МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
национальный исследовательский
технологический университет «МИСиС»
Кафедра прикладной экономики
РЕФЕРАТ
по курсу «Мировая экономика»
на тему:
Проблемы становления союза России и Белоруссии.
ВЫПОЛНИЛА:
студентка 2-го курса
Группы МЭ-10-3
Захарова Е.А.
Проверила:
к.э.н., доцент
Калинский О.И.
Москва 2012
Содержание
Введение
Достоинства или недостатки любого Сообщества, Содружества или более интегрированной формы объединения — Союза — нельзя выявить вне реальных условий их возникновения, то есть без учета важнейших факторов, предопределивших их создание и перспективы дальнейшего развития. В этой связи представляет несомненный интерес анализ конкретной общественно-исторической среды, в которой возник союз России и Белоруссии, а также важнейших факторов, дающих представление о том, как он отвечает их жизненным интересам.
В мае 1997 г. состоялось подписание договора «Об объединении Белоруссии и России». Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права.
Российско-белорусское сотрудничество развивалось в условиях формирования Союзного государства. Договор о его создании и Программа действий по реализации положений Договора от 8 декабря 1999 г. определяют основные направления и ступени интеграции, включая завершение создания единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.
Создание союза России и Белоруссии и проблема дальнейшего углубления интеграционных процессов в его рамках имеют свою собственную историю и логику развития. После распада СССР у России с другими бывшими республиками СССР сложилось несколько уровней сотрудничества. В декабре 1991 г. возникло Содружество Независимых Государств (СНГ), в марте—апреле 1996 г. появились два новых межгосударственных объединения: «союз четырех» в составе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и «сообщества двух», участниками которого стали Россия и Белоруссия.
Чем же объяснить желание обеих сторон на соединение в единое государство? Нужно определить, что конкретно позитивного получит каждая из сторон. Для Белоруссии – это огромный финансовый и ресурсный потенциал России; приток инвестиций, так как Белоруссия становится самым западным регионом России, т.е. своего рода «окном в Европу». Такое выгодное положение она не смогла бы получить даже в рамках Евросоюза. Для России - расширение своей территории, а это всегда положительное явление в государстве; огромный приток рабочей силы за счет населения Белоруссии.
Уровень интеграции России и Белоруссии очень высокий, партнеры выходят на решение таких задач, которые и по существу, и по содержанию являются на постсоветском пространстве уникальными. Ведь хотя на постсоветском пространстве за последние несколько лет был создан целый ряд объединительных организаций, именно белорусско-российские интеграционные отношения получили наибольшее развитие и приобрели динамичный характер. Например, топливно-энергетический комплекс Белоруссии и России интегрирован на 95 процентов, машиностроительный - на 85, сельскохозяйственный - на 65, строительная индустрия - на 80 процентов.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что российско-белорусские отношения играют значительную роль в интеграционных связях в рамках как СНГ, так и мирового сообщества в целом.
2. Развитие отношений
При рассмотрении вопроса о создании российско-белорусского союза следует принимать во внимание несколько факторов, повлиявших на развитие объединительной инициативы:
1) стремление ослабить кризис в СНГ и закрепить интеграционные тенденции в Содружестве;
2) решить проблему «изоляции» России, в связи с расширением НАТО и ослаблением влияния России в Европе;
3) претворить в жизнь идею «избирательного» подхода к интеграции на
постсоветском пространстве, перейти к двусторонней модели
межгосударственных отношений, как более перспективной форме интеграции;
4) хотя бы частично осуществить идею создания «славянского союза» из
стран наиболее близких России по политическому, экономическому и
культурному развитию.
Российско-белорусские отношения активно развивались еще до образования СНГ. В декабре 1990 года впервые в истории двусторонних отношений между Россией и Белоруссией был подписан политический договор со сроком действия десять лет. В последующие годы, по мере того как в Содружестве стали проявляться несовпадающие интересы объединенных в нем новых независимых государств и разнонаправленность их геостратегических устремлений, вошедшие в СНГ страны начали отдавать предпочтение двусторонним и региональным
связям, а не многостороннему сотрудничеству. На этом фоне российско- белорусские отношения занимают особое место и интеграция российской и белорусской экономик не имеет аналогов в других странах СНГ.
В то же время сходство Союза России и Белоруссии с Европейским Союзом - не более чем внешняя аналогия, за которой стоит совсем другое содержание. Согласно западной классификации, в региональных международных объединениях, коим по существу и является Союз России и Белоруссии, выделяются следующие виды экономического сотрудничества. В зонах свободной торговли между странами-участницами ликвидируются тарифы и другие торговые барьеры. Участники таможенного союза в дополнение к ликвидации барьеров во внутрирегиональной торговле принимают единые таможенные правила и тарифы для торговли с третьими странами. Общий рынок представляет особой союз, в котором осуществляется свободное перемещение по территории региона товаров, рабочей силы и капитала. Экономический союз обладает всеми чертами общего рынка, страны-участницы которого при этом согласовывают и координируют свои экономические курсы. Наконец, всеобъемлющая экономическая интеграция предполагает полную экономическую унификацию хозяйственных институтов и экономических стратегий развития, включая создание общей валютной системы. (Эта схема носит, прежде всего, теоретический характер, на практике же встречаются различные комбинации вариантов подобных отношений.) Российско- белорусское сотрудничество скорее подпадает по этой классификации под промежуточное определение между таможенным союзом и общим рынком, т. е. занимает весьма далекое место от собственно экономической интеграции.
При этом данное сотрудничество - качественно иное явление, нежели современные интеграционные процессы в западных странах. Прежде всего, это - не интеграция двух рыночных, основанных па частной собственности экономик. Белорусскую экономику вообще еще нельзя назвать рыночной - в ней практически не представлена частная собственность, она контролируется и направляется государством. Российская экономика является экономикой переходного периода со смешанными формами собственности, в которой роль рынка и частного капитала значительно больше. Но в своем взаимодействии с Белоруссией Россия представлена, прежде всего, государством. Роль частного российского капитала в российско-белорусской экономической интеграции минимальна в силу, как общего характера белорусской экономики, так и сознательной политики белорусских властей. Кроме того, если в западных интеграциях речь идет об установлении новых связей, то в российско- белорусском случае - скорее о сохранении старых, сложившихся в социалистической системе разделения труда. В условиях перехода к рынку это можно сделать лишь целенаправленными волевыми усилиями, зачастую ограничивающими действие рыночных механизмов.
3. Проблемы союза России и Белоруссии
Наиболее радикальным, с точки зрения интеграционного процесса, представляется переход к единой денежной единице и формирование единого эмиссионного центра.
В мае 2000 г. появились сообщения о согласии партнеров использовать в качестве единой валюты российский рубль, но при этом белорусская сторона настаивала на том, чтобы Россия выделила стабилизационный кредит для поддержания ее национальной валюты в размере 150-200 млн. долл. Руководство ЦБ РФ возражало против предоставления кредита, настаивая на изменения кредитно-денежной политики Национального банка РБ, которые способствовали бы оздоровлению финансового положения страны.
Тем не менее, к концу 2000 г. компромиссы были найдены, и 30 ноября В. Путин и А. Лукашенко подписали Соглашение о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства. Документом предусматривается, что с 1 января 2005 г. в качестве единственного платежного средства на территории России и Белоруссии будет функционировать российский рубль, а с I января 2008 г. Предполагается ввести новую общую валюту уже Союзного государства.
О том, что страна начинает вступать в полосу рыночных преобразований, свидетельствует и принятие нового закона об экономической несостоятельности, который вступил в силу с февраля 2001 г. Процедуре банкротства и санации подвергаются сейчас не единицы и не десятки, а сотни предприятий-должников. Причем примерно четверть дел о банкротстве возбуждаются против государственных предприятий, чего прежде практически не было.
Соглашение о Таможенном союзе между РФ и РБ, предусматривавшее создание единой таможенной территории и отмену таможенного контроля на российско- белорусской границе, было подписано еще 6 января 1995 г. Данное намерение подтверждалось Договором о Сообществе России и Белоруссии, Уставом Союза России и Белоруссии, наконец, Договором о создании Союзного государства. Однако это не решило проблему. Сохранявшиеся различия в размерах таможенных платежей позволяли коммерсантам уклоняться от их уплаты в России путем оформления товаров из третьих стран на более благоприятных условиях в Белоруссии с последующей переброской грузов в Россию. Бюджету нашей страны наносился весьма существенный урон.
Кроме того, российская сторона терпела убытки и от разницы экспортных пошлин на нефтепродукты. В конце марта 2000 г. власти РФ фактически восстановили контроль на границе с Белоруссией, а последняя, естественно, предприняла адекватные меры. Таможенный союз оказался под угрозой.
Однако, благодаря политической воле союзников, противоречия удалось устранить. 29 января 2001 г. было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве. В соответствии с этим соглашением, и Россия, и Белоруссия будут теперь применять в торговле с третьими странами единые таможенные тарифы.
Важным и трудно решаемым вопросом представляется и выработка единой ценовой политики. Проще говоря, нефть, металл, зерно или мясо должны стоить одинаково в обоих государствах (речь, разумеется, не идет о розничных ценах). Белорусские промышленные предприятия оплачивают природный газ по ценам в 3.5-4.3 раза выше, а электроэнергию - в 5.5-6 раз выше, чем в соседних регионах России. Однако на прошедшем 12 апреля 2002 г. в Москве заседании ВГС Союзного государства стороны договорились, что с 1 мая будут введены единые цены на энергоносители, а с 1 июля - единые транспортные тарифы.
Одной из важнейших проблем интеграции является унификация налогового законодательства и проведение единой налоговой политики. Серьезным камнем преткновения является принятие единообразных нормативно-правовых актов, определяющих принцип и порядок установления государственных тарифов на продукцию (услуги) предприятий естественных монополий. Есть и некоторые подвижки. Так, практически унифицированы законодательные нормы двух стран по вопросам косвенного налогообложения. С 2000 г. Белоруссия перешла на
myunivercity.ru
В мае 1997 г. состоялось подписание договора об объединении Белоруссии и России. Из этого договора следует, что при сохранении суверенитета партнеров создается наднациональный орган с широкими полномочиями, и новому союзу придается характер субъекта международного права.
Что же представляет собой с военно-политической точки зрения объединение двух государств — России и Белоруссии?
Если отбросить политическую подоплеку договора, можно констатировать следующие факты: после отмежевания Белоруссии от России в Белоруссии осталась часть российских вооружений, в том числе уникальная система противоракетной обороны (в бывшем СССР она прикрывала все северо-западное направление, в т.ч. и Москву), РЛС и база связи с российскими подводными лодками; объединение России с Белоруссией представляет собой и объединение (или сотрудничество) вооруженных сил, что весьма актуально в настоящий период, когда НАТО активно расширяется на восток и вплотную приближается к российским границам; Беларусь представляет собой удобный канал в Европу для железных дорог, нефтегазового комплекса и т.д.; после распада СССР в Белоруссии осталась значительная часть российских производственных мощностей.
Учитывая вышеперечисленные факты, можно с уверенностью говорить о том, что какое-то сотрудничество России с Белоруссией просто необходимо. Другой вопрос, каким образом это сотрудничество будет определено. Договор, подписанный в мае, имеет большое количество неразрешенных вопросов относительно нового образования. Данный реферат представляет собой компиляцию материалов, посвященных договору об объединении России и Белоруссии, собственных размышлений автора и ставит своей целью рассмотреть положительные и отрицательные стороны объединения двух государств.
Разрушение белорусской экономики, начавшееся в 1992 г. еще при правительстве Кебича, при Лукашенко продолжилось и приняло драматические формы. Сам президент в июле 1996 г. говорил, что экономика находится в «свободном падении».
Глубокая экономическая депрессия, отбросившая страну на 116 место по уровню платежеспособности — дальше Казахстана, Украины и Узбекистана, — имеет объективные и субъективные причины. Объективные заключаются прежде всего в полной зависимости от иностранных (т.е. российских) поставок энергии, цены на которые Москва (с некоторыми послаблениями для Минска) подняла до мирового уровня, и которые Белоруссия не в состоянии оплачивать (см. схему 1).
Схема 1. Расходы на энергоносители в Белоруссии (% от ВНП).
Кроме того, Белоруссия имела специализацию «советского сборочного цеха» и в высшей степени была включена в систему разделения труда между республиками СССР. Как следствие, после установления таможенных границ между странами СНГ белорусский экспорт в Россию резко сократился с более чем 80% в 1991 г. до 53% в 1996 г., и заключенный позднее таможенный союз с Россией вскоре способствовал экспорту из России в Белоруссию, чем наоборот. Таким образом, Белоруссия до конца 1996 г. имела дефицит внешнеторгового баланса в $1.4 млрд., из них только в торговле с Россией — $624 млн. В то же время из-за низкой конкурентоспособности белорусской продукции возможна лишь ограниченная переориентировка на западные рынки.
В результате этих, а также иных неблагоприятных факторов можно проследить на непрерывном ухудшении экономических показателей1 (см. схему 2).
Еще один впечатляющий пример распада экономики — взаимные задолженности предприятий, которые к концу 1995 г. достигли 57% ВНП. Причина этого не в последнюю очередь заключается в том, чтопредприятия значительную часть своей продукции производят «в отвал», поскольку она не находит сбыта ни в России, ни за рубежом.
Схема 2. Основные экономические показатели Беларуси (в % от 1990 г.)
Поскольку дотации промышленности и сельскому хозяйству так сильно обременяли бюджет, что он превысил установленный международными финансовыми организациями верхний предел, МВФ весной 1996 г. сторнировал второй транш своей программы помощи Белоруссии на более чем $200 млн. В свою очередь, и Всемирный банк, и Европейский банк реконструкции и развития дали понять: о новых переговорах относительно новых кредитов и проектов речь может идти только тогда, когда исполнительная власть в Минске в определенный срок перейдет к внушающей доверие политики реформ. Но именно этого и не приходится ожидать, поскольку президент в силу своих идеологических убеждений делает все, чтобы не допустить накопления критической массы частной экономической деятельности.
Вместо этого Лукашенко все ставит на карту «реинтеграции с Россией» в надежде, что Москва предоставит Белоруссии льготные тарифы на энергию и по мере постепенного перехода к конфедерации и затем к федерации вернет Белоруссии то привилегированное положение, которое она имела в системе советского разделения труда.
Исходя из этих данных, можно говорить о том, что объединение двух государств в одно федеральное государство в настоящее время невозможно, ибо неизбежно Россия должна будет производить крупные «вливания» в белорусскую экономику для уравновешивания уровня жизни и экономического развития в обеих государствах, чего и добивается Лукашенко. Однако, если в Белоруссии будет проводиться политика реформ, приватизация (более 80% собственности государства не приватизировано), поддержка малого бизнеса, открытая демократическая политика, в скором времени Белоруссия может выйти на один уровень с Россией, что автоматически подготавливает Белоруссию к интеграции.
С точки зрения определенных военно-политических кругов в российском руководстве объединение России с Белоруссией представляет собой адекватный ответ на запланированное расширение НАТО на восток и предоставляет в распоряжение России военно-стратегическое предполье на западе. Правда, это осложняет формирование особых отношений между Россией и НАТО: при выдвижении российских войск, возможно, с ядерными компонентами, к белорусско-польской границе под вопросом окажутся обязательства НАТО не размещать на территории стран–кандидатов на вступление ядерное оружие и иностранные войска, т.е. протест России против продвижения военной инфраструктуры НАТО на восток стал бы менее убедителен, если бы Москва продвинула свою военную инфраструктуру на запад.
Для Белоруссии объединение с Россией в военно-политическом плане означает следующее: Россия берет на себя обслуживание и уничтожение оружия, находящегося на территории Беларуси; обеспечивает демонтаж и вывод российского ядерного оружия и стратегических ракетных вооружений с территории Белоруссии; Россия становится мощной силовой поддержкой в случае конфликтных ситуаций и др.
У стран–непосредственных соседей Белоруссии на двустороннем уровне растет недоверие к новому объединению. Симптоматичен в этом смысле необычный шаг президентов Польши, Литвы и Украины — заявление от 20 ноября 1996 г., в котором они выразили глубокую озабоченность происходящем в Белоруссии и призвали уважать права и гражданские свободы. Стратегическое сближение России и Белоруссии в сочетании с установлением авторитарного режима три соседние страны воспринимают как источник повышенного риска для собственной безопасности и стабильности.
С военно-политической точки зрения объединение России и Белоруссии представляет собой крупный шаг вперед и оказывает сдерживающее влияние на вход европейских стран в блок НАТО. В некоторой степени это объединение сказалось на заключении договора между Россией и НАТО, касающегося неразмещении ядерного оружия и войск блока на территории стран-участниц.
Российские политики с оптимизмом смотрят на будущее расширение союза двух государств. Однако, по мнению большинства российских политиков, это будет возможно лишь после введения общей денежной единицы, эмитентом которой должна стать Россия, т.к. валюта России более стабильна и выше уровень жизни. В будущем предполагается объединение двух государств в единое федеративное государство. Важными факторами образования единого федеративного государства являются единая валюта, единая банковская система и единство в бюджетной и налоговой политике. Но из-за амбиций Лукашенко создание единого федеративного государства в настоящее время невозможно. Власти Белоруссии всячески препятствуют расширению договора, и этот договор становится несколько похожим на договор образования СНГ, действие которого мы сейчас наблюдаем.
Сейчас прошло уже 8 месяцев после заключения договора об объединении. После образования этого союза на обыденном уровне мало что изменилось. Белорусские товары по прежнему продаются на рынках и вокзалах, а не в магазинах и оптовых складах. Транзит спирта и автомобилей через границу Белоруссии и России приносит доход только челнокам и правительству Белоруссии, которое облагает огромными налогами всякий экспорт в Россию. Россия, в свою очередь, увеличивает цены на энергоносители, вследствие чего белорусская экономика медленно, но верно движется к полному краху.
Полное объединение — прежде всего вопрос стратегической политики наших государств. Россия четко высказывает свою позицию в отношении объединения бывших республик СССР, и сейчас многое зависит от того, готова ли Белоруссия реально объединиться или идея объединения будет и впредь оставаться лишь средством политической игры.
В начале апреля 1997 года Лукашенко едва не удалось осуществить переворот: лишь перед самой ратификацией был изменен текст договора между Россией и Белоруссией, по которому белорусский президент мог бы с помощью геополитически-великодержавно ориентированных сил в российском руководстве и вне его приобрести заметное влияние на политику Москвы. В соответствии с первоначальной версией договора при сохранении суверенитета партнеров предусматривалось создание на паритетной основе наднационального органа с широкими полномочиями, и новому союзу должен был быть придан характер субъекта международного права. Помимо этого, договор налагал бы на Россию обязательства (по крайней мере — моральные) путем предоставления материальных льгот спасти Белоруссию от надвигающейся экономической катастрофы и взять ее на содержание.
После серии напряженных переговоров либерально–демократическим силам в органах исполнительной власти, Государственной Думе и СМИ удалось буквально в последнюю минуту убедить Ельцина отказаться от полномасштабного варианта договора и взамен подписать краткий, по которому не создается наднационального органа и на Россию не взваливается дополнительное финансовое бремя. Из Устава вычеркнуты особенно те пассажи, которые придавали новому образованию наднациональный характер. Такой обратный ход был, без сомнения, облегчен тем, что содержание договора однозначно противоречило ельцинскому пониманию интеграции, в соответствии с которым задача России — интегрировать вокруг себя страны «ближнего зарубежья», а не отказываться самой от части своего суверенитета. Подписанный в мае договор также оказался далеко не столь радикальным, как предполагалось ранее.
Представители либерально–демократического течения в политической элите России, как и большинство антилукашенковской оппозиции в Минске, ни в коей мере не являются противниками объединения двух славянских государств (в чем их часто обвиняют «национал–патриоты». Напротив, они выступают за углубленную интеграцию, о чем свидетельствует, например, подготовленный «Яблоком» альтернативный проект постепенного развития экономического сообщества. Правда, здесь речь идет об интеграции, которую определяет не национал–патриотическая склонность к эффектным акциям, а стремление партнеров обеспечить симметричное развитие демократии, норм правового государства и такой структуры, которая отдает преимущество социальному рыночному хозяйству и частной собственности перед государственным интервенционизмом. Политические репрессии в отношении демократической оппозиции, правовой произвол и возвращение к государственной экономике свидетельствуют, однако, что Белоруссия движется в противоположном направлении.
Успех либерально–демократических сил в российской исполнительной власти представляет собой лишь промежуточный результат. Российскому руководству еще долго придется преодолевать последствия того, что в ноябре 1996 г. оно однозначно приняло сторону Лукашенко в его борьбе со сторонниками демократического конституционного порядка. Белорусский президент был бы заинтересован в таком варианте союза, который в перспективе предоставлял бы ему шанс вмешиваться в российскую политику и создал предпосылки для слияния в конечном счете обоих государств, что сделало бы для него возможным стать президентом в «общем доме братских народов». Лукашенко, несомненно, и в отношениях с Россией будет демонстрировать те качества, которые неожиданно для политического истеблишмента в Минске и Москве, обеспечили ему в июле 1994 г. пост президента, в ноябре 1996 г. — единоличную власть. Это упорство и последовательность в достижении, казалось бы, безнадежной цели в сочетании с безграничной жаждой власти, демагогией и немалой долей того, что называют «крестьянской хитростью». Так что надежды Лукашенко на ведущую роль в едином российско-белорусском государстве не совершенно абсурдны, поскольку он находит широкую поддержку среди российских национал–патриотов правых и левых оттенков вплоть до правящей элиты, а как харизматический популист младшего поколения воплощает именно тот тип, которого до сих пор не могла выдвинуть из своих рядов антиельцинская оппозиция.
С точки зрения Запада политика долгосрочного объединения России и Белоруссии — дело свободного выбора обоих государств, постольку, поскольку оно соответствует принятым в ОБСЕ стандартам «свободного и честного» волеизъявления. В идеальном случае такая политика привела бы к положительным результатам, если бы влияние России на внутреннюю политику Белоруссии способствовало возвращению к демократии, плюрализму, свободе прессы и привело к оживлению структурной реформы и приватизации, к повышению компетентности.
Тиммерманн Х. На пути к авторитаризму? Мировая экономика и международные отношения. 1997 г., №7. с. 82–94.
Морозов П. Политические грабли. Аргументы и факты, 41 (866), 1997 г., с. 10.
Виркунен В. Чем «грозит» союз? Аргументы и факты, 22 (867), 1997 г., с. 5.
Угланов А. Союз умер, да здравствует Союз! Аргументы и факты, 22 (867), 1997 г., с. 4.
nreferat.ru
Содержание
Введение………………………………………………….……………….3
1. Становление отношений России и Белоруссии……………………..6
1.1. Присоединение Белоруссии к России,
возникновение и формирование государственных связей…...6
1.2. Восточно-славянский треугольник………………….…………10
1.3. Предпосылки создания союзного государства
России и Белоруссии…………………………………..……….12
2. Проблемы интеграционного пути России и Белоруссии,
как Союзного государства………………………………………….17
2.1. Политический аспект……………………………………………17
2.2. Экономический аспект………………………………………….21
2.3. Военный аспект…………………………………………………..23
2.4. Геополитическое значение союза России и Белоруссии……..25
Заключение………………………………………………………………27
Список использованных источников………………………………….30
Введение
Одним из самых драматических событий XX века стал распад Советского Союза. Бывшие советские республики обрели независимость. Есть все основания утверждать, что удалось цивилизованно решить совокупность вопросов, связанных с размежеванием на постсоветском пространстве и созданием необходимых предпосылок для налаживания равноправного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств.
Наряду с существующими мировыми интеграционными системами, за последние несколько лет возникла еще одна своеобразная форма евразийской интеграции, находящаяся в процессе развития.
Страны, входящие в Содружество, в основном завершили процессы становления государственного суверенитета, обрели новых партнеров, вышли на самостоятельное, нередко подчеркнуто независимое от России, ведение внешних, причем не только экономических, связей.
В то же время в большинстве стран СНГ рассеялись иллюзии относительно бескорыстной массированной помощи извне, возможностей в одиночку прорваться в ряды благополучных государств. Огромный ущерб каждому из государств Содружества нанесен разрывом традиционных промышленных кооперационных связей. За первые пять лет после развала СССР взаимный товарооборот стран, входящих в СНГ, упал более чем на 60 процентов. Невозможно измерить взаимные потери от нарушенных или ослабевших связей в области культуры, науки и образования. В государствах Содружества понимают, что их социально-экономическая ситуация была бы еще хуже без восстановления интеграционных связей.
Интеграционные процессы в Содружестве Независимых Государств идут в разных форматах и на разных «скоростях». В рамках СНГ сформировалось несколько интеграционных группировок. Следует отметить, что наиболее продвинутым является интеграционное объединение России и Белоруссии. Отношения в рамках российско-белорусского союза расширялись и углублялись довольно динамично, особенно с 1996 года. В настоящее время страны перешли к реализации Договора о создании Союзного государства.
Россия и Белоруссия, пожалуй, одними из первых почувствовали на себе последствия самоизоляции. Ей была противопоставлена целенаправленная работа по расширению экономических связей. Начали реализовываться совместные программы в разных областях: ликвидация последствий Чернобыля, радиоэлектроника, автомобилестроение и другие - всего около 40 программ. А с появлением в 2010 году на территории ЕврАзийского Экономического сообщества таможенного союза между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Беларусь – явилось важнейшим геополитическим достижением, дающим конкретные выгоды экономикам интегрируемых государств.
Образование единого государства стратегически необходимо как для России, так и для Белоруссии - неоднократно заявлял Президент России В.В. Путин.
Взаимное стремление к сближению России и Белоруссии продиктовано не только экономическими проблемами, заинтересованностью в укреплении безопасности, но и коренится в их истории, обусловлено культурной, языковой общностью народов-братьев.
Актуальность работы обусловлена тем, что развитие и укрепление отношений с Белоруссией остается внешнеполитическим приоритетом России. Интеграция является характерной и важной особенностью современного мирового развития, что особенно важно в нынешнее время. А проблема построения Союзного государства Белоруссия-Россия остается наиболее важной с политической, экономической и военной точек зрения.
Предметом исследования является союз России и Белоруссии, с точки зрения геополитики, динамика межгосударственных отношений, некоторые реальные результаты и способность влиять на мировое сообщество.
Целью работы является изучение союза России и Белоруссии, как нового реального и сильного участника мирового сообщества.
Для достижения намеченной цели, поставлены следующие задачи:
- история зарождения российско-беларусских отношений;
- исследование политического аспекта проблемы формирования союзного государства;
- анализ экономическо потенциала объединенного государства;
- рассмотрение последствий интеграции государств, с точки зрения военного аспекта, плюсы и минусы;
- геоополитическое значение союза России и Белоруссии, как новое федеративное образование в мировом сообществе.
При написании работы были изучены и проанализированы такие работы, как Россия и Белоруссия, пути объединения; Россия и Белоруссия наращивают потенциал, а так же труды таких ученых политологов и экономистов как, Корнейко Т1., Федуловой Н.2, Шаклеина Б.3
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
1. Становление отношений России и Белоруссии
1.1. Присоединение Белоруссии к России, возникновение и формирование государственных связей
В IX веке на обширной территории восточно-европейской равнины возникло древнерусское государство со столицей в Киеве. В ее состав вошли земли, населенные предками нынешних русских, украинцев и белоруссов. Древняя Русь создала богатую культуру, которая объединяла три народа даже тогда, когда в XII веке она распалась на отдельные феодальные княжества и утратила политическое единство.
В XIII и первой половины XIV веков западные земли Руси перешли под власть литовских и польских феодалов, образовавшееся государство было названо Речью Посполитой. Но под влиянием военно-политических событий территория Речи Посполитой подверглась трем разделам (1712, 1793, 1795 годы) между Россией, Пруссией и Австрией. В результате в едином государстве с Россией воссоединилась вся территория Белоруссии с населением свыше 3 млн. человек. По административному делению 1801 года, были образованы четыре губернии - Могилевская, Витебская, Минская и Гродненская. Такое деление сохранялось до 1917 года.
В политике, экономике и других областях жизни России и Белоруссии в результате их объединения произошли важные изменения к лучшему. Несмотря на то, что присоединение Белоруссии произошло не добровольным, а по сути, аннексионистским путем, оно имело самые положительные последствия для развития белорусской нации, а также благоприятные условия для роста промышленности, культуры, образования и национального самосознания. Объединение сыграло важную роль и для России. Расширение территории повлекло за собой интенсивное развитие промышленности, сельского хозяйства, усиление влияния страны на политической арене. Несомненно, что и для Российской Империи, и для Белоруссии совместное существование было важным условием для приобретения большего веса и во взаимоотношениях с другими государствами.4
Октябрьская революция победила в Белоруссии в те же дни, что и в Петрограде. 25 октября 1917 года в Минске вся власть перешла к Минскому Совету рабочих и крестьянских депутатов.
21 декабря 1918 года в Москве состоялась конференция коммунистов-белоруссов, высказавшихся за образование Белорусской Советской Социалистической Республики с вступлением ее в тесные связи с Россией. В эти же дни ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР.
2 февраля 1917 года в Минске состоялся 1-ый Всебелорусский съезд Советов. Он подтвердил и закрепил образование независимой Белорусской республики Съезд принял первую конституцию БССР.
27 февраля 1919 года провозглашается Литовско-Белорусская Советская Республика (далее - ЛитБел). По своему характеру ЛитБел представляла собой единое (унитарное) государство белорусского и литовского народов но просуществовало оно совсем недолго.
Наступление немцев в апреле 1919 года и затяжная оккупация Белоруссии польскими войсками прервали существование БССР как государства на некоторое время.
После освобождения в июле 1920 года Красной Армией территории Белоруссии, было вновь образовано правительство БССР, а 1 августа 1920 года принимается вторая Декларация «О независимости Белоруссии», в соответствии с которой устанавливались равные отношения БССР с Советской Россией.
Анализируя события 1917 - 1920 годов, которые произошли в Белоруссии, можно сделать следующий вывод. Образование БССР неразрывно связано с российско-белорусскими отношениями, и хотя проходило оно внешне при руководящей роли находившейся у власти в тот период партии и сформированных ею государственных органов, однако, этот процесс активно поддерживался населением и значительной частью имевших реальное влияние политических сил Белоруссии.
Именно БССР стала первым в новейшей истории Белоруссии национальным образованием, получившим суверенитет, международное признание, создавшим фундамент для экономического, социального и культурного прогресса белорусской нации и последовательного укрепления ее государственности. По мнению многих исследователей, образование БССР следует рассматривать как очередное проявление традиционной для Белорусской политической культуры объединительной тенденции и первую попытку образования союзного государства с Россией.
Представители Белоруссии принимали деятельное участие в подготовке первых актов о создании Советского Союза - Декларации и Договора. Добровольное объединение в единое союзное многонациональное государство диктовалось ходом политического, экономического и культурного развития, исторической общностью республик, возникших после распада Российской империи.
18 декабря 1922 года Всебелорусский Съезд Советов принимает решение о скорейшем осуществлении Союза, а 30 декабря белорусская делегация подписывает Договор об образовании СССР.5
В 1924 - 1926 годах по согласованию с РСФСР к Белоруссии была присоединена территория, где большинство составляло белорусское население. Таким образом, территория БССР возросла более чем в два раза, а население увеличилось почти в три раза. Известный белорусский ученый В.А. Круталевич подчеркивает, что после 1926 года Белоруссия из небольшой республики превратилась в крупное государство со значительной территорией и большим населением.
Период до II Мировой войны характеризуется мощным экономическим подъемом БССР. Россия оказывала ей значительную помощь в развитии промышленности, науки, образования.
Уже в самом начале Великой Отечественной войны вся территория Белоруссии оказалась под фашистской оккупацией, которая продолжалась три года. Война унесла каждого четвертого жителя, республика потеряла больше половины своего национального богатства. В восстановлении разрушенного хозяйства значительную помощь Белоруссии оказали все республики СССР, и уже к началу 50-х годов были восстановлены многие отрасли промышленности, сельское хозяйство, активно развивались наука, культура, образование. БССР стала членом Организации Объединенных Наций.
В конце 80-х - начале 90-х годов экономическое положение и политическая обстановка в Советском Союзе резко обострились. Республики, входившие в СССР, одна за другой стали объявлять о своем суверенитете.
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще Б. Ельцин, Л. Кравчук и В. Шушкевич подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), которым провозглашалось прекращение существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности.
Если оценивать отношения между Россией и Белоруссией в период их пребывания в составе СССР, то, по мнению многих исследователей, они характеризовались равноправием, взаимопомощью, взаимовыгодностью, бесконфликтностью. Два государства, и прежде всего Белоруссия, извлекли из своего партнерства большую пользу: высокий уровень промышленного развития, экономической стабильности, это и национальный подъем, а также территориальная целостность.
1.2. Восточно-славянский треугольник
Вопреки появившимся в 90-е годы внешне привлекательным концепциям «межморья», или Балто-Черноморского пространства, и попыткам противопоставить российскую государственность как якобы евразийскую, однозначно европейским западным странам СНГ, реальным фактом по-прежнему остается восточно-славянский треугольник, то есть пространство интенсивных связей и особых отношений между Россией, Украиной, Белоруссией и их народами.
referat911.ru
