(Назад)
(Cкачать работу) (Назад) (Cкачать работу)
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЕСТЕССТВЕННЫХ НАУК И ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИИ, ГЕОГРАФИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕФЕРАТ
На тему:
Социальная безопасность России на современном этапе
Студентка 1 курса гр. 111Кушнир И. В.
Очной формы обучения
Направления «Экология и природопользование»
Проверил:ст.препод. Коновалова Е. П.
Южно-Сахалинск
2017
Содержание
Введение
Социальная политика государства
Основные задачи и цели социальной политикиПонятие социального благаОсновные направления реализации социальной политики
Социальное страхованиеСоциальная защита в сфере занятости населенияСоциальная политика в области заработной платыСоциальная политика на рынке трудаЖилищная политикаСоциальная политика в сфере образованияСоциальная политика в сфере здравоохранения
Анализ реальной ситуации
Заключение
Список литературы
Введение
С конца 80-х гг. в России происходят значительные политические, экономические и социальные изменения. Приходят в упадок прежние системы социального обеспечения, образования, здравоохранения и культуры, трансформируются все прежние жизнеустройства, распадается свойственная уходящему обмену система ценностей, ставя под угрозу социальную безопасность государства и личности.
Сложное сплетение различных сторон действительности обуславливает социальные проблемы общества. Это, в свою очередь, предопределяет множественность социальных технологий и методик, которые призваны разрешить эти проблемы. Характер и состояние различных параметров социальной сферы, уровень ее развития зависят от многих обстоятельств, и попытка редуцировать все к немногим факторам, «удобным» по той ил иной причине, может привести к серьезным просчетам при разработке и реализации социальных программ. Среди упомянутых обстоятельств следует отметить: состояние производительных сил, их потенциальную и актуальную наукоемкость, способность воспринимать и использовать достижения научно-технической революции; социально-экономическую модель общества; социальную стратификацию общества и уровень реализации интересов различных групп в политической структуре; зрелость духовной культуры общества.
Механизмом, при посредстве которого должны осуществляться в основном изменения в обществе, является социальная политика государства, обусловливающая реализацию объективных возможностей экономического, политического и духовного потенциала общества. Основные задачи и цели социальной политики
Развитие социальной структуры общества постоянно нуждается в регулировании. Встает вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается целенаправленное воздействие государства, профессиональных союзов и других общественных организаций на существующую систему общественных отношений.
Основными принципами проведения социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;
4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.
Социальная политика – это одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы.
Цели социальной политики:
улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны;сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе;повышение благосостояния и культуры.
Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы, репрессивными методами, – например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств и организационных усилий.
Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.
Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.
Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнута ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
Социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.
Социальная политика - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д.
Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках той или иной социально-экономической формации, конкретной страны.
Для обеспечения такой защиты государство должно, прежде всего, в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации, и функции предоставления социальной поддержки.
Рядом с государством, социальную защиту обеспечивают предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники - их профсоюзные организации.
В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве.
Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения является индексация денежных доходов соответственно к уровню цен. Она применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен.
Главной целью социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу являются последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.
В этой связи безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому будет предусматриваться опережающий рост ассигнований на эти цели из бюджетов всех уровней по сравнению с большинством других направлений государственных расходов.
С целью обеспечения финансовой стабильности Правительство Российской Федерации будет осуществлять последовательную финансовую политику, основанную на приведении обязательств государства в соответствие с его ресурсами, повышении эффективности функционирования бюджетной системы, четком разграничении бюджетных полномочий и ответственности различных уровней власти. При этом совместно с Центральным банком Российской Федерации будут приняты меры, направленные на обеспечение стабильности национальной валюты.
Понятие социального блага
Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его
referat.co
Введение
1. Обеспечение безопасности в социальной сфере
1.1. Социальная среда
1.2. Опасности и их источники
1.3. Безопасность, системы безопасности
1.3. Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
Заключение
Список литературы
Содержание
Средства обеспечения безопасности классифицируются на средства индивидуальной (СИЗ) и коллективной (СКЗ) защиты, которые, в свою очередь, делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т. д.
Для повышения безопасности технических систем и снижения техногенного риска существуют принципы, методы и средства предупредительного, контролирующего и защитного характера. Их применяют на различных этапах жизненного цикла технических систем — в процессе проектирования, на стадиях производства и эксплуатации систем.
На стадии проектирования предупредительные методы включают в себя: анализ альтернативных решений, выбор высоконадежных и экологичных материалов, определение запаса прочности, обучение проектировщиков и т. д.
Контрольные методы характеризуются экспериментальной проверкой технических решений, проверкой режимов функционирования, контролем надежности и качества и др.
Защитные включают в себя введение в состав системы специальных защитных приборов, принятие решений по локализации отказов, обеспечение сохранения работоспособности рабочих элементов при отказах в системах.
На стадии производства технических систем:
На стадии эксплуатации технических систем:
Основная идея безопасности при эксплуатации производственного процесса заключается в том, чтобы надежно обеспечивать безопасные условия его работы. На рис. 1 показано, как при помощи системы контроля переменные характеристики производственного процесса в случае нарушения нормального режима удерживаются в безопасных пределах.
Рис.
1. Схема работы защитных устройств в системе тройного контроля:
В производственном процессе переменными параметрами могут быть температура, давление, соотношение некоторых компонентов смеси, понижение или повышение давления и др.
Системы тройного контроля или защиты действуют следующим образом.
Первая система. Как только переменные системы достигнут значения, превышающего установленный предел (С 1), это регистрируется специальным сигналом на устройстве управления, после чего производится коррекция (чаще всего оператором вручную).
Если этого действия не производится и процесс при этом не создает опасных условий, включение следующей системы не происходит.
Вторая система. Когда переменная величина параметра процесса превышает предельное значение (С 2), автоматически включается система контроля, возвращающая эту переменную величину в диапазон ее нормальных значений. Если этого сделать не удается, переменная величина показателя процесса может достигать таких значений, которые могут вызвать аварийную ситуацию.
В этом случае появляется необходимость применения других предохранительных устройств, например разрывных мембран или предохранительных клапанов, действующих по принципу сброса давления, и др.
Третья система. При отсутствии предохранительных устройств, упомянутых выше, если переменная величина параметра процесса достигает значений, при которых повышается вероятность крупной аварии, устанавливается независимая автоматическая защитная система.
Примером такой системы является терморегуляционное устройство, регистрирующее превышение оптимальной температуры в процессе химических реакций. Как только достигается критическая температура, система включает дополнительное охлаждение процесса и добавляет в химическую смесь вещество, останавливающее реакцию.
Для того чтобы работающий персонал мог контролировать работу автоматических систем защиты, они используются в сочетании с акустическими или световыми сигнальными устройствами. Персонал также должен быть обучен самостоятельно распознавать различные режимы работы производственного оборудования.
Заключение
Проблема безопасности и устойчивого развития общества волновала человечество всегда. И чем больше развивалось человечество, тем острее становились эти проблемы для цивилизации в целом, тем больше внимания уделялось наукой и практикой проблемам безопасности личности, общества, цивилизации. История развития общества указывает на постоянное внимание к условиям деятельности, к вопросам защиты здоровья человека.
Особенно острой проблемой безопасности личности, общества стала после второй мировой войны XX в. После второй мировой войны начали происходить быстрые, по сути дела, революционные изменения в содержании человеческой цивилизации. Бурное, взрывное развитие науки и техники (научно-техническая революция) стимулировало радикальные изменения в производстве, мировом товарообороте, интенсификацию потоков финансовых средств и технических идей, что, в свою очередь, породило немало проблем планетарного, глобального масштаба.
Осознание многоплановости и многоаспектности проблемы выживания привело мировое — общественное и научное мнение к пониманию проблемы безопасности как интегративного феномена, вбирающего все виды безопасности (экологическую, промышленную, продовольственную и т. д.) и выдвинуло на первый план проблему разработки научных основ, теории и практики обеспечение безопасности человечества. Осознание важности научной проработки произошло в различных сферах науки.
Список литературы:
Безопасность жизнедеятельности / под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: «Дашков и К°», 2005. — 496 с.
Графкина М.В., Михайлов В.А., Нюнин Б.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 608 с.
Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита население в чрезвычайных ситуациях / под общ. ред. Г. Н. Кириллова. — М.: Академия, 2007. — 152 с.
Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. — М.: Академия, 2003. — 336 с.
Сергеев В.С. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Константа, 2007. — 464 с.
Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. — М.: Финансы и статистка, 2007. — 224 с.
Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. — 384 с.
Безопасность жизнедеятельности / Под общ. ред. С.В. Белова. — М.: Высшая школа, 2003. — 357 с.
Безопасность жизнедеятельности / под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: «Дашков и К°», 2005. — 496 с.
Графкина М.В., Михайлов В.А., Нюнин Б.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 608 с.
Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. — 384 с.
2
1.Безопасность жизнедеятельности / Под общ. ред. С.В. Белова. — М.: Высшая школа, 2003. — 357 с.
2.Безопасность жизнедеятельности / под ред. проф. Э.А. Арустамова. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: «Дашков и К°», 2005. — 496 с.
3.Графкина М.В., Михайлов В.А., Нюнин Б.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — 608 с.
4.Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита население в чрезвычайных ситуациях / под общ. ред. Г. Н. Кириллова. — М.: Академия, 2007. — 152 с.
5.Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. — М.: Академия, 2003. — 336 с.
6.Сергеев В.С. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Константа, 2007. — 464 с.
7.Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. — М.: Финансы и статистка, 2007. — 224 с.
8.Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. — 384 с.
список литературы
referatbooks.ru
Введение 3
1. Социальные опасности в современном мире 4
1.1. Социальные опасности: определение, источники, классификация 4
1.2. Причины социальных опасностей 5
1.3. Классификация социальных опасностей 6
2. Терроризм как социальная опасность 9
2.1.терроризм — глобальная проблема современности 9
2.2. Причины терроризма 10
2.3. Борьба с терроризмом 13
2.4. Меры индивидуальной безопасности 14
Заключение 17
Содержание
Выдержка из текста
С этой целью необходимы соответствующие образовательные программы, определение социальных групп населения, требующих проведения адресных активных мероприятий антитеррористического идеологического воздействия. 2.4. Меры индивидуальной безопасностиОтдельный гражданин мало что может сделать для предупреждения терроризма, однако существуют определенные меры, которые следует знать. Активная позиция каждого гражданина, знание основ противодействия терроризму поможет снизить риск террористической угрозы. В целях предотвращения взрывов жилых домов необходимы следующие меры безопасности:• установка прочных запирающихся дверей на чердаках и в подвалах, укреплениедверей подъезда, домофоны, проверка всех пустующих помещений в доме;• осмотр машин, стоящих во дворе дома, ликвидация дворовых парковок;• желательно знать жильцов своего дома, особенно снимающих жилье, о подозрительных личностях сообщать участковому;• для предупреждения почтового терроризма опасаться посылок и писем, с неправильно написанной фамилией, без обратного адреса или с обратным адресом, который вам неизвестен, посылок со смещенным центром тяжести, фруктовых посылок без вентиляционных отверстий, писем в необычно толстых (более 3 мм), тяжелых, при сгибе напоминающих резину конвертах, так как в них может находиться взрывное устройство;• обращать внимание на подозрительных людей во дворе и любые странные события, происходящие около дома. Для предотвращения взрывов на улице:• в периоды социальной напряженности, когда случаи терроризма учащаются, лучше по возможности избегать мест скопления людей — рынков, стадионов, вокзалов, зрелищных мероприятий и пр.;• если заметили бесхозный подозрительный предмет в людном месте (транспорте), не приближаться к нему, тем более не трогать и не разбирать, а сообщить в милицию;• не поднимать и пытаться открыть оставленные на улице, в метро, транспорте сумки, коробки, свертки, следует останавливать людей, пытающихся проверить их содержимое, быстро отходить от них, если они все же это делают;• не поднимать найденные на улице мелкие вещи — свистки, авторучки, портсигары, игрушки и пр., так как очень часто террористы прячут в них бомбы;• категорически нельзя самостоятельно разминировать взрывные устройства или переносить их в другое место. При явной угрозе взрыва необходимо занять наиболее безопасное место — спрятаться за стену, колонну.
Если взрыв все-таки произошел, следует по возможности избегать мест, где возможно образование заторов. Необходима бдительность: по мнению специалистов, труднее всего предупреждать взрывы террористов-камикадзе, но и их можно опознать по поведению, так как, зная о своей близкой смерти, они нервничают, суетятся или, напротив, неестественно спокойны. Почувствовав необычное в поведении человека, следует обратиться к милиционеру с целью установления его личности. При захвате террористами какого-либо объекта:• оставаться на своем месте, не привлекать к себе внимания;• нельзя вступать с террористами в пререкания, задавать вопросы, смотреть им в глаза;• выполнять все их требования, не создавать конфликтных ситуаций;• при необходимости выйти в туалет, попить, открыть сумку, следует спросить разрешения;• высказывая просьбу освободить детей, женщин, пожилых людей, не следует быть чрезмерно настойчивым. В ходе проведения операции по обезвреживанию террористов:• с началом штурма группой захвата лечь на пол и оставаться в этом положении до конца операции, чтобы не мешать и не стать случайной жертвой;• в случае применения слезоточивого газа нельзя тереть глаза, дышать надо через мокрую ткань, быстро и часто моргать, вызывая слезы;• покидать объект следует только по команде спасателей, и как можно быстрее, поскольку может быть взрыв или пожар;• на улице следует выполнять команды членов группы захвата, нельзя бежать, чтобы не погибнуть в перестрелке. Безусловно, дать рекомендации, как вести себя во всех ситуациях, связанных с проявлениями терроризма, практически невозможно. Самое главное — не терять самообладания, не паниковать, действовать адекватно ситуации. ЗАКЛЮЧЕНИЕСоциальные опасности — это опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Их спектр достаточно разнообразен, при этом в современном мире именно социальные опасности выходят на первый план по степени риска. Не проходит ни дня, чтобы средства массовой информации не сообщили бы о какой-нибудь социальной катастрофе, террористическом акте, преступлениях (в том числе связанных с наркоманией или алкоголизмом), суицидах. Знание возможных социальных угроз, мер профилактики и противодействия им, умение адекватно действовать, чтобы защитить себя и близких в экстремальной ситуации, необходимы современному человеку. И если в снижении риска таких социальных опасностей, как физическое насилие, аддиктивное поведение, заболевания, суициды, роль и возможности отдельной личности достаточно высоки, то угроза терроризма является глобальной проблемой, решение которой является задачей даже не отдельного государства, а глобальной. Важнейшими условиями эффективной борьбы с терроризмом, наряду с мерами правоохранительных органов и спецслужб, выступают выявление и искоренение факторов, способствующих его возникновению, а также умение граждан противостоять ему, правильно вести себя в условиях опасности. Противодействие терроризму должно строиться не только на идеях «анти-» и «против-», а в большей мере напредложении общегражданской притягательной гуманистической идеологии, подкрепленной реальным воплощением в повседневную практическую жизнь: демократические свободы, равенство всех перед законом, социальная справедливость и другие общественно реализуемые ценности, которые может видеть вокруг себя каждый гражданин. Ясное декларирование и всемерная поддержка позитивных ценностных ориентировпозволит гражданам обрести ответственность, согласованность и собранность. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫАрустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. — М., 2006. — 476 с. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Михайлова Л.А. -- СПб: Питер, 2012. — 461 с. Винов Д.Д. размышления о современном терроризме // Система ценностей современного общества. — 2014. — № 34. — С. 110−113.Горева О.М., Гордиевская Е.Ф. Общественная безопасность — системообразующий фактор социального самочувствия // Современные проблемы науки и образования. — 2014. — № 4. — С. 612. Губанов В. М., Михайлов Л. А., Соломин В. П. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. — М.: Дрофа, 2007. — С. 19. Пугин В. Б. Социальная безопасность личности (Региональный аспект) :Дис. … канд. филос. Наук. — Архангельск, 2003. — 144 c. Чеботарев В.В. Феномен терроризма в современном мире // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. — 2011. — № 25. — С. 51−56.Шиловцев А.В. Истоки социальных опасностей в эпоху современных российских трансформаций // Известия Уральского государственного экономического университета. 2012. № 6 (44).
С. 31−36.
Список источников информации
1. Арустамов Э.А. Безопасность жизнедеятельности. — М., 2006. — 476 с.
2. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Михайлова Л.А. -- СПб: Питер, 2012. — 461 с.
3. Винов Д.Д. размышления о современном терроризме // Система ценностей современного общества. — 2014. — № 34. — С. 110−113.
4. Горева О.М., Гордиевская Е.Ф. Общественная безопасность — системообразующий фактор социального самочувствия // Современные проблемы науки и образования. — 2014. — № 4. — С. 612.
5. Губанов В. М., Михайлов Л. А., Соломин В. П. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. — М.: Дрофа, 2007. — С. 19.
6. Пугин В. Б. Социальная безопасность личности (Региональный аспект): Дис. … канд. филос. Наук. — Архангельск, 2003. — 144 c.
7. Чеботарев В.В. Феномен терроризма в современном мире // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. — 2011. — № 25. — С. 51−56.
8. Шиловцев А.В. Истоки социальных опасностей в эпоху современных российских трансформаций // Известия Уральского государственного экономического университета. 2012. № 6 (44).
С. 31−36.
список литературы
referatbooks.ru
Управление безопасностью жизнедеятельности в техносфере — это целенаправленная деятельность государственных, отраслевых органов и ведомств, а также отдельных объединений, организаций, коллективов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности людей, их защите от любых опасностей и вредных факторов, предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их последствий.
Основой управления является решение, которое определяет порядок и способы принимаемых действий и мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности в техносфере. Можно сказать, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в техносфере в конечном счете определяется правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений, оформляемых в нормативно-правовые акты.
Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Среди них можно выделить федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. Для реализации этих законов приняты Постановления Правительства РФ “О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда”, “О службе охраны труда”, “О Федеральной инспекции труда” и др.
Управление охраной труда осуществляет блок федеральных органов исполнительной власти, руководимый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития). Оно осуществляет функции государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, социального страхования, условий и охраны труда и т. д.
Функции по контролю и надзору, которые ранее осуществлялись Санэпиднадзором Минздрава России, переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет функции по надзору и контролю в сфере труда, а также государственный надзор и контроль за соблюдением, в частности, трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) организует деятельность по установлению связи заболевания с профессией, государственной службы медико-социальной экспертизы и др.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) осуществляет контроль за порядком организации осуществления медико-социальной экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; организует деятельность системы санитарно-эпидемиологической службы РФ.
Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий составляет закон Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (1994), который определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты ее граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В федеральном законе “О пожарной безопасности” (1994) определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, дается регулирование отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, крестьянскими хозяйствами и иными юридическими лицами независимо от форм собственности. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (1997) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации последствий аварий.
Федеральный закон “О радиационной безопасности населения” (1995) характеризует правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Федеральный закон “О гражданской обороне” (1998) отражает задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций независимо от форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
Среди подзаконных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выделяется Постановление Правительства РФ “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (1995), в котором определены принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействие основных элементов, а также регулируются основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В Москве принят закон города Москвы “О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, а также постановления, среди которых важнейшими являются: “Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды”, “О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории Москвы”, “О ходе работ по созданию автоматизированной системы экомониторинга”, “О мерах по обеспечению взрывобезопасности на промышленных объектах Москвы”.
Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое реализует государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет координацию деятельности государственных и местных органов в этой области. Управление безопасностью в чрезвычайных ситуаций обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующими органами управления Московской городской системы чрезвычайных ситуаций МГСЧС являются:
на городском уровне — Главное управление МЧС России по Москве;
на уровне административных округов города Москвы — структурные подразделения Главного управления МЧС России по Москвы, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующих административных округов города Москвы;
на уровне районов города Москвы — структурные подразделения управ районов, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
на объектовом уровне — структурные подразделения или работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления МГСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления МГСЧС определяются соответствующими положениями о них и другими документами указанных органов управления.
Органами повседневного управления силами и средствами МГСЧС являются:
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Москве, Центр управления силами Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Москве и специальное структурное подразделение Управления гражданской защиты Москвы для оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, объединяемые в Единый дежурно-диспетчерский центр реагирования на чрезвычайные ситуации города Москвы;
дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, объединяемые в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Москвы.
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Размещение органов повседневного управления МГСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
МЧС России осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его повседневное поведение строго соответствовало правовым нормам.
Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе и в техносфере, является Конституция — Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны ей противоречить; гарантом Конституции Российской Федерации является Президент.
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере являются:
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации;
приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств и ведомств;
правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (указы, постановления):
приказы (распоряжения) руководителей организаций (учреждений, объектов).
Правовой основой обеспечения безопасности в техносфере является целый ряд федеральных законов:
«О безопасности гидротехнических сооружений»;
«О безопасности дорожного движения»;
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О газоснабжении в Российской Федерации»;
«О пожарной безопасности»;
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
«О радиационной безопасности населения»;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами исполнения могут быть постановления Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации. а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью жизнедеятельности, в частности, об утверждении разного рода положений и правил.
Основные постановления Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере:
«О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
«О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
«Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)».
Для осуществления практической деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере необходимы нормативы и правила ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить. Это прежде всего нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения. Такого рода документация разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). Министерством регионального развития Российской Федерации (Минрегион России), Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегули- рование). Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и специально уполномоченными органами управления по отдельным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере.
Документация Минздравсоцразвития России включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — санитарные правила и нормы (СаНПиНы), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии — Государственные стандарты (ГОСТ), Минрегиона России — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей это ОСТы, правила и т.д. Законы и подзаконные акты объединяются понятием «нормативные правовые акты».
www.ronl.ru
Управление безопасностью жизнедеятельности в техносфере — это целенаправленная деятельность государственных, отраслевых органов и ведомств, а также отдельных объединений, организаций, коллективов по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности людей, их защите от любых опасностей и вредных факторов, предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их последствий.
Основой управления является решение, которое определяет порядок и способы принимаемых действий и мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности в техносфере. Можно сказать, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в техносфере в конечном счете определяется правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений, оформляемых в нормативно-правовые акты.
Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Среди них можно выделить федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. Для реализации этих законов приняты Постановления Правительства РФ “О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда”, “О службе охраны труда”, “О Федеральной инспекции труда” и др.
Управление охраной труда осуществляет блок федеральных органов исполнительной власти, руководимый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития). Оно осуществляет функции государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, социального страхования, условий и охраны труда и т. д.
Функции по контролю и надзору, которые ранее осуществлялись Санэпиднадзором Минздрава России, переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет функции по надзору и контролю в сфере труда, а также государственный надзор и контроль за соблюдением, в частности, трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) организует деятельность по установлению связи заболевания с профессией, государственной службы медико-социальной экспертизы и др.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) осуществляет контроль за порядком организации осуществления медико-социальной экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; организует деятельность системы санитарно-эпидемиологической службы РФ.
Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий составляет закон Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (1994), который определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты ее граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В федеральном законе “О пожарной безопасности” (1994) определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, дается регулирование отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, крестьянскими хозяйствами и иными юридическими лицами независимо от форм собственности. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (1997) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации последствий аварий.
Федеральный закон “О радиационной безопасности населения” (1995) характеризует правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Федеральный закон “О гражданской обороне” (1998) отражает задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций независимо от форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
Среди подзаконных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выделяется Постановление Правительства РФ “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” (1995), в котором определены принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействие основных элементов, а также регулируются основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В Москве принят закон города Москвы “О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, а также постановления, среди которых важнейшими являются: “Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды”, “О ставках платы и порядке исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды на территории Москвы”, “О ходе работ по созданию автоматизированной системы экомониторинга”, “О мерах по обеспечению взрывобезопасности на промышленных объектах Москвы”.
Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое реализует государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет координацию деятельности государственных и местных органов в этой области. Управление безопасностью в чрезвычайных ситуаций обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постоянно действующими органами управления Московской городской системы чрезвычайных ситуаций МГСЧС являются:
на городском уровне — Главное управление МЧС России по Москве;
на уровне административных округов города Москвы — структурные подразделения Главного управления МЧС России по Москвы, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующих административных округов города Москвы;
на уровне районов города Москвы — структурные подразделения управ районов, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
на объектовом уровне — структурные подразделения или работники, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления МГСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления МГСЧС определяются соответствующими положениями о них и другими документами указанных органов управления.
Органами повседневного управления силами и средствами МГСЧС являются:
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Москве, Центр управления силами Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Москве и специальное структурное подразделение Управления гражданской защиты Москвы для оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, объединяемые в Единый дежурно-диспетчерский центр реагирования на чрезвычайные ситуации города Москвы;
дежурно-диспетчерские службы отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города Москвы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, объединяемые в Единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Москвы.
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
Размещение органов повседневного управления МГСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
МЧС России осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его повседневное поведение строго соответствовало правовым нормам.
Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе и в техносфере, является Конституция — Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны ей противоречить; гарантом Конституции Российской Федерации является Президент.
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере являются:
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации;
приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств и ведомств;
правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (указы, постановления):
приказы (распоряжения) руководителей организаций (учреждений, объектов).
Правовой основой обеспечения безопасности в техносфере является целый ряд федеральных законов:
«О безопасности гидротехнических сооружений»;
«О безопасности дорожного движения»;
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О газоснабжении в Российской Федерации»;
«О пожарной безопасности»;
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
«О радиационной безопасности населения»;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющих порядок их исполнения. Подзаконными актами исполнения могут быть постановления Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации. а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью жизнедеятельности, в частности, об утверждении разного рода положений и правил.
Основные постановления Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере:
«О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
«О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
«О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»;
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
«Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)».
Для осуществления практической деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере необходимы нормативы и правила ведения соответствующих работ, позволяющие их обеспечить. Это прежде всего нормативы качества среды обитания человека, нормативы допустимых нагрузок на природные среды, оборудование, здания и сооружения. Такого рода документация разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). Министерством регионального развития Российской Федерации (Минрегион России), Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегули- рование). Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и специально уполномоченными органами управления по отдельным направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности в техносфере.
Документация Минздравсоцразвития России включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — санитарные правила и нормы (СаНПиНы), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии — Государственные стандарты (ГОСТ), Минрегиона России — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей это ОСТы, правила и т.д. Законы и подзаконные акты объединяются понятием «нормативные правовые акты».
www.ronl.ru
