|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничества. Реферат организация исламского сотрудничестваОрганизация Исламского сотрудничества. Международные экономические организации в Республике КазахстанПохожие главы из других работ:Вступление Казахстана в ВТО 1 ВТО - как международная организациявнешнеторговая экономическая финансовая... ИГИЛ как политическое движение 1. История создания Исламского Государства Ирака и Леванта"Исламское государство Ирака и Леванта" международная исламистская террористическая организация... Интеграционные процессы мировой экономики 4. Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества(АТЭС)Предпринимаются достаточно активные усилия для развития международного сотрудничества в рамках форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), сформированного в ноябре 1989 г... Исламские банки в мировой финансовой системе 1.2 Основные инструменты исламской банковской системы как метод формирования исламского финансированияВ исламской экономической системе банки выполняют ту же функцию, что и в традиционной западной - компенсация негативных факторов финансовых рынков: пространственной и временной неравномерности спроса и предложения, искажения информации... Исламский банкинг: основные отличия и инструменты 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ИСЛАМСКОГО БАНКОВСКОГО ДЕЛА... Исламский банкинг: основные отличия и инструменты 2.1 Основные инструменты и организация исламской банковской системы как метод формирования исламского финансированияВ исламской экономической системе банки выполняют ту же функцию, что и в традиционной западной - компенсация негативных факторов финансовых рынков: пространственной и временной неравномерности спроса и предложения, искажения информации... Международные финансовые и экономические организации и их влияние на развитие национальной экономики. Экономические и социальные последствия вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию 1.3 ВТО как международная организацияВсемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Штаб квартира ВТО находится в Женеве... Международные экономические и торговые организации 2.4 Всемирная торговая организация (ВТО)Созданная в 1995 году Всемирная торговая организация (соглашение было подписано в Марракеше в 1994 г.) сменила ГАТТ... Организация внешнеторговых операций 1.2 Организация ВТООбъем межгосударственной торговли складывается из многочисленных отдельных внешнеторговых операций, совершаемых как большими, так и малыми фирмами. Организация внешнеэкономических операций на предприятии включает в себя следующие этапы: 1... Организация Объединенных Наций 1. Организация Объединенных Наций... Первые государственные организации по стандартизации зарубежных стран 2.4 Организация по стандартизации в СШАСтандартизация в США начала развиваться практически в начале XX века в результате успехов в развитии науки, техники, промышленности и концентрации производства. Решительным толчком к развитию стандартизации... Первые государственные организации по стандартизации зарубежных стран 2.5 Организация по стандартизации ЯпонииЗакон о стандартизации был принят в Японии в 1949 г. В соответствии с этим законом была создана национальная организация по стандартизации -- Японский комитет промышленных стандартов (ДИСК)... Роль России в международных экономических организациях 1.3.5 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)Расположенная в Париже и созданная в 1961 г. ОЭСР объединяет 24 промышленно развитые капиталистические страны. ОЭСР является преемницей организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), созданной в 1948 г... Россия и Китай – геополитические партнёры или соперники на Евразийском пространстве. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и её роль на евразийском пространстве Глава 2. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)геополитика шанхайский сотрудничество евразийский «Как сказал Лао-цзы: „Кто умеет крепко стоять -- того нельзя опрокинуть. Кто умеет опереться -- того нельзя свалить“. И мы с вами опираемся друг на друга в течение столетий. Уверен... Союзное государство: процессы и перспективы трансграничного сотрудничества России и Беларуси 1.2 Подходы к организации трансграничного сотрудничества как формы международного сотрудничестваСуществует много приграничных регионов в центральной и восточной Европе, на территориях которых, с помощью международных организаций в рамках расширения европейской интеграции на восток... mo.bobrodobro.ru Реферат - Организация исламская конференция исторические предпосылки создания оикАлександроваОРГАНИЗАЦИЯ ИСЛАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Исторические предпосылки создания ОИК Период между двумя мировыми войнами был отмечен попытками создания, по крайней мере, трех, построенных на базе религиозных принципов, международных объединений. Ими были Мекканская конвенция, провозглашенная в июле 1924 г., Каирская конвенция, обнародованная в мае 1926 г., и, наконец. Иерусалимская конвенция 1931 г. Инициатором Мекканской конвенции 1924 г. был правитель Хиджаза, существовавшего в то время независимого государства на восточном побережье Красного моря, - Шериф Хусейн. Она была принята состоявшейся в июле того же года конференцией представителей различных мусульманских стран и общин после окончания ежегодного паломничества в этот город. В документах конференции подчеркивалось, что "арабское единство должно стать основой будущего единства исламских стран", арабский язык должен стать официальным языком будущей, объединенной под знаменем хашимитов Уммы. В октябре 1924 г. войска правителя Неджда взяли Мекку. Абдель Азиз ибн Сауд был провозглашен королем Хиджаза, Эмиром Неджда и присоединЮнных территорий. Саудовское королевство, включившее в состав своей территории значительную часть Аравийского полуострова, становилось реальностью. Каир становился вторым центром движения за становление политического единства мусульманского мира. По инициативе улемов этого университета, в мае 1926 г. в египетской столице был собран Всемирный мусульманский конгресс. Однако он не дал ощутимых результатов. Национальные правительства, возникавшие после первой мировой войны в различных странах мусульманского мира, больше всего были заинтересованы вопросом обретения политической независимости. Более того, очевидная проанглийская направленность политики египетского короля Фуада делала его крайне непопулярным в глазах общественного мнения других мусульманских стран. В 1931 г. в Иерусалим состоялся новый общемусульманский конгресс, созванный по инициативе великого муфтия Палестины Амина аль-Хусейни. В центре внимания участников конгресса находилась, в первую очередь, судьба мусульманских святынь в Иерусалиме - Аль- Кудсе. Конгресс создал постоянный секретариат по делам Иерусалима - аль- Кудса и назначил его председателем одного из видных иранских политических деятелей того времени Зия ад-Дина Табатабаи. Однако, в 1936 г. английские власти распустили секретариат и запретили деятельность конвенции в пределах территории подмандатной Палестины. В 1935г. в Женеве общемусульманский съезд. Форум посчитал необходимым вовлечь в свое русло мусульманские меньшинства европейского континента. Тем самым обозначилось еще одно, - наряду с палестинским, - направление деятельности будущей ОИК. В 1954 г, по инициативе Саудовской Аравии, Египта и Пакистана была создана Всеобщая исламская конференция. Речь шла по сути дела о создании непосредственного предшественника ОИК. Однако вновь созданная организация была призвана, в первую очередь, решать задачи культурно-просветительского, а не политического или идеологического характера. ^ Организация исламская конференция в меняющемся мире в 1969 году была создана Организация исламская конференция (ОИК). В момент возникновения, ОИК поставила в центр своей деятельности оказание содействия, что предполагало не только моральном содействие мусульманам мира в их борьбе против угнетения и несправедливости, но и оказание им огромной финансовой, экономической, информационной и иных видов помощи. Также усилия ОИК были направлены на преодоление духовной деградации мусульманских общин в различных странах мира, обусловленной их длительным существованием в условиях насильственной атеизации и пренебрежения со стороны немусульманских правительств. В рамках этого направления своей деятельности ОИК активно содействовала и распространению вероучения в самых разных районах мира. Устав ОИК принят в 1972 году. Устав ОИК во многом повторяет Устав ООН, что не могло не стать предметом дискуссии среди членов Организации. В центр такой дискуссии стал вопрос, связанный с членством в Организации. В соответствии с Уставом членами ОИК определяются государства, участвовавшие в Исламской конференции глав государств и правительств (1969 г.), в работе и конференции министров иностранных дел в Джидде (1972 г.), Карачи (1974 г.), так и государства, подписавшие Устав. Основной документ не регламентирует какими-либо жесткими условиями членство в Организации., за исключением того, что его участник обязан быть исламским государством. Однако, это не означает членства в ОИК негосударственного образования. Исключение было сделано лишь для Организации освобождения Палестины в 1974 году. Термин "исламские государства" был включен в Устав только десять лет спустя после создания ОИК. И в то же время, в конституциях \2 государств-членов Организации зафиксировано, что они являются светскими, а число мусульман в этих странах составляет меньшинство. Отсутствие конкретности в определении главного критерия членства в ОИК не могло не привести к целому ряду спорных ситуаций на различных форумах Организации и ее институтов. Некоторые члены ОИК выражали сомнение в целесообразности почти автоматического принятия новых членов. Правовая неурегулированность членства в Организации и отсутствие санкций в отношении государств, нарушающих Устав, создали ситуацию, когда некоторые из них не принимают участия в работе ее центральных органов. Ряд стран долгое время не уплачивают членские взносы и. в то же время, имеют допуск практически во все институты ОИК. Общая задолженность государств - членов составила более 60 млн. долларов. Эти трудности не могли не сказаться на реализации ряда программ. И, в то же время, организация продолжает сохранять высокий рабочий потенциал благодаря поддержке Саудовской Аравии и других стран Персидского залива. За тридцатилетнюю историю своего существования ОИК дважды приостанавливала деятельность своих членов. В первом случае - Египта, после подписания юмл-дзвидеких соглашений с Израилем, во втором - Афганистана в связи с вводом советских войск. Однако, некоторое время спустя, их членство было восстановлено в полном объеме. Создатели Устава ОИК синтезировали в нем принципы, заложенные как в международно-правовых актах, так и в мусульманском праве. Статьи Устава устанавливают два уровня межгосударственных отношений. Первый относится к взаимодействию государств-ч ленов Организации друг с другом, второй - со странами, не входящими в ОИК, И. если в первом случае взаимоотношения рассматриваются как межисламские, то в основу вторых положены принципы, фиксированные в Коране и Сунне Пророка. Они включают в себя "Таухид", "справедливость", "джихад" и ответственность мусульман за решение задач, возложенных на них Божественным провидением. (Таухид - единственность и уникальность Всевышнего), Применительно к сфере международных отношений, этот принцип не позволяет делить людей по расовому, языковому или имущественному положению. Подчеркивая равенство всех людей, этот принцип является основой для взаимной терпимости и сосуществования. Оставляя вопрос о превосходстве исключительно Всевышнему, принцип Таухида приводит к свободе выбора судьбы, причем не только на индивидуальном уровне, но и на коллективным, согласно принципу права на самоопределение. В 1991 году на Каирской конференции министров иностранных дел была принята исламская декларация прав человека, в которой принципы Таухида получили более широкое толкование. Применительно к сфере международных отношений "джихад" подразумевает те аспекты этого понятия, которые в наиболее адекватной мере свидетельствуют о возможности широкого сотрудничества между миром ислама в целом, отдельными мусульманскими странами, с одной стороны, и с немусульманским миром - с другой. Проблема джихада в ее кораническом изложении, конечно, не сводится только к необходимости отпора тем, кто начинает ведение боевых действий против мусульманского общества. Джихад предполагает духовное очищение и возвышение, использование своего имущества ради помощи близким. Джихад становится возможным и оправданным, когда речь идет о попытках нанести удар по естественному праву мусульман строить свою жизнь на основе тех принципов, которые рассматриваются ими в качестве ниспосланных Всевышним. Наконец, принцип ответственности мусульманина за решение возложенных на него Божественным провидением задач. По сути дела это положение представляет собой иные принципы исламского миропорядка. Уже принцип Таухида, центральным звеном которого является равенство представителей человеческого рода перед Всевышним, предполагает обладание человеком чувства ответственности как перед своим сообществом, так и перед окружающим его миром. Из этого вытекает моральная обязанность мусульман и на личном уровне, и на уровне Уммы (мусульманского сообщества) соблюдать свои личные, коллективные и международные обязанности. Их нарушение становится объектом очевидного осуждения со стороны мусульманского законодательства. ^ Организационная структура ОИК В соответствии с поправками, внесенными в 3-ю статью Устава, в структуру ОИК входят четыре центральных органа: Конференция глав государств и правительств, Конференция министров иностранных дел; Секретариат и Международный исламский суд. а) Исламская конференция глав государству правительств в соответствии с четвертой статьей Устава, является высшим органом ОИК и созывается каждые три года, исключая особые ситуации. В задачи саммита входит "рассмотрение первостепенных проблем исламского мира и координация политики ОИК в этих целях". Встречи глав государств и правительств проводились восемь раз, б) Конференция министров иностранных дел представляет собой второй центральный орган ОИК. Ее функции определены 5-ой статьей Устава. Конференции, как правило, бывают плановые и внеочередные. Ежегодные совещания министров иностранных дел принимают решения по политическим вопросам, определенным конференциями глав государств и правительств. По требованию любого из государств-ч ленов ОИК или Генерального секретаря может быть созвана внеочередная сессия. Однако, это требование должно получить одобрение двух-третей государств-участников. Кроме того, встречи министров иностранных дел проводятся перед очередной сессией Генеральной Ассамблеи ООН, где формируются общие позиции и подходы к вопросам, затрагивающим интересы мусульманских государств на форуме ООН, Решения и рекомендации конференции министров иностранных дел должны быть одобрены большинством в две-трети голосов от числа принимавших участие в голосовании. Но в последнее время, форумы ОИК работают на консенсусной основе. Конференции созывались на двадцать три регулярные сессии и шесть внеочередных. В) Секретариат является координирующим и исполнительным органом. Его возглавляет Генеральный секретарь, который избирается не более, чем на два срока. Генеральный секретарь имеет четырех заместителей, которые утверждаются конференцией министров иностранных дел. В секретариат входят департаменты, комитеты, комиссии и отделы. г) Международный исламский суд является главным правовым органом и "работает в соответствии с Шариатом и Уставом ОИК". В состав Суда входят 7 судей, которые избираются на конференции министров иностранных дел на четыре года. Каждое государство - член Организации может предложить до трех кандидатов. При равном числе голосов предпочтение отдается старшему по возрасту. Кандидат в судьи, согласно статусу Суда, должен отвечать следующим требованиям: 1) быть достойным мусульманином; 2) иметь гражданство государства - члена ОИК; 3) быть не моложе 40 лет: 4) быть известным, авторитетным знатоком исламского права; 5) иметь квалификацию, которая позволяет занимать высшие судебные должности в своей стране. ОИК имеет широкую специализированную сеть институтов, созданных для решения специальных задач. Ряд из них имеют постоянный статус, другие образованы на временной основе. Среди них: Исламский банк развития (ИБР), Исламский центр коммерции, промышленности и торговли, Фонд исламской солидарности, Фонд Иерусалима, Центр социально-экономических исследований и профессионального обучения. Центр изучения исламского наследия и культуры и другие. ^ Исламский банк развития Исламский банк развития (ИБР) при ОИК был создан в 1976 году в Уставе ИБР отмечается, что "союз и взаимодействие мусульманских народов в области финансов и экономики является залогом общественного прогресса и возврата былого величия ислама". Целями МБР провозглашались: составление планов развития торговли, промышленности, сельского хозяйства, а также практическая реализация этих планов - принятие вкладов и открытие текущих счетов, организация всеобщей подписки на акции и векселя компаний, создание общих касс для приобретения и продажи ценных бумаг. Уставной капитал банка составляет около 3 млрд. долларов. Членами ИБР являются 44 государства. Крупнейшие пайщики банка: Саудовская Аравия - 26%, Ливия - 16%, ОАЭ -14%, Кувейт-! 3%. В исламе роль и функция банков в корне отличаются от ситуации в международном банковском деле. Если а мировой кредитной практике одним из наиболее доступных путей получения прибыли являются финансовые операции, связанные с получением процентов, то в исламе этот источник извлечения доходов за счет оборота финансовых средств под проценты перекрыт. В связи с этим исламские банки опираются на другие, более сложные механизмы для получения прибыли. По мусульманским понятиям прибыль законна, если она является следствием личного вклада предпринимателя а дело в виде капитала, труда и опыта. В 1995-1996 гг. ИБР выделил более 300 млн. долларов на оказание помощи странам-членам и другим государствам, не являющимся участниками банка. За этот же период ИБР ассигновал средства на нужды развития следующим странам: Иордании - 26 млн. долларов, Ливии - 14 млн., Индонезии - 13 млн., Алжиру - 11 млн.. Чаду и Бангладеш - 3 млн., Мавритании - 2 млн. долларов. www.ronl.ru Дипломная работа - Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничестваРеферат: Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничества В последние десятилетия XX в. процессы региональной интеграции стали ведущей тенденцией в мировой геополитике. После распада двухполюсной системы мира на повестку дня был поставлен вопрос о возможности создания системы многополюсной, где роль полюсов могли бы играть различные региональные структуры. Руководство Исламской Республики Иран, разделявшее эти идеи, в начале 90-х годов сделало ставку на создание региональной группировки исламских государств. Образованная по его инициативе Организация экономического сотрудничества (ОЭС) могла бы со временем стать одним из полюсов новой геополитической системы. Организация экономического сотрудничества включает в себя 10 государств: Иран, Пакистан, Турцию, Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан с общим населением более 300 млн. человек и площадью 7,2 млн. кв. км. Эта организация по охвату территории и количеству населения является вторым региональным объединением в мире. ОЭС была создана на базе организации Региональное сотрудничество ради развития (РСР), учрежденной Ираном, Турцией и Пакистаном в 1964 г. В 1979 г. после свержения шахского режима и установления Исламской республики в Иране деятельность РСР была приостановлена. Однако спустя 5 лет ИРИ стала инициатором процесса восстановления этой региональной структуры. Ее руководство, ощутившее за годы ирано-иракской войны изоляцию на международной арене и провозгласившее лозунг «Ни Запад, ни Восток» ориентиром своей внешнеполитической и экономической деятельности, в условиях развала экономики страны видело возможность выхода из экономической блокады в восстановлении сотрудничества с соседними государствами. Стремление Ирана к внутрирегиональной интеграции нашло поддержку руководства Турции и Пакистана. При воссоздании организации важную роль сыграл геополитический фактор, в основе которого лежит не только географическая близость этих стран, но и наличие у них объективно-исторической взаимосвязи, сходства экономических структур, общих культурных и духовных ценностей. В январе 1985 г. в Тегеране на встрече представителей Ирана, Турции и Пакистана было принято решение объединить усилия в области экономики с целью создания условий для регионального экономического прогресса. Название организации РСР было изменено на ОЭС, однако за основу ее деятельности было взято Измирское соглашение 1976 г., в котором определены следующие приоритетные направления регионального сотрудничества: – развитие торговли путем обеспечения свободного доступа на рынки друг друга, сотрудничество в области промышленности путем создания совместных предприятий для удовлетворения нужд регионального рынка; – осуществление совместной банковской деятельности; – создание единой транспортной инфраструктуры. При воссоздании организации подчеркивалось, что она открыта для других азиатских государств, и отмечалось, что ОЭС может стать основой исламского общего рынка. Структура организации в основном была сохранена в прежнем виде. Высший орган ОЭС – Верховный Совет Министров (с 1991 г. работает на уровне министров иностранных дел). Он определяет генеральную линию деятельности организации, вырабатывает основные направления сотрудничества. Органом, осуществляющим текущую работу организации, является Совет генеральных директоров министерств иностранных дел трех стран, штаб-квартира которого находится в Тегеране. При нем действует секретариат. Работа по выработке и осуществлению проектов, соглашений проходит в специальных управлениях (директоратах): промышленности и сельского хозяйства, торговли и инвестиций, энергетики, минеральных ресурсов и защиты окружающей среды, транспорта и связи. Для разработки и согласования долгосрочных программ сотрудничества, изучения возможностей экономической специализации стран был создан Совет планирования ОЭС. За период с 1985 по 1990 гг. деятельность ОЭС сводилась в основном к изучению возможностей и перспектив дальнейшего сотрудничества. Определенные усилия предпринимались для налаживания торговых отношений, однако преимущественно на двусторонней основе. На товарообмен между странами приходилось не более 1% их суммарного внешнеторгового оборота. Обсуждались вопросы создания единой транспортной системы. В начале 90-х годов деятельность ОЭС получила новый импульс, что было связано с изменением политической ситуации в Западной и Центральной Азии и повышением роли этого региона в мировой политике, а также с новым внешнеполитическим и экономическим курсом иранского правительства, принятым после окончания ирано-иракской войны. На повестку дня был поставлен вопрос о расширении географических рамок организации. После распада СССР, новые независимые государства Средней Азии и Закавказья, стремившиеся как можно быстрее укрепить свою международную легитимность и выйти из-под влияния России, в которой они видели угрозу своей независимости, обратили свои взоры к ближайшим соседям. Турция, Иран, а также Пакистан предприняли усилия для заполнения образовавшегося политического и экономического вакуума в этих странах и привлечения их в свое региональное объединение. Представители Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана были приглашены в феврале 1992 г. на встречу руководителей стран ОЭС в Тегеран, где заявили о своей готовности стать членами ОЭС. Тегеранский саммит получил широкий резонанс, так как на нем были закреплены новые геополитические реалии на азиатском континенте – выход на международную арену новых мусульманских государств и их стремление к участию в региональной интеграции. В ноябре 1992 г. на встрече министров иностранных дел ОЭС в Исламабаде было официально утверждено членство новых государств. В организацию был принят и Афганистан. 28 ноября был объявлен праздником – Днем организации экономического сотрудничества. Вступление новых членов в ОЭС было весьма позитивно встречено ее основателями. Руководители трех стран отмечали, что это будет способствовать повышению престижа организации и значительному расширению ее экономических возможностей. Они не скрывали, что видят в бывших советских республиках новый рынок, кладовую природных ресурсов, широкие возможности для транзита товаров и грузов на Дальний Восток, в Сибирь, Юго-Восточную Азию, Западную Европу, что означает получение выхода на все мировые рынки. Необходимо отметить, что Иран, Турция и Пакистан, принимая решение о приеме новых членов в ОЭС, продемонстрировали единство в вопросе отношения к южным районам бывшего СССР, хотя преследовали различные политические и экономические цели. Так, Иран, играющий наиболее активную роль в ОЭС, не скрывал своей заинтересованности превратить ОЭС в организацию по защите региональной безопасности, претендуя на роль лидера в нем. Экс-президент ИРИ Хашеми-Рафсанджани заявлял, что «члены ОЭС и страны бассейна Персидского залива, объединившись политически и экономически, смогли бы стать значительной силой и в регионе, и на международной арене». Используя свое географическое положение, ИРИ заявила о стремлении стать ключевым звеном в формирующихся транспортных потоках между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Турция, с одной стороны, выступала в роли «моста» между Западом и Востоком, прокладывая путь для Европы в страны региона и выполняя в ЕС советнические функции как эксперт по разрабатываемым в ОЭС проектам, а, с другой стороны, сама стремилась играть роль региональной супердержавы и возглавить, при возможности, другой «Общий рынок». Пакистан, со своей стороны, пытался утвердиться в исламском регионе и полнее использовать потенциал разностороннего сотрудничества со среднеазиатскими странами. Причем каждая сторона намеревалась через эту организацию усилить свое влияние на новые государства, а по возможности, и при определенных условиях, контролировать и сдерживать деятельность своих соперников. Вскоре после расширения состава ОЭС проявились различия во взглядах членов этого регионального объединения на его роль и место в системе межгосударственных отношений. Иран и Пакистан выступили за превращение ее из экономического регионального союза в политическую организацию и пытались склонить других ее членов к активному участию в решении политических вопросов. Однако новые члены ОЭС были за сохранение чисто экономического характера организации, так как их целью было использование географических, финансовых, технических, промышленных возможностей соседних государств для получения свободного выхода на мировые рынки и подъема экономики своих стран. Прошло десятилетие деятельности ОЭС в расширенном составе. Можно подводить определенные итоги. Первое пятилетие стало периодом организационного становления, выработки основных направлений экономической стратегии и определения приоритетов на будущее, установления международных связей. Эти годы характеризовались оживленными двусторонними и многосторонними контактами на различных уровнях, утверждением большого количества программ и разработкой проектов. В последующие пять лет на смену эйфории по поводу расширения ОЭС и широкой пропаганде грандиозных проектов пришло осознание реальных факторов, выступающих ограничителями процесса региональной интеграции. Активность участия некоторых членов, особенно вновь вступивших государств, в структурах ОЭС заметно снизилась. Многие подписанные документы до сих пор не ратифицированы, проекты, осуществить которые предполагалось до 2000 г., отложены. Не работают такие важные институты организации, как Банк торговли и развития, Страховая компания, Научный фонд ОЭС. Руководство ОЭС прилагает усилия для оживления деятельности организации. Была изменена структура секретариата, сокращено количество комитетов (они теперь преобразованы в управления) и изменена направленность их деятельности. Проводится пересмотр намеченных программ и проектов. Активизируются внерегиональные связи, делается ставка на осуществление проектов с учетом привлечения международных структур и финансовых институтов. Несколько сместились и политические акценты. ОЭС не рассматривают как блок исламских государств, противостоящий Западу. В условиях процесса глобализации и либерализации торговли ОЭС пытается найти свое достойное место в мировой экономической системе, чтобы противостоять возможным вызовам «посредством укрепления национальных и региональных экономик, повышения уровня духовности, развития производства культурной продукции и защиты суверенитета и независимости государств». За прошедшие десять лет в рамках ОЭС было проведено 7 встреч руководителей государств, на которых обсуждались региональные проблемы, утверждены основные направления сотрудничества. Так, на II саммите в 1993 г. в Стамбуле были одобрены Долгосрочные перспективы деятельности ОЭС и План действий до 2000 г. Декларация, принятая по итогам VI саммита ОЭС, проходившего в 2000 г. в Тегеране определяет позицию членов этого регионального образования в условиях глобализации. В октябре 2002 г. состоялся VII саммит ОЭС в Анкаре. Основным вопросом его повестки дня стали проблемы оказания помощи процессу восстановления экономики Афганистана. Регулярно собирается сессия Совета министров ОЭС (на уровне министров иностранных дел), которая вырабатывает программные документы, утверждает основные объекты сотрудничества. В сентябре 1996 г. на внеочередном совещании Совета министров ОЭС в Измире были согласованы и внесены изменения в Измирский договор 1976 г. (Устав), одобрен план реорганизации и преобразована структура секретариата и других органов ОЭС. Руководители стран ОЭС прилагали большие усилия для укрепления авторитета организации, развития ее связей с другими международными и региональными структурами. В 1994 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН ОЭС получила статус наблюдателя. Подписаны соглашения о взаимодействии с ЮНИДО (UNIDO) и ЮНИСЕФ (UNICEF), Фондом населения ООН (UNFPA) и Организацией по продовольствию и сельскому хозяйству (РАО), Конференцией по торговле и развитию (UNCTAD), ЮНЕСКО (UNESCO) и другими. Эти международные агентства оказывают финансовую и техническую помощь проектам ОЭС. С 1999 г. представители ОЭС участвуют в качестве наблюдателей на сессиях ВТО (WTO), постоянно поддерживают связи с Международным торговым центром (ITC). Заинтересованность к развитию экономических отношений с ОЭС проявили другие региональные объединения Азии: АСЕАН (ASEAN), CAAPK (SAARC), ЮНЭСКАП (UNESCAP). ОЭС поддерживает постоянные связи с Организацией Исламская конференция, сотрудничает с Исламским банком развития. В последние годы ОЭС прилагает усилия к привлечению Европейского Союза к участию в региональных проектах, особенно в области торговли, транспорта, энергетики и борьбы с контрабандой наркотиков. За прошедший период организация прошла этап выработки основных направлений экономического сотрудничества и определения приоритетов на будущее. В одобренных руководителями всех государств в 1993 г. Кветтинском плане действий и Алматынском основном плане развития транспортного сектора в регионе ОЭС перспективными направлениями были названы: транспорт, коммуникации, торговля и энергетика. В этих документах была поставлена главная задача: связать страны-члены ОЭС между собой и с международными рынками посредством надежных автомобильных, железнодорожных, морских и воздушных сообщений, а также сетью нефте- и газопроводов3. Выбор таких приоритетов объяснялся тем, что создание транспортной инфраструктуры для большинства членов организации, не имеющих прямого выхода к морю, является первостепенной задачей как для развития экономики в самом регионе, так и для его интеграции в мировой рынок. Была возрождена идея создания Трансазиатской железнодорожной магистрали «Великий шелковый путь», которая связывает регион Среднего Востока с Европой, Дальним Востоком, Индией и странами Юго-Восточной Азии. В рамках этого проекта в 1995 г. Иран ввел в эксплуатацию 700-километровый участок железной дороги Бафк-Бендер-Аббас, а в 1996 г. было завершено строительство участка Мешхед-Серакс-Теджен, соединившего железнодорожные сети Ирана и Средней Азии. Ввод в эксплуатацию этих участков обеспечивает самый быстрый транзит грузов из Средней Азии к портам Персидского залива. Открытие нового железнодорожного пути было использовано ОЭС в пропагандистских целях и широко разрекламировано как один из первых и наиболее ярких примеров успешной реализации проектов этой организации. По инициативе ИРИ на III саммите ОЭС в 1995 г. было принято решение разработать комплексную программу развития транспорта в рамках региона. Работа над этим проектом была закончена к 1997 г., и на Чрезвычайном саммите ОЭС в Ашхабаде была утверждена Программа действий в области развития транспорта и коммуникаций. Десятилетие (1998–2007) было названо Десятилетием транспорта и коммуникаций. Этот документ определил маршруты, которые обеспечат кратчайший выход к портам Персидского залива, Аравийского, Черного и Средиземного морей, и назвал конкретные объекты, строительство и модернизация которых должны быть закончены к 2000 г. для обеспечения функционирования транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг». Была поставлена задача предпринять конкретные шаги по ускорению развития и эксплуатации трансазиатской железной дороги «Великий шелковый путь» и маршрута Ашхабад-Туркменбаши-Баку (эти проекты осуществляются под эгидой Евросоюза в рамках программ ТРАСЕКА). Причем членам ОЭС было рекомендовано реализацию приоритетных объектов включить в свои национальные программы. Предполагалось также увеличить скорость прохождения контейнерных поездов по этим коридорам, чтобы за сутки они могли преодолевать до 1000 км. Был намечен план развития телекоммуникаций и почтовой связи в регионе. Должное внимание уделено развитию и реконструкции сети шоссейных дорог. О своем стремлении оказать содействие ОЭС в этих проектах заявили ИБР и ЭСКАП, так как их скорейшая реализация позволит значительно увеличить транспортный потенциал не только внутри региона, но и ускорит прохождение грузопотоков из Европы на Дальний Восток, в Южную и Юго-Восточную Азию. Для активизации сотрудничества в области транспорта члены организации в 1998 г. подписали Рамочное соглашение по транзиту, однако на сегодняшний день его ратифицировали только Азербайджан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан. В последние три года основные усилия транспортного директората ОЭС были сконцентрированы на организации грузового и пассажирского сообщения на участке Алматы-Ташкент-Туркменабад-Тегеран-Стамбул. Первый демонстрационный рейс грузового поезда по этому маршруту состоялся в январе 2002 г., а в марте того же года отправился в путь пассажирский трансазиатский экспресс. Большая же часть объектов, строительство которых намечалось закончить уже к 2000 г., так и не введена в эксплуатацию. Весной 1995 г. было заявлено о создании Судоходной компании ОЭС. В ее деятельности принимают участие шесть членов организации: Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан и Туркменистан. Были арендованы два судна у Каспийского пароходства. Предусматривается, что эта компания в перспективе будет перевозить все грузы стран-членов ОЭС. Еще в 1993 г. планировалось создать единую авиакомпанию стран-членов ОЭС, однако из-за недостатка финансовых средств реализация этого проекта отложена. На встрече министров иностранных дел ОЭС в мае 1995 г. было достигнуто соглашение о создании воздушных линий стран ОЭС путем взаимодействия между авиакомпаниями всех стран. В настоящее время разрабатывается проект Рамочного соглашения по сотрудничеству в области авиаперевозок. Столицы всех государств ОЭС и многие крупные города уже соединены между собой авиатрассами. Страны-члены ОЭС осознают важность своего региона как одного из крупнейших производителей нефти и газа и стремятся утвердить за ним достойное место на мировом энергетическом рынке. Однако энергетический фактор в настоящее время усиливает соперничество, а не сотрудничество стран региона. Западные компании, привлекаемые к разработке углеводородного сырья государствами Центральной Азии и Азербайджаном, определяют нефтяную политику региона, включая объемы добычи, пути транспортировки, структуру нефтяного экспорта. Однако эксперты ОЭС со своей стороны также занимаются разработкой региональной системы нефте- и газопроводов. Так было предложено несколько альтернативных вариантов для выхода на международные рынки. Для нефтепроводов были определены маршруты Казахстан-Узбекистан-Туркменистан-Афганистан-Пакистан и Средняя Азия к Персидскому заливу через Иран. Газопроводы предполагается проложить через Туркменистан, Иран и Турцию в Европу, а также из Узбекистана и Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее в Индию. Дополнительно была отмечена перспективность маршрута из Туркменистана в Восточную Азию через Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан. Тема развития коммуникаций стала основной и на V саммите стран ОЭС в Алмате в 1998 г., но из-за несовпадения позиций стран-членов ни один из предложенных проектов не был внесен в завершающий документ. Несмотря на большие сложности в координации нефтегазовой политики, страны ОЭС осуществляют отдельные совместные проекты и в этой области, правда, преимущественно на двусторонней основе. В декабре 1997 г. был введен в эксплуатацию участок газопровода длиной 140 километров, соединивший Туркменистан и Иран. В 2002 г. началось осуществление ирано-турецкого газового проекта. На стадии разработки находится проект прокладки газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. В последний год в связи с некоторой нормализацией ситуации в Афганистане оживлен проект газопровода из Туркменистана в Пакистан и далее в Индию, против которого резко возражает ИРИ, считая его экономически менее выгодным и безопасным по сравнению с иранским путем. В рамках ОЭС разрабатываются планы соединения энергосистем стран региона и создания единой региональной электросети для передачи электроэнергии в районы, где ощущается ее нехватка. Эти работы планируется провести при финансовом участии ИБР и Мирового банка. Осуществление проектов в области транспортировки электроэнергии уже начато между Ираном и Турцией, Ираном и Туркменистаном, Туркменистаном, Таджикистаном и северными районами Афганистана, Ираном и Азербайджаном. Страны ОЭС предпринимают попытки для создания общей системы связи. Приоритетным направлением сотрудничества в регионе названа торговля. В ее развитии заинтересованы как страны-основательницы ОЭС, так и ее новые члены. Директорат по развитию торговли и инвестиций при секретариате ОЭС в целях активизации торговых связей региона с другими странами и региональными объединениями на принципах свободной торговли и оживления внутрирегиональных операций ведет работу по двум направлениям: деятельность, направленная на либерализацию торговли, и создание возможностей для облегчения торговой деятельности внутри региона. Основное направление либерализации торговли – сокращение тарифов и снятие нетарифных барьеров в регионе ОЭС. Еще в 1992 г. страны-основатели организации подписали протокол о 10-процентном снижении тарифов. Для расширения соглашения о преференциальных тарифах в зоне ОЭС была создана экспертная комиссия, которая вырабатывает проект будущего документа на основе предложений, внесенных странами-участницами. Так, Иран предлагает распространить торговые скидки на все товары и льготный тариф увеличить с 10 до 20%, а в перспективе подготовить график полной отмены всех торговых ограничений. Правительство Пакистана в целях либерализации торгового режима сократило на 12% тарифы на импортируемые товары. В 2000 г. министры торговли стран ОЭС подписали Соглашение по торговому сотрудничеству, в котором отмечается необходимость согласования тарифной политики. Второе направление деятельности связано с упрощением торгового транзита, таможенных процедур, создания информационного банка данных по торговым операциям и инвестиционным проектам. Для улучшения организации внутрирегиональной торговли было принято Соглашение о транзите и торговле и Соглашение об упрощении процедуры выдачи виз бизнесменам стран ОЭС, вступившие в силу соответственно в 1997 и 1998 гг. Работает Торгово-промышленная палата ОЭС, создаются зоны свободной торговли. За прошедшие годы доказали свою эффективность приграничные торговые рынки. В 2000 г. только вдоль границ ИРИ со странами ОЭС действовало 12 таких рынков. Для увеличения торговых потоков внутри стран ОЭС проводятся выставки экспортных товаров. В 2002 г. принято решение об организации постоянной выставки экспортных товаров стран ОЭС в Тебризе. На повестку дня поставлены вопросы унификации таможенных правил и введения в действие международной таможенной конвенции. Деятельность в этом направлении осуществляется при содействии МТО. По инициативе секретариата ОЭС для расширения внешних торговых операций региона совместно с Международным торговым центром началось осуществление еще одного проекта: проведение регулярных семинаров потенциальных продавцов и покупателей (buyers/sellers meetings – BSM.) Цель таких встреч – активное привлечение частных предпринимателей. В 2001 г. прошли два семинара, в ходе которых были выделены основные группы товаров, представляющие интерес: текстиль и готовая одежда, сельскохозяйственные и пищевые продукты, товары электронной промышленности, строительные материалы, запчасти для автомобилей. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, уровень развития внутрирегиональной торговли продолжает оставаться очень низким. В 1999 г. он не превысил 6%, в 2000 г. достиг лишь 7%. Преимущественное развитие получают перекрещивающиеся двусторонние связи. Незначительный объем внутрирегиональных экспортно-импортных операций в сравнении с другими региональными объединениями отмечают и в секретариате ОЭС. Эксперты ОЭС видят основные ограничители дальнейшего расширения торговли в существовании нетарифных барьеров, больших задержках при растаможивании, трудностях проведения платежных операций, нестабильности и неконвертируемости некоторых национальных валют, неразвитости банковского обслуживания торговых операций, высоких транспортных издержках, единообразии производимых товаров, слабом развитии транспортной сети. Для финансового обеспечения разрабатываемых проектов страны ОЭС пытаются скоординировать банковскую деятельность. В 1993 г. было утверждено решение о создании Совместного банка торговли и развития со штаб-квартирой в Турции, с уставным капиталом в 400 млн. долларов, в который три страны-основатели вносят равные доли. Предполагалось, что он будет финансировать все проекты и обслуживать торговые операции стран ОЭС. Однако практическая деятельность банка еще не получила развития. Была основана страховая компания, которая также еще не приступила к своей деятельности. Промышленность и сельское хозяйство – еще одно из направлений, по которому страны ОЭС планируют вести взаимное сотрудничество. В настоящее время эксперты приступили к выработке основных задач и возможных направлений сотрудничества. В области сельского хозяйства, которое является основным сектором экономики всех стран-участниц, поставлена цель добиться полного самообеспечения сельхозпродукцией внутри региона. На заседании министров сельского хозяйства стран ОЭС, прошедшем в 2002 г. в Исламабаде, были вынесены на обсуждение следующие проекты сотрудничества: борьба с опустыниванием земель, распространение фруктовых деревьев на карликовом подвое, развитие сотрудничества в области производства семян сахарной свеклы, разработка мер, регулирующих потребности региона в продуктах питания. Планируется привлечение Международной организации по продовольствию для оказания практической и финансовой помощи в осуществлении вышеназванных проектов. В области промышленного развития идет лишь определение приоритетов на будущее. Очевидно, что ставка будет сделана на развитие мелких и средних предприятий. Членам ОЭС рекомендуется более активно проводить приватизацию на национальном уровне. Среди направлений, по которым ОЭС осуществляет активную деятельность, нельзя не отметить борьбу с транспортировкой и распространением наркотиков. При секретариате ОЭС в 1998 г. создан Координационный совет по контролю за наркотиками (Drug Control Coordination Unit), который работает в тесном контакте с организацией по контролю за распространением наркотиков при ООН. Соглашение о координации деятельности ОЭС и UNDCP было подписано в 1995 г. Страны ОЭС стремятся предотвратить дальнейшее распространение наркотиков в регионе и, по возможности, перекрыть пути их транспортировки. В этой области ОЭС достигла определенных успехов, за что и была отмечена специальной премией ООН в 1998 г. В осуществляемых организацией мероприятиях участвуют представители Евросоюза, который учредил специальный фонд для осуществления совместного проекта. С 2002 г. проводится второй этап совместной операции. С первых лет своей деятельности организация ведет работу по расширению культурных контактов между странами, подчеркивая историко-культурную и религиозную близость народов региона и необходимость сохранения и восстановления общего духовного наследия, что будет способствовать дальнейшему развитию всестороннего взаимодействия государств. Это направление сотрудничества продолжает оставаться приоритетным. В 1995 г. было принято решение о создании Института культуры ОЭС (Cultural Institute). Устав института ратифицирован Афганистаном, Ираном, Пакистаном и Таджикистаном. В настоящее время им осуществляется совместно с ЮНЕСКО проект по переводу детской литературы на языки стран региона. С 1998 г. существует и образовательный институт ОЭС (ECO Educational Institute), устав которого поддержали все члены, кроме Узбекистана. Основное представительство этого учебного центра находится в Анкаре, но институт имеет отделения во всех странах. Разрабатываются программы подготовки кадров для реализации задач, поставленных в Измирском договоре, однако до сих пор институт не ведет учебной деятельности. На бумаге осталось и решение о создании Научного фонда ОЭС (ЕСО Science Foundation). Надо отметить, что одним из новых направлений сотрудничества стран этого регионального объединения становится взаимодействие в области защиты окружающей среды. На встречах руководителей государств ОЭС было уделено определенное внимание этой чрезвычайно актуальной для региона проблеме. Отмечалось, что странам-членам необходимо «рассмотреть возможности разработки при финансовом и техническом содействии государств-доноров, региональных и международных финансовых учреждений совместных реабилитационных проектов для районов, пострадавших от экологических катастроф, включая бассейн Аральского моря, Каспийского моря, Сарезского озера и др.» В связи с изменением политической ситуации в Афганистане в результате проведения антитеррористической операции роль региона ОЭС значительно возросла. Принимая во внимание тот факт, что в процесс урегулирования ситуации в Афганистане и восстановления его экономики вовлечены различные международные силы и структуры, государства ОЭС, со своей стороны, пытаются не упустить свой шанс и использовать сложившееся положение для активизации деятельности этой региональной структуры и получения дополнительных дивидендов. Иран, Пакистан и Турция внесли конкретные предложения по оказанию экономического содействия Афганистану. Правительство ИРИ приняло решение о предоставлении 50-процентной скидки на транзит грузов для Афганистана через территорию его страны. По инициативе ИРИ вопрос оказания помощи в восстановлении Афганистана стал центральным на VII саммите ОЭС, проходившем в 14 октября 2002 г. По итогам обсуждения этой проблемы было принято решение о создании специального фонда ОЭС, в котором примут участие все члены в соответствии со своими финансовыми возможностями. Совет министров стран ОЭС предварительно проработал основные направления оказания помощи Афганистану: развитие сельского хозяйства, особенно животноводства, строительство дорог и установление коммуникаций между различными регионами страны, восстановление энергоснабжения, оказание помощи в подготовке квалифицированных кадров и другие. ОЭС предполагает не только координировать свою деятельность с ООН, ЕС и другими организациями, но и стремится играть лидирующую роль в процессе восстановления Афганистана. Итак, подводя итоги деятельности ОЭС за десятилетие, прошедшее после расширения ее состава, можно констатировать, что это региональное экономическое объединение находится только на первом, самом невысоком уровне интеграции – зона преференциальной торговли, однако заложен фундамент, на котором в будущем, при определенных благоприятных условиях, может развиваться экономическая региональная интеграция. В пользу этого говорят правильно выбранные организацией приоритеты развития – создание единой разветвленной транспортной сети и либерализация торговли. В настоящее время на пути развития внутрирегиональной интеграции стоит много препятствий, как экономических, так и политических, идеологических и социальных. В экономической области развитие этого процесса тормозят такие причины, как огромная разница в уровнях экономического развития, отсутствие долговременных экономических стратегий в ряде стран, разнотипность экономических структур и слабость рыночных механизмов в экономике вновь вступивших государств, недостаток финансовых средств для осуществления проектов, отсутствие взаимодополняемости экономик стран-членов ОЭС и, как следствие, – единообразие их экспортно-импортной продукции, сильная интегрированность новых членов в экономику бывшего СССР и слабость внутрирегиональных торговых связей, отсутствие развитой инфраструктуры, общая технологическая отсталость. Среди ограничителей процесса внутрирегиональной интеграции надо также отметить отсутствие законодательной базы в ряде государств для ведения частной предпринимательской деятельности и недостаточность правовых гарантий для привлечения иностранного капитала. К политическим и социальным факторам, оказывающим негативное воздействие на укрепление региональной интеграции, можно отнести следующие: – отсутствие политической стабильности в регионе (внутренние войны, этнические и религиозные конфликты, политическая борьба в ряде стран ОЭС), существование пограничных конфликтов; – сильное влияние в регионе внешних сил, прежде всего США и России, ориентация на которые стран региона усиливает центробежные тенденции, определяет различные политические цели и устремления государств, что мешает нахождению общих подходов к решению проблемы безопасности региона и упрочению политической стабильности; – превалирование узконациональных интересов над общерегиональными; – участие членов ОЭС в других региональных и субрегиональных союзах и объединениях; – отсутствие необходимого доверия и учета взаимных интересов. К сожалению, надо признать, что за десятилетие острота политических конфликтов в регионе, в которые вовлечены страны ОЭС, не уменьшилась. Единственным примером успешного политического сотрудничества можно назвать межтаджикское урегулирование. До сих пор не решена каспийская проблема, одна из наиболее острых в регионе. Разногласия прикаспийских государств (за исключением России, все они – члены ОЭС) по вопросу правового статуса Каспийского моря не только обостряют двусторонние отношения, грозят новыми конфликтами, мешают выработке совместных решений по вопросам производства и транспортировки углеводородных ресурсов в интересах региона, а не в пользу сиюминутных экономических выгод и политических интересов внешних сил. Расширение военного присутствия стран НАТО на территориях ряда стран ОЭС в связи с антитеррористической операцией в Афганистане и стремление России не допустить ее полного вытеснения из Центральной Азии также можно рассматривать как факторы, выступающие против региональной интеграции, так как эти процессы влекут за собой усиление общей конфронтации в регионе. Усугубляет внутрирегиональную ситуацию жесткая линия США по отношению к ИРИ, являющейся наиболее активным элементом интеграционных процессов. Естественно, что укрепление американских позиций в ряде стран Центральной Азии вызывает обострение их отношений с Ираном. Необходимость стабилизации положения в Афганистане признается всеми государствами ОЭС, однако и по этому вопросу у стран региона нет единой позиции, так как этнонациональные и религиозные факторы берут верх над здравомыслием. Принимая участие в данном региональном объединении, все его члены ищут возможности и для альтернативного сотрудничества с государствами этого или сопредельного регионов и создания субрегиональных структур. Турция прилагает активное стремление к формированию «тюркского общего рынка», активно участвует в Организации стран Черноморского бассейна. Пакистан остается активным членом АСЕАН. «Шанхайская пятерка», Центрально-Азиатский союз, СНГ – в эти объединения входят государства Центральной Азии. В декабре 2002 г. лидер Туркменистана – государства, поддерживающего нейтралитет, – выступил с инициативой создания регионального консультативного совета глав государств Центральной Азии (включая Афганистан, Иран и Пакистан) для выработки совместных решений по актуальным вопросам. Предполагается, что, помимо политического и гуманитарного сотрудничества, он сможет заниматься и решением вопросов торгово-промышленного взаимодействия, энергоснабжения, приграничной торговли, тарифной политики, транспорта и другими. По-видимому, выдвижение такого предложения можно расценить, как скрытое выражение недоверия ОЭС. В той или иной форме неудовлетворение результатами деятельности ОЭС выражают и другие страны. Средства массовой информации ИРИ, подводя итог прошедшему десятилетию, характеризуют организацию только как сообщество соседних государств, отмечая, что «фактически ОЭС не представляет собой единую систему, внутри которой входящие в нее члены могли бы в полной мере обеспечить потребности друг друга в таких областях, как получение внешних инвестиций, передовых технологий, квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы». «Техран таймс» считает, что основные усилия ОЭС за первое десятилетие были направлены на создание организационной основы. Дальнейшая ее деятельность будет зависеть от правильно выбранной стратегии. ИРИ придает большое значение развитию региональной кооперации, которая должна способствовать более плавному и безболезненному вхождению государств региона в мировой рынок. Основным приоритетом должно стать развитие региональной торговли путем снятия всех барьеров на пути передвижения людей и товаров. Иран остается самым активным членом организации, участвуя во всех ее структурах, оказывая постоянную поддержку работе высших органов ОЭС, выступая с многочисленными инициативами. Представляется, что правительство ИРИ, учитывающее изменения политической ситуации за последние годы в мире и особенно в регионе и проводящее более либеральный внешнеполитический курс, отказалось от планов превращения ОЭС в своеобразный полюс силы или содружество исламских государств, и ориентация на соседние мусульманские государства уже не является внешнеполитическим приоритетом. Однако руководство ИРИ продолжает рассматривать ОЭС как гаранта региональной безопасности, о чем заявил М. Хатами накануне VII саммита организации. ОЭС для Ирана остается политической трибуной и инструментом для укрепления своих позиций в регионе. Однако в большей степени ИРИ заинтересована в реализации экономических (прежде всего транспортных, энергетических) проектов организации, что позволит ей стать деловым центром региона. экономический сотрудничество межгосударственный Список источников и литературы 1) Выступление Президента ИРИ М.Хатами на саммите ОЭС в Тегеране 10.06.2000 // Третий взгляд, 2000, № 73, с. 5. 2) Алматынская декларация V встречи глав государств и правительств стран-членов ОЭС (Алматы, 11.05.1997). 3) Мамедова Н.М. Некоторые факторы региональной интеграции как экономической основы безопасности стран Центральной Азии и Закавказья. – С. 109. 4) www.iran.ru. 22.10.2002. 5) www.ettelaat.com. 14.10.2002. www.ronl.ru Реферат - Организация Исламская КонференцияРеферат - Организация Исламская Конференцияскачать (84.5 kb.)Доступные файлы (1):содержание1.docРеклама MarketGid: Федеральное агентство по образованиюМурманский государственный педагогический университет (МГПУ)Организация Исламская Конференция Выполнила: студентка 3курса, ФФИЖ, специальность «Журналистика»Проверил: Мурманск 2009 СодержаниеВведение 3 I История создания 4 II Наблюдатели 5 III Начало существования ОИК 6 IV Структура 9 V Отношения с Российской Федерацией 10 VI Выводы 12 VII Список литературы 13 Введение Организация Исламская Конференция является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время объединяет 57 стран с населением около 1,2 миллиарда человек. К сожалению, ее деятельность мало освещается и поэтому она малоизвестна. Посредством реферата попытаемся рассказать о создании Организации Исламской Конференции и ее функциях.^ Организация Исламская Конференция (далее по тексту ОИК) основана 25 сентября в 1969 году на Конференции глав мусульманских государств. ОИК – уникальная структура, ведь это единственное межгосударственное объединение в мире, созданное по религиозному признаку. При этом ОИК – не религиозная организация, а межгосударственное объединение1. Решение о создании ОИК принято на первой встрече глав государств и правительств мусульманских стран в Рабате, Марокко 12 раджаба 1389 хиджры (25 сентября 1969 г.), поводом для которой стал «преступный поджог мечети Аль-Акса 21 августа 1969 г. в оккупированном Иерусалиме»2. Организация Исламская Конференция создана для обеспечения исламской солидарности в социальной, политической и экономической сферах. Также ОИК ведет работу против расизма, колониализма. Отдельное направление работы - поддержка Организации освобождения Палестины. Первоначально в состав ОИК входили: Афганистан, Алжир, Чад, Египет, Гвинея, Индонезия, Иран, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Мали, Мавритания, Марокко, Нигер, Пакистан, Саудовская Аравия, Сенегал, Сомали, Судан, Тунис, Турция, Йемен и Палестина в лице ООП Арафата. В 1972 году к ним присоединились Бахрейн, Оман, Катар, Сьерра-Леоне, Сирия и Объединенные Арабские Эмираты. В 1974 году – Бангладеш, Буркина-Фасо, Камерун, Габон, Гамбия, Гвинея-Бисау, Уганда. В 1975 году – Ирак, в 1976 году – Коморские острова и Мальдивы, в 1978 году – Джибути, в 1983 году – Бенин, в 1984 год – Бруней, в 1986 году – Нигерия. В 1992 году – Албания, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения. В 1994 году – Мозамбик, в 1995 году – Казахстан, в 1996 году – Суринам и Узбекистан, в 1997 году – Того, в 1998 году – Гайана, в 2001 году – Кот-д'Ивуар. НаблюдателиВ ОИК имеют статус наблюдателей Турецкая республика Северного Кипра – с 1979 года, Босния и Герцеговина – с 1994 года, Центрально-Африканская республика – с 1996 года, Таиланд – с 1998 года, Российская Федерация – с 2005 года. Наблюдателями являются и организации. С 1975 года – Лига арабских государств, с 1976 года – ООН, с 1977 года – Движение неприсоединения, Африканский Союз и Национально-освободительный фронт Моро, с 1995 года - Организация экономического сотрудничества, с 2000 года – Парламентский Союз ОИК, с 2005 года - Молодежный форум Исламской конференции «За диалог и сотрудничество»3. ^ 23-25 марта 1970 года состоялась I Исламская конференция министров иностранных дел, которая избрала Генеральный секретариат ОИК и его руководителя, временной резиденцией ОИК «вплоть до освобождения Иерусалима» избрана Джидда. II Исламская конференция министров иностранных дел была проведена в Карачи (Пакистан) 26-28 декабря 1970 года. На III Исламской конференции министров иностранных дел 29 февраля – 4 марта 1972 г. принят устав ОИК, в котором указаны следующие цели Организации (статья 2, пункт a)4:
Все решения ОИК (принятие новых стран, избрание генсека, сбор внеочередной конференции и т.д.) принимаются большинством 2/3 голосов членов организации (статья 5). Генсек ОИК избирается на 5 лет (в статье 6 Устава от 1972 года значился срок в 2 года с одной возможностью переизбрания)5. Все расходы ОИК несут страны-члены пропорционально их национальным доходам (статья 7). Устав ОИК зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава ООН 1 февраля 1974 г. Позже созданы комитеты под председательством глав государств: Аль-Кудс (основан на IV Исламской конференции министров иностранных дел), Информационных и культурных дел (COMIAC, основан на III Исламской конференции на высшем уровне в январе 1981 г., возглавляется ныне президентом Сенегала), Экономического и торгового сотрудничества (COMCEC, основана в январе 1981 г., возглавляется ныне президентом Турции), Научно-технического сотрудничества (COMSTECH, основана в январе 1981 г., возглавляется ныне президентом Пакистана), Исламский комитет сторонников мира. С момента основания во главе ОИК сменилось 8 генеральных секретарей: Тунку Абдул Рахман (Малайзия) в 1971-1973 гг., Хасан аль-Тухами (Египет) в 1974-1975 гг., Амаду Карим Гайе (Сенегал) в 1975-1979 гг., Хабиб Чатти (Тунис) в 1979-1984 гг., Сиед Шарифуддин Пирзада (Пакистан) в 1985-1988 гг., Хамид Алгабид (Нигер) в 1989-1996 гг., Азеддин Лараки (Марокко) в 1997-2000 гг., Абдель-Вахед Белкезиз (Марокко) в 2001-2004гг., Экмеледдин Ихсаноглу (Турция) – с 2005 года по настоящее время. Нынешнему генеральному секретарю ОИК 67 лет, он выпускник Каирского университета «Айн Шамс». Имеет степень доктора философских наук. Преподавал турецкий язык и литературу. С 1980 года Экмеледдин Ихсаноглу – генеральный директор исследовательского центра исламской истории, искусства и культуры при ОИК. В 1989 году основал и председательствовал в Турецком обществе истории и науки. С 1998 года – вице-президент фонда исламского наследия «Аль-Фурхан». В 2001 году возглавил Международный союз истории и философии науки. Экмеледдин Ихсаноглу – член ряда многих международных и турецких ассоциаций и союзов. В научной работе часто обращался к темам истории науки, турецкой культуры, исламской культуры, арабо-турецких отношений. Также он сыграл большую роль в получении Россией статуса наблюдателя в ОИК6. Неоднократно бывал в России. Избран почетным доктором Казанского университета7. СтруктураШтаб-квартира организации находится в Джидде, Саудовская Аравия. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц. Руководящие органы ОИК: саммит - встреча королей, глав государств и правительств конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК). Встреча королей, глав государств и правительств определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года. Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырёхлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата. В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций. В последние годы ОИК переживает период модернизации. На очередном Саммите ОИК в Дакаре, Сенегал в марте 2008 года был принят новый Устав Организации8. При ОИК действует ряд самостоятельных организаций, созданных по решениям ее конференций и деятельность которых координируется Генеральным секретариатом. Это исламское агентство новостей, банк развития, организация радиовещательной и телевизионной службы исламских государств, центр по профессионально-техническому обучению и исследованиям, комиссия по экономическим и культурным вопросам, торгово-промышленная палата, организация исламских столиц, фонд научно-технического развития, комитет и фонд Иерусалима, центр по исследованию исламского искусства и культуры, фонд развития. суд справедливости, ассоциация судовладельцев, комитет исламской солидарности с мусульманскими африканскими странами зоны Сахеля, организация по вопросам образования, науки и культуры и многие другие организации и комитеты. ^ В период "холодной войны" между СССР и США деятельность ОИК носила противоречивый характер: в отношении палестинской проблемы Организация блокировалась с СССР, в отношении афганской – большинство сближалось с США. Советские пропагандисты даже говорили о наличии в ОИК двух противоположных направлений – прогрессивного и реакционно-консервативного. При этом к «прогрессивному» направлению относились страны, объединенные с 1977 г. в Национальный фронт стойкости и противодействия (Ливия, Алжир, Сирия, Народно-демократический Йемен и другие). К «реакционному» причисляли Пакистан и страны Персидского залива: Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Катар. В последнее десятилетие 20 века общение ОИК и Российской Федерации активизировалось. Причиной стали события в Чечне. Так в 1994 году в Москву прибыл с визитом генеральный секретарь ОИК Хамид Алгабид. В 1997 году посетил Россию с визитом Азеддин Лараки, следующий генсек ОИК. В 1999 году в РФ прибыла делегация ОИК, возглавляемая министром иностранных дел К. Харрази. В начале 21 века общение ОИК и России стало постоянным. И в 2004 году произошло историческое событие: 7 мая Сергей Викторович Лавров9 отправил письмо на имя генсека ОИК с заявкой на присоединение к Организации в качестве наблюдателя. В июне 2005 года Сергей Лавров участвует в 32 сессии министров иностранных дел стран-членов ОИК уже в качестве представителя страны-наблюдателя. Решение о том, что РФ входит в состав стран-наблюдателей ОИК официально принято 30 июня 2005 года10. ВыводыОрганизация Исламская Конференция – организация, имеющая перед собой конкретные задачи. В силу своей закрытости она действует автономно в сравнении с другими международными организациями и союзами. ОИК не имеет такого веса в международной политике, к примеру, как ООН. Часть решений остается исключительно декларациями. Так случилось в 1981 году, когда ОИК, преследую цель освобождения Иерусалима и оккупированных территорий, призвала удвоить усилия. Однако, государства Персидского залива, Иордания, Индонезия и Египет проигнорировали данное заявление ОИК и продолжили свои экономические связи с Израилем11. Не учитывать интересы ОИК в международной политике сложно – в состав этой организации входит большой ряд стран, имеющих вес в мировой политике и экономике. Для мусульманского мира появление и функционирование Организации Исламской Конференции важное явление в жизни. Не исключено, что в какой-то момент в ОИК войдет и Российская Федерация, страна многонациональная с несколькими конфессиями. На данный момент РФ является наблюдателем, активно участвующим в жизни Организации Исламской Конференции, интересы России представляет глава МИД Сергей Лавров: «Предопределенное самой историей призвание России заключается в том, чтобы во взаимодействии с партнерами вносить свой самобытный вклад в укрепление единства мировой цивилизации». ^
gendocs.ru Реферат Организация Исламская конференцияскачатьРеферат на тему: Организация Исламского сотрудничества (ОИС, Организация Исламская конференция, ОИК, англ. Organisation of the Islamic Conference (OIC), араб. منظمة المؤتمر الإسلامي) — международная организация исламских стран. Флаг Организации Исламская конференция Страны-участники ОИК (темно-зеленый цвет) и страны-наблюдатели (светло-зеленый цвет) Основана 25 сентября 1969 года на Конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины. Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, Центрально-Африканская Республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др). Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия). 28 июня 2011 года решением состоявшейся в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИК Организация исламская конференция переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС). Организация Исламская Конференция является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. В настоящее время объединяет 57 стран с населением около 1,5 млрд человек. Первоначально в ее состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация освобождения Палестины. Цели создания ОИК: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц. Руководящие органы ОИК: встреча королей, глав государств и правительств (саммит), конференция министров иностранных дел, генеральный секретариат и вспомогательные органы (Статья 3 Устава ОИК). Встреча королей, глав государств и правительств (саммит) определяет общую политику мусульманских государств. Подобные встречи проводятся раз в три года. Конференция министров иностранных дел проводится ежегодно. При необходимости созываются внеочередные конференции. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИК. Главой секретариата является Генеральный секретарь, который избирается конференцией Министров иностранных дел на четырёхлетний срок. Полномочия Генерального секретаря могут быть продлены только один раз. У генерального секретаря четыре заместителя: по политическим вопросам, по науке и технологиям, по экономическим вопросам, по социальным, культурным и информационным вопросам. Помимо заместителей есть директор кабинета, который организует чисто техническую работу секретариата. В составе Генерального секретариата действует ряд отделов: социально-экономический, по науке и технике, по делам Азии, по делам Африки, по международным вопросам, информации, по правам человека и делам религиозных меньшинств, по делам мусульманских неправительственных организаций и др. В настоящее время ОИК переживает период модернизации. В этой связи, на очередном Саммите ОИК в Дакаре (Сенегал) в марте 2008 года был принят новый Устав Организации. Организация Исламская конференция (ОИК) решением участников 38-й сессии СМИД, проходившем в Астане 28-30 июня 2011 года, переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС). "Я объявляю резолюцию об изменении названия и о новой эмблеме Организации принятой", - заявил в первый день сессии министр иностранных дел Ержан Казыханов. Примечательно, что эта сессия СМИД ОИК/ОИС стала первой, где тайным голосованием представителей государств-участников избиралась страна-хозяйка очередного СМИД. На этот пост претендовали Ирак и Джибути. В результате 39-й СМИД получили африканцы. При ОИК действует ряд самостоятельных организаций, созданных по решениям ее конференций и деятельность которых координируется Генеральным секретариатом:
Члены ОИКВажные решения
wreferat.baza-referat.ru Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничестваРеферат: Деятельность Исламской республики Иран в рамках Организации экономического сотрудничества В последние десятилетия XX в. процессы региональной интеграции стали ведущей тенденцией в мировой геополитике. После распада двухполюсной системы мира на повестку дня был поставлен вопрос о возможности создания системы многополюсной, где роль полюсов могли бы играть различные региональные структуры. Руководство Исламской Республики Иран, разделявшее эти идеи, в начале 90-х годов сделало ставку на создание региональной группировки исламских государств. Образованная по его инициативе Организация экономического сотрудничества (ОЭС) могла бы со временем стать одним из полюсов новой геополитической системы. Организация экономического сотрудничества включает в себя 10 государств: Иран, Пакистан, Турцию, Афганистан, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан с общим населением более 300 млн. человек и площадью 7,2 млн. кв. км. Эта организация по охвату территории и количеству населения является вторым региональным объединением в мире. ОЭС была создана на базе организации Региональное сотрудничество ради развития (РСР), учрежденной Ираном, Турцией и Пакистаном в 1964 г. В 1979 г. после свержения шахского режима и установления Исламской республики в Иране деятельность РСР была приостановлена. Однако спустя 5 лет ИРИ стала инициатором процесса восстановления этой региональной структуры. Ее руководство, ощутившее за годы ирано-иракской войны изоляцию на международной арене и провозгласившее лозунг «Ни Запад, ни Восток» ориентиром своей внешнеполитической и экономической деятельности, в условиях развала экономики страны видело возможность выхода из экономической блокады в восстановлении сотрудничества с соседними государствами. Стремление Ирана к внутрирегиональной интеграции нашло поддержку руководства Турции и Пакистана. При воссоздании организации важную роль сыграл геополитический фактор, в основе которого лежит не только географическая близость этих стран, но и наличие у них объективно-исторической взаимосвязи, сходства экономических структур, общих культурных и духовных ценностей. В январе 1985 г. в Тегеране на встрече представителей Ирана, Турции и Пакистана было принято решение объединить усилия в области экономики с целью создания условий для регионального экономического прогресса. Название организации РСР было изменено на ОЭС, однако за основу ее деятельности было взято Измирское соглашение 1976 г., в котором определены следующие приоритетные направления регионального сотрудничества: – развитие торговли путем обеспечения свободного доступа на рынки друг друга, сотрудничество в области промышленности путем создания совместных предприятий для удовлетворения нужд регионального рынка; – осуществление совместной банковской деятельности; – создание единой транспортной инфраструктуры. При воссоздании организации подчеркивалось, что она открыта для других азиатских государств, и отмечалось, что ОЭС может стать основой исламского общего рынка. Структура организации в основном была сохранена в прежнем виде. Высший орган ОЭС – Верховный Совет Министров (с 1991 г. работает на уровне министров иностранных дел). Он определяет генеральную линию деятельности организации, вырабатывает основные направления сотрудничества. Органом, осуществляющим текущую работу организации, является Совет генеральных директоров министерств иностранных дел трех стран, штаб-квартира которого находится в Тегеране. При нем действует секретариат. Работа по выработке и осуществлению проектов, соглашений проходит в специальных управлениях (директоратах): промышленности и сельского хозяйства, торговли и инвестиций, энергетики, минеральных ресурсов и защиты окружающей среды, транспорта и связи. Для разработки и согласования долгосрочных программ сотрудничества, изучения возможностей экономической специализации стран был создан Совет планирования ОЭС. За период с 1985 по 1990 гг. деятельность ОЭС сводилась в основном к изучению возможностей и перспектив дальнейшего сотрудничества. Определенные усилия предпринимались для налаживания торговых отношений, однако преимущественно на двусторонней основе. На товарообмен между странами приходилось не более 1% их суммарного внешнеторгового оборота. Обсуждались вопросы создания единой транспортной системы. В начале 90-х годов деятельность ОЭС получила новый импульс, что было связано с изменением политической ситуации в Западной и Центральной Азии и повышением роли этого региона в мировой политике, а также с новым внешнеполитическим и экономическим курсом иранского правительства, принятым после окончания ирано-иракской войны. На повестку дня был поставлен вопрос о расширении географических рамок организации. После распада СССР, новые независимые государства Средней Азии и Закавказья, стремившиеся как можно быстрее укрепить свою международную легитимность и выйти из-под влияния России, в которой они видели угрозу своей независимости, обратили свои взоры к ближайшим соседям. Турция, Иран, а также Пакистан предприняли усилия для заполнения образовавшегося политического и экономического вакуума в этих странах и привлечения их в свое региональное объединение. Представители Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана были приглашены в феврале 1992 г. на встречу руководителей стран ОЭС в Тегеран, где заявили о своей готовности стать членами ОЭС. Тегеранский саммит получил широкий резонанс, так как на нем были закреплены новые геополитические реалии на азиатском континенте – выход на международную арену новых мусульманских государств и их стремление к участию в региональной интеграции. В ноябре 1992 г. на встрече министров иностранных дел ОЭС в Исламабаде было официально утверждено членство новых государств. В организацию был принят и Афганистан. 28 ноября был объявлен праздником – Днем организации экономического сотрудничества. Вступление новых членов в ОЭС было весьма позитивно встречено ее основателями. Руководители трех стран отмечали, что это будет способствовать повышению престижа организации и значительному расширению ее экономических возможностей. Они не скрывали, что видят в бывших советских республиках новый рынок, кладовую природных ресурсов, широкие возможности для транзита товаров и грузов на Дальний Восток, в Сибирь, Юго-Восточную Азию, Западную Европу, что означает получение выхода на все мировые рынки. Необходимо отметить, что Иран, Турция и Пакистан, принимая решение о приеме новых членов в ОЭС, продемонстрировали единство в вопросе отношения к южным районам бывшего СССР, хотя преследовали различные политические и экономические цели. Так, Иран, играющий наиболее активную роль в ОЭС, не скрывал своей заинтересованности превратить ОЭС в организацию по защите региональной безопасности, претендуя на роль лидера в нем. Экс-президент ИРИ Хашеми-Рафсанджани заявлял, что «члены ОЭС и страны бассейна Персидского залива, объединившись политически и экономически, смогли бы стать значительной силой и в регионе, и на международной арене». Используя свое географическое положение, ИРИ заявила о стремлении стать ключевым звеном в формирующихся транспортных потоках между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Турция, с одной стороны, выступала в роли «моста» между Западом и Востоком, прокладывая путь для Европы в страны региона и выполняя в ЕС советнические функции как эксперт по разрабатываемым в ОЭС проектам, а, с другой стороны, сама стремилась играть роль региональной супердержавы и возглавить, при возможности, другой «Общий рынок». Пакистан, со своей стороны, пытался утвердиться в исламском регионе и полнее использовать потенциал разностороннего сотрудничества со среднеазиатскими странами. Причем каждая сторона намеревалась через эту организацию усилить свое влияние на новые государства, а по возможности, и при определенных условиях, контролировать и сдерживать деятельность своих соперников. Вскоре после расширения состава ОЭС проявились различия во взглядах членов этого регионального объединения на его роль и место в системе межгосударственных отношений. Иран и Пакистан выступили за превращение ее из экономического регионального союза в политическую организацию и пытались склонить других ее членов к активному участию в решении политических вопросов. Однако новые члены ОЭС были за сохранение чисто экономического характера организации, так как их целью было использование географических, финансовых, технических, промышленных возможностей соседних государств для получения свободного выхода на мировые рынки и подъема экономики своих стран. Прошло десятилетие деятельности ОЭС в расширенном составе. Можно подводить определенные итоги. Первое пятилетие стало периодом организационного становления, выработки основных направлений экономической стратегии и определения приоритетов на будущее, установления международных связей. Эти годы характеризовались оживленными двусторонними и многосторонними контактами на различных уровнях, утверждением большого количества программ и разработкой проектов. В последующие пять лет на смену эйфории по поводу расширения ОЭС и широкой пропаганде грандиозных проектов пришло осознание реальных факторов, выступающих ограничителями процесса региональной интеграции. Активность участия некоторых членов, особенно вновь вступивших государств, в структурах ОЭС заметно снизилась. Многие подписанные документы до сих пор не ратифицированы, проекты, осуществить которые предполагалось до 2000 г., отложены. Не работают такие важные институты организации, как Банк торговли и развития, Страховая компания, Научный фонд ОЭС. Руководство ОЭС прилагает усилия для оживления деятельности организации. Была изменена структура секретариата, сокращено количество комитетов (они теперь преобразованы в управления) и изменена направленность их деятельности. Проводится пересмотр намеченных программ и проектов. Активизируются внерегиональные связи, делается ставка на осуществление проектов с учетом привлечения международных структур и финансовых институтов. Несколько сместились и политические акценты. ОЭС не рассматривают как блок исламских государств, противостоящий Западу. В условиях процесса глобализации и либерализации торговли ОЭС пытается найти свое достойное место в мировой экономической системе, чтобы противостоять возможным вызовам «посредством укрепления национальных и региональных экономик, повышения уровня духовности, развития производства культурной продукции и защиты суверенитета и независимости государств». За прошедшие десять лет в рамках ОЭС было проведено 7 встреч руководителей государств, на которых обсуждались региональные проблемы, утверждены основные направления сотрудничества. Так, на II саммите в 1993 г. в Стамбуле были одобрены Долгосрочные перспективы деятельности ОЭС и План действий до 2000 г. Декларация, принятая по итогам VI саммита ОЭС, проходившего в 2000 г. в Тегеране определяет позицию членов этого регионального образования в условиях глобализации. В октябре 2002 г. состоялся VII саммит ОЭС в Анкаре. Основным вопросом его повестки дня стали проблемы оказания помощи процессу восстановления экономики Афганистана. Регулярно собирается сессия Совета министров ОЭС (на уровне министров иностранных дел), которая вырабатывает программные документы, утверждает основные объекты сотрудничества. В сентябре 1996 г. на внеочередном совещании Совета министров ОЭС в Измире были согласованы и внесены изменения в Измирский договор 1976 г. (Устав), одобрен план реорганизации и преобразована структура секретариата и других органов ОЭС. Руководители стран ОЭС прилагали большие усилия для укрепления авторитета организации, развития ее связей с другими международными и региональными структурами. В 1994 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН ОЭС получила статус наблюдателя. Подписаны соглашения о взаимодействии с ЮНИДО (UNIDO) и ЮНИСЕФ (UNICEF), Фондом населения ООН (UNFPA) и Организацией по продовольствию и сельскому хозяйству (РАО), Конференцией по торговле и развитию (UNCTAD), ЮНЕСКО (UNESCO) и другими. Эти международные агентства оказывают финансовую и техническую помощь проектам ОЭС. С 1999 г. представители ОЭС участвуют в качестве наблюдателей на сессиях ВТО (WTO), постоянно поддерживают связи с Международным торговым центром (ITC). Заинтересованность к развитию экономических отношений с ОЭС проявили другие региональные объединения Азии: АСЕАН (ASEAN), CAAPK (SAARC), ЮНЭСКАП (UNESCAP). ОЭС поддерживает постоянные связи с Организацией Исламская конференция, сотрудничает с Исламским банком развития. В последние годы ОЭС прилагает усилия к привлечению Европейского Союза к участию в региональных проектах, особенно в области торговли, транспорта, энергетики и борьбы с контрабандой наркотиков. За прошедший период организация прошла этап выработки основных направлений экономического сотрудничества и определения приоритетов на будущее. В одобренных руководителями всех государств в 1993 г. Кветтинском плане действий и Алматынском основном плане развития транспортного сектора в регионе ОЭС перспективными направлениями были названы: транспорт, коммуникации, торговля и энергетика. В этих документах была поставлена главная задача: связать страны-члены ОЭС между собой и с международными рынками посредством надежных автомобильных, железнодорожных, морских и воздушных сообщений, а также сетью нефте- и газопроводов3. Выбор таких приоритетов объяснялся тем, что создание транспортной инфраструктуры для большинства членов организации, не имеющих прямого выхода к морю, является первостепенной задачей как для развития экономики в самом регионе, так и для его интеграции в мировой рынок. Была возрождена идея создания Трансазиатской железнодорожной магистрали «Великий шелковый путь», которая связывает регион Среднего Востока с Европой, Дальним Востоком, Индией и странами Юго-Восточной Азии. В рамках этого проекта в 1995 г. Иран ввел в эксплуатацию 700-километровый участок железной дороги Бафк-Бендер-Аббас, а в 1996 г. было завершено строительство участка Мешхед-Серакс-Теджен, соединившего железнодорожные сети Ирана и Средней Азии. Ввод в эксплуатацию этих участков обеспечивает самый быстрый транзит грузов из Средней Азии к портам Персидского залива. Открытие нового железнодорожного пути было использовано ОЭС в пропагандистских целях и широко разрекламировано как один из первых и наиболее ярких примеров успешной реализации проектов этой организации. По инициативе ИРИ на III саммите ОЭС в 1995 г. было принято решение разработать комплексную программу развития транспорта в рамках региона. Работа над этим проектом была закончена к 1997 г., и на Чрезвычайном саммите ОЭС в Ашхабаде была утверждена Программа действий в области развития транспорта и коммуникаций. Десятилетие (1998–2007) было названо Десятилетием транспорта и коммуникаций. Этот документ определил маршруты, которые обеспечат кратчайший выход к портам Персидского залива, Аравийского, Черного и Средиземного морей, и назвал конкретные объекты, строительство и модернизация которых должны быть закончены к 2000 г. для обеспечения функционирования транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг». Была поставлена задача предпринять конкретные шаги по ускорению развития и эксплуатации трансазиатской железной дороги «Великий шелковый путь» и маршрута Ашхабад-Туркменбаши-Баку (эти проекты осуществляются под эгидой Евросоюза в рамках программ ТРАСЕКА). Причем членам ОЭС было рекомендовано реализацию приоритетных объектов включить в свои национальные программы. Предполагалось также увеличить скорость прохождения контейнерных поездов по этим коридорам, чтобы за сутки они могли преодолевать до 1000 км. Был намечен план развития телекоммуникаций и почтовой связи в регионе. Должное внимание уделено развитию и реконструкции сети шоссейных дорог. О своем стремлении оказать содействие ОЭС в этих проектах заявили ИБР и ЭСКАП, так как их скорейшая реализация позволит значительно увеличить транспортный потенциал не только внутри региона, но и ускорит прохождение грузопотоков из Европы на Дальний Восток, в Южную и Юго-Восточную Азию. Для активизации сотрудничества в области транспорта члены организации в 1998 г. подписали Рамочное соглашение по транзиту, однако на сегодняшний день его ратифицировали только Азербайджан, Кыргызстан, Пакистан и Таджикистан. В последние три года основные усилия транспортного директората ОЭС были сконцентрированы на организации грузового и пассажирского сообщения на участке Алматы-Ташкент-Туркменабад-Тегеран-Стамбул. Первый демонстрационный рейс грузового поезда по этому маршруту состоялся в январе 2002 г., а в марте того же года отправился в путь пассажирский трансазиатский экспресс. Большая же часть объектов, строительство которых намечалось закончить уже к 2000 г., так и не введена в эксплуатацию. Весной 1995 г. было заявлено о создании Судоходной компании ОЭС. В ее деятельности принимают участие шесть членов организации: Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан и Туркменистан. Были арендованы два судна у Каспийского пароходства. Предусматривается, что эта компания в перспективе будет перевозить все грузы стран-членов ОЭС. Еще в 1993 г. планировалось создать единую авиакомпанию стран-членов ОЭС, однако из-за недостатка финансовых средств реализация этого проекта отложена. На встрече министров иностранных дел ОЭС в мае 1995 г. было достигнуто соглашение о создании воздушных линий стран ОЭС путем взаимодействия между авиакомпаниями всех стран. В настоящее время разрабатывается проект Рамочного соглашения по сотрудничеству в области авиаперевозок. Столицы всех государств ОЭС и многие крупные города уже соединены между собой авиатрассами. Страны-члены ОЭС осознают важность своего региона как одного из крупнейших производителей нефти и газа и стремятся утвердить за ним достойное место на мировом энергетическом рынке. Однако энергетический фактор в настоящее время усиливает соперничество, а не сотрудничество стран региона. Западные компании, привлекаемые к разработке углеводородного сырья государствами Центральной Азии и Азербайджаном, определяют нефтяную политику региона, включая объемы добычи, пути транспортировки, структуру нефтяного экспорта. Однако эксперты ОЭС со своей стороны также занимаются разработкой региональной системы нефте- и газопроводов. Так было предложено несколько альтернативных вариантов для выхода на международные рынки. Для нефтепроводов были определены маршруты Казахстан-Узбекистан-Туркменистан-Афганистан-Пакистан и Средняя Азия к Персидскому заливу через Иран. Газопроводы предполагается проложить через Туркменистан, Иран и Турцию в Европу, а также из Узбекистана и Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее в Индию. Дополнительно была отмечена перспективность маршрута из Туркменистана в Восточную Азию через Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан. Тема развития коммуникаций стала основной и на V саммите стран ОЭС в Алмате в 1998 г., но из-за несовпадения позиций стран-членов ни один из предложенных проектов не был внесен в завершающий документ. Несмотря на большие сложности в координации нефтегазовой политики, страны ОЭС осуществляют отдельные совместные проекты и в этой области, правда, преимущественно на двусторонней основе. В декабре 1997 г. был введен в эксплуатацию участок газопровода длиной 140 километров, соединивший Туркменистан и Иран. В 2002 г. началось осуществление ирано-турецкого газового проекта. На стадии разработки находится проект прокладки газопровода из Ирана в Пакистан и Индию. В последний год в связи с некоторой нормализацией ситуации в Афганистане оживлен проект газопровода из Туркменистана в Пакистан и далее в Индию, против которого резко возражает ИРИ, считая его экономически менее выгодным и безопасным по сравнению с иранским путем. В рамках ОЭС разрабатываются планы соединения энергосистем стран региона и создания единой региональной электросети для передачи электроэнергии в районы, где ощущается ее нехватка. Эти работы планируется провести при финансовом участии ИБР и Мирового банка. Осуществление проектов в области транспортировки электроэнергии уже начато между Ираном и Турцией, Ираном и Туркменистаном, Туркменистаном, Таджикистаном и северными районами Афганистана, Ираном и Азербайджаном. Страны ОЭС предпринимают попытки для создания общей системы связи. Приоритетным направлением сотрудничества в регионе названа торговля. В ее развитии заинтересованы как страны-основательницы ОЭС, так и ее новые члены. Директорат по развитию торговли и инвестиций при секретариате ОЭС в целях активизации торговых связей региона с другими странами и региональными объединениями на принципах свободной торговли и оживления внутрирегиональных операций ведет работу по двум направлениям: деятельность, направленная на либерализацию торговли, и создание возможностей для облегчения торговой деятельности внутри региона. Основное направление либерализации торговли – сокращение тарифов и снятие нетарифных барьеров в регионе ОЭС. Еще в 1992 г. страны-основатели организации подписали протокол о 10-процентном снижении тарифов. Для расширения соглашения о преференциальных тарифах в зоне ОЭС была создана экспертная комиссия, которая вырабатывает проект будущего документа на основе предложений, внесенных странами-участницами. Так, Иран предлагает распространить торговые скидки на все товары и льготный тариф увеличить с 10 до 20%, а в перспективе подготовить график полной отмены всех торговых ограничений. Правительство Пакистана в целях либерализации торгового режима сократило на 12% тарифы на импортируемые товары. В 2000 г. министры торговли стран ОЭС подписали Соглашение по торговому сотрудничеству, в котором отмечается необходимость согласования тарифной политики. Второе направление деятельности связано с упрощением торгового транзита, таможенных процедур, создания информационного банка данных по торговым операциям и инвестиционным проектам. Для улучшения организации внутрирегиональной торговли было принято Соглашение о транзите и торговле и Соглашение об упрощении процедуры выдачи виз бизнесменам стран ОЭС, вступившие в силу соответственно в 1997 и 1998 гг. Работает Торгово-промышленная палата ОЭС, создаются зоны свободной торговли. За прошедшие годы доказали свою эффективность приграничные торговые рынки. В 2000 г. только вдоль границ ИРИ со странами ОЭС действовало 12 таких рынков. Для увеличения торговых потоков внутри стран ОЭС проводятся выставки экспортных товаров. В 2002 г. принято решение об организации постоянной выставки экспортных товаров стран ОЭС в Тебризе. На повестку дня поставлены вопросы унификации таможенных правил и введения в действие международной таможенной конвенции. Деятельность в этом направлении осуществляется при содействии МТО. По инициативе секретариата ОЭС для расширения внешних торговых операций региона совместно с Международным торговым центром началось осуществление еще одного проекта: проведение регулярных семинаров потенциальных продавцов и покупателей (buyers/sellers meetings – BSM.) Цель таких встреч – активное привлечение частных предпринимателей. В 2001 г. прошли два семинара, в ходе которых были выделены основные группы товаров, представляющие интерес: текстиль и готовая одежда, сельскохозяйственные и пищевые продукты, товары электронной промышленности, строительные материалы, запчасти для автомобилей. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, уровень развития внутрирегиональной торговли продолжает оставаться очень низким. В 1999 г. он не превысил 6%, в 2000 г. достиг лишь 7%. Преимущественное развитие получают перекрещивающиеся двусторонние связи. Незначительный объем внутрирегиональных экспортно-импортных операций в сравнении с другими региональными объединениями отмечают и в секретариате ОЭС. Эксперты ОЭС видят основные ограничители дальнейшего расширения торговли в существовании нетарифных барьеров, больших задержках при растаможивании, трудностях проведения платежных операций, нестабильности и неконвертируемости некоторых национальных валют, неразвитости банковского обслуживания торговых операций, высоких транспортных издержках, единообразии производимых товаров, слабом развитии транспортной сети. Для финансового обеспечения разрабатываемых проектов страны ОЭС пытаются скоординировать банковскую деятельность. В 1993 г. было утверждено решение о создании Совместного банка торговли и развития со штаб-квартирой в Турции, с уставным капиталом в 400 млн. долларов, в который три страны-основатели вносят равные доли. Предполагалось, что он будет финансировать все проекты и обслуживать торговые операции стран ОЭС. Однако практическая деятельность банка еще не получила развития. Была основана страховая компания, которая также еще не приступила к своей деятельности. Промышленность и сельское хозяйство – еще одно из направлений, по которому страны ОЭС планируют вести взаимное сотрудничество. В настоящее время эксперты приступили к выработке основных задач и возможных направлений сотрудничества. В области сельского хозяйства, которое является основным сектором экономики всех стран-участниц, поставлена цель добиться полного самообеспечения сельхозпродукцией внутри региона. На заседании министров сельского хозяйства стран ОЭС, прошедшем в 2002 г. в Исламабаде, были вынесены на обсуждение следующие проекты сотрудничества: борьба с опустыниванием земель, распространение фруктовых деревьев на карликовом подвое, развитие сотрудничества в области производства семян сахарной свеклы, разработка мер, регулирующих потребности региона в продуктах питания. Планируется привлечение Международной организации по продовольствию для оказания практической и финансовой помощи в осуществлении вышеназванных проектов. В области промышленного развития идет лишь определение приоритетов на будущее. Очевидно, что ставка будет сделана на развитие мелких и средних предприятий. Членам ОЭС рекомендуется более активно проводить приватизацию на национальном уровне. Среди направлений, по которым ОЭС осуществляет активную деятельность, нельзя не отметить борьбу с транспортировкой и распространением наркотиков. При секретариате ОЭС в 1998 г. создан Координационный совет по контролю за наркотиками (Drug Control Coordination Unit), который работает в тесном контакте с организацией по контролю за распространением наркотиков при ООН. Соглашение о координации деятельности ОЭС и UNDCP было подписано в 1995 г. Страны ОЭС стремятся предотвратить дальнейшее распространение наркотиков в регионе и, по возможности, перекрыть пути их транспортировки. В этой области ОЭС достигла определенных успехов, за что и была отмечена специальной премией ООН в 1998 г. В осуществляемых организацией мероприятиях участвуют представители Евросоюза, который учредил специальный фонд для осуществления совместного проекта. С 2002 г. проводится второй этап совместной операции. С первых лет своей деятельности организация ведет работу по расширению культурных контактов между странами, подчеркивая историко-культурную и религиозную близость народов региона и необходимость сохранения и восстановления общего духовного наследия, что будет способствовать дальнейшему развитию всестороннего взаимодействия государств. Это направление сотрудничества продолжает оставаться приоритетным. В 1995 г. было принято решение о создании Института культуры ОЭС (Cultural Institute). Устав института ратифицирован Афганистаном, Ираном, Пакистаном и Таджикистаном. В настоящее время им осуществляется совместно с ЮНЕСКО проект по переводу детской литературы на языки стран региона. С 1998 г. существует и образовательный институт ОЭС (ECO Educational Institute), устав которого поддержали все члены, кроме Узбекистана. Основное представительство этого учебного центра находится в Анкаре, но институт имеет отделения во всех странах. Разрабатываются программы подготовки кадров для реализации задач, поставленных в Измирском договоре, однако до сих пор институт не ведет учебной деятельности. На бумаге осталось и решение о создании Научного фонда ОЭС (ЕСО Science Foundation). Надо отметить, что одним из новых направлений сотрудничества стран этого регионального объединения становится взаимодействие в области защиты окружающей среды. На встречах руководителей государств ОЭС было уделено определенное внимание этой чрезвычайно актуальной для региона проблеме. Отмечалось, что странам-членам необходимо «рассмотреть возможности разработки при финансовом и техническом содействии государств-доноров, региональных и международных финансовых учреждений совместных реабилитационных проектов для районов, пострадавших от экологических катастроф, включая бассейн Аральского моря, Каспийского моря, Сарезского озера и др.» В связи с изменением политической ситуации в Афганистане в результате проведения антитеррористической операции роль региона ОЭС значительно возросла. Принимая во внимание тот факт, что в процесс урегулирования ситуации в Афганистане и восстановления его экономики вовлечены различные международные силы и структуры, государства ОЭС, со своей стороны, пытаются не упустить свой шанс и использовать сложившееся положение для активизации деятельности этой региональной структуры и получения дополнительных дивидендов. Иран, Пакистан и Турция внесли конкретные предложения по оказанию экономического содействия Афганистану. Правительство ИРИ приняло решение о предоставлении 50-процентной скидки на транзит грузов для Афганистана через территорию его страны. По инициативе ИРИ вопрос оказания помощи в восстановлении Афганистана стал центральным на VII саммите ОЭС, проходившем в 14 октября 2002 г. По итогам обсуждения этой проблемы было принято решение о создании специального фонда ОЭС, в котором примут участие все члены в соответствии со своими финансовыми возможностями. Совет министров стран ОЭС предварительно проработал основные направления оказания помощи Афганистану: развитие сельского хозяйства, особенно животноводства, строительство дорог и установление коммуникаций между различными регионами страны, восстановление энергоснабжения, оказание помощи в подготовке квалифицированных кадров и другие. ОЭС предполагает не только координировать свою деятельность с ООН, ЕС и другими организациями, но и стремится играть лидирующую роль в процессе восстановления Афганистана. Итак, подводя итоги деятельности ОЭС за десятилетие, прошедшее после расширения ее состава, можно констатировать, что это региональное экономическое объединение находится только на первом, самом невысоком уровне интеграции – зона преференциальной торговли, однако заложен фундамент, на котором в будущем, при определенных благоприятных условиях, может развиваться экономическая региональная интеграция. В пользу этого говорят правильно выбранные организацией приоритеты развития – создание единой разветвленной транспортной сети и либерализация торговли. В настоящее время на пути развития внутрирегиональной интеграции стоит много препятствий, как экономических, так и политических, идеологических и социальных. В экономической области развитие этого процесса тормозят такие причины, как огромная разница в уровнях экономического развития, отсутствие долговременных экономических стратегий в ряде стран, разнотипность экономических структур и слабость рыночных механизмов в экономике вновь вступивших государств, недостаток финансовых средств для осуществления проектов, отсутствие взаимодополняемости экономик стран-членов ОЭС и, как следствие, – единообразие их экспортно-импортной продукции, сильная интегрированность новых членов в экономику бывшего СССР и слабость внутрирегиональных торговых связей, отсутствие развитой инфраструктуры, общая технологическая отсталость. Среди ограничителей процесса внутрирегиональной интеграции надо также отметить отсутствие законодательной базы в ряде государств для ведения частной предпринимательской деятельности и недостаточность правовых гарантий для привлечения иностранного капитала. К политическим и социальным факторам, оказывающим негативное воздействие на укрепление региональной интеграции, можно отнести следующие: – отсутствие политической стабильности в регионе (внутренние войны, этнические и религиозные конфликты, политическая борьба в ряде стран ОЭС), существование пограничных конфликтов; – сильное влияние в регионе внешних сил, прежде всего США и России, ориентация на которые стран региона усиливает центробежные тенденции, определяет различные политические цели и устремления государств, что мешает нахождению общих подходов к решению проблемы безопасности региона и упрочению политической стабильности; – превалирование узконациональных интересов над общерегиональными; – участие членов ОЭС в других региональных и субрегиональных союзах и объединениях; – отсутствие необходимого доверия и учета взаимных интересов. К сожалению, надо признать, что за десятилетие острота политических конфликтов в регионе, в которые вовлечены страны ОЭС, не уменьшилась. Единственным примером успешного политического сотрудничества можно назвать межтаджикское урегулирование. До сих пор не решена каспийская проблема, одна из наиболее острых в регионе. Разногласия прикаспийских государств (за исключением России, все они – члены ОЭС) по вопросу правового статуса Каспийского моря не только обостряют двусторонние отношения, грозят новыми конфликтами, мешают выработке совместных решений по вопросам производства и транспортировки углеводородных ресурсов в интересах региона, а не в пользу сиюминутных экономических выгод и политических интересов внешних сил. Расширение военного присутствия стран НАТО на территориях ряда стран ОЭС в связи с антитеррористической операцией в Афганистане и стремление России не допустить ее полного вытеснения из Центральной Азии также можно рассматривать как факторы, выступающие против региональной интеграции, так как эти процессы влекут за собой усиление общей конфронтации в регионе. Усугубляет внутрирегиональную ситуацию жесткая линия США по отношению к ИРИ, являющейся наиболее активным элементом интеграционных процессов. Естественно, что укрепление американских позиций в ряде стран Центральной Азии вызывает обострение их отношений с Ираном. Необходимость стабилизации положения в Афганистане признается всеми государствами ОЭС, однако и по этому вопросу у стран региона нет единой позиции, так как этнонациональные и религиозные факторы берут верх над здравомыслием. Принимая участие в данном региональном объединении, все его члены ищут возможности и для альтернативного сотрудничества с государствами этого или сопредельного регионов и создания субрегиональных структур. Турция прилагает активное стремление к формированию «тюркского общего рынка», активно участвует в Организации стран Черноморского бассейна. Пакистан остается активным членом АСЕАН. «Шанхайская пятерка», Центрально-Азиатский союз, СНГ – в эти объединения входят государства Центральной Азии. В декабре 2002 г. лидер Туркменистана – государства, поддерживающего нейтралитет, – выступил с инициативой создания регионального консультативного совета глав государств Центральной Азии (включая Афганистан, Иран и Пакистан) для выработки совместных решений по актуальным вопросам. Предполагается, что, помимо политического и гуманитарного сотрудничества, он сможет заниматься и решением вопросов торгово-промышленного взаимодействия, энергоснабжения, приграничной торговли, тарифной политики, транспорта и другими. По-видимому, выдвижение такого предложения можно расценить, как скрытое выражение недоверия ОЭС. В той или иной форме неудовлетворение результатами деятельности ОЭС выражают и другие страны. Средства массовой информации ИРИ, подводя итог прошедшему десятилетию, характеризуют организацию только как сообщество соседних государств, отмечая, что «фактически ОЭС не представляет собой единую систему, внутри которой входящие в нее члены могли бы в полной мере обеспечить потребности друг друга в таких областях, как получение внешних инвестиций, передовых технологий, квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы». «Техран таймс» считает, что основные усилия ОЭС за первое десятилетие были направлены на создание организационной основы. Дальнейшая ее деятельность будет зависеть от правильно выбранной стратегии. ИРИ придает большое значение развитию региональной кооперации, которая должна способствовать более плавному и безболезненному вхождению государств региона в мировой рынок. Основным приоритетом должно стать развитие региональной торговли путем снятия всех барьеров на пути передвижения людей и товаров. Иран остается самым активным членом организации, участвуя во всех ее структурах, оказывая постоянную поддержку работе высших органов ОЭС, выступая с многочисленными инициативами. Представляется, что правительство ИРИ, учитывающее изменения политической ситуации за последние годы в мире и особенно в регионе и проводящее более либеральный внешнеполитический курс, отказалось от планов превращения ОЭС в своеобразный полюс силы или содружество исламских государств, и ориентация на соседние мусульманские государства уже не является внешнеполитическим приоритетом. Однако руководство ИРИ продолжает рассматривать ОЭС как гаранта региональной безопасности, о чем заявил М. Хатами накануне VII саммита организации. ОЭС для Ирана остается политической трибуной и инструментом для укрепления своих позиций в регионе. Однако в большей степени ИРИ заинтересована в реализации экономических (прежде всего транспортных, энергетических) проектов организации, что позволит ей стать деловым центром региона. экономический сотрудничество межгосударственный Список источников и литературы
topref.ru Журнал Международная жизнь - Авторы журналаДля меня большое удовольствие и честь выступать сегодня в этом историческом особняке, связанном с великими традициями русской нации и Министерства иностранных дел России, на встрече, которую почтили своим присутствием многие выдающиеся дипломаты, послы, ученые и общественные деятели. Прежде всего, хотел бы сказать несколько слов о развитии отношений между Россией и Организацией исламского сотрудничества (ОИС). Как генеральный секретарь ОИС с января 2005 года имею честь работать на благо развития отношений между Российской Федерацией и ОИС. Должен сказать, что наше взаимодействие достигло очень важного уровня. Россия активно использует свой статус наблюдателя, мы часто проводим политические консультации, есть институциональное сотрудничество, взаимодействие по политическим вопросам, также развивается сотрудничество в вопросах экономики и финансов, в рамках различных мероприятий. В ходе моего визита в Москву были достигнуты новые договоренности по расширению сотрудничества между некоторыми экономическими структурами ОИС и российскими экономическими институтами. Кроме того, развивается активное взаимодействие между республиками Татарстан, Башкортостан и ОИС, в частности с Исламским банком развития (ИБР), Исламской торгово-промышленной палатой, а также расширяется сотрудничество и в других направлениях, например халяльные продукты, исламский банкинг. Я очень удовлетворен этим. Темой моего выступления сегодня является будущее ОИС, ее роль и проблемы, стоящие перед мусульманским миром. Прежде чем говорить об этом, следует немного освежить в памяти историю Организации. ОИС, включающая в себя 57 стран-членов и пять государств, в том числе и Россию, имеющих статус наблюдателей, является второй по величине после ООН межправительственной организацией. При этом ежегодно увеличивается число стран, стремящихся развивать отношения с ОИС, желающих направить своих представителей в ОИС, среди них США, Великобритания, Франция, Австралия, Канада, Италия. В настоящее время ОИС в своей деятельности руководствуется двумя основными документами: Десятилетней программой действий, которая была принята на историческом саммите в Мекке в 2005 году, а также новым Уставом, принятым на саммите в Дакаре в 2008 году. Опираясь на эти документы, Организация стала форумом сотрудничества, который способствует умеренности и модернизации, позиционирует себя как надежного партнера и игрока на мировой арене. Мы работаем в тесной кооперации с ООН, имеем отношения с другими международными, региональными и межрегиональными институтами. Разумеется, эти основополагающие документы не только отражают такие универсальные международные ценности, как свобода слова, права человека, демократия, подотчетность и прозрачность управления, но делают на них особый акцент. В них также рассматриваются вопросы роли женщин в обществе. Конечно, принять эти нормы было непросто, но мы преуспели в этом, и наша следующая задача состоит в том, чтобы реализовать их в наших странах. Одним из основных достижений ОИС в последний период было создание Постоянной независимой комиссии по правам человека, состоящей из 18 представителей, выбранных от 18 стран для осуществления полномочий по правам человека. С удовольствием отмечу, что четыре из них - женщины, и председателем этой комиссии также является женщина, представитель Индонезии. Далее. Социально-экономическое развитие - основная цель ОИС. Наши многие проекты и программы реализуются Исламским фондом солидарности во имя развития и Специальной программой для развития Африки. И фонд, и программа уже инвестировали 1,640 миллиарда и 12 млрд. долларов соответственно в экономики государств - членов ОИС. Теперь хотел бы вернуться к роли ОИС на международной арене, которая стала все более заметной за последние восемь лет, в том числе благодаря развитию отношений с ведущими международными организациями. ОИС стала сильнее и эффективнее, что показало участие Организации в решении недавних проблем в Нигере и продолжающихся сейчас в Мали, кризиса в Мавритании, а также работа по сложившимся ситуациям в Сомали, Афганистане и, конечно, в Сирии. ОИС стала международным посредником достойным доверия. Хотел бы также осветить вопросы исламофобии и улучшения взаимопонимания между различными культурами и религиями. Должен подчеркнуть, что мы высоко ценим позицию России в этих вопросах. Мы работаем практически параллельно в ООН, в Совете по правам человека, различных международных организациях, и между представителями России и стран ОИС существует полноценное сотрудничество. Одним из хороших примеров в данном контексте является резолюция 16/18, единогласно принятая Советом по правам человека в Женеве, которая основывалась на восьми пунктах, предложенных мной в 2010 году, и была со стороны ОИС попыткой преодоления конфронтации, существовавшей с западноевропейскими странами. Ситуация была связана с публикацией датских карикатур, нецивилизованных, уродливых, в которых без всякой причины были совершены нападки на священную для нас личность. Неважно, священно ли это для вас, верите ли вы во что-то другое, являетесь ли вовсе неверующими, но кто вы такие, чтобы проявлять неуважение к другим? Почему вы оскорбляете других? Почему вы считаете, что, оскорбляя других, выражаете свою свободу? И когда кто-то приходит и говорит: «Пожалуйста, не оскорбляйте мои священные ценности», вы отвечаете, что это ваша свобода, у вас есть свобода слова, у вас есть право изображать и делать то, что вам нравится, и никто не вправе вас остановить, так как это противоречит правам человека. Это какая-то неправильная, вывернутая наизнанку логика. Непостижимо, что некто, упражняясь в своих свободах, совершенно безосновательно оскорбляет 1,5 млрд. человек по всему миру. ОИС проявила большую активность в той ситуации, и нам удалось при поддержке союзников, в том числе Российской Федерации, провести несколько резолюций против диффамации не только ислама, но и любых религий. К сожалению, представители европейских стран и США выступили против, утверждая, что в их странах диффамации религий как неприемлемого явления нет в принципе, дескать, мы понимаем вашу проблему, но предлагаемые вами меры юридически некорректны и не являются лучшим способом решения. При этом, по их словам, они сочувствовали нам. В частности, США были весьма открыты, однако поддержать нашу инициативу напрямую не могли, что было связано с первой поправкой к Конституции США, содержащей определение диффамации. Не углубляясь в подробности, скажу, что мы искали новые и альтернативные пути, в результате чего выступили с предложением, состоящим из восьми пунктов, рассмотренным в Совете по правам человека ООН в Женеве в 2010 году, и это предложение неожиданно было принято всеми. Таким образом, мы имеем принятую Советом по правам человека в Женеве резолюцию, которую представили в Генеральной Ассамблее ООН. Теперь о будущем ОИС. Полагаю, что будущее ОИС лежит в трех сферах деятельности. Первое направление - обеспечение мира и безопасности, внесение нашего вклада в решение этих задач в нашей части мира, где много проблем. Естественно, мы не акцентируем внимания на этих проблемах, но они тем не менее есть. Как уже было отмечено мной, роль ОИС в вопросах мира и безопасности является очень важной, и ОИС, имея большой потенциал, уже показала свою способность в решении ряда проблем. Организация имеет большие возможности действовать в качестве честного посредника при кризисах, опираясь на свою принципиальную позицию, заключающуюся в необходимости их предотвращения и использования «тихой» дипломатии. У ОИС есть преимущества, которые она задействует, где бы ни случались проблемы или кризисы. Второе направление - права человека и социально-культурная сфера. Думаю, что в ближайшем будущем ОИС должна продолжать стремиться к распространению принципов равенства, чтобы изменить ситуацию с правами человека во всех государствах, входящих в ее состав, применяя современные принципы всеобщего равенства, ценности демократии, верховенства права, надлежащего управления, либерализации политической системы и др. Рассматривая третье направление - экономическое, хотел бы сказать, что и здесь перспективы ОИС весьма велики. Говоря о многих странах из числа членов ОИС, можно сказать, что, несмотря на все переживаемые сейчас ими трудности, если посмотреть на их будущее в экономическом плане, можно увидеть большие перспективы. И это то будущее, которое мы бы хотели разделить с Россией. Страны с развивающейся экономикой, многие из которых являются членами ОИС, занимают все более значительное место в мировом производстве и торговле товарами и услугами. Стратегическое значение их вклада еще более ощутимо, ведь этот процесс связан с мировым трендом перемещения экономической активности из Атлантического региона в Азию, где страны ОИС в основном и расположены. Таким образом, в последнее время страны ОИС достигли больших результатов. Они удвоили объемы производства, значительно увеличив свою долю в мировом производстве. В течение последних пяти лет был утроен экспорт и импорт этих стран. Намного увеличился торговый оборот внутри ОИС. Это происходило в соответствии с одним из основных пунктов Десятилетней программы действий 2005 года. В начале моей работы в качестве генерального секретаря в 2005 году общий объем торговли стран ОИС между собой составлял около 206 млрд. долларов. По данным 2012 года, эта цифра превысила 742,47 млрд. долларов, то есть размер торгового оборота между странами ОИС вырос более чем в три раза. Общий ВВП стран - членов ОИС достиг в 2011 году 5,8 трлн. долларов, в 2004 году он составлял 2,3 триллиона. И все это произошло еще до реального внедрения системы торговых преференций, разработанной ОИС. В настоящее время более десяти стран присоединились и полностью стали частью системы торговых преференций ОИС, что еще больше расширит торговые возможности. Рассматривая данные Всемирного банка за 2011 год, можно заметить, что доля развивающихся стран (говорю именно о них, так как отдельных данных по ОИС нет) в международной торговле возросла с 30% в 1995 году до оценочных 40% в 2010-м. Согласно тому же докладу, ожидается, что темпы роста развитых стран будут на уровне 2,3% в период между 2011 и 2025 годами. Прогнозируемый же рост для развивающихся экономик, в том числе стран ОИС, составит 4,7%. Таким образом, со всей очевидностью можно видеть, что развивающиеся экономики будут становиться все более значительными двигателями глобального роста в период с 2012 по 2025 год. В 2025 году мировая экономика будет выглядеть совсем иначе, нежели чем в 2011-м. Развивающиеся экономики будут в реальном выражении составлять 45% от общего объема мирового производства, по сравнению с 37% сегодня и 30% в 2004 году. Доклад Всемирного банка вводит концепцию многополярности, прогнозируя появление новых полюсов роста в дополнение к США, еврозоне и Китаю, предсказывается появление других потенциальных полюсов роста международного уровня, включающих в себя некоторые страны ОИС, такие как Малайзия, Саудовская Аравия и Турция. На региональных уровнях Турция выйдет на второе место после России в регионе Восточной Европы и Центральной Азии; Саудовская Аравия, Иран и Египет будут лидировать на Ближнем Востоке и в Северной Африке; Бангладеш и Пакистан займут вторую и третью позиции после Индии в Южной Азии. Индонезия будет третьей после Китая и Южной Кореи в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, а Нигерия - второй после Южной Африки в регионе южнее Сахары. Большинство из вышеперечисленных стран - члены ОИС. В марте 2013 года в ходе саммита БРИКС в Дурбане (ЮАР) было принято решение о создании нового банка развития. Участники заявили, что первоначальный взнос в его капитал должен быть достаточно существенным для финансирования банком инфраструктурных проектов. Также странами БРИКС было решено создать самоуправляемый валютный резерв (CRA), который позволит обеспечить финансовую стабильность и предотвратить нехватку краткосрочной ликвидности. Капитал создающегося банка развития еще не был объявлен, но 100 млрд. долларов создаваемого валютного резерва - действительно огромная цифра, особенно по сравнению, например, с оплаченным капиталом Исламского банка развития, который составляет 6,6 млрд. долларов, и уставным капиталом, составляющим 45 млрд. долларов. Таким образом, размер этого фонда более чем в два раза превышает уставный капитал ИБР. Если же смотреть шире, то видно, что банк Голдман Сакс представил концепцию новой категории стран, следующих за БРИКС, - «Следующие 11». К ней причислены страны, которые имеют высокий потенциал, чтобы встать в один ряд со странами БРИКС, крупнейшими в мире экономиками XXI века, и которые подвергаются большому влиянию растущих экономик. В эту группу входят Бангладеш, Египет, Индонезия, Иран, Нигерия, Пакистан, Турция из стран ОИС, вне же ОИС - Корея, Мексика, Филиппины и Вьетнам. То есть семь из 11 - страны ОИС. Конечно, если посмотреть на демографические аспекты, то в 2030 году, согласно докладу Pew Forum, численность мусульманского населения мира составит 2,3 млрд. человек, а численность мирового населения увеличится с 6,9 до 8,3 млрд. человек. То же самое исследование прогнозирует рост мусульманского населения в мире. Темп его роста в настоящее время составляет 1,5%, что в два раза больше общемирового, который равен 0,7%. Это означает, что процент мусульманского населения во всем мире, составляющий на сегодня 23,4%, достигнет к 2030 году 26,4%. Азиатское население в ОИС будет по-прежнему самой большой группой, составив 51% в 2030 году, однако сократится по сравнению с сегодняшними 54%. Таким образом, мы видим, что будущее ОИС в мире, будь то в политическом, экономическом или демографическом аспектах, является многообещающим. Думаю, что это отразится и на роли ОИС в мировых делах. Что касается роли ОИС в ООН, то в настоящее время государства - члены Организации являются крупнейшим голосующим блоком. Это очевидно всем и, как мне кажется, должно быть оценено. Полагаю, что в будущем, при первой же реформе ООН, надо выделить место для ОИС в Совете Безопасности. Если посмотреть на сегодняшнюю структуру Совета Безопасности, можно увидеть, что есть пять постоянных членов, есть представители разных цивилизаций, культур, политических сил, но пока не представлены более чем 1,5 млрд. человек мусульманского мира. Между тем при рассмотрении состава десяти непостоянных членов заметно, что среди членов Совета Безопасности четыре человека всегда представляли страны Азии, всегда были представители и от африканских стран. Думаю, что положение и статус, приобретенные Евросоюзом в 2011 году в ООН, положение наблюдателя, которым обладают и другие международные организации, могут быть предоставлены и ОИС. Статус Евросоюза позволяет вносить вопросы в повестку дня и выступать в Генеральной Ассамблее от имени стран-членов. Возможно, кто-то скажет, что есть разница между структурой ЕС и структурой ОИС, но полагаю, что наша организация должна развиваться в том же направлении. Этими замечаниями относительно будущего ОИС и ее роли в мире, г-н председатель, хотел бы закончить свое выступление. Благодарю вас за предоставленную мне возможность выступить в этом красивом месте перед столь почтенной аудиторией. Спасибо. «Международная жизнь»: Господин Ихсаноглу, Россия - это многонациональная и, соответственно, многоконфессиональная страна. Значительная часть ее населения исповедует ислам. Как вы оцениваете положение ислама в нашей стране? Э.Ихсаноглу: Мое знакомство с мусульманами в России произошло очень давно. Впервые я посетил вашу страну в 1979 году, затем приезжал в 1980-х годах. После распада Советского Союза мне довелось побывать не только в России, но и бывших союзных республиках. Если говорить о Российской Федерации, то ислам на ее территории существует так же долго, как христианство. Так что ислам можно назвать коренной религией в России, и мусульмане - часть российского общества. Это мое первое наблюдение. Второе. Сравнивать досоветскую эпоху, времена коммунистического режима и современную Россию практически невозможно. Основываясь на своих личных впечатлениях, могу сказать, имея в виду свободу вероисповедания, свободу религиозной деятельности и прочие свободы, действующие в сегодняшней России, что ислам процветает у вас в стране. Василий Лихачев, депутат Государственной Думы России, Чрезвычайный и Полномочный Посол, бывший вице-президент Татарстана: ООН в последнее время уделяет самое пристальное внимание совершенствованию диалога цивилизаций, он идет очень трудно, несмотря на огромное количество резолюций и документов, которые принимает Совет Безопасности и Генассамблея ООН. Что, с вашей точки зрения как руководителя авторитетной международной организации, можно еще сделать, чтобы люди, представители конфессий, представители разных этнических групп, находили общий язык в этом нестабильном мире? Э.Ихсаноглу: Ваш вопрос, как говорится, - «вопрос на миллион». Он нуждается в глубоком рассмотрении и развернутом ответе. Позвольте ограничиться несколькими словами. Есть проблемы, которые, думаю, все знают. Некоторые из них проистекают из штампов нашего восприятия, из исторически сложившихся стереотипов, источник других - влияние радикальных маргинальных групп, которые навязывают свои ошибочные идеи массам, стремясь поляризовать людей, сталкивая их и нагнетая конфронтацию. Я лично с 1980 года принимал участие в научном, дипломатическом и политическом поиске решения многих международных проблем межкультурного взаимодействия. Многие из мероприятий не приводили к желаемой цели, так как не доходили до сути и причин проблем, тем не менее способствовали системному, хотя и небольшому, изменению шаблонов дипломатической деятельности. В этом смысле они играли хотя и ограниченную, но позитивную роль. Коснусь двух событий: пресловутые карикатуры, опубликованные в сентябре 2005 года в Дании, и недавний фильм «Невинность мусульман», снятый в Америке. Они не отражают официальных позиций, фильм не имеет ничего общего с позицией американской администрации. Эти эпизоды, однако, спровоцировали людей, вызвали столкновения. В моем понимании любой диалог по этим вопросам должен иметь определенную, конкретную цель, которую нужно зафиксировать в прогрессивной повестке дня. К сожалению, осуществляется много видов деятельности, которые очень хороши сами по себе, но не меняют стереотипов. Думаю, что вообще в долгосрочном плане есть два средства достижения цели. Прежде всего, это привлечение СМИ, потому что журналисты меняют и формируют восприятие миллионов людей во всем мире. Этого нельзя добиться, написав хорошую книгу или сняв фильм, которые увидят несколько человек, или приняв резолюцию в Женеве или Нью-Йорке, в Москве, или Каире, или Стамбуле, или любом другом месте в мире. Мы обращаемся к миллиардам людей двумя путями. Прежде всего, через средства массовой информации. Привлечение СМИ к освещению этих вопросов в правильном свете является главным методом работы. Во-вторых, через образование. Школьник и в сибирской деревне, и в Анатолии, и на Яве осознает свою принадлежность к одной и той же цивилизации, а различия в цвете кожи, национальности, этносе, религии вторичны по отношению к общечеловеческой общности. Они должны верить в это с первого дня, знать, что, к какой бы культуре они ни принадлежали, она является частью всеобщей цивилизации, к которой принадлежат все нации, - от той, что процветала в Месопотамии, до тех, что складывались в долинах Нила и Индии, Желтой реки. А это означает, что Месопотамия, Египет, Индия, Греция и другие нации в разные эпохи внесли свой вклад в формирование универсальной цивилизации и они не должны быть врагами этой цивилизации или противопоставлять себя ей. Андрей Вдовин, Чрезвычайный и Полномочный Посол: Консультации, которые вы проводили в Москве, показали, что диалог между РФ и ОИС - это важная часть международных усилий по урегулированию конфликтов, которые, к сожалению, продолжаются во многих странах этого региона. Разрешите сразу взять быка за рога и спросить о позиции ОИС в отношении наиболее опасного сейчас очага международной напряженности, а именно событий в Сирии. Э.Ихсаноглу: Положение в Сирии печально и трагично. Это один из самых тяжелых кризисов последних лет. Страна и нация поражены войной, и нет международного консенсуса относительно дальнейших действий. С первого дня наша позиция состоит в том, что, несмотря ни на что, необходимо решать проблемы мирным путем, с помощью переговоров, разговаривая с оппозицией. Мы, разумеется, предприняли несколько инициатив. Мы были одними из первых, если не первыми, сделав это еще в мае 2011 года. Они, однако, как и многие другие, не принесли результатов. Такая работа продолжалась в течение некоторого времени, пока не началась международная деятельность, включая деятельность ряда арабских стран. Но и она не привела к успеху. Наши инициативы, возможно, могли поправить ситуацию, но, к сожалению, они не были реализованы. Сегодня, когда многие детали стали общеизвестны, мы выступаем, естественно, против международного вмешательства, за мирное решение путем переговоров между правительством и оппозицией. Мы поддерживаем миссию добрых услуг Лахдара Брахими и встречу в Женеве. Считаем, что для этого необходимо российско-американское взаимодействие, и поддерживаем его. Реза Саджади, Чрезвычайный и Полномочный Посол Ирана в России: С Россией я связан вот уже 20 лет и очень рад слышать, что ОИС намерена сотрудничать с Россией в том числе и через Исламский банк развития. Ведь потенциал России - это потенциал не страны, а континента. Иран с большой пользой сотрудничает с Россией, и мы уверены, что и другие мусульманские страны получат большую пользу, если будут знать о российских возможностях. Теперь вопрос. Самой важной проблемой для исламского мира и Ближнего Востока является палестинская. Более 4 млн. палестинцев находятся в изгнании. Какова позиция и практическая деятельность ОИС в отношении этой проблемы, решение которой может восстановить стабильность на Ближнем Востоке? Э.Ихсаноглу: Палестинская проблема является важнейшей если не основной в деятельности ОИС. Мы активно работаем в этом направлении, и рассказ об этом может быть очень долгим. Разрешите сделать лишь несколько замечаний. Прежде всего, ОИС и в ЮНЕСКО, и в ООН поддерживает Палестину, в частности мы мобилизовали 53 голоса при решении вопроса о придании Палестине статуса наблюдателя в ООН, что и решило исход дела. Такую же роль мы сыграли и при решении годом ранее вопроса о приеме ее в члены ЮНЕСКО. Можно также сказать о встречах, которые мы организуем в Баку в помощь Палестине. Одну, чтобы обеспечить палестинским властям возможность преодолеть их финансовые проблемы, вторую - для рассмотрения проблем Иерусалима в области здравоохранения, образования и жилья. Есть, разумеется, много и других примеров. interaffairs.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|