Западная наука достигла несомненных успехов не только в описании и анализе финансовых явлений и отношений, но и выработке рекомендаций правительствам. Сильной стороной западной финансовой науки является объективность при анализе реальных экономических процессов и отсутствие зависимости от правительственных органов.

Сильной стороной западной финансовой науки является также широкое использование математического аппарата, анализ огромной массы эмпирического материала, применение современной компьютерной техники. Признанием заслуг западных ученых в области исследования экономических и финансовых явлений, процессов, отношений является то, что в числе Нобелевских лауреатов в основном американские и западноевропейские ученые.

Теоретические корни современной западной науки кроются в научных изысканиях их предшественников, творивших в XVIII–XIX вв. Анализ положений современной западной науки о финансах свидетельствует о том, что они составляют неотъемлемую часть экономической доктрины, обусловленной конкретными историческими условиями.

Современное развитие западной экономической мысли характеризуется противостоянием кейнсианской и неоклассической школ, что обусловило два во многом отличных друг от друга направления в исследовании государственных финансов. Первое направление формируется в лоне либерально-реформистских идей государственного вмешательства в экономику, второе – неоклассических теорий, направленных на ограничение такого вмешательства.

Огромное влияние на финансовую науку и финансовую политику в течение нескольких послевоенных десятилетий оказал автор хрестоматийной работы «Общая теория занятости, процента и денег» шотландский ученый-экономист Дж.М. Кейнс (отсюда кейнсиантство). Чисто финансовые проблемы в данной работе рассматриваются с позиций основных постулатов его экономической теории. Все важнейшие проблемы расширенного воспроизводства: цикличность, неэффективное распределение ресурсов, безработица, по его мнению, следовало решать не с позиций предложения, а спроса, обеспечивающего реализацию ресурсов. И до Кейнса высказывалось мнение, что экономика не сможет быть поставлена исключительно в зависимость от проявления рыночных механизмов самонастройки. Но Кейнс смог обосновать необходимость государственного вмешательства в экономические процессы с большей научной убедительностью. В этой связи Кейнс вернул в научный оборот основные макроэкономические показатели, что позволило выяснить, как функционирует экономическая система в целом, как происходит движение созданной, распределенной и потребляемой стоимости.

По мнению Кейнса, главным инструментом регулирования экономики является бюджет, на него и финансовую политику возлагается ответственность за обеспечение занятости рабочей силы и производственных мощностей. «Эффективный спрос» – главный постулат его теории – можно обеспечить, главным образом, посредством государственных расходов. Поэтому его структура и источники занимают важное место в его теории и как следствие реальной финансовой политике. Обеспеченный налогами и займами спрос государства на товары и услуги способен стимулировать производство и тем самым рост национального дохода и занятости.

Имманентно присущую населению склонность к сбережениям государство должно посредством налогов и займов преодолеть и ввести сбережения в сферу инвестирования. По его мнению, регулирование объема текущих инвестиций нельзя оставлять в частных руках, только широкая социализация инвестиций окажется единственным средством, чтобы обеспечить приближение к полной занятости.

Если до Кейнса прибегать к заимствованиям государства считали возможным, как правило, в связи с чрезвычайными обстоятельствами, то в соответствии с его учением это должно стать обыденной практикой. Финансирование государственных расходов за счет займов он считает не только желательным, но и обязательным. В противном случае рушилась бы вся его концепция «эффективного спроса».

Последователи Кейнса назвали это принципом «дефицитного финансирования». Рост задолженности государства и местных властей он рассматривал как неотъемлемую часть государственного регулирования. Следование на практике этому принципу вылилось в то, что соответствие доходов и расходов бюджета стало считаться пережитком. Таким образом, рынок ссудных капиталов становится одним из инструментов достижения «Эффективного спроса», а дефицит государственного бюджета превращается в один из инструментов регулирования экономики.

Кейнсианство стало теоретической платформой для правительств западных стран, которые посредством стимулирования государственного спроса создали достаточно эффективные производства, работающие на государственный заказ. Рост государственных расходов позволил создать и солидные системы образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Однако кейнсианство в чистом виде стимулировало и негативные процессы, выражающиеся, прежде всего, в хронических бюджетных дефицитах, росте государственного долга, высоком размере инфляции.

Последователи Кейнса, проанализировав сильные и слабые стороны чистого кейнсианства, предложили усовершенствованную теорию государственного вмешательства в экономику А. Хансен, А. Оукен, Р. Линдхольм (США), Р. Харрод, Дж. Вайсман (Великобритания), Ф. Неймарк (ФРГ) предложили так называемую «антициклическую теорию», сущность которой сводится к тому, что путем изменений в государственных доходах и расходах можно обеспечить равновесие в экономическом развитии. Этот вывод основан на том, что финансы являются составной частью экономики и мощным рычагом воздействия на производство, занятость, благосостояние. Последователи Кейнса отстаивают идею «дефицитного финансирования». Однако они пошли несколько дальше своего предшественника, утверждая, что бюджет должен балансировать экономику даже в том случае, когда сам является разбалансированным. В период кризиса и депрессии дефицитное финансирование государственных расходов содействует росту занятости и доходов. В период подъема и бума посредством роста налоговых поступлений у правительства образуются дополнительные ресурсы, которые будут направлены на погашение образовавшегося долга. Ортодоксальные кейнсианцы утверждают также, что рост государственного долга приводит к образованию дополнительных финансовых активов для держателей государственных ценных бумаг.

Логичным продолжением вышеназванных взглядов стала теория «циклического балансирования» государственного бюджета, которая были предложена представителями стокгольмской школы Э. Линдалем и Г. Мюрдалем. Эта теория вызвала к жизни идею «долгосрочного программирования бюджета» к экономическому циклу. Общая сумма доходов за годы цикла должна равняться объему расходов, дефицит, возникший за годы кризиса, нужно покрывать бюджетными излишками, образующимися в период подъема. Следуя этой теории, правительства западных стран стали создавать специальные фонды для циклического балансирования конъюнктуры. Практика, однако, опровергла эту теорию. Дело в том, что в основу теории «циклического балансирования» положена причинно-следственная связь, так как циклическое развитие производства определяет возможности и пределы антициклической бюджетной политики, а не наоборот.

С возникновением теории «экономического роста», поиском новых, более эффективных средств воздействия на этот процесс формируется «компенсирующая» бюджетная концепция. Если сторонники «циклического балансирования» в конечном счете проповедуют идею сбалансированного в пределах цикла бюджета, то представители «компенсирующего» бюджета считают, что в современных условиях он может и должен иметь постоянный, хронический дефицит. Если экономика не всегда способна обеспечить необходимый спрос со стороны частных хозяйств, то государство должно возместить недостаток эффективного спроса расширением государственных инвестиций, финансируемых главным образом за счет займов.

Активное использование государственного бюджета для регулирования и стимулирования экономики нашло свое отражение в теории «встроенного бюджетного стабилизатора», в которой продолжают развиваться идеи «циклического балансирования». Эта теория является продолжением взглядов Кейнса на механизм «налоги – встроенные стабилизаторы». По мнению сторонников этой теории, государственный бюджет объединяет группу стабилизаторов, прежде всего налоги и государственные расходы, которые одновременно воздействуют на экономический цикл. Изменение соотношений расходов и поступлений образует механизм встроенных стабилизаторов.

За время своего существования эта теория претерпела эволюцию. На первом этапе считалось, что государственный бюджет является саморегулируемой системой, которая имеет ряд элементов «автоматической стабилизации», позволяющих влиять на экономику без воздействия государства. Из этих представлений следовало, что во время подъема бюджет должен носить рестрикстивный характер, а во время спада – экспансионистский.

В 60-е годы наступает второй этап развития теории «встроенного бюджетного стабилизатора». Действие внутренних автоматических сил должно быть дополнено государственными мероприятиями в бюджетной сфере. Весь этот механизм был назван «комбинацией встроенных стабилизаторов и преднамеренных действий».

Последователь Кейнса У. Хеллер предложил свою теорию пассивного и активного дефицита государственного бюджета. Пассивный дефицит образуется из-за отрицательного воздействия экономики на бюджет, это происходит в период спада. Активный дефицит образуется в результате государственной финансовой политики. Этот ученый ввел в научный оборот понятие «фискального тормоза» и «фискального дивиденда».

Механизм «фискального тормоза» срабатывает в условиях инфляции, приводящей к расширению базы обложения подоходным налогом, однако в это же время тормозится развитие покупательского спроса населения. Увеличивающиеся доходы бюджета, таким образом, приводят к обнищанию граждан. И наоборот, уменьшение налоговых ставок, сопровождающееся расширением производства и занятости, а следовательно увеличением ВВП У. Хеллер определяет как «фискальный дивиденд».

Поздние кейнсианцы (Б. Хансен. А. Пикок, Г. Шоу) предприняли попытку сформировать теорию финансовой политики с точки зрения ее воздействия на экономическое развитие. Согласно этой теории, грамотная финансовая политика в области налогов, трансфертов, государственных заказов имеет стимулирующий эффект, т.е. поощряет потребительский спрос и инвестиции.

Под влиянием изменений в общественном воспроизводстве кейнсианство стало постепенно отходить от некоторых своих постулатов, в частности, от идеи полной занятости. Новая версия кейнсианства, получившая название «неоклассического синтеза», основывается на теории экономического равновесия в условиях неполной занятости с включением денежного фактора.

Инфляция «похоронила» кейнсианство, доказав его несостоятельность, и привела к отказу в реальной финансовой политике от рецептов Дж. Кейнса и его многочисленных последователей.

Консервативная концепция

С середины 50-х годов начинается активный поиск альтернативной кейнсианству научной доктрины организации государственных финансов и финансовой политики. Следует отметить, что такой поиск стимулировал и кризис мировой валютной системы. Это привело к возрождению идеи «здоровых» финансов, правда, на новой основе. Исторически так сложилось, что именно консервативная концепция, развивающаяся в лоне классической школы, пришла на смену кейнсианству. В центре этой концепции лежит идея ограничения государственного вмешательства в экономику, сокращения государственных расходов, уменьшения налогового бремени.

Неоконсерваторы возвращаются к теории факторов производства, согласно которой национальный доход распределяется пропорционально предельной полезности капитала, труда и земли. Эта концепция содержит в себе рациональное зерно, поскольку позволяет «взвешивать» затраты с выпуском готовой продукции. И далее, представители этой школы делают важный вывод о том, что государственные расходы способны обеспечить оптимальное соотношение между факторами производства. Неоконсерваторов нередко упрекали в том, что они посягают на социальную защищенность населения. Это не совсем так. Да, они действительно выступают за ограничение государственных расходов в социальную сферу, но одновременно, понимая, что в условиях научно-технического прогресса именно труд является основным фактором производства, они считают необходимым увеличение вложений в рабочую силу, повышение се квалификации. Американский экономист Т. Шульц, лауреат Нобелевской премии, выдвинул концепцию, согласно которой при анализе экономического роста необходимо учитывать не только инвестиции в основные фонды и оборотный капитал, но и в рабочую силу.

Вместе с тем, по мнению представителей этой школы, необходим переход от экстенсивного типа государственных расходов к интенсивному, т.е. повышению их отдачи. В этой связи приоритеты в государственных расходах должны быть отданы затратам в фундаментальную науку, поскольку экономические выгоды от одного крупного научного открытия могут с лихвой компенсировать все затраты на образование и науку. Таким образом, структура государственных ассигнований должна быть пересмотрена в направлении научно-технического прогресса, инвестиций в «человеческий капитал».

Во многом принципиально отличны взгляды неоконсерваторов от ксйнсианцев в вопросах налогообложения. Это созвучно их представлениям о необходимости сокращения государственных расходов. Органичная связь между расходами и доходами позволяет им выдвинуть концепцию переложения налогового бремени с производителей на потребителей.

Неоконсерваторы связывают увеличение налогообложения с усилением государственного вмешательства в экономику и ростом расходов на содержание государственного аппарата. В свою очередь, увеличение государственных доходов и связанных с ними государственных расходов обострило многие экономические и социальные проблемы, а дефицитность государственного бюджета и рост государственного долга усилили инфляцию.

В неоконсервативной теории государственных финансов приоритет отдан налогам, поскольку именно они определяют размер сбережений и инвестиций. По их мнению, посредством налогов должны решаться стратегические задачи экономического роста, и поэтому они выступают за переход от прогрессии к пропорциональности, создание нейтральной налоговой системы, не искажающей развитие рыночных механизмов. На основании сравнений уровня налогового бремени и экономического роста по ряду стран они установили обратно пропорциональную зависимость между этими макроэкономическими показателями.

Американский экономист А. Леффер обосновал зависимость между ростом налоговых ставок, доходами федерального бюджета и облагаемой налогом частью национального производства. На основании построенного им графика видно, что повышение налоговых ставок до определенного предела приводит к росту доходов бюджета, однако за этим пределом доходы начинают уменьшаться. Это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, высокие налоговые ставки дестимулируют производственную и предпринимательскую активность, а во-вторых, способствуют стремлению уклониться от налогообложения. Теория А. Леффера легла в основу налоговых реформ в США.

Если попытаться сравнить кейнсианство с консервативной школой с точки зрения их воздействия на экономическую и финансовую политику, то можно сделать следующее заключение. Если кейнсианцы основной целью экономического развития считали спрос, то неоконсерваторы – предложение; если первые считали необходимым расширение сферы государственных финансов, то вторые – ее сокращение; если Ксйнс и его последователи были за финансирование государственных расходов посредством займов, то представители неоконсервативной теории поставили важнейшей задачей соответствие доходов в виде налогов и расходов государственного бюджета. В области приоритетов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики первые отдавали предпочтение налогово-бюджетным методам регулирования экономики, вторые – денежно-кредитным инструментам.

Теория «общественного» товара и другие теории

Заметное влияние на теорию финансовой политики оказала концепция «неоклассического синтеза», одним из виднейших представителей которой является П. Самуэльсон. По его учебникам «Экономикс» начиналось освоение премудростей рыночной экономики в нашей стране. Он считал, что экономического равновесия можно достичь не только путем изменений в области государственных расходов и налогов, но и мерами, предусматривающими применение учетной ставки, процента, проведения операций на открытом рынке, т.е. денежно-кредитными инструментами.

Самуэльсон стал родоначальником нескольких научных концепций. Одна из них – «Чистая теория государственных расходов», которая более известна как теория «общественного товара». В ее основе лежит сформированная еще в конце XIX в. точка зрения рассматривать налоги как плату за государственные услуги, в интерпретации Самуэльсона «общественный товар». Что отличает «общественный товар» от индивидуального? Во-первых, то, что его потребление одним членом общества не уменьшает его потребительскую стоимость для других, во-вторых, всеобщая доступность, в-третьих, его предоставляет государство, т.е. он не находится в рыночной среде.

Примерами «общественного товара» может служить оборона, здравоохранение, образование, информация. В идее «общественного товара» прослеживается идея распределения финансовых ресурсов между государственным и частным секторами экономики. Регулирование соотношений относится к компетенции государства, так как частный сектор не заинтересован во вложениях в эти неприбыльные отрасли. Однако именно производственная и социальная инфраструктуры способствуют развитию производительных сил, а значит и росту прибыли по всему народному хозяйству.

Эта теория не может и не должна рассматриваться как раз и навсегда заданная. Дело в том, что под влиянием научно-технического прогресса, разгосударствления и приватизации отдельные «общественные товары» могут предлагаться не только государством, но и частным сектором. На Западе в общем-то приветствуется сочетание государственного и частного предложения «общественного товара». Это имеет под собой веские экономические основания, так как позволяет уменьшить государственные расходы, а значит налоги и займы.

Американский ученый Р. Масгрейв дополнил абстрактную модель «общественного товара» так называемым «процессом принятия политических решений» и увязал ее с налогами. По его мнению, механизм голосования при принятии решений в парламенте по финансовым вопросам необходим не только для выявления предпочтений потребителей «общественного товара», но и для введения на этой основе новых налогов. Логика проста: если в «общественных товарах» одинаково заинтересованы все члены общества, то это означает, что налогоплательщики добросовестно накладывают на себя налоговое бремя.

Заметный вклад в современную западную финансовую мысль внес американский экономист Дж. Бьокснен. Его подход к анализу «общественного товара» отличается тем, что он делает попытку рассмотреть его с точки зрения индивидуального выбора каждого гражданина, а также исследования процесса принятия решений, т.е. экономической и финансовой политики. Согласно его теории, получившей название «позитивной», научные теории разрабатываются для того, чтобы направлять решения правительства, касающиеся распределения ресурсов, но при этом такие решения должны быть проанализированы с точки зрения поведения индивидуума.

Последние десятилетия значительные исследования государственных финансов и их воздействия на экономику проводят Международный валютный фонд и Всемирный банк. Располагая значительным эмпирическим материалом, характеризующим состояние экономики, финансов, денежных систем стран – членов этих организаций, высококвалифицированным персоналом и солидной финансовой базой. МВФ и ВБ проводят глубокое изучение экономических процессов и явлений.

Теоретические исследования, проводимые этими организациями, имеют прикладное значение. Так, в частности, теория, получившая название «германского циклического эффекта бюджета», выражается в конкретных показателях, позволяющих точно замерить уровень эффекта. Сущность этой теории заключается в следующем. Определяется нейтральный бюджет, который позволяет оценить влияние циклически нейтральной экономики на бюджет. Для этого выбирается базовый год, в котором состояние бюджета соответствовало удовлетворительному уровню экономической динамики. Отношения государственных расходов к потенциалу объема производства и доходов к фактическим объемам производства рассчитывается для этого базового года.

В зарождающейся отечественной теории финансов могут быть использованы прошедшие проверку временем теоретические построения западных ученых-экономистов, методы количественного анализа «общественных» и «частных» товаров при определении критериев и уровней распределения и перераспределения части стоимости ВВП и Национального дохода между отраслями, территориями и группами населения.

Литература

1.Балабанов И.В. Финансы и государство, Мн.: Экономика, 2007 г., 320 с.

2.Сергеев А.С. Финансы и право, Мн: БГЭУ, 2008 г., 210 с.

3.Пархачев А.Г., Е. Финансы государства, Мн.: Новое знание, 2007 г. 190 с.

www.ronl.ru

3. Краткая характеристика теории государственных финансов

Финансовая наука формировалась под влиянием исследований ученых.

Разрабатываемые ими финансовые теории проверялись реальными потребностями общества. Если отражали реальные явления и процессы в жизни общества и государства, то принимались на вооружение в той или иной стране (группе стран) при разработке финансовой политики государства и финансового законодательства.

Уже на первых этапах развития капитализма во всех экономических теориях финансовые концепции (разработки) занимали важное место.

Рассмотрим вкратце основы различных финансовых теорий.

Основателем финансовой науки является Адам Смит (Англия, 18 век). В своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» он впервые разработал отдельные положения о сущности финансов государства, которые опираются на его учение о производительном и непроизводительном труде. Он считал, что производительный труд - это труд, который обменивается непосредственно на капитал, а непроизводительный труд - на доход, т.е. зарплату и прибыль.

Исходя из этой теоретической посылки, А. Смит (за ним Д. Рикардо) дал характеристику основным финансовым категориям (расходам и доходам государства).

Он доказывал, что почти весь государственный доход, полученный за счет налогов, расходуется непроизводительно. Поэтому государственные расходы сокращают возможности накопления капитала и роста национального дохода.

А. Смит относился отрицательно к налогам. Его вывод – это сокращение затрат государства, так как это сдерживает развитие производительных сил.

Основа его финансовой концепции, т.е. финансовой концепции классической политэкономии  обеспечение экономически благоприятных условий для накопления капитала.

В его теории большое внимание уделяется вопросу налогов. Он сформулировал 4 основных принципа организации налогообложения (налоги уплачиваются в соответствии с силами и способностями подданных; размер и сроки их уплаты должны быть точно установлены; время взимания устанавливается удобным для плательщика; минимальные издержки при сборе налогов).

Его взгляды развил Д. Рикардо в труде «Начала политэкономии и налогового обложения».

А. Смит и Д. Рикардо и их последователи во многом определили концепцию официальной экономической политики по отношению к государственным расходам и налогам.

На этой основе был провозглашен принцип невмешательства государства в экономическую жизнь страны. Следствие этого - некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли. Такая финансовая концепция господствовала в экономической политике многих государств в течение 100 лет (до начала 20 в. II тысячелетия).

Развитие производства в 19 веке привело к росту противоречий между трудом и капиталом. Нужно было как-то учитывать интересы различных социальных групп.

Английский ученый Джеймс Стюарт Милль выступил с предложением внести изменения в сферу распределения доходов в целях снижения уровня социальной напряженности.

Для равномерного распределения богатства им разработаны новые принципы рациональной налоговой системы. Он предложил ввести необлагаемый минимум при подоходном обложении, который должен быть равен доходу, необходимому для существования.

Известна школа немецких ученых-экономистов 70-х годов 19 века (Г. Шмоллер, М. Вебер, А. Вагнер). Среди них исследованиями финансов занимался А. Вагнер. Он считал, что финансы могут использоваться государством для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.

С середины и почти до конца 19 века финансовая наука находилась под влиянием марксистского учения. К.Марксом, Ф.Энгельсом разрабатывались вопросы сущности финансов в условиях капитализма, роль и значение отдельных финансовых категорий.

Хотя и отдельных работ у них по финансам не было, но многие финансовые проблемы капитализма отражены в «Капитале», в работе «Критика капитализма». В статьях анализировались бюджеты: английские, прусские, французские.

Исследуя методы первоначального накопления капитала, К. Маркс к ним отнес финансовые методы: госрасходы, госкредит и налоговую систему.

Наибольшее внимание К. Маркс и Ф. Энгельс уделили финансовой категории - налогам. Изучая госбюджет, Маркс считал, что основным вопросом бюджета является соотношение расходной и доходной частей, т.е. сальдо бюджета (излишек или дефицит). Именно сальдо определяет сокращение или увеличение налогообложения.

Маркс отрицал возможности государства и его финансов изменить соотношение между прибылью, процентами, рентой и заработной платой. Отсюда его вывод об ухудшении положения рабочего класса.

На рубеже 19-20 веков распространилась теория предельной полезности (в противовес марксистскому учению).

До начала первой мировой войны в экономике господствовал принцип свободы предпринимательства и невмешательства государства и его финансов в экономику.

Регулирование производства и распределения стало осуществляться уже в годы первой мировой войны. Оно усилилось во время мирового экономического кризиса 1929-1933 годов.

В этот период себя проявила экономическая теория английского экономиста Дж. Кейнса.

Она возникла как потребность капиталистического производства в государственном регулировании и оказала огромное влияние на формирование финансовой концепции и финансовой политики.

Кейнсианская экономическая теория и ее финансовая концепция с разновидностями (неокейнсианская, посткейнсианская) использовались многими странами в течение десятилетий. Они используются и в настоящее время.

Основу финансовой концепции Дж. Кейнса составляет идея «эффективного спроса».

Свою теорию (в 1929-1933 гг., во время циклического кризиса) он изложил в работе «Общая теория занятости, процента и денег». В ней обосновывается необходимость вмешательства государства в экономику.

Основные инструменты вмешательства  это финансовые критерии, в частности государственные расходы. Их формирование, структура и рост являются важным фактором достижения «эффективного спроса».

По мнению Дж. Кейнса, рост государственных расходов за счет налогов и займов сможет оживить предпринимательскую деятельность, обеспечить увеличение национального дохода, ликвидировать безработицу.

Для достижения этой цели, по его мнению, государство обязано не только поднять уровень своих расходов, но и воздействовать на личное и инвестиционное потребление.

Дж. Кейнс особое значение придавал налогам и их воздействию на основной «психологический закон», в соответствии с которым люди склонны увеличивать свое потребление, но в меньшей степени, чем растет доход. Проявление этого закона приводит к снижению спроса на товары и сокращению производства. Поэтому государство, чтобы не действовал этот закон, должно восполнить недостающий спрос увеличением своих расходов за счет налоговых поступлений, займов или стимулировать частные инвестиции. В практическом плане основа его финансовой концепции может быть выражена следующей формулой :

сбережения + налоги = инвестиции + государственные расходы.

Дж. Кейнс разработал принципиально новую финансовую концепцию (финансовую теорию) по регулированию экономики в условиях монополизации производства.

Неокейнсианцы допускали возможность дефицитного финансирования как путь достижения эффективного спроса. Они отстаивали необходимость больших государственных затрат, допуская рост государственного долга.

Неоклассическая экономическая теория (с середины 1950 г.) отстаивала идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регулирования.

Теоретики этого направления Р. Слоу из США, А. Роббинс из Великобритании. Принципы их подхода: невмешательство государства в экономику; сокращение государственных расходов и изменение их структуры; увеличение доли затрат на образование и науку. При этом особое внимание уделяется инвестициям в человеческий капитал.

В 1960 г. оформилась финансово-экономическая концепция монетаризма. Теоретик этого направления М. Фридмен (США). При этой концепции упор делается на долгосрочную денежно-кредитную политику для стабилизации денежного обращения.

Пути оздоровления экономики и борьбы с инфляцией: ограничение прямого вмешательства государства в хозяйственные процессы; создание условий для предпринимательства; резкое сокращение налогообложения; уменьшение государственных ассигнований на социальные нужды; жесткое регулирование темпа прироста денежной массы (3-5%).

Монетаризм практическое применение нашел лишь в Чили, попытка его реализации в 1990 г. в России провалилась.

Посткейнсианское направление появилось в 1970 г. Видные его представители Н. Калдор (Великобритания), Х. Минский (США) и др. Оно критиковало основные положения финансовой концепции неоклассического направления и неокейнсианцев. В основе этой теории лежит идея расширения государственного вмешательства с помощью финансового механизма. По их мнению, финансовая политика должна направляться на ограничение деятельности монополий и сокращение военных расходов, проведение социальных реформ и решение социальных задач.

Несмотря на разногласия этих теорий и школ, имеет место тенденция конвергенции (сближение, взаимопроникновение). Это особенно касается финансово-кредитного механизма, который рассматривается как важнейший элемент всех финансово-экономических теорий.

Анализ финансовых концепций зарубежных стран показывает:

1) рекомендации в области финансов составляют важную составную часть общеэкономической теории, развивают финансовую науку;

2) возникновение финансовых концепций является ответной реакцией:

а) на требования макро- и микроэкономики страны;

б) на заказ правящей социальной группы;

3) многие финансовые рекомендации становятся важной частью общей экономической стратегии государств по стабилизации экономики и используются при формировании финансовой политики.

В России финансовая наука стала формироваться в начале 19 века.

Началом этой науки был выход книги Н.И.Тургенева «Опыт теории налогов» (1818 г.). Впервые в России изучены особенности налогов, их значение.

Основной период развития этой науки - это конец 19 и начало 20 века. Тогда были опубликованы работы известных российских экономистов и юристов И. Янжула, И. Озерова, Н. Кулишера, В. Лебедева и др.

Они были сторонниками теории «удовлетворения коллективных потребностей». Особенно это нашло отражение в работе И. Озерова «Основы финансовой науки».

Исследовались ими государственные финансы, бюджет и местные финансы.

В этот же период развитие получает социал-демократическое течение в экономической науке (последователи К. Маркса и Ф. Энгельса). Наиболее ярким среди них был В.И. Ленин.

Его дореволюционные работы  это критика финансовой политики России, в 1917г.  это разрушение старой финансовой системы, после революции  финансовый контроль, создание новой финансовой системы.

studfiles.net

Курсовая работа - Современные теории финансов

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

« СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ »

МИНСК, 2009

Кейнсианская доктрина

Консервативная концепция

Теория «общественного» товара и другие теории

Литература

1.Балабанов И.В. Финансы и государство, Мн.: Экономика, 2007 г., 320 с.

2.Сергеев А.С. Финансы и право, Мн: БГЭУ, 2008 г., 210 с.

3.Пархачев А.Г., Е. Финансы государства, Мн.: Новое знание, 2007 г. 190 с.

www.ronl.ru

Современные теории финансов - Реферат

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

« СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ »

МИНСК, 2009

Кейнсианская доктрина

По

д влиянием изменений в общественном воспроизводстве кейнсианство стало постепенно отходить от некоторых своих постулатов, в частности, от идеи полной занятости. Новая версия кейнсианства, получившая название «неоклассического синтеза», основывается на теории экономического равновесия в условиях неполной занятости с включением денежного фактора.

Консервативная концепция

Теория «общественного» товара и другие теории

Литература

1.Балабанов И.В. Финансы и государство, Мн.: Экономика, 2007 г., 320 с.

2.Сергеев А.С. Финансы и право, Мн: БГЭУ, 2008 г., 210 с.

3.Пархачев А.Г., Е. Финансы государства, Мн.: Новое знание, 2007 г. 190 с.

www.litsoch.ru

Реферат: Современные теории финансов

Структура, основные принципы и сильные стороны западной финансовой науки, влияние на ее становления деятельности и идей известного экономиста Дж.М. Кейнса. Логическое продолжение взглядов Кейнса в трудах Линдала и Мюрдала. Развитие неконсервативных идей. Краткое сожержание материала:

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ»

МИНСК, 2009

Кейнсианская доктрина

Теоретические корни современной западной науки кроются в научных изысканиях их предшественников, творивших в XVIII-XIX вв. Анализ положений современной западной науки о финансах свидетельствует о том, что они составляют неотъемлемую часть экономической доктрины, обусловленной конкретными историческими условиями.

Современное развитие западной экономической мысли характеризуется противостоянием кейнсианской и неоклассической школ, что обусловило два во многом отличных друг от друга направления в исследовании государственных финансов. Первое направление формируется в лоне либерально-реформистских идей государственного вмешательства в экономику, второе - неоклассических теорий, направленных на ограничение такого вмешательства.

По мнению Кейнса, главным инструментом регулирования экономики является бюджет, на него и финансовую политику возлагается ответственность за обеспечение занятости рабочей силы и производственных мощностей. «Эффективный спрос» - главный постулат его теории - можно обеспечить, главным образом, посредством государственных расходов. Поэтому его структура и источники занимают важное место в его теории и как следствие реальной финансовой политике. Обеспеченный налогами и займами спрос государства на товары и услуги способен стимулировать производство и тем самым рост национального дохода и занятости.

Активное использование государственного бюджета для регулирования и стимулирования экономики нашло свое отражение в теории «встроенного бюджетного стабилизатора», в которой продолжают развиваться идеи «циклического балансирования». Эта теория является продолжением взглядов Кейнса на механизм «налоги - встроенные стабилизаторы». По мнению сторонников этой теории, государственный бюджет объединяет группу стабилизаторов, прежде всего налоги и государственные расходы, которые одновременно воздействуют на экономический цикл. Изменение соотношений расходов и поступлений образует механизм встроенных стабилизаторов.

Последователь Кейнса У. Хел...

www.tnu.in.ua

Реферат: "Современные теории финансов"

Выдержка из работы

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

«СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ»

МИНСК, 2009

Кейнсианская доктрина

Теоретические корни современной западной науки кроются в научных изысканиях их предшественников, творивших в XVIII—XIX вв. Анализ положений современной западной науки о финансах свидетельствует о том, что они составляют неотъемлемую часть экономической доктрины, обусловленной конкретными историческими условиями.

Современное развитие западной экономической мысли характеризуется противостоянием кейнсианской и неоклассической школ, что обусловило два во многом отличных друг от друга направления в исследовании государственных финансов. Первое направление формируется в лоне либерально-реформистских идей государственного вмешательства в экономику, второе — неоклассических теорий, направленных на ограничение такого вмешательства.

По мнению Кейнса, главным инструментом регулирования экономики является бюджет, на него и финансовую политику возлагается ответственность за обеспечение занятости рабочей силы и производственных мощностей. «Эффективный спрос» — главный постулат его теории — можно обеспечить, главным образом, посредством государственных расходов. Поэтому его структура и источники занимают важное место в его теории и как следствие реальной финансовой политике. Обеспеченный налогами и займами спрос государства на товары и услуги способен стимулировать производство и тем самым рост национального дохода и занятости.

Активное использование государственного бюджета для регулирования и стимулирования экономики нашло свое отражение в теории «встроенного бюджетного стабилизатора», в которой продолжают развиваться идеи «циклического балансирования». Эта теория является продолжением взглядов Кейнса на механизм «налоги — встроенные стабилизаторы». По мнению сторонников этой теории, государственный бюджет объединяет группу стабилизаторов, прежде всего налоги и государственные расходы, которые одновременно воздействуют на экономический цикл. Изменение соотношений расходов и поступлений образует механизм встроенных стабилизаторов.

Поздние кейнсианцы (Б. Хансен. А. Пикок, Г. Шоу) предприняли попытку сформировать теорию финансовой политики с точки зрения ее воздействия на экономическое развитие. Согласно этой теории, грамотная финансовая политика в области налогов, трансфертов, государственных заказов имеет стимулирующий эффект, т. е. поощряет потребительский спрос и инвестиции.

Консервативная концепция

Вместе с тем, по мнению представителей этой школы, необходим переход от экстенсивного типа государственных расходов к интенсивному, т. е. повышению их отдачи. В этой связи приоритеты в государственных расходах должны быть отданы затратам в фундаментальную науку, поскольку экономические выгоды от одного крупного научного открытия могут с лихвой компенсировать все затраты на образование и науку. Таким образом, структура государственных ассигнований должна быть пересмотрена в направлении научно-технического прогресса, инвестиций в «человеческий капитал».

Если попытаться сравнить кейнсианство с консервативной школой с точки зрения их воздействия на экономическую и финансовую политику, то можно сделать следующее заключение. Если кейнсианцы основной целью экономического развития считали спрос, то неоконсерваторы — предложение; если первые считали необходимым расширение сферы государственных финансов, то вторые — ее сокращение; если Ксйнс и его последователи были за финансирование государственных расходов посредством займов, то представители неоконсервативной теории поставили важнейшей задачей соответствие доходов в виде налогов и расходов государственного бюджета. В области приоритетов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики первые отдавали предпочтение налогово-бюджетным методам регулирования экономики, вторые — денежно-кредитным инструментам.

Теория «общественного» товара и другие теории

Заметное влияние на теорию финансовой политики оказала концепция «неоклассического синтеза», одним из виднейших представителей которой является П. Самуэльсон. По его учебникам «Экономикс» начиналось освоение премудростей рыночной экономики в нашей стране. Он считал, что экономического равновесия можно достичь не только путем изменений в области государственных расходов и налогов, но и мерами, предусматривающими применение учетной ставки, процента, проведения операций на открытом рынке, т. е. денежно-кредитными инструментами.

Самуэльсон стал родоначальником нескольких научных концепций. Одна из них — «Чистая теория государственных расходов», которая более известна как теория «общественного товара». В ее основе лежит сформированная еще в конце XIX в. точка зрения рассматривать налоги как плату за государственные услуги, в интерпретации Самуэльсона «общественный товар». Что отличает «общественный товар» от индивидуального? Во-первых, то, что его потребление одним членом общества не уменьшает его потребительскую стоимость для других, во-вторых, всеобщая доступность, в-третьих, его предоставляет государство, т. е. он не находится в рыночной среде.

Заметный вклад в современную западную финансовую мысль внес американский экономист Дж. Бьокснен. Его подход к анализу «общественного товара» отличается тем, что он делает попытку рассмотреть его с точки зрения индивидуального выбора каждого гражданина, а также исследования процесса принятия решений, т. е. экономической и финансовой политики. Согласно его теории, получившей название «позитивной», научные теории разрабатываются для того, чтобы направлять решения правительства, касающиеся распределения ресурсов, но при этом такие решения должны быть проанализированы с точки зрения поведения индивидуума.

Последние десятилетия значительные исследования государственных финансов и их воздействия на экономику проводят Международный валютный фонд и Всемирный банк. Располагая значительным эмпирическим материалом, характеризующим состояние экономики, финансов, денежных систем стран — членов этих организаций, высококвалифицированным персоналом и солидной финансовой базой. МВФ и ВБ проводят глубокое изучение экономических процессов и явлений.

Литература

1. Балабанов И. В. Финансы и государство, Мн.: Экономика, 2007 г., 320 с.

2. Сергеев А. С. Финансы и право, Мн: БГЭУ, 2008 г., 210 с.

3. Пархачев А. Г., Е. Финансы государства, Мн.: Новое знание, 2007 г. 190 с.

Показать Свернуть

xn----8sbemlh7ab4a1m.xn--p1ai

Реферат: Теории финансов зарубежных экономистов

1. Раскрыть исторический аспект понятия финансов государства

Большинство теоретиков едины во мнении, что финансы появились одновременно с возникновением государства и изменялись вместе с развитием и совершенствованием государственного устройства и товарно-денежных отношений, а также задач и функций, возлагаемых обществом на государство. Возникновение государства предполагает установление определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно эти отношения и определялись понятием "финансы". Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Будучи категорией исторической, финансы претерпевают определенные изменения по мере преобразования, развития экономики и общества.

История термина "финансы" прошла несколько этапов. По мнению проф. Б.М. Сабанти сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход этот термин. Первоначально в ХIII-XV вв. считалось, что термин "финансы" возник в торговых городах Италии и обозначал в то время любой денежный платеж. Позднее в научной литературе с XVI по XIX вв. возникновение финансов, как полноценной системы организации финансовых отношений, стали относить к средним векам и связывать с формированием государственных доходов и их расходованием (1,с.43-85). Финансы формировались либо в виде натуральных повинностей или сборов в пользу государства, либо в форме налоговых платежей, призванных содержать государство, как общественный институт. Из этого следует, что с помощью финансов формировались доходы и расходы государства. Менялась сфера участия государства в общественной жизни (дифференцировались расходы), увеличивалась или уменьшалась доля доходов общества в пользу государства, но продолжало существовать государство как явление хозяйственной жизни, а вместе с ним - и финансы как способ содержания этого института. Способ перераспределения доходов общества в пользу государства носил, как правило, императивный (обязательный для всех) характер. Такой способ обеспечения экономического явления может быть обусловлен только тем, что оно - в нашем случае государство - необходимо обществу. Только в этом случае, как считал К. Маркс, в обществе сформируются механизмы, позволяющие экономическому явлению возникнуть, развиваться и выполнять свои функции.

Действительно, для нормального развития любого общества, национального хозяйства необходимо соблюдение всеми его участниками определенных общепризнанных правил, чтобы масса разнообразных поступков не привела к экономическому хаосу, а превратилась в логическую совокупность экономических процессов, обеспечивающих развитие всей экономики и повышение благосостояния населения. Эти правила возникают и изменяются в историческом развитии, устанавливаются общепринятой практикой или в административном порядке в соответствии с главной целью экономической системы. И именно государство изначально призвано поддерживать механизм такого саморазвития, а при помощи экономического поощрения и наказания заставлять всех граждан соблюдать требуемые правила поведении.

Термин "финансы" получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и государством, с другой стороны, по поводу образования фондов денежных средств. Это значит, что термин "финансы" отражал:

во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов;

во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них, а именно государство, обладал особыми властными полномочиями;

в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет государства;

в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата, или аппарата принуждения.

С развитием производства, торговли, товарно-денежных отношений, межстранового денежного оборота, банковского и биржевого дела существовавшие задолго до этого деньги, их движение, обращение приобретают в этот период новое качество, иное содержание. Денежные средства становятся более многообразными, изменяются формы и характер их движения, государство мобилизует денежные ресурсы для выполнения и расширения своих экономических, социальных, политических функций; денежные отношения перемещаются из сферы обмена в сферу производства и распределения общественного продукта. Возникают специфические финансовые институты, оперирующие разнообразными финансовыми инструментами в виде денег, национальной и иностранной валют, ценных бумаг. Так зарождаются финансы хозяйствующих субъектов, финансы государства, мировые финансы в их взаимодействии.

С XIX в. в экономической литературе понятие "финансы" распространяется на денежные отношения, возникающие между самими хозяйствующими субъектами (предприятиями, компаниями, фирмами, банками), а не только между государством и хозяйствующими субъектами. При этом нередко отожествляются термины "банковский капитал" и "финансовый капитал". В частности, Дж. М. Кейнс финансы также рассматривал как денежную форму капитала. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка. Поэтому в зарубежной учебной литературе и многих современных зарубежных экономических словарях финансы определяется как наука по управлению денежными потоками и один из экономических инструментов государственного регулирования.

Крупномасштабное и качественно новое развитие финансовых отношений произошло в 20 в., особенно после второй мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Во всех станах произошло огосударствление значительной части национального дохода. Государство стало собственником и распорядителем до 50 % его объема. Располагая огромными суммами денежных средств, государства стали оказывать большое влияние на процесс воспроизводства. Государство стало аккумулировать ресурсы не только бюджетов, но и многочисленных внебюджетных фондов. Движение денег обретает самостоятельность, и, тем самым, денежные отношения становятся финансовыми отношениями. Финансы развиваются не только в государственной сфере. Значительное развитие получили финансы предприятий.

Финансы как научное направление изучает общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов, выявляет закономерности развития финансовых отношений. Понятийный аппарат финансовой науки развивается, наполняется новым содержанием, адекватным реалиям общественной жизни. Это относится и к собственно категории "финансы", что находит отражение в дискуссиях об их сущности, функциях и т.п.

В России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах рассматривалась как правовая наука, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и в более позднее время и в настоящее время довольно широко распространена. Так, Э.А. Вознесенский в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке. Определение финансов, как метода управления денежными средствами, встречается в советской научной и справочной литературе в 1920-1930-е гг.

С 1940-х гг. советские экономисты рассматривают финансы как экономическую категорию. Впервые финансы как систему экономических (производственных) отношений определил В.П. Дьяченко в монографии "К вопросу о сущности и функциях советских финансов". С этого времени в советской литературе возникла дискуссия о сущности и сфере распространения финансовых отношений и их специфических черт, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических (денежных) отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе. В научных и практических кругах до сих пор не сложилось единого мнения и являются предметом дискуссий вопросы о сущности и функциях финансов, сфере их распространения, эффективности их функционирования и многие другие.

2. Перечислить наиболее популярные концепции финансов

Одни экономисты (Б.М. Сабанти, Т.В. Брайчева, А.М. Ковалева, др.) придерживаются так называемой императивной концепции финансов, согласно которой финансы возникли с образованием государства и в современных условиях выполняют функции, связанные с ролью государства в регулировании общественной жизни.

Наибольшее распространение получила распределительная концепция финансов, сторонники которой (Л.А. Дробозина, С.И. Лушин, В.М. Родионова и др.) утверждают, что финансовые отношения возникают на второй стадии общественного воспроизводства (этапы общественного воспроизводства - производство, распределение, обмен и потребление).

Существует и воспроизводственный подход в рассмотрении содержания финансов. Приверженцы этой концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин и др.) исходят из того, что отношения по поводу формирования финансов возникают не только при распределении стоимости общественного продукта и национального дохода, но и во всех сферах его движения, и, прежде всего, в сфере непосредственного создания национального дохода.

Проследим трансформацию определения понятия "финансы" от распределительной и императивной концепции до воспроизводственной концепции.

Первоначально финансовые отношения охватывали, прежде всего, сферу, в которой экономические отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций. И в этой связи понятие "финансы" правомерно трактовать следующим образом.

3. Показать содержание понятия "финансы"

Финансы - представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств необходимых для выполнения функций государства и решения экономических, социальных и политических задач.

Современная экономика также не может существовать без финансов и финансовых отношений, складывающихся в государственной (публичной) сфере. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества может финансироваться только государством. На современном этапе экономического развития к таким потребностям общества относятся: национальная оборона и государственная безопасность, правоохранительная деятельность, атомная промышленность, космические исследования, ряд новых, приоритетных отраслей экономики, инвестиционные и инновационные процессы в развитии экономики, а также предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф, некоторые другие), социальное обеспечение, образование, здравоохранение, спорт, культура и многие другие отрасли непроизводственной сферы.

Понятие "финансы" зачастую отожествляют с понятием "деньги". В действительности это не так, хотя без денег не может быть и финансов. Деньги - это всеобщий эквивалент, измеряющий затраты труда ассоциированных производителей. Деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов. Финансы - это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми отношениями.

К примеру, один гражданин дал деньги взаймы другому гражданину. Возникают в этом случае денежные отношения? Да, возникают. Но это не финансовые отношения, поскольку государство этих отношений не регулирует, не вникает в них, не навязывает своих правил поведения. Эти отношения равноправны, партнеры равны в своих правах и обязанностях. То же самое можно сказать и об отношениях между гражданами и продавцами магазинов или гражданами и предприятиями сферы обслуживания (бытовое обслуживание, транспортное, зрелищные заведения и др.).

Следовательно, в систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен (розничный товарооборот, оплата транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения, наследования денег). Это общественные отношения, они регулируются другими отраслями права (административным, гражданским и т.д.).

Финансовые отношения отличаются от других денежных отношений следующими признаками:

во-первых, финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения;

во-вторых, государство, а не субъекты финансовых отношений, определяют пропорции обмена, его условия.

Нефинансовые денежные отношения правовыми актами не регулируются и субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена, его условия.

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать следующее определение финансов в государственной сфере.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организуемых государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и стоящих перед ним задач.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе расширенного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Социально-экономическая сущность финансов в государственной сфере состоит в исследовании вопроса - за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

Однако финансы развивались не только в государственной сфере. В настоящее время термин "финансы" выходит за рамки его узкого понимания только как государственные (публичные) финансы. Он стал использоваться в более широком смысле, включая и финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, корпораций). С развитием рыночных отношений в экономике значительное развитие получили финансы организаций различных форм собственности.

Финансовые отношения в современной экономике охватывают, таким образом, две сферы. Первая - это та, в которой экономические отношения связаны с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в бюджетах всех уровней власти и правительственных внебюджетных фондах. Вторая - это та, в которой экономические отношения связаны с формированием и использованием децентрализованных денежных фондов предприятий.

4. Охарактеризовать структуру и функции финансов

Структура и содержание финансов в разных странах во многом обусловлены типом господствующей в стране экономической системы.

В странах с централизованно управляемой экономикой определяющее место занимают государственные финансы, формирование государственного бюджета и внебюджетных фондов, мобилизующих основную часть финансовых ресурсов и затем распределяющих их по отраслям, территориям, социально-экономическим программам в соответствии с государственными прогнозами социально-экономического развития. В этих условиях главенствующей функцией финансов становится первичное распределение и последующее перераспределение финансовых ресурсов.

В странах с рыночной экономикой сохраняется значительная роль государственных финансов, бюджетирования доходов и расходов государства, используемых на общегосударственные, общественные нужды, социальные цели. Однако центр тяжести финансовой деятельности смещается с централизованного распределения финансовых ресурсов на обеспечение устойчивого функционирования свободного рынка товаров, работ, услуг и государственное регулирование рыночных отношений посредством налогов, пошлин, учетных ставок, субсидий, субвенций, квот и других финансовых рычагов. Существенно повышаются роль и возможность самостоятельного использования финансовых ресурсов хозяйствующими субъектами (предприятиями, коммерческими фирмами, компаниями, банками, частными предпринимателями). В этих условиях наряду с распределительной функцией финансы выполняют воспроизводственную функцию, то есть отношения по поводу формирования финансов возникают на всех этапах общественного воспроизводства и, прежде всего, в сфере непосредственного создания стоимости общественного продукта и национального дохода.

В большинстве стран существует смешанная экономика, совмещающая черты централизованно управляемой и свободной рыночной экономики; такое же сочетание наблюдается и в финансовой системе этих стран.

Финансы выражают денежные отношения, которые постоянно возникают в экономической сфере между:

предприятиями, в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, а также при реализации продукции и услуг;

предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;

государством и предприятиями при уплате последними налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

отдельными звеньями бюджетной системы;

страховыми организациями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;

денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

Главным материальным источником денежных фондов (финансов) выступает национальный доход страны, определяемый как разница между стоимостью валового внутреннего продукта (ВВП) и потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

Поэтому увеличение национального дохода является основным условием роста финансовых ресурсов. Именно национальный доход определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размера национального дохода и его отдельных частей (фонда потребления и фонда накопления) определяются темпы и пропорции развития экономики, ее структура.

Первостепенная роль в экономических и социальных отношениях принадлежит состоянию реальной сферы производства. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны.

Функции финансов

Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают "работу", выполняемую финансами. Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

Финансы выполняют воспроизводственную, распределительную, контрольную, регулирующую и стабилизационную функции, через которые финансы реализуют свое общественное назначение.

Воспроизводственная

Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении непрерывного кругооборота капитала. Активно участвуя на всех стадиях расширенного воспроизводства, финансы способствуют росту собственного капитала и доходности организации. В результате участия финансов в производственной деятельности организации происходит формирование денежных доходов, фондов накопления и потребления, оптимизируется соотношение между ними. Воспроизводственная функция присуща только финансам организаций, деятельность которых осуществляется в сфере материального производства.

Основными функциями государственных финансов являются распределительная и контрольная. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная

Распределительная функция финансов является главной, поскольку главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер. Основным объектом распределения, как уже нами ранее отмечалось, является стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и национальный доход. В экстремальных ситуациях (стихийные бедствия, войны, социальные потрясения, экономические кризисы) и при крупных социально-экономических преобразованиях с помощью финансов распределяется значительная часть национального богатства (элементы, принимающие денежную форму стоимости: золотой запас; валютные резервы; накопленные страховые резервы и др.). Субъектами распределения являются государство, юридические и физические лица. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен.

Распределение валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД) с помощью финансов осуществляется в два этапа. Схема распределения ВВП и НД в Российской Федерации представлена в Приложении 1.

Первый этап - первичное распределение национального дохода, при котором создаются так называемые основные (первичные) доходы. Основные доходы образуются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы: 1) заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства; 2) доходы предприятий сферы материального производства. В условиях рыночной экономики в состав первичных доходов входят косвенные налоги, устанавливаемые государством. Эти налоги сразу направляются государству и в доходы экономических субъектов не включаются. Сумма групп первичных доходов равна величине национального дохода.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей экономики, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо вторичное распределение (перераспределение) национального дохода, связанное:

с межотраслевым, внутриотраслевым, внутрихозяйственным, межтерриториальным перераспределением первичных (основных) доходов в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий;

наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (государственное управление, образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение), но без функционирования которой производство не может быть эффективным;

необходимостью обеспечения социального развития;

перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

Государство с помощью финансового механизма изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы. В результате перераспределения национального дохода образуются вторичные или производные доходы. К ним относятся всевозможные налоги, платежи и сборы (за исключением косвенных налогов), взносы в страховые, благотворительные фонды, в различные религиозные и общественные организации и объединения, а также доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Последние включаются в состав вторичных (производных) доходов, поскольку национальный доход, как макроэкономический показатель, характеризует вновь созданную стоимость созданную в отраслях материального производства (без учета вклада непроизводственной сферы в создание новой стоимости). При вторичном распределении (перераспределении) национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а затем перераспределяется между производственной и непроизводственной сферами, а также территориями (субъектами Федерации и муниципальными образованиями). Подавляющая часть перераспределительных отношений между территориями государства, производственной и непроизводственной сферами осуществляется через федеральный и территориальные бюджеты. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политических сил в стране. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Финансы имеют отношение к распределению и перераспределению национального дохода как на стадии формирования первичных (основных) доходов, так и на стадии формирования вторичных (производных) доходов. Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода в пропорции его конечного использования.

Последней стадией перераспределения доходов является их реализация. Доходы ведь нужны не ради них самих, а ради тех благ, которые на них приобретаются. Реализуемые доходы называются конечными, они истрачены на приобретение товаров и услуг. Часть доходов может быть выделена на сбережения в различной форме.

Основное финансовое равенство

Сумма первичных доходов должна равняться сумме конечных доходов с учетом сбережений. Это одно из основных финансовых равенств.

Распределение и перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение), а также поддержки наименее обеспеченных слоев населения - пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей и т.д.

Контрольная

Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на различных стадиях его движения по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению и достижению заданного результата. Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. С ее действием можно определить, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение экономических субъектов, насколько экономно и эффективно они используются. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Регулирующая

Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о регулирующей функции финансов. Регулирующая функция финансов проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Стабилизирующая

В условиях рыночной экономики финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Суть ее заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет вопрос о стабильности, прежде всего, финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных, как отечественных, так и иностранных инвесторов. Достижение стабильности рассматривается Правительством Российской Федерации как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально-ориентированному экономическому росту.

Литература

1. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. -М.: Гелиос - АРВ, 2002

2. Хикс Дж.П. Стоимость и капитал -М.: Прогресс, 1988; см. также В.В. Ковалева, учебник "Финансы", с.29-33

3. Вознесенский А. Финансы, как стоимостная категория. -М.: Финансы и статистика, 1985, с.33

superbotanik.net

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..