о…

Знаем ) спасибо всем за внимательность, уже внесли правки в …

Функции председателя, полномочия

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующей структурой. Он подотчетен Федеральному Собранию. Деятельность Счетной палаты Российской Федерации направлена ​​на усиление надзора за ФС за своевременным исполнением государственного бюджета (расходной и доходной частей) и внебюджетных фондов в составе, сумме, целевом назначении.

Историческая справка

Прототипная камера образовалась при Петре Первом Камерном совете.Он был основан в 1718 г. Камеры — правление отвечало за казначейские сборы и контролировало некоторые отрасли экономики. До его создания в казначействе предыдущих королей царила полная неразбериха. Идеологом и создателем Коллегии палаты считал Петра Аксенова. Впервые он был введен в 1719 году расходно-приходная ведомость. Еженедельник Аксенов предоставил Петру отчет о движении средств согласно отчетам, полученным Правлением. После этого он составил формы бухгалтерского учета.

В 1811 введена должность государственного ревизора.Он просуществовал до 1918 года, затем был отменен. Вместо него сформирован Центральный контрольный совет. В июле 1918 г. она была обращена. С этого момента началась работа Наркомата госуправления РСФСР. В 1920 году у нас была еще одна реорганизация. Наркомат был преобразован в рабоче-крестьянскую инспекцию. В 1934 году его упразднили. Функции проверки были переданы Уполномоченному КСК СССР. Однако в 1940 году наркомат был восстановлен. Позже он стал Министерством государственного контроля, которое в 1957 году было преобразовано в Комиссию при Совете Министров СССР.В 1991 году правительство учредило главного государственного инспектора Российской Федерации. В 1993 году по Конституции была образована Счетная палата России. С этого момента начали формироваться районные образования, с 1997 г. — городские, с 2006 г. — районные.

Общая характеристика

Контрольно-счетная палата Российской Федерации в своей работе руководствуется конституционными положениями Федерального закона № 4 от 11.01.1995 и другими нормативными актами. При выполнении своих задач структура обладает определенной самостоятельностью.Счетная палата Российской Федерации действует как юридическое лицо, имеет печать с гербом страны и своим наименованием. Это идет в Москве.

Функции Счетной палаты РФ

Основными направлениями деятельности рассматриваемой структуры являются:

1. Организация и контроль своевременного исполнения расходных и доходных статей государственного бюджета и внебюджетных фондов по назначению цель, объем и структура.
2. Оценка эффективности и целесообразности расходования средств федерального бюджета и использования государственного имущества.
3. Осуществлять финансовую экспертизу проектов федеральных нормативных актов, правовых документов государственных органов, в которых предусмотрены расходы, покрываемые за счет государственных средств или влияющие на составление и исполнение бюджета.
4. Оценка обоснованности статей расходов и доходов.
5. Анализ выявленных отклонений от плановых показателей государственного бюджета и внебюджетных фондов, для разработки предложений по их устранению и совершенствованию финансового процесса.
6. Контролировать законность и своевременность движения денежных средств в уполномоченных ЦБ организациях и других кредитных организациях.
7. Регулярное ознакомление СФ и Государственной Думы с информацией об исполнении государственного бюджета и результатах проведенных проверок.

Рассматриваемая структура основана на принципах прозрачности, объективности, независимости и законности.

Структура

В рамках полномочий настоящего Председателя, его заместителя, аудиторов и других сотрудников формируют аппарат.Структура и штатное расписание утверждаются Правлением по предложению высших должностных лиц в рамках средств, выделенных на содержание института. Председатель Счетной палаты Российской Федерации назначается на свой пост Государственной Думой на 6 лет. Соответствующее постановление принято большинством голосов. Кандидатом может быть гражданин России, имеющий высшее образование и опыт работы в сфере государственного управления, государственного надзора и экономики. Председатель Счетной палаты Российской Федерации не может быть родственником Президента и главы его администрации, председателями Совета Федерации, Правительства и Государственной Думы, а также ВАМИ, ВС и КС.

Задачи должностные лица

Председатель палаты.

1. Действует и организует его в соответствии с утвержденными правилами.
2. Есть совместно с депутатским отчетом о деятельности Совета Федерации и Государственной Думы.
3. Действует от имени палаты в органах государственной власти и за рубежом.

Должностное лицо имеет право издавать распоряжения и распоряжения по осуществлению приема на работу и увольнению работников, заключать хозяйственные и иные договоры.В случаях, установленных законодательством, Президент может присутствовать на заседаниях обеих палат Парламента, их правлений и комитетов, на заседаниях Правительства и его Президиума. Должностное лицо может быть депутатом Государственной Думы. Не допускается членство в правительстве. Кроме того, запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской.

Заместитель

Назначен в Совет Федерации на 6 лет. Соответствующее постановление принимается большинством голосов от общего числа членов Совета.Заместитель председателя ИП может быть гражданином России с высшим образованием и опытом работы в области финансов, экономики, государственного управления и государственного аудита. Должностное лицо может не состоять в родстве со следующими лицами:

1. Президент России и руководитель его администрации.
2. Председатели Государственной Думы и Совета Федерации.
3. Генеральный прокурор.
4. Председатели КС, ВЫ и солнышко, а также правительство.

Свои обязанности депутат исполняет в соответствии с положением.В отсутствие председателя СП выполняет возложенные на него задачи, представляет дом за рубежом и в органах государственной власти России. Депутат имеет право присутствовать на заседаниях Думы и Совета Федерации, их комиссий и комитетов, а также правительства и его Президиума. Сотруднику запрещается быть членом, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной и педагогической. Не допускается его членство в правительстве.

Аудиторы

Счетная палата Российской Федерации включает в свой состав должностных лиц в определенных сферах полномочий.Они охватывают группу, комплекс или набор конкретных статей расходов и доходов бюджета. Конкретное содержание под руководством того или иного аудитора направления, в котором реализуются функции Счетной палаты Российской Федерации, определяется Правлением. В качестве кандидатов могут быть граждане России, имеющие высшее образование и опыт работы в сфере государственного надзора за экономикой и денежно-кредитной политики. 1/4 аудиторов может иметь высшее образование и иметь профиль.

Особенности формирования государства

Государственная Дума и Совет Федерации могут назначать аудиторов на срок 6 шесть лет.Соответствующие решения принимаются большинством от общего числа членов (депутатов). В случае вакантной должности аудитора она должна быть занята в течение двух месяцев. Сотрудники в рамках своей компетенции решают вопросы, касающиеся организации руководимых ими направлений работы. Аудиторы несут ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих задач. Сотрудники имеют право участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации, комиссий и комитетов исполнительных советов Федерации и других государственных органов.Аудиторам запрещается выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, творческой и педагогической.

Коллегия

Образована для рассмотрения вопросов, касающихся организации и планирования работы по формированию информационных сообщений и отчетов, направляемых в Государственную Думу и Совет Федерации. Правление также утверждает порядок, в соответствии с которым осуществляется контроль. Счетная палата работает в соответствии с положениями правил. Он также утверждается Правлением.В нынешнем составе председатель палаты, заместители аудиторов. Правление может утверждать содержание направлений работы, возглавляемой служащими.

Аппарат

Включает инспекторов и других сотрудников. Сначала проведем непосредственную организацию и проведение аудитов в пределах компетенции совместного предприятия. Обязанности, ответственность и права работников, условия их труда устанавливаются федеральным законодательством и иными нормативными актами.

Полномочия Счетной палаты Российской Федерации

Основные направления деятельности органа устанавливаются федеральными законами и нормативными актами.Финансовый контроль Счетной палаты Российской Федерации включает аудиторские и тематические проверки. Данная структура не может вмешиваться в прямое управление подчиненными организациями. О результатах осуществленных действий орган информирует Государственную Думу и Совет Федерации.

К полномочиям Счетной палаты Российской Федерации относится направление нормативных актов администрации подконтрольной организации в случае выявления нарушений при осуществлении хозяйственных и иных операций, наносящих ущерб интересам страны и требующих сдержанность.В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения полученных поручений надзорный орган может наложить санкции. В частности, по согласованию с Госдумой Счетная палата РФ может заморозить все операции по счетам в банке.

Споры

В процессе работы бюджетных учреждений часто происходят проверки Счетной палаты РФ. У руководства таких предприятий возникает вопрос, правомочны ли проводить аудит в сферах, не связанных с расходованием государственных средств, использованием имущества, находящегося в хозяйственном ведении, применением таможенных / налоговых льгот и льгот? Действующим регламентом четко определен круг задач Счетной палаты Российской Федерации.Они касаются исключительно надзора за исполнением расходных и доходных статей государственного бюджета. Полномочия палаты не могут дублировать задачи других органов государственной власти и касаться текущей работы хозяйствующего субъекта.

Этот вывод подтверждается следующими положениями. В части 5 статьи 101 Конституции определено, что Государственная Дума и Совет Федерации образовали палату, обеспечивающую контроль за исполнением федерального бюджета.Это отражено и уточнено в статье 2 Федерального закона № 4. Из нормы следует, что задачи палаты в области контрольно-ревизионной работы связаны с исполнением бюджетных и внебюджетных фондов. Ул. 245 до н.э., реализация доходной части составляет:

1. Перечисление и перевод доходов в законопроект единого бюджета.
2. Регулирование распределения налогов в соответствии с утвержденным финансовым планом.
3. Возврат сумм излишне уплаченных субъектов.
4. Учет доходов государственного бюджета и отчетность о доходах в соответствии с классификацией.

Из изложенного следует, что вопросы о текущей хозяйственной деятельности предприятия, осуществляемой в рамках гражданской дееспособности, не относятся к представлению финансового плана. В частности, речь идет о договорах, сделках, связанных с отчуждением имущества, принятии решения об участии в urlich и так далее. Таким образом, испытательная палата может быть признана легитимной только с точки зрения управления и использования государственного имущества, средств федерального бюджета или налоговых льгот.В других случаях аудит может помешать достижению поставленных целей.

Заключение

Палата является одним из ключевых контролирующих органов в стране. В нем самые важные задачи, связанные с исполнением бюджета. В связи с этим к персоналу палаты особые требования. В теле должны работать только высококвалифицированные сотрудники, четкое понимание своих обязанностей и ответственности. Именно поэтому в процессе формирования Счетной палаты задействованы Государственная Дума и Совет Федерации.Несмотря на определенную независимость органа, он подотчетен Совету Федерации и нижней палате парламента. В его обязанности входила подготовка отчета о своей деятельности и представление его вышестоящим структурам.

.

Счетная палата РФ

Счетная палата создана в соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации. Структура и порядок работы Счетной палаты определены Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» устанавливает порядок взаимодействия Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты в рамках парламентского контроля.Бюджетные полномочия Счетной палаты также закреплены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о полномочиях Счетной палаты основано на международных принципах, в частности, на Лимской декларации руководящих принципов аудита (1977 г.) и Мексиканской декларации о независимости ВОА (2007 г.). Как член Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) Счетная палата опирается на передовой международный опыт; в качестве председателя ИНТОСАИ в 2019-2021 годах и его заместителя в 2022-2024 годах она играет ключевую роль во внедрении передовых практик и разработке стандартов на глобальном уровне.

Согласно Конституции Российской Федерации, Счетная палата контролирует исполнение государственного бюджета. Счетная палата участвует в выполнении функции парламентского контроля и тем самым способствует прозрачному использованию бюджетных средств. Счетная палата поощряет развитие внутреннего аудита государственных органов и общественного контроля за распределением государственных средств, развивает «сознание налогоплательщиков» за счет открытости и помогает сделать государственные органы более ориентированными на общественные интересы, а также качественно поддерживает конституционное право граждан участвовать в управлении государственными делами.

При выполнении своих функций Счетная палата тесно взаимодействует с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с российскими правоохранительными органами, а также с организациями гражданского общества и общественного контроля.

Деятельность Счетной палаты направлена ​​на консолидацию совместных усилий и ресурсов для эффективного достижения ключевых целей развития государства.

Стратегия развития Счетной палаты на 2018-2024 годы основана на традициях и накопленном опыте, что обеспечивает основу для ее повседневной деятельности и определяет приоритетные направления развития для реализации новых задач.

Представительство Счетной палаты

Продвигать справедливое и ответственное управление как необходимое условие устойчивого развития российского общества и достойной жизни людей.

Видение

Чемпион справедливости

Деятельность Счетной палаты направлена ​​на то, чтобы государственные средства расходовались на развитие общества. Счетная палата исключает возможность злоупотребления, неправомерного и неэффективного использования ресурсов, тем самым способствуя отправлению правосудия.

Гарант прозрачности

Счетная палата поощряет информационную открытость своей работы, предоставляет точную информацию о реальной ситуации на национальном уровне, способствует прозрачности системы государственного управления, обеспечивает подотчетность государственных органов перед общественностью и их ответственность за результат.

Стратегический партнер

Счетная палата помогает властям, государственным учреждениям и общественным организациям сформировать перспективное видение социально-экономического положения страны и всестороннее понимание рисков неудачи в достижении Целей устойчивого развития.

Экспертный центр

Как экспертный центр органов государственной власти Счетная палата является движущей силой общесистемного развития передовых стандартов, методов и технологий в области государственного управления, аудита и контроля.

Ответственный работодатель

Человеческие ресурсы — это основа экспертизы Счетной палаты. Счетная палата в первую очередь уделяет внимание развитию компетентности своих сотрудников и созданию соответствующих условий труда, позволяющих им полностью раскрыть свой потенциал.

Цели и задачи

Стратегическая цель

Стратегической целью Счетной палаты является развитие потенциала для достижения национальных целей путем совершенствования системы государственного аудита в Российской Федерации.

Достижение этой цели будет оцениваться с помощью набора следующих показателей:

1. Доля стратегического аудита в портфеле Счетной палаты;

2.Необходимость рекомендаций Счетной палаты по развитию системы управления и аудита (контроля);

3. Каким видится деятельность Счетной палаты в обществе и бизнес-сообществе.

Цели

Для достижения этой цели Счетная палата преследует следующие ключевые задачи:

1. Содействовать разработке стратегического видения для высших государственных должностных лиц, выдвигая исчерпывающую перспективную картину национальных тенденций и рисков развития;

2.Содействовать повышению эффективности в управлении государственными ресурсами путем согласования национальных целей, ведомственных целей и стратегических целевых документов с их ресурсами, совершенствования методов разработки, управления и реализации государственных программ и оценки их эффективности посредством перехода к всеобъемлющей общественной аудит;

3. Укреплять культуру гласности и открытости в процессе принятия государственных решений; повышение подотчетности властей и поощрение личной ответственности старших должностных лиц государственных органов и организаций перед общественностью за достижение целей и задач;

4.Разработать законодательные и институциональные условия, предотвращающие злоупотребления, а также среду добросовестности путем улучшения антикоррупционных мер.

Приоритетные направления развития для решения проблем

Задача 1. Содействовать разработке стратегического видения для высших государственных должностных лиц и общественных организаций путем представления всеобъемлющей ориентированной на будущее картины национальных тенденций и рисков развития

1. Методологическая разработка стратегического аудита на основе аналитической функции.

2. Повысить внутренние аналитические навыки и инструменты с использованием современных подходов к моделированию социально-экономического развития, прикладных методов оценки проектов и программ, методов прогнозного аудита и больших данных.

3. Независимый мониторинг показателей национальных целей.

4. Создание пространства экспертного сотрудничества в рамках Счетной палаты с привлечением национальных и международных исследовательских институтов, аналитических агентств и организаций гражданского общества.

Задача 2. Содействовать повышению эффективности управления государственными ресурсами путем согласования национальных целей, задач ведомств и документов, устанавливающих стратегические цели, с их ресурсами, совершенствования методов разработки, управления и реализации государственных программ и оценки их эффективности посредством переход на комплексный государственный аудит

1. Реализовать риск-ориентированный подход при планировании деятельности Счетной палаты, предусматривая индикаторы, показывающие потенциально высокий уровень нарушений и неэффективного управления, и определяя сквозные темы для мониторинга системных проблем в управлении.

2. Последовательно внедрять комплексные подходы к аудиту в экспертно-аналитическую деятельность с целью всестороннего обзора работы государственных органов и решения проблем координации и межведомственного взаимодействия.

3. Разработать и внедрить оценку эффективности системы стратегического управления исключительно с использованием доказательного подхода и современного аналитического аппарата. Дополнить методологические подходы систематической оценкой эффективности и долгосрочных результатов, а также влиянием деятельности проверяемого на конечный результат.Разработать и внедрить стандарты и стандарты оценки программ и проектов по организации аналитической деятельности.

4. Содействовать сотрудничеству с контрольно-счетными палатами субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, оказывая им консультативную и методическую помощь в стратегическом аудите.

Задача 3. Укреплять культуру гласности и открытости в процессах принятия государственных решений; повышение подотчетности властей и поощрение личной ответственности старших должностных лиц государственных органов и организаций перед общественностью за достижение целей и задач

1.Разработать стандарт открытых данных для государственных органов и организаций, частично государственных компаний, включая неограниченный доступ к методам сбора и анализа данных.

2. Постоянно контролировать прозрачность, достоверность, целостность и качество данных в общедоступных информационных системах для оценки финансовых, коррупционных и других рисков.

3. Привлечь внимание к деятельности Счетной палаты; публиковать итоги работы Счетной палаты в открытых информационных источниках, чтобы они были понятны и понятны всем целевым аудиториям.

4. Разработать инструменты для облегчения открытого доступа к данным Счетной палаты, включая использование открытого исходного кода и регулярную обратную связь с пользователями данных.

5. Содействовать развитию мониторинга и оценки личных показателей эффективности государственных служащих в государственных органах, государственных компаниях и госкорпорациях, прежде всего, с точки зрения достижения национальных целей и стратегических задач.

6.Развивать парламентские и гражданские инструменты гласности, подотчетности и экспертизы. Разработать механизмы общественного контроля.

Задача 4. Разработать законодательные и институциональные условия, предотвращающие злоупотребления, а также среду добропорядочности путем совершенствования антикоррупционных мер

1. Усовершенствовать систему ограничений и требований, созданную с целью борьбы с коррупцией, и повысить эффективность механизмов предотвращения и разрешения конфликтов интересов.

2. Улучшить обмен информацией с исполнительными, регулирующими и правоохранительными органами с целью разработки и внедрения новых всеобъемлющих антикоррупционных инструментов.

3. Содействовать созданию единой системы для обеспечения прозрачности государственной антикоррупционной политики, включая раскрытие информации о лицах, осужденных за злоупотребления.

4. Поддерживать культуру нулевой терпимости к коррупции, придерживаясь принципов независимости, честности и подотчетности.

Общесистемные направления развития Счетной палаты

1. Разработать методологию государственного аудита.

1.1. Использовать риск-ориентированный подход при планировании и проведении этапов мониторинговых и экспертно-аналитических мероприятий.

1.2. Поощрять аналитические инновации и применяемые методы для выполнения функции государственного аудита.

2. Развитие внутреннего управления, структуры человеческих ресурсов и развитие корпоративной культуры в Счетной палате.

2.1. Внедрить систему ключевых показателей эффективности (KPI) Счетной палаты как элемент системы управления и мотивации персонала.

2.2. Внедрить методологию управления процессами, постоянное совершенствование, регулярный мониторинг эффективности процессов; а также интегрировать стратегические цели развития в систему процессов и организационную поддержку Счетной палаты.

2.3. Создать внутреннюю систему управления знаниями для выявления передовых практик аудита и обмена ими.

2.4. Разработать модели и профили компетенций сотрудников Счетной палаты на основе ее стратегических приоритетов.

2.5. Внедрить практику непрерывного обучения и повышения квалификации сотрудников в соответствии с принятыми моделями и профилями компетенций.

2.6. Внедрить систему оценки эффективности, основанную на модели компетенций и точных данных о производительности.

3.Внедрить и развить передовые ИТ в государственном аудите.

3.1. Цифровая трансформация деятельности Счетной палаты включает:

• цифровая инфраструктура для поддержки аудиторско-аналитической деятельности;
  
• метод удаленного аудита;
  
• eedback процедур и механизмов для общественности и потребителей информации на базе ИТ-инфраструктуры.

3.2. Продвинуть цифровую трансформацию системы государственного управления посредством:

— Аудиты эффективности и стратегические аудиты государственных информационных систем и государственных систем обработки данных;

— Рекомендации по оцифровке государственного управления, развитию государственной информационной системы, внедрению аналитических систем и поддержке процесса принятия решений на основе данных.

Механизмы реализации стратегии

Управление проектами

Реализация целей Стратегии осуществляется в формате управления проектом. Программа проекта Стратегии определяется на основе вышеуказанных направлений развития Счетной палаты, что обеспечивает эффективную технологическую гармонизацию проектов, ресурсов и сроков реализации.

Централизованная координация

Программа проекта Стратегии должна координироваться централизованно, чтобы обеспечить всесторонний мониторинг реализации проекта и согласованность решений в рамках программы.

Вовлеченность персонала

Ключевым принципом реализации Стратегии является активное участие персонала в достижении целей Стратегии с целью последовательного внедрения проектов и практик Стратегии в повседневную работу и получения регулярной обратной связи.

.

Счетная палата РФ

Большой зал Счетной палаты

Большой зал Счетной палаты — это большая зона заседаний в стиле аудиторий , вмещающая до 200 человек и предназначенная для внутренних, межведомственных, национальных и международных конференций. Для большинства мероприятий требуется активное участие делегатов в дебатах, а также в сессиях голосования.

Середина 90-х в зале была оборудована конференц-система, и с тех пор оборудование не менялось.Из-за возраста оборудования и его частого использования начали проявляться признаки износа с частыми проблемами надежности и регулярными отключениями. Стало очевидно, что требует капитального ремонта. системы, поэтому было решено обновить систему в 2013 году.

Капитальный ремонт с ограничениями

Обновление аудиовизуальной системы потребовало специального подхода со стороны различных вовлеченных сторон.

Требование сохранения всех архитектурных элементов и внутреннего убранства в помещении во многих случаях требовало творческого подхода .Все кабели были скрыты под мощеным полом и над потолком в холле. Кроме того, до были улучшены столы в комнате, улучшены эргономические аспекты .

Еще одним важным элементом был график , доступный для проведения этого обновления аудиовизуальной системы. Все нужно было закончить в течение одного месяца.

Brullov Consulting, наш партнер в России, выполнял работы, соблюдая директивы на всех этапах проекта.Установка сдана в срок, оправдав все ожидания заказчика.

Индивидуальное решение

Для удобной и чистой интеграции конференц-оборудования делегатов Televic разработала специальную панель, которая подходит к мебели, а объединяет несколько функций , таких как громкоговоритель, выбор канала для синхронного перевода, кнопки для голосования и, конечно же, микрофон. Закругленные углы панели — деталь дизайна — сочетаются с закругленными элементами деревянной конференц-мебели.Вся система построена на платформе TCS5500.

Для удобства журналистов выделенные аудиовыходы позволяют подключать оборудование для записи во время пресс-конференций напрямую к системе.

Система управляется программным обеспечением Televic Cocon Control, которое подключается к системе управления камерой . PTZ-камеры с более чем 700 предустановленными положениями позволяют увидеть любого говорящего.

Лучшее качество звука и разборчивость.

Apparent — это шаг вперед в качестве и разборчивости звука, который представляет установка этой системы Televic.Благодаря новой системе речь стала более разборчивой.

Это очень наглядно демонстрирует это видео (лучше всего в наушниках), объединяющее 4 небольших отрывка встречи, состоявшейся непосредственно перед ремонтом, и одного, состоявшегося сразу после ремонта.

Обратите особое внимание на фоновый шум и реверберацию , которые были значительно уменьшены :

.

Обзор парламентской системы России

Государственная Дума и Совет Федерации заседают раздельно, но могут собираться вместе для прослушивания посланий Президента и Конституционного суда, выступлений глав иностранных государств. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты.

Формирование Совета Федерации

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: от исполнительной и законодательной органов власти региона.Поскольку состав Российской Федерации изменился в связи с объединением регионов, в разное время соответственно менялось и количество членов Совета Федерации.

В 1996–2002 годах Совет Федерации состоял из руководителей органов исполнительной власти и парламентов субъектов Российской Федерации. После реформы 2000 г. их заменили представители этих органов, делегированные на постоянной основе в Совет Федерации. Срок полномочий членов Совета Федерации (сенаторов) совпадает со сроком полномочий назначающих (избирающих) органов.

Полномочия Совета Федерации:

а) утверждает изменение границ между регионами Российской Федерации;

б) утверждает указ Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

в) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами своей территории;

г) назначает выборы Президента и освобождает его от должности;

д) назначает судей Конституционного суда и Верховного суда;

д) назначает и освобождает от должности Генерального прокурора и его заместителей, заместителя председателя Счетной палаты и половину ее аудиторов.

Выборы в Государственную Думу

Государственная Дума состоит из 450 членов (депутатов). Членом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно лицо не может одновременно быть депутатом Государственной Думы и сенатором Совета Федерации. Срок полномочий Государственной Думы — 5 лет. Депутаты работают в Думе на постоянной основе.

По состоянию на сентябрь 2018 года в России зарегистрировано 64 партии.В выборах в Государственную Думу 7-го созыва в 2016 году участвовало 14 партий.

Полномочия Государственной Думы:

а) согласовывает назначение Председателя Правительства по предложению Президента;

б) решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивает годовые отчеты Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначает и освобождает от должности председателей Центрального банка, Счетной палаты Российской Федерации и половину ее аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека;

д) объявляет амнистию;

д) предъявляет обвинение Президенту Российской Федерации в отстранении от должности.

Законодательное производство

Федеральные законы принимаются Государственной Думой, утверждаются Советом Федерации и подписываются Президентом. Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв закон двумя третями голосов. Президентское вето можно преодолеть только в том случае, если закон будет повторно принят Советом Федерации и Думой большинством в 2/3 голосов от общего числа членов обеих палат.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством (не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов).Принятый федеральный конституционный закон должен быть подписан Президентом и опубликован в течение четырнадцати дней.

.