Реферат на тему:
Служебное расследование (служебная проверка) — деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка, сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей.
Служебное расследование (проверка) является одной из стадий дисциплинарного производства.
Решение о проведении служебного расследования произвольно принимает первый руководитель учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка.
Служебное расследование это сугубо внутренняя проверка, рамки служебного расследования ни по кругу лиц ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа, коммерческого предприятия. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебное расследование могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке по личному желанию.
Порядок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако он не должен противоречить требованиям Трудового законодательства для гражданских учреждений и Дисциплинарного устава Вооруженных сил для воинских формирований и учреждений, а также органов МВД.
Общими требованиями к порядку проведения служебного расследования являются соблюдение сроков проведения, соблюдения прав лица, в отношении которого оно проводится, объективности и непредвзятости.
Служебное расследование проводится только старшим начальником лица, в отношении которого оно проводится при участии непосредственного начальника.
К проведению служебного расследования могут, в качестве экспертов, привлекаться специалисты для консультаций в области специальных знаний (штатные бухгалтера, автотехники, медицинские работники предприятия, учреждения). Возможно также проведение ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности.
Решение о проведении служебного расследования принимает первый руководитель государственного органа, учреждения, предприятия, коммерческой структуры. О начале проведения СР уведомляется лицо, в отношении которого начато служебное расследование, ему предлагается дать письменное объяснение по факту проступка.
По результатам служебного расследования выносится заключение с выводами о виновности, либо не виновности лица, в отношении которого проводилось служебное расследование.
Срок проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, но он не может превышать сроки привлечения к дисциплинарной ответственности по Трудовому законодательству для гражданских структур или Дисциплинарному уставу для военнослужащих и сотрудников МВД.
В соответствие с общепринятой практикой в большинстве структур, срок проведения служебного расследования не может превышать одного месяца за исключением времени пребывания сотрудника (работника) на больничном, в отпуске, в командировке. Нарушение сроков проведения СР автоматически освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.
Права лица, в отношении которого проводится служебное расследование закреплены соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия, однако существуют общие права, вытекающие из прав человека и гражданина. Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование имеет право:
По результатам служебного расследования, в случае получения достаточных данных о наличии вины в действиях лица, в отношении которого проводилось служебное расследование, первый руководитель органа, учреждения, предприятия принимает решение о привлечении виновного к дисциплинарной или материальной ответственности. Решении о наказании закрепляется соответствующим приказом.
В случае, если в ходе служебного расследования были установлены факты готовящихся, либо совершенных преступлений, лицо, проводившее СР обязано немедленно сообщить об этом в соответствующие государственные органы и начальнику, отдавшему распоряжение о проведении СР. При наличии в действиях лица, в отношении которого проводится СР состава преступления, материалы СР передаются по принадлежности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В этом случае решение о привлечении к дисциплинарной ответственности не принимается до разрешения материалов в соответствии с требованиями уголовно-процессуального кодекса, о чем указывается в заключении по результатам проведения СР.
Материалы служебного расследования могут быть представлены в суде в ходе рассмотрения трудового спора.
Порядок обжалования результатов проведения служебного расследования закреплен соответствующей Инструкцией учреждения, ведомства, коммерческого предприятия. Как правило, лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование вправе его обжаловать вышестоящему начальнику. В общем порядке результаты проведения служебного расследования могут быть обжалованы в суде.
wreferat.baza-referat.ru
С 25 июня 2013 г. действует приказ МВД России от 26 марта 2013 г. № 161, утвердивший Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации. Названный Порядок определяет организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных учреждениях, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации. Порядок не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений МВД России. Служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377. Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе. В рамках служебной проверки сотрудники, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия. В случае обнаружения в действиях сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, признаков состава преступления или события административного правонарушения указанная информация подлежит регистрации и проверке в установленном порядке. Если по результатам служебной проверки на сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также заявление сотрудника. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России. Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации также предусмотрены полномочия участников служебной проверки, порядок оформления результатов служебной проверки. Проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка. Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления. После утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделением. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 приказ МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» признан утратившим силу.
Приложение 3 к теме № 7
Порядок назначения и проведения служебной проверки регламентируется ст. 52 Федерального закона № 342 «О службе в ОВД РФ».
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 ст. 52 Федерального закона № 342 «О службе в ОВД РФ», продлевается на десять дней.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
· фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
· вины сотрудника;
· причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
· характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
· наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
· обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
· имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
· установленные факты и обстоятельства;
· предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приложение 4 к теме № 7
Примерный образец план-задания по проверке жалобы
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель начальника ГУ МВД РФ по г. Москве
полковник полиции
Иванов И.И.
_____ апреля 2012 г.
План-заданиепо проверке жалобыСидорова И.С. и Сидоровой М.И.
В ГУ МВД РФ по г. Москве из Прокуратуры г. Москвы поступила жалоба гр-н Сидорова И.С. и Сидоровой М.И,проживающих по адресу, г. Москва ул. Зеленая д.25 кв. 19 о незаконных действиях оперативного уполномоченного ОБЭП майора полиции Иванова М. по отношению к их сыну- предпринимателю Сидорову Е.И.
С целью проверки достоверности обстоятельств, изложенных в жалобе, необходимо осуществить следующие мероприятия:
1. Встретиться с авторами жалобы Сидоровым И.С. и Сидоровой М.И. для выяснения новых обстоятельств, открывшихся при изучении жалобы.
2. Встретиться со свидетелем столкновения в ресторане гражданином Иванцовым И.В., побеседовать с ним и взять показания.
3. Встретиться со свидетелем столкновения в ресторане гражданином Суяровым Т.Х., побеседовать с ним и взять показания.
4. Встретиться со свидетельницей столкновения в ресторане гражданкой Друниной П.О. побеседовать с ней и взять показания.
5. Встретиться со свидетельницей столкновения в ресторане гражданкой Кольцовой Г.Р. побеседовать с ней и взять показания.
6. Встретиться со свидетельницей столкновения в ресторане гражданкой Тахтабаевой Р.Д.побеседовать с ней и взять показания.
7. Встретиться с официанткой Петровой А.А. свидетельницей столкновения в ресторане, побеседовать с ней и взять показания.
8. Встретиться с сотрудником охраны ресторана Коровиным Т.Н. свидетелем столкновения в ресторане, побеседовать с ним и взять показания.
9. Встретиться в конце проверки с майором полиции М. Ивановым и взять у него объяснения по фактам, изложенным в жалобе.
10. Установить личность второго сотрудника полиции, участника задержания гражданина Сидорова Е.И. в ресторане, побеседовать с ним и взять показания.
11 Установить личность гражданином, который был свидетелем на опознании Сидорова Е.И., в качестве покушавшегося на гражданина Лскавяна Г.Н., побеседовать с ними и взять показания.
10. Ознакомиться:
– с журналами регистрации жалоб в отделе за последние три года с целью поиска жалоб на оперативного уполномоченного ОБЭП майора полиции Иванова М. в случае их обнаружения, сделать подробную выписку с материалов проверки и приобщить их с материалами проверки.
– с материалами уголовного дела по факту покушения на гражданина Лскавяна Г.Н. 22 мая 2004 года, обратив особое внимание на протокол проведения опознания гр-на Сидорова Е.И. в качестве подозреваемого в покушении на гражданина Лскавяна Г.Н.
12. Запросить копии характеристик и представлений на оперативного уполномоченного ОБЭП майора полиции Иванова М. за последние 3 года и приобщить их к материалам проверки.
13. Запросить из налоговой инспекции копию справки о финансовом положении фирмы «Рубин» за последние два года.
14. Запросить из отдела кадров копии представлений и служебных характеристик на майора полиции Иванова М из личного дела за последние три года.
15. Познакомиться в архиве суда с уголовными делами осужденных Осадчего В.И. и Попова Р.О. с целью выявления причастия майора полиция Иванова М. в их привлечению к уголовной ответственности.
16. По результатам проверки подготовить итоговую справку для доклада руководству.
17. В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, внести предложения об устранении нанесенного ущерба, вызванного неправомерными действиями сотрудника полиции и принятия мер дисциплинарного ответственности по отношению к виновному сотруднику.
18. По результатам проверки жалобы подготовить проект ответа авторам жалобы.
Приложение 5 к теме № 7
Читайте также:
lektsia.com
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Кафедра управления персоналом
Курсовая работа
По дисциплине: Организация государственной и муниципальной службы
Тема: Организация служебных проверок на государственной службе, на примере системы МВД России
Выполнил:
студентка группы 08204
Виноградова И.С.
Проверил: Доцент, к. соц. н.,
Меньшова В.Н.
Новосибирск 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ……………………………………………….5
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ: НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ МВД……….17
2.1. Описание базы исследования………………………………………………17
2.2. Исследование служебной проверки………………………………………..27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………32
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ВВЕДЕНИЕ
Служебная проверка это деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка, сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей [1].
Проведение служебной проверки назначает руководитель государственного учреждения, уполномоченный принимать решение о дисциплинарном взыскании, в случае, если стоит вопрос о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности.
Служебная проверка это внутренняя проверка, которая ни по кругу лиц, ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебная проверка могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке по личному желанию[2].
Тема является актуальной потому, что проведение служебных проверок на государственной службе – это один из основных элементов, позволяющий определить качество работы сотрудников и знания существующей нормативной база в целом.
Цель курсовой работы - провести исследование служебной проверки на примере МВД России и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи исследования:
Объект практического исследования – служебная проверка
Предмет практического исследования – элементы и функции организации служебной проверки
Методы исследования - анализ документов, наблюдение, беседа.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
В каждой организации рано или поздно возникают ситуации, когда работодатель вынужден принимать управленческие решения, негативным образом отражающиеся на отдельных работниках. Речь идет, в частности, о привлечении работников к дисциплинарной или материальной ответственности, увольнении работников по некоторым предусмотренным Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами основаниям и других подобных ситуациях. В число таких работников могут попадать и руководители организаций.[3]
Издание подобных распорядительных актов (приказов или распоряжений), оформляющих указанные решения работодателя, как следует из положений трудового законодательства, должно базироваться на установлении соответствующих фактических обстоятельств, с одной стороны, предопределяемых каждый раз непосредственно самой конкретной ситуацией, а с другой, - оцениваемых с применением некоторых общих подходов.[4]
Именно этой цели, то есть установлению совокупности фактических обстоятельств, предшествующему принятию работодателем того или иного решения, и служит так называемый институт служебной проверки.
В отличие от ТК РФ, Закон N 79-ФЗ предусматривает обязательное проведение служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 58). В ходе такой проверки устанавливаются:
Служебная проверка проводится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (например: в системе МВД согласно инструкции, утверждённой приказом МВД от 24.12.2008 № 1140, приложение 1). Гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в результатах проверки, не может в ней участвовать. Если такой факт имеет место, гражданский служащий обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (ч. 4, 5 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Обязанность контролировать своевременность и правильность проведения служебной проверки возлагается на представителя нанимателя, назначившего ее.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч. 6 ст. 59 Закона N 79-ФЗ). В нем указываются (ч. 9 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась (ч. 10 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, вправе на ее время отстранить от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится эта проверка. При этом за гражданским служащим сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы (ч. 7 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе (ч. 8 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):
Порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания может быть конкретизирован ведомственными правовыми актами[6].
Непосредственный руководитель сотрудника, проводящего служебную проверку, или председатель комиссии в случае комиссионного
проведения служебной проверки осуществляет контроль за готовностью
исполнителей к выполнению задания, своевременностью и полнотой проведения служебной проверки.
Председатель комиссии или уполномоченный сотрудник, как правило, разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается руководителем органа, подразделения, учреждения системы
МВД России, назначившим служебную проверку либо осуществляющим
контроль за ее проведением [7].
Сотрудник (руководитель, члены комиссии), проводящий служебную проверку, должен:
stud24.ru
Порядок назначения и проведения служебной проверки регламентируется ст. 52 Федерального закона № 342 «О службе в ОВД РФ».
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.
В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4ст. 52 Федерального закона № 342 «О службе в ОВД РФ», продлевается на десять дней.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
вины сотрудника;
причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:
обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
установленные факты и обстоятельства;
предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
studfiles.net
Служебная проверка – это деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей.
Проведение служебной проверки в системе МВД России регламентирован положениями статьи 52 Федерального закона №342-фз от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Порядок проведения служебной проверки утвержден приказом МВД России № 161 от 26 марта 2013 года «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних Дел Российской Федерации».
В соответствии с положениями приказа МВД России № 161 от 26 марта 2013 года основанием для проведения служебной проверки является: необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.
Решение о назначении проведения служебной проверки принимается уполномоченным руководителем органа (подразделения) внутренних дел и оформляется путем наложения резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
В случае проведения проверки комиссией, решение о ее назначении принимается путем издания приказа.
Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
В соответствии с положениями приказа МВД России № 161 срок проведения служебной проверки составляет за дней со дня ее назначения, однако в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России. Также необходимо отметить, что в случае если последний день служебной проверки выпадает на выходной или праздничный день, то сроком окончания служебной проверки является последний рабочий день, предшествующий выходному или праздничному.
Сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, в соответствии положениями приказа МВД № 161 наделен следующими правами:
- Предлагать сотрудникам, военнослужащим внутренних войск МВД России, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения.
- Выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения.
- Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о временном отстранении сотрудника в установленном порядке от выполнения служебных обязанностей на время проведения служебной проверки.
- Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.
- Пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России.
- Знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки.
- Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о проведении инвентаризации или ревизии.
- Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о привлечении (по согласованию) к участию в проведении служебной проверки должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.
- Применять для документирования фактов совершения дисциплинарного проступка технические средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о необходимости оказания социальной и психологической помощи сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка.
- Предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований (обследований).
Также, в соответствии с вышеуказанным приказом сотрудник, проводящий служебную проверку, должен выполнять следующий ряд обязанностей:
- Соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки.
- Обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.
- Разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав.
- Своевременно доложить соответствующему руководителю (начальнику) поступившие заявления, ходатайства или жалобы и проинформировать сотрудников, их заявивших, о разрешении указанных заявлений, ходатайств, жалоб.
- Сообщить о результатах рассмотрения заявлений, ходатайств, жалоб сотруднику, их заявившему, лично под расписку либо путем направления ответа по месту жительства заказной корреспонденцией.
- Документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.
- Осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
- Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков.
- Предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.
- Незамедлительно доложить соответствующему руководителю (начальнику) либо председателю комиссии обо всех фактах вмешательства в проведение служебной проверки или давления на сотрудников, участвующих в ее проведении.
- Опросить сотрудников, военнослужащих внутренних войск МВД России, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
- В случае выявления в ходе служебной проверки в действиях иных сотрудников органа, организации или подразделения МВД России признаков совершения дисциплинарных проступков незамедлительно доложить рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости проведения служебной проверки в отношении таких сотрудников или об установлении наличия (отсутствия) их вины в рамках проводимой служебной проверки.
- Предложить в случае необходимости проведение профилактических мероприятий по устранению причин, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.
- Подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке.
- Ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам.
По результатам проведенной служебной проверки составляется заключение, утверждаемое соответствующим руководителем.
Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
В вводной части указываются:
Должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии).
Должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий.
Основания проведения служебной проверки.
Объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.
Факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка.
Обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка.
Наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника.
Материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника.
Иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.
С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются:
Заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.
Предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия.
Выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.
Выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника.
Предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке.
Рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи.
Предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011№ 342-ФЗ.
Рекомендации о возможном опровержении недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки, и (или) обращении в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации за защитой чести и достоинства.
Рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка.
Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.
Должностное лицо, которое осуществляло проведение служебной проверки, обязано ознакомить сотрудника, в отношении которого она проведена, с утвержденным заключением. В случае отказа сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, от подписи в ознакомлении с заключением, составляется акт в произвольной форме, подписываемый не менее чем тремя сотрудниками.
Копия заключения служебной проверки направляется в кадровое подразделение органа внутренних дел для дальнейшего приобщения к материалам личного дела сотрудника.
57.xn--b1aew.xn--p1ai
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Кафедра управления персоналом
Курсовая работа
По дисциплине: Организация государственной и муниципальной службы
Тема: Организация служебных проверок на государственной службе, на примере системы МВД России
Выполнил:
студентка группы 08204
Виноградова И.С.
Проверил: Доцент, к. соц. н.,
Меньшова В.Н.
Новосибирск 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ……………………………………………….5
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ: НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ МВД……….17
2.1. Описание базы исследования………………………………………………17
2.2. Исследование служебной проверки………………………………………..27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………32
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ВВЕДЕНИЕ
Служебная проверка это деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка, сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей [1].
Проведение служебной проверки назначает руководитель государственного учреждения, уполномоченный принимать решение о дисциплинарном взыскании, в случае, если стоит вопрос о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение трудового договора или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности.
Служебная проверка это внутренняя проверка, которая ни по кругу лиц, ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебная проверка могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке по личному желанию[2].
Тема является актуальной потому, что проведение служебных проверок на государственной службе – это один из основных элементов, позволяющий определить качество работы сотрудников и знания существующей нормативной база в целом.
Цель курсовой работы - провести исследование служебной проверки на примере МВД России и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи исследования:
Объект практического исследования – служебная проверка
Предмет практического исследования – элементы и функции организации служебной проверки
Методы исследования - анализ документов, наблюдение, беседа.
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
В каждой организации рано или поздно возникают ситуации, когда работодатель вынужден принимать управленческие решения, негативным образом отражающиеся на отдельных работниках. Речь идет, в частности, о привлечении работников к дисциплинарной или материальной ответственности, увольнении работников по некоторым предусмотренным Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами основаниям и других подобных ситуациях. В число таких работников могут попадать и руководители организаций.[3]
Издание подобных распорядительных актов (приказов или распоряжений), оформляющих указанные решения работодателя, как следует из положений трудового законодательства, должно базироваться на установлении соответствующих фактических обстоятельств, с одной стороны, предопределяемых каждый раз непосредственно самой конкретной ситуацией, а с другой, - оцениваемых с применением некоторых общих подходов.[4]
Именно этой цели, то есть установлению совокупности фактических обстоятельств, предшествующему принятию работодателем того или иного решения, и служит так называемый институт служебной проверки.
В отличие от ТК РФ, Закон N 79-ФЗ предусматривает обязательное проведение служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 58). В ходе такой проверки устанавливаются:
Служебная проверка проводится подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа (например: в системе МВД согласно инструкции, утверждённой приказом МВД от 24.12.2008 № 1140, приложение 1). Гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в результатах проверки, не может в ней участвовать. Если такой факт имеет место, гражданский служащий обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (ч. 4, 5 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Обязанность контролировать своевременность и правильность проведения служебной проверки возлагается на представителя нанимателя, назначившего ее.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (ч. 6 ст. 59 Закона N 79-ФЗ). В нем указываются (ч. 9 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась (ч. 10 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, вправе на ее время отстранить от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится эта проверка. При этом за гражданским служащим сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы (ч. 7 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе (ч. 8 ст. 59 Закона N 79-ФЗ):
Порядок проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания может быть конкретизирован ведомственными правовыми актами[6].
Непосредственный руководитель сотрудника, проводящего служебную проверку, или председатель комиссии в случае комиссионного
проведения служебной проверки осуществляет контроль за готовностью
исполнителей к выполнению задания, своевременностью и полнотой проведения служебной проверки.
Председатель комиссии или уполномоченный сотрудник, как правило, разрабатывает план проведения служебной проверки, который утверждается руководителем органа, подразделения, учреждения системы
МВД России, назначившим служебную проверку либо осуществляющим
контроль за ее проведением [7].
Сотрудник (руководитель, члены комиссии), проводящий служебную проверку, должен:
freepapers.ru
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ГЛАВА
2. ПОНЯТИЕ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
ГЛАВА
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ПОРЯДКУ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
ГЛАВА
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ
ЛИТЕРАТУРА
Содержание
По результатам служебной проверки составляется заключение и представляется на утверждение начальнику, назначившему служебную проверку. В заключении указываются: повод и основания проведения служебной проверки, должность, звание, фамилия, инициалы лиц, проводивших служебную проверку; сведения о лице, причастном к произошедшим событиям, совершившем проступок (правонарушение), происшествие (фамилия, имя, отчество, должность, звание, число, месяц и год рождения, образование, продолжительность службы в занимаемой должности, с какого времени в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, при наличии взысканий — вид взыскания, дата и номер приказа, количество поощрений), и других лицах, причастных к его совершению; анализ материалов, полученных при проведении служебной проверки; квалификация произошедших событий, действий или бездействия работника (работников), повлекших их совершение, либо проступка (какие требования нормативных правовых актов были при этом нарушены), наличие в действиях признаков преступления, дисциплинарного проступка или оснований привлечения к материальной ответственности; причины и условия произошедших событий, способствовавшие совершению проступка (правонарушения), происшествия; данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения о порядке его возмещения; выводы и предложения лица, проводившего служебную проверку, или комиссии о применении конкретного вида дисциплинарного взыскания или мер общественного воздействия, направлении материалов в соответствующие органы.
Материалы служебной проверки подшиваются в дело в соответствии с номенклатурой, в том числе: документ или его копия, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения служебной проверки; документ или его копия о назначении служебной проверки с поручением руководителя; объяснения работника (работников), причастного к произошедшим событиям, совершившего проступок (правонарушение) или ставшего участником происшествия; справка о размерах причиненного ущерба, подписанная начальниками соответствующих органов, подразделений по чрезвычайным ситуациям, руководителями иных государственных органов и организаций; служебная характеристика работника (работников), в отношении которого проводилась служебная проверка; заключение; копия приказа (при его наличии) по результатам проведения служебной проверки; копия ответа заявителю о результатах служебной проверки; другие материалы, имеющие отношение к служебной проверке.
Материалы служебной проверки нумеруются постранично, по ним составляется опись, которая заверяется лицом, ее проводившим, или председателем комиссии.
Копия заключения по материалам служебной проверки приобщается к личному делу работника (работников), в отношении которого она проводилась.
Подведем итоги.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Работник, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема изучаемого объекта, на наш взгляд, заключается в том, что законодательно порядок проведения служебных проверок в органах внутренних дел закреплен лишь «поверхностно». Поэтому вопрос о том, как правильно провести служебную проверку достаточно остро встает не только перед органами внутренних дел. Четкой методики проведения служебных проверок не существует.
Кроме того, не разграничиваются сфера регулирования данным институтом между нормами административного и трудового права.
По моему мнению, необходимо ввести в Трудовой кодекс Российской Федерации и в законы о государственной и муниципальной службе коллизионной нормы, разграничивающей объект регулирования двух отраслей российского права. Такая норма могла бы иметь следующее содержание: «Отношения, складывающиеся в связи с осуществлением государственной и муниципальной службы, регулируются законодательством Российской Федерации о труде в части, не урегулированной законами о государственной и муниципальной службе».
Такой подход к проведению «демаркационной линии» между административным законодательством и законодательством о труде имеет методологическое значение. Он позволяет аналогичным образом осуществить разделение предметов ведения указанных отраслей права в вопросе о дисциплинарной ответственности и, как следствие этого, в вопросе осуществления служебной проверки.
Таким образом, институт служебной проверки, допуская регулирование трудовым законодательством, в первую очередь ориентирован на административно-правовое регулирование. И в этом смысле должен признаваться институтом административного права.
Дальнейшие перспективы данного исследования могут быть связаны с расширением нормативно-правовой базы, регламентирующей сферу проведения служебных проверок в системе органов внутренних дел.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года
КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)
ФЗ РФ от
1. апреля 1991 года 1026−1 «О милиции».
ФЗ от
2. июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
2. декабря 1992 года 4202−1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
1. декабря 1999 года 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ»
Приказ МВД России от 1 февраля 2007 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»
Приказ МВД России от
1. ноября 1993 года
50. «Об объявлении решения коллегии МВД России» от
2. октября 1993 года 5 км/1
Приказ МВД России от 2 августа 1996 года
42. «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России»
Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н.Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — 528с.
Вейберт, С.И. Взяточничество: проблемы квалификации и назначения наказания: автореф. дис. канд. юрид. Наук / С.И. Вейберт. — Челябинск, 2007. — 26с.
Востриков, К.В. Институт государственной службы: учеб. пособие/ К.В. Востриков; КемГУ. — Кемерово: [Кузбассвузиздат], 2007. — 135с.
Гражданская госслужба / [сост. Н. Сергунькин].
— М.: Социздат. — (Библиотека журнала «Социальная защита» Общая серия).
Вып. 5. — 2007. — 95с.
Зыбин С.Ф., Стремоухов А.В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами ОВД. — СПб., 1994. — 659 с.
Иванова, С.В. Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час / С.В. Иванова. — 4-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 160с.
Кадровая и воспитательная работа в органах внутренних дел: Аннотированный справочник нормативно-правовых актов МВД России: Учебное пособие. — СПб., 2002. — 641 с.
Лойт Х.Х. Кадровая политика и ее реализация в органах в органах внутренних дел в современных условиях. — СПб., 1998. — 354 с.
Лойт Х.Х., Шамаров В.М. Воспитательная работа с личным составом ОВД. — М., 2000. — 159 с.
Магамадов, Т.А. О мерах по совершенствованию управления ОВД в условиях социальных кризисов и конфликтов. На примере Северного Кавказа // Закон и право. — 2007. — № 5. — С. 72- 73.
Маюров, Н.П. Служебная проверка как факторы совершенствования дисциплинарных правоотношений в органах милиции // История государства и права. — 2005. — № 2. — С. 32- 36.
Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел: Курс лекций (часть I, II).
— СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. — 352 с.
Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел: Альбом схем. СПб., 2001. — 34 с.
Организация работы с личным составом в условиях проведения контртеррористических мероприятий на территории Северо-Кавказского региона: Учебно-методическое пособие. — СПб., 2004. — 487 с.
О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон. — Последняя ред. — М.: Юрайт — [Издат], 2007. — 13с.
Попов, Л.Л. Административное право России: учебник/ Л.Л.Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; МГЮА. — М.: Проспект, 2008. — 688с.
Пургин, С.П. Милицейский произвол — миф или реальность, или по следам заявлений военнослужащих // Закон и право. — 2007. — № 6. — С. 51- 55.
Ромейко-Гурко, А.С. О компетенционной модели взаимоотношений в системе управления ОВД // Закон и право. — 2006. — № 11. — С. 25- 28.
Сальников В.П. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД. Методические рекомендации. — СПб., 1998. — 218 с.
Служебное право (государственная гражданская служба): учеб. Пособие / [общ. ред. Н. И. Барциц; рук. авт. коллектива В. Г. Игнатов].
— М.: МарТ, 2007. — 480с.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
2. декабря 1992 года 4202−1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
1. декабря 1999 года 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ»
Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н.Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — с. 105.
ФЗ РФ от
1. апреля 1991 года 1026−1 «О милиции».
КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
Гражданская госслужба / [сост. Н. Сергунькин].
— М.: Социздат. — (Библиотека журнала «Социальная защита» Общая серия).
Вып. 5. — 2007. — с. 84.
Лойт Х.Х., Шамаров В.М. Воспитательная работа с личным составом ОВД. — М., 2000. — с. 106.
Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел: Курс лекций (часть I, II).
— СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. — с. 284.
Сальников В.П. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД. Методические рекомендации. — СПб., 1998. — с. 139.
Ромейко-Гурко, А.С. О компетенционной модели взаимоотношений в системе управления ОВД // Закон и право. — 2006. — № 11. — С. 25.
Ромейко-Гурко, А.С. О компетенционной модели взаимоотношений в системе управления ОВД // Закон и право. — 2006. — № 11. — С. 26.
Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н.Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — с. 298.
Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н.Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — с. 305.
Востриков, К.В. Институт государственной службы: учеб. пособие/ К.В. Востриков; КемГУ. — Кемерово: [Кузбассвузиздат], 2007. — с. 111.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
2. декабря 1992 года 4202−1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
ФЗ от
2. июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Иванова, С.В. Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час / С.В. Иванова. — 4-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — с. 97.
Гражданская госслужба / [сост. Н. Сергунькин].
— М.: Социздат. — (Библиотека журнала «Социальная защита» Общая серия).
Вып. 5. — 2007. — с. 51.
Гражданская госслужба / [сост. Н. Сергунькин].
— М.: Социздат. — (Библиотека журнала «Социальная защита» Общая серия).
Вып. 5. — 2007. — с. 53.
2
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОЧНИКИ
1.Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года
2.КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
3.ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001)
4.ФЗ РФ от
1. апреля 1991 года 1026−1 «О милиции».
5.ФЗ от
2. июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
6.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
2. декабря 1992 года 4202−1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».
7.Приказ МВД России от
1. декабря 1999 года 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ»
8.Приказ МВД России от 1 февраля 2007 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»
9.Приказ МВД России от
1. ноября 1993 года
50. «Об объявлении решения коллегии МВД России» от
2. октября 1993 года 5 км/1
10.Приказ МВД России от 2 августа 1996 года
42. «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России»
ЛИТЕРАТУРА
1.Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н.Бахрах. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо, 2006. — 528с.
2.Вейберт, С.И. Взяточничество: проблемы квалификации и назначения наказания: автореф. дис. канд. юрид. Наук / С.И. Вейберт. — Челябинск, 2007. — 26с.
3.Востриков, К.В. Институт государственной службы: учеб. пособие/ К.В. Востриков; КемГУ. — Кемерово: [Кузбассвузиздат], 2007. — 135с.
4.Гражданская госслужба / [сост. Н. Сергунькин].
— М.: Социздат. — (Библиотека журнала «Социальная защита» Общая серия).
Вып. 5. — 2007. — 95с.
5.Зыбин С.Ф., Стремоухов А.В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами ОВД. — СПб., 1994. — 659 с.
6.Иванова, С.В. Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час / С.В. Иванова. — 4-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 160с.
7.Кадровая и воспитательная работа в органах внутренних дел: Аннотированный справочник нормативно-правовых актов МВД России: Учебное пособие. — СПб., 2002. — 641 с.
8.Лойт Х.Х. Кадровая политика и ее реализация в органах в органах внутренних дел в современных условиях. — СПб., 1998. — 354 с.
9.Лойт Х.Х., Шамаров В.М. Воспитательная работа с личным составом ОВД. — М., 2000. — 159 с.
10.Магамадов, Т.А. О мерах по совершенствованию управления ОВД в условиях социальных кризисов и конфликтов. На примере Северного Кавказа // Закон и право. — 2007. — № 5. — С. 72- 73.
11.Маюров, Н.П. Служебная проверка как факторы совершенствования дисциплинарных правоотношений в органах милиции // История государства и права. — 2005. — № 2. — С. 32- 36.
12.Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел: Курс лекций (часть I, II).
— СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005. — 352 с.
13.Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел: Альбом схем. СПб., 2001. — 34 с.
14.Организация работы с личным составом в условиях проведения контртеррористических мероприятий на территории Северо-Кавказского региона: Учебно-методическое пособие. — СПб., 2004. — 487 с.
15.О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон. — Последняя ред. — М.: Юрайт — [Издат], 2007. — 13с.
16.Попов, Л.Л. Административное право России: учебник/ Л.Л.Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; МГЮА. — М.: Проспект, 2008. — 688с.
17.Пургин, С.П. Милицейский произвол — миф или реальность, или по следам заявлений военнослужащих // Закон и право. — 2007. — № 6. — С. 51- 55.
18.Ромейко-Гурко, А.С. О компетенционной модели взаимоотношений в системе управления ОВД // Закон и право. — 2006. — № 11. — С. 25- 28.
19.Сальников В.П. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД. Методические рекомендации. — СПб., 1998. — 218 с.
20.Служебное право (государственная гражданская служба): учеб. Пособие / [общ. ред. Н. И. Барциц; рук. авт. коллектива В. Г. Игнатов].
— М.: МарТ, 2007. — 480с.
список литературы
referatbooks.ru
