Социальное обеспечение населения: опыт Японии. Соц обеспечение в японии реферат

1. Социальное обеспечение Японии. Анализ социальной системы Японии

История социальной работы в Японии — реферат

Реферат на тему: «История социальной работы в Японии».

Содержание

Введение………………………………………………………………………… 4

Глава 1

Законодательная основа социальной работы в Японии. ………………......5-6
Наркотики в Японии ……………………………………………………………7
Система пенсионного обеспечения в Японии. Пенсионеры Японии. Инвалиды в Японии …………………………………………………..………8-12

Глава 2

2.1. Дети Японии…………………………………………………………………...3-17

2.2. Детские дома в Японии…………………………………………………………18

Заключение……………………………………………………………………… 19

Список используемой литературы…………………………………………….20

Цель и задачи:

Цель работы Исследовать институт формирования социальной работы в Японии.

Задачи работы

- Изучить законодательную основу социальной работы в Японии;

- Проанализировать систему пенсионного обеспечения в Японии;

- Рассмотреть социально незащищённые слои населения Японии.

Введение

Актуальность проблемы - модель социальной работы и социального обеспечения, сложившаяся в Японии в последние годы, демонстрирует свою эффективность. В начале XX века социальное обеспечение японских граждан было в зачаточном состоянии. Япония намного позже других развитых стран мира вступила на путь капиталистического развития. До этого население рассчитывало в основном не на помощь государства, а на финансовую поддержку членов семьи, соседской общины, частных предприятий. Специальной социальной политики государства практически не существовало.

После Второй мировой войны в ходе послевоенных демократических реформ проблемам социального обеспечения стали уделять большее внимание, была разработана его концепция и соответствующая юридическая база. Это концепция предусматривала гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования всех членов общества, что достигается совместными усилиями государства и частного предпринимательства при координирующей роли правительства в лице Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Особое значение придавалось поддержанию баланса между затратами общества и каждого гражданина с тем, чтобы люди получали социальную помощь, соотносимую со средним доходом работника, но не выше его.

Законодательная основа социальной работы в Японии

Поражение Японии в войне, катастрофическое положение в экономике привели к беспрецедентному падению жизненного уровня подавляющей части населения, потребовали безотлагательного принятия законов по социальному обеспечению.

В 1946 г. в Японии был принят, а в 1950 г. дополнен закон о национальном вспомоществовании нуждающимся, который заменил довоенные законы 30-х годов. Одновременно вошли в силу новые для страны Законы о благосостоянии детей (1947) и нетрудоспособных (1948). Разработанное в этот же период Трудовое законодательство гарантировало работникам минимальные условия существования.

По мере улучшения экономического положения страны правительство усиливало внимание к вопросам социальной защиты населения, расширяя рамки действия системы социального обеспечения. Осуществление вступившего в силу закона в 1961 г. Закона о национальном страховании здоровья возлагалось на органы местного самоуправления. В 1959 г. был принят Закон о национальных пенсиях, распространявшийся на все группы населения. Поправки 70-х гг. XX в. К обоим законам значительно увеличили размеры выплат ряду категорий граждан.

Новые реалии в экономики дали возможность принять ряд законов по оказанию помощи лицам пожилого возраста, матерям-одиночкам и тем, кто не в состоянии полностью обеспечить себе прожиточный минимум. В 1974 г. был принят закон о гарантии найма, который заменил закон о страховании по безработице. Он отличался комплексным подходом к данным проблемам и предусматривал, помимо выплат по безработице, меры по её предотвращению, обеспечению стабильной занятости и получению новой квалификации.

С начала 80-х гг. XX в. В условиях устойчивого экономического положения в Японии началась реформа всей системы социального обеспечения. Необходимость её была вызвана, прежде всего, изменением демографической ситуации в стране. В частности, старением населения, а также активным выходом женщин на рынок труда. Если в 1950 г. лица в возрасте 65 лети старше составляли 5% численности населения, то в 1990 г. – уже 12%. Это связано с резким увеличением продолжительности жизни японцев и значительным сокращением рождаемости.

В 1986 г. введён в действие закон о стабилизации найма для лиц пожилого возраста. Это связано со старение рабочей силы, с одной стороны, и желанием этой категории наёмных работников продолжать трудиться – с другой. Кроме того, правительство разработала специальные государственные программы по совершенствованию системы социальной защиты и обеспечению хороших условий жизни пожилых людей. В результате лица пожилого возраста не только получили дополнительный доход, и остались в системе привычных социальных связей. Поскольку им приходиться часто менять профессию, то создаются специальные центры переподготовки. Многие пожилые люди находят затем работу на мелких предприятиях, в ремонтных мастерских, сфере общественного питания, розничной торговле.

В 1989 г. правительство Японии приняло 10-летнюю стратегию улучшения медицинского обслуживания и повышения благосостояния лиц пожилого возраста. Эта стратегия нацелена на создание системы обслуживания людей этой возрастной категории на дому и строительство домов-пансионатов с полным набором услуг. Принятие Закона об оказании помощи на дому вошло в программу всех политических партий. С 1993 г. к реализации стратегии подключились органы местного самоуправления, которые разрабатывают конкретные программы на местах.

Наркотики в Японии

Явление, которое можно вполне назвать наркотической эпидемией, обрушилось на Японию после Второй мировой войны. Это объяснятся тем, что во время военных действий солдатам давали средство, повышающее активность – амфетамин, которое способствует также снижению усталости, повышению бодрости, улучшению концентрации. При этом снижается аппетит и потребность во сне.

На сегодняшний день проблема наркомании в Японии считается моральной проблемой. Созданы специальные организации, которые поддерживают людей, не соблюдающих данные нормы морали, т. е. являются наркозависимыми. Японские медики выработали успешные методики лечения. Но власти страны не останавливаются только на медицинских мероприятиях, они проводят различные операции против преступников – распространителей наркотиков, организовывают консультации специалистов, оказывают социальную поддержку. Во всем этом принимают участие и добровольные организации (см. наркомания).

В настоящее время все большую популярность в Японии приобретает каннабис, а востребованность амфетамина практически сошла на нет. Но, не смотря на это, численные показатели употребления наркотиков в этой стране остаются одними из самых низких.

Японские власти отводят огромную роль в борьбе с наркоманией просвещению школьников. Данный материал преподносится им в доступной форме – в виде наглядных пособий, иллюстраций, выражений. Им внушается в первую очередь то, что наркотики запрещено употреблять. Также существует жесткий запрет на рекламу наркотических веществ, на их распространение и употребление. Особый вид наказания существует за воспевание и восхваление каннабиса. Как показательные меры за хранение наркотиков применяются аресты западных знаменитостей, которые в состоянии наркотического дурмана гастролируют по Японии.

Государственная политика Японии однозначно свидетельствует о своем отрицательном отношении к наркотикам и выступает категорически против них. Отношение японской общественности к данному вопросу однозначно совпадает с позицией властей.

Система пенсионного обеспечения в Японии. Пенсионеры Японии. Инвалиды в Японии

Японская структура социального обеспечения носит комплексный характер. Она включает выплаты, гарантирующий минимальный доход (пенсии, обеспечение нетрудоспособных), страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся. Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Начиная с середины 80-х гг. XX в., осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы, которая достаточно сложна и многослойна. Задачи реформы – унифицировать ее и сделать двухслойной, то есть состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наёмным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, а также всем нуждающимся. 1/3 обеспечивается средствами государственного бюджета, 2/3 – различными страховыми пенсионными фондами (имеются, например, фонд базовой пенсии по старости или фонд потерявших кормильца). Каждый вносит в тот или иной фонд около 100 долл. в месяц. На создание пенсионного фонда работает практически всё население в возрасте от 20 до 60 лет. В середине 90-х гг. XX в. Базовая пенсия составляла 65 тыс. иен (примерно 600 долл.). Таким образом, семейная пара пенсионеров располагала доходом в 1200 долл.

Для получения пенсии по старости необходим 25-летний страховой стаж и 65-летний возраст. Размер такой пенсии может быть сокращён до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет. У компаний имеются собственные пенсионные программы, предусматривающие выдачу выходного пособия и ежегодной пенсии в размере менее половины прежнего годового заработка. Японцы любят трудиться и, получив пенсию, далеко не всегда отправляются на отдых. Обычно фирмы переводят сотрудников пенсионного возраста на работу в филиалы на более низкие должности или в качестве советников. Пожилые женщины используются на подсобных работах. Такая практика экономит средства предпринимателям, а пенсионерам обеспечивается прибавка к пенсии.

Так же пенсии получают и инвалиды.

В Японии с удовлетворением проводили 2003 год, отмечавшийся во всем мире по призыву ООН как Год инвалидов. Для японцев он стал еще одним напоминанием о том, что забота об инвалидах должна носить общенациональный характер, что их трудности являются делом не только их самих, но и каждого соотечественника.

В начале 1990-х годов в стране был разработан долгосрочный план мер помощи инвалидам в повседневной жизни, принят большой пакет соответствующих законов, сформирована общественная программа «Политика в отношении инвалидов». Ее цель — создание в городах среды, удобной для каждого жителя, но в первую очередь — для инвалидов.

С обнародованием этой программы в японской прессе появилось слово «нормализация». Первоначально в газетах и журналах приходилось его разъяснять, сейчас вкладываемый в него смысл понятен каждому японцу. «Нормализация» означает формирование такой среды обитания, где люди, как здоровые, так и имеющие физические недостатки, будут жить в тесном взаимодействии, без отчуждения и вынужденной изоляции многих инвалидов, вместе работать и вместе проводить свободное время. «Нормализация» стала постоянным движением, в котором объединены все прежние программы помощи инвалидам страны, движением, которое живет и постоянно пополняется новыми инициативами, большими и малыми конкретными делами. Например, программой «За удобные для инвалидов города» уже охвачено около 500 городов с населением более 50 тыс. человек каждый, а всего около тысячи административных единиц, включая районы Токио и других мегаполисов страны. Финансирование программы на треть берет на себя государство. Предусматривается предоставление налоговых льгот при выполнении конкретных заказов, например, по оборудованию лифтов для подъема инвалидов на платформы станций городских железных дорог.

Специально созданный при правительстве Совет по созданию удобной для инвалидов среды проживания разработал комплексную программу исследований по мерам, облегчающим быт инвалидов. Принимаются новые строительные нормативы, учитывающие потребности инвалидов. Например, на вокзалах и в общественных зданиях на полах специальными плитками с рифлением выкладываются дорожки. Рифление ощущается через подошву и облегчает ориентировку инвалидов по зрению: смена рисунка рифления означает конец лестницы или край платформы. Есть и другие «мелочи», предусматривающие самостоятельное передвижение инвалидов по городу и в зданиях театров, музеев, универмагов, больниц. Все входы и выходы, лестницы и туалеты, коридоры и холлы практически во всех построенных в последние годы зданиях приспособлены для кресел-каталок. В ряде мест предусматривается обязательное размещение табличек с надписями шрифтом Брайля. Многое зависит от строителей Компании и фирмы, занимающиеся бытовым жилищным строительством, также обратили внимание на эти стандарты, несмотря на то что закон на них не распространяется. Но ведь эти нормы создают удобства не только для инвалидов, но и для пожилых, немощных людей.

Строительство по подобным стандартам — это не только гуманная акция. По оценкам экспертов, с внедрением этих стандартов значительно сокращаются расходы на профессиональную помощь инвалидам. Японские газеты, стремясь привлечь внимание читателей к программе «Нормализация», постоянно сообщают о больших и малых делах в ее рамках. Здесь и короткие информации о том, как жители того или иного квартала, села, служащие компании собрали вторичное сырье и купили для нуждающихся несколько кресел-каталок, есть, конечно, и материалы о более масштабных делах. Характерен, например, репортаж о компании, занимающейся обслуживанием туристов в небольшом городке на берегу Японского моря. У нее есть сеть магазинов и лавок сувениров, ресторанов и закусочных. Каждый пятый из работающих здесь 120 человек инвалид. В репортаже звучат слова благодарности руководству не только от инвалидов, но и от здоровых работников. Первые стараниями за то, что их жизнь благодаря компании стала более полноценной, а здоровые люди, особенно молодые, говорят, что благодаря совместной работе с инвалидами они осознали важность и ценность гуманизма. Можно отметить в этой связи, что еще в 1976 году в Японии был принят закон, по которому каждая компания и фирма должна обеспечивать определенное число рабочих мест для инвалидов в зависимости от численности персонала.

referat911.ru

Социальное обеспечение населения: опыт Японии

СЕДА МАРКАРЬЯНЦдоктор экономических наук,ведущий научный сотрудник Института востоковеденияРоссийской академии наук

• Баланс между затратами на социальное обеспечение и налоговым бременем - важный фактор создания общества благосостояния• При реформе системы социального обеспечения особое внимание уделяется лицам пожилого возраста и подрастающему поколению

В Японии, которая позже западных стран вступила на путь капиталистического развития, система социального обеспечения долгое время находилась в зачаточном состоянии. Население рассчитывало в основном не на помощь государства, а на финансовую поддержку членов семьи, соседской общины, частных предприятий. Специальных законов в этой сфере практически не существовало.

В ходе послевоенных демократических реформ проблеме социального обеспечения уделялось большое внимание, была разработана его концепция и соответствующая юридическая база.

Концепция социального обеспечения предусматривает гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования всех членов общества, что достигается совместными усилиями государства и частного предпринимательства при координирующей роли правительства в лице министерства здравоохранения и социального обеспечения. Особое значение придается поддержанию баланса между затратами общества и каждого индивидуума с тем, чтобы люди получали социальную помощь, соотносимую со средним доходом работника, но не выше его.

Сегодня японцы ощущают себя достаточно защищенными в социальном плане, хотя многие проблемы еще ждут своего решения.

Законодательная база

Катастрофическое положение страны после поражения во второй мировой войне (гиперинфляция, массовые банкротства фирм, особенно в военной промышленности, безработица, миллионы беженцев из бывших колоний, значительное число сирот и жертв войны), приведшее к беспрецедентному падению жизненного уровня подавляющей массы населения, требовало безотлагательного принятия законов по социальному обеспечению.

В 1946 г. был принят, а в 1950 г. дополнен Закон о национальном вспомоществовании нуждающимся, который заменил законы 30-х годов. Одновременно вошли в силу новые для страны законы о благосостоянии детей (1947 г.) и нетрудоспособных (1948 г.). Разработанное в этот же период трудовое законодательство (Закон о профсоюзах 1945 г., законы 1947 г. о трудовых стандартах, страховании по безработице, страховании наемных работников) гарантировало работникам минимальные условия существования.

По мере улучшения экономического положения страны правительство усиливает внимание к вопросам социальной защиты населения, расширяя рамки действия системы социального обеспечения. Осуществление вступившего в силу в 1961 г. Закона о национальном страховании здоровья возлагалось на органы местного самоуправления. В 1959 г. был принят Закон о национальных пенсиях, распространявшийся на все группы населения. Поправки 70-х годов к обоим законам значительно увеличили размеры выплат ряду категорий граждан.

Новые реалии дали возможность принять ряд законов по оказанию помощи лицам пожилого возраста, матерям-одиночкам и тем, кто не в состоянии полностью обеспечить себе прожиточный минимум. Речь идет о законах, касающихся благосостояния лиц пожилого возраста (1963 г.), материнства и детства (1964 г.), пособий на детей (1964 и 1971 гг.).

В условиях перестройки национального хозяйства, вызванной экономическим и структурным кризисами середины 70-х годов, которые привели к замораживанию заработной платы и увеличению неполной занятости, появилась необходимость внести коррективы в систему социального обеспечения. В 1974 г. был принят Закон о гарантии найма, который заменил Закон о страховании по безработице. Он отличался комплексным подходом к данным проблемам и предусматривал помимо выплат по безработице меры по ее предотвращению, обеспечению стабильной занятости и получению новой квалификации.

С начала 80-х годов в условиях устойчивого экономического положения началась реформа всей системы социального обеспечения. Необходимость ее была вызвана прежде всего изменением демографической ситуации, в частности старением населения, а также активным выходом женщин на рынок труда. Если в 1950 г. лица в возрасте 65 лет и старше составляли 5% численности населения, то в 1990 г. - уже 12%. Предполагается, что данный процесс будет активизироваться и к 2025 г. показатель достигнет 25%. Это связано с резким увеличением продолжительности жизни и значительным сокращением рождаемости (доля детей до 14 лет в общей численности населения снижается с 35% в 1950 г., до 18 в 1990 г. и 15% в 2025 г.).

Демографические сдвиги поставили перед системой социального обеспечения проблемы изыскания дополнительных средств для выплат увеличивающейся категории лиц пожилого возраста и создания достойных условий жизни для тех из них, кто проживает отдельно от детей (следствие изменения внутрисемейных отношений).

Приступая к реформе системы социального обеспечения, правительство пошло по пути унификации различных форм страхования здоровья и пенсионного обеспечения, чтобы создать примерно одинаковые условия для различных категорий населения при снижении бремени его затрат в целом. Особое внимание уделяется лицам пожилого возраста и подрастающему поколению.

В 1986 г. введен в действие Закон о стабилизации найма для лиц пожилого возраста. Это связано со старением рабочей силы, с одной стороны, и желанием этой категории наемных работников продолжать трудиться - с другой. Кроме того, правительство считало необходимым разработать специальные государственные программы по совершенствованию системы социальной защиты и обеспечению хороших условий жизни пожилых людей

В результате лица пожилого возраста не только получают дополнительный доход, но и остаются в системе привычных социальных связей. Поскольку им приходится часто менять профессию, создаются специальные центры переподготовки. Многие пожилые люди находят затем работу на мелких предприятиях, в ремонтных мастерских, сфере общественного питания, розничной торговле.

В 1989 г. правительство приняло "золотой план" - 10-летнюю стратегию улучшения медицинского обслуживания и повышения благосостояния лиц пожилого возраста. Она нацелена на создание системы обслуживания людей этой возрастной категории на дому и строительство домов-пансионатов с полным набором услуг. Принятие Закона об оказании помощи на дому вошло в программу всех политических партий на последних выборах в палату представителей в октябре 1996 г. С 1993 г. к реализации "золотого плана" подключились органы местного самоуправления, которые разрабатывают конкретные программы на местах (создаются, например, специальные станции для оказания медицинской помощи престарелым на дому).

Данный план, расширенный и дополненный в 1994 г., назван "Новым золотым планом" и предусматривает увеличение набора услуг, оказываемых пожилым людям. В частности, к 1999 г. предполагается увеличить число лиц, занятых их обслуживанием на дому, до 170 тыс. против 31,5 тыс. в 1989 г. Для подготовки соответствующего законодательства при министерстве здравоохранения и социального обеспечения создан Исследовательский центр по выработке комплексной системы оказания помощи лицам пожилого возраста.

Предметом особой заботы в системе социального обеспечения является создание условий для повышения рождаемости и защиты детства. Низкий уровень рождаемости связан наряду с другими причинами с желанием многих японских женщин получить высшее образование, отложить обзаведение семьей на более позднее время, работать не только для повышения материального уровня, но и самовыражения. Поэтому важной социальной проблемой стала необходимость обеспечить женщине условия, позволяющие рожать и воспитывать детей не бросая работы.

Первую лепту в ее решение внес закон по обеспечению равных возможностей найма для мужчин и женщин (1985 г.), который формально создавал юридическую базу для социальной защиты женщин. Закон об отпусках по уходу за детьми (1991 г.) предусматривал предоставление такого отпуска одному из родителей до достижения ребенком одного года. Согласно поправкам к Закону о страховании наемных работников, принятым в 1994 г., во время отпуска по уходу за детьми гарантируются выплаты в размере 25% заработной платы. Внесенные в 1994 г. изменения в законы о страховании здоровья и пенсионном страховании наемных работников предусматривали освобождение от взносов в страховые фонды на период отпуска по уходу за детьми, что составляет примерно 12% общей суммы выплат наемных работников.

Финансовая база

Хотя расходы на социальное обеспечение нередко обгоняли темпы экономического роста, достигнув в 1992 г. 15% национального дохода (против 4,9% в 1960 г.), Япония до сих пор по данному показателю отстает от других развитых стран. Это связано с тем, что пенсионная система в ее нынешнем виде существует сравнительно недавно и поэтому не так много людей получает высокие пенсии. Кроме того, в Японии значительно ниже сумма выплат на оказание вспомоществования людям преклонного возраста и детям. Невелики также расходы на выплаты по безработице ввиду ее незначительного уровня.

Финансовая база расходов на социальное обеспечение складывается из страховых взносов наемных работников и предпринимателей (в 1992 г. - свыше 60%), государственных средств (около 20%), доходов от активных финансовых операций (свыше 12%) и пр. Эта структура за последние десятилетия не претерпела существенных изменений за исключением роста доходов от активных финансовых операций (за счет увеличения пенсионного фонда) и снижения доли средств государственного бюджета (при постоянном повышении удельного веса затрат на социальное обеспечение в расходной его части).

В структуре выплат в системе социального обеспечения с начала 80-х годов произошли серьезные изменения: размеры пенсионных средств превысили расходы на страхование здоровья, составив в начале 90-х годов свыше 50% выплат. Подобная ситуация характерна для всех развитых стран. Особенностью Японии является небольшая сумма выплат по линии общественного вспомоществования неимущим.

Из общей суммы, выделяемой на социальную защиту населения, около 88% тратились в 1992 г. на социальное страхование (против 70% в 1965 г.). Оно включает в себя страхование здоровья, страхование лиц пожилого возраста при повторном найме (еще не существовавшего в середине 60-х годов), пенсии (которые за это время увеличились в несколько раз), страхование наемных работников и компенсации при несчастных случаях. Оставшиеся средства идут на выплаты пособий на детей (таких выплат не существовало до принятия закона 1971 г.), программы временного обеспечения прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, помощь жертвам войны и пр.

В соответствии с правительственной стратегией превращения Японии в "сверхдержаву качества жизни" на базе ее экономических достижений к 2025 г. планируется поднять расходы на социальное обеспечение до 28,5 - 32,5% национального дохода (теперешний уровень таких стран, как Германия или Франция). Для этого предусмотрено повысить общую сумму налоговых поступлений и выплат на социальное страхование. Их доля по отношению к национальному доходу достигнет к этому сроку 49,5-53,5% (в 1960 г. - 22,3%, в 1992 г. - 38,1%).

Кроме того, предполагается изменить структуру расходов в системе социального обеспечения. Если сейчас затраты на выплату пенсий, страхование здоровья и вспомоществование нуждающимся составляют соотношение 5:4:1, то к 2025 г. оно примет вид 5:3:2. Имеется в виду повысить уровень социальной защищенности всех нуждающихся, в частности детей и пожилых людей.

Для реализации этих планов в 90-е годы проводится налоговая реформа, основная цель которой содействовать созданию общества благосостояния. Реформа предусматривает сокращение с 1995 г. подоходного налога и увеличение с 1997 г. потребительского (с 3 до 5%). Предполагается, что последний будет повышаться по мере необходимости. Серьезное внимание обращается на поддержание баланса между затратами на социальное обеспечение и налоговым бременем.

Структура социального обеспечения

Структура социального обеспечения носит комплексный характер. Она включает выплаты, гарантирующие минимальный доход (пенсии, обеспечение нетрудоспособных), страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся. Концепция системы социального обеспечения базируется на том, что для ее нормального функционирования необходимы усилия не только государства и бизнеса, но и каждого отдельного человека.

n Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Начиная с середины 80-х годов осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы, которая достаточно сложна и многослойна. Задача реформы - унифицировать ее и сделать двухслойной, т.е. состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. 1/3 обеспечивается средствами государственного бюджета, 2/3 - различными страховыми пенсионными фондами (имеются, например, фонд базовой пенсии по старости или фонд потерявших кормильца). Каждый вносит в тот или иной фонд около 100 долл. в месяц (1994 г.). На создание пенсионных фондов работает практически все население в возрасте от 20 до 60 лет. В середине 90-х годов базовая пенсия составляла 65 тыс. иен (примерно 600 долл.). Таким образом, семейная пара пенсионеров располагала доходом в 1200 долл.

Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. Пенсия составляет около 70% месячной заработной платы (без бонусов) работника-мужчины. В этом случае доход семейной пары пенсионеров складывается из базовых пенсий мужа и жены плюс пенсия по страхованию наемного работника. В 1994 г. в совокупности это составляло в среднем свыше 2200 долл.

Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций.

Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний страховой стаж и 65-летний возраст. Размер такой пенсии может быть сокращен до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет.

n Второй компонент системы социального обеспечения - страхование здоровья. Существуют шесть альтернативных систем, которые охватывают все население:

• страхование здоровья наемных работников частного сектора;

• страхование моряков;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию работников государственных предприятий и учреждений;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию работников муниципальных предприятий и учреждений;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию учителей и других работников частных школ;

• национальное страхование здоровья лиц, занятых индивидуальным трудом, а также неработающих, осуществляемое муниципалитетами;

n Третий компонент системы - общественное вспомоществование - охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны. В середине 90-х годов ее получали 0,7% населения против 2,4% в 1951 г., когда этот закон был принят. Средства для выплат предоставляются центральными и местными органами власти в пропорции 75:25.

Общественное вспомоществование осуществляется также и на основании шести других законов, конкретизирующих адресатов получения помощи. Приоритет отдан защите материнства и детства. Для решения вопросов о предоставлении помощи существуют специальные центры. Кроме того, эта система предназначена и для умственно отсталых детей, а также детей с физическими недостатками. Помощь оказывается и пожилым людям (создание реабилитационных центров и домов для престарелых, оказание медицинской помощи на дому, учреждение волонтерских организаций для вовлечения населения в активную деятельность по месту жительства).

В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть, что из всего комплекса проблем социального обеспечения наибольшее внимание японское правительство обращает на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста. Это связано с тем, что численность данной категории постоянно растет и к 2025 г. достигнет 5,2 млн человек против 2 млн в 1993 г. Недаром Япония входит в составленный ООН список "старых обществ", хотя и находится по этому показателю позади Швеции. Кроме того, из-за роста продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности этой категории населения, а также нехватки молодой рабочей силы пожилые люди станут важным компонентом рынка труда.

* * *

Система социального обеспечения в Японии, второй экономической державы мира, вышедшей, по данным ООН (1993 г.), на первое место по сводному показателю качества жизни, представляет, на наш взгляд, интерес для российского общества. Особого внимания заслуживают такие ее стороны, как массовый охват населения пенсиями и страхованием здоровья; адресность предоставления различных видов помощи малоимущим и социально незащищенным слоям; постоянная коррекция всей системы социального обеспечения в соответствии с изменениями ситуации в стране и определение приоритетов в этой области.

ЭКОНОМИСТЫ О ПРОБЛЕМАХ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГОРЫНКА ТРУДА

Продолжение. Начало на стр. 74

Конкретными направлениями инвестирования реального сектора экономики на региональном уровне должны стать, во-первых, создание в консолидированном бюджете территории специального раздела (статьи) бюджета развития с расходованием средств по целевому назначению; во-вторых, формирование в составе расходной части регионального бюджета статей, предусматривающих разработку и реализацию инвестиционных программ по долевому принципу финансирования; фондов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; лизингового фонда; фонда поддержки базовых для региона отраслей производства; гарантийного фонда под кредитные ресурсы местных и иностранных коммерческих банков.

Крупным источником инвестирования могут быть амортизационные отчисления предприятий, а впоследствии - личные сбережения граждан (например, в строительство жилья). Для привлечения иностранных инвестиций в регионы необходимо создание собственной нормативно-правовой базы взаимовыгодного сотрудничества территорий с субъектами мирового сообщества.

n Профессор Университета г.Ганновер (ФРГ) д-р К.Герлах обратил внимание участников конференции на циклический характер создания и сокращения рабочих мест в рыночной экономике. Гетерогенность динамики занятости измеряется общим количеством созданных и потерянных рабочих мест, т.е. увеличением занятости вследствие роста определенных фирм, снижением ее уровня из-за свертывания деятельности других фирм, а также ростом или сокращением занятости в результате образования или ликвидации фирм. В итоге анализа складывается картина чрезвычайно динамичной экономики и нестабильного рынка труда, для которого изменения, реструктуризация и цикличность спроса являются правилом.

На практике это означает, что немалое число работников вынуждено менять работу, а во многих случаях выбирать между безработицей или новой работой. В нестабильно среде работники должны обладать достаточной гибкостью, чтобы адаптироваться к меняющимся требованиям на рынке труда.

Продолжение на стр. 109

vasilievaa.narod.ru

Структура социального обеспечения Японии — доклад

Структура социального обеспечения Японии.

Спецификой социальной политики Японии является то, что она способствует укреплению и повышению благополучия, прежде всего, коллектива, а не отдельного его члена, как в США, или всего населения, как в Швеции. Структура социального обеспечения носит комплексный характер. Концепция системы социального обеспечения базируется на том, что для ее нормального функционирования необходимы усилия не только государства и бизнеса, но и каждого отдельного человека.

-Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Начиная с середины 80-х годов осуществляется постепенное реформирование пенсионной системы, которая достаточно сложна и многослойна. Задача реформы - унифицировать ее и сделать двухслойной, т.е. состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

-Второй компонент системы социального обеспечения - страхование здоровья. Существуют шесть альтернативных систем, которые охватывают все население:

• страхование здоровья наемных работников частного сектора;

• страхование моряков;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию работников государственных предприятий и учреждений;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию работников муниципальных предприятий и учреждений;

• ассоциации взаимопомощи по страхованию учителей и других работников частных школ;

Оплата за личные медицинские услуги производится через универсальную систему медицинского страхования, которая обеспечивает относительное равенство доступа, сборов, установленных правительственным комитетом. Люди, не имеющие страховку, через работодателя могут участвовать в национальной программе медицинского страхования в ведении местных органов власти. С 1973 года финансируемое правительством страхование распространяется на всех пожилых людей. Пациенты имеют право выбирать врача, а также средства обслуживания.

-Третий компонент системы - общественное вспомоществование - охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны. В середине 90-х годов ее получали 0,7% населения против 2,4% в 1951 г., когда этот закон был принят. Средства для выплат предоставляются центральными и местными органами власти в пропорции 75:25.

-Образование. Начальное, среднее и высшее образование было введено в Японии в 1872 году в результате реставрации Мэйдзи. Обязательное образование в Японии состоит из начальной школы и средней школы, которое продолжается в течение девяти лет (в возрасте от 6 до 15 лет). Почти все дети продолжают свое образование в трехлетней старшей школе, и, согласно Министерству Образования, Культуры, Спорта, Науки и Технологии Японии, около 75,9 % выпускников средних школ продолжают обучение в университетах, колледжах, профессиональных училищах или других учреждениях. Образование Японии является очень конкурентоспособным, в частности для поступления в высшие учебные заведения. Двумя лучшими университетами в Японии считаются Токийский университет и Университет Киото. Программа международной оценки учащихся координируется ОЭСР, в настоящее время качество знаний и умений 15-летних детей в Японии является одним из лучших в мире.

turboreferat.ru

Социальное обеспечение населения: опыт Японии — реферат

Социальное обеспечение населения: опыт Японии

Законодательная база

С начала 80-х годов в условиях устойчивого экономического положения началась реформа всей системы социального обеспечения. Необходимость ее была вызвана, прежде всего, изменением демографической ситуации, в частности старением населения, а также активным выходом женщин на рынок труда. Если в 1950 г. лица в возрасте 65 лет и старше составляли 5% численности населения, то в 1990 г. - уже 12%. Предполагается, что данный процесс будет активизироваться и к 2025 г. показатель достигнет 25%. Это связано с резким увеличением продолжительности жизни и значительным сокращением рождаемости (доля детей до 14 лет в общей численности населения снижается с 35% в 1950 г., до 18% в 1990 г. и 15% в 2025 г.).

Особое внимание уделяется лицам пожилого возраста и подрастающему поколению

Финансовая база

Социальное обеспечение

япония законодательный финансовый социальный

В систему социального обеспечения в узком смысле слова входят:

- социальное обслуживание,

- социальное страхование,

- общественное здравоохранение.

Кроме перечисленных отраслей на балансе министерства здравоохранения и социального обеспечения, находятся т. н. сопутствующие отрасли, оказывающие определённую помощь трудоспособному населению, попавшему в тяжёлое экономическое положение, а также система оказания

содействия населению в подыскивании жилья. Как и в других развитых странах, в Японии в ведущую отрасль социального обеспечения превратилась пенсионная система, что имеет большое значение в виду ускорения процесса “старения” населения страны. В рамках государственной системы социального обеспечения в Японии существуют несколько пенсионных систем, основанных на принципах страхования населения. Большая их часть охватывает страхованием наёмных работников по месту их работы. Государство там, где оно не выступает в качестве работодателя, выплачивает к пенсиям определённые дотации. Несмотря на принятые меры, различия между отдельными звеньями пенсионной системы остаются и, видимо, сохранятся ещё долго. Эти различия сохраняются в силу изолированности пенсионных фондов разных систем, против ликвидации которой выступает контингент более привилегированных систем, опасающийся, что объединение пенсионных фондов приведёт к ухудшению его материального положения.

Каждый японец охвачен системой медицинского страхования, действующей в рамках одной из трех программ, осуществляемых либо правительством, либо организациями здравоохранения. Работающие регулярно платят страховые взносы вплоть до достижения 70-летнего возраста. Больные оплачивают лишь незначительную часть стоимости медицинских услуг, основные затраты ложатся на страховую компанию.

Пенсионный возраст для многих оставляет 55 лет. В 60 лет пенсионеры могут получать социальные пособия. У компаний имеются собственные пенсионные программы, предусматривающие выдачу выходного пособия и ежегодной пенсии в размере менее половины прежнего годового заработка. Японцы любят трудиться и, получив пенсию, далеко не всегда отправляются на отдых. Обычно фирмы переводят сотрудников пенсионного возраста на работу в филиалы на более низкие должности или в качестве советников. Пожилые женщины подают в офисах чай и убирают помещения. Такая практика экономит средства предпринимателям, а пенсионерам обеспечивает прибавку к пенсии.

Японцы имеют право на кратковременные выплаты по безработице и долговременные - по нетрудоспособности в размере около 60% заработной платы. По закону им полагается ежегодный отпуск продолжительностью в пять дней плюс один день за каждый год службы.

referat911.ru

Социальное обеспечение населения: опыт Японии — реферат

Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Задача реформы - унифицировать ее и сделать двухслойной, т.е. состоящей из национальной пенсионной системы (базовая пенсия), которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.

Второй компонент системы социального обеспечения - страхование здоровья. Существуют шесть альтернативных систем, которые охватывают все население:

* страхование здоровья наемных работников частного сектора;

* страхование моряков;

* ассоциации взаимопомощи по страхованию работников государственных предприятий и учреждений;

* ассоциации взаимопомощи по страхованию работников муниципальных предприятий и учреждений;

* ассоциации взаимопомощи по страхованию учителей и других работников частных школ;

* национальное страхование здоровья лиц, занятых индивидуальным трудом, а также неработающих, осуществляемое муниципалитетами;

Третий компонент системы - общественное вспомоществование - охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны. Общественное вспомоществование осуществляется также и на основании шести других законов, конкретизирующих адресатов получения помощи. Приоритет отдан защите материнства и детства. Для решения вопросов о предоставлении помощи существуют специальные центры. Кроме того, эта система предназначена и для умственно отсталых детей, а также детей с физическими недостатками. Помощь оказывается и пожилым людям (создание реабилитационных центров и домов для престарелых, оказание медицинской помощи на дому, учреждение волонтерских организаций для вовлечения населения в активную деятельность по месту жительства).

Заключение

Из всего комплекса проблем социального обеспечения наибольшее внимание японское правительство обращает на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста. Это связано с тем, что численность данной категории постоянно растет и к 2025 г. достигнет 5,2 млн человек. Недаром Япония входит в составленный ООН список "старых обществ", хотя и находится по этому показателю позади Швеции. Кроме того, из-за роста продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности этой категории населения, а также нехватки молодой рабочей силы пожилые люди станут важным компонентом рынка труда. Система социального обеспечения в Японии, второй экономической державы мира, вышедшей, по данным ООН (1993 г.), на первое место по сводному показателю качества жизни, представляет, на наш взгляд, интерес для российского общества. Особого внимания заслуживают такие ее стороны, как массовый охват населения пенсиями и страхованием здоровья, адресность предоставления различных видов помощи малоимущим и социально незащищенным слоям; постоянная коррекция всей системы социального обеспечения в соответствии с изменениями ситуации в стране и определение приоритетов в этой области.

referat911.ru

Социальное обеспечение населения: опыт Японии. Соц обеспечение в японии реферат

1. Социальное обеспечение Японии. Анализ социальной системы Японии

Похожие главы из других работ:

2.1 Социальное обеспечение людей пожилого возраста

3. Пенсионное обеспечение в Японии

2.1 Социальное обеспечение населения в Пермском крае

2.2.2 Социальное обеспечение

1.2 Социальное обеспечение

Глава 1. Социальное обеспечение граждан как часть социальной политики

2.1 Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей

2.2 Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей

§ 3. Социальное обеспечение и социальная защита

Глава 2. Социальное обеспечение в России

1. Социальное обеспечение инвалидов

ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

2.1 Социальное обеспечение военнослужащего и его семьи

1.2. Роль государства по обеспечению права на социальное обеспечение.

2.2 Социальное обеспечение пожилых людей

История социальной работы в Японии — реферат

Социальное обеспечение населения: опыт Японии

Законодательная база

Финансовая база

Структура социального обеспечения

Структура социального обеспечения Японии — доклад

Социальное обеспечение населения: опыт Японии — реферат

Социальное обеспечение населения: опыт Японии — реферат

Смотрите также