15. Реформы Петра і: цели, содержание, характер, последствия. Реформы петра i цели содержание характер последствия реферат

14

Реформы Петра I: цели, содержание, характер, последствия

Главными событиями XVIIIстолетия явилась реформаторская деятельность ПетраIи ЕкатериныII, коренным образом изменившая облик России.

Первая четверть XVIIIстолетия – один из самых ярких периодов российской истории. В результате радикальных преобразований Петра Великого в России произошли существенные изменения в экономической, политической и культурной жизни общества. За два десятилетия страна неузнаваемо изменилась. Современников поражало все: новая столица, новые алфавит и календарь, платье и башмаки, новые армия и флот, новые люди с иным мировоззрением. На европейской арене появилось новое государство – Российская империя, игравшая заметную роль в мировой политике.

Петровские реформы надолго предопределили вектор развития страны, а их противоречивость заложила основу противоречий в последующие эпохи.

Отставание России в социально-экономическом и культурном развитии от передовых стран западной Европы было очевидным уже в XVIстолетии. Под влиянием буржуазных революцийXVI-XVIIвв., когда Европа бурно прогрессировала, Российское государство выходило из тяжелейшего кризиса. Поэтому к началуXVIIIстолетия масштабы отставания значительно увеличились, и по подсчетам некоторых историков составили более 100 лет.

Усиление крепостной зависимости и развитие барщинного хозяйства приводили к отсутствию заинтересованности крестьян и их обнищанию, порождали низкую культуру земледелия. Урожаи в то время в России были в 1,5-2 раза ниже, чем в Европе. В городах жило всего 2 % населения страны. Многие из них являлись не центрами торговли и промышленности, а были заселены служилыми людьми, военными гарнизонами. В России не было университетов, школ было мало, почти все они существовали при церквях. В стране имелась одна типография, печатавшая, в основном, церковные книги. Газеты не издавались, отсутствовали театры и музеи. Отсталость России сказывалась на состоянии армии, основой которой являлось дворянское ополчение. Россия не имела военно-морского флота.

Только к середине XVIIвека в России начинается хозяйственная и политическая стабилизация, намечаются прогрессивные тенденции в ее развитии. Утверждается межрегиональная специализация производства отдельных товаров. В некоторых районах и крупных вотчинах начиналось производство на продажу хлеба, другой продукции. В городах развивалось ремесло, ремесленники теперь работали не только на заказ, но и на рынок.

Важную роль играли и первые мануфактуры, значительная часть из них принадлежала казне и обслуживала армию. Число мануфактур к концу века достигло 30. Оживилась торговля, начинал формироваться всероссийский рынок. Вхождение в состав России левобережной Украины изменило ее геополитическое положение, создало условия для более интенсивного проникновения элементов европейской культуры. Расширяются культурные связи, увеличивается приток иностранцев в Московию, распространяются польский и латинский языки. В российском обществе зарождается критическое отношение к российской действительности, осознание ее отсталости, растет понимание того, что решить проблемы страны невозможно старыми методами. Представители власти второй половины XVIIв. (цари Алексей Михайлович и Федор Алексеевич) понимали необходимость использования европейского опыта: создавались полки нового строя (91 полк), построен многопушечный корабль «Орел», открылась Славяно-греко-латинская академия в Москве, было отменено местничество, в Немецкой слободе проживало 1500 иностранных специалистов.

В условиях хозяйственной стабилизации и развития товарно-денежных отношений жизненно необходимой потребностью для дальнейшего развития страны становилось преодоление изоляции. Швеция, Польша, Турция лишали Россию выхода к морям, преграждали ей пути интеграции в Европу. Россия не решила до конца проблемы безопасности границ на Западе и Юге.

Таким образом, внутренние потребности страны и ее международное положение вынуждали Россию к ускоренной модернизации с целью обеспечения ее насущных национальных интересов. Модернизация стала объективной необходимостью для русского государства.

Выделяют два типа модернизации– классический, органичный и догоняющий, неорганичный.

В Западной Европе модернизация имела глубокие корни, являлась органичным естественно-историческим процессом. В России, где предпосылки для нее только начинали складываться, она приобрела характер радикальных реформ, проводимых государством «сверху». Стремление к модернизации было вызваны внешними обстоятельствами, желанием правящей элиты обеспечить статус «европейской державы». Общество в целом не было в полной мере подготовлено к ним предшествующим развитием. Преобразования проводились «сверху» без поддержки широких слоев общества и даже при сопротивлении значительной их части. Крепостническая основа государства, неразвитость городских сословий, прочность вековых традиций Московского царства, устремления стать Европейской военной державой – все это сформировало политику насилия как основной метод проведения реформ. Процесс модернизации в России приобрел противоречивый и конфликтный характер.

Заслуга Петра Iсостояла в осознании необходимости радикальных перемен в России и настойчивой, энергичной деятельности, нацеленной на их осуществление. Нетрадиционное воспитание Петра вдали от царского московского двора, влияние немецкой слободы, где он проводил свои юные годы, личное знакомство с Европой в период пребывания в составе Великого посольства определили основную цель и направления реформ. Была сделана попытка осуществить прорыв, добиться высокого эффекта путем внедрения в российскую действительность западных образцов, возникших в иных исторических условиях. Петровские реформы определяются в истории как процесс «европеизации» или «вестернизации».

Особенностью реформпервой четвертиXVIIIстолетия явилось влияние условий военного времени на характер преобразований. Неудачи первых Азовских походов, тяжелейшее поражение русских войск под Нарвой показало, что без создания современной армии и боеспособного флота Россия не в состоянии соперничать с Европой и защищать свои национальные интересы. Решить эту задачу без глубокой перестройки всей системы управления, социальных реформ и мер по стимулированию промышленности было невозможно. Дворянское ополчение не выдерживало конкуренции с профессиональной армией Швеции. Не отвечало требованиям времени, и было политически неблагонадежным стрелецкое войско.

Реформы Петра Iкоснулись всех сторон общественной жизни – от платья и алфавита до преобразования органов власти. На первый взгляд они носили хаотичный характер, но прослеживается их жесткая целенаправленность – создать в кратчайшие сроки эффективную мобилизационную систему, которая бы позволила сконцентрировать людские и материальные ресурсы для победы в Северной войне. «Война сообщила реформе нервозный, лихорадочный пульс, болезненно-ускоренный ход» - отмечал В.О. Ключевский.

Военная реформа была одной из первых в деятельности Петра. В 1699-1705 гг. начался переход к новой системе комплектования вооруженных сил через рекрутские наборы. С каждых 20 крестьянских и посадских дворов на пожизненную службу рекрутировался один человек. С 1700-1725 гг. было произведено 53 набора. В стране, которая не имела ни одного боевого корабля, к 1725 г. был создан сильнейший в Европе военно-морской флот, насчитывающий 48 линейных кораблей и 800 галер.

Содержание армии и строительство флота требовало больших затрат. Усилия государства были направлены на пополнение казны. Как организационным, так и фискальным идеям были подчинены реформы местного управления.В1699-1700 гг. была проведена первая городской реформы.Города были подчинены созданной в Москве бурмистрской палате, а не воеводам и отделениям центральных приказов. Вводилось городское самоуправление, в городах были созданы земские избы. Органы самоуправления превращались, прежде всего, в ответственных сборщиков прямых и косвенных налогов. Позднее бурмистрская палата, переименованная в Ратушу, стала главным казначейством по городским сборам. Правительство, не затрагивая усилий, получило возможность гарантированно получать налоговые поступления от городов.

Первая губернская реформа 1708-1710 гг.также была продиктована военными интересами. Уезды были расписаны по вновь созданным 8 губерниям. Они представляли собой военные округа во главе с губернаторами, которые были наделены правами главнокомандующих войсками, расположенных на территории губерний и обладали всей полнотой административной и судебной власти. Губернаторы отвечали за сбор налогов, проведение рекрутских наборов, размещение и содержание полков, обеспечивали общественный порядок и выполнение государственных повинностей в виде строительства дорог, мобилизации населения на строительства флота, Петербурга, заготовку леса и т.п.

Военные задачи определяли и характер сословных реформ. Указ 1714 г. о единонаследииликвидировал разницу между вотчиной и поместьем. Два сословия феодалов – бояре и дворяне сливались в единый класс российского шляхетства или дворянства. Землевладелец имел право передать недвижимое имущество лишь одному из сыновей. Остальные дворянские сыновья были обязаны поступить на гражданскую или военную службу. Был введен строгий учет дворян и определены наказания за уклонение от службы. Достигнув 15-летнего возраста дворяне должны были являться на смотры, где определялось их дальнейшее служебное положение. Специальный указ обязывал дворян до 15 лет пройти обучение грамоте дома или в специальных школах. Так из дворян формировался профессиональный офицерский корпус. Служба дворян также была пожизненной.

Техническое переоснащение армии требовало специальной подготовки офицеров. Поэтому стали создаваться соответствующие учебные заведения – Навигацкая, Артиллерийская. Инженерная, Медицинская школы, дворянские дети направлялись для обучения и за границу. Стремление увеличить сбор налогов привело к тому, что в 1720 году в податное сословие были записаны холопы. Они были отнесены к разряду помещичьих «подданных». На них была распространена рекрутская повинность. «Холопство» как особое юридическое сословие прекратило свое существование.

В 1721 годупо регламенту Главного магистрата стали юридически оформлятьсягородские сословия. Городское население делилось на «регулярных» и «нерегулярных» граждан. Нерегулярными гражданами считались люди, не имеющие собственности и занятые по найму. Регулярные граждане избирали городовые магистраты, которыми руководил Главный магистрат. Создавались купеческие гильдии и цеховые организации ремесленников. Их задачей была разверстка государственного «тягла» - т.е. налогов иобязательных бесплатных служб и повинностей, лежащих на городском населении.

Забота о бюджете была одной из главных задач государства. Специальные «прибыльщики» искали все новые и новые способы пополнения казны. Правительство ПетраIобошлось без иностранных займов. Военные расходы росли, в первый период войны они достигли 70-80 % бюджета. С целью увеличения доходной части бюджета была предпринятаналоговая реформа. В 1718 г.был издан указ о переписи всего податного мужского населения. С1722 года начались «ревизии» - проверки результатов переписи. Вместо подворного обложения была введенаподушная подать. Единицей налогообложения стала мужская «душа». Это значительно увеличило доходы государства. Вместе с косвенными налогами доходы от подушной подати составили около 80 % доходной части бюджета. Налоговое бремя, возложенное на население, этим не исчерпывалось. Существовало еще около 70 видов местных налогов.

Был также образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, ясачные люди Поволжья и Сибири. Все они кроме подушной подати вносили в казну 40-копеечный оброк. Таким образом, государство включило их в сферу феодальной эксплуатации.

Все трудовое население было прикреплено к государственному или владельческому тяглу. В стране была введена паспортная система и ограничена свобода передвижений. Всякий, кто не имел паспорта, задерживался до выяснения личности воеводскими канцеляриями. Каждый крестьянин, уходивший на расстояние свыше 30 верст от дома, должен был в паспорте поставить отметку о сроке возвращения домой. Наряду с увеличением штрафов за сокрытие беглых крестьян, эти меры способствовали созданию системы общегосударственного надзора за населением. Современные историки характеризуют государство Петра Iкак полицейское. При этом термин «полиция» связывается не столько с репрессивным характером этой организации а, прежде всего, выделяется ее регулирующая и контролирующая роль.

В первой четверти XVIIIвека была создана промышленная база для реформы армии и создания военно-морского флота. К концу царствования ПетраIв России насчитывалось свыше двухсот мануфактур, из них 86 металлургических и 32 полотняных завода. Свободный рынок труда для развития промышленности отсутствовал. Проблему рабочей силы государство решало за счетприписных крестьян. К заводам «приписывались» государственные крестьяне, которые трудились, отрабатывая на них государственные налоги и повинности. В1721 г. недворяне-мануфактуристы получили право покупать к предприятиям крепостных. В перспективе производство, которое базировалось на подневольном, дармовом труде не могло развиваться достаточно эффективно.

Прорыв в экономике был осуществлен за счет усиления государственного регулирования. Большая часть мануфактур была казенной. Казна вводила государственную монополию на производство и продажу многих товаров, влияла на частный сектор через систему государственных заказов. Результатом петровских реформ в экономике стало создание в России основ государственного уклада в промышленности, крепостнического и милитаризованного. Лишь после 1719 года были предприняты первые шаги по передаче казенных предприятий в частные руки, расширены возможности для свободного предпринимательства.

Армия была модернизирована ценой сокращения пределов личной свободы граждан и огосударствления экономики. Указы Петра I, Уставы Воинский и Морской предусматривали жесточайшие наказания за уклонение от службы, вводилась круговая порука населения общины или посада за беглого рекрута, рекруты клеймились, имущество дворян, укрывающихся от обязательной службы, конфисковывалось. Вместе с тем в организацию военной службы были заложены и стимулирующие моменты. На протяжении всего времени проведения реформы учреждались ордена и медали для отличившихся солдат и офицеров, вводилась новая государственная и военная символика, присваивались более высокие звания за совершенные подвиги, не дворяне могли получить за воинские заслуги потомственное дворянство.

В кратчайший срок в России были созданы регулярная, национальная, профессиональная, обеспеченная всем необходимым армия и современный военно-морской флот, способные одерживать в XVIIIстолетии блистательные победы. Россия прочно утверждалась на Балтике и Черном море, стала мощной империей с ведущей ролью на мировой арене.

Центральное место среди реформ Петра Iзанимаютреформы государственного управления. В условиях Северной войны и начавшихся реформстарая традиционная приказная система не справлялась с оперативным управлением.

После победы над шведами под Полтавой реформаторская деятельность Петра приобретает более целенаправленный характер. Главный инструмент преобразования общества Петр Iвидел в создании совершенного государственного аппарата, воплотившего в себе новейшие достижения науки и работавшего точно и бесперебойно, как хорошо отлаженные часы. В основу реорганизации государственного аппарата были положены достижениякамералистики– науки о государственном управлении, изучаемой в университетах Европы.

В 1711 годуПетромIбыл создан ПравительстующийСенат. В состав Сената вошли девять членов и Обер-секретарь из числа доверенных лиц царя. Сенат приобрел ключевое значение в управлении, стал постоянно действующим высшим исполнительным и судебным органом. В его ведении были губернии и коллегии, другие центральные учреждения. Он контролировал государственные доходы и расходы, наблюдал за развитием промышленности, торговли, просвещения. Решения его обжалованию не подлежали. Сенат имел и законосовещательные функции, мог выступать с законодательной инициативой о необходимости принятия того или иного акта. В его обязанности входило обнародование законов и указов. По незначительным частным вопросам он мог издавать указы от своего имени. Но все указы Сената утверждались царем, который контролировал Сенат.

В процессе становления государственного аппарата Петр Iпридавал большое значение организации системы государственного надзора и контроля за его деятельностью с целью предотвращения злоупотреблений со стороны нарождающейся бюрократии. Была создана разветвленная сеть тайного надзора. В1711 г. был учреждёнинститут фискалов. Сенат назначал обер-фискала, который должен был изобличать злоупотребления в системе органов власти и управления. Фискалы учреждались при губернских правлениях, в провинциях и городах. Так, с помощью негласного, тайного надзора Сенат контролировал деятельность различных учреждений.

В 1722 г. по французскому образцу была учреждена и система гласного надзора –прокуратура.При Сенате вводились должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Генерал-прокурор находился в Сенате и следил за тем, чтобы Сенат действовал в интересах монаршей и государственной пользы. Должности прокуроров вводились во всех центральных учреждениях. Коллежские и судебные прокуроры были независимы от своих учреждений и подчинялись непосредственно генерал-прокурору. Задача прокуратуры состояла в том, чтобы добиваться соответствия принятых решений законам государства, а также соблюдения уставов и регламентов.

Важным шагом в создании новой административной системы явилось учреждение в декабре 1718 г. коллегий. За основу была взята шведская административная система. В основурационализации аппарата управления были положены принципы камералистики, которые предусматривали:дифференциацию функций управления между государственными учреждениями; унификацию их деятельности, порядок которой определялся правовыми нормами, регламентами и инструкциями;создание четкой иерархии, соподчиненности учреждений и чиновников;централизация управления; формирование бюрократии – профессиональных чиновников, критерием отбора которых являлся принцип служебной годности, а не родовитости, а также наличие образования.

Именно в коллежской реформе было предусмотрено четкое разграничение функций управления. Вместо многочисленных и громоздких приказов создавались учреждения, специализировавшиеся в строго определенной сфере. Первоначально было создано 9 коллегий. Привилегированное положение среди них заняли три первые коллегии: Военная, Адмиралтейская и Коллегия иностранных дел. Важную роль играла группа финансовых коллегий: камер-коллегия, штатс-контор-коллегия, ревизион-коллегия. Они были ответственны за сбор средств и их расходование через бюджет. Три коллегии ведали промышленностью и торговлей: Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии. Юстиц-коллегия заменила судебные приказы и ведала надворными и нижними судами.

Особое значение имело создание в 1721 г. Духовной коллегии - Синода, которое завершило церковную реформу в России. К центральным учреждениям относились также Преображенский приказ и тайная канцелярия – органы, которые ведали политическими преступлениями, выявляли оппозиционные элементы и вели борьбу с беспорядками – восстаниями крестьян и городских низов. К концу царствования ПетраIсуществовало, таким образом, 12 коллегий. Государственный аппарат стал менее громоздким, более простым и гибким орудием в руках власти.

Деятельность коллегий была унифицирована. В основу работы коллегий были положены регламенты– документы, в которых четко определялись функции каждой из них, обязанности чиновников, режим работы, порядок делопроизводства. Существовала целая иерархия регламентов, а унификация их деятельности осуществлялась через Генеральный регламент, определивший общие для всех коллегий принципы работы. Все коллегии состояли из общего собрания членов коллегии – присутствия. Решения принимались коллегиально, голосованием.

Была реформирована система местного управления. В 1718 г. по шведскому образцу от земских изб управление переходило к магистратам, выбираемым первостатейными гражданами.Магистраты«раскладывали» налоги и собирали их, заботились о благоустройстве городов, судили горожан. Города были подчинены Главному магистрату. В результате последующих реформ была создана трехзвенная система управления: губерния – провинция – уезд. Таким образом, к 1722 году новое здание российской государственности обрело четкие контуры.

Рационализация управления была связана с возникновением нового сословия – профессиональных чиновников (бюрократии). Бюрократия – явление закономерное, без нее управление невозможно. Официальным днем рождения российской бюрократии можно считать 24 января 1724 года, когда окончательно была утверждена «Табель о рангах». Это был закон о порядке государственной службы, который закрепил отделение военной службы от гражданской и придворной, ввел иерархию чинов внутри каждой из них, установил правила служебного роста. В качестве основного чиновного деления был положен принцип служебной годности, а не знатности рода. Происходила демократизация правящего сословия, поскольку узаконено было приобретение дворянства выслугой и пожалованием государя.

Среди преобразований Петра Iособое место занимает церковная реформа.В 1700 году умер патриарх Андриан. Новые выборы патриарха проведены не были. Временно исполняющим его обязанности стал рязанский митрополит Стефан Яворский. Основная масса духовенства не поддерживала царя-реформатора. Петр принял решение об отмене патриаршества. Во главе церкви было поставлено государственное учреждение Святейший ПравительствующийСинод. Синод действовал на правах коллегии, таким образом, он был подчинен монарху, который становился фактически главой церкви. Создание Синода, подчинившего церковь государству, было направлено против автономии церкви. Важнейшее идеологическое учреждение – церковь стала конторой, обслуживающей государство, которое использовало церковь в своих целях. Специальным указом подданным было вменено в обязанность ежегодно являться в церковь для исповеди. Священники должны были доносить властям в случае, если в словах исповедуемого можно было заподозрить антигосударственные замыслы. Церковная реформа укрепляла самодержавие, убирая последние противовесы ему.

Результатом реформ Петра Iбыли серьезные изменения в характере российской государственности. В России завершился переход от сословно-представительной к абсолютной монархии. Дляабсолютизма характерны следующие черты:

1) Максимальное сосредоточение власти – законодательной, исполнительной и судебной в руках одного человека – монарха;

2) Наличие разветвленного профессионального бюрократического аппарата управления, способного эффективно проводить в жизнь волю монарха;

3) Наличие постоянной регулярной армии и полиции, которые содержатся государством и служат ему;

4) Унификация налоговой системы, увеличение государственных доходов и право монарха распоряжаться ими;

5) Централизация, унификация и регламентация государственного, местного управления и территориального деления;

6) Регламентация всех видов службы и состояния сословий, вмешательство государства в жизнь подданных;

7) Подчинение церкви государству.

Особенностью власти петровского времени был её патерналистский характер. Патернализм (от лат.pater– отец) – система отношений между людьми и государственной властью и ее подданными, построенная на принципе отождествления этой власти с властью отца над находящимися на его попечении детьми. В1721 годуСенат присвоил ПетруIтитулы «Отец Отечества», «Великий», «Император». Этим подчеркивалось, что власть царя подобна власти справедливого и строгого отца, наставляющего на путь истинный своих подданных, не разумеющих, в чем состоит их благо. Во имя всеобщей пользы царь имеет право прибегать к принуждению и насилию. Насилие рассматривалось как универсальное и оправданное средство достижения государственных целей. В ответ на заботу и попечительство от подданных требовались преданность и послушание. Но патерналистский и полицейский характер государства жестко регламентировал жизнь людей, сковывал проявления их инициативы и предприимчивости.

Становление абсолютной монархии в России имело свои отличия в сравнении с Западной Европой. Абсолютизм в Европе складывался в условиях обострения отношений между буржуазией и феодалами, его социальной опорой являлись города и средние слои населения. Эти процессы были связаны с отменой личной зависимости и проходили в условиях более развитого гражданского общества, устойчивых и сложившихся форм самоуправления и сословного представительства. В России концентрация власти была вызвана противоречиями внутри класса феодалов, а также между феодалами и другими слоями населения. Важным фактором, способствующим переходу к абсолютизму, явились и внешнеполитические задачи государства. Абсолютизм в России имел крепостническую основу. В ходе реформ крепостное право не только сохранилось, оно распространилось вширь и упрочилось.

В 1721 годузакончилась Северная война. В финском городе Ништадте был заключен мир между Россией и Швецией. За Россией закреплялось побережье Балтийского моря от Выборга до Риги. В состав России вошли новые территории – Эстляндия, Лифляндия. В Петербурге по случаю победы целый месяц проходили торжества. Россия была провозглашена империей.Россия вошла в число мировых держав.

Значительные нововведения были в культурной сфере. Упрощение алфавита, переход к европейской системе написаний цифр способствовали широкому развитию книгопечатания, появлению учебной и переводной литературы, издаваемой массовыми тиражами. Создание светских школ, Академии наук способствовало распространению просветительских идей. Но политика ПетраIв области культуры содержала в себе противоречия. Ее результатом стал социокультурный раскол общества. Просвещение затронуло лишь тонкий слой российского общества. Основная масса населения оставалась безграмотной, патриархальной, слабо ощущала на себе новые веяния.

Таким образом, модернизация в началеXVIIIвека носила противоречивый и поверхностный характер. Реформы, проводимые при слабости едва зарождавшихся буржуазных отношений в условиях феодализма, привели кукреплению самодержавия и деспотизма власти. Пространство свободы сузилось, а крепостное право расширилось и упрочилось. Усилились начала военно-бюрократическойсистемы управления, порождающие отчуждение общества от власти.

studfiles.net

Реформы Петра I: цели, содержание, характер, последствия.

Количество просмотров публикации Реформы Петра I: цели, содержание, характер, последствия. - 1338

Цели реформ Петра I (1682-1725) — максимальное усиление власти царя, рост военной мощи страны, территориальное расширение державы и выход к морю. Виднейшие сподвижники Петра I — А. Д. Меншиков, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, П. И. Ягужинский.

Военная реформа.Созданы регулярная армия с помощью рекрутской повинности, введены новые уставы, построен флот, экипировка на западный манер.

Реформа государственного управления. Боярская Дума замененаПравительствующим Сенатом, члены которого назначались царем (1711), приказы — коллегиями.

В 1708 —1710проводится территориально-административная реформа. Вся страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стоял губернатор. Размещено на реф.рфВ 1719 году губернии были разделены на 50 провинций.

В 1722 г введен ʼʼТабель о рангахʼʼ разделивший военную, гражданскую и придворную службы, введен четкий порядок прохождения гос. службы. В корне служебной карьеры находится уже не родовитость, а заслуги перед вышестоящим начальством и, в конечном счете, перед императором. Служебная пирамида состояла из 14 ступеней. Получение 8 ранга означало, что офицер или чиновник становится потомственным дворянином со всеми прилагающимися привилегиями.

Указ о престолонаследии в 1722 году позволяет царю назначать наследником кого угодно.

Столица в 1712 ᴦ. перенесена в Петербурᴦ.

В 1721 г. Пётр принял императорский титул. Соответственно, Российское государство становится империей.

Церковная реформа. Ликвидировано патриаршество, церковь стала управляться Святейшим синодом. Священники переведены на казенное жалованье.

Изменения в экономике. Стремлением пополнить государственную казну объясняется реформа налогообложения - введена подушная подать. Создано до 180 мануфактур. Размещено на реф.рфВведены казенные монополии на разные товары. Строятся каналы и дороги.

Социальные реформы. Указ о единонаследии (1714) приравнял поместья к вотчинам и запретил их дробить при наследовании. Для крестьян вводятся паспорта. Крепостные и холопы фактически приравниваются. Перепись населения, проведенная, в рамках налоговой реформы, означала, что те слои населения, которые были либо свободными (гулящие люди), либо имели возможность обрести свободу после смерти хозяина (холопы), становились навечно крепостными.

Правительство в 1721 году разрешило предприятиям покупать крепостных крестьян. Таких крепостных называли посессионными крестьянами. На казенных предприятиях работали преимущественно приписные крестьяне, также находящиеся в крепостной зависимости от государства. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, крепостничество распространяется и на промыш-сть.

Реформы в области культуры. Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. Размещено на реф.рфшколы, первый публичный театр, первая газета ʼʼВедомостиʼʼ, музей (Кунсткамера), Академия наук. Дворян отправляют учиться за границу. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи.

Итоги. Окончательно формируется абсолютизм. Сформировалась своеобразная пирамида органов гос. власти, на вершине которой находился император, который контролировал в государстве при помощи чиновничества все стороны жизни общества. Петр I получил возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников. Император сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной, судебной и религиозной власти. Растет военная мощь России. Обостряется антагонизм между верхами и низами. Крепостное право начинает приобретать рабские формы. Высший класс слился в одно дворянское сословие.

Реформы Петра I цели, содержание, последствия

Введение.

Первая четверть XVII века – важная эпоха в российской истории, когда произошли существенные сдвиги в жизни, экономике, развитии производительных сил, государственном строе и культуре России. Но особенно значительные изменения наметились в международных отношениях. Именно в этот период Россия вошла в число сильнейших держав Европы. Конечно, в XVII веке и даже до начала XVIII века, начиная примерно со второй половины XV века, Русское государство росло, расширялось, накапливало силы и постепенно все более привлекало внимание сначала соседних, а затем и более отдаленных государств. Но вплоть до начала XVIII века, до Петра I, сфера участия России в европейских международных отношениях ограничивалась соседними странами Восточной и Юго-Восточной Европы - Польшей, Швецией и Крымским ханством. Участие в западноевропейских делах Россия не принимала, а ее политические контакты со странами Западной Европы были эпизодическими.

Эпоха петровских преобразований неоднократно привлекала внимание исследователей. Еще в дореволюционной историографии сложилось два противоположных взгляда на причины и результаты петровских реформ. Одни историки полагали, что Петр I нарушил естественный ход развития страны, внеся перемены в экономику, политику, культуру, традиции, нравы, обычаи. Другие исследователи считали, что Россия была подготовлена к преобразованиям всем предшествующим ходом исторического развития. Действительно, достаточно ясно прослеживается связь многих явлений экономической и социально-политической жизни страны конца XVII в. с петровскими преобразованиями. Необходимость преобразований диктовалась прежде всего потребностью преодолеть экономическую отсталость страны, нужно было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать промышленность, перестроить систему управления страной.

Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I.

1. Россия на рубеже XVII - XVIII вв. Предпосылки петровских преобразований.

Личность Петра I можно по праву отнести к ярким историческим деятелям мирового масштаба. Пётр I родился 30 мая 1672 года, от второго брака царя Алексея Михайловича с Натальей Нарышкиной, воспитанницей боярина А.С. Матвеева. Первая жена царя, дочь И.Д. Милославского Марья Ильинична, умерла, оставив ему двух сыновей Фёдора и Ивана, и много дочерей. При царе Алексее в царском семействе образовались два враждебных друг другу круга родных: старшие дети царя с Милославскими и Наталья Нарышкина с сыном и родней.

Царь Фёдор Алексеевич умер, не оставив наследников престола. По общему мнению, наследовать престол должен был его брат Иван, но 15-летний Иван был очень болезненным и малоумным, поэтому не мог принять власти. Зная это, любимцы царя Фёдора (Языков, Лихачёв и др.) устроили дело так, что сразу после его смерти патриарх Иоаким и бояре провозгласили царём младшего царевича Петра I. Но таким образом права царевича Ивана были нарушены и его родные не могли примириться с происшедшим. Самыми решительными среди них были царевна Софья Алексеевна и боярин Иван Михайлович Милославский, против своих врагов (Языкова и Нарышкиных) они подняли стрелецкое войско.

Через неделю после начала бунта, 23 мая, победители потребовали от

правительства, чтобы царями были назначены оба брата; ещё неделю спустя, по новому требованию стрельцов, за молодостью царей правление было вручено царевне Софье. Вследствие неблагоприятных условий детства Пётр остался без правильного образования и вместо богословско-схоластических познаний приобрёл военно-технические. Участие Петра в государственных делах, во время регентства Софьи (1682 – 1689 гг.), ограничивалось присутствием на торжественных церемониях.

С 1689 г. Петр стал самостоятельным правителем безо всякой видимой опеки над ним. Обдумывая пути коренных перемен в жизни страны, направления России по пути европейской цивилизации, Петр понял, что может опираться на опыт отца, поскольку в период его правления были подготовлены многие из тех резких перемен в жизни страны, которые в дальнейшем он предпринял.

Важнейшей задачей, стоявшей перед Петром, было продолжение войны с Крымом. Было решено овладеть Азовом — турецкой крепостью в устье Дона. В 1695 г. русские войска осадили Азов, но из-за недостатка вооружения, слабой выучки, плохо подготовленной осадной техники и отсутствия флота Азов не удалось взять. Потерпев неудачу под Азовом, Петр со свойственной ему энергией принялся за строительство флота, вдвое была увеличена сухопутная армия.

С целью лучше узнать расстановку сил, укрепить положение России и союз европейских держав против Турции в Европу было организовано так называемое "великое посольство". Кроме того, Петр стремился наладить торговые, технические и культурные связи с развитыми европейскими державами, получить представление об их образе жизни. Весной 1697 г. посольство из 250 человек двинулось в путь. В его составе под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова находился сам Петр. Путь посольства лежал через Ригу и Кенигсберг в Голландию, бывшую в то время крупнейшей морской державой Европы, и Англию. Кроме переговоров и выяснения расстановки сил в Европе Петр много времени посвятил изучению кораблестроения, военного дела, знакомству различными сторонами жизни европейских стран. Он посещал верфи и арсеналы, мануфактуры и школы, парламент и обсерваторию. В ходе "великого посольства" Петр убедился, что сложилась благоприятная внешнеполитическая обстановка в борьбе за Балтику. Первые нововведения Петра начались сразу после возвращения "Великого посольства" из-за границы.

Прежде чем рассматривать цели и содержание реформ Петра Великого, следует ознакомиться с положением России на рубеже 17-18 вв.

На протяжении XVII в. в истории России произошли большие перемены, которые касались всех сторон ее жизни. К этому времени территория Российского государства заметно расширилась – потерянные еще в начале XVII в. в результате интервенции и захвата территории были почти полностью возвращены, за исключением прибалтийских и карельских земель, остававшихся под властью Швеции. В состав России вошли Левобережная Украина с Киевом и область Запорожья, шло продвижение в Сибирь, где россияне достигли берега Тихого океана. В целом в XVII в. пределы России подошли вплотную к Крымскому ханству, Северному Кавказу и Казахстану.

XVII век в истории России ознаменовался дальнейшим развитием феодально-крепостнической системы, значительным укреплением феодальной земельной собственности. Новая феодальная знать сосредоточивала в своих руках огромные вотчинные богатства. В результате массовой раздачи правительством России земли увеличилось землевладение дворян. Россия в XVII в. была феодальной страной, в которой господствовала феодальная собственность на землю, являвшаяся основой общественного строя.

Господствующим классом в XVII в. были феодальные землевладельцы, светские и духовные помещики и вотчинники. Этот класс в этот период начал приобретать сословную замкнутость. К другому классу феодального общества относилось крестьянство, которое к этому времени постепенно начинало изживать прежнее деление на многочисленные категории. Происходит укрепление феодально-крепостнического строя, по существу оформляется общегосударственная система крепостного права.

В этих условиях особое значение приобретает развитие торговли в самом широком смысле этого слова. В России образовалось несколько крупных торговых центров, среди которых выделялась Москва с ее громадным торгом, с более чем 120 специализированными рядами. Руководителями и хозяевами этого процесса были купцы. Но развитие купечества в России сильно тормозилось из-за отсутствия выхода к морям, засилья в стране иностранного капитала: английский, французский, голландский торговый капитал в эти годы стремился захватить внутренние рынки России. Вывоз товаров из России и ввоз в нее были сосредоточены вначале в руках англичан, а затем голландцев.

В эти же годы в стране то и дело вспыхивали восстания, в частности достаточно мощное Московское восстание 1662 г. Наиболее же крупным выступлением было восстание Степана Разина, который в 1667 г. повел крестьян на Волгу. После крестьянской войны в России был осуществлен ряд важных государственных мероприятий, в числе которых переход к системе подворного обложения, преобразования в армии и др.

Таким образом, накануне петровских преобразований Россия была отсталой страной, что представляло серьезную опасность для независимости русского государства. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западно-европейских стран. Русское войско в основном состояло из отсталого дворянского ополчения и плохо вооруженных и обученных стрельцов. Не отвечал потребностям страны и сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия. Отставание Руси отмечалось и в области духовной культуры – в народные массы просвещение практически не проникало, и даже в правящих кругах было немало необразованных и вовсе неграмотных людей.

Конечно, к этом времени в истории страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии – возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля. В последней четверти XVII в. в политическом строе России отчетливо проявляются тенденции оформления абсолютизма.

Переход России к абсолютизму проявлялся в разных сферах политической жизни страны: в изменении царского титула; в отмирании такого атрибута сословно-представительной монархии, как Земские соборы; в эволюции приказной системы, а также состава Боярской думы; в расширении участия различных слоев населения в государственном аппарате, и, наконец, в победном исходе для царской власти ее соперничества с властью церковной.

mirznanii.com

15. Реформы Петра і: цели, содержание, характер, последствия

Активная преобразовательная деятельность Петра I началась сразу же после возвращения из-за границы. Началом реформ Петра I обычно считают рубеж 17-18вв. а концом 1725г. т.е. год кончины реформатора. Радикальные петровские преобразования явились «откликом на всеобъемлющий внутренний кризис, кризис традиционализма, постигший Русское государство во второй половине 17 в.». Реформы должны были обеспечить прогресс страны, ликвидировать отставание ее от Западной Европы, сохранить и укрепить независимость, покончить со «старомосковским традиционным образом жизни». Реформы охватили многие сферы жизни. Их последовательность определялась, прежде всего нуждами Северной войны, которая длилась более двадцати дет (1700- 1721гг.) В частности, война заставила в, срочном, порядке создать новую боеспособную армию и военно-морской флот. В 1705 г. Петр I ввел рекрутские наборы с податных сословий (крестьян, горожан). Рекрутов набирали по одному с двадцати дворов. Солдатская служба была пожизненной. До 1725 г. было проведено 83 рекрутских набора. Они дали армии и флоту 284 тыс. ч-к. Рекрутские наборы решали проблему рядового состава. Для решения проблемы офицерского состава была проведена реформа сословий. Бояре и дворяне объединялись в единое служилое сословие. Каждый представитель служилого сословия был обязан нести службу с 15 лет. Только после Только после сдачи экзамена дворянин мог быть произведен в офицеры. В 1722 г. указом царя была введена т.н. «Табель о рангах». Вводились 14 военных и приравненных к ним гражданский чинов. Каждый офицер или чиновник, начав службу с низших чинов, в зависимости от своего усердия и интеллекта, мог продвинуться по служебной лестнице вплоть до самого верха. Таким образом, сложилась довольно сложная военно-бюрократическая иерархия с царем во главе. Все сословия находились на государственной службе, несли обязанности в пользу государства. В результате реформ Петра I были созданы регулярная армия, численностью 212 тыс. человек и мощный флот. Содержание армии и флота поглощало 2/3 государственного дохода. Важнейшим средством пополнения казны были налоги. При Петре I вводились прямые и косвенные налоги (на дубовые гробы, за ношение русского платья, на бороды и др.). С целью увеличения сбора налогов была проведена налоговая реформа. В 1718 г. была проведена перепись всех тяглых людей, как государственных, так и помещичьих. Все они были обложены податью. Была введена паспортная система без паспорта никто не мог покинуть место жительства. Значительно увеличить доходы казны должна была денежная реформа. Реформа проводилась постепенно, начиная с к. 17в. со старым счетом на деньги и алтыны было покончено, денежные суммы исчислялись в рублях и копейках. Доход от денежной реформы помог России выиграть Северную войну, не прибегая к иностранным займам. Постоянные войны (из 36 лет – 28 лет войны), радикальные преобразования резко увеличили нагрузку на центральные и местные органы власти. Петр I провел реорганизацию всей системы власти и управления. Петр перестал созывать Боярскую Думу, а все важнейшие дела решал в Ближайшей канцелярии. В 1711 г. был создан Правительствующий Сенат. Перед Сенатом ставилась задача контролировать органы местного управления, проверять соответствие действий администрации законам, издаваемых царем. Члены Сената назначались царем. В 1718-1720 гг. была проведена коллежская реформа, заменявшая систему приказов новыми центральными органами отраслевого управления - коллегиями. Коллегии не подчинялись друг другу и распространяли свое действие на территорию всей страны. Была реорганизована система местного управления. В 1707 г. вышел указ царя, согласно которому вся страна делилась на губернии. Во главе губерний стояли назначенные царем губернаторы. Губернаторы обладали широкими полномочиями, осуществляли административную, судебную власть, контролировали сбор налогов. Губернии делились на провинции с воеводами во главе, а провинции - на уезды, уезды на дискриты, упразднённые позже. Реформы центрального и местного управления были дополнены церковной реформой. Петр в 1721 г. упразднил патриаршество. Вместо него была создана коллегия по делам церкви – Святейший Синод. Члены Синода назначались царем из числа высшего духовенства, во главе Синода стоял назначаемый государем обер-прокурор. Тем самым, церковь была окончательно подчинена государству. Такая роль церкви сохранялась до 1917 г. Экономическая политика Петра I также была направлена на укрепление военной мощи страны. Наряду с налогами, важнейшим источником средств на содержание армии и флота была внутренняя и внешняя торговля. Во внешней торговле Петр I последовательно проводил политику меркантилизма. Суть ее: вывоз товаров всегда должен превосходить их ввоз. Для осуществления политики меркантилизма необходим был государственный контроль за торговлей. Его осуществляла Каммерц-коллегия. Важной составляющей петровских преобразований стало быстрое развитие промышленности. При Петре I промышленность, особенно те отрасли, которые работали на оборону, сделала рывок в своем развитии. Строились новые заводы, развивались металлургическая и горнозаводская промышленность. Крупным промышленным центром стал Урал. К концу правления Петра I в России было свыше 200 мануфактур, в десять раз больше, чем до него. Особенно впечатляющими были преобразования Петра I в области образования, науки и техники, культуры и быта. Перестройка всей системы образования была обусловлена необходимостью подготовки большого числа квалифицированных специалистов, в которых остро нуждалась страна. В петровское время была открыта Медицинская школа (1707г.), а также инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы. В 1724 г. была открыта горная школа в Екатеринбурге. Она готовила специалистов для горнозаводской промышленности Урала. Светское образование потребовало новых учебников. В 1703 г. вышла в свет «Арифметика». Появились «Букварь», «Грамматика Славянская» и другие книги. В основе развития науки и техники в петровское время лежали в первую очередь практические потребности государства. Большие успехи были достигнуты в геодезии, гидрографии и картографии, в изучении недр и поиске полезных ископаемых, в изобретательском деле. Итогом достижения петровского времени в области образования и науки стало создание в Петербурге Академии наук. Она была открыта уже после смерти Петра I в 1725 г. В период правления Петра I было введено западноевропейское летоисчисление (от Рождества Христова, а не от сотворения мира, как раньше) . Появились типографии, газета. Были учреждены библиотеки, театр в Москве и многое другое. Характерная черта русской культуры при Петре I – ее государственный характер. Культуру, искусство, образование, науку Петр оценивал с позиций пользы, приносимой государству. Поэтому государство финансировало и поощряло развитие тех сфер культуры, которые считались наиболее нужными.

Военная реформа. Созданы регулярная армия с помощью рекрутской повинности, введены новые уставы, построен флот, экипировка на западный манер.

Реформа государственного управления. Боярская Дума заменена сенатом (1711), приказы —коллегиями. Введена «Табель о рангах». Указ о престолонаследии позволяет царю назначать наследником кого угодно. Столица в 1712 г. перенесена в Петербург. В1721 г. Пётр принял императорский титул.

Изменения в экономике. Введена подушная подать. Создано до 180 мануфактур. Введены казенные монополии на разные товары. Строятся каналы и дороги.

Реформы в области культуры. Созданы Навигацкая, Инженерная, Медицинская и пр. школы, первый публичный театр, первая газета «Ведомости», музей (Кунсткамера), Академия наук. Дворян отправляют учиться за границу. Вводится западное платье для дворян, бритье бород, курение, ассамблеи.

Итоги. Окончательно формируется абсолютизм. Растет военная мощь России. Обостряется антагонизм между верхами и низами. Крепостное право начинает приобретать рабские формы. Высший класс слился в одно дворянское сословие.

studfiles.net

Реформы Петра I цели, содержание, последствия

1. Россия на рубеже XVII - XVIII вв. Предпосылки петровских преобразований.

Возможно вы искали - Сочинение: Почему ошибся профессор Преображенский повесть М.А. Булгакова Собачье сердце

Через неделю после начала бунта, 23 мая, победители потребовали от

Похожий материал - Реферат: Общетеоретические закономерности возникновения государства

Очень интересно - Реферат: Основные причины и закономерности появления государства и права

Вам будет интересно - Шпаргалка: Екатеринбург: памятные даты (1917-1998)

Изменения организации местного управления также отражали тенденцию к централизации и падению выборного начала. Власть в уездах сосредоточилась в руках воевод, заменивших всех должностных лиц земских выборных органов.

Серьезное препятствие на пути перехода к абсолютизму создавала церковь, которая по-прежнему претендовала на большую власть. Духовный кризис общества, вызванный обмирщением сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребность качественных преобразований в сфере культуры. Таким образом, Россия самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, т.к. только таким путем она могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

Реформы Петра были его личным делом, беспримерно насильственным, но необходимым. Основной движущей силой петровских реформ стала война. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии.

С цивилизационной точки зрения реформы стали первым опытом модернизации отсталой аграрной страны, вызванной, скорее, не внутренним развитием и потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств. Вот почему эта модернизация, принявшая в условиях начала ХVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье; ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами; растущей централизацией и бюрократизацией системы управления.

Главное отличие Петровских реформ состояло в том, что они носили всеобъемлющий характер, охватывали все стороны жизни народа, в то время как другие внедряли новшества, касающиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства. Преобразования первой четверти 18 века позволили России сделать определенный шаг вперед, было покончено с политической и экономической изоляцией, Россия стала великой европейской державой.

Похожий материал - Реферат: Организация украинских националистов

2. Реформы Петра I: цели, содержание, последствия.

Преобразования Петра I начались на рубеже двух веков и продолжались до его смерти в 1725 году. В своей реформаторской деятельности Петр I опирался на европейский опыт, но действовал исходя из практических потребностей, не имея строгой системы и программы преобразований.

Преобразования в экономической сфере. В Петровскую эпоху совершила гигантский скачок российская экономика, и, прежде всего, промышленность. Целью Петра I было создать новую промышленность быстро и на высоком уровне, чтобы ее продукция могла конкурировать с западными образцами.

Петр начал с создания тяжелой промышленности — металлургии, горного дела, кораблестроения. К середине XVIII в. Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше Англии и занимала ведущее место по производству металла. Рост производства металла был обусловлен также Северной войной. Наряду с существовавшими еще в XVII в. заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги возникли металлургические мануфактуры в Карелии (Петрозаводск и др.), поблизости с театром военных действий, а затем и на Урале. К середине XVIII в. 61 завод из 75 действовал на Урале. Крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Каменск-Уральский, Нижне-Тагильский, Екатеринбургский и др. Производство металла позволило создать, кроме Тульского, оружейные заводы в Сестрорецке и в Олонецком крае.

cwetochki.ru

15. Реформы Петра і: цели, содержание, характер, последствия. Реформы петра i цели содержание характер последствия реферат

14

Реформы Петра I: цели, содержание, характер, последствия.

Читайте также

Реформы Петра I цели, содержание, последствия

15. Реформы Петра і: цели, содержание, характер, последствия

Реформы Петра I цели, содержание, последствия

Смотрите также