Раздел I. Основные ценности и принципыУстав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777содержит нормы, регулирующие традиционный предмет такого рода конституционных актов субъектов Российской Федерации.
Устав Красноярского края имеет преамбулу, в которой указаны цели, которые преследовались при разработке и принятии Устав края, идейные основы Устава, главная его функция.
Устав состоит из Преамбулы и 8 разделов. 8 раздел – заключительные и переходные положения. Всего 170 статей.
Преамбула
Раздел I. Основные ценности и принципы
Раздел II. Конституционно-правовой статус Красноярского края в составе Российской Федерации
Раздел III. Территориальное устройство края
Раздел IV. Государственная власть края
Раздел V. Правовые акты края
Раздел VI. Краевая собственность и краевые финансы
Раздел VII. Местное самоуправление в крае
Раздел VIII. Заключительные и переходные положения
14. Реализация и применение конституции. Прямое действие конституции.
Под реализацией правапонимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях.
Реализация Конституции- это деятельность компетентных органов по воплощению конституционных норм во все сферы жизни общества.
Реализация осуществляется в различных формах: соблюдение, исполнение, использование и применение.
1. Соблюдениезаключается в воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами.
(П) в ст. ч.2 ст. 15 К говорится что за всеми закреплена обязанность соблюдения Конституции и законов (ч. 2 ст. 15).
2. Исполнениеэто активное действие, направленное на воплощение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм.
Эта форма осуществляется связана с выполнением обязанностей и обязательств перед гражданами.
(П) обязанность граждан выполнять конституционные обязанности (налоги, воинская повинность, защита культурного наследия)+
3. Использование Проявляется в совершении дозволенных действия и осуществление предоставленных им прав.
Здесь участники общественных отношений своими действиями осуществляют предоставленные им правомочия, и у них имеется большая свобода в выборе вариантов поведения.
(П) право на митинги, демонстрации, право избирать и быть избранными, право на обращении, право на предпринимательскую деятельность
4. Применение права–деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев.
Нормы конституционного права применяются тогда, когда необходима защита прав и законных интересов. Нередко для восстановления нарушенного права приходится привлекать аппарат государственного принуждения. Эффективным правоприменительным и юрисдикционным органом выступают суды, в особенности Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ.
Выделяют четыре способа применения конституционных норм:
= обособленное, самостоятельное осуществление субъектами норм Конституции РФ;
= применение базовых предписаний совместно с иными нормами права;
= привлечение конституционных норм для обоснования судебного решения, придания ему большей убедительности;
= использование данных норм для толкования сложных правовых предписаний, в том числе текста Конституции.
Прямое действие конституции.
В конституции закреплен принцип прямого действия(ч.2 ст.15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, т.е. каждый гражданин, считающий нарушенными свои права, может обратиться в суд за их защитой, ссылаясь при этом на соответствующую статью Конституции РФ, и суд в этом случае не может отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на отсутствие нормы права, закрепленной в законе или другом нормативном акте, конкретизирующем конституционную норму.
studfiles.net
Разделы: Внеклассная работа
Тема: «Устав края: основные идеи и положения».
Цель: Формирование гражданского самосознания учащихся через знакомство с содержанием нового Устава объединенного Красноярского края.
Задачи:
Оборудование и материалы:
Используемые технологии: Личностно-ориентированная технология, технология развитие критического мышления на уроке.
Используемые приемы:
Форма организации учебной деятельности: групповая, фронтальная, индивидуализированная, индивидуальная.
Сценарий урока
«Устав – это базовый, основополагающий документ, который является фундаментом для всей региональной правовой системы. Устав края предопределяет перспективы нашей жизни в будущем» (А.В. Усс)
Вступительное слово учителя, который говорит о целях и задачах урока, о форме организации деятельности учащихся, о порядке работы.
Группа «ПОЛИТОЛОГИ» работает в течение всего урока и объясняют термины политологического значения (индивидуализированные задания)
Конституция - основной закон страны.
Демократия – форма государственного устройства, политический режим, при котором народ служит источником государственной, политической власти.
Представительная демократия – это участие граждан в деятельности органов государственной власти, принятии и реализации политических решений через избранных представителей, которые призваны выражать на государственном уровне интересы народа. Эта форма демократии находит выражение в парламентаризме.
Непосредственная (прямая демократия) – это прямое, без посредников, влияние граждан на политические решения и действия государственных органов и должностных лиц (сход, собрание, выборы, референдум).
Референдум – голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
Избирательное право – право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти.
Активное избирательное право – право избирать и нести ответственность за последствия своих действий. Наступает с 18 лет.
Пассивное избирательное право – право быть избранным. С 21 года в Государственную думу, с 35 лет – президентом.
Мажоритарная избирательная система – процедура определения голосования, при которой избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.
Пропорциональная система представительства – это система, при которой нет единого победителя, т.к. она основана на соответствии между количеством голосов, поданных за партию, и количеством получаемых ею депутатских мест. Чем больше голосов получает партия, тем больше ее членов становятся депутатами.
Смешанная избирательная система соединяет в себе элементы мажоритарной и пропорциональной, когда одна половина кандидатов избирается по мажоритарной, а другая – по пропорциональной.
Признаки правового государства:
1) Верховенство закона – все государственные органы , должностные лица, граждане, общественные объединения должны подчиняться требованиям закона. Законы должны быть правовыми. 2) Соблюдение и охрана прав и свобод человека. 3) Принцип разделения властей. 4) Взаимная ответственность государства и гражданина .
Часть 1. Информационная справка о Красноярском крае
1 группа. Учащиеся получили опережающее задание и подготовили информацию о Красноярском крае и символах Красноярского края.
1. Общая информация о Красноярском крае. Слайды 3-6.
Красноярский край образован постановлением Президиума ВЦИК от 7 декабря 1934 года. В его состав вошли 32 округа и района, выделенные из Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского краев.
Сегодня в составе края 581 муниципальное образование: 17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений, 484 сельских поселения.
Таймырский (Долгано-Ненецкий) округ создан по постановлению ВЦИК от 10 декабря 1930 года. Первоначально назывался Таймырским национальным округом и входил в Восточно-Сибирский край. С образованием 7 декабря 1934 года Красноярского края включен в его состав. В 1977 году переименован в
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ. В 1992 году в соответствии с Федеративным договором получил статус самостоятельного субъекта РФ. В апреле 2005 года на референдуме жители округа поддержали объединение с Красноярским краем и Эвенкией
Эвенкийский округ создан по постановлению ВЦИК от 10 декабря 1930 года. Первоначально назывался Эвенкийским национальным округом и входил в Восточно-Сибирский край. С образованием 7 декабря 1934 года Красноярского края включен в его состав. В 1992 году в соответствии с Федеративным договором получил статус самостоятельного субъекта РФ. В апреле 2005 года на референдуме жители округа поддержали объединение с Красноярским краем и Таймыром.
2. Официальные государственные символы края: герб, флаг. Слайды 9, 10.
Герб Красноярского края утвержден законом Красноярского края от 12 февраля 1999 года № 5-296 «О гербе Красноярского края», флаг Красноярского края – законом от 27 марта 2000 года № 10-701 «О флаге Красноярского края».
Почему лев, лопата и серп?
Лев – царь зверей, символизирует власть, силу, мужество, храбрость.
Орудия труда в лапах льва указывает на исторически главные занятия населения Красноярья: лопата – для земляных работ и строительства, серп – эмблема земледелия.
Орденские ленты на пьедестале свидетельствуют о том, что Красноярский край был награжден дважды орденом Ленина – 23 октября 1956 года и 2 декабря 1970 года и орденом Октябрьской революции – 5 декабря 1984 года. Красный щит и полотнище флага такого же цвета, какими были щиты гербов Красноярска и Енисейской губернии XIX века.
Красный цвет – символ мужества, храбрости, неустрашимости.
Часть 2. Необходимость принятия нового Устава. Объединение Красноярского края
Беседа с классом (фронтальная форма): «О предпосылках принятия нового Устава». Слайды 7, 8.
Кому было выгодно объединение Красноярского края с Таймыром и Эвенкией?
Объединение края социально-экономический проект, который выгоден как федеральной, так и региональной власти. Объединение края – проект, направленный на улучшение социальной ситуации. Инвестиционные проекты, предусмотренные объединением, дают возможность развития региона в плане увеличения рабочих мест, развития социальной инфраструктуры.
В объединении заинтересованы все территории, что показал референдум 2005 года. За объединение проголосовало большинство населения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии.
Почему стало необходимо принять новый Устав?
Устав Красноярского края 1996 года не распространялся на территорию Таймырского и Эвенкийского автономных округов. У округов были свои уставы. После объединения в один край появилась необходимость, прежде всего юридическая, принять устав, который будет действовать на всей территории нового, объединенного края.
Часть 3. Устав – основной закон Красноярского края
Беседа с классом (фронтальная форма): «Что такое Устав?»
Устав Красноярского края – основной закон края. Слайд 11. Рабочая тетрадь, стр. 3, 5.
Устав Красноярского края – основной закон региона, отражающий как общее, так и особенное в политике, экономике, социальной сфере.
Устав – это учредительный документ. Он является правовым актом, который оформляет единый, объединенный край - юридически. Он обладает высшей юридической силой по отношению к законам края. Ему должны соответствовать правовые акты всех краевых органов власти.
Устав края, в отличие от законов края, принимается Законодательным Собранием края не простым большинством, а квалифицированным – не менее двух третьих состава.
Устав края имеет свой предмет регулирования. В нем закреплены
Устав края – это наша краевая конституция.
Какие новые положения содержатся в Уставе?
Новое в Уставе – раздел о ценностях и принципах. Слайд 13, рабочая тетрадь, стр. 5.
Какова структура Устава Красноярского края?
Слайд 12, рабочая тетрадь, стр. 8.
Вывод
Новый Устав Красноярского края, принятый 5 июня 2008 года, включает положения, которые соответствуют сегодняшнему времени, обусловлены современным федеральным законодательством, достижениями науки и управления и сложившимися правилами работы.
Часть 4. Кому и зачем нужен Устав края?
Прием анализа проблемной ситуации «Фишбоун» (групповая форма)
Учащиеся познакомились с выдержкой из статьи Вадима Рязанцева, менеджера центра «Аргиш». Статья опубликована 30 июня 2008 года на сайте «Информационно-образовательная сеть коренных народов «Лыыоравэтльан» (рабочая тетрадь, стр. 6, 7).
Работа в группах
1. Учащиеся вместе записывают формулировку проблемы, которая поднята в статье Вадима Рязанцева. 2. Выделяют причины возникшей проблемы. 3. Записывают аргументы, подтверждающие мысли. 4. Путем анализа причин и аргументов делают вывод.
- Какое противоречие указывается в данной статье?
- Какие проблемы ставит перед нами автор статьи?
- Какие и чьи действия помогут решить эту проблему?
- Нужен ли особый закон, который поможет решить названную проблему?
- Возможно ли принятие такого закона в рамках нового Устава Красноярского края?
- На какие статьи из 1 раздела об основных ценностях и принципах Устава должны опираться законодатели?
Учащиеся выбирают статьи из раздела 1 и обосновывают свой выбор.
Вывод
Статьи раздела 1 Устава Красноярского края (ценности и принципы) предусматривают возможность решения сложных проблем с учетом интересов различных сторон, направлены на поиск компромиссов между интересами экономического развития и сохранения культурного наследия региона.
Часть 5. Содержание 4 раздела Устава «Государственная власть края» (групповая форма)
«Политологи» делают обзор всех глав раздела. Рабочая тетрадь, стр. 8
Глава 2. Что составляет систему органов государственной власти края? Как образуются и действуют органы государственной власти края? Слайд 17, рабочая тетрадь, стр.10.
Синквейн. Ключевое слово «Власть»
Группа «Народ»
Предлагаются вопросы.
Синквейн, Ключевое слово «Народ».
Группа «Законодательная власть»
Синквейн. Ключевое слово «Законотворчество».
Законодательное собрание является однопалатным постоянно действующим и единственным органом законодательной власти Красноярского края. Выборы депутатов проводятся по смешанной системе: 26 депутатов избираются по мажоритарной системе, 26 – по пропорциональной системе.
Срок полномочий: 5 лет.
Заседания открытые, голосование личное.
Группа «Губернатор»
Синквейн. Ключевое слово «Губернатор».
1. Высшее должностное лицо. 2. Законодательное собрание наделяет полномочиями Губернатора сроком на 5 лет по представлению Президента РФ. 3. Руководит органом исполнительной власти, формирует правительство. 4. Определяет основные направления экономической и социальной политики в крае. (Совместно с Законодательным собранием.) 5. Представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти и при осуществлении внешнеэкономических связей
6. Обнародует, либо отклоняет законы, принятые Законодательным собранием (право «вето»)
Группа «Правительство края»
Синквейн. Ключевое слово «Правительство».
1. Высший исполнительный орган государственной власти края. 2. Организует исполнение Устава, законов и договоров края. 3. Ответственно перед Законодательным собранием по вопросам исполнения законов. 4. Члены назначаются из граждан РФ. Высшие должности согласовываются с Законодательным собранием. 5. Министерства – органы исполнительной власти, осуществляющие управление полномочиями в определенных областях.
Выводы урока
Важное в содержании нового Устава:
Синквейн – это «стихотворение», состоящее из пяти строк. В синквейне человек высказывает свое отношение к проблеме. Порядок написания синквейна: первая строка – ключевое слово, определяющее содержание; вторая строка – два прилагательных, характеризующие данное понятие; третья строка – три глагола, выражающие действия понятия; четвертая строка - короткое предложение, в котором автор высказывает свое отношение к понятию; пятая строка - одно слово, через которое выражаются ассоциации, связанные с данным понятием.
xn--i1abbnckbmcl9fb.xn--p1ai
(в ред. Законов Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290, от 01.02.2002 N 1-12, от 04.03.2003 N 5-897, от 26.04.2004 N 10-1889, от 28.01.2005 N 13-2930, от 09.06.2005 N 14-3504, от 29.09.2005 N 16-3737, от 02.02.2006 N 17-4429)
Законодательное Собрание Красноярского края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственного и общественного устройства края и реализуя полномочия края как полноправного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав в качестве Основного закона Красноярского края.
1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходит от населения края.
2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае.
3. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
(ст. 1 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.
2. Государственная власть края обязана осуществлять социально- экономическую политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера.
3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.
4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства.
5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством.
6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству.
(ст. 2 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.
2. Органы государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах населения края.
3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны.
(ст. 3 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края.
(ст. 4 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Все органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые не могут произвольно отменяться, приостанавливаться в действии или толковаться.
2. Лица, нарушившие правовые предписания, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.
3. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является приоритетной задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.
1. В крае поощряется и охраняется хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, гарантируется свобода договоров.
2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае участвуют в экономической деятельности и регулирует ее, исходя из общих интересов населения.
3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.
1. Охрана и улучшение окружающей среды являются приоритетными целями государственной власти края.
2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края.
3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.
4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют сомнения, могут приниматься только после их всестороннего экспертирования, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.
1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса каждого, обеспечивается социальная помощь и защита наиболее нуждающимся в них людям.
2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, отцовству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, физкультуре и спорту.
В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, удовлетворению культурных, образовательных, языковых и иных потребностей малочисленных национальных общностей, защищаются права, среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных коренных народов.
1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
2. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую законодательству деятельность общественных объединений.
(в ред. Закона Красноярского краяот 18.05.2001 N 14-1290)
1. Красноярский край находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта на основе Конституции Российской Федерации.
2. Статус края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Согласие края на изменение его статуса должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
1. Территория края входит в единую территорию Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.
2. Границами края признаются его существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы.
3. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются с взаимного согласия края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации.
2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.
3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
(ст. 13 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.
2. В совместном ведении Российской Федерации и края находятся вопросы, установленные в части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации.
3. В ведении края находится:
а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края.
(пп. "б" в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
в) государственная собственность края и управление ею;
г) краевой бюджет, краевые внебюджетные фонды, краевые налоги и сборы;
д) краевые программы социально-экономического, государственно- политического и иного развития края;
е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;
ж) организация государственной службы края;
(пп. "ж" в ред. Закона Красноярского края от 26.04.2004 N 10-1889)
з) премии и почетные звания края;
и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта первого настоящей статьи.
4. Органы исполнительной власти края могут осуществлять полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные им названными федеральными органами на основе соглашений.
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и края край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.
(п. 2 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
3. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта первого настоящей статьи, федеральному закону действует федеральный закон.
4. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта второго настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.
5. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Органы государственной власти участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.
(ст. 16 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Край имеет свои символы - флаг и герб.
Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания, Губернатора края и Совета администрации края является город Красноярск.
(ст. 18 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа входят в состав края.
2. Изменение границ автономных округов в составе края, являющихся внешними границами края, может быть произведено с согласия округа и в порядке, предусмотренном для изменения внешней границы края пунктом 3 статьи 12 настоящего Устава.
3. Границы автономных округов в составе края, являющиеся границами внутри края, могут быть изменены с взаимного согласия соответствующего округа и края или с взаимного согласия округов, если изменяется граница между ними.
1. Лица, имеющие место жительства в автономных округах в составе края, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами, а также несут все обязанности, непосредственно связанные с этим, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с автономным округом в его составе.
2. Органы государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления в данных округах не вправе препятствовать реализации указанных в пункте первом настоящей статьи прав и обязанностей (избирательных и др.).
1. Отношения края с входящими в его состав автономными округами строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края.
(п. 1 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
2. Договоры края об основах отношений с каждым из автономных округов в его составе являются составной частью настоящего Устава и должны утверждаться Законодательным Собранием края путем принятия соответствующего закона в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
1. Отношения между органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края, строятся в соответствии с принципами признания, уважения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на всей территории края, включая территории автономных округов; равноправия и самостоятельности края и автономных округов при осуществлении своих полномочий; соблюдения договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и автономных округов, и ответственности за их выполнение.
2. На территории автономных округов, входящих в состав края, органы государственной власти края осуществляют отдельные полномочия, которые в соответствии с федеральным законом или договором между органами государственной власти края и автономного округа отнесены к компетенции органов государственной власти края.
3. Органы государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, строят свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимая односторонних действий, затрагивающих интересы края и соответствующих автономных округов, нарушающих принципы равноправия, не основанных на федеральном законе и не вытекающих из договоров.
(ст. 22 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Правовые акты органов государственной власти края, принятые в пределах полномочий, определенных пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории края, включая территории автономных округов, входящих в состав края.
2. Иные правовые акты органов государственной власти края действуют на территории автономных округов, входящих в состав края, в случае их одобрения соответствующими органами государственной власти автономных округов.
3. Законы и иные нормативные правовые акты автономных округов, входящих в состав края, не могут противоречить договорам между органами государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, правовым актам краевых органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава.
(ст. 23 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Право голоса на краевых референдумах и выборах и право подписания подписных листов в поддержку краевой народной инициативы принадлежат гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории края и обладающим избирательным правом.
1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти края, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти края и органов местного самоуправления;
(в ред. Закона Красноярского края от 04.03.2003 N 5-897)
в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
е) находящиеся в ведении Российской Федерации;
ж) исключен. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральными законами и законами края.
5. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях.
6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. В ходе краевого референдума предложенный проект может быть лишь одобрен или отклонен.
7. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на краевом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо оспорено в судебном порядке.
(ст. 25 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным и краевым законодательством пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
3. Исключен. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов.
5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края.
6. Для подготовки и проведения на территории края выборов и референдумов образуется Избирательная комиссия Красноярского края в качестве постоянно действующего государственного органа края. Компетенция, условия и порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Красноярского края определяются федеральным законом, настоящим Уставом и законом края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
(ст. 26 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, могут осуществлять краевую народную инициативу путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. На рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в составе края.
3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в установленном законом края порядке подписями.
4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.
5. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Совет администрации края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.
(ст. 27 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
(в ред. Закона Красноярского краяот 18.05.2001 N 14-1290)
1. Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым "Законодательное Собрание Красноярского края" и состоящим из 44 депутатов, представляющих население края, включая население Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.
3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(ст. 28 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется:
а) по представлению Губернатора края утверждение краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края;
б) по представлению Губернатора края утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и отчета о его исполнении;
в) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчетов об их исполнении;
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;
д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;
е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;
ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы;
з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
и) установление системы исполнительных органов государственной власти края;
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
к) определение в соответствии с Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов;
л) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов в Законодательное Собрание края и осуществления краевой народной инициативы;
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
м) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края; правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы;
н) определение порядка организации и деятельности Счетной палаты края;
о) правовое регулирование краевой государственной службы;
п) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения;
р) утверждение заключения и расторжения договоров края;
с) описание символов края и установление порядка их использования;
т) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения;
у) толкование законов края;
ф) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также до принятия федеральных законов нормативное регулирование по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;
х) определение порядка организации и деятельности Региональной энергетической комиссии Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п.п. "х" введен Законом Красноярского края от 01.02.2002 N 1-12)
2. Постановлением Законодательного Собрания края:
а) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Красноярского края - Губернатора края;
б) дается согласие на назначение на должность первых заместителей Губернатора края, заместителя - руководителя органа исполнительной власти в области экономики, руководителя органа исполнительной власти в области финансов;
в) дается согласие на назначение Губернатором края председателя Региональной энергетической комиссии края, а также согласуется назначение заместителя председателя Региональной энергетической комиссии края в порядке, предусмотренном законом края;
г) назначается дата выборов в Законодательное Собрание края;
д) назначается краевой референдум в соответствии с законом края;
е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору края, а также первым заместителям Губернатора края, заместителю - руководителю органа исполнительной власти в области экономики, руководителю органа исполнительной власти в области финансов;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Красноярского края;
з) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
и) назначаются судьи Уставного суда края;
к) оформляются иные решения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами края.
(пункт 2 в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
3. Законодательное Собрание края:
а) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью края;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
(пункт 3 введен Законом Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
(ст. 29 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются сроком на 5 лет.
(ст. 30 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Депутаты Законодательного Собрания края могут работать в нем на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения.
2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливается законом края.
(в ред. Законов Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290, от 29.09.2005 N 16-3737)
Депутаты Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь лишь федеральным законодательством, законами края и собственными убеждениями.
1. Депутаты Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока этих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Депутаты Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
4. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 26.04.2004 N 10-1889.
(ст. 34 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Депутат Законодательного Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания.
2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания края истекает в день созыва сессии Собрания, предусмотренной в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава.
3. Досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случае:
а) утраты им пассивного избирательного права при выборах в Законодательное Собрание края;
б) нарушения им установленных требований о несовместимости полномочий депутата;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) личного заявления депутата о сложении полномочий;
д) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными;
е) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в целом;
ж) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Собрания или его постоянных и временных органов, членом которых депутат избран;
з) признания в установленном порядке депутата умершим;
и) смерти депутата.
1. Законодательное Собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата.
2. Заявление депутата Собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного Собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным Собранием.
3. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
(ст. 36 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его имени.
3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом.
4. Заседания Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.
1. Депутаты Законодательного Собрания собираются ежегодно на четыре очередные сессии.
2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось, как правило, на вторую половину марта, июня, сентября и декабря.
(в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Председатель Законодательного Собрания края обязан созвать внеочередное заседание Собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края.
2. Внеочередное заседание подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.
3. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителя, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данное заседание созывается в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного Собрания края от их общего установленного для Собрания числа.
(ст. 39 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным.
2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.
3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов (44), кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
(ст. 40 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания.
2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты Собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и петиций.
3. Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой части депутатов от их общего установленного для Собрания числа или Губернатором края.
4. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах.
5. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
1. Законодательное Собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них Губернатора края, любого члена Совета администрации края.
Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя Губернатора края, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично.
2. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
3. Губернатор края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания.
4. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица края имеют право быть выслушанными на заседаниях Собрания. При этом слово указанным лицам должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
(ст. 42 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Председательствующий на заседании Собрания должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка.
2. Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания Собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения.
3. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.
1. Председатель Законодательного Собрания края избирается из числа его депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания.
2. Председатель Законодательного Собрания края досрочно утрачивает полномочия председателя в случае их добровольного сложения, прекращения этих полномочий Собранием путем тайного голосования, а также выбытия из состава Собрания.
3. Заместитель председателя Законодательного Собрания края избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Собрания.
4. Заместитель председателя Законодательного Собрания края досрочно утрачивает соответствующие полномочия в тех же случаях и в том же порядке, которые предусмотрены для утраты полномочий председателем Собрания.
(ст. 44 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Председатель Законодательного Собрания края организует работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, выполняя иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания, а также представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами, предприятиями, учреждениями и населением.
2. Заместитель председателя Законодательного Собрания выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей- замещает председателя Законодательного Собрания. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Законодательного Собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя.
3. Когда должность председателя Законодательного Собрания края вакантна, на заседаниях Законодательного Собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового председателя Собрания. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя Собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту депутат.
1. Законодательное Собрание края образует из числа депутатов в качестве постоянных органов Собрания постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении Собрания.
2. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель Собрания и его заместитель. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.
3. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, который утверждается в этой должности Собранием.
1. Законодательное Собрание края может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые находятся в ведении Собрания, создавать из депутатов в качестве временных органов Собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования и прочие).
2. Решение о создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным Собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой депутатов, насчитывающей не менее трети депутатов от их общего установленного для Собрания числа.
3. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего состава комиссии.
4. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать двух месяцев. Эти полномочия прекращаются с момента представления комиссией доклада Законодательному Собранию.
1. Депутат Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются Губернатором или Советом администрации края в связи с этими обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, к которому он направлен. По просьбе обратившегося с запросом депутата запрос и ответ на него должны быть оглашены на заседании Собрания.
Запрос, предусмотренный настоящей статьей, может быть направлен депутатом Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законами края.
(п. 1 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
2. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях деятельности Губернатора края или Совета администрации края в связи с проблемами, имеющими общекраевое значение. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании Собрания.
(в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
3. Депутатский запрос и интерпелляция должны касаться вопросов, входящих в компетенцию лица, которому данный запрос или интерпелляция адресованы.
4. В связи с депутатским запросом или интерпелляцией Собрание может открыть обсуждение, а по его итогам принять резолюцию.
Законодательное Собрание края, а также его постоянные или временные комиссии могут соответственно через председателя Собрания, руководителя комиссии потребовать у Губернатора края, любого члена Совета администрации края, руководителя иного органа исполнительной власти представления информации, справок, документов.
(ст. 49 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. По решению Законодательного Собрания края постоянные комиссии Собрания проводят публичные слушания по вопросам, находящимся в ведении края.
2. Постоянная комиссия Собрания, проводящая слушание, вправе потребовать от первых заместителей Губернатора края, члена Совета администрации края присутствия и выступления на слушании. На слушаниях вправе присутствовать Губернатор края.
3. Указанным в пункте втором настоящей статьи должностным лицам, присутствующим на публичных слушаниях, по их просьбе слово для выступления предоставляется вне очереди.
4. Итоги публичных слушаний могут быть рассмотрены на сессии Законодательного Собрания края.
(ст. 50 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Губернатор края представляет Законодательному Собранию один раз в год доклад о положении дел в крае. Доклад представляется Губернатором края лично на одном из пленарных заседаний сессии Законодательного Собрания края, созываемой ежегодно во второй половине декабря. Основные положения доклада передаются в Законодательное Собрание края не позднее чем за семь дней до дня пленарного заседания, на котором предполагается рассмотрение доклада.
По итогам обсуждения доклада Законодательное Собрание вправе дать оценку действиям Губернатора края по вопросам исполнения законов края и эффективности управления.
2. Совет администрации края один раз в год представляет Законодательному Собранию доклад об исполнении законов края.
3. По требованию Законодательного Собрания края любой член Совета администрации края представляет Собранию один раз в год доклад о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах.
4. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, может внести предложение о заслушивании Собранием внеочередного доклада Губернатора края, члена Совета администрации края.
5. Основные положения доклада Совета администрации края или его отдельных членов, в том числе внеочередного, направляются в Собрание не позднее чем за 7 дней до пленарного заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
(ст. 51 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Для организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания своей деятельности Законодательное Собрание края образует аппарат.
Полномочия Законодательного Собрания края в целом досрочно прекращаются в случае:
а) самороспуска Законодательного Собрания края, решение о котором принимается голосами не менее двух третей депутатов от числа избранных на момент принятия решения;
б) роспуска Законодательного Собрания края Губернатором края по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
в) иных оснований, предусмотренных федеральным законом.
(ст. 53 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
(в ред. Закона Красноярского краяот 18.05.2001 N 14-1290)
1. Губернатор края является высшим должностным лицом края, главой исполнительной власти края.
2. Губернатор края возглавляет высший исполнительный орган государственной власти края - Совет администрации края и является по должности Председателем Совета администрации края.
1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора края по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием края в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора края сроком на пять лет.
(статья 55 в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
1. Губернатор края вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания края в срок от 7 до 20 дней со дня принятия Законодательным Собранием края решения о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Церемония вступления Губернатора края в должность включает принесение им присяги, текст которой утверждается отдельным законом края.
1. Губернатор края обладает неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
2. Губернатор края вправе в торжественной обстановке пользоваться регалиями с символами края - лентой и подвесным знаком.
3. Исключен. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
1. Организационное, материально-техническое, консультационно-экспертное обеспечение полномочий, возложенных на Губернатора края, осуществляет аппарат Совета администрации края.
2. Структура, штаты, порядок организации и деятельности аппарата Совета администрации края определяются им самостоятельно в пределах бюджетных ассигнований на содержание Совета администрации края и его аппарата, выделяемых в краевом бюджете.
1. Губернатор края:
а) представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени края;
б) формирует высший исполнительный орган государственной власти края - Совет администрации края в соответствии с настоящим Уставом и законами края и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти края, определяет структуру исполнительных органов государственной власти края;
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
в) обеспечивает единство и территориальную целостность края;
г) определяет основные направления экономической и социальной политики в крае, которые отражаются в его ежегодном послании;
д) разрабатывает стратегию межрегионального сотрудничества;
е) обращается к Законодательному Собранию края с ежегодным посланием;
ж) представляет в Законодательное Собрание края ежегодный доклад о положении дел в крае;
з) обеспечивает в целях политической стабильности и согласия в крае взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, партий, движений и иных общественных объединений, используя согласительные процедуры для разрешения разногласий;
и) определяет кадровую политику;
к) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации от имени исполнительной власти края;
л) награждает наградами края и присуждает почетные звания края, учреждает Почетную грамоту Губернатора края;
м) обнародует законы края, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края, в порядке, установленном настоящим Уставом;
н) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания края;
о) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания края с правом совещательного голоса;
п) осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании края;
р) вправе отменять акты органов исполнительной власти края или приостанавливать действие в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам или иным федеральным нормативным правовым актам, Уставу, законам края, актам Губернатора края;
с) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации;
т) реализует полномочия, закрепленные федеральным законодательством за главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Полномочия, принадлежащие Губернатору края, осуществляются им лично.
3. Губернатор края вправе под свою ответственность делегировать первому заместителю, заместителю Губернатора края осуществление отдельных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, перечисленных в подпунктах "б", "е", "ж", "м", "н".
4. Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и другие законы края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
1. В случае, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора края, определенный для этих целей Губернатором края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
Если такое лицо Губернатором края не определено, то обязанности Губернатора края временно исполняет первый заместитель Губернатора края, находящийся в должности более длительный срок.
2. Если возникли обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а должность первого заместителя Губернатора окажется вакантной, то к временному исполнению обязанностей Губернатора края приступает заместитель Губернатора края, старейший по возрасту.
3. Исполняющий обязанности Губернатора края не имеет права распускать Законодательное Собрание края и вносить предложения о поправках и пересмотре положений Устава края.
1. Полномочия Губернатора края прекращаются с момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Досрочно полномочия Губернатора края прекращаются в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием края в случаях и порядке, установленных федеральным законом и настоящим Уставом;
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
и) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;
к) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(введен Законом Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора края исполнение его обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
4. Исключен. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие Губернатору края в случаях, определенных Федеральным законом.
2. Решение Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края принимается голосами не менее двух третей от общего установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
3. Решение Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора края от должности.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора края от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Совета администрации края.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
5. В случае отставки Совета администрации края, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, Совет администрации края продолжает действовать до сформирования нового состава Совета администрации.
(введен Законом Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
Статья 63. Исключена. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
1. Высшим исполнительным органом государственной власти края является Совет администрации края.
2. Совет администрации края является органом, возглавляющим единую систему органов исполнительной власти края - администрацию края.
3. Совет администрации края состоит из Губернатора края - Председателя Совета администрации края, двух первых заместителей, заместителей Губернатора края, включая заместителя - руководителя органа исполнительной власти края в области экономики, руководителя органа исполнительной власти края в области финансов.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
4. Порядок формирования Совета администрации края определяется Уставом края, законами края.
(п. 4 в ред. Закона Красноярского края от 26.04.2004 N 10-1889)
5. Совет администрации края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Совет администрации края осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов края, актов Губернатора края.
1. Члены Совета администрации края: первые заместители Губернатора края, заместитель - руководитель органа исполнительной власти края в области экономики, руководитель органа исполнительной власти края в области финансов - назначаются на должность Губернатором края при наличии согласия Законодательного Собрания края.
2. Предложения о кандидатурах на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вносятся Губернатором края в Законодательное Собрание края в течение 14 дней со дня собственного вступления в должность Губернатора края либо со дня, когда указанные должности окажутся вакантными.
3. Предложения по кандидатурам на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут вноситься в Законодательное Собрание края более двух раз в отношении одного и того же лица.
1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие членам Совета администрации, в назначении на должность которых оно участвовало.
2. Предложение о выражении недоверия может быть внесено на рассмотрение Законодательного Собрания края не ранее чем через три месяца со дня отклонения Собранием предыдущего предложения о выражении недоверия данному лицу.
3. В случае выражения Законодательным Собранием недоверия данному лицу Губернатор края вправе освободить его от должности.
4. В случае, если Губернатор края в течение двух недель со дня выражения недоверия данному лицу не освободит его от занимаемой должности, он обязан проинформировать Законодательное Собрание края о мотивах своего несогласия с решением Собрания.
5. Повторное выражение Законодательным Собранием края недоверия должностному лицу влечет немедленное освобождение его от должности.
Вопрос о вторичном выражении недоверия данному лицу не может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края ранее чем через два месяца со дня предыдущего решения о недоверии этому же лицу.
1. Совет администрации края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края, участвует в проведении единой государственной политики.
2. Совет администрации края:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором края в Законодательное Собрание края проект краевого бюджета, а также проекты программ социально- экономического развития края;
в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края для представления Губернатором края в Законодательное Собрание края;
г) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в крае; способствует развитию предпринимательства; обеспечивает рациональное размещение производительных сил в крае, занятость населения;
д) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается государственной собственностью края, а также федеральной собственностью, переданной в управление краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;
з) реализует мероприятия по развитию торговли, бытового обслуживания населения, по защите прав потребителей;
и) создает условия для развития стройиндустрии и строительного комплекса края, обеспечивает строительство объектов за счет средств краевого бюджета, определяет и реализует градостроительную политику;
к) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, всех форм собственности в агропромышленном комплексе края, обеспечивает осуществление земельной реформы;
л) разрабатывает программы по охране природы и рациональному природопользованию и обеспечивает их выполнение;
м) разрабатывает и реализует меры по защите интересов края;
н) обеспечивает государственную поддержку муниципальных образований и деятельности органов местного самоуправления в крае; в пределах, определенных федеральным законодательством и законами края, обеспечивает законность деятельности органов местного самоуправления;
о) осуществляет внешнеэкономические связи;
п) образует, реорганизует, упраздняет органы исполнительной власти края, утверждает Положения о них, формирует аппарат Совета администрации края, утверждает его структуру, устанавливает предельную численность работников органов исполнительной власти края и аппарата Совета администрации края исходя из размера ассигнований на их содержание, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края;
(в ред. Закона Красноярского края от 01.02.2002 N 1-12)
р) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края, законам края, а также вправе обратиться в суд;
с) исключен. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737;
т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом края и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
1. Губернатор края - Председатель Совета администрации края:
а) возглавляет Совет администрации края;
б) организует работу Совета администрации и ведет его заседания;
в) распределяет обязанности между заместителями Губернатора края;
г) подписывает акты Совета администрации края и издает распоряжения по текущим вопросам;
д) представляет Совет администрации края в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
е) назначает на должности освобождает от должности руководителей иных органов исполнительной власти, членов Совета администрации края в порядке, установленном настоящим Уставом и законом края;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Уставом края, законами края и Регламентом Совета администрации края.
2. В случае отсутствия Губернатора края - Председателя Совета администрации края или невозможности осуществления им своих полномочий полномочия Председателя Совета администрации осуществляет его первый заместитель, определенный для этих целей Губернатором края.
В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей Председателя Совета администрации края его первым заместителем обязанности Председателя Совета администрации края осуществляет заместитель Губернатора края, старейший по возрасту, если иное не установлено Губернатором края.
Статья 70. Исключена. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
Финансирование Совета администрации края и возглавляемых им органов исполнительной власти края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
В день, следующий за днем вступления в должность лица, наделенного (вновь наделенного) полномочиями Губернатора края, Совет администрации края слагает свои полномочия перед лицом, наделенным (вновь наделенным) полномочиями Губернатора края.
(статья 72 в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
1. Судебная власть на территории края осуществляется судами, являющимися составной частью системы судебных органов Российской Федерации.
2. В качестве суда края действует Уставный суд края, а в качестве судей края - мировые судьи.
3. Место Уставного суда края и мировых судей края в судебной системе Российской Федерации определяется федеральным законодательством.
4. Организация и порядок деятельности на территории края судов, входящих в систему судебных органов Российской Федерации, определяются федеральным законодательством.
5. Край вправе осуществлять правовое регулирование, организацию и функционирование судебной власти на своей территории, если это предусмотрено федеральным законодательством.
(ст. 73 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Органы судебной власти в крае в соответствии со своей компетенцией осуществляют применение и охрану настоящего Устава, законов и иных правовых актов края, защищают права и свободы личности, в том числе право на участие в осуществлении государственной власти края и местного самоуправления на территории края, разрешают споры с участием органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления на территории края.
(ст. 74 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Уставный суд края состоит из председателя, секретаря и членов Уставного суда.
2. Судьи Уставного суда края назначаются Законодательным Собранием края по представлению Губернатора края тайным голосованием.
3. Судьей Уставного суда края может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения 25 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
4. Судьи Уставного суда края подчиняются Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу края.
5. Порядок формирования Уставного суда края и порядок его деятельности устанавливается законом края.
(ст. 75 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Компетенция Уставного суда края определяется законом края в соответствии с федеральным законодательством.
2. Решение Уставного суда края, принятое в пределах его полномочий, окончательно, не может быть пересмотрено иным судом и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
(ст. 76 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Всякая государственная должность края учреждается лишь в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Уставом или иными нормативными актами края.
2. Не может быть учреждена государственная должность края без определения ее функций и компетенции.
1. Каждый гражданин Российской Федерации может в соответствии с его способностями и квалификацией претендовать на поступление на краевую государственную службу.
2. Дискриминация в праве доступа к краевой государственной службе не допускается.
3. В качестве требований к кандидатам на поступление на краевую государственную службу или на перевод на иную государственную должность могут быть предусмотрены: получение претендентом определенного образования, его возраст, стаж работы на определенных должностях, состояние здоровья и другие условия. Указанные требования должны быть прямо связаны с характером и функциями соответствующей государственной должности.
(в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Замещение государственных должностей краевой государственной службы производится путем назначения.
2. Подбор кандидатов на должности назначаемых государственных служащих органов государственной власти края должен проводиться гласно, с учетом установленных к претендентам на данную должность квалификационных и иных требований. В необходимых случаях при отборе претендентов на государственную должность применяется конкурс, который должен быть организован так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их квалификация и способности получили справедливую оценку.
3. Для лиц, поступивших на краевую государственную службу или переводимых на иную государственную должность на этой службе, могут быть установлены испытания.
(ст. 79 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Правовой статус государственных служащих органов государственной власти края регулируется нормами трудового законодательства, применяемого с учетом установленных федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края особенностей, которые определяют специальные вопросы положения государственных служащих.
2. На государственных служащих органов государственной власти края распространяются запреты и ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности и получение вознаграждения, установленные федеральным законодательством.
3. В качестве гарантий для государственных служащих органов государственной власти края законы и иные нормативные акты края могут в соответствии с федеральным законодательством предусматривать как запрет или ограничение на перемещение данных служащих, понижение их в должности, увольнение, уменьшение их вознаграждения, так и получение ими определенных льгот и компенсаций. При этом система вознаграждений и поощрений государственных служащих должна обеспечивать стимулы для ответственного и квалифицированного выполнения должностных обязанностей.
4. Продвижение государственных служащих органов государственной власти края по службе проводится с учетом результатов их работы на прежней государственной должности и степени их подготовленности к выполнению новых должностных функций.
1. Государственным служащим органов государственной власти края гарантируется политическая независимость при осуществлении ими своих должностных обязанностей, защита от принуждения к реализации партийных, национальных, региональных и иных корпоративных, а не общекраевых целей и интересов, протекционизма, необъективной оценки и других незаконных действий.
2. Государственным служащим органов государственной власти края обеспечивается право на судебную и иную защиту своих прав.
1. Государственные служащие органов государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края несут ответственность за свои действия и решения, а также бездействие, которые не совместимы с принципами законности, добросовестности, компетентности, беспристрастности или служебной этики.
2. Лица, ущемленные в своих правах вследствие незаконных действий или решений, а также бездействия государственного служащего органов государственной власти края, вправе требовать как защиты и восстановления нарушенного права, так и привлечения к ответственности виновного государственного служащего.
Освобождение от должности назначенных государственных служащих производится путем их увольнения в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.
(ст. 83 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Систему правовых актов края образуют нормативные и индивидуальные акты, принятые посредством краевого референдума либо органами законодательной или исполнительной власти края.
Решение, принятое на краевом референдуме, регистрируется в Совете администрации края и передается для официального опубликования в трехдневный срок со времени объявления окончательных результатов референдума. Опубликование решения, принятого на краевом референдуме, и вступление его в силу осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Устава края.
(ст. 85 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Носящие индивидуальный характер акты органов государственной власти края не должны, по общему правилу, содержать правовых норм, а носящие нормативный характер такие акты - индивидуальных предписаний.
2. Любой включающий юридические нормы правовой акт органов государственной власти края доводится до сведения адресатов и вступает в силу в своей нормативной части в порядке, предусмотренном для доведения до сведения и вступления в силу нормативных правовых актов соответствующих органов.
1. Законодательное Собрание края принимает в качестве нормативных актов законы, указанные в настоящем Уставе, а также иные законы края, предмет которых определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Устава.
2. Законами края могут утверждаться программы, регламенты, положения и правила.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и законами края, а также федеральными законами, устанавливающими общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Законодательное Собрание принимает постановления.
4. Законодательное Собрание края в указанных в настоящем Уставе случаях вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, в которых может быть дана официальная оценка деятельности администрации края или отдельных входящих в нее лиц, а также высказаны пожелания относительно этой деятельности.
5. Законодательное Собрание края может принимать не содержащие юридических предписаний обращения и заявления.
(ст. 87 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Губернатор края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения.
2. Указами Губернатора края может осуществляться нормативное правовое регулирование вопросов, не отнесенных согласно пункту 1 статьи 87 настоящего Устава к предмету регулирования законов края, а также нормативное правовое регулирование вопросов, отнесенных к предмету регулирования законов края, с целью конкретизации положений этих законов, если это предписано самим законом края.
3. Распоряжения Губернатора края являются индивидуальными правовыми актами.
4. В указанных в настоящем Уставе случаях Губернатор края вправе направлять Законодательному Собранию края не содержащие юридических предписаний послания, в которых может быть дана официальная оценка деятельности Собрания и выражены пожелания относительно этой деятельности.
5. Губернатор края может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.
6. Совет администрации края издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения, руководители иных органов исполнительной власти края - приказы, а также иные акты в соответствии с федеральным законодательством и законами края.
(в ред. Закона Красноярского края от 01.02.2002 N 1-12)
7. Порядок издания и вступления в силу актов Совета администрации края определяется законом края.
8. Порядок издания приказов, а также других актов иных органов исполнительной власти края определяется Губернатором края, если иное в соответствии с настоящим Уставом не предусмотрено законами края.
Порядок вступления в силу указанных актов определяется настоящим Уставом и законами края.
(п. 8 в ред. Закона Красноярского края от 01.02.2002 N 1-12)
(ст. 88 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Устав края, как его Основной закон, обладает высшей юридической силой по отношению к прочим законам края.
2. Постановления Законодательного Собрания края, а также все правовые акты Губернатора края, Совета администрации края, иных органов исполнительной власти края должны соответствовать законам края. Акты Совета администрации края и иных органов исполнительной власти должны соответствовать указам и распоряжениям Губернатора края.
3. Всякий правовой акт края, противоречащий акту, которому он должен соответствовать на основании предписаний пунктов 1 - 2 настоящей статьи, будет недействителен и не должен применяться и исполняться, но лишь в этой противоречащей части.
(ст. 89 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края принадлежит депутату Собрания, группе депутатов Собрания, Губернатору края, гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, а также представительным органам государственной власти автономных округов в составе края - по вопросам взаимоотношений края и данного автономного округа, территориальному объединению организаций профсоюзов края (федерации профсоюзов Красноярского края) - по социально- трудовым вопросам, комиссии по почетному званию "Почетный гражданин Красноярского края" - по вопросу о присвоении почетного звания "Почетный гражданин Красноярского края", Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых выборов и референдума.
(в ред. Законов Красноярского края от 09.06.2005 N 14-3504, от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний.
3. В одном и том же вносимом в Законодательное Собрание края законопроекте не должны содержаться предписания, различные по характеру.
4. Каждый вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен сопровождаться необходимыми обоснованиями и пояснениями.
5. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, вносимые депутатом, постоянными комиссиями Собрания, гражданами в порядке народной инициативы, представительными органами государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления, федерацией профсоюзов Красноярского края, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Губернатором края. Указанное заключение представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта.
(в ред. Закона Красноярского края от 26.04.2004 N 10-1889)
(ст. 90 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Проекты законов края рассматриваются Законодательным Собранием края в двух чтениях, проводимых, как правило, в различные дни.
2. В первом чтении законопроект должен быть последовательно проголосован за основу и (или) по разделам либо статьям, во втором чтении - за основу и (или) по статьям, а также в целом.
3. Каждому чтению законопроекта, по общему правилу, должно предшествовать его обсуждение в комиссиях Собрания.
4. Законы края, посредством которых утверждаются его международные и межрегиональные и иные договоры и соглашения, обсуждаются без предложения поправок и голосуются только в целом.
5. Законопроекты, которые вносятся в Законодательное Собрание Губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат обсуждению и голосованию в первоочередном порядке и с соблюдением ускоренной процедуры. Законы, посредством которых принимается, отменяется или изменяется Устав края, регулируются вопросы краевых референдумов, выборов, народной инициативы, организации и деятельности Законодательного Собрания края, а также утверждается краевой бюджет, не могут вноситься и поддерживаться Губернатором края в качестве срочных.
6. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края любое из чтений по законопроекту, который не рассматривается в качестве срочного, должно быть отложено один раз на срок, указанный инициаторами данного требования, но не свыше чем на 15 дней.
7. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края голосование по законопроекту должно быть перенесено один раз на ближайший следующий рабочий день.
8. Законы принимаются Законодательным Собранием края в каждом чтении голосами более половины депутатов от их общего установленного для Собрания числа, если настоящим Уставом или федеральным законом не предусмотрено иное.
9. Законопроект либо часть законопроекта соответственно при голосовании за основу или голосовании в целом и голосовании по разделам или статьям, поддержанный половиной и менее депутатов от их общего установленного для Собрания числа, считается отклоненным и может вноситься в Законодательное Собрание края вновь как законопроект только во время следующей сессии и не ранее чем через два месяца со дня этого отклонения. Данное положение не касается законопроектов о финансах, также иных отклоненных проектов, если последнее будет предусмотрено законом края.
10. Решение о принятии или отклонении законопроекта, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(ст. 91 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Принятые Законодательным Собранием края законы края в срок до семи рабочих дней со дня голосования по проекту в целом направляются Губернатору края.
2. Губернатор края в срок до четырнадцати дней со времени поступления к нему текста принятого Законодательным Собранием закона обязан подписать его и передать для официального опубликования либо отклонить его, направив в Собрание в течение срока, отведенного для его подписания, мотивированные возражения против принятия данного закона в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Собранием редакции. Выдвижение Губернатором края возражений против принятия отдельных частей закона должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста закона.
3. Предметом повторного рассмотрения Законодательным Собранием возвращенного закона может быть только возражение Губернатора края. Изменение одобренных статей закона не допускается.
4. Возражение Губернатора края против принятия закона в целом может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа. В противном случае данный закон считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 91 настоящего Устава.
5. Возражение Губернатора края против принятия отдельных частей закона может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей закона, вызвавших возражения, и последующего принятия этого закона в целом голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
При этом на постатейное голосование выносятся статьи закона в редакции, ранее принятой Собранием. Если в ходе голосования по указанным статьям за них будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, на голосование выносятся предложенные Губернатором края редакции спорных статей. Если в этом случае редакция любой из спорных статей, предложенная Губернатором края, будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов, она включается в закон для голосования в целом.
Если редакция статей, предложенная Губернатором края, не будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов или при голосовании в целом за закон будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он считается отклоненным с последствиями, предусмотренными п. 9 ст. 91 настоящего Устава.
6. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном в пунктах 4 или 5 настоящей статьи, закон направляется Губернатору края в срок до семи дней со дня его принятия для обнародования и не может быть повторно отклонен им.
7. Губернатор края в срок до семи дней со дня поступления к нему закона, принятого Законодательным Собранием края в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.
(ст. 92 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Законы края официально публикуются в срок до четырнадцати дней со дня их подписания в общекраевом издании, определяемом Законодательным Собранием. Неопубликованные законы не применяются.
2. Закон края вступает в силу на четырнадцатый день со времени его официального опубликования, если в самом законе не указан иной срок вступления его в силу. В любом случае, кроме тех, когда закону края может быть придана обратная сила на основании предписаний федерального закона, этот срок не должен наступать ранее дня, следующего за днем официального опубликования данного закона, а для законов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования.
(ст. 93 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания края проектов постановлений, резолюций, заявлений и обращений принадлежит каждому депутату Собрания, а в предусмотренных настоящим Уставом случаях - группам депутатов Собрания определенной численности.
2. Постановления, резолюции, заявления и обращения принимаются Законодательным Собранием края большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда постановлением оформляется принятие законопроекта или закона. А также иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам принимаются голосами большинства депутатов Собрания, участвующих в данном заседании.
4. Постановления, резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания подписываются его председателем.
5. Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам оформляются протокольно.
6. Постановления Законодательного Собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, определенном законом края.
7. Резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания края официально публикуются в общекраевом издании.
(ст. 94 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Устав края принимается и изменяется в порядке, предусмотренном для принятия и изменения законов края, с соблюдением дополняющих и уточняющих этот порядок правил, предусмотренных настоящей статей.
2. Между первым и вторым чтениями по проекту Устава края или закона о внесении в него изменений должно пройти не менее одного месяца.
3. В первом и втором чтениях по проекту Устава края или закона о внесении в Устав изменений данные проекты считаются принятыми за основу и в целом, если за них проголосует не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа.
(ст. 95 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Все акты исполнительной власти края должны содержать указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а также, если это необходимо, на финансовые, материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний.
2. Акты Губернатора края и Совета администрации края, а также нормативные акты иных органов исполнительной власти края в обязательном порядке направляются в Законодательное Собрание в срок не более 3-х дней со дня их подписания.
3. Указы Губернатора края и постановления Совета администрации края, затрагивающие интересы большого круга лиц на территории края, официально публикуются и вступают в силу в порядке, аналогичном предусмотренному в статье 93 настоящего Устава порядку официального опубликования и вступления в силу законов края. Исключение из этого правила может быть допущено только при введении в действие указов и постановлений, предусматривающих неотложные меры.
(ст. 96 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Официальное толкование правовых актов края производится издавшими данные акты органами государственной власти посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов.
2. Официальное толкование актов, принятых на краевом референдуме, производится в случае необходимости Законодательным Собранием края путем принятия закона края.
(ст. 97 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Правовые акты края могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.
(ст. 98 в ред. Закона Красноярского края от 26.04.2004 N 10-1889)
1. В краевой собственности могут находиться земельные участки, участки недр, природные объекты (леса, водоемы и др.), объекты инженерной инфраструктуры, предприятия, учреждения, имеющие краевое значение, доли в общем с другими субъектами имуществе, средства краевого бюджета иные средства в соответствии с федеральным законодательством и законами края, акции, облигации и другие ценные бумаги и финансовые активы и любое иное имущество, необходимое для осуществления полномочий края как субъекта Российской Федерации.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Краевая собственность может находиться как на территории края, так и за ее пределами.
3. Краевая собственность формируется путем передачи краю имущества в установленном порядке, зачисления в краевой бюджет соответствующих налогов, сборов и иных поступлений, получения прибыли и других доходов от деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в краевой собственности либо в общей собственности, получения дотаций, субвенций и субсидий в краевой бюджет, банковских кредитов, выпуска краевых займов, использования иных не запрещенных федеральным законодательством и законами края способов формирования краевой собственности.
(в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Законодательное Собрание края устанавливает законами края порядок управления и распоряжения имуществом, относящимся к краевой собственности, и регулирует деятельность юридических лиц независимо от формы собственности, расположенных на территории края, утверждая краевой бюджет, отчет об его исполнении, устанавливая краевые налоги, сборы и платежи и определяя порядок их взимания, освобождения от этого взимания и предоставления налоговых и иных подобных льгот, определяя порядок использования земли и других природных ресурсов на территории края, определяя общий порядок приватизации краевого имущества, а также принимая иные относящиеся к этому предмету нормативные решения, если это предусмотрено федеральным законодательством, настоящим Уставом или законами края.
2. Управление и распоряжение имуществом, относящимся к краевой собственности, регулирование деятельности предприятий и организаций независимо от формы собственности, но расположенных на территории края, осуществляются Советом администрации края в пределах его компетенции, закрепленной федеральным законодательством и принятыми на его основе законами и иными нормативными правовыми актами края.
(ст. 100 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Все денежные средства, составляющие краевые государственные финансовые ресурсы, состоят из средств краевого бюджета и иных средств в соответствии с федеральным законодательством и законами края.
(статья 101 в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
1. Губернатор края вносит разработанный Советом администрации края проект краевого бюджета не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года.
2. Предварительное обсуждение проекта краевого бюджета должно быть проведено во всех постоянных комиссиях Законодательного Собрания края, каждая из которых готовит свое заключение по этому проекту.
3. Краевой бюджет должен быть спроектирован и утвержден в таком виде, чтобы его расходы осуществлялись за счет доходов бюджета. В краевом бюджете может быть предусмотрен предельный размер его дефицита и другие положения, предусмотренные законодательством.
4. В случае неутверждения бюджета к началу соответствующего финансового года направления и объемы расходования поступающих денежных средств определяются в порядке, установленном федеральным законом и законом края.
(ст. 102 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Совет администрации края обеспечивает исполнение краевого бюджета.
2. Не могут производиться расходы, не предусмотренные в бюджете.
3. Необходимые изменения в краевом бюджете в ходе его исполнения могут производиться только путем принятия законов края, вносящих изменения в действующий бюджет.
4. Полномочия Совета администрации края по исполнению краевого бюджета устанавливаются федеральным законом и законами края.
(ст. 103 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Губернатор края ежеквартально нарастающим итогом представляет в Законодательное Собрание края доклады о ходе и прогнозах исполнения краевого бюджета.
2. Итоговый полный отчет об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год рассматривается Законодательным Собранием в сроки, установленные законом края. Данный отчет представляется Губернатором края в Законодательное Собрание в сроки, установленные законами края.
3. Рассмотрение отчета об исполнении годового краевого бюджета предполагает обсуждение вопросов социально-экономической и финансовой политики края в целом.
(ст. 104 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
Статья 105. Исключена. - Закон Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737.
При недостаточности бюджетных средств для покрытия необходимых расходов или в случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного краевого бюджета органы государственной власти могут принять решение о получении ссуд и других заимствований в порядке, установленном федеральным законодательством и законами края.
(ст. 106 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Счетная палата края является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, осуществляющим оценку, экспертизу и контроль исполнения и расходования средств краевого бюджета, использования краевой собственности, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами края.
2. Счетная палата края образуется Законодательным Собранием края и подотчетна ему.
3. Состав, полномочия, порядок организации и деятельности Счетной палаты края определяются законом края.
(ст. 107 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 N 14-1290)
1. Город (городское поселение), поселение, сельсовет (целостная система административно несамостоятельных поселений) признаются в крае территориальными образованиями, выступающими основой его территориального деления и административной организации.
2. Поселения, сельсоветы и районные города объединяются в территориальном и административном отношении в районы.
3. Территория края, кроме той ее части, которая является территорией автономных округов в составе края, непосредственно подразделяется на краевые города: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Заозерный, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск, Сосновоборск, Шарыпово; районы: Абанский, Ачинский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Боготольский, Богучанский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Енисейский, Ермаковский, Идринский, Иланский, Ирбейский, Казачинский, Канский, Каратузский, Кежемский, Козульский, Краснотуранский, Курагинский, Манский, Минусинский, Мотыгинский, Назаровский, Нижнеингашский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Саянский, Северо- Енисейский, Сухобузимский, Тасеевский, Туруханский, Тюхтетский, Ужурский, Уярский, Шарыповский, Шушенский; закрытые административно-территориальные образования.
(в ред. Законов Красноярского края от 28.01.2005 N 13-2930, от 29.09.2005 N 16-3737)
4. Административно-территориальное устройство автономных округов в составе края устанавливается данными округами.
5. С целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на территории края могут быть образованы специальные административные округа и зоны, границы которых возможно определять без учета административно-территориального деления края, установленного в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.
1. Вопросы административно-территориального устройства края (образования, упразднения, объединения, преобразования, установления и изменения границ и наименований городов, поселений, сельсоветов, районов, специальных административных округов и зон на территории края) решаются путем принятия законов края в порядке, определенном настоящим Уставом и законами края.
2. Органы государственной власти края решают вопросы административно- территориального устройства в отношении расположенных на его территории административно-территориальных образований, имеющих закрытый статус, в пределах и порядке, определенных федеральным законодательством.
3. Решения об изменении административно-территориального устройства края должны приниматься с учетом мнения заинтересованного населения, выявляемого в необходимых случаях с помощью местных референдумов или голосования на сходах (собраниях) граждан, и мнения заинтересованных органов местного самоуправления.
1. На территории края гражданам гарантируется право на местное самоуправление в муниципальных образованиях.
2. Преобразование муниципальных образований на территории края, а также установление и изменение их границ производится путем принятия законов края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
3. Перечень вопросов местного значения определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
(в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
4. В целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями.
(п. 4 в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
1. Право граждан на местное самоуправление осуществляется непосредственно при участии в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления.
(в ред. Закона Красноярского края от 29.09.2005 N 16-3737)
2. Условия обладания гражданами правом на участие в местных референдумах и выборах, не должны быть более ограниченными, чем условия обладания ими правами на участие в краевых референдумах и выборах.
(в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
1. Полномочия муниципальных образований осуществляются опосредованно через соответствующие выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Представительные органы муниципальных образований избираются путем прямого, тайного и свободного голосования, проводимого на равных для голосующих основаниях.
3. Число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании и других местных особенностей в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
4. В муниципальных образованиях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек полномочия представительного органа осуществляет сход граждан.
(п. 4 в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
5. Исключен. - Закон Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429.
6. Иные органы местного самоуправления, в том числе выборные, могут быть предусмотрены уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона Красноярского края от 02.02.2006 N 17-4429)
В пределах отдельных частей территорий муниципальных образований может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
1. Законодательство края должно устанавливать правовой режим, который предусматривает возможность построения конкретных систем самоуправления с учетом национальных, исторических, естественно-географических и иных особенностей муниципальных образований.
2. Органы государственной власти края не могут принимать решений, которые ущемляют закрепленные федеральным законодательством и законами края за муниципальными образованиями, а также органами местного самоуправления права, ограничивают предусмотренные для них гарантии, создают для отдельных муниципальных образований необоснованные социально-экономические или административно-политические льготы и привилегии.
3. Органы государственной власти края при принятии решений, непосредственно касающихся муниципальных образований, обязаны проводить консультации с соответствующими органами местного самоуправления и учитывать их предложения.
1. Федеральным законодательством, законами края органы местного самоуправления на территории края могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Органы государственной власти должны передавать органам местного самоуправления необходимые для выполнения государственных полномочий материальные и финансовые ресурсы.
2. В случае непередачи материальных и финансовых ресурсов органы местного самоуправления вправе отказаться от исполнения данных полномочий.
Контроль органов государственной власти края за организацией и функционированием местного самоуправления осуществляется только с точки зрения соответствия их федеральному законодательству и законам края. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий государственной власти может осуществляться и с точки зрения эффективности этого осуществления.
(в ред. Закона Красноярского краяот 18.05.2001 N 14-1290)
Настоящий Устав подлежит такой же государственной защите, какой подлежат федеральные законы.
Предписания настоящего Устава применяются, исполняются и охраняются с учетом положений, закрепленных в пунктах 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава.
Предписания настоящего Устава действуют в отношении автономных округов в составе края, их органов государственной власти и органов местного самоуправления на их территории в той части Устава, действие которой вытекает из федерального законодательства или договоров края с данными округами.
Нормативные правовые акты края и нормативные акты органов местного самоуправления на территории края, действующие в момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в той части, в какой они не противоречат ему.
Глава администрацииКрасноярского краяВ.М.ЗУБОВ
docs.cntd.ru
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
УСТАВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
29.02.96 N 8-252
Утратил силу - Закон Красноярского края от 10.07.2008 г. N 6-1962
(В редакции Законов Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290; от 01.02.2002 г. N 1-12; от 04.03.2003 г. N 5-897; от 28.01.2005 г. N 13-2930; от 09.06.2005 г. N 14-3504; от 29.09.2005 г. N 16-3737; от 02.02.2006 г. N 17-4429)
Законодательное Собрание Красноярского края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственного и общественного устройства края и реализуя полномочия края как полноправного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав в качестве Основного закона Красноярского края.
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 1.
1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходит от населения края. 2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае. 3. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 2.
1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Государственная власть края обязана осуществлять социально- экономическую политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера. 3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод. 4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства. 5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством. 6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 3.
1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица. 2. Органы государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах населения края. 3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 4.
1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти. 2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 5.
1. Все органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые не могут произвольно отменяться, приостанавливаться в действии или толковаться. 2. Лица, нарушившие правовые предписания, несут ответственность в соответствии с правовыми актами. 3. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является приоритетной задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.
Статья 6.
1. В крае поощряется и охраняется хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, гарантируется свобода договоров. 2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае участвуют в экономической деятельности и регулирует ее, исходя из общих интересов населения. 3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.
Статья 7.
1. Охрана и улучшение окружающей среды являются приоритетными целями государственной власти края. 2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края. 3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений. 4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют сомнения, могут приниматься только после их всестороннего экспертирования, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.
Статья 8.
1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса каждого, обеспечивается социальная помощь и защита наиболее нуждающимся в них людям. 2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, отцовству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, физкультуре и спорту.
Статья 9.
В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, удовлетворению культурных, образовательных, языковых и иных потребностей малочисленных национальных общностей, защищаются права, среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных коренных народов.
Статья 10.
1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия. 2. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую законодательству деятельность общественных объединений.
ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (Наименование главы в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 11.
1. Красноярский край находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта на основе Конституции Российской Федерации. 2. Статус края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. 3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Согласие края на изменение его статуса должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 12.
1. Территория края входит в единую территорию Российской Федерации и обладает внутренней целостностью. 2. Границами края признаются его существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы. 3. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются с взаимного согласия края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 13.
1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации. 2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края. 3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 14.
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти. 2. В совместном ведении Российской Федерации и края находятся вопросы, установленные в части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации. 3. В ведении края находится: а) административно - территориальное устройство края; б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края; (В редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290) в) государственная собственность края и управление ею; г) краевой бюджет, краевые внебюджетные фонды, краевые налоги и сборы; д) краевые программы социально - экономического, государственно - политического и иного развития края; е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края; ж) организация государственной службы края; (В редакции Закона Красноярского края от 26.04.2004 г. N 10-1889)
з) премии и почетные звания края; и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта первого настоящей статьи. 4. Органы исполнительной власти края могут осуществлять полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные им названными федеральными органами на основе соглашений.
Статья 15.
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и края край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края. (В редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290) 3. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта первого настоящей статьи, федеральному закону действует федеральный закон. 4. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта второго настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края. 5. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 16.
Органы государственной власти участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 17.
Край имеет свои символы - флаг и герб.
Статья 18.
Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания, Губернатора края и Совета администрации края является город Красноярск. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
ГЛАВА III. ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО - НЕНЕЦКИЙ) И ЭВЕНКИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА В СОСТАВЕ КРАЯ
Статья 19.
1. Таймырский (Долгано - Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа входят в состав края. 2. Изменение границ автономных округов в составе края, являющихся внешними границами края, может быть произведено с согласия округа и в порядке, предусмотренном для изменения внешней границы края пунктом 3 статьи 12 настоящего Устава. 3. Границы автономных округов в составе края, являющиеся границами внутри края, могут быть изменены с взаимного согласия соответствующего округа и края или с взаимного согласия округов, если изменяется граница между ними.
Статья 20.
1. Лица, имеющие место жительства в автономных округах в составе края, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами, а также несут все обязанности, непосредственно связанные с этим, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с автономным округом в его составе. 2. Органы государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления в данных округах не вправе препятствовать реализации указанных в пункте первом настоящей статьи прав и обязанностей (избирательных и др.).
Статья 21.
1. Отношения края с входящими в его состав автономными округами строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края. (В редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290) 2. Договоры края об основах отношений с каждым из автономных округов в его составе являются составной частью настоящего Устава и должны утверждаться Законодательным Собранием края путем принятия соответствующего закона в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 22.
1. Отношения между органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края, строятся в соответствии с принципами признания, уважения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на всей территории края, включая территории автономных округов; равноправия и самостоятельности края и автономных округов при осуществлении своих полномочий; соблюдения договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и автономных округов, и ответственности за их выполнение. 2. На территории автономных округов, входящих в состав края, органы государственной власти края осуществляют отдельные полномочия, которые в соответствии с федеральным законом или договором между органами государственной власти края и автономного округа отнесены к компетенции органов государственной власти края. 3. Органы государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, строят свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимая односторонних действий, затрагивающих интересы края и соответствующих автономных округов, нарушающих принципы равноправия, не основанных на федеральном законе и не вытекающих из договоров. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 23.
1. Правовые акты органов государственной власти края, принятые в пределах полномочий, определенных пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории края, включая территории автономных округов, входящих в состав края. 2. Иные правые акты органов государственной власти края действуют на территории автономных округов, входящих в состав края, в случае их одобрения соответствующими органами государственной власти автономных округов. 3. Законы и иные нормативные правовые акты автономных округов, входящих в состав края, не могут противоречить договорам между органами государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, правовым актам краевых органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
ГЛАВА IV. КРАЕВЫЕ РЕФЕРЕНДУМ, ВЫБОРЫ, НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА
Статья 24.
Право голоса на краевых референдумах и выборах и право подписания подписных листов в поддержку краевой народной инициативы принадлежат гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории края и обладающим избирательным правом.
Статья 25.
1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти края, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов государственной власти края и органов местного самоуправления; (В редакции Закона Красноярского края от 04.03.2003 г. N 5-897) в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; е) находящиеся в ведении Российской Федерации; ж) (Исключен - Закон Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации. 4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральными законами и законами края. 5. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях. 6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. В ходе краевого референдума предложенный проект может быть лишь одобрен или отклонен. 7. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на краевом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо оспорено в судебном порядке. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 26.
1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным и краевым законодательством пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 3. (Исключен - Закон Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов. 5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края. 6. Для подготовки и проведения на территории края выборов и референдумов образуется Избирательная комиссия Красноярского края в качестве постоянно действующего государственного органа края. Компетенция, условия и порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Красноярского края определяются федеральным законом, настоящим Уставом и законом края. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 27.
1. Граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, могут осуществлять краевую народную инициативу путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. На рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в составе края. 3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в установленном законом края порядке подписями. 4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта. 5. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Совет администрации края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КРАЯ (Наименование главы в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 28.
1. Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым "Законодательное Собрание Красноярского края" и состоящим из 44 депутатов, представляющих население края, включая население Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края. 3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 29.
1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется: а) по представлению Губернатора края утверждение краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края; б) по представлению Губернатора края утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и отчета о его исполнении; в) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчётов об их исполнении; (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания; д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения; е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса; ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы; з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством; и) установление системы исполнительных органов государственной власти края; (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) к) определение в соответствии с Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов; л) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов в Законодательное Собрание края и осуществления краевой народной инициативы; (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) м) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края; правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы; н) определение порядка организации и деятельности Счетной палаты края; о) правовое регулирование краевой государственной службы; п) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения; р) утверждение заключения и расторжения договоров края; с) описание символов края и установление порядка их использования; т) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения; у) толкование законов края; ф) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также до принятия федеральных законов нормативное регулирование по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов; х) определение порядка организации и деятельности Региональной энергетической комиссии Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Красноярского края от 01.02.2002 г. N 1-12) 2. Постановлением Законодательного Собрания края: а) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Красноярского края - Губернатора края; б) дается согласие на назначение на должность первых заместителей Губернатора края, заместителя - руководителя органа исполнительной власти в области экономики, руководителя органа исполнительной власти в области финансов; в) дается согласие на назначение Губернатором края председателя Региональной энергетической комиссии края, а также согласует назначение заместителя председателя Региональной энергетической комиссии края в порядке, предусмотренном законом края; г) назначается дата выборов в Законодательное Собрание края; д) назначается краевой референдум в соответствии с законом края; е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору края, а также первым заместителям Губернатора края, заместителю - руководителю органа исполнительной власти в области экономики, руководителю органа исполнительной власти в области финансов; ж) утверждается соглашение об изменении границ Красноярского края; з) одобряется проект договора о разграничении полномочий; и) назначаются судьи Уставного суда края; к) оформляются иные решения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами края. (Пункт в редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 3. Законодательное Собрание края: а) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью края; б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края. (Пункт дополнен - Закон Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 30.
Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются сроком на 5 лет. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 31.
1. Депутаты Законодательного Собрания края могут работать в нем на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения. 2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливается законом края. (В редакции Законов Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290; от 29.09.2005 г. N 16-3737)
Статья 32.
Депутаты Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь лишь федеральным законодательством, законами края и собственными убеждениями.
Статья 33.
1. Депутаты Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока этих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. Депутаты Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
Статья 34.
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) 2. В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. 4. (Утратил силу - Закон Красноярского края от 26.04.2004 г. N 10-1889) (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 35.
1. Депутат Законодательного Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания. 2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания края истекает в день созыва сессии Собрания, предусмотренной в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава. 3. Досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случае: а) утраты им пассивного избирательного права при выборах в Законодательное Собрание края; б) нарушения им установленных требований о несовместимости полномочий депутата; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; г) личного заявления депутата о сложении полномочий; д) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными; е) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в целом; ж) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Собрания или его постоянных и временных органов, членом которых депутат избран; з) признания в установленном порядке депутата умершим; и) смерти депутата.
Статья 36.
1. Законодательное Собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата. 2. Заявление депутата Собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного Собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным Собранием. 3. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 37.
1. Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях. 2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его имени. 3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом. 4. Заседания Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.
Статья 38.
1. Депутаты Законодательного Собрания собираются ежегодно на четыре очередные сессии. 2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось, как правило, на вторую половину марта, июня, сентября и декабря. (В редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 39.
1. Председатель Законодательного Собрания края обязан созвать внеочередное заседание Собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края. 2. Внеочередное заседание подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась. 3. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителя, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данное заседание созывается в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного Собрания края от их общего установленного для Собрания числа. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 40.
1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным. 2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов. 3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний. 4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов (44), кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом. (В редакции Закона Красноярского края от 29.09.2005 г. N 16-3737) (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 41.
1. Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания. 2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты Собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и петиций. 3. Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой части депутатов от их общего установленного для Собрания числа или Губернатором края. 4. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах. 5. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
Статья 42.
1. Законодательное Собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них Губернатора края, любого члена Совета администрации края. Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя Губернатора края, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично. 2. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи. 3. Губернатор края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания. 4. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица края имеют право быть выслушанными на заседаниях Собрания. При этом слово указанным лицам должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 43.
1. Председательствующий на заседании Собрания должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка. 2. Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания Собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения. 3. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.
Статья 44.
1. Председатель Законодательного Собрания края избирается из числа его депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания. 2. Председатель Законодательного Собрания края досрочно утрачивает полномочия председателя в случае их добровольного сложения, прекращения этих полномочий Собранием путем тайного голосования, а также выбытия из состава Собрания. 3. Заместитель председателя Законодательного Собрания края избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Собрания. 4. Заместитель председателя Законодательного Собрания края досрочно утрачивает соответствующие полномочия в тех же случаях и в том же порядке, которые предусмотрены для утраты полномочий председателем Собрания. (Статья в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290)
Статья 45.
1. Председатель Законодательного Собрания края организует работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, выполняя иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания, а также представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами, предприятиями, учреждениями и населением. 2. Заместитель председателя Законодательного Собрания выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя Законодательного Собрания. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Законодательного Собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя. 3. Когда должность председателя Законодательного Собрания края вакантна, на заседаниях Законодательного Собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового председателя Собрания. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя Собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту депутат.
Статья 46.
1. Законодательное Собрание края образует из числа депутатов в качестве постоянных органов Собрания постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении Собрания. 2. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель Собрания и его заместитель. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий. 3. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, который утверждается в этой должности Собранием.
Статья 47.
1. Законодательное Собрание края может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые находятся в ведении Собрания, создавать из депутатов в качестве временных органов Собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования и прочие). 2. Решение о создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным Собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой депутатов, насчитывающей не менее трети депутатов от их общего установленного для Собрания числа. 3. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего состава комиссии. 4. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать двух месяцев. Эти полномочия прекращаются с момента представления комиссией доклада Законодательному Собранию.
Статья 48.
1. Депутат Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются Губернатором или Советом администрации края в связи с этими обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, к которому он направлен. По просьбе обратившегося с запросом депутата запрос и ответ на него должны быть оглашены на заседании Собрания. Запрос, предусмотренный настоящей статьей, может быть направлен депутатом Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законами края. (Пункт в редакции Закона Красноярского края от 18.05.2001 г. N 14-1290) 2. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая
www.lawmix.ru
Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г. N 8-252 (с изменениями от 18 мая 2001 г., 1 февраля 2002 г., 4 марта 2003 г., 26 апреля 2004 г., 28 января, 9 июня, 29 сентября 2005 г., 2 февраля 2006 г.)
Законодательное Собрание Красноярского края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственного и общественного устройства края и реализуя полномочия края как полноправного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав в качестве Основного закона Красноярского края.
Глава I. Основные принципы
Статья 1. 1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходит от населения края. 2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае. 3. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
Статья 2. 1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Государственная власть края обязана осуществлять социально- экономическую политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера. 3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод. 4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства. 5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством. 6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству.
Статья 3. 1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица. 2. Органы государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах населения края. 3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны.
Статья 4. 1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти. 2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края.
Статья 5. 1. Все органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые не могут произвольно отменяться, приостанавливаться в действии или толковаться. 2. Лица, нарушившие правовые предписания, несут ответственность в соответствии с правовыми актами. 3. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является приоритетной задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.
Статья 6. 1. В крае поощряется и охраняется хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, гарантируется свобода договоров. 2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае участвуют в экономической деятельности и регулирует ее, исходя из общих интересов населения. 3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.
Статья 7. 1. Охрана и улучшение окружающей среды являются приоритетными целями государственной власти края. 2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края. 3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений. 4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют сомнения, могут приниматься только после их всестороннего экспертирования, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.
Статья 8. 1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса каждого, обеспечивается социальная помощь и защита наиболее нуждающимся в них людям. 2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, отцовству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, физкультуре и спорту.
Статья 9. В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, удовлетворению культурных, образовательных, языковых и иных потребностей малочисленных национальных общностей, защищаются права, среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных коренных народов.
Статья 10. 1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия. 2. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую законодательству деятельность общественных объединений.
Глава II. Конституционно-правовой статус Красноярского края
Статья 11. 1. Красноярский край находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта на основе Конституции Российской Федерации. 2. Статус края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. 3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Согласие края на изменение его статуса должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 12. 1. Территория края входит в единую территорию Российской Федерации и обладает внутренней целостностью. 2. Границами края признаются его существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы. 3. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются с взаимного согласия края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 13. 1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации. 2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края. 3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
Статья 14. 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти. 2. В совместном ведении Российской Федерации и края находятся вопросы, установленные в части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации. 3. В ведении края находится: а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края; в) государственная собственность края и управление ею; г) краевой бюджет, краевые внебюджетные фонды, краевые налоги и сборы; д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края; е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края; ж) организация государственной службы края; з) премии и почетные звания края; и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта первого настоящей статьи. 4. Органы исполнительной власти края могут осуществлять полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные им названными федеральными органами на основе соглашений.
Статья 15. 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и края край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края. 3. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта первого настоящей статьи, федеральному закону действует федеральный закон. 4. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта второго настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края. 5. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Статья 16. Органы государственной власти участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.
Статья 17. Край имеет свои символы - флаг и герб.
Статья 18. Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания, Губернатора края и Совета администрации края является город Красноярск.
Глава III. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа в составе края
Статья 19. 1. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа входят в состав края. 2. Изменение границ автономных округов в составе края, являющихся внешними границами края, может быть произведено с согласия округа и в порядке, предусмотренном для изменения внешней границы края пунктом 3 статьи 12 настоящего Устава. 3. Границы автономных округов в составе края, являющиеся границами внутри края, могут быть изменены с взаимного согласия соответствующего округа и края или с взаимного согласия округов, если изменяется граница между ними.
Статья 20. 1. Лица, имеющие место жительства в автономных округах в составе края, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами, а также несут все обязанности, непосредственно связанные с этим, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с автономным округом в его составе. 2. Органы государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления в данных округах не вправе препятствовать реализации указанных в пункте первом настоящей статьи прав и обязанностей (избирательных и др.).
Статья 21. 1. Отношения края с входящими в его состав автономными округами строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края. 2. Договоры края об основах отношений с каждым из автономных округов в его составе являются составной частью настоящего Устава и должны утверждаться Законодательным Собранием края путем принятия соответствующего закона в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.
Статья 22. 1. Отношения между органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края, строятся в соответствии с принципами признания, уважения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на всей территории края, включая территории автономных округов; равноправия и самостоятельности края и автономных округов при осуществлении своих полномочий; соблюдения договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и автономных округов, и ответственности за их выполнение. 2. На территории автономных округов, входящих в состав края, органы государственной власти края осуществляют отдельные полномочия, которые в соответствии с федеральным законом или договором между органами государственной власти края и автономного округа отнесены к компетенции органов государственной власти края. 3. Органы государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, строят свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимая односторонних действий, затрагивающих интересы края и соответствующих автономных округов, нарушающих принципы равноправия, не основанных на федеральном законе и не вытекающих из договоров.
Статья 23. 1. Правовые акты органов государственной власти края, принятые в пределах полномочий, определенных пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории края, включая территории автономных округов, входящих в состав края. 2. Иные правые акты органов государственной власти края действуют на территории автономных округов, входящих в состав края, в случае их одобрения соответствующими органами государственной власти автономных округов. 3. Законы и иные нормативные правовые акты автономных округов, входящих в состав края, не могут противоречить договорам между органами государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, правовым актам краевых органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава.
Глава IV. Краевые референдум, выборы, народная инициатива
Статья 24. Право голоса на краевых референдумах и выборах и право подписания подписных листов в поддержку краевой народной инициативы принадлежат гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории края и обладающим избирательным правом.
Статья 25. 1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. 2. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти края, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов государственной власти края и органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; е) находящиеся в ведении Российской Федерации. 3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации. 4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральными законами и законами края. 5. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях. 6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. В ходе краевого референдума предложенный проект может быть лишь одобрен или отклонен. 7. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на краевом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо оспорено в судебном порядке.
Статья 26. 1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края. 2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным и краевым законодательством пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года. 3. Исключен. 4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов. 5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края. 6. Для подготовки и проведения на территории края выборов и референдумов образуется Избирательная комиссия Красноярского края в качестве постоянно действующего государственного органа края. Компетенция, условия и порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Красноярского края определяются федеральным законом, настоящим Уставом и законом края.
См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Статья 27. 1. Граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, могут осуществлять краевую народную инициативу путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края. 2. На рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в составе края. 3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в установленном законом края порядке подписями. 4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта. 5. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Совет администрации края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.
Глава V. Законодательная власть края
Статья 28. 1. Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым "Законодательное Собрание Красноярского края" и состоящим из 44 депутатов, представляющих население края, включая население Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов. 2. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края. 3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 29. 1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется: а) по представлению Губернатора края утверждение краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края; б) по представлению Губернатора края утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и отчета о его исполнении; в) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчетов об их исполнении; г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания; д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения; е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса; ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы; з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством; и) установление системы исполнительных органов государственной власти края; к) определение в соответствии с Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов; л) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов в Законодательное Собрание края и осуществления краевой народной инициативы; м) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края; правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы; н) определение порядка организации и деятельности Счетной палаты края; о) правовое регулирование краевой государственной службы; п) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения; р) утверждение заключения и расторжения договоров края; с) описание символов края и установление порядка их использования; т) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения; у) толкование законов края; ф) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также до принятия федеральных законов нормативное регулирование по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов; х) определение порядка организации и деятельности Региональной энергетической комиссии Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Постановлением Законодательного Собрания края: а) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Красноярского края - Губернатора края; б) дается согласие на назначение на должность первых заместителей Губернатора края, заместителя - руководителя органа исполнительной власти в области экономики, руководителя органа исполнительной власти в области финансов; в) дается согласие на назначение Губернатором края председателя Региональной энергетической комиссии края, а также согласует назначение заместителя председателя Региональной энергетической комиссии края в порядке, предусмотренном законом края; г) назначается дата выборов в Законодательное Собрание края; д) назначается краевой референдум в соответствии с законом края; е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору края, а также первым заместителям Губернатора края, заместителю - руководителю органа исполнительной власти в области экономики, руководителю органа исполнительной власти в области финансов; ж) утверждается соглашение об изменении границ Красноярского края; з) одобряется проект договора о разграничении полномочий; и) назначаются судьи Уставного суда края; к) оформляются иные решения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами края. 3. Законодательное Собрание края: а) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью края; б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
См. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Статья 30. Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются сроком на 5 лет.
Статья 31. 1. Депутаты Законодательного Собрания края могут работать в нем на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения. 2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливается законом края.
Статья 32. Депутаты Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь лишь федеральным законодательством, законами края и собственными убеждениями.
Статья 33. 1. Депутаты Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока этих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 2. Депутаты Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
О неприкосновенности депутатов Законодательного Собрания см. статью 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
Статья 34. 1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
См. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
2. В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 35. 1. Депутат Законодательного Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания. 2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания края истекает в день созыва сессии Собрания, предусмотренной в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава. 3. Досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случае: а) утраты им пассивного избирательного права при выборах в Законодательное Собрание края; б) нарушения им установленных требований о несовместимости полномочий депутата; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата; г) личного заявления депутата о сложении полномочий; д) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными; е) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в целом; ж) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Собрания или его постоянных и временных органов, членом которых депутат избран; з) признания в установленном порядке депутата умершим; и) смерти депутата.
Статья 36. 1. Законодательное Собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата. 2. Заявление депутата Собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного Собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным Собранием. 3. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.
Статья 37. 1. Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях. 2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его имени. 3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом. 4. Заседания Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.
Статья 38. 1. Депутаты Законодательного Собрания собираются ежегодно на четыре очередные сессии. 2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось, как правило, на вторую половину марта, июня, сентября и декабря.
Статья 39. 1. Председатель Законодательного Собрания края обязан созвать внеочередное заседание Собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края. 2. Внеочередное заседание подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась. 3. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителя, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данное заседание созывается в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного Собрания края от их общего установленного для Собрания числа.
Статья 40. 1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным. 2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов. 3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний. 4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов (44), кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 41. 1. Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания. 2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты Собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и петиций. 3. Законодательное Собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой части депутатов от их общего установленного для Собрания числа или Губернатором края. 4. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах. 5. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
Статья 42. 1. Законодательное Собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них Губернатора края, любого члена Совета администрации края. Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя Губернатора края, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично. 2. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи. 3. Губернатор края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания. 4. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица края имеют право быть выслушанными на заседаниях Собрания. При этом слово указанным лицам должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.
Статья 43. 1. Председательствующий на заседании Собрания должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка. 2. Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания Собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения. 3. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.
Статья 44. 1. Председатель Законодательного Собрания края избирается из числа его депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания. 2. Председатель Законодательного Собрания края досрочно утрачивает полномочия председателя в случае их добровольного сложения, прекращения этих полномочий Собранием путем тайного голосования, а также выбытия из состава Собрания. 3. Заместитель председателя Законодательного Собрания края избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Собрания. 4. Заместитель председателя Законодательного Собрания края досрочно утрачивает соответствующие полномочия в тех же случаях и в том же порядке, которые предусмотрены для утраты полномочий председателем Собрания.
Статья 45. 1. Председатель Законодательного Собрания края организует работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, выполняя иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания, а также представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с органами, предприятиями, учреждениями и населением. 2. Заместитель председателя Законодательного Собрания выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя Законодательного Собрания. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Законодательного Собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя. 3. Когда должность председателя Законодательного Собрания края вакантна, на заседаниях Законодательного Собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового председателя Собрания. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя Собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту депутат.
Статья 46. 1. Законодательное Собрание края образует из числа депутатов в качестве постоянных органов Собрания постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении Собрания. 2. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель Собрания и его заместитель. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий. 3. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, который утверждается в этой должности Собранием.
Статья 47. 1. Законодательное Собрание края может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые находятся в ведении Собрания, создавать из депутатов в качестве временных органов Собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования и прочие). 2. Решение о создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным Собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой депутатов, насчитывающей не менее трети депутатов от их общего установленного для Собрания числа. 3. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего состава комиссии. 4. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать двух месяцев. Эти полномочия прекращаются с момента представления комиссией доклада Законодательному Собранию.
Статья 48. 1. Депутат Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются Губернатором или Советом администрации края в связи с этими обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, к которому он направлен. По просьбе обратившегося с запросом депутата запрос и ответ на него должны быть оглашены на заседании Собрания. Запрос, предусмотренный настоящей статьей, может быть направлен депутатом Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законами края. 2. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях деятельности Губернатора края или Совета администрации края в связи с проблемами, имеющими общекраевое значение. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании Собрания. 3. Депутатский запрос и интерпелляция должны касаться вопросов, входящих в компетенцию лица, которому данный запрос или интерпелляция адресованы. 4. В связи с депутатским запросом или интерпелляцией Собрание может открыть обсуждение, а по его итогам принять резолюцию.
Статья 49. Законодательное Собрание края, а также его постоянные или временные комиссии могут соответственно через председателя Собрания, руководителя комиссии потребовать у Губернатора края, любого члена Совета администрации края, руководителя иного органа исполнительной власти представления информации, справок, документов.
Статья 50. 1. По решению Законодательного Собрания края постоянные комиссии Собрания проводят публичные слушания по вопросам, находящимся в ведении края. 2. Постоянная комиссия Собрания, проводящая слушание, вправе потребовать от первых заместителей Губернатора края, члена Совета администрации края присутствия и выступления на слушании. На слушаниях вправе присутствовать Губернатор края. 3. Указанным в пункте втором настоящей статьи должностным лицам, присутствующим на публичных слушаниях, по их просьбе слово для выступления предоставляется вне очереди. 4. Итоги публичных слушаний могут быть рассмотрены на сессии Законодательного Собрания края.
Статья 51. 1. Губернатор края представляет Законодательному Собранию один раз в год доклад о положении дел в крае. Доклад представляется Губернатором края лично на одном из пленарных заседаний сессии Законодательного Собрания края, созываемой ежегодно во второй половине декабря. Основные положения доклада передаются в Законодательное Собрание края не позднее чем за семь дней до дня пленарного заседания, на котором предполагается рассмотрение доклада. По итогам обсуждения доклада Законодательное Собрание вправе дать оценку действиям Губернатора края по вопросам исполнения законов края и эффективности управления. 2. Совет администрации края один раз в год представляет Законодательному Собранию доклад об исполнении законов края. 3. По требованию Законодательного Собрания края любой член Совета администрации края представляет Собранию один раз в год доклад о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах. 4. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, может внести предложение о заслушивании Собранием внеочередного доклада Губернатора края, члена Совета администрации края. 5. Основные положения доклада Совета администрации края или его отдельных членов, в том числе внеочередного, направляются в Собрание не позднее чем за 7 дней до пленарного заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
Статья 52. Для организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания своей деятельности Законодательное Собрание края образует аппарат.
Статья 53. Полномочия Законодательного Собрания края в целом досрочно прекращаются в случае: а) самороспуска Законодательного Собрания края, решение о котором принимается голосами не менее двух третей депутатов от числа избранных на момент принятия решения; б) роспуска Законодательного Собрания края Губернатором края по основаниям, предусмотренным федеральным законом; в) иных оснований, предусмотренных федеральным законом.
О прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ см. статью 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
Глава VI. Исполнительная власть края
Статья 54. 1. Губернатор края является высшим должностным лицом края, главой исполнительной власти края. 2. Губернатор края возглавляет высший исполнительный орган государственной власти края - Совет администрации края и является по должности Председателем Совета администрации края.
Статья 55. 1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора края по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием края в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом. 2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора края сроком на пять лет.
Статья 56. 1. Губернатор края вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания края в срок от 7 до 20 дней со дня принятия Законодательным Собранием края решения о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора края. 2. Церемония вступления Губернатора края в должность включает принесение им присяги, текст которой утверждается отдельным законом края.
Статья 57. 1. Губернатор края обладает неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом. 2. Губернатор края вправе в торжественной обстановке пользоваться регалиями с символами края - лентой и подвесным знаком.
Статья 58. 1. Организационное, материально-техническое, консультационно-экспертное обеспечение полномочий, возложенных на Губернатора края, осуществляет аппарат Совета администрации края. 2. Структура, штаты, порядок организации и деятельности аппарата Совета администрации края определяются им самостоятельно в пределах бюджетных ассигнований на содержание Совета администрации края и его аппарата, выделяемых в краевом бюджете.
Статья 59. 1. Губернатор края: а) представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени края; б) формирует высший исполнительный орган государственной власти края Совет администрации края в соответствии с настоящим Уставом и законами края и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти края, определяет структуру исполнительных органов государственной власти края; в) обеспечивает единство и территориальную целостность края; г) определяет основные направления экономической и социальной политики в крае, которые отражаются в его ежегодном послании; д) разрабатывает стратегию межрегионального сотрудничества; е) обращается к Законодательному Собранию края с ежегодным посланием; ж) представляет в Законодательное Собрание края ежегодный доклад о положении дел в крае; з) обеспечивает в целях политической стабильности и согласия в крае взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, партий, движений и иных общественных объединений, используя согласительные процедуры для разрешения разногласий; и) определяет кадровую политику; к) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации от имени исполнительной власти края; л) награждает наградами края и присуждает почетные звания края, учреждает Почетную грамоту Губернатора края; м) обнародует законы края, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края, в порядке, установленном настоящим Уставом; н) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания края; о) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания края с правом совещательного голоса; п) осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании края; р) вправе отменять акты органов исполнительной власти края или приостанавливать действие в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам или иным федеральным нормативным правовым актам, Уставу, законам края, актам Губернатора края; с) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации; т) реализует полномочия, закрепленные федеральным законодательством за главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 2. Полномочия, принадлежащие Губернатору края, осуществляются им лично. 3. Губернатор края вправе под свою ответственность делегировать первому заместителю, заместителю Губернатора края осуществление отдельных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за исключением полномочий, перечисленных в подпунктах "б", "е", "ж", "м", "н". 4. Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и другие законы края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 60. 1. В случае, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора края, определенный для этих целей Губернатором края. Если такое лицо Губернатором края не определено, то обязанности Губернатора края временно исполняет первый заместитель Губернатора края, находящийся в должности более длительный срок. 2. Если возникли обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а должность первого заместителя Губернатора окажется вакантной, то к временному исполнению обязанностей Губернатора края приступает заместитель Губернатора края, старейший по возрасту. 3. Исполняющий обязанности Губернатора края не имеет права распускать Законодательное Собрание края и вносить предложения о поправках и пересмотре положений Устава края.
Статья 61. 1. Полномочия Губернатора края прекращаются с момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора края. 2. Досрочно полномочия Губернатора края прекращаются в случае: а) его смерти; б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием края в случаях и порядке, установленных федеральным законом и настоящим Уставом; в) его отставки по собственному желанию; г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) утраты им гражданства Российской Федерации; и) в иных случаях, установленных федеральным законодательством; к) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора края исполнение его обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 62. 1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие Губернатору края в случаях, определенных Федеральным законом.
О выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ см. статью 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
2. Решение Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края принимается голосами не менее двух третей от общего установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. 3. Решение Законодательного Собрания края о недоверии Губернатору края направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора края от должности. 4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора края от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Совета администрации края. 5. В случае отставки Совета администрации края, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, Совет администрации края продолжает действовать до сформирования нового состава Совета администрации.
Статья 63. Исключена
Статья 64. 1. Высшим исполнительным органом государственной власти края является Совет администрации края. 2. Совет администрации края является органом, возглавляющим единую систему органов исполнительной власти края - администрацию края. 3. Совет администрации края состоит из Губернатора края - Председателя Совета администрации края, двух первых заместителей, заместителей Губернатора края, включая заместителя - руководителя органа исполнительной власти края в области экономики, руководителя органа исполнительной власти края в области финансов. 4. Порядок формирования Совета администрации края определяется Уставом, законами края. 5. Совет администрации края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 65. Совет администрации края осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов края, актов Губернатора края.
Статья 66. 1. Члены Совета администрации края: первые заместители Губернатора края, заместитель-руководитель органа исполнительной власти края в области экономики, руководитель органа исполнительной власти края в области финансов - назначаются на должность Губернатором края при наличии согласия Законодательного Собрания края. 2. Предложения о кандидатурах на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вносятся Губернатором края в Законодательное Собрание края в течение 14 дней со дня собственного вступления в должность Губернатора края либо со дня, когда указанные должности окажутся вакантными. 3. Предложения по кандидатурам на должности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут вноситься в Законодательное Собрание края более двух раз в отношении одного и того же лица.
Статья 67. 1. Законодательное Собрание края вправе выразить недоверие членам Совета администрации, в назначении на должность которых оно участвовало. 2. Предложение о выражении недоверия может быть внесено на рассмотрение Законодательного Собрания края не ранее чем через три месяца со дня отклонения Собранием предыдущего предложения о выражении недоверия данному лицу. 3. В случае выражения Законодательным Собранием недоверия данному лицу Губернатор края вправе освободить его от должности. 4. В случае, если Губернатор края в течение двух недель со дня выражения недоверия данному лицу не освободит его от занимаемой должности, он обязан проинформировать Законодательное Собрание края о мотивах своего несогласия с решением Собрания. 5. Повторное выражение Законодательным Собранием края недоверия должностному лицу влечет немедленное освобождение его от должности. Вопрос о вторичном выражении недоверия данному лицу не может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края ранее чем через два месяца со дня предыдущего решения о недоверии этому же лицу.
Статья 68. 1. Совет администрации края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края, участвует в проведении единой государственной политики. 2. Совет администрации края: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором края в Законодательное Собрание края проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития края; в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края для представления Губернатором края в Законодательное Собрание края; г) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в крае; способствует развитию предпринимательства; обеспечивает рациональное размещение производительных сил в крае, занятость населения; д) в соответствии с законодательством управляет и распоряжается государственной собственностью края, а также федеральной собственностью, переданной в управление краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; е) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи; з) реализует мероприятия по развитию торговли, бытового обслуживания населения, по защите прав потребителей; и) создает условия для развития стройиндустрии и строительного комплекса края, обеспечивает строительство объектов за счет средств краевого бюджета, определяет и реализует градостроительную политику; к) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, всех форм собственности в агропромышленном комплексе края, обеспечивает осуществление земельной реформы; л) разрабатывает программы по охране природы и рациональному природопользованию и обеспечивает их выполнение; м) разрабатывает и реализует меры по защите интересов края; н) обеспечивает государственную поддержку муниципальных образований и деятельности органов местного самоуправления в крае; в пределах, определенных федеральным законодательством и законами края, обеспечивает законность деятельности органов местного самоуправления; о) осуществляет внешнеэкономические связи; п) образует, реорганизует, упраздняет органы исполнительной власти края, утверждает Положения о них, формирует аппарат Совета администрации края, утверждает его структуру, устанавливает предельную численность работников органов исполнительной власти края и аппарата Совета администрации края исходя из размера ассигнований на их содержание, предусмотренных на эти цели в краевом бюджете, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края; р) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу края, законам края, а также вправе обратиться в суд; с) исключен; т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом края и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
См. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Статья 69. 1. Губернатор края - Председатель Совета администрации края: а) возглавляет Совет администрации края; б) организует работу Совета администрации и ведет его заседания; в) распределяет обязанности между заместителями Губернатора края; г) подписывает акты Совета администрации края и издает распоряжения по текущим вопросам; д) представляет Совет администрации края в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями; е) назначает на должности освобождает от должности руководителей иных органов исполнительной власти, членов Совета администрации края в порядке, установленном настоящим Уставом и законом края; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Уставом края, законами края и Регламентом Совета администрации края. 2. В случае отсутствия Губернатора края - Председателя Совета администрации края или невозможности осуществления им своих полномочий полномочия Председателя Совета администрации осуществляет его первый заместитель, определенный для этих целей Губернатором края. В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей Председателя Совета администрации края его первым заместителем обязанности Председателя Совета администрации края осуществляет заместитель Губернатора края, старейший по возрасту, если иное не установлено Губернатором края.
Статья 70. Исключена
Статья 71. Финансирование Совета администрации края и возглавляемых им органов исполнительной власти края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 72. В день, следующий за днем вступления в должность лица, наделенного (вновь наделенного) полномочиями Губернатора края, Совет администрации края слагает свои полномочия перед лицом, наделенным (вновь наделенным) полномочиями Губернатора края.
Глава VII. Судебная власть в крае
Статья 73. 1. Судебная власть на территории края осуществляется судами, являющимися составной частью системы судебных органов Российской Федерации. 2. В качестве суда края действует Уставный суд края, а в качестве судей края - мировые судьи. 3. Место Уставного суда края и мировых судей края в судебной системе Российской Федерации определяется федеральным законодательством. 4. Организация и порядок деятельности на территории края судов, входящих в систему судебных органов Российской Федерации, определяются федеральным законодательством. 5. Край вправе осуществлять правовое регулирование, организацию и функционирование судебной власти на своей территории, если это предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 74. Органы судебной власти в крае в соответствии со своей компетенцией осуществляют применение и охрану настоящего Устава, законов и иных правовых актов края, защищают права и свободы личности, в том числе право на участие в осуществлении государственной власти края и местного самоуправления на территории края, разрешают споры с участием органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления на территории края.
Статья 75. 1. Уставный суд края состоит из председателя, секретаря и членов Уставного суда. 2. Судьи Уставного суда края назначаются Законодательным Собранием края по представлению Губернатора края тайным голосованием. 3. Судьей Уставного суда края может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения 25 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. 4. Судьи Уставного суда края подчиняются Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу края. 5. Порядок формирования Уставного суда края и порядок его деятельности устанавливается законом края.
Статья 76. 1. Компетенция Уставного суда края определяется законом края в соответствии с федеральным законодательством. 2. Решение Уставного суда края, принятое в пределах его полномочий, окончательно, не может быть пересмотрено иным судом и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Глава VIII. Краевая государственная служба
Статья 77. 1. Всякая государственная должность края учреждается лишь в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Уставом или иными нормативными актами края. 2. Не может быть учреждена государственная должность края без определения ее функций и компетенции.
Статья 78. 1. Каждый гражданин Российской Федерации может в соответствии с его способностями и квалификацией претендовать на поступление на краевую государственную службу. 2. Дискриминация в праве доступа к краевой государственной службе не допускается. 3. В качестве требований к кандидатам на поступление на краевую государственную службу или на перевод на иную государственную должность могут быть предусмотрены: получение претендентом определенного образования, его возраст, стаж работы на определенных должностях, состояние здоровья и другие условия. Указанные требования должны быть прямо связаны с характером и функциями соответствующей государственной должности.
Статья 79. 1. Замещение государственных должностей краевой государственной службы производится путем назначения. 2. Подбор кандидатов на должности назначаемых государственных служащих органов государственной власти края должен проводиться гласно, с учетом установленных к претендентам на данную должность квалификационных и иных требований. В необходимых случаях при отборе претендентов на государственную должность применяется конкурс, который должен быть организован так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их квалификация и способности получили справедливую оценку. 3. Для лиц, поступивших на краевую государственную службу или переводимых на иную государственную должность на этой службе, могут быть установлены испытания.
Статья 80. 1. Правовой статус государственных служащих органов государственной власти края регулируется нормами трудового законодательства, применяемого с учетом установленных федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края особенностей, которые определяют специальные вопросы положения государственных служащих. 2. На государственных служащих органов государственной власти края распространяются запреты и ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности и получение вознаграждения, установленные федеральным законодательством. 3. В качестве гарантий для государственных служащих органов государственной власти края законы и иные нормативные акты края могут в соответствии с федеральным законодательством предусматривать как запрет или ограничение на перемещение данных служащих, понижение их в должности, увольнение, уменьшение их вознаграждения, так и получение ими определенных льгот и компенсаций. При этом система вознаграждений и поощрений государственных служащих должна обеспечивать стимулы для ответственного и квалифицированного выполнения должностных обязанностей. 4. Продвижение государственных служащих органов государственной власти края по службе проводится с учетом результатов их работы на прежней государственной должности и степени их подготовленности к выполнению новых должностных функций.
Статья 81. 1. Государственным служащим органов государственной власти края гарантируется политическая независимость при осуществлении ими своих должностных обязанностей, защита от принуждения к реализации партийных, национальных, региональных и иных корпоративных, а не общекраевых целей и интересов, протекционизма, необъективной оценки и других незаконных действий. 2. Государственным служащим органов государственной власти края обеспечивается право на судебную и иную защиту своих прав.
Статья 82. 1. Государственные служащие органов государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края несут ответственность за свои действия и решения, а также бездействие, которые не совместимы с принципами законности, добросовестности, компетентности, беспристрастности или служебной этики. 2. Лица, ущемленные в своих правах вследствие незаконных действий или решений, а также бездействия государственного служащего органов государственной власти края, вправе требовать как защиты и восстановления нарушенного права, так и привлечения к ответственности виновного государственного служащего.
Статья 83. Освобождение от должности назначенных государственных служащих производится путем их увольнения в порядке, установленном федеральными и краевыми законами.
Глава IX. Правовые акты края
Статья 84. Систему правовых актов края образуют нормативные и индивидуальные акты, принятые посредством краевого референдума либо органами законодательной или исполнительной власти края.
Статья 85. Решение, принятое на краевом референдуме, регистрируется в Совете администрации края и передается для официального опубликования в трехдневный срок со времени объявления окончательных результатов референдума. Опубликование решения, принятого на краевом референдуме, и вступление его силу осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Устава края.
Статья 86. 1. Носящие индивидуальный характер акты органов государственной власти края не должны, по общему правилу, содержать правовых норм, а носящие нормативный характер такие акты - индивидуальных предписаний. 2. Любой включающий юридические нормы правовой акт органов государственной власти края доводится до сведения адресатов и вступает в силу в своей нормативной части в порядке, предусмотренном для доведения до сведения и вступления в силу нормативных правовых актов соответствующих органов.
Статья 87. 1. Законодательное Собрание края принимает в качестве нормативных актов законы, указанные в настоящем Уставе, а также иные законы края, предмет которых определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Устава. 2. Законами края могут утверждаться программы, регламенты, положения и правила. 3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и законами края, а также федеральными законами, устанавливающими общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Законодательное Собрание принимает постановления. 4. Законодательное Собрание края в указанных в настоящем Уставе случаях вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, в которых может быть дана официальная оценка деятельности администрации края или отдельных входящих в нее лиц, а также высказаны пожелания относительно этой деятельности. 5. Законодательное Собрание края может принимать не содержащие юридических предписаний обращения и заявления.
Статья 88. 1. Губернатор края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения. 2. Указами Губернатора края может осуществляться нормативное правовое регулирование вопросов, не отнесенных согласно пункту 1 статьи 87 настоящего Устава к предмету регулирования законов края, а также нормативное правовое регулирование вопросов, отнесенных к предмету регулирования законов края, с целью конкретизации положений этих законов, если это предписано самим законом края. 3. Распоряжения Губернатора края являются индивидуальными правовыми актами. 4. В указанных в настоящем Уставе случаях Губернатор края вправе направлять Законодательному Собранию края не содержащие юридических предписаний послания, в которых может быть дана официальная оценка деятельности Собрания и выражены пожелания относительно этой деятельности. 5. Губернатор края может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения. 6. Совет администрации края издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения, руководители иных органов исполнительной власти края - приказы, а также иные акты в соответствии с федеральным законодательством и законами края. 7. Порядок издания и вступления в силу актов Совета администрации края определяется законом края. 8. Порядок издания приказов, а также других актов иных органов исполнительной власти края определяется Губернатором края, если иное в соответствии с настоящим Уставом не предусмотрено законами края. Порядок вступления в силу указанных актов определяется настоящим Уставом и законами края.
Статья 89. 1. Устав края, как его основной закон, обладает высшей юридической силой по отношению к прочим законам края. 2. Постановления Законодательного Собрания края, а также все правовые акты Губернатора края, Совета администрации края, иных органов исполнительной власти края должны соответствовать законам края. Акты Совета администрации края и иных органов исполнительной власти должны соответствовать указам и распоряжениям Губернатора края. 3. Всякий правовой акт края, противоречащий акту, которому он должен соответствовать на основании предписаний пунктов 1-2 настоящей статьи, будет недействителен и не должен применяться и исполняться, но лишь в этой противоречащей части.
Статья 90. 1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края принадлежит депутату Собрания, группе депутатов Собрания, Губернатору края, гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, а также представительным органам государственной власти автономных округов в составе края - по вопросам взаимоотношений края и данного автономного округа, территориальному объединению организаций профсоюзов края (федерации профсоюзов Красноярского края) - по социально- трудовым вопросам, комиссии по почетному званию "Почетный гражданин Красноярского края" - по вопросу о присвоении почетного звания "Почетный гражданин Красноярского края", Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых выборов и референдума. 2. Вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний. 3. В одном и том же вносимом в Законодательное Собрание края законопроекте не должны содержаться предписания, различные по характеру. 4. Каждый вносимый в Законодательное Собрание края законопроект должен сопровождаться необходимыми обоснованиями и пояснениями. 5. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, вносимые депутатом, постоянными комиссиями Собрания, гражданами в порядке народной инициативы, представительными органами государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления, федерацией профсоюзов Красноярского края, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Губернатором края. Указанное заключение представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта.
Статья 91. 1. Проекты законов края рассматриваются Законодательным Собранием края в двух чтениях, проводимых, как правило, в различные дни. 2. В первом чтении законопроект должен быть последовательно проголосован за основу и (или) по разделам либо статьям, во втором чтении за основу и (или) по статьям, а также в целом. 3. Каждому чтению законопроекта, по общему правилу, должно предшествовать его обсуждение в комиссиях Собрания. 4. Законы края, посредством которых утверждаются его международные и межрегиональные и иные договоры и соглашения, обсуждаются без предложения поправок и голосуются только в целом. 5. Законопроекты, которые вносятся в Законодательное Собрание Губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат обсуждению и голосованию в первоочередном порядке и с соблюдением ускоренной процедуры. Законы, посредством которых принимается, отменяется или изменяется Устав края, регулируются вопросы краевых референдумов, выборов, народной инициативы, организации и деятельности Законодательного Собрания края, а также утверждается краевой бюджет, не могут вноситься и поддерживаться Губернатором края в качестве срочных. 6. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края любое из чтений по законопроекту, который не рассматривается в качестве срочного, должно быть отложено один раз на срок, указанный инициаторами данного требования, но не свыше чем на 15 дней. 7. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для Собрания числа, Губернатора края голосование по законопроекту должно быть перенесено один раз на ближайший следующий рабочий день. 8. Законы принимаются Законодательным Собранием края в каждом чтении голосами более половины депутатов от их общего установленного для Собрания числа, если настоящим Уставом или федеральным законом не предусмотрено иное. 9. Законопроект либо часть законопроекта соответственно при голосовании за основу или голосовании в целом и голосовании по разделам или статьям, поддержанный половиной и менее депутатов от их общего установленного для Собрания числа, считается отклоненным и может вноситься в Законодательное Собрание края вновь как законопроект только во время следующей сессии и не ранее чем через два месяца со дня этого отклонения. Данное положение не касается законопроектов о финансах, также иных отклоненных проектов, если последнее будет предусмотрено законом края. 10. Решение о принятии или отклонении законопроекта, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Статья 92. 1. Принятые Законодательным Собранием края законы края в срок до семи рабочих дней со дня голосования по проекту в целом направляются Губернатору края. 2. Губернатор края в срок до четырнадцати дней со времени поступления к нему текста принятого Законодательным Собранием закона обязан подписать его и передать для официального опубликования либо отклонить его, направив в Собрание в течение срока, отведенного для его подписания, мотивированные возражения против принятия данного закона в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Собранием редакции. Выдвижение Губернатором края возражений против принятия отдельных частей закона должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста закона. 3. Предметом повторного рассмотрения Законодательным Собранием возвращенного закона может быть только возражение Губернатора края. Изменение одобренных статей закона не допускается. 4. Возражение Губернатора края против принятия закона в целом может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа. В противном случае данный закон считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 91 настоящего Устава. 5. Возражение Губернатора края против принятия отдельных частей закона может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей закона, вызвавших возражения, и последующего принятия этого закона в целом голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов. При этом на постатейное голосование выносятся статьи закона в редакции, ранее принятой Собранием. Если в ходе голосования по указанным статьям за них будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, на голосование выносятся предложенные Губернатором края редакции спорных статей. Если в этом случае редакция любой из спорных статей, предложенная Губернатором края, будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов, она включается в закон для голосования в целом. Если редакция статей, предложенная Губернатором края, не будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов или при голосовании в целом за закон будет подано менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он считается отклоненным с последствиями, предусмотренными п.9 ст.91 настоящего Устава. 6. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном в пунктах 4 или 5 настоящей статьи, закон направляется Губернатору края в срок до семи дней со дня его принятия для обнародования и не может быть повторно отклонен им. 7. Губернатор края в срок до семи дней со дня поступления к нему закона, принятого Законодательным Собранием края в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.
Статья 93. 1. Законы края официально публикуются в срок до четырнадцати дней со дня их подписания в общекраевом издании, определяемом Законодательным Собранием. Неопубликованные законы не применяются. 2. Закон края вступает в силу на четырнадцатый день со времени его официального опубликования, если в самом законе не указан иной срок вступления его в силу. В любом случае, кроме тех, когда закону края может быть придана обратная сила на основании предписаний федерального закона, этот срок не должен наступать ранее дня, следующего за днем официального опубликования данного закона, а для законов по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина - ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования.
Статья 94. 1. Право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания края проектов постановлений, резолюций, заявлений и обращений принадлежит каждому депутату Собрания, а в предусмотренных настоящим Уставом случаях группам депутатов Собрания определенной численности. 2. Постановления, резолюции, заявления и обращения принимаются Законодательным Собранием края большинством голосов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда постановлением оформляется принятие законопроекта или закона. А также иных случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам принимаются голосами большинства депутатов Собрания, участвующих в данном заседании. 4. Постановления, резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания подписываются его председателем. 5. Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам оформляются протокольно. 6. Постановления Законодательного Собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, определенном законом края. 7. Резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания края официально публикуются в общекраевом издании.
Статья 95. 1. Устав края принимается и изменяется в порядке, предусмотренном для принятия и изменения законов края, с соблюдением дополняющих и уточняющих этот порядок правил, предусмотренных настоящей статей. 2. Между первым и вторым чтениями по проекту Устава края или закона о внесении в него изменений должно пройти не менее одного месяца. 3. В первом и втором чтениях по проекту Устава края или закона о внесении в Устав изменений данные проекты считаются принятыми за основу и в целом, если за них проголосует не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Собрания числа.
Статья 96. 1. Все акты исполнительной власти края должны содержать указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а также, если это необходимо, на финансовые, материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний. 2. Акты Губернатора края и Совета администрации края, а также нормативные акты иных органов исполнительной власти края в обязательном порядке направляются в Законодательное Собрание в срок не более 3-х дней со дня их подписания. 3. Указы Губернатора края и постановления Совета администрации края, затрагивающие интересы большого круга лиц на территории края, официально публикуются и вступают в силу в порядке, аналогичном предусмотренному в статье 93 настоящего Устава порядку официального опубликования и вступления в силу законов края. Исключение из этого правила может быть допущено только при введении в действие указов и постановлений, предусматривающих неотложные меры.
Статья 97. 1. Официальное толкование правовых актов края производится издавшими данные акты органами государственной власти посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов. 2. Официальное толкование актов, принятых на краевом референдуме, производится в случае необходимости Законодательным Собранием края путем принятия закона края.
Статья 98 Правовые акты края могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.
Глава X. Краевая собственность и краевые финансы
Статья 99. 1. В краевой собственности могут находиться земельные участки, участки недр, природные объекты (леса, водоемы и др.), объекты инженерной инфраструктуры, предприятия, учреждения, имеющие краевое значение, доли в общем с другими субъектами имуществе, средства краевого бюджета и иные средства в соответствии с федеральным законодательством и законами края, акции, облигации и другие ценные бумаги и финансовые активы и любое иное имущество, необходимое для осуществления полномочий края как субъекта Российской Федерации. 2. Краевая собственность может находиться как на территории края, так и за ее пределами. 3. Краевая собственность формируется путем передачи краю имущества в установленном порядке, зачисления в краевой бюджет соответствующих налогов, сборов и иных поступлений, получения прибыли и других доходов от деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в краевой собственности либо в общей собственности, получения дотаций, субвенций и субсидий в краевой бюджет, банковских кредитов, выпуска краевых займов, использования иных не запрещенных федеральным законодательством и законами края способов формирования краевой собственности.
Статья 100. 1. Законодательное Собрание края устанавливает законами края порядок управления и распоряжения имуществом, относящимся к краевой собственности, и регулирует деятельность юридических лиц независимо от формы собственности, расположенных на территории края, утверждая краевой бюджет, отчет об его исполнении, устанавливая краевые налоги, сборы и платежи и определяя порядок их взимания, освобождения от этого взимания и предоставления налоговых и иных подобных льгот, определяя порядок использования земли и других природных ресурсов на территории края, определяя общий порядок приватизации краевого имущества, а также принимая иные относящиеся к этому предмету нормативные решения, если это предусмотрено федеральным законодательством, настоящим Уставом или законами края. 2. Управление и распоряжение имуществом, относящимся к краевой собственности, регулирование деятельности предприятий и организаций независимо от формы собственности, но расположенных на территории края, осуществляются Советом администрации края в пределах его компетенции, закрепленной федеральным законодательством и принятыми на его основе законами и иными нормативными правовыми актами края.
Статья 101. Все денежные средства, составляющие краевые государственные финансовые ресурсы, состоят из средств краевого бюджета и иных средств в соответствии с федеральным законодательством и законами края.
Статья 102. 1. Губернатор края вносит разработанный Советом администрации края проект краевого бюджета не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года. 2. Предварительное обсуждение проекта краевого бюджета должно быть проведено во всех постоянных комиссиях Законодательного Собрания края, каждая из которых готовит свое заключение по этому проекту. 3. Краевой бюджет должен быть спроектирован и утвержден в таком виде, чтобы его расходы осуществлялись за счет доходов бюджета. В краевом бюджете может быть предусмотрен предельный размер его дефицита и другие положения, предусмотренные законодательством. 4. В случае неутверждения бюджета к началу соответствующего финансового года направления и объемы расходования поступающих денежных средств определяются в порядке, установленном федеральным законом и законом края.
Статья 103. 1. Совет администрации края обеспечивает исполнение краевого бюджета. 2. Не могут производиться расходы, не предусмотренные в бюджете. 3. Необходимые изменения в краевом бюджете в ходе его исполнения могут производиться только путем принятия законов края, вносящих изменения в действующий бюджет. 4. Полномочия Совета администрации края по исполнению краевого бюджета устанавливаются федеральным законом и законами края.
Статья 104. 1. Губернатор края ежеквартально нарастающим итогом представляет в Законодательное Собрание края доклады о ходе и прогнозах исполнения краевого бюджета. 2. Итоговый полный отчет об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год рассматривается Законодательным Собранием в сроки, установленные законом края. Данный отчет представляется Губернатором края в Законодательное Собрание в сроки, установленные законами края. 3. Рассмотрение отчета об исполнении годового краевого бюджета предполагает обсуждение вопросов социально-экономической и финансовой политики края в целом.
Статья 105. Исключена
Статья 106. При недостаточности бюджетных средств для покрытия необходимых расходов или в случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного краевого бюджета органы государственной власти могут принять решение о получении ссуд и других заимствований в порядке, установленном федеральным законодательством и законами края.
Статья 107. 1. Счетная палата края является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, осуществляющим оценку, экспертизу и контроль исполнения и расходования средств краевого бюджета, использования краевой собственности, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными закономи и законами края. 2. Счетная палата края образуется Законодательным Собранием края и подотчетна ему. 3. Состав, полномочия, порядок организации и деятельности Счетной палаты края определяются законом края.
Глава XI. Административно-территориальное устройство и местное самоуправление в крае
Статья 108. 1. Город (городское поселение), поселение, сельсовет (целостная система административно несамостоятельных поселений) признаются в крае территориальными образованиями, выступающими основой его территориального деления и административной организации. 2. Поселения, сельсоветы и районные города объединяются в территориальном и административном отношении в районы. 3. Территория края, кроме той ее части, которая является территорией автономных округов в составе края, непосредственно подразделяется на краевые города: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Заозерный, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск, Сосновоборск, Шарыпово; районы: Абанский, Ачинский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Боготольский, Богучанский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Енисейский, Ермаковский, Идринский, Иланский, Ирбейский, Казачинский, Канский, Каратузский, Кежемский, Козульский, Краснотуранский, Курагинский, Манский, Минусинский, Мотыгинский, Назаровский, Нижнеингашский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Саянский, Северо-Енисейский, Сухобузимский, Тасеевский, Туруханский, Тюхтетский, Ужурский, Уярский, Шарыповский, Шушенский; закрытые административно территориальные образования. 4. Административно-территориальное устройство автономных округов в составе края устанавливается данными округами. 5. С целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на территории края могут быть образованы специальные административные округа и зоны, границы которых возможно определять без учета административно территориального деления края, установленного в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.
Статья 109. 1. Вопросы административно-территориального устройства края (образования, упразднения, объединения, преобразования, установления и изменения границ и наименований городов, поселений, сельсоветов, районов, специальных административных округов и зон на территории края) решаются путем принятия законов края в порядке, определенном настоящим Уставом и законами края. 2. Органы государственной власти края решают вопросы административно-территориального устройства в отношении расположенных на его территории административно-территориальных образований, имеющих закрытый статус, в пределах и порядке, определенных федеральным законодательством. 3. Решения об изменении административно-территориального устройства края должны приниматься с учетом мнения заинтересованного населения, выявляемого в необходимых случаях с помощью местных референдумов или голосования на сходах (собраниях) граждан, и мнения заинтересованных органов местного самоуправления.
Статья 110. 1. На территории края гражданам гарантируется право на местное самоуправление в муниципальных образованиях. 2. Преобразование муниципальных образований на территории края, а также установление и изменение их границ производится путем принятия законов края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом. 3. Перечень вопросов местного значения определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. В целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями.
Статья 111. 1. Право граждан на местное самоуправление осуществляется непосредственно при участии в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления. 2. Условия обладания гражданами правом на участие в местных референдумах и выборах не должны быть более ограниченными, чем условия обладания ими правами на участие в краевых референдумах и выборах.
Статья 112. 1. Полномочия муниципальных образований осуществляются опосредованно через соответствующие выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Представительные органы муниципальных образований избираются путем прямого, тайного и свободного голосования, проводимого на равных для голосующих основаниях. 3. Число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании и других местных особенностей в соответствии с федеральным законом. 4. В муниципальных образованиях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек полномочия представительного органа осуществляет сход граждан. 5. Исключен. 6. Иные органы местного самоуправления, в том числе выборные, могут быть предусмотрены уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством.
Статья 113. В пределах отдельных частей территорий муниципальных образований может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Статья 114. 1. Законодательство края должно устанавливать правовой режим, который предусматривает возможность построения конкретных систем самоуправления с учетом национальных, исторических, естественно географических и иных особенностей муниципальных образований. 2. Органы государственной власти края не могут принимать решений, которые ущемляют закрепленные федеральным законодательством и законами края за муниципальными образованиями, а также органами местного самоуправления права, ограничивают предусмотренные для них гарантии, создают для отдельных муниципальных образований необоснованные социально-экономические или административно-политические льготы и привилегии. 3. Органы государственной власти края при принятии решений, непосредственно касающихся муниципальных образований, обязаны проводить консультации с соответствующими органами местного самоуправления и учитывать их предложения.
Статья 115. 1. Федеральным законодательством, законами края органы местного самоуправления на территории края могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Органы государственной власти должны передавать органам местного самоуправления необходимые для выполнения государственных полномочий материальные и финансовые ресурсы. 2. В случае непередачи материальных и финансовых ресурсов органы местного самоуправления вправе отказаться от исполнения данных полномочий.
Статья 116. Контроль органов государственной власти края за организацией и функционированием местного самоуправления осуществляется только с точки зрения соответствия их федеральному законодательству и законам края. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий государственной власти может осуществляться и с точки зрения эффективности этого осуществления.
Глава XII. Заключительные и переходные положения
Статья 117. Настоящий Устав подлежит такой же государственной защите, какой подлежат федеральные законы.
Статья 118. Предписания настоящего Устава применяются, исполняются и охраняются с учетом положений, закрепленных в пунктах 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава.
Статья 119. Предписания настоящего Устава действуют в отношении автономных округов в составе края, их органов государственной власти и органов местного самоуправления на их территории в той части Устава, действие которой вытекает из федерального законодательства или договоров края с данными округами.
Статья 120. Нормативные правовые акты края и нормативные акты органов местного самоуправления на территории края, действующие в момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в той части, в какой они не противоречат ему.
Глава администрации
Красноярского края В.М.Зубов
www.protown.ru
