Конституция — это основной закон государства, определяющий пределы осуществления государственной власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих государственный строй страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением. В переводе с латинского слово «constitutio» означает «устанавливаю», «учреждаю». В юридическом значении конституция — это документ учредительного характера.
Своим происхождением конституции обязаны приходу к власти буржуазии, точнее говоря — ее выходу на политическую арену в борьбе с феодализмом. В такой стране, как Англия, где буржуазные преобразования начались ранее, чем в других странах, значительно раньше, чем в этих странах были приняты документы конституционного характера, например Орудие управления 1653 г., Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточения за морями 1679 г. и др. Но первые писаные конституции в современном понимании были приняты в США в 1787 г. и во Франции и Польше в 1791 г.
В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том, чтобы установить пределы осуществления государственной власти, ограничить ее определенными рамками, не допустить произвола при ее осуществлении как в отношениях отдельных ветвей власти друг с другом, так и по отношению к человеческой личности. В отличие от других нормативных актов конституция является основным законом государства и общества. Такое ее положение связано прежде всего с тем, что конституционные нормы регламентируют наиболее важные общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. В них определяются: правовое положение личности, форма правления и государственного устройства, система государственных органов и порядок их формирования, их взаимоот-ношения между собой.
Цель нашей работы — самостоятельное углубленное изучение темы «Конституции: понятия и виды»; литературы, справочного, фактического материала и политической практики по данной теме. В рамках темы были рассмотрены вопросы: понятия и виды конституций; способы принятия и изменения конституций; конституционные права и свободы граждан в демократических государствах. В заключении даны выводы по теме.
Актуальность выбранной темы обусловлена огромным значением Конституции в жизни всякого общества, ее принципиально особым местом во всей правовой системе. Данные факты вызывают необходимость всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.
1. Понятия и виды конституций
В иерархии источников национального права особая роль отводится конституции. Термин «конституция» (от лат. сonstitutio — устанавливаю, учреждаю) стал употребляться еще в античные времена; так назывался один из декретов римских императоров. Первые в современном значении конституционные акты как явления демократического порядка, принимавшиеся народом (или при его участии) и ограничивавшие институты власти, были приняты в конце XVIII в. (СА — 1787 г., Франция — 1791 г., Польша — 1791 г.).
Представители разных политических и правовых школ неодинаково характеризуют сущность конституции. Так, например, последователи школы естественного права видят в ней своего рода общественный договор; нормативисты — высшую, основную норму, венчающую пирамиду правовой системы государства; сторонники марксизма-ленинизма — продукт классовой борьбы и закрепления ее результатов.
Сегодня сущность конституции как политико-правового документа большинство исследователей и политиков определяют как отражение баланса основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание конституционной сущности как проявления социального плюрализма, политического компромисса.
В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных смыслах: конституция фактическая и юридическая. Фактическая конституция — это реально существующие конституционные отношения в той или иной стране. Юридическая конституция — это правовой акт (или совокупность правовых актов), имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особом порядке, регулирующий основы статуса и организации государственной власти и взаимоотношений государства и личности.
Содержание конституции зависит от многих факторов — времени и об-стоятельств ее создания, национальных, культурных, религиозных особенностей, иностранного заимствования и т. д.
Однако обязательной составляющей любой конституции являются прежде всего те нормы и институты, которые закрепляют положения о народном суверенитете, юридические основы статуса личности, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации, структуру центральных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику, статус столицы государства. Выражение этих обязательных элементов в каждом государстве имеет свою национальную специфику, поскольку любая конституция есть исторически сложившееся правовое явление с определенными, присущими только ей признаками и свойствами.
Конституция обладает определенными чертами, характеризующими ее взаимодействие с обществом и государством. Можно выделить слдующие основные черты конституции:
1) основополагающий характер; 2) учредительность; 3) народность; 4) стабильность; 5) легитимность.
Конституция выполняет правообразующую роль, она своеобразный центр правовой системы и в известном смысле «более чем закон» — нечто первичное, основное. Это единственный национальный правовой акт, кото-рый сам определяет свою особую юридическую силу. Ни один закон не может быть поставлен в один ряд с конституцией, а тем более изменять или отменять ее положения. Трактовку конституции как основного закона развивал в середине XIX в. видный немецкий юрист и политик Фердинанд Лассаль (1825−1864).
Показать Свернуть1. Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998.
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2005. Т. 1.
3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл. -корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. М.: Норма, 2004.
4. Конституционное право зарубежных стран / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. М.: Норма, 2004.
5. Конституционное право. Учебное пособие: в 2-х частях. М., Юридический колледж МГУ, 1996.
6. Конституция Российской Федерации.
7. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б. Н. Топорина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., Юрид. лит., 1994.
8. Права человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Норма, 1999.
9. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М., Сов. энциклопедия, 1985.
10. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В. Е. Чиркин. М., 1996.
westud.ru
Министерство сельского хозяйства РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
Курсовая по ТГП
на тему:
«Способы принятия и изменения конституций.»
Выполнил студент: 13П группы.
Кузнецов Д.С.
Проверил: доктор юридических наук
Королев С.В.
Москва 2010
Введение………………………………………………………………………..….3
Глава 1. Понятие конституции…………………………………...………………4
Глава 2. Писаные и неписаные конституции……………………………………6
Глава 3. Принятие Конституции США……………………….……...……….....7
Глава 4. Принятие Конституции Российской Федерации…………….………..7
Глава 5. Принятие Конституции Франции……………………………..……..…8
Глава 6. Способы принятия конституции в различных странах мира……...…9
Глава 7. Гибкие конституции………………………………………………...…13
Глава 8. Внесение поправок и способы изменения конституций в различных странах мира………………………………………………………………….….14
Глава 9. Способы внесения поправок и пересмотра США…………………...17
Глава 10. Способы внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 года………………………………………………………………………….....….18
Глава 11. Способы внесения поправок и пересмотра Конституции во Франции……………………………………………………………….…...…………...19
Заключение……………………………………………………….……..………..21
Список используемой литературы……………………………………...………23
Введение.
В жизни современного общества особое место принадлежит конституции. Она определяет общественное и государственное устройство, порядок, структуру и принципы формирования органов власти. Именно в конституции фиксируются основные права и обязанности граждан, находят отражение те ценности, которые определяют общественное и государственное развитие.
В связи с этим, одним из основных свойств конституции является стабильность, устойчивость содержания, что позволяет поддерживать устойчивость правовой системы и государственного механизма. Вместе с тем стабильность конституции не означает абсолютной неизменности. Основной закон страны должен учитывать реальные условия, адаптироваться к меняющейся социальной действительности, отражать перемены в тех общественных отношениях, которые он регулирует. Правда в некоторых странах, несмотря на то, что конституция является стабильным документом, главный закон страны меняется довольно часто.
Цель данной работы состоит в рассмотрении способов принятия различных конституций. Так же мы рассмотрим способы изменения конституций и внесения в них поправок. Выясним чем отличается жесткая конституция от гибкой, и разберемся чем различается писаная конституция от неписаной.
В данной работе основное внимание будет уделяться трем конституциям: Российской, Французской и Американской.
Глава 1. Понятие конституции.
Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция на высшем уровне регулирует общественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами, обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственного устройства.
Конституция - обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных. Регулирующая роль конституции касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную организацию, но и негосударственные сферы - социально-экономическое устройство, культурную жизнь, отношения в сфере гражданского общества.
Конституцию можно рассматривать как микромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.
Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина. Слово "конституция" означает "установление", "устройство". 1
Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования.
Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы — основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан.
Приоритет Конституции - не самоцель данного документа, он обеспечивает единообразное применение закона. Необходимость соблюдения Конституции признана практически всеми политическими силами, а это неизбежно влечет за собой повышение значения и ответственности всех государственных правотворческих органов.
Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Определённым нормам конституции законодатель придаёт статус прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.2
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции.
Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства.
В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.
Во-первых, она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности. Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.
Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость и верховенство государственной власти. Она выступает правовой основой становления и развития гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства, систему институтов государственной. Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя.
Глава 2. Писаные и неписаные конституции.
Писаные конституции представляют собой единый правовой акт или несколько таких актов, число которых обозримо. Писаные конституции, в свою очередь, подразделяются на кодифицированные и некодифицированные. Если конституция представлена одним документом, она является кодифицированной, если комплексом правовых актов – некодифицированной. Примерами кодифицированных конституций являются Конституция США 1787 года, Конституция Италии 1947 года, Основной закон ФРГ 1949 года и т.д. Некодифицированные писаные конституции существуют, например, в Швеции, где она состоит из четырех нормативных актов (Формы правления 1974 года, Акта престолонаследии 1810 года, Акта о свободе печати 1874 года и Основного закона о свободе высказываний 1991 года.)
Неписаные конституции – это конституции, состоящие из необозримого числа источников, среди которых имеются как писаные (акты парламента, судебные прецеденты),так и устные (конституционные обычаи или соглашения). Причем последние имеют очень большой удельный вес, что и отражает характеристика конституций данной разновидности как неписаной: конституционные обычаи имеются практически в каждой стране, но их роль является гораздо более скромной, чем в странах с неписаными конституциями. Неписаная конституция существует в Великобритании и некоторых ее бывших колониях (Австралия, Новая Зеландия и др.)
Глава 3. Принятие Конституции США.
Действующая конституция США была принята в 1787 г. в городе Филадельфии конвентом «с единственной и выраженной целью пересмотра Статей Конфедерации» - своего рода учредительным собранием, Двенадцать штатов (за исключением Род-Айленда) утвердили в общей сложности 70 делегатов, которые должны были участвовать в Конвенте. Хотя первоначальной целью Конвента был именно пересмотр Статей Конфедерации и вопрос о выработке нового документа не ставился, постепенно делегаты пришли к заключению о необходимости создания новой Конституции, которая бы утвердила территориальное устройство федерации и систему органов власти, принципиально отличающиеся от существовавших на тот момент. Главной целью конвента было реформирование конфедерации, этой «веревки из песка», и, прежде всего укрепление государственной власти. Однако, на деле было учреждено новое государство - федерация США. После ратификации необходимым большинством штатов в 1789 г. вступила в силу конституция.
Глава 4. Принятие Конституции Российской Федерации.
Конституция была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования3, «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно которому Конституция может быть изменена лишь большинством голосов от общего числа избирателей страны.
В соответствии с этим Указом процедура принятия Конституции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ.
Положение о всенародном голосовании охватывало совокупность правовых норм, регулировавших наиболее существенные отношения, связанные с его проведением. Причем эта совокупность складывалась из двух четко выраженных групп правовых норм. Первая группа закрепляла принципы всенародного голосования, на основе которых оно осуществлялось.
В соответствии со ст.2 Положения всенародное голосование объявлялось всеобщим и равным, проводилось путем тайного голосования. Правом участия в нем наделялись все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Его были лишены граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержавшиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору.
Вторая группа охватывала нормы права, которые наполняли указанные принципы конкретным содержанием, устанавливала порядок проведения всенародного голосования.
Конституция Российской Федерации 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.
Глава 5. Принятие Конституции Франции.
Действующая Конституция Франции является 17-й в истории Франции. Она была принята в условиях острого политического кризиса: мятеж в Алжире, неэффективность парламентаризма, учрежденного предшествующей Конституцией Франции 1946 года, частая смена правительства, угроза войны в стране привели к разочарованию общественности во многих демократических институтах и породили необходимость конституционных перемен.
1 июня 1958 года парламент Франции принял закон о наделении правительства, возглавляемого генералом Ш. де Голлем, полномочиями по разработке проекта новой конституции. Конституция была одобрена на референдуме 28 октября 1958 года. Она положила начало историческому периоду, именуемому Пятой французской республикой.4
Глава 6. Способы принятия конституции в различных странах мира.
Новая конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов, при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствии с ним путем принятия поправок. Во многих развивающихся странах принятие новых конституций было связано с военными и государственными переворотами, с приходом к власти новой группы лиц, что не изменяло существенно общественный строй. Поэтому в некоторых -странах конституции заменялись новыми в среднем через 5-7 лет (Алжир, Венесуэла, Гана, Йемен, Таиланд).
Существуют различные способы подготовки проекта конституции. В редких случаях проект от начала до конца создается специально образованным учредительным собранием или действующим парламентом. В этих случаях ведущую роль обычно играет конституционный комитет, который создается представительным органом и фактически разрабатывает проект. Во многих странах роль учредительного собрания или парламента в подготовке проекта и в ходе его обсуждения бывает весьма значительной. Так было при разработке конституций Италии 1947 г., Индии 1949 г., Бразилии 1988 г., Болгарии 1991 г.
student.zoomru.ru
Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран. - раздел Политика, Понятие государственного конституционного права зарубежных стран
Конституции м.б. приняты учредительной властью, т.е. Конституцию принимает особый специально созданный с этой целью (целью принятия Конституции) орган, именуемый в зарубежных странах Конвентным Учредительным собранием, Конст. Ассамблеей, но общее название – КОНСТИТУАНТА.
Органы учредительной власти, как правило, при достижении указанной цели либо самораспускаются, либо преобразуются в постоянно действующую законодательную власть – парламент страны. Конституция США 1787г. – филадельфийский конвент, Конституция Индии 1949г, Италия 1947, Тунис 1956, Болгария1991 – великое народное собрание Болгарии. Процедура от разработки до принятия осуществляется представительным органом или его органами (комиссии, комитеты).
Парламентарный метод: требуется квалифицированное большинство голосов от общего числа парламентеров (или каждой палаты).
Референдум: Тут выделяют 2 этапа:
1) Разработка проекта Конституции – как правило осуществляется спец. конст. комитетом, который создается на паритетной основе всех ветвей власти, либо непосредственно Парламентом.
2) Окончательное одобрение Конституции - порядок проведения конст. референдумов закрепляется в Конституциях или в спец. единовременном акте. Решение о проведении референдума принимает либо парламент, либо глава государства. Конституция считается принятой методом референдума, если за нее проголосовало 50% + 1 голос – абсолютное большинство, но либо от принявших участие в голосовании, либо от имевших право участвовать в голосовании. Данным способом приняты Конституции ГДР 1968, Болгария 1971, Сенегал 1963, Дания 1953.
Смешанный способ: сочетает парламентарный метод и метод референдума. Это Куба 76, Испания 78, Румыния 91, Польша 97. Для федеративных государств порядок принятия Конституции более усложнен, т.к. дополнительная процедура – ратификация Конституции субъектами федерации.
Внесение дополнений и изменений в Конституции.
Конституции присуще свойство стабильности – усложнен порядок изменения текста Конституции: для внесения изменения чаще всего выдвигаются след. требования:
ü Квалифицированное большинство голосов от общего числа Парламентариев в обеих палатах парламента (не от присутствующих, а всего числа!!!)
ü Требование двойного вотума - решение об изменении д.б. принято дважды с определенным интервалом во времени.
ü В ряде государств вводится дополнительное требование – поправка м.б. вынесена на референдум после всего.
Для федеративных государств необходимо чтобы поправка была принята представительными органами субъектов федерации (Швейцария, США). Иногда в текст Конституции включается положение, предусматривающее невозможность пересмотра отдельных положений Конституции (республик. форма правления во Франции, Италии, Португалии).
Уникален порядок внесения изменений в Конституцию РФ 93г. – он регламентировался ст. 135-137 = 3 способа:
1. Изменение в текст Конституции вносится путем принятия законов о поправках к Конституции (только к главам 3-8). Способ их принятия тот же, что и федеральных (одобрение не менее ѕ от общего числа членов Совета Федерации)
2. Конституция РФ устанавливает неизменность 3-х глав
2.1. Глава 1 – основы конст. строя
2.2. Глава 2 – права и свободы человека и гражданина
2.3. Глава 3 – конст. поправки и пересмотр Конституции.
Изменение отдельных статей этих глав возможно только в качестве пересмотра всей Конституции специально созданным учредительным органом – Конст. Собранием РФ.
3. Относится к ч. 1 ст. 65 Конституции – там перечень субъектов, входящих в состав РФ. Изменения перечня, включение (исключение) требует принятие закона о поправках к Конституции. КС РФ в 1995 г. принимает решение по этому вопросу, предоставляя право вносить изменения в ч.1 ст. 65 Указом президента РФ (больше такого нигде нет !!!).
Для федеративных государств также важен вопрос о сроках ратификации поправок субъектами Федерации. Конгресс США, принимая поправки, указывает срок ратификации (как правило 7 лет), но не всегда (27 поправка вступила в силу лишь в 1992 г. спустя 200 лет принятия ее Конгрессом. Конституция РФ предусматривает 1 год для вступления в силу с момента, кот. указывается в заключительных положениях, либо в спец. законе сопровождающем Конституцию. Она действует на всю территорию государства, включая и присоединённые (ФРГ 1990 – ГДР, Китай 1997 – Сян-Ган).
11. Особенности “старых” конституций. Конституция США, ее концептуальные основы.
Принятие и структура конституции. Действующая конституция США была принята в 1787 г. в г. Филадельфии конвентом — своего рода учредительным собранием, состоявшим из представителей штатов — государств, которыми провозгласили себя в 1776 г. в ходе борьбы за независимость британские колонии в Северной Америке. Они создали конфедерацию США. Ее конституционный документ — Статьи конфедерации — был принят в 1777 г. и вступил в силу в 1781 г. Филадельфийский конвент был созван в обстановке острого недовольства народных масс внутренней политикой конфедерации (происходили даже восстания). Главной целью конвента было реформирование конфедерации, этой “веревки из песка”, и прежде всего укрепление государственной власти. Однако на деле было учреждено новое государство — федерация США. После ратификации необходимым большинством штатов в 1789 г. вступила в силу конституция.
Конституция США — сравнительно краткий документ. В ней содержится приблизительно 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы, в которой говорится, что народ США принимает эту конституцию в целях создания более совершенного союза, утверждения правосудия и внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и свободе, а также из семи довольно пространных статей, обозначенных римскими цифрами (некоторые из статей занимают несколько страниц). Большинство статей делятся на разделы.
Важнейшими конституционными документами являются также Декларация независимости 1776 г. и поправки к конституции, которые обозначаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции, остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27 поправок, последняя из них — в 1992 г.
Основные черты конституции США. Конституция США — первая писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, происшедшее в результате освободительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма.
Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный характер, связанный с условиями ее времени, и реакционные черты, обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов-рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В соответствии с представлениями того времени конституция ограничивалась регулированием отношений государственной власти и человека (но преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений высших органов государства. В тексте конституции не было статей о политических и социально-экономических правах личности. Политические права были включены первыми десятью поправками, получившими название Билля о правах, а положения о многих социальных, экономических, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас. Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать за них их хозяевам — плантаторам, лишала избирательных прав женщин (последнее ограничение действовало до 1919 г.). Во многих отношениях (вопросы непосредственной демократии, принципы демократического режима и др.) конституция была пробельна. Иногда ее формулировки казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответствии с конституцией США являются по форме правления президентской республикой, по форме территориально-политического устройства — относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом.
Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция закрепляли некоторые неотъемлемые права человека — на жизнь, свободных прав за неуплату налогов, XXVII — запрещает сенаторам и палате представителей увеличивать размер своего жалованья. Другие поправки касаются способа избрания президента и сенаторов, преемственности власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д. Поправки, как и конституция, во многом имеют прагматический характер.
Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов — обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) Верховный суд США может принять окончательное решение.
Вопросы конституционного права регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без изменения текста конституции создает новые конституционные нормы (“живая конституция”), ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным отношениям.
Изменение конституции. Конституция США — жесткая конституция. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа — конгресса — либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок (было предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них, необходимое большинство штатов ратифицировало 27). Единичные поправки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравнительно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения (например, поправки XVIII и XXI вводят и отменяют “сухой закон”).
Впервые конституция США была дополнена Биллем о правах (первые десять поправок), принятым в 1789 г. и ратифицированным требуемым числом штатов в 1791 г. Билль о правах закрепляет важнейшие политические и личные свободы (рассматриваются ниже). Из области социально-экономических прав в нем говорится только о некоторых гарантиях частной собственности: никакая собственность не может отбираться для общего блага без справедливого возмещения. Принципиальное значение имеют три “послевоенные поправки”, принятые после Гражданской войны 1861—1865 гг. Это XIII поправка (1865 г.) о признании бывших рабов-негров гражданами США и о равенстве прав граждан, XIV поправка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и национальном равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, собственности без должной судебной процедуры, о лишении прав определенных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и XV поправка (принята в 1869 г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. XIX поправка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права женщинам, XXIV — запрещает лишение избирательного права.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Как мы видели поряд ком замещения должности главы государства определяются две основные формы правления монархия и республика Разно видности... Монархия была характерна для аграрного строя по К Марксу рабовладельческой... Более того ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить с каким государством монархическим или...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран. КПЗС имеет 3 значения: Как отрасль права -- совокупность правовых норм, которые закрепляют общественный
Конституционно-правовые нормы, их особенности. Особенности норм конституционного права. Нормы конституционного права, как и другие правовые нормы, —
Институты конституционного права. Институты конституционного права в зарубежных странах. ' Нормы конституционного права, как и других отр
Источники КПЗС. Источники – те формы, в кот. находят выражение нормы права. Источниками КП являются те формы, в кот. выражают
Конституционно-правовые отношения (субъекты и их виды) в зарубежных странах. Конституционно-правовые отношения и субъекты этих отношений в зарубежных странах. В результате юриди
Понятие и сущность Конституций. Юридические свойства конституций. Как основной закон, К. – утверждение, установление. Возникновение в 17 в. самой идеи необходимости такого акт
Форма конституции и ее структура. Форма конституций. Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение предста
По способу принятия. q Октраированные – К., которые издаются главой государства без участия представительной власти (Япония, Мар
Форма и структура английской Конституции. В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы о
Конституционные реформы конца 80-х и последующих годов в социалистических и развивающихся странах. Бывшие социалистические страны либо отменили старые, либо произвели их реформу. Албания. Воп
Основные тенденции конституционных изменений в постсоциалистичеких странах. Революционные события в восточном регионе – эти гос-ва не м. развиваться на существующей основе. Государст
Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конст. контроля (надзора) в зарубежных странах. Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает конт
Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления). Общественный строй – все стороны общественной жизни в их органическом единстве и взаимосвязи. Следует раз
Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели, принципы). Экономическая система – сложная система, охватывающая отношения, связанные с экономикой. В К. регулируются
Понятие политической системы общества. Политическая система – сложный институт КП, в рамках которого осуществляется регулирование политических
Партии консервативного и центристского типа. В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта к
Конфессиональные (клерикальные партии). К числу ведущих партий в ряде стран принадлежат конфессиональные, объединяющие граждан на базе общнос
Политические партии постсоциалтистических государств (Албании, Болгарии, Венгрии). Партийная система коренным образом пересматривается в этих странах. Албания. До 1989 существов
Политические партии Польши, Чехии, Словакии и Югославии. Польша. До 1989 было 3 политических партии – Польская Объединённая Рабочая Партия (ПОРП), Объединённая Кресть
Партийные системы, их разновидности. Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно политологический, если речь идет о фактиче
Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура полит. партий. Несмотря на разнообразие организационного строения политических партий, их можно разделить на две основ
Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества. В зарубежном законодательстве чаще употребляется термин “союзы и ассоциации”, чем “общественные объедин
Религиозные общины и церковь. Основные модели (режимы) регулирования взаимоотношений с государством. Специфическим субъектом политической системы являются религиозные общины и церкви. Религия всегда оказыв
Политический режим (понятие и виды). Это важнейший компонент политической системы. Его особенность – он находится как бы на стыке КП и политоло
Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм). В ряде развивающихся стран (этого, впрочем, не чужды и некоторые “социалистические”) равноправие, даже есл
Конституционно-правовое закрепление прав и свобод личности в зарубежных странах (основные модели). Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданин
Личные права и свободы граждан. В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют по
Политические права и свободы граждан в зарубежных странах. Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государс
Социально-экономические права и свободы граждан. Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного
Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты). Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его ста
Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах. Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства:
Формы правления (понятие и виды). Институт чисто конституционный. В литературе определяется не идентично: Гуманов – структу
Республика (понятие и ее разновидности). Республика – такая форма правления, кот. характеризуется выборностью главы государства. Это лицо – презид
Монархия (понятие и основные виды). Mono (греч.) – едино, единство, единовластие. Монархическая форма правления характеризуется тем, что:
Смешанные (гибридные) формы правления. Смешанные республики – см. №43. Гибридные формы правления сочетают в себе элементы монархии и республи
Гос. режим (понятие, его виды в различных формах правления). Термин “режим” употребляется в немногих Конституциях и обычно вместе с прилагательным “демократический
Унитарное государство (понятие, признаки, формы). Унитарное гос-во – единое, слитное государство. Характерно: 1) Единая конституция на всю терри
Зарубежные федерации (понятие, признаки, принципы построения). Федеративное государство – довольно распространены в мире и есть очень старые (США – 200 лет).
Субъекты федерации, их правовое положение в зарубежных странах. Субъекты федерации и их правовое положение. Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США
Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Виды компетенции субъектов федерации: ü исключительная компетенция федерации ü исключитель
Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах. В унитарных и федеративных государствах м.б. создана автономия. Автономия – внутреннее самоуправление час
Конфедерация (понятие, признаки, современное состояние). Если унитарно – единое государство, федеративное – союзное государство, то конфедерация – союз государст
Административно-территориальное деление в зарубежных странах (виды адм.-терр. единиц). Понятие территориально-политического устройства государства. В конституционном праве есть понятия г
Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах. Институт избирательного права – важнейший конституционный институт. Выборы – показатель демократии и все
Основные принципы избирательного права, их закрепление а законодательстве зарубежных стран. Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конституциях названы лишь принципы избирательног
Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы. Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Избирател
Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение. Равное избирательное право — это установленные законом равные возможности для избирателя влиять на ре
Принципы прямых и непрямых выборов. Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представител
Принцип свободных выборов. Обязательное голосование. Принцип свободных выборов: каждый избиратель сам решает, принимать ли ему участие в выборах и за кого го
Виды выборов. Виды выборов. Выборы бывают прямые и косвенные. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании
Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии. Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих
Назначение выборов. Особенности отдельных стран (США, Швеция). 1 стадия: Назначение выборов – определение даты и сроков выборов. Это делается обычно спец
Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов. 2 стадия: Образование округов - Все округа классифицируются на: 1) Территориальные
Способы выдвижения кандидатов в депутаты. Избирательный залог. 6 Стадия Выдвижение кандидатов: iii) самовыдвижение (заявление, иногда подкрепленное по
Абсентеизм (причины и способы преодоления). Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины, но ч
Понятие и виды избирательных систем. Есть 3 вида систем: 1) Мажоритарная: i) относительного большинства: в США, при этой системе
Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки). 4) Мажоритарная: i) относительного большинства: в США, при этой системе (1) округа одноманда
Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность). 5) Пропорциональная – распространена, впервые была использована в Бельгии в 1889 году и к началу ХХ в
Панаширование и соединение партийных списков, их значение. В ЗС применяется метод ПАНАШИРОВАНИЕ – (от фр. – смесь) – искажается пропорциональности избирательной сис
Смешанная избирательная система. Смешанная избирательная система -соединяет мажоритарную и пропорциональную системы. Смысл – взя
Референдум и плебесцид. Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четы
Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат). Парламенты имеют определенную структуру, в которой наиважнейшее место занимают палаты парламента. Структу
Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты). Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для обр
Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (США, Италия, Испания). М.б. при Палате и объединенные для всего парламента. Комиссии: постоянные (на весь срок парламента) и временн
Руководящие органы палат парламентов. Виды органов парламента, В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют оп
Компетенция парламентов (понятие и виды). Competencio – сфера деятельности, т.е. главное направление деятельности ИЛИ конкретные полномочия органов в пре
Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет. В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат. Для ЗС характерно: ü
Законодательный процесс. (Стадии, субъекты). Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы п
Формы парламентского контроля за деятельностью правительства. Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других, высших органов государства. Фор
Лоббизм (группы давления). Лобби – “кулуары”, “вестибюль”, т.е. это группа лиц, группы давления на депутатов (представители банков, ф
Омбудсман (народный защитник). Особое место среди них занимают д/л. Омбудсман – это своеобразный орган парламентского контроля за де
Импичмент (понятие, основание, порядок реализации). Парламентам представляется право осуществления особой судебной процедуры в отношении определенных катег
Правительства (конституционный статус, порядок образования, состав и структура). Понятие, состав и структура правительства. Правительство может иметь различные названия: совет министр
Виды правительств. Виды правительства (с точки зрения партийного состава). В тех парламентарных государствах, где какая-ли
Полномочия правительств. Чрезвычайные полномочия. Полномочия правительства. В большинстве конституций полномочия правительства определены самым общим
Акты правительств. Делегированное законодательство. Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненормативные (указы, ордонансы, декреты, распоряж
Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (основные модели). Административно-территориальное деление. Территория государства (в федерациях — территория субъекто
Системы органов местного самоуправления и управления В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государ
Органы общинного самоуправления и управления Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста
allrefers.ru
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 5
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 15
ВВЕДЕНИЕ
Прежде чем, приступить к рассмотрению вопроса о способах принятия и изменения конституций в зарубежных странах, нужно остановиться на самом термине «конституция», а также видах конституций, имеющихся в современном мире.
Слово «Конституция» происходит от латинского слова constitutio -- «установление», «утверждение». Так назывался один из видов декретов римских императоров. Однако в современном понимании термин конституции стали применять лишь в конце 18 века с принятием первых конституций в США - 1787 г, во . Франции и Польши - 1791 г
В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных значениях: конституция фактическая, конституция юридическая. Фактическая конституция - это реально существующие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране. Конституция юридическая - это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества, т.е. имеющий особый объект. В своей работе я буду исходить из юридического значения конституции.
В настоящее время насчитывается более ста действующих конституций. Некоторые, как уже было сказано, были приняты еще в 18 веке (США, Франция). Наиболее старыми также являются конституции Норвегии 1814 года, Бельгии 1831 года, Аргентины 1853 года, Люксембурга 1868 года, Швейцарии 1874 года. До второй мировой войны были приняты и ныне действуют конституции Австралии, Мексики, Ливана, Ирландии. Однако большинство конституций появилось после второй мировой войны. Это конституции стран Азии, Африки, Америки.
Если говорить о видах конституции, то нужно отметить, что в науке конституционного права зарубежных стран, предпринимались попытки классификации по различным основаниям. Скажем, в зависимости от формы государственного устройства предлагалось делить конституции на унитарные (Польша) и федеративные (ФРГ), в зависимости от характера политического режима - на демократические и реакционные, в зависимости от предполагаемой продолжительности применения - на постоянные и временные. Однако проверка временем показала, что наиболее устойчивой оказалась самая старая классификация, предложенная еще в прошлом веке и применяющаяся до сих пор - по способу объективирования конституции, т. е. по тому, как объективно выражена конституция во вне воля учредителя. Данная классификация подразделяет конституции на две группы: писанные конституции и неписанные конституции.
В основном писаные конституции составлены в виде единого документа, что характерно для подавляющего большинство конституций стран мира (например, конституции Бразилии 1988 г., Украины 1996 г. и др.). Однако иногда поправки к конституции в ее текст не вносятся, а прилагаются к ней в определенной нумерации (например, в США). Законодательный акт, составляющий консолидированную конституцию, чаще всего так и называется: «конституция». Но в некоторых случаях применяется другая терминология: например - «союзный конституционный закон» (Австрия называется -- один из актов).
В некоторых случаях писаная конституция может состоять из нескольких документов, сведенных в определенную систему. В основном такие конституции представляют собой совокупность законов, принятых в разное время. Название каждому из них обычно дается в соответствии с предметом регулирования: «Форма правления», «Акт о риксдаге», «Акт о престолонаследии» -- в Швеции, законы о кнессете (парламенте), о земле, -- в Израиле и т.д.
В отдельных странах конституция может включать не только собственно конституцию, но и некоторые другие основополагающие документы. Так, во Франции это конституция 1958 г., преамбула отмененной конституции 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
Неписаные конституции представляют собой редкое исключение. В настоящее время они применяются только в Великобритании и Новой Зеландии. Неписаная конституция имеет тот же объем предметов правового регулирования, что и писаная. Она, также как писаная конституция закрепляет форму правления, форму государственного устройства, структуру высших органов государственной власти, правовое положение личности и т.д., но ее предписания содержатся не в едином документе, а в огромном числе источников права (в законах, судебных прецедентах, неписаных конституционных обычаях). Законы, считающиеся частью такой конституции, принимаются не в особом порядке (квалифицированным большинством), а обычным способом.
Надо отметить, что в некоторых арабских странах, где конституций нет (султанат Оман и др.), их роль выполняет священная книга мусульман -- Коран. В некоторых странах Коран является частью «конституционного блока», будучи поставлен над конституцией и остальными его частями (Иран, Саудовская Аравия и др.).
Теперь приступим к рассмотрению основного вопроса.
СПОСОБЫ ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Причины принятия новой Конституции могут быть разными. Это может быть и смена политического режима, и существенные изменения в общественном строе, когда текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок; приобретение независимости бывших колоний. Ну, а также при возникновении новых государств.
До начала принятия новой конституции необходимо подготовить ее проект.
В редких случаях проект от начала до конца создается специально образованным учредительным собранием или действующим парламентом, для чего обычно представительным органом создается конституционная комиссия ( комитет), который фактически и занимается разработкой проекта конституции. При этом роль самого представительного органа может быть значительной при обсуждении проекта на пленарных заседаниях (конституции Бразилии 1988 г., Болгарии 1991 г. и др).
В некоторых странах президент или правительство сами создавали конституционные комиссии. Так был разработан проект конституции во Франции в 1958 году, который минуя парламент был вынесен на референдум.
В странах, где происходили военные перевороты, в основном проекты новых конституции разрабатывались или их основные положения формировались военными правительствами (например, конституции Турции 1982 г., Нигерии 1989 г.). Вместе с тем, были и исключения. Например, проект конституции Фиджи 1990 г. после военного переворота был подготовлен группой племенных вождей.
При предоставлении независимости колониям проекты конституций новых государств разрабатывались в ходе переговоров на заседаниях «круглых столов», в которых участвовали представители колониальной державы и деятели национально-освободительного движения (Зимбабве, 1979г.), министерствами колоний (Нигерия, 1964 г.), местными властями с участием советников метрополии (например, конституция Мадагаскара 1960 г.),.
При переходе от тоталитарного к либеральному, полудемократическому, демократическому режимам конституции или их принципиальные положения разрабатывались на общенациональных конференциях представителей различных партий и различных сил общества, на заседаниях гражданских комитетов, «круглых столов» и т.д. При этом в них могли участвовать и представители партий, утратившие господствующую роль ( коммунистические, революционно-демократические и т.д.), а также бывшие лидеры (например в Венгрии, Чехии, Заире и др.).
В странах тоталитарного социализма и государствах социалистической ориентации, а иногда и в других государствах подготовка проекта имеет свои особенности. Во-первых, она начинается по инициативе центрального органа правящей (как правило, единственной) партии, который создает комиссию (она утверждается парламентом, а иногда действует и без такого утверждения), устанавливает основные принципы будущей конституции, обсуждает проект и принимает решение о его представлении парламенту или на референдум. Так разрабатывались практически конституции всех стран тоталитарного социализма (Кубы 1976 г., Китая 1982 г., Вьетнама 1992 г. и др.), государств социалистической ориентации в прошлом (Бенина 1977 г., Эфиопии 1987 г. и др.).
Во-вторых, проект, подготовленный комиссией и одобренный высшим партийным органом, выносится на общегосударственное обсуждение с активным участием в нем массовых организаций. Обычно проводится множество собраний, иногда предлагаются тысячи поправок и дополнений. Правотворческие результаты такого обсуждения, как правило, бывают не очень значительными (хотя в проекты конституций Бенина 1977 г., Вьетнама 1980 г., Эфиопии 1987 г. и других стран вносились существенные поправки), а само обсуждение в ряде случаев приобретает характер парадного одобрения проекта.
В некоторых государствах капиталистической ориентации также предпринимались меры для того, чтобы ознакомить население с проектами конституций и учесть его мнение (Папуа -- Новая Гвинея 1975 г., Либерия 1984 г. и др.). Однако круг лиц, принимавших участие в обсуждении, как правило, ограничивался элитой общества. При этом на обсуждение могли выносится только детали, а не основные принципы (Шри-Ланка 1972 г.).
После разработки проекта проект конституции должен быть принят.
Государственная практика зарубежных стран выработала ряд способов принятия конституций, которые могут быть сведены к нескольким основным видам. Право на принятие первой или новой писаной конституции, обычно именуемое в литературе учредительной властью, может быть осуществлено трояко: представительным учреждением, избирательным корпусом и исполнительной властью. Эти три основных способа принятия писаной конституции могут быть применены как в чистом виде, так и в различного рода сочетаниях.
В ряде стран конституция принимается специально избранным для этой цели учредительным собранием. В отличие от парламента это обычно орган однопалатный (в редких случаях может быть двухпалатным - например в Бразилии), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительным собранием (с разными названиями) приняты конституции Туниса 1956г., Намибии 1990г., Болгарии 1991 г. и др. Вместе с тем, в некоторых странах учредительные собрания продолжали свою деятельность в качестве обычного парламента.
Само учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов. Например, в Нигерии в 1978 г., в Гане в 1979 г., в Турции в 1982г. оно частично избиралось из представителей различных групп населения, а частично назначалось военными властями. Такие учредительные собрания обычно играют роль консультативных (в Турции в 1982 г., в Нигерии в 1978 г. они так и назывались консультативными), поскольку их результаты утверждаются уходящими при переходе к гражданскому правлению военными властями. Консультативное учредительное собрание приняло конституцию Кувейта 1962 г., утвержденную королем (эмиром).
Некоторые конституции были приняты парламентами, которые провозгласили себя для этой цели учредительными собраниями (в Шри-Ланке 1972 г., Папуа -- Новой Гвинее 1975 г., Танзании 1977 г., Нидерландах 1983г., Бразилии 1988г., в Замбии 1992г.). Парламентами, без переименования их в учредительные собрания, были приняты конституции Китая 1982 г., Мозамбика 1990 г., Вьетнама 1992 г., Грузии 1995 г., Украины 1996 г., Польши 1997 г.
В некоторых странах конституции приняты над парламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты (например, Народным консультативным конгрессом в Индонезии в 1945 г., Великой джиргой в Афганистане в 1987 г., Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г.).
Конституции нередко принимаются путем референдума -- общегосударственного голосования избирателей (Франция 1958 г., Египет 1971 г., Филиппины 1986 г., Алжир 1996 г., Белоруссия 1996 г. и др.). Вместе с тем, на референдуме избиратель может лишь ответить «да» или «нет» на вопрос, одобряет ли он конституцию; предложить же какие-то поправки он не может. В ряде случаев путем референдума принимались реакционные конституции (в Греции, Родезии и др.). Иногда на референдум выносятся конституции, подвергавшиеся предварительному обсуждению в представительных органах, уже принятые парламентами или учредительными собраниями (Греция в 1975 г., Испания в 1978 г.), а иногда конституции, уже принятые референдумом, затем утверждаются избранными на основе этих конституций парламентами (Бирма в 1974 г., Эфиопия в 1987г.).
В некоторых странах конституции были приняты фактически военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению. Военные советы в качестве последней инстанции утвердили принятые консультативными учредительными собраниями конституции, иногда внося в них существенные поправки (Турция в 1982 г., Нигерия в 1989 г.). В отдельных странах социалистической ориентации, где революционно-демократические (единственные) партии осуществляли важные государственные функции, первые конституции непосредственно принимались их высшими органами -- съездами (Конго в 1973 г.) или исполнительными комитетами партий (Ангола и Мозамбик в 1975 г.). В настоящее время и в Конго, и в других странах эти конституции заменены.
Ну, и последним способом принятия конституции - является октроирование, принятия конституции односторонним актом исполнительной власти. Проект конституции составляется правительственным аппаратом без какого бы то ни было участия общественности. Разработанный таким способом проект утверждается главой государства. Впервые октроирование было применено во Франции в 1814 году. С тех пор этот способ принятия конституций считался чисто монархическим (конституция Бельгии 1831 г., Канады 1867 г., Ирана 1906 -1907 гг., Монако 1911 г., Иордании 1952 г., Кувейта 1963 г.). Однако новейшая история знает случаи (конституция Пакистана 1962 г.), когда октроирование осуществлялось президентом - главой государства при республиканской форме правления. В период распада британской колониальной империи октроирование широко применялось британской короной. Молодые освободившиеся государства получили первые свои конституции в виде «приказа в совете» - (акт монарха в Тайном совете, который состоит приблизительно из 300 человек -- членов правительства, духовных иерархов, знати, высокопоставленных ниц). Таким образом, было принято более 30 конституций для британских колоний, получивших независимость нормативного акта монарха.
referat911.ru
