информационное право как отрасль права
9
ВОПРОСЫ:
Понятие, предмет, метод, система, функции и принципы Информационного права.
Информационные нормы.
Информационные отношения.
Источники Информационного права.
1 Вопрос: Понятие, предмет, метод, система, функции и приицпы информационного права.
Информационное право – как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством, возникающих в информационной сфере производства, преобразования и потребления информации.
Информационное право изучает информационную сущность права.
Информационное право связано с другими отраслями права, т.е. имеет характер комплексной отрасли.
Предмет отрасли – это то, что она регулирует.
Предмет информационного права – это часть общественных отношений, которая связана с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов, в том числе в области формирования и управления информационными ресурсами, в области использования новых технологических работ с информацией и технологий ее передачи в системах и сетях коммуникаций, в области установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах, включая юридическую ответственность в названных областях.
Предметная область информационного права включает в себя процесс информатизации — организацию социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Процесс расширения границ информатизации современного общества, всех его государственных и негосударственных структур приводит к расширению сферы отношений, регулируемых нормами информационного права. Содержание таких отношений определяется постепенно под воздействием внешних объективно происходящих и исторически обусловленных процессов социально-экономического, политического и иного характера.
Предмет Информационного права составляют три группы отношений:
Отношения, связанные с применением информационных технологий;
Отношения, связанные с обеспечением защиты информации.
Метод отрасли – это определенные приемы, способы и средства юридического воздействия права на общественные отношения.
Информационная отрасль использует следующие методы в качестве правового регулирования:
1. Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормы.
2. Запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
3. Дозволение – юридическое разрешение совершения в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
В информационном праве используется вся совокупность способов регулирующего воздействия на информационные правоотношения, т.е. как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация).
В теории государства и права под системой понимается упорядоченность по критерию единства предмета и метода правового регулирования совокупность правовых норм, которая складывается для регулирования данной области общественных отношений.
Система информационного права включает в себя 6 разделов.
1. Информационное право как часть отечественной правовой системы: понятие и виды информации, субъекты информационного права, система информационного права, взаимосвязь информационного права с другими отраслями права и т.д.
2. Информация с ограниченным доступом.
3. Массовая информация.
4. Документированная информация. Библиотечное и архивное дело.
5. Информационная безопасность.
6. Ответственность в информационной сфере.
Функции информационного права:
Правотворческая – выражается в наделении субъектов информационной деятельности полномочиями по нормотворчеству.
Правоисполнительная – информационное право непосредственно регулирует общественные отношения, воздействуя на них при помощи установленных правом методов.
Организационная – информационная деятельность является организационной, т.е. направленной на упорядочение общественных отношений в информационной сфере.
Координационная – заключается в обеспечении разумного и эффективного взаимодействия всех субъектов информационных отношений.
Правоохранительная — обеспечивает соблюдение установленного правового режима и защиту законных интересов всех участников информационных отношений.
Принципы информационного права:
Принципы — это зафиксированные в правовых нормах основные начала, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие ей системный характер и позволяющие ей говорить о целостности механизма правового регулирования.
Под принципами информационного права понимаются основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни, проявляющиеся в информационной сфере.
1. Принцип приоритетности прав. В информационном праве возможен как приоритет прав личности (ст. 2 Конституции РФ), так приоритет прав государства, например при столкновении интересов государства и личности в правоотношениях, когда требуется установить пределы осуществления права на тайну государства и тайну отдельно взятой личности.
2. Принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
3. Принцип достоверности информации и своевременности ее предоставления.
4. Принцип ограничения доступа к информации только федеральным законом.
5. Принцип открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Принцип прозрачности.
6. Принцип обеспечения безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации.
7. Принцип равноправия языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации.
8. Принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА. Шпаргалка по информационному праву
Информационное право – новая, только формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества.
В литературе информационное право рассматривается в следующих значениях:
– как наука;
– как отрасль права;
– как учебная дисциплина.
Наука информационного права исследует нормы, регулирующие общественные отношения в информационной сфере, измеряет эффективность действия информационных норм, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права.
Предметом науки информационного права является система информационного права. Информационное право как наука изучает научные проблемы формирования и развития этой системы.
Исследования в области информационного права находят свое выражение в статьях, монографиях, на конференциях, круглых столах, в Интернете.
Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информационного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий.
Основные задачи в этой области:
• изучение актов действующего информационного законодательства и подзаконных актов;
• выявление пробелов и дублей в источниках информационного права, разработка предложений по разработке проектов федеральных законов и подзаконных актов в этой области;
• изучение практики применения норм и актов информационного права, оценка эффективности действия принятых нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию процессов регулирования общественных отношений в информационной сфере, предложений по дополнению и изменению норм и актов информационного права;
• проведение работ по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов в информационной сфере;
• изучение проблем формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права. Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.
Основные направления здесь:
• разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий, стандартов в области информационного права;
• разработка лекционных материалов и материалов проведения семинаров и практических занятий;
• разработка методологии оценки знаний в области информационного права;
• проведение работ по совершенствованию процессов подготовки специалистов высшей квалификации – докторов и кандидатов наук в области информационного права. При изучении информационных правовых норм и других источников информационного права применяются известные справочные правовые системы «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс», «ЮСИС». С применением компьютеров решаются также специально подготовленные юридические задачи.
В настоящее время становится актуальным дистанционное интерактивное обучение, в том числе и с применением Интернета.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.Читать книгу целиком
Поделитесь на страничкеСледующая глава >
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Стр 1 из 2Следующая ⇒ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Информационное право – новая, только формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества.
В литературе информационное право рассматривается в следующих значениях:
– как наука;
– как отрасль права;
– как учебная дисциплина.
Наука информационного права исследует нормы, регулирующие общественные отношения в информационной сфере, измеряет эффективность действия информационных норм, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права.
Предметом науки информационного права является система информационного права. Информационное право как наука изучает научные проблемы формирования и развития этой системы.
Исследования в области информационного права находят свое выражение в статьях, монографиях, на конференциях, круглых столах, в Интернете.
Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информационного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий.
Основные задачи в этой области:
• изучение актов действующего информационного законодательства и подзаконных актов;
• выявление пробелов и дублей в источниках информационного права, разработка предложений по разработке проектов федеральных законов и подзаконных актов в этой области;
• изучение практики применения норм и актов информационного права, оценка эффективности действия принятых нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию процессов регулирования общественных отношений в информационной сфере, предложений по дополнению и изменению норм и актов информационного права;
• проведение работ по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов в информационной сфере;
• изучение проблем формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права. Информационное право как учебная дисциплинаимеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.
Основные направленияздесь:
• разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий, стандартов в области информационного права;
• разработка лекционных материалов и материалов проведения семинаров и практических занятий;
• разработка методологии оценки знаний в области информационного права;
• проведение работ по совершенствованию процессов подготовки специалистов высшей квалификации – докторов и кандидатов наук в области информационного права. При изучении информационных правовых норм и других источников информационного права применяются известные справочные правовые системы «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс», «ЮСИС». С применением компьютеров решаются также специально подготовленные юридические задачи.
В настоящее время становится актуальным дистанционное интерактивное обучение, в том числе и с применением Интернета.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ: ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ И НЕДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Существуют различные подходы к пониманию информации.
С точки зрения философии информация – это некое разнообразие, которое отражающий субъект создает об отражаемом; сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем-либо, передаваемые людьми.
Виды информации:1)элементарная – на уровне атомов;
2) биологическая – создается живыми существами;
3) социальная – область человеческих отношений;
4) технико-кибернетическая – производная, созданная в результате деятельности машин и частично урегулированная правом.
С юридической точки зрения информация –сведения об окружающем мире, протекающих в нем процессах и сообщение о положении дел или о состоянии чего-либо.
Объектом правового регулирования может быть только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании.
Выделяются следующие юридические свойства информации.
1. Физическая неотчуждаемость,так как отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование.
2. Обособленность – для включения в оборот информация используется в виде символов и знаков и таким образом она обособляется и существует отдельно от производителя.
3. Двуединство информации и носителя,т. е. понимание информации как вещи на материальном носителе.
4. Распространяемость – тиражирование.
5. Организационная форма информации – документ. Можно классифицировать информацию по различным основаниям.
1. По форме выражения – документированная. Это особая организационная форма выражения информации, основанная на двуединстве информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения.
В Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» документ определен как материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
В Федеральном законе от 20 февраля 1 995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
2. По источнику создания:
а) недокументированная – остается за пределами правового регулирования;
б) правовая – создается в результате правотворческой деятельности, правоприменительной и правоохранительной деятельности:
– нормативная правовая информация;
– ненормативная правовая информация;
в) неправовая – создается не как результат правовой деятельности, однако обращается в обществе в соответствии с предписаниями правовых норм.
3. По степени доступа открытая информация (вся неправовая; о выборах и референдумах; из официальных документов) и ограниченная информация (государственная тайна; служебная тайна; профессиональная тайна; личная тайна; коммерческая тайна; персональные данные; ноу-хау).
4. По кругу лиц массовая информация (предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы) и индивидуальная (информация является объектом гражданских прав).
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый мощный накопитель и одновременно генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых информационных технологий.
С помощью информационных систем, в том числе автоматизированных, банков данных, их сетей, в первую очередь Интернета и иных систем, на основе современных информационных технологий обеспечивается реализация процессов сбора, накопления, хранения информации, производства информационных ресурсов, поиска и распространения информации из них.
Выделяются следующие виды субъектов в этой области.
1. Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства.
2. Организации:
• библиотеки;
• архивы;
• музеи;
• информационные центры и другие информационные структуры;
• информационные фонды;
• центры анализа информации;
• информационные агентства, другие органы массовой информации;
• другие организации – собственники и владельцы информационных ресурсов.
3. Органы государственной власти:
а) федеральные органы государственной власти:
– Федеральное Собрание РФ;
– Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
– Президент РФ, Администрация Президента РФ;
– Конституционный Суд РФ;
– Верховный Суд РФ;
– Высший Арбитражный Суд РФ;
– Правительство РФ;
б) федеральные министерства, ведомства, комитеты; органы государственной власти субъектов РФ:
– органы представительной власти;
– органы исполнительной власти;
– органы судебной власти; органы местного самоуправления.
Применяются разные организационно-правовые формы формирования и использования информационных ресурсов. Держателями (обладателями) информационных ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как самостоятельные информационные центры, информационные организации, фирмы, предприятия, учреждения, обладающие статусом юридического лица (далее – информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, лаборатории и т. п.) в составе иных юридических лиц, а также физические лица.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ
К объектам в области создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения относятся: информационные системы и информационные технологи, средства их обеспечения.
Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий – программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатации.
К информационным системам относятся и автоматизированные информационные системы разного вида. В первую очередь это Интернет, а также автоматизированные системы управления (АСУ), автоматизированные системы обработки данных (АСОД), автоматизированные системы научно-технической информации (АСНТИ) и т. п., банки данных, базы знаний, экспертные системы, информационно-вычислительные системы, информационно-телекоммуникационные системы и сети, системы связи и телекоммуникации, а также средства обеспечения этих систем и технологий.
Основные технические средства – средства вычислительной техники, копировально-множительная техника, оргтехника, средства связи и телекоммуникаций и др. Программные средства – операцион ные системы, прикладные программы, программные средства телекоммуникации, другие программные средства. Лингвистические средства – словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства, организационно-правовые средства – нормативные правовые и правовые акты, нормативно-технические документы, положения, уставы, должностные инструкции.
Субъектов в области информационных технологий и средств их обеспечения можно разделить на две группы: субъекты, организующие и осуществляющие разработку информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, и субъекты, эксплуатирующие перечисленные объекты.
В качестве субъектов, организующих и выполняющих разработку информационных систем, выступают заказчики и разработчики. Это – органы государственной власти, юридические и физические лица – организации и предприятия, специалисты. Субъектами, эксплуатирующими информационные системы, информационные технологии, являются органы государственной власти, их подразделения, юридические и физические лица.
Одним из важнейших направлений деятельности субъектов в этой области должны быть формирование и развитие программно-технической части информационной инфраструктуры современного информационного общества.
Информационная инфраструктура – организованная совокупность средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, а также массовой информации и информационных ресурсов, обеспечивающая эффективную и качественную реализацию информационных процессов – процессов производства, сбора, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации для удовлетворения потребностей личности, общества, государства.
ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ. ЗАПРОС
Порядок получения пользователем информации(указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
Доступ к информацииможет осуществляться в порядке:
• ознакомления с официальными документами, содержащими запрашиваемую информацию;
• получения копии соответствующего документа или выдержки из него;
• получения справки, содержащей запрашиваемую информацию;
• получения устного изложения содержания запрашиваемой информации;
• получения сведений об источнике опубликования запрашиваемой информации в официальном издании.
Запрос на информацию, а также предоставление информации по запросу может осуществляться в устной или письменной форме либо с использованием электронных технологий.
В запросе должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить ответ, его адрес и номер телефона для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа.
Ответ на запрос о получении информации должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 дней после дня получения запроса.
Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся за ее получением направляется письменное уведомление об отсрочке предоставления запрашиваемой информации. В уведомлении должны быть указаны срок и причины отсрочки предоставления запрашиваемой информации.
Если орган, получивший запрос, не обладает запрашиваемой информацией, он не позднее чем в 7-дневный срок обязан известить об этом заинтересованное лицо, а также по возможности сообщить ему наименование и адрес органа, организации или лица, которые могут располагать запрашиваемой информацией, либо указать наименование организации, в которую направлен указанный запрос.
Ответ на запрос должен содержать наименование организации, фамилию исполнителя запроса и его телефон. Запросы (в том числе устные), а также ответы на запросы подлежат регистрации по месту получения этих запросов.
Не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручения должностных лиц и прочая информация внутриорганизацион-ного характера. Отказ в предоставлении информации должен содержать указание причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования.
Освобождаются от оплаты за предоставление информации по запросам лица, относящиеся к социально и экономически не защищенным группам (категориям) населения (дети, инвалиды, пенсионеры, официально признанные безработные).
За предоставление информации может взиматься плата, не превышающая накладные расходы, понесенные в связи с ее предоставлением, в порядке, установленном правилами предоставления информации.
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Информационная безопасность – состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.
Предотвращение и ликвидация угроз информационной безопасности интересам и правам личности, общества, государства основывается на разработке и реализации комплекса средств и механизмов защиты. Это могут быть организационные, технические, программные, социальные, правовые и иные механизмы, обеспечивающие локализацию и предотвращение таких угроз.
Вопросы информационной безопасностикасаются как субъектов, интересы и права которых подлежат защите, так и субъектов, обеспечивающих такую защиту. Практически это все субъекты, о которых говорилось выше в областях информационной сферы: органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, производящие и потребляющие информацию; органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, разрабатывающие и применяющие информационные системы, технологии и средства их обеспечения; организации, предприятия, учреждения, формирующие информационные ресурсы и предоставляющие потребителям информацию из них, государственные структуры и должностные лица, обеспечивающие информационную безопасность.
Информационная безопасность РФ находится под пристальным вниманием государства, в связи с чем Президентом РФ утверждена Доктрина информационной безопасности РФ. Она служит основой для:
• формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ;
• подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности РФ;
• разработки, целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ.
Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности РФприменительно к информационной сфере.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Информационное право – новая, только формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества.
В литературе информационное право рассматривается в следующих значениях:
– как наука;
– как отрасль права;
– как учебная дисциплина.
Наука информационного права исследует нормы, регулирующие общественные отношения в информационной сфере, измеряет эффективность действия информационных норм, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права.
Предметом науки информационного права является система информационного права. Информационное право как наука изучает научные проблемы формирования и развития этой системы.
Исследования в области информационного права находят свое выражение в статьях, монографиях, на конференциях, круглых столах, в Интернете.
Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирования общественных отношений, выявление объектов и субъектов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информационного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий.
Основные задачи в этой области:
• изучение актов действующего информационного законодательства и подзаконных актов;
• выявление пробелов и дублей в источниках информационного права, разработка предложений по разработке проектов федеральных законов и подзаконных актов в этой области;
• изучение практики применения норм и актов информационного права, оценка эффективности действия принятых нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию процессов регулирования общественных отношений в информационной сфере, предложений по дополнению и изменению норм и актов информационного права;
• проведение работ по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов в информационной сфере;
• изучение проблем формирования Информационного кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права. Информационное право как учебная дисциплинаимеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права.
Основные направленияздесь:
• разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий, стандартов в области информационного права;
• разработка лекционных материалов и материалов проведения семинаров и практических занятий;
• разработка методологии оценки знаний в области информационного права;
• проведение работ по совершенствованию процессов подготовки специалистов высшей квалификации – докторов и кандидатов наук в области информационного права. При изучении информационных правовых норм и других источников информационного права применяются известные справочные правовые системы «Гарант», «Кодекс», «Консультант Плюс», «ЮСИС». С применением компьютеров решаются также специально подготовленные юридические задачи.
В настоящее время становится актуальным дистанционное интерактивное обучение, в том числе и с применением Интернета.
Информационное право в системе отраслей права Текст научной статьи по специальности «Право»
Вопросы теории и истории государства и права
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
© Алфёров А. Н., 2007
А. Н. Алфёров — аспирант
кафедры теории и истории государства и права
Юридического института ИГУ
Общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования, в высшей степени многогранны и весьма динамичны. Между ними не существует раз и навсегда установленных границ, и поэтому в практике правового регулирования, да и правоприменения тоже часто возникают проблемы разграничения предмета правового регулирования для целей отнесения той либо иной группы общественных отношений к конкретной отрасли права. Подобные проблемы имеют место и в отношении информационного права.
Анализируя место информационного права в российской правовой системе, необходимо отметить, что информационное право пока еще не относится к его ведущим, первичным отраслям. Оно является вторичной отраслью российского права, возникшей на стыке многих традиционных отраслей права в процессе развития информационных технологий и связанных с ними информационных отношений в обществе. В то же время информационное право — это самостоятельная отрасль права, а не его подотрасль или правовой институт. Самостоятельность данного права определяется наличием у него своего предмета правового регулирования, а также развитого законодательства в этой сфере.
Согласно господствующей в юридической науке точке зрения систему российского права образуют профилирующие, специальные и комплексные от-расли1. Базовые отрасли стоят над всей системой отраслей и характеризуются главными режимами, своим предметом регулирования и адекватным его природе методом регулирования. К профилирующим отраслям традиционно относят конституционное право, гражданское право, административное, уголовное, а также процессуальные отрасли.
Так как информационное право — это комплексная отрасль российского права, (понятие комплексных отраслей права было введено в научный оборот В. К. Райхером2). представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, преобразования, хранения, распространения и потребления информации, т. е. практически во всех областях человеческой деятельности, связанной с информацией или деятельностью в информационной сфере. Оно также тесно взаимодействует с профилирующими отраслями права и, прежде всего, с конституционным, гражданским, административным правом и теорией государства и права. Комплексными отраслями являются жилищное право, экологическое право и информационное право как объединяющая в предметной области регулирования однородная группа общественных отношений.
Комплексный характер информационного права проявляется в том, что многие его нормы выступают одновременно нормами других отраслей права. Так, например, закрепленная в Конституции норма о праве каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
любым законным способом (ч. 4 ст. 29) является нормой информационного права, так как направлена на регулирование отношений по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации. В то же время она является нормой конституционного права, так как характеризует одно из важных конституционных прав личности. Аналогичный пример, в п. 4 ст. 4 «Закона о государственной тайне» содержит норму, согласно которой органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий, обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими. Эта норма относится к информационному праву в силу того, что регулирует правоотношения по поводу информации с особым правовым режимом (государственной тайны). Одновременно это и норма административного права, поскольку она характеризует полномочия органов государственного и муниципального управления в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Очевидна взаимосвязь информационного права с теорией государства и права, так как прослеживаются стадии становления новой отрасли права через призму истории происхождения права. Их взаимодействие и последствия являют пять стадий прохождения нового права через информационные революции:
Первое — это изобретение письменности, которое привело к гигантскому качественному и количественному скачку в информационном развитии общества. Появилась возможность фиксировать знания на материальном носителе, тем самым отчуждать их от производителя и передавать от поколения к поколению. С этого момента само право как совокупность различных знаний начинает формироваться и реализовываться в обществе.
Второе — это изобретение книгопечатания, возможность тиражировать и распространять информацию, возрастание доступности для людей источников знаний. Вследствие этого прогрессивного процесса право вырабатывается в систему тех общеобяза-
тельных правил поведения, которые закрепляются в официальных правовых актах и обязательно поддерживаются силой государственного принуждения. Первые две стадии показывают, что право дано при рождении (свобода, справедливость, нравственные ценности), а закон, который вырабатывается этим правом, может быть правовым и неправовым. Идет утверждение идеи правовой государственности. Третье — это изобретение электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио. Все это позволило оперативно передавать и накапливать информацию в значительных объемах. Этот период дает начало зарождению нового права информационного, где начинает возрастать роль информации, как средства воздействия на развитие общества, государства и права, появляется возможность оперативного общения людей между собой и массовое распространение сообщений и знаний на больших территориях.
Четвертое — это появление персональных компьютеров — создание сетей связи и телекоммуникаций. Стало возможным накапливать, хранить, обрабатывать и передавать информацию в электронной форме. В период этой стадии новое право преобразовывается в систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, тем самым, появляется предмет правового регулирования информационного права — информационные отношения, ответственность, правоотношения. Пятое — это формирование и развитие трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей (Интернет), охватывающих все страны и континенты, трансформация всей правовой науки, зарождение новой учебной дисциплины — информационное право, которое не только поглощает все отрасли права изнутри, но и формирует новые институты права, такие как право интеллектуальной собственности, которое является основой правового регулирования информационных отношений, связанных с осуществлением свободы мысли и слова в литературном, художественном, научном и других видах творчества, а также информации, созданной в результате иной интеллектуальной деятельности. Институт интеллектуальной собственности в системе информационного права обеспечивает реализацию предписания основной конституционной информационной нормы «Каждый имеет
право свободно производить и распространять информацию любым законным способом» (ст. 29). Данная стадия показывает переход личности, общества, государства и права в особое общество- информационное, не известное истории. В формирующейся системе информационного права развиваются различные важнейшие элементы (подотрасли), как правовые проблемы информационной безопасности, правовые проблемы виртуальной среды Интернет, электронный документооборот, правовое регулирование информационных отношений в области массовой информации и т. д. Все это ведет к тому, что традиционные отрасли права начинают движение к изменению своего статуса вследствие прогресса информационных технологий, которые также составляют одну из частей развития информационного права. В системе информационного права развиваются институты и подотрасли: правовая информатика, компьютерное право, программное право, телекоммуникационное право и т. д. Все это показывает масштабность нового права. Так, в основе программного права лежат отношения, возникающие при создании, производстве, распространении употреблении программных продуктов для компьютеров3. В праве информатики — отношения, существующие в области информатики, науки, изучающей информацию, информационные процессы и информационные системы. В телекоммуникационном праве — это исследование общений в информационной сфере в системе те-лекоммуникаций4.
На данный момент в законодательстве Российской Федерации около двух тысяч нормативно-правовых актов, связанных с информацией. Довольно остро встает вопрос о формировании информационного законодательства и кодекса, т. е. интегрированного закона, в котором будут объединены на основе единых принципов нормы, достаточно детально регулирующие информационно-общественные отношения в информационной области. Проследим взаимосвязь информационного и гражданского права. Это предопределяется, прежде всего, тем, что нормы гражданского права лежат в основе регулирования института интеллектуальной собственности. Кроме того, гражданское законодательство регулирует так называемые «электронные правоотношения». Правовая защита информационных правоотношений осуществляется не только
собственно информационно-правовыми, но и административно-правовыми, гражданско-правовыми и уголовно-правовыми средствами. Также можно найти точки пересечения информационного права с финансовым, уголовным, трудовым и другими традиционными (текущими) отраслями права. Если предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу информации или производных от нее продуктов, имеющих экономическую форму товара, а участники этих отношений имеют возможности выбора вариантов своего поведения, мы можем говорить о гражданско-правовом регулировании общественных отношений по поводу информации. Если же предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти, направленной на сертификацию информационных систем и лицензирование деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов, а участники этих отношений подчиняют свое поведение императивным указаниям, следует говорить об административно-правовом регулировании общественных отношений по поводу информации.
Информация существует по особым объективным законам природы и человеческого бытия, поэтому отличается специфическим режимом правового регулирования, не всегда основанным на равенстве участников информационных отношений и товарно-денежном характере этих отношений. Тут следует рассмотреть метод правового регулирования в информационном праве, под которым понимаются способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения5. Рассматривая ту или иную отрасль права, некоторые ученые утверждают, что каждая отрасль имеет свой особый метод правового регулирования. Однако, по сути дела, все отрасли права в регулятивных целях используют единые правовые механизмы, заложенные в природе права. Любая отрасль права использует в качестве средств правового регулирования юридические возможности, выражающиеся в предписании, распоряжении, повелении, запрете или дозволении. В информационном праве применяется вся совокупность перечисленных способов регулятивного воздействия на информационные отношения. Поскольку информация сопро-
вождает практически все области человеческой деятельности, то для регулирования информационных отношений применяются различные существующие методы публичного и частного права в зависимости от вида и назначения информации и характера поведения субъектов и возникающих при этом отношений.
В информационном праве применяются диспозитивные методы, т. е. при регулировании отношений информационной собственности (вещной и интеллектуальной), при создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения (право автора и право собственности, отношения заказчика и разработчика информационных технологий и средств их обеспечения) и т. п. Этот метод основан на равенстве субъектов, их самостоятельности при вступлении в информационные отношения, самостоятельности осуществления ими своих прав, ответственности по своим обязательствам. Также в информационном праве действует метод императивного регулирования информационных отношений. Это использование властеотношений («команда-исполнение») отсутствие согласия сторон, наличие неравноправных сторон, строгая связанность субъектов права правовыми рамками (субъекты публичного права действуют по своему усмотрению, но только лишь в пределах предоставленных законом полномочий)6. Существуют сочетания убеждения и принуждения, так же позитивное обязывание — действовать в определенном направлении для достижения тех или иных целей. Так как информационное право как новая научная дисциплина только формируется, вследствие этого невозможно точно дать ответ на вопрос, какой же метод преобладает, но возможно предположить, что все-таки доминирует императивный метод, который применяется, например, при осуществлении действий, связанных с государственной регистрацией информационных ресурсов и информационных систем, при регулировании информационных отношений в области массовой информации, при решении органами государственной власти и иными структурами задач в области лицензирования определенных видов деятельности и сертификации продуктов и услуг в
информационной сфере, при формировании и реализации соответствующими структурами государственной политики по формированию и развитию информационного общества.
И. Л. Бачило определяет роль и место информационного права в системе права Российской Федерации следующим образом. «Информационное право — совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм РФ, образующих самостоятельный массив национального права, норм международного законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области информационной деятельности и отношений, связанных с информационными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях применения современных информационных технологий, направленных на обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в области информации и инфор-матизации»7.
Можно сделать свой следующий вывод: информационное право занимает самостоятельное место в системе российского права в качестве комплексной отрасли, его нормы регулируют специфические группы информационных отношений, составляющих обособленный, но тесно взаимосвязанный с иными отраслями права предмет регулирования. Е
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Алексеев С. С. Право: Азбука — теория — философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 44—46.
2 Городов О. А. Информационное право : учебник. М., 2007. С. 28.
3 Батурин Ю. М. Телекоммуникации и право — вопросы стратегии. Центр «Право и СМИ». Сер. «Журналистика право». Вып. 26.
4 Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. М., 1991. С. 172.
5 Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 295.
6 Копылов В. А. Информационное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 101.
7 Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права РФ // Государство и право. 2001. № 2. С. 14.
Система информационного права
Понятие информационного права
Определение 1
Предмет информационного права – это область общественных отношений, связанная с созданием, обработкой, использованием, распространением и хранением информационных ресурсов, включая сферу формирования и управления информационными ресурсами, использованием новых технологий, обеспечение безопасности в информационной среде и т.д.
Замечание 1
В информационное право входит совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, связанные с информацией. То есть, общественные отношения при осуществлении информационной деятельности приобретают статус информационных.
Предмет науки составляет часть общественных отношений, связанных со следующими факторами:
- создание, формирование, хранение, обработка, распространение и использование информационных ресурсов и их составных частей;
- управление в области формирования и использования информационных ресурсов;
- юридическая ответственность субъектов информационного права.
Информационное право представляет комплексную отрасль. Круг его субъектов является достаточно широким, при этом информационные нормы могут базироваться в разных отраслях права. Под информационными отношениями предполагается информационная деятельность разнообразного характера. Помимо этого, информационное право понимается как наука и учебная дисциплина. В качестве науки, информационное право представляет систему научных знаний как об отдельной отрасли, его предмете, методах, истории становления и основополагающих институтах. В виде учебной дисциплины – система знаний, изучение происходит в рамках юридических специальностей. При этом основные цели изучения заключаются в:
Готовые работы на аналогичную тему
- формировании теоретических основ в сфере информационной деятельности и ее правовое регулирование;
- повышении правовой культуры;
- формировании профессиональных навыков и умений.
Система информационного права
В системе информационного права отражаются реальные общественные отношения, которые выступают в качестве предмета отрасли. Данную систему отражает информационное законодательство, наука информационного права и в учебный процесс.
В структуре системы информационного права условно выделяются две части – Общая и Особенная. В Общую часть информационного права включаются нормы, которые устанавливают основные понятия, принципы, правовые формы, предмет и метод правового регулирования информационных отношений, характеризуется источник информационного права. В Особенную часть входят отдельные институты.
Информационное право, как наука, занимается исследованием норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права, изучает научные проблемы формирования и развития данной системы.
Информационное право как учебная дисциплина занимается обучением студентов, аспирантов, других слушателей. К основным направлениям относятся:
- разработка научного обеспечения и методического инструментария;
- разработка системы оценочных критериев;
- разработка направлений совершенствования системы знаний.
К основным направлениям предмета информационного права относятся все процессы явления, связанные с изучением понятийного аппарата, исследованием особенностей и характеристик информационного права, структуры, норм, особенностей и юридических свойств и пр.
Принципы и источники информационного права
Определение 2
Правовое регулирование в сфере информационных отношений основано на принципах информационного права, т.е. исходных положениях, юридически объясняющих и закрепляющих объективные закономерности общественных отношений. К основным принципам принято относить конституционные и отраслевые принципы.
В свою очередь, к конституционным относится: приоритет прав личности; свободный доступ к информации; свободное производство и распространение любой незапрещенной информации; запрет на производство и распространение запрещенной федеральными законами информации; законность; ответственность и ряд других.
К отраслевым принципам относится: баланс интересов в информационной сфере; открытость информации; достоверность информации; технологическая обусловленность и пр.
Определение 3
Источниками информационного права принято считать официальные формы закрепления и существования норм права.
К основным международным актам, регулирующим сферу информационного права можно отнести Всеобщую Декларацию прав человека; Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод; Декларацию принципов информационного общества; Конвенцию о персональных данных; Конвенцию об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг; Конвенцию о преступности в сфере компьютерной информации (Россией не ратифицирована) и пр.
К важнейшим федеральным актам в сфере информационного права, относится, в первую очередь, Конституция РФ, Закон об информации», Закон о СМИ, Закон о связи, Закон о рекламе, Закон о доступе к информации, а также административный и уголовный кодексы.
Замечание 2
Также, обязательны к применению Постановления Конституционного Суда, которые могут отменять неконституционные положения федерального законодательства, то есть закон, при признании его или отдельных его частей неконституционными, не применяется. Также, КС РФ дает толкование законодательства, что играет значительную роль.
Определенная роль отводится и законам субъектов Федерации, которые не могут вступать в противоречие с федеральным уровнем законодательства. Помимо этого, в системе информационного права выделяются и локальные акты, т.е. это документы, принятые на уровне отдельных предприятий и организаций. Естественно, такие акты имеют узкий круг действия и могут быть связаны, например, с режимом коммерческой тайны, которую должны соблюдать сотрудники отдельной компании.
К источникам информационного права также относятся технические нормы, связанные с организацией построения и создания информационных систем, например Закон о техническом регулировании. Такие нормативные акты устанавливают порядок эксплуатации техники, их принимают органы исполнительной власти.
В информационной сфере присутствуют и юридические обычаи, например, связанные с использованием сети интернет, как пример можно привести обычай документооборота.
информационное право 1 — Контрольная работа по дисциплине информационное право
С этим файлом связано 0 файл(ов). Среди них: Курсовая.docx.
Показать все связанные файлы
Подборка по базе: Дипломная работа технологический процесс обработки детали Вал 1 , Контрольная работа №1 (1).docx, Курсовая работа.doc, Курсовая работа на тему Особенности перевода текстов политически, Контрольная работа Анатомия человека.docx, Маркетинг контрольная работа 10 вариант Ходжаян А.docx, Практическая работа №7.docx, Лабораторная работа 1_УФИС.docx, Практическая работа 1.docx, Квалификационная работа Ленская Т.В..docx
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
Крымский филиал
Кафедра административного и финансового права
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО»
ВАРИАНТ № 12
Выполнила:
студентка 2 курса
заочной формы обучения
группы 21
Крылова А.М.
Преподаватель:
к.ю.н. Пономарев А.В.
Дата представления работы …………………2017 г.
Симферополь 2017
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение……………………………………………………………………….3
2. Пути и проблемы формирования и развития информационного законода-тельства субъектов Российской Федерации………………………….………….4
3. Проблемы правового регулирования деятельности СМИ в сети Интернет…………………………………………………………………………….9
4. Заключение………………………………………………….………………….15
5. Список литературы……………………………………………………………16
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в условиях формирования глобального информационного общества закладываются правовые основы деятельности в информационной сфере, включая электронное правительство и электронная коммерция, происходит информатизация образования, науки и здравоохранения, банковского дела и т. д. Следовательно, информационное право следует рассматривать как самостоятельное научное направление, которое требует активной разработки как элемента фундамента для перехода к информационному обществу.
Начиная с принятой 7 февраля 2008 г. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации № Пр-212 1(далее — Стратегия развития информационного общества) в Российской Федерации на повестку дня был поставлен вопрос о соблюдении конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни в соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция)2, выраженного в обеспечении безопасности информации ограниченного доступа. [1], [2]
Вопросы, связанные с защитой информационного пространства России от современных угроз, являются одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности, что подтверждается в том числе выступлением Президента РФ В. В. Путина на заседании Совета Безопасности РФ 1 октября 2014 г. Президент также подчеркнул, что за последние годы увеличилось количество преступлений, совершенных с использованием информационных технологий. Таким образом для защиты информационного пространства необходимым прежде всего является развитие информационного законодательства.
Пути и проблемы формирования и развития информационного законодательства субъектов Российской Федерации.
Россия относится к странам позитивного нормативного законодательства. Закон – основной источник права, на основе которого выстраиваются различные отрасли права, в том числе и право информационное. В системе формирования законодательства информационного права отражаются общие тенденции, свойственные современным условиям развития общества. Это описано в статье Μ. Н. Марченко об основных тенденциях развития права в условиях глобализации.1[11]
Информационное право является молодой отраслью, но не смотря на это уже имеет немало федерального законодательства, подзаконных нормативных источников. Эти источники требуют учета, регистрации, систематизации, обработки, создания систем поиска, доступа и использования их в процессе реализации конкретных отношений в информационной сфере. Важно уяснить состав законов и иных нормативных актов отрасли как системы.
Анализ состояния информационного законодательства, который проведен по ходу освещения конкретных его институтов, позволяет сказать, что уровень федерального законодательства достаточно тонок и не охватывает все предметные сферы реальных отношений в этой области.
Достаточно тонкий слой федерального законодательства слабо развит в подзаконных актах, которые предусмотрены этими законами и должны обеспечить их реализацию. Например, для реализации Закона об информации крайне необходимы федеральные законы по каждой категории и виду информации.
В свою очередь фрагментарность принимаемых нормативных правовых актов в области информатизации, безусловно, тормозит развитие отношений на основе информационных технологий, а также инновационные процессы в деятельности по управлению в области взаимодействия публичных и частных структур с гражданами, граждан между собой.
Многие исследователи считают базовым Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» 1995 г. Его называют «статичным» или декларативным. Однако на протяжении 10 лет существования этого Закона созданы основы информатизации и сформированы действующие автоматизированные системы и наполняющие их базы данных. Этот Закон был заменен Законом об информации 2006 г. Но эти законы во многом порождают местное нормотворчество, которое не всегда соответствует конституционным принципам. Ясно, что требуется более глубокого правовое регулирование, которое соответствовало бы потребностям как обновляющейся экономики, так и задачам в области совершенствования системы государственного управления, задачам административной, правовой реформ. И это лишний раз подтверждает тот факт, что необходимо иметь государственную политику и четкую концепцию по развитию законодательства в этой сфере и формированию культурной правовой дисциплины.
В целях системного упорядочения предметных областей правового регулирования в информационной сфере специалистами ИГП РАН в 2004 г. была разработана Концепция развития информационного законодательства. Существует три области правового регулирования по функционально-целевому принципу:
1) область создания и включения в рынок информационных технологий, средства информатизации: средства связи, ЭВМ, программы и программное обеспечение;
2) информационные ресурсы, информационные системы и их составляющие;
3) информационные процессы по использованию всех составляющих ИКТ и информационных ресурсов.
Такое крупное деление позволяет грамотно и полно, с учетом специфики каждой области, выявить предметы правового регулирования и найти методы, которые соответствовали бы их природе и содержанию. Это позволит грамотно выстроить взаимодействие гражданско-правового и публичного правового регулирования в информационной сфере отношений. Для начала нужно выявить разнообразие каждой предметной области методов правового регулирования.
Из рассмотрения некоторых методологических проблем развития информационного законодательства можем сделать некоторые выводы:
1) определить, к какой группе по предмету деятельности относится проблема, которая нуждается в правовом регулировании;
2) выявить, о каких объектах информационных прав идет речь в связи с достижением цели нового правового акта или отдельной правовой нормы;
3) установить, в какой сфере этот акт (норма) будет применяться;
4) определить, каких субъектов права она касается непосредственно;
5) далее реализовать все уже установленные требования и правила подготовки и принятия нормативного правового акта.
Законодательство в информационной сфере, как и в любой другой отрасли, должно быть прежде всего системно организовано, иметь внутренние связи и зависимости, а также вписывается в систему законодательства страны в целом.
В этой части методологии законотворчества должен действовать стратегический и тактический подходы к такой формирующейся ветви правотворчества, как юридическая технология.
После выбора предмета закона и средств обеспечения его реализации наступает черед применения правил юридической техники. Это обеспечивает его внутреннюю связь, логику, грамотность оформления, точность применения терминов и понятий, лаконичное и ясное формулирование правовых норм.
Для информационного законодательства общие правила имеют особое значение, так как на его базе обеспечивается взаимодействие инфокоммуникационных средств с материальными нормами других отраслей законодательства. Наиболее важным это является для кооперирования законодательства административной отрасли с информационным, в части решения задач перевода всей административной системы в электронный режим работы при сохранении условий безопасности. В этой части может активно себя проявить и идея облачных технологий на основе создания нового направления в юридической технологии – правовой логистики.1 [12]
Если законодательство отрасли полноценно развивается, то оно само создает условия для его систематизации и для представления в форме кодекса.
В процессе прогнозирования и планирования законодательства молодой отрасли права важно правильно выбирать проблему (тему) закона и в первую очередь определять так называемые базовые нормативные правовые акты, через которые реализуется вся дальнейшая системная работа в области правового регулирования отношений.
В России сначала был принят в 1995 г. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», а в 2006 г. Данный закон был заменен новым федеральным законом более узкого плана «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».2[3] В тоже время специального закона о документировании, электронном документе и документообороте до сих пор нет.
В целях проведения анализа состояния информационного законодательства необходимо учитывать взаимодействие живой системы правовых отношений в информационной сфере и тех функций, которые выполняются «электронным правительством».
Для более же крупной цели необходимо учитывать еще и взаимодействие состояния общества и проблем, которые выходят на решение задач в масштабе «электронного государства», еще более верно – в масштабе информационного общества в целом. Основой для работы юристов в этом направлении является государственная программа «Информационное общество (2011–2020 годы)», которая была утверждена Правительством РФ в октябре 2010.
Кроме федеральных законов и законов субъектов РФ в настоящее время в рассматриваемой отрасли права действует великое множество и подзаконных актов. Их систематизация, гармонизация с федеральными законами, с международными нормами в области информатизации, связи и всех иных отношений, которые свойственны данной области, неизбежно приводят к обоснованию начала кодификации всех нормативных актов, регулирующих отношения в информационной сфере. Необходимым является создание Информационного кодекса Российской Федерации,который бы позволил системно и последовательно представить нормативную правовую основу упорядочения и регулирования отношений в этой новой области жизни общества.
2. Проблемы правового регулирования деятельности СМИ в сети Интернет.
Для начала разберемся с термином «Интернет».
С одной стороны, Интернет можно понимать узко и технологично. Тогда это — удачный симбиоз компьютеров, проводов и цифровой технологии. Можно — широко и метафорично. Тогда это — новая среда обитания человечества, одна из главных составляющих нашего времени, выступающая то как информационная сокровищница, то как информационная свалка, то как информационная прачечная, а то и как (в представлении известного российского «интернетоведа» А. Носика).
Действующее законодательство России не содержит определений Интернета, но отдельные правовые признаки Сети отражены в ряде законов, подзаконных актов, материалах судебной практики. В частности, в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»1, в ст. 5.5 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ2, в Распоряжении Правительства РФ от 29 августа 1996 г. № 1319-р «О перечне университетов Российской Федерации, в которых создаются с участием Фонда Сороса центры доступа к международной компьютерной сети Интернет»3, в подп. 25 п. 1 ст. 264 второй части НК РФ Интернет рассматривается как информационная система. Определение понятия «Интернет» можно встретить и в российских судебных актах, например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 января 2001 г. № 1192/00. О правоотношениях в Интернете указывается в подп. 9 п. 1 ст. 247 АПК РФ. [4], [5], [6]
С юридической точки зрения рассматривается «информационная система — как организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий, реализующих информационные процессы»1 [13].
Что касается «СМИ». Традиционно данная аббревиатура расшифровывается — как средства массовой информации. Однако чаще под аббревиатурой СМИ понимают более широкое и глубокое социально-правовое содержание, ориентированное на воплощение в новых социально-политических и технологических условиях глобального информационного общества конституционного института Свободы Массовой Информации (СМИ в широком смысле слова)2[14].
Сейчас практически весь комплекс отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ) [1], активно интернетизируется, уходит в онлайн, требуя адекватной модернизации своих правовых и этических регуляторов.
Следовательно, в рамках широкого понимания содержательного контекста буквосочетания СМИ гранями нашей темы будут вопросы регулирования основных информационных прав и свобод как отдельного правового института, специфика их реализации в Интернете.
Первым офлайновым СМИ в Интернете стала «Учительская газета». Ее сайт появился в 1995 году. В это же время увидели свет и первые сетевые издания – журнал о горах и скалолазании «Riskonline», Национальная служба новостей, радио «101». Годом позже появляется новостной проект «Паравозов-News», а в 1999 году – издание «Gazeta.ru», существующее до сих пор.
По данным Левада-центра на сентябрь 2016 года, российским интернетом пользуются 73% граждан в возрасте от 18 лет и старше 3[15].
На данный момент в России нет достаточно четко сформулированной системы правового регулирования деятельности сетевых средств массовой информации. Главной причиной является в первую очередь отсутствие единой позиции по вопросу отнесения того или иного сайта к интернет-изданию.
Согласно ст. 2 закона «О средствах массовой информации», «под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом» 2.[7] Следует понимать, что не каждый интернет-сайт является СМИ, а только зарегистрированный в установленном порядке. «Интернет сайт по общему правилу не является средством массовой информации и не подлежит обязательной регистрации в таком качестве, а его создание и ведение без регистрации в качестве средства массовой информации не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ», – отмечают специалисты Кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву3.[16] Об отсутствии обязательной регистрации сайта как интернет-СМИ говорит и действующее российское законодательство. Сайты и интернет-издания, не зарегистрированные добровольно как СМИ, не считаются СМИ (разъяснение 7 Постановления Пленума Верховного суда России №3 от 24.02.2005 г. «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).4 [8]
До сих пор спорным остается вопрос отнесения к средствам массовой информации социальных сетей и блогов. Информация, которая размещается в официальных группах СМИ в социальных сетях, действующим законодательством практически не регулируется.
Согласно поправкам к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившему в силу с 2014 года, всех блогеров, имеющих аудиторию более 3000 человек в сутки обязали соблюдать ряд правил, применяемых к журналистам. Однако реальная картина не изменилась. [10]
К большинству правонарушений, совершенных с использованием Интернета на территории России применяется Российское гражданское право в отношении лиц-резидентов:
в отношении доброго имени и деловой репутации;
если в результате правонарушения причинен вред;
в отношении авторских и смежных прав на обнародованные либо необнародованные произведения, находящиеся в какой-либо объективной форме;
в связи с недобросовестной конкуренцией;
в отношении правонарушений, подпадающих под административную ответственность (ст. 5.5, 13.15 КоАП РФ)1, и преступлений.
Ст. 274 УК РФ введена уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной информации.2 [9]
Тем самым можно сделать следующие выводы: Интернет – это не только средство массовой информации; информационная система, которая представляет собой массив документов в электронной форме, но и компьютерная сеть электросвязи и источник доказательств (с его помощью возможно как правомерное (сделки), так и неправомерное поведение (совершение административных правонарушений и преступлений). 1[17]
В информационном законодательстве нужно выделить принципы и установить основные направления регулирования правовых отношений, которые возникают при использовании Интернета. 2[18]
С Интернетом связаны многочисленные злоупотребления информационного характера. Речь может идти о несанкционированной информации, «спаме», создании нелегальных интернет-сайтов, а то и прямо криминальных, пропагандирующих насилие, провоцирующих национальную, религиозную и иную рознь. Не секрет, что Интернет стал «убежищем» для террористических организаций, включая международные, ведущие активную «информационную войну» с обществом во всем мире. Нужно учитывать, что, обладая признаком глобальности (внетерриториальности) и являясь дешевым средством коммуникации, Интернет зачастую становится «местом» совершения различного рода правонарушений, в том числе уголовно наказуемых деяний, чем обуславливается не только выделение правовых норм о компьютерных преступлениях в отдельные главы (разделы) в национальных уголовных кодексах, но и зарождение в международном публичном праве однородных юридических норм, которые посвящены киберпреступности.3[10]
Проанализировав общественные отношения, которые связаны с использованием Интернета, необходимо представлять, что норма права – не единственный социальный регулятор. В сфере использования Интернета особое значение приобретают и так называемые смешанные источники регулирования: обычаи, технические стандарты (включая международные), рекомендации негосударственных органов.1[19]
Так как информационное пространство сети Интернет не имеет государственных границ, значительная часть возникающих проблем может быть решена только на международном уровне. Необходимо принять международный законопроект, который будет посвящен Интернету, в котором будут указаны общие принципы регулирования интернет-отношений.
Заключение
Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что в настоящее время нужно в законодательном порядке закрепить систему правого регулирования деятельности Интернет-СМИ. Общая политика контроля за информационным пространством должна строиться на принципах сочетаемости государственного регулирования и общественного самоконтроля. Во-первых, это адаптация действующего законодательства к интернет-реалиям, которая должна происходить в форме дополнения нормативных правовых актов «сетевым» компонентом. Во-вторых, международное взаимодействие, которое, кроме всего прочего, должно происходить в форме унификации нормативных правил. Речь идет об интеграции правовых систем для единообразной регламентации Интернета как международной компьютерной сети и установлении единого механизма юридической ответственности. В-третьих, важно установить сотрудничество государственной власти (прежде всего исполнительной) с сообществом провайдеров для разработки нормативных правил пользования Интернетом. В-четвертых, мера ответственности должна определяться самим интернет-сообществом при поддержке государства и последующим его подтверждением.
Только таким образом можно прийти к общему консенсусу и обеспечить высокий уровень правовой защиты правообладателей и пользователей, защиты их законных прав и интересов.
Список литературы:
Нормативные акты:
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) По состоянию на 27 марта 2017 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212).
3. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
4. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ .
6. Распоряжение Правительства РФ от 29 августа 1996 г. № 1319-р «О перечне университетов Российской Федерации, в которых создаются с участием Фонда Сороса центры доступа к международной компьютерной сети Интернет».
7. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации».
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».
9. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
10. Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185) (Заключена в г. Будапеште 23.11.2001) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» Версия 4012.00.15 (с) 1992 — 2012.
Учебные пособия:
11. Марченко Μ. Н. Об основных тенденциях развития права в условиях глобализации // Государство и право. 2009. № 6. С. 5–11.
12. Электронное законодательство: доступ к нормативно-правовой информации в электронной среде: сб. статей междунар. науч.-практич. конф. СПб., 2011 (статьи И. Л. Бачило, А. С. Будакова, А. А. Волкова, Η. Н. Исаева, В. Б. Исакова, А. В. Морозова и др.).
13. Глушенков А.В., статья «Интернет» в издании — «Российская юридическая энциклопедия» Главный редактор А.Я. Сухарев, Издательский Дом Инфра-М, М., 1999, 1110с.
14. Монахов В.Н. От права средств массовой информации к праву свободы массовой информации, в сб-ке — Год 1998: что происходит с независимостью прессы в России, М. ИГК, 1999 г., с. 29-40; Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации, М., «Международные отношения», 2002, 624 с.
15. Левада-центр. URL: http://www.levada.ru/2016/09/?cat=37
16. Российская газета. URL: https://rg.ru/2008/08/25/internet.html
17. Максуров А.А. Возможности правового регулирования сети Интернет // Правовые вопросы связи. 2011. № 1. С. 16 — 21.
18. Маркарьян Р.В. Проблемы совершенствования правового регулирования отношений в сфере распространения информации через информационно-коммуникационные сети // Правовые вопросы связи. 2011. № 1. С. 24 — 28.
19. Макарьян Д.В. Регулирование Интернета: правовой аспект // Гражданское право. 2006. № 3.
1 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212).
2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) По состоянию на 27 марта 2017 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
1 Марченко Μ. Н. Об основных тенденциях развития права в условиях глобализации // Государство и право. 2009. № 6. С. 5–11.
1 Электронное законодательство: доступ к нормативно-правовой информации в электронной среде: сб. статей междунар. науч.-практич. конф. СПб., 2011.
2 Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
1 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).
2 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ .
3 Распоряжении Правительства РФ от 29 августа 1996 г. № 1319-р «О перечне университетов Российской Федерации, в которых создаются с участием Фонда Сороса центры доступа к международной компьютерной сети Интернет».
1 Глушенков А.В., статья «Интернет» в издании — «Российская юридическая энциклопедия» Главный редактор А.Я. Сухарев, Издательский Дом Инфра-М, М., 1999, 1110с.
2 Монахов В.Н. От права средств массовой информации к праву свободы массовой информации, в сб-ке — Год 1998: что происходит с независимостью прессы в России, М. ИГК, 1999 г., с. 29-40.
3 Левада-центр. URL: http://www.levada.ru/2016/09/?cat=37
2 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).
3 Российская газета. URL: https://rg.ru/2008/08/25/internet.html
4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».
1 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. .
2 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
1 Максуров А.А. Возможности правового регулирования сети Интернет // Правовые вопросы связи. 2011. № 1. С. 16 — 21.
2 Маркарьян Р.В. Проблемы совершенствования правового регулирования отношений в сфере распространения информации через информационно-коммуникационные сети // Правовые вопросы связи. 2011. № 1. С. 24 — 28.
3 Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS № 185) (Заключена в г. Будапеште 23.11.2001) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» Версия 4012.00.15 (с) 1992 — 2012.
1 Макарьян Д.В. Регулирование Интернета: правовой аспект // Гражданское право. 2006. № 3.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО — информация на портале Энциклопедия Всемирная история
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с созданием, хранением, обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов; развитием и использованием новых технологий работы с информацией и технологий её передачи в системах и сетях коммуникаций; обеспечением информационной безопасности общества, государства и человека.
Начало формирования информационного права относится к середине XX века, когда информация выделилась как самостоятельный ресурс развития общества, ко времени бурного развития кибернетики и первых опытов разработки и внедрения автоматизированных систем. В современном мире фактором формирования отрасли информационного права стало развитие научно-технического прогресса, позволившего создать и внедрить новые технологии работы с информацией и сетевые средства её коммуникации независимо от пространства и времени. Информационно-коммуникационные технологии превратились в ведущую отрасль экономики многих стран. Правовые проблемы формирования информационного общества, информационно-революционных преобразований, обеспечения безопасности информационных ресурсов и прав человека в условиях глобальной информатизации комплексно охватываются законодательством (Information Law, или Law Relating to Information).
Проблематика информационного развития на основе упорядочения отношений в международных и национальных масштабах является предметом государственной политики и национальной безопасности ведущих стран мира, в том числе Российской Федерации. Установки и рекомендации международных актов по вопросу о правах человека в части права на информацию (Всеобщая декларация прав человека, 1948 год; Окинавская хартия развития информационного общества, 2000 год; акты ООН, ЮНЕСКО, ЕС), провозгласивших принцип «информация для всех», направленных на ликвидацию информационного неравенства и обеспечение информационно-компьютерной грамотности на базе цифровых технологий, реализуются в законодательстве РФ с учётом стратегических и тактических задач в информационной сфере. Информационные процессы лежат в основе развития демократии, обеспечения гласности работы органов государственной власти, вовлечения граждан в процессы развития механизмов территориального самоуправления, обучения населения компьютерной и информационной грамотности и культуре. Определяющими для информационного права России являются институты: правового режима информации; права на информацию; гласности и открытости структур публичной власти; регулирования деятельности средств массовой информации, обеспечения информационной безопасности и правовой ответственности в сфере национального и глобального информационного взаимодействия в условиях Интернета.
Основной институт информационного права — право на информацию. В российской доктрине характерно столкновение двух подходов к выбору правового регулирования содержания и форм этого института. Первый из них, широкий, предусматривает ориентацию на закрепление права на информацию разных субъектов с учётом их правового статуса. Это в первую очередь касается граждан, но одновременно требует определения права на информацию юридических лиц и органов государственного и муниципального уровня, а также закрепления права на информацию других организаций. При таком подходе должен быть доступен весь диапазон форм реализации права на информацию всех видов субъектов.
Второй подход, узкий, касается только граждан и одной формы — «доступа», которая охватывает операции поиска и получения информации от её обладателей. Он ориентирован исключительно на получение гражданами информации от органов публичной власти и преимущественно относительно их собственных прав и интересов. Такой подход продиктован практикой законодательства многих стран, сложившейся с учётом первых законов в области свободы информации в США. Этот подход преобладает и в европейском законодательстве. Так, закон Великобритании «О свободе информации» (2002 год) построен на этой концепции и содержит большой перечень ограничений в предоставлении информации гражданам. C учётом этих подходов к определению понятия «право на информацию» происходит размежевание объекта гражданско-правового регулирования (смотри Гражданские права, Интеллектуальная собственность) и предмета информационного права.
Информационное право регламентирует вопросы, связанные с реализацией функции информирования — доведение до исполнителей и правоприменителей сведений о всей системе правовых норм, не только регулирующих информационные отношения, но и характеризующих состояние правовой информации в целом. И в этой области нет ограничений в выборе областей применения и использования функции информирования любых пользователей. На этой основе работают информационныесистемы, а также должны действовать все органы, реализующие полномочия в области правотворчества и правоприменения. Кроме того, информационное право регламентирует вопросы, связанные с функцией приведения в действие механизмов той части нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу собственно информационных отношений. Эта сторона информационного законодательства является определяющей для оценки состояния и тенденций развития информационного права. Она касается систематизации всего массива нормативного правового материала (по уровням и формам правовых актов и юридической силе отдельных правовых норм), а также распределения функционального воздействия на управление информационной деятельностью в структурах государственной власти, экономической, социальной и иных сферах информационного обеспечения потребностей пользователей потенциалом информационно-коммуникационных технологий.
Основными источниками информационного права в РФ являются Закон РФ «О средствах массовой информации» (1991 год), федеральные законы «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (1995 год), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 год), «О рекламе» (2006 год), «О противодействии терроризму» (2006 год), «О персональных данных» (2006 год) и др. Стратегические направления развития информационного законодательства РФ ориентированы на формирование единого информационного пространства как условия интенсификации процессов социально-экономического, политического и культурного развития страны; создание условий для роста инвестиций в развитие информатизации на основе опережающего производства программных продуктов, нормативно-правового регулирования электронного документооборота. Особое внимание в стратегическом плане уделяется развитию информационного законодательства субъектов РФ, а также проблемам международного сотрудничества России в информационной сфере. Важность разработки информационного права связана и с проблемами глобализации, в том числе информационного пространства.
© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)
верховенства закона | Определение, значение, значение и факты
Верховенство закона , механизм, процесс, институт, практика или норма, которые поддерживают равенство всех граждан перед законом, обеспечивают непроизвольную форму правления и в более общем плане предотвращают произвольное использование власти. Произвол характерен для различных форм деспотизма, абсолютизма, авторитаризма и тоталитаризма. Деспотические правительства включают даже в высшей степени институционализированные формы правления, при которых субъект, находящийся на вершине властной структуры (например, король, хунта или партийный комитет), может действовать без ограничений закона, когда он этого хочет.
Идеи о верховенстве закона занимали центральное место в политической и правовой мысли, по крайней мере, с 4 века до н.э., когда Аристотель отличал «верховенство закона» от «верховенства закона». В XVIII веке французский политический философ Монтескье разработал доктрину верховенства закона, которая противопоставляла законную власть монархов капризу деспотов. С тех пор он глубоко повлиял на западную либеральную мысль.
Монтескье Монтескье. Предоставлено Рейксмузеум, АмстердамВ целом верховенство закона подразумевает, что создание законов, их исполнение и взаимосвязь между правовыми нормами сами по себе регулируются законом, так что никто, включая самого высокопоставленного чиновника, не может выше закона.Правовые ограничения правителей означают, что правительство подчиняется существующим законам в той же степени, что и его граждане. Таким образом, тесно связанным с этим понятием является идея равенства перед законом, согласно которой ни одно «юридическое» лицо не может пользоваться привилегиями, которые не распространяются на всех, и что никто не может быть освобожден от юридических санкций. Кроме того, применение и вынесение судебных решений различными руководящими должностными лицами должно быть беспристрастным и последовательным в равных случаях, слепо, без учета класса, статуса или относительной власти спорящих сторон.Более того, для того, чтобы эти идеи имели реальную пользу, должен существовать некий правовой аппарат, заставляющий чиновников подчиняться закону.
Верховенство закона не только влечет за собой такие основные требования о том, как закон должен вводиться в действие в обществе, но также подразумевает определенные качества, касающиеся характеристик и содержания самих законов. В частности, законы должны быть открытыми и ясными, общими по форме, универсальными по применению и доступными для всех. Более того, юридические требования должны быть такими, чтобы люди могли ими руководствоваться; они не должны предъявлять к людям чрезмерные когнитивные или поведенческие требования.Таким образом, закон должен быть относительно стабильным и содержать определенные требования, с которыми люди могут проконсультироваться, прежде чем действовать, и юридические обязательства не должны устанавливаться задним числом. Кроме того, закон должен оставаться внутренне непротиворечивым, а в противном случае должен предусматривать правовые способы разрешения противоречий, которые могут возникнуть.
Получите эксклюзивный доступ к контенту нашего 1768 First Edition с подпиской. Подпишитесь сегодняОднако, несмотря на эти основные особенности, никогда не существовало общепринятой или даже систематической формулировки верховенства закона (но не из-за отсутствия попыток со стороны юристов и политических философов).Идею о том, что закон должен способствовать выгодным путям распределения и ограничения осуществления государственной власти, можно интерпретировать по-разному; такие различия особенно очевидны с течением времени и в разных государствах.
Институты и правовая культура
По этим причинам верховенство закона лучше всего рассматривать не как образец институционального дизайна, а как ценность или совокупность ценностей, которые могут служить основой для такого дизайна и, следовательно, могут быть реализованы в Разнообразие способов.Тем не менее, несколько довольно простых и обобщаемых институциональных выводов вытекают из идеи о том, что те, кто судит о законности осуществления власти, не должны совпадать с теми, кто ее осуществляет. Например, типичное правовое государство институционализирует некоторые средства защиты юридических лиц от вмешательства, политического или иного, которое угрожает их независимости. Соответственно, институциональное разделение судебной системы от других ветвей власти обычно считается важной чертой правового государства.Другие меры по обеспечению справедливого доступа к правовым институтам также могут иметь важное значение для режимов верховенства закона. Кроме того, широко распространено мнение, что обязательная письменная конституция способствует обеспечению верховенства закона и была принята большинством государств мира.
Хотя определенные институциональные традиции и условности, а также писаные законы могут быть важны для обеспечения того, чтобы судебные решения основывались на правдоподобном толковании существующих законов, ни один институциональный характер государства не должен рассматриваться как необходимый или достаточный для правила. юридический идеал.Верховенство закона не привязано ни к какому-либо национальному опыту, ни к какому-либо конкретному набору институтов, хотя в некоторых странах и некоторых институтах ему может быть лучше. Более того, институциональные механизмы, обеспечивающие верховенство закона в одном государстве, нелегко скопировать или перенести на другое. Различные государства воплощают свои собственные суждения о том, как реализовать определенные идеалы верховенства закона с учетом их особых правовых и культурных традиций, которые естественным образом влияют на характер их институтов.Тем не менее, исходное социологическое условие верховенства закона является общим для разных культур: для того, чтобы верховенство закона было чем-то большим, чем пустой принцип, большинство людей в обществе, включая тех, чья профессия заключается в исполнении закона, должны верить, что нет человек или группа должны быть выше закона.
.Все, что вам нужно знать
Отделения коммерческого права занимаются коммерческими и финансовыми операциями. Читать 3 мин.
Отделения коммерческого права занимаются коммерческими и финансовыми операциями. В основном они включают договорное право, право собственности, корпоративное право, право интеллектуальной собственности, налоговое право, право оборотных инструментов и единый торговый кодекс.
Обзор коммерческого права
Коммерческое право или коммерческое право включает в себя весь набор законов, связанных с торговлей и продажами.Он включает в себя законы о деловых контрактах, продаже товаров, банковском деле, страховании, финансах, партнерстве, банкротстве и налогообложении. Он определяет права и обязанности сторон в различных типах контрактов, таких как агентские соглашения, гарантии и контракты на перевозку, продажу и покупку товаров.
Элементы договора
Продавцам и покупателям сложно совершать сделки без четко определенного контракта. Без контракта не было бы никакой гарантии, что другая сторона выполнит сделку.Есть определенные правила, которые необходимо соблюдать при заключении этих договоров. Они следят за тем, чтобы договор стал исполнимым через правовую систему.
Контракт состоит из трех основных элементов:
- Предложение : Сторона, предлагающая заключить договор, должна сделать оферту с изложением условий договора. Предложение должно быть сделано с намерением заключить юридически обязывающий договор.
- Акцепт : Сторона, которой сделано предложение, должна принять его безоговорочно и передать свое согласие оференту.Условный акцепт и встречные предложения не являются действующим контрактом.
- Замечание : Когда одна сторона что-то отказывается, она также должна получить что-то взамен. Это «нечто взамен» за обещание сделать что-то или воздержаться от этого называется соображением. Договор без рассмотрения не подлежит исполнению.
Отрасли коммерческого права
- Контрактное право: Контрактное право регулирует заключение и обеспечение исполнения контрактов.В нем излагаются основные элементы действующего договора и средства правовой защиты, доступные сторонам в случае нарушения договора.
- Закон о собственности: Этот закон регулирует сделки, относящиеся к различным видам собственности. Хотя он в основном включает продажу, передачу, аренду и аренду недвижимого имущества, он также включает в себя передачу движимого имущества под залог.
- Деловые правила: Этот свод законов охватывает государственные нормы и правила для коммерческих организаций, заводов, профсоюзов и работников.
- Корпоративное право: Вот откуда корпорации получают свою власть. Корпоративное право касается создания, управления и прекращения деятельности корпораций. В нем изложены правовые положения по таким вопросам, как избрание директоров, привлечение капитала, предотвращение инсайдерской торговли, распределение дивидендов, выкуп акций, а также слияния и поглощения.
- Интеллектуальная собственность Закон: Это общий закон, который предусматривает патентование изобретений и авторское право на творческие работы.
- Налоговый закон: Налоговый закон регулирует взимание правительством прямых и косвенных налогов с коммерческих операций. Основные виды налогов включают в себя налоги на прибыль, продажи, акцизы, налоги на дарение, прирост капитала и распределение прибыли.
- Единый торговый кодекс: Единый торговый кодекс или Единый торговый кодекс направлен на обеспечение единообразия коммерческого права во всех штатах США.
Общие правовые вопросы коммерческого права
Все коммерческие и коммерческие законы связаны с различными типами юридических вопросов.Самый распространенный среди них — нарушение контрактов. В дополнение к этому существует ряд других проблем, таких как рекламные споры, нарушение маркетинговых терминов, недобросовестная торговая практика, нехватка услуг, жалобы потребителей и утечка коммерческой тайны.
Иногда контракт между двумя сторонами может повлиять на права кого-то еще, кто не является стороной контракта. Точно так же иногда спор может затрагивать более одного закона. Коммерческое право помогает и в решении таких сложных вопросов.
Разрешение хозяйственных споров
Коммерческое право предлагает несколько вариантов разрешения спора в зависимости от типа нарушения. Общие средства правовой защиты в коммерческих спорах включают следующее:
- Денежная компенсация понесенных потерь
- Расторжение договора
- Судебный запрет и другие средства правовой защиты по справедливости
- Посредничество, примирение и арбитраж
Часто средство правовой защиты может быть различным в зависимости от того, является ли нарушившая сторона коммерческой организацией или обычным гражданином.Иногда спор по коммерческому праву, затрагивающий несколько человек, может повлечь за собой коллективный иск.
Следует ли вам нанять юриста по вопросам коммерческого права?
Споры, связанные с коммерческим правом, могут быть довольно сложными, и часто рекомендуется проконсультироваться или нанять хорошего юриста по коммерческому праву для решения юридической проблемы, с которой вы сталкиваетесь. Помимо изучения вашего дела и укрепления вашей правовой позиции, ваш адвокат также может помочь вам с подачей иска и будет представлять вас в суде.
Если вам нужна помощь по отраслям коммерческого права, вы можете опубликовать свою юридическую потребность на торговой площадке UpCounsel. UpCounsel принимает на свой сайт только 5% лучших юристов. Юристы UpCounsel являются выпускниками юридических школ, таких как Гарвардское право и Йельское право, и имеют в среднем 14 лет юридического опыта, включая работу с такими компаниями, как Google, Menlo Ventures и Airbnb, или от их имени.
.. В каждой стране есть своя исторически сложившаяся система норм, правовых институтов и отраслей права
В каждой стране есть своя исторически сложившаяся система норм, правовых институтов и отраслей права, регулирующая различные типы общественных отношений. Чтобы понять различные аспекты правовой системы, необходимо рассмотреть различные классификации права, поскольку отрасли права традиционно считаются наиболее важными элементами этой системы.Многочисленные классификации, которые различаются от страны к стране, обычно отражают особенности различных правовых систем. Тем не менее, современные юристы выделяют наиболее общие подразделения. Таким образом, право часто подразделяется на публичное и частное, материальное и процессуальное.
Часто различают публичное и частное право. Публичное право регулирует отношения между государством и отдельным лицом, которое является либо компанией, либо гражданином. Публичное право включает три подразделения: конституционное, административное и уголовное право.
Конституционный закон регулирует структуру правительства и отношения между частными лицами и правительством.
Административное право касается принятия решений административными единицами правительства (например, трибуналами, советами или комиссиями) в таких областях, как полицейское право, международная торговля, производство, окружающая среда, налогообложение, иммиграция и транспорт.
Уголовное право, или уголовное право, — это свод законов, касающихся преступлений, т.е.е. незаконное поведение, запрещенное государством и предусматривающее наказание для тех, кто нарушает эти законы. Преступление считается преступлением против общества, хотя фактической жертвой может быть физическое лицо. Это связано с тем, что государство рассматривает антисоциальное поведение не просто как проблему между двумя людьми, но как угрозу благополучию и порядку в обществе в целом.
Частное право также известно как гражданское право. Он включает отношения между людьми или частные отношения между гражданами и компаниями.Основные отрасли частного права — договорное, деликтное, семейное, трудовое и земельное право.
Договорное право регулирует юридически обязательные соглашения между людьми или компаниями, которые называются сторонами договора.
Закон о правонарушениях касается гражданских правонарушений, которые приводят к физическому, эмоциональному или финансовому ущербу для человека или собственности. Правонарушения включают дорожно-транспортные происшествия, клевету, ответственность за качество продукции (за дефектные потребительские товары), нарушение авторских прав, загрязнение окружающей среды (токсичные правонарушения) и т. Д.
Семейное право — это область права, которая касается семейных вопросов, таких как брак и развод, усыновление, опека над детьми, жестокое обращение с детьми и алименты.
Трудовое право — это свод законов, касающихся найма работников, их контрактов, условий труда, профсоюзов и правовых аспектов трудовых отношений. Трудовое право еще называют трудовым.
Земельное право — это закон, регулирующий права и интересы, связанные с владением и использованием земли.Земля является наиболее важной формой собственности, поэтому термин «земельное право» часто используется для обозначения права собственности.
Следующая широко распространенная классификация — деление права на материальное и процессуальное. Существует множество законов и правовых норм, содержащихся в статутах, делах, решаемых судами (судебные прецеденты), и других источниках, которые применяются судами для принятия решений по искам. Эти нормы и принципы права относятся к материальному праву. С другой стороны, юридические процедуры, определяющие порядок подачи исков, проведения судебного разбирательства, подачи апелляций и исполнения судебных решений, называются процессуальным правом.Другими словами, материальное право является частью закона, определяющего права, а процессуальное право устанавливает процедуры, обеспечивающие соблюдение и защиту этих прав. Например, две стороны заключили договор, но затем одна из сторон его нарушила. Правила привлечения нарушившей стороны к суду и проведения судебного разбирательства носят довольно механический характер и составляют процессуальный закон. Было ли соглашение обеспечено исполнением и имеет ли другая сторона право на возмещение убытков — вопросы
по существу и будет определяться на основе материального права договора.
: 2016-11-02; : 3762 | |
:
:
:
© 2015-2020 lektsii.org — -.