Право международной безопасности. Реферат международная безопасность

Международная безопасность

По предмету: «Теория международных отношений»Тема: «Международная безопасность и глобальные угрозы»

Выполнил: студ. гр. 3-РК., Акматов Токтобек.

Руководитель: к.ф.н., доц., Нурдинова Канышай.

г. Ош-2003 г.

План:

Введение__________________________________________________стр.1

1. Понятие безопасности и основные полходы к ее изучению_________________________________________________стр.2

2. Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы___________________________________________________стр.9

1) Глобальные экологические проблемы________________________________________________стр.14

2) Ядерная угроза_______________________________________стр.17

3) Терроризм- как глобальная угроза мира__________________стр.22

3. Новые концепции безопасности__________________________стр.24

1. Концепция кооперативной безопасности________________стр.24
2. Концепция человеческой безопасности_________________стр.26
3. Теория демократического мира________________________стр.27

Заключение_____________________________________________стр.30

Список использованных литератур_________________________стр.31

Введение

Проблема безопасности – одна из центральных в теории и практике международников и государственных деятелей. С нею так или иначе связан любой вопрос международной политики. Племена народности, этнические группы, полисы, империи и государства на протяжении всей истории человечества не переставали враждовать друг с другом. Поэтому политики и мыслители издавна задумывались над тем, как избежать угроз нападения со стороны соседей, какими должны быть средства противостояния. Создавались все новые системы вооружений, разрабатывались самые разные стратегии. Одна из главных особенностей международных отношений –анархичность международной среды. Она даже с оговорками (пусть иногда очень серьезными) признаётся всеми исследователями и связана с нерешенностью проблемы безопасности. Пока существуют государства, безопасность не будет тотальной или абсолютной, а останется относительной и всегда будет зависеть от политической воли «государей». Конечно, отношения не сводятся к межгосударственным взаимодействиям, а международная политика – к внешне политической деятельности государства. Однако было бы ошибкой недооценивать ту роль, которую государства продолжают играть в оценке вызовов и возможностей внешнего мира, в адаптации нации к международному окружению, в сохранении её идентичности, защите ценностей, иначе говоря, в национальной безопасности в широком смысле этого термина. Это особенно актуально в современных условиях глобализирующего мира, когда «экономизация, информатизация и демократизация международных отношений создают беспрецедентные возможности для развития, но одновременно делают всю систему более уязвимой для терроризма, применения оружия массового поражения, возможно, информационного оружия» (Стратегия для России 2.13.).

Что такое международная безопасность, в чем состоят достоинства и недостатки основных теоретических парадигм в ее понимании? Какое влияние оказывает на международную безопасность глобализация мирового развития? Наконец, чем отличаются современные концепции международной безопасности от традиционных? Эти вопросы рассматриваются в настоящей главе.

1.Понятие безопасности и основные

теоретические подходы к ее изучению

Понятие «безопасность» тесно связано с категорией «национальные интересы». Более того, первое является производным от второй. Национальная безопасность призвана прежде всего обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов-национального суверенитета, территориальной целостности государсва-нации, защиты его населения,- т.е. таких интересов, ради достижения которых оно скорее согласится воевать, чем пойдёт на компромисс. Иначе говоря , национальная безопасность-это стратегия ,направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства-нации. Таков классический, реалистический подход к проблеме.

Напомним, что с точки зрения теории политического реализма международные отношения существуют, говоря словами Р. Арона, «в тени войны». В отсутствии высшей руководящей инстанции, единого управления действиями государства в достижении и защите своих интересов могут рассчитывать только на собственные силы. Неореализм, как уже говорилось, у идет в этом отношении несколько дальше и вводит понятие «зрелой анархии», в соответствии с которым международные институты, а также вырабатываемые ими нормы и правила поведения смягчают последствия столкновения государственных интересов и отчасти выводят международные отношения из «тени войны». Неореалисты утверждают, что национальные интересы и национальная безопасность самым непосредственным образом Связаны со структурой международной системы. Однако главным средством достижения и защиты национальной безопасности и в реализме, и в неореализме признается сила (прежде всего в ее военно- политическом измерении), а главным инструментом, гарантирующим международную безопасность- баланс сил.

Еще одна существенная особенность реалисткого понимания безопасности состоит в том, что оно носит прежде всего охранительный характер; безопасность рассматривается как не угрожаемое состояние. Такое понимание безопасности оставляет в тени, порой недооценивает, а в некоторых случаях и вообще игнорирует ее значение как совокупности мер для обеспечения не угрожаемого состояния. Как показывает Н.А. Косолапов, недооценка такого аспекта безопасности, как конкурентные способности государства-нации в борьбе за выживание и развитие т.е. недооценка «жизнеобеспечивающего» аспекта безопасности, может привести к самым серьезным впоследствиям. СССР уделял преимущественное внимание развитию своего военного потенциала и внутренних спецслужб, и все же он рухнул не от того, от чего усиленно себя охранял: не от нападения внешнего врага и от происков внутреннего, а от острого дефицита жизнеспособности системы (Косолапов. 1992.).

С позиций политического реализма главное действующее лицо национальной и международной безопасности – государство. Именно оно является основным звеном, причиной и следствием, основным виновником (источником угроз) и надеждой в соотношении угроза – безопасность.

Холодная война (и в этом ее сходство с любой войной) способствовала расширению роли государства, усилению его значения и власти его бюрократического аппарата. Реалистская концепция лежала в основе построения структур безопасности в противоборстве между Востоком и Западом. Это проявлялось не только в постоянном наращивании и качественном совершенствовании военной силы, но и в особом внимании к стратегии ядерного сдерживания.

Вышесказанное не следует понимать как признание абсолютного доминирования реалисткой парадигмы в понимании безопасности периода холодной войны. За пределами стратегических исследований, изучающих отношения Восток- Запад, реалисткие подходы уже тогда не считались полностью адекватными. Предпочтение отдавалось более широкому пониманию безопасности. Опасность возникновения ядерной войны, рост взаимозависимости, навязывающий ограничения в применении военной силы, а также этические проблемы, связанные с ситуацией гарантированного взаимного уничтожения, все эти проблемы дает толчок к разработке альтернативных представлений. Такие представления, особенно к концу холодной войны, получают все более широкое распространение. Важное место в новых представлениях о безопасности занимают понятия неделимости и взаимной безопасности: безопасность рассматривается как единое целое. Снижение уровня безопасности одной стороны с этой точки зрения неминуемо вызывает снижение уровня безопасности другой.

Продолжает существовать и разрабатываться понимание безопасности на основе либерально-идеалистической парадигмы. Напомним, что одной из центральных в этой парадигме является идея о международном сотрудничестве, основанном на универсальных ценностях и общечеловеческих интересах. С этих позиций угрозу безопасности представляют те участники международных отношений, которые отказываются от сотрудничества, нарушают общепринятые моральные и правовые нормы. Центральные понятия в либерально-идеалистической парадигме – всеобщее разоружение и коллективная безопасность, главным объектом которой являются указанные универсали, а также неотъемлемые права личности. Коллективная безопасность – единственный путь для преодоления дилеммы безопасности, который проходит через создание и укрепление международных институтов ( и прежде всего через укрепление и дальнейшее развитие системы ООН), дальнейшее совершенствование международного права, соблюдение общепринятых норм нравственности (см., например: Clark end Sohn.1962).

При этом понятие «коллективная безопасность», получившее политический статус еще во времена Лити Наций, начиная с 1970-х гг. не только привлекает внимание исследователей, но и имеет широкое хождение в политических кругах, занятых разработкой и осуществлением стратегией международной безопасности как в обеих сверхдержавах, так и в авторитетных межправительственных (ООН, СБСЕ, НАТО, ОВД и др.), а также неправительственных (например, СИПРИ) организациях, в кругах «профессионалов безопасности «, как их называет французский исследователь Д. Биго.

В эти же годы рождаются и иные, близкие указанному понятия безопасности. Например, понятие «общей безопасности» (common security) как противоположности стратегии сдерживания. «Общая безопасность» подразумевает долгосрочные государственные обязательства, учитывающие опасения относительно своей безопасности со стороны других государств, а также совместную работу по разным направлениям для максимального увеличения степени взаимозависимости между государствами. Другое понятие – это понятие «общей и коллективной обороны». Под ним подразумевается совместная защита членов сообщества безопасности (например, НАТО и ОВД) от внешней агрессии.

Наконец, в 1970-е гг. появляются и понятия «всеобъемлющей безопасности» (comprehensive security) или «всеобщей безопасности» (overall security), которые рассматриваются как альтернатива национальной безопасности и как средство придания новой и более широкой основы сотрудничеству в условиях стабилизации международной систему. Всеобъемлющая и/или всеобщая безопасность – явления многомерные: они сосредотачиваются не только на политических и дипломатических спорах ( которые зачастую приводят к конфликту ), но и на таких факторах, как слаборазвитая экономика, торговые противоречия, неконтролируемые перемещения населения, состояния экологии, наркобизнес, терроризм и права человека.

Однако главным и наиболее операционным в этом комплексе остается понятие коллективной безопасности. Под нею понимается ситуация, в которой все члены определенного сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказывать помощь любому государству-участнику, который подвергся нападению со стороны иного государства данного сообщества. Основное направление теоретических поисков и политических усилий, направленных на преодоление тупиковой ситуации, которая сложилась в результате гонки вооружений (наиболее концентрированного выражения холодной войны), было направлено на создание системы всеобъемлющей коллективной безопасности под эгидой ООН. Дальнейшие исследования показали, что создание такой системы сопряженно с серьезными трудностями. Они связаны с тем, что всеобъемлющая коллективная безопасность должна отвечать ряду трудновыполнимых условий, среди которых, резюмируя исследования данной проблемы, можно выделить пять групп: моральные, юридические, институционные, системные и ситуационные.

Итак, в первую группу входят моральные условия. Они касаются принципов неприменения силы в возникающих между странами конфликтов и неделимости мира как состояния межгосударственных отношений, а также беспристрастности «третьей стороны» ( в качестве которой может выступать отдельное государство, их, группа, или международная организация) при решении спорных вопросов.

Во вторую группу включены укрепление и совершенствование деятельности ООН как всемирной организации безопасности, ее институтов, а также вооруженных сил (в достаточном количестве и хорошо экипированных), способных эффективно решать вопросы, связанные с наказанием агрессора или с разрешением кризисных ситуаций путем проведения миротворческих операций.

Третья группа объединяет юридические условия. Речь идет о реальных полномочиях Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН; о выполнении всеми государствами норм и принципов ООН; об эффективности деятельности Международного суда; наконец, о неуклонном соблюдении всеми членами сообщества безопасности норм и устава ООН.

Условия четвертой группы касаются необходимости иметь благоприятную среду. Благоприятная международная среда подразумевает преодоление биполярности; разоружение сверхдержав, по меньшей мере частичное, но вместе с тем реальное; развитие связей экономической взаимозависимости ; учет интересов негосударственных участников международных отношений. Условия должны гарантировать стабильность международной системы. Стабильность же предполагает, во-первых, наличие системы основополагающих универсальных ценностей, разделяемых всеми членами сообщества безопасности; во-вторых, консенсус по поводу правил поведения в рамках данного сообщества; в-третьих, умеренность политики любого государства по отношению к другим. А.Д.Богатуров рассматривает соотношение стабильности и безопасности следующим образом: «Если безопасность подразумевает искомое состояние государства или системы, то стабильность-тип смены их реальных состояний , которые могут характеризоваться большей или меньшей безопасностью. Или по-другому: безопасность воплощает отсутствие угроз для выживания, а стабильность – способность компенсировать такие угрозы в случае их возникновения за счет внутренних адаптационных возможностей системы. Наконец, третий вариант: стабильность – это равномерно отклоняющийся тип движения, средней линией которого можно считать отсутствие угрозы выживанию системы, с которым и отождествляется безопасность» (Богатуров. 1997).

Наконец, пятая группа условий, необходимых для организации всеобъемлющей системы коллективной безопасности, может быть названа ситуационной. В нее входят, прежде всего разработка общепринятого определения агрессора; готовность всех членов сообщества безопасности идти на риск и жертвы ради общих интересов; наличие силы, превосходящей силу любого потенциального агрессора (Aron. 1984).

Таким образом, речь идет о необходимости решения достаточно сложных вопросов международного взаимодействия. Наиболее трудно выполнимыми являются условия четвертой и пятой групп. Но и остальные группы условий содержат в себе целый комплекс сложных проблем. Дальнейшее развитие международных событий показало, что даже условия второй группы труднодостижимы, хотя, казалось бы, легче всего будет добиться согласия всех государств именно в вопросах суверенитета и полномочий ООН.

Не менее серьезной оказалась и концептуальная проблема создания всеобъемлющей системы коллективной безопасности. Такая система призвана стать противоядием от основной тенденции всякого союза, на которую указал еще Фукидд, - от втягивания в конфликтный цикл. Однако, в сущности, коллективная безопасность представляет собой не что иное, как одну из форм союза. Отсюда вытекает проблема, свойственная каждому союзу, - проблема прочности взаимных обязательств, взятых на себя его членами. Коллективная безопасность достижима при частичном разоружении государств, однако последние согласны на такое разоружение, только имея гарантию эффективности коллективной безопасности. Этот порочный круг захватывает и соотношение коллективной безопасности и стабильности системы: эффективность коллективной безопасности зависит от степени всеобъемлющей стабильности, однако сама стабильность является функцией эффективности безопасности.

Сказанное не означает, что создание всеобъемлющей системы коллективной безопасности принципиально невозможно. Тем более, что отказ от движения по этому пути не несет в себе ничего перспективного. В данном случае применима формула «движение все, конечная цель ничто». Ведь достижение даже частичных, небольших результатов, направленных на построение «безопасности для всех», улучшает ситуацию в международных отношениях. Но следует заметить, что данная концепция страдала и другими недостатками. Назовем только два из них, имеющих принципиальное значение в современных условиях. Во- первых основное внимание в описываемой концепции сосредоточен на военных аспектах безопасности в ущерб всем остальным аспектам, которые остаются как бы в тени. Это, конечно, можно объяснить ядерным противостоянием и оиасноитью всеобщего конфликта, которые угрожали гибелью всей человеческой цивилизации (или, по меньшей мере, нанесением ей невосполнимого ущерба). Однако недооценка экономической, экологической, информационной, технологической и других составляющих сказалась в дальнейшем на жизнеспособности всей концепции в целом. Второй недостаток связан с недооценкой роли транснациональных акторов, ибо в своей основе концепция всеобъемлющей системы коллективной безопасности строится на принципах государственно- центричного подхода.

Хотя, как уже говорилось, первостепенная ответственность в создании условий безопасности лежит на государстве, возникающие угрозы все более и более детерминируется струк4турнными принуждениями транснационального характера. Поэтому проблематика безопасности все очевиднее врастает в контекст усиливающейся взаимосвязи между государственной и транснациональной сферами (см. об этом: Senarclens.1998).

Указанные недостатки быпи подмечены теоретиками взаимозависимости Дж. Най и Р. Кохэн писали в 1989 г.: «Баланс между силовыми теориями и национальной безопасностью плохо приспособлен к анализу проблем экономической и экологической взаимозависимостей. Безопасность в традиционной трактовке, вероятно, не является принципиальным вопросом, с которым сталкиваются правительства» (Keohane and Nye. 1989).

Исследуя проблемы безопасности, Кохэн и Най пришли к выводу о том, что разницу между традиционной политикой международной безопасности и политикой экономической и экологической взаимозависимости нельзя отождествлять с разницей между играми с «нулевой суммой» (в которых одна сторона получает столько, сколько теряет другая) и играми с «ненулевой суммой» (в которых обе стороны могут либо выиграть, либо проиграть). Военная взаимозависимость может и не быть игрой с «нулевой суммой». Военные союзы активно ищут взаимозависимости для обеспечивания большей безопасности для всех. Баланс сил тоже необязательно должен быть игрой с «нулевой суммой». Если одна сторона хочет нарушить статус-кво, то ее выгода достигается за счет потерь другой стороны. Но если большинство участников (или все) хотят удержать статус- кво, они могут вместе выиграть, сохраняя баланс сил между собой. Политическая и экономическая взаимозависимости, наоборот, предполагают конкуренцию даже в случае, если от сотрудничества ожидают большой выгоды. Существует определенная последовательность( так же как и в выделенных различиях) в традиционной политике военной безопасности и политике экономической и экологической взаимозависимости. Не следует определять взаимозависимость только терминами, взятыми из ситуации равно сбалансированной взаимной зависимости. В этом необходимо проявлять осторожность. Существует асимметрия в зависимости: менее зависимые акторы могут часто использовать взаимозависимые отношения как источник силыпри решении спорного вопроса и возможность повлиять на другие решения.

Есть мнение о полной симметрии. Другой крайностью является положение о полной зависимости (иногда маскируемое определением ситуации как взаимозависимой), но это тоже редкость. Большинство ситуаций оказываются между этими двумя крайностями. Эта середина- место, где находится сердце политического управления процессом взаимозависимости и, соответственно, международной безопасностью.

Вместе с тем Кохэн и Най сосредоточивают огромное внимание на силовых факторах межгосударственных отношений. Они подчеркивают, что для разрешения различных вопросов могут понадобиться различные силовые ресурсы. А структуру международной системы они трактуют как распределение властных ресурсов между государствами, т.е. точно так же, как и неореалисты.

Косвенно это свидетельствует о том, что реалисткое понимание и реалисткие подходы к проблеме безопасности в большой мере, чем другие, соответствовали международному контексту холодной войны.

Реалисткое понимание заслуживает, конечно, критического отношения, особенно в наши дни, когда его недостатки более очевидны, нежели в эпоху холодной войны. Однако было бы ошибкой отрицать его положительное значение для понимания не только прошлого, но и современного периода международных отношений.

В период холодной войны практически всех парадигм и направлений в международно-политической науке исходили из понимания безопасности как способности государств к защите от внешних угроз. Главное внимание ученых, аналитиков и экспертов, занимающихся проблемами безопасности, было бы приковано к изучению угроз, исследованию вопросов применения и контроля военной силы (см.:Keohane and Nye. 1989). Состояние мира рассматривалось прежде всего как продукт безопасности и стабильности во взаимодействиях между государствами, а безопасность- как объект переговоров и контроля, направленного на достижение качественного и количественного равновесия сил. Важное место уделялось совершенствованию и созданию новых технических средств контроля проверки (спутники военного наблюдения, сверхчувствительные сейсмографы, многообразные инспекции…) и мерам доверия и безопасности, которые разрабатывались в рамках ООН, ОБСЕ и других межправительственных организаций.

Сегодня само существование государств означает продолжение существования и междгосударственных отношений, в том числе и в их традиционном, военно-стратегическом, аспекте. Сохраняют свое значение традиционные стратегические факторы и подходы. Глоболизация существенно снизила их удельный вес в общей структуре проблем безопасности, они претерпивают серьезные качественные измениния. Однако полностью отрицать их роль пока нельзя. Как показывают эксперты СВОП, «старые парметры мощи и влияния работают на остающей переферии новой постиндустриальной цивилизации. Сохраняют свое значение и в «центре» этой цивилизации – во многом из-за инерционности мышления и институтов, оствшихся от старой системы. Их весьма часто поддерживают полуискуссвенно. Ослабление России создает соблазм использовать эту слабость с поиощью традиционных методов экспансии и тем самоым потпитывают геостратегическое мышление. Рассширение НАТО было не мыслемо, если бы Россия развивалась хоть сколько нибудь динамично» (стратегия для России. 2000. 5. 2)

В наши дни еще рано списывать в архив известные и проверенные временем идеи стратегических исследований, касающиеся безопасности. Например, известный неореалист С.Уолт выступил в конце 1980 – х гг. с теорией баланса угроз, которая,по мысли автора, должна была бы дополнит широко известную( и котегорично отвергаемую сегодня представителями либерално – идеалистической парадигмы) теорию баланса сил. По причинам, о которых будет сказанно ниже, теория баланса угроз не имела широкого резонанса в заподной литературе и была мало известна у нас в стране. Поэтому ее стоит рассматореть более подробно.

Как уже было отимеченно, теория баланса угроз была призвана развить, усовершенствовать и дополнить теорию баланса сил. Последняя, как известна, показываето, каким будет поведение государств в том случае, когда одно или коалиция нескольких из них достигнут мощи, значителшьно превосходящий мощи остальных. Дисбаланс сил появляется, если в системе одно государство или коалиция обладает значительно большей силы, чем другое сильнейшее государство или коалиция этой системы. В ответ на подобную ситуацию остальные государства системы начинают наращивать свою собственную силу и/или заключают друг с другом союз, направленный против усилившегося государства (коалиции), т.е. стремятся уровновесить возросшую силу одного совокупной силой коалиции. Другими словами, они реагируют прежде всего на силы (которая включает военные экономические возможности, природные ресурсы, населения). В отличае от этого теория баланса угроз, т.е. ситуации, когда одно государство или коалиция становятся особенно опасными. Например, тория баланса угроз помогает объяснить, почему шгосударство на срелднем востоке формируют союзы прежде всего для того, чтобы провостоять угрозам своих соседий, а не в ответ на изменения глобального баланса сил. А поступают они подобным образ потому, что их соседи представляются более опсными, чем любая сверх держава, хотя бы силу географической близости (там же). Наконец, теория баланса угроз может также объяснить выбор потенциальных союзников государства в той ситуации, когда они приблизительно равны по силе. В этом случае государство заключает союз с наименее, в его представлении, опасной стороной.

С позиции теории баланса угроз одно из государств (или коалиции государств) угрожает другим случае его географической близости, его наступательной способности агрессивности его намерений. При этом важное значение играет не столко декларации и даже не реальные намерения государств или их союзов, воспринимаемые другими государствами или союзами как угрожающие их интересами, сколько восприятия их действий в качестве таковых.

С.Уолт доказывает свою теорию на примере СССР. Во-первых, СССР воспринимался как значительная угроза большинством граничащих с ним стран потому, что он являлся самой большой и могущественной страной на евразийском континенте. Во-вторых, советская военная доктрина делала акцент на преимуществе и ценности наступления, что отчасти объяснялось невыгодным географическим положением СССР. Наконец, известные попытки Сталина и Хрущева запугать Запад воспринимались последним как осознанная агрессивность намерений, несущая в себе угрозу. Результатом стала сплоченная стратегия Запада, направленная на изоляцию и сдерживание СССР со всеми известными последствиями.

Оставим в стороне некоторую односторонность в интерпретации С.Уолтом политики СССР и Запада. Попробуем использовать его теорию применительно к ситуации расширения НАТО на восток, т.е. его географического приближения к границам Российской Федерации. Трудно отрицать (особенно с учетом натовской операции в Косово), что складывающаяся ситуация полностью подпадает под характеристику нарушения баланса угроз. Налицо не только географическая близость, но и наступательная способность Североатлантического союза. Что касается агрессивности его намерений, то каковы бы ни были мотивы расширения, их трудно воспринимать как миролюбивые по отношению к России, особенно с учетом новой стратегии НАТО, принятой на юбилейном саммите членов этой организации в апрле 1999 г. в Вашингтоне. Согласно этой стратегии, Североатлантический союз наделяет себя правом на «гуманитарное вмешательство» за пределами зоны своей ответственности и без санкции ООН. Если же к трем аспектам складывающегося дисбаланса угроз добавить уже существующий после развала СССР дисбаланс сил, то трудно отрицать обоснованность тревог российского политического класса по поводу расширения НАТО и то, что новая доктрина этой организации, «весьма вероятно, станет дестабилизирующим фактором международных отношений (будет провоцировать интенсификацию гонки вооружений во многих регионах)» (Стратегия для России. 2000. 2. 1. 2).

Конечно, испльзование идей и положений реалистской парадигмы должно отражать изменившиеся реалии. Идеи и положения реализма должны быть тщательно проинвентаризированны и обновлены с учетом новых процессов и явлений в сфере международных отношений. Но это не означает, что могут быть отброшены идеи и положения, наработанные в рамках либеральной парадигмы, например, идеи концепции коллективной безопасности или взаимозависимости, которые также требуют непредвзятого анализа и использования с учетом особенностей современного этапа международных отношений. Иными словами, необходим комплексный подход к анализу проблем международной безопасности. В отечественной науке подобный подход в анализу проблем международной безоасности. В отечественной науке подобный подход, разрабатывавшийся в работах А.Г.Арбатова, А.Д. Воскресенского, С.А.Караганова, А.В. Кортунова, М.И. Салмина, Т.А. Шаклеиновой и др., способствовал получению не только интересных теоритически, но и политически значимых результатов (см., например: Внешняя политика и безопасность России. 1999; Стратегия для России. 2000). Естественно, отечественные ученые-международники, так же как и их зарубежные коллеги, обращают все более пристальное внимание и на вопросы, связанные с возникновением новых вызовов международной безопасности.

www.coolreferat.com

Реферат Право международной безопасности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие права международной безопасности, источники

2. Роль международного права в предотвращении войны

3. Коллективная безопасность

4. Разоружение и ограничение вооружения

5. Меры по укреплению доверия, сужению материальной базы и пространственной сферы военных конфликтов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вопрос о войне и мире – коренной вопрос современных международных отношений. Проблема обеспечения международной безопасности в широком ее понимании есть проблема обеспечения мира и предотвращения войны.1 Современное международное право, являясь правом мира, призвано служить этой цели.

Стремление государств обеспечить стабильный мир на земле зависит в первую очередь от внешней политики и от безусловного выполнения принципов и норм современного международного права. Объективная необходимость сотрудничества государств в вопросах обеспечения мира обусловила процесс формирования и функционирования новой отрасли общего международного права – права международной безопасности.2

Следует иметь ввиду изменения в объекте правового регулирования, проишедшие в последние годы. Сегодня наряду с сохраняющейся опасностью конфликтов между государствами все более серьезной становится угроза безопасности, исходящая от внутригосударственных конфликтов, порождаемых межнациональными, межэтническими, межрелигиозными противоречиями и столкновениями.

В наше время тема безопасности очень актуальна и понятно, почему. В современную эпоху постоянных военных конфликтов просто необходим механизм их урегулирования, а особенно предотвращения. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали отмечал, что без мира не может быть развития и в обществе станет назревать конфликт. А без демократии невозможно достигнуть сколько-нибудь существенного развития; при отсутствии развития мир не может сохраняться в течение длительного периода времени.3

В моей работе речь пойдет о праве международной безопасности. Я дам его понятие, расскажу об источниках, роли права международной безопасности, покажу, каким образом оно развивалось и как сейчас поддерживается международная безопасность.

ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ.

Право международной безопасности представляет систему принципов и норм, регулирующих военно- политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения применения военной силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений.4

Уже вполне четко определились главные, основополагающие реальности в области международной безопасности и межгосударственных отношений, к числу которых, в частности, относятся следующие :

1. Идеологическая и классовая борьба не могут лежать в основе мирных межгосударственных отношений.

2. Ядерная война не может быть средством достижения политических, экономических, идеологических и каких бы то ни было других целей. Поэтому существуют договоры о запрещении ядерного оружия и оружия массового уничтожения.

3. Международная безопасность имеет всеобъемлющий характер. Т.е., затрагивает многие вопросы и сферы общественной жизни.

4. Международная безопасность неделима. Нельзя строить безопасность одного государства за счет безопасности другого. Нельзя допускать гонку вооружений.

5. Неизмеримо выросла миротворческая роль ООН в борьбе за безопасность

Перечисленные выше реальности современного мира и другие факторы свидетельствуют, с одной стороны, о многогранности и всеобъемлющем характере международной безопасности ,а с другой – о неразрывной связи безопасности каждого отдельного государства с безопасностью всего международного сообщества в целом, а также связи между безопасностью и развитием.5

Как и любая отрасль международного права опирается на общие принципы международного права, особенно на принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения споров, принцип территориальной целостности и нерушимости границ, а также ряд отраслевых принципов, таких, как принцип равенства и одинаковой безопасности, принцип ненанесения ущерба и др.

У права международной безопасности есть одна особенность – это то, что его принципы при регулировании международных отношений тесно переплетаются с принципами и нормами всех других отраслей международного права и образуют таким образом вторичную структуру, обслуживающую по существу, всю систему современного международного права. Эта возможность дает основание говорить о том, что право международной безопасности является комплексной отраслью современного международного права.

Основным источником, регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира, является Устав ООН (гл.I, гл. VI, гл. VII). Поддерживать международный мира и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры … – главные из целей Организации Объединенных Наций (ст.1)6

Принятые в рамках ООН резолюции Генеральной Ассамблеи, содержащие принципиально новые нормативные положения и ориентированные на конкретизацию предписаний Устава, также могут быть отнесены к категории источников права международной безопасности. Например, «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия» (1972 г.) или «Определение агрессии» (1974 г.)

Важное место в комплексе источников права международной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние договоры. Их можно разделить на 4 группы :

1. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении. Это : Договор об Антарктике (1959г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968г.), Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (1985г.) и др.

2. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях. Это: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963г.), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (1996г.)Договор Между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (1993г.)

3. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие из уничтожение. Таковы : Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и его уничтожении (1993г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности (1987г.)

4. Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Это – Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971гг.), и др.

Среди источников также особого внимания заслуживают документы, принятые в рамках СБСЕ .7

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ВОЙНЫ

В наше время международное право решает проблемы угрозы миру и разрабатывает для этого арсенал конкретных средств. Это совокупность правовых и иных методов, направленных на сохранение мира и предотвращение вооруженных конфликтов и применяемых государствами индивидуально или коллективно.

К этим средствам можно отнести мирные средства разрешения споров, разоружение, меры по предотвращению ядерной войны и внезапного нападения, коллективная безопасность, неприсоединение и нейтралитет, меры по пресечению актов агрессии, самооборона, нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз и др. Все эти средства являются международно-правовыми, т.к. они регламентированы договорами и проводятся в жизнь на основе принципов и норм современного международного права.

В числе таких договоров – подписанное 22 июня 1973г. Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны.8

Цели политики обеих стран по этому Соглашению – «устранение опасности ядерной войны и применения ядерного оружия…,предотвращение возникновения ситуаций, способное вызвать опасное обострение их отношений, избежание военных конфронтаций…9».

Говоря о средствах обеспечения международной безопасности, нужно сказать, что все-таки наиболее важно создание системы коллективной безопасности на универсальной и региональной основах, и меры по достижению всеобщего разоружения. Именно эти средства в большей мере обеспечивают равную и всеобщую безопасность.

КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств всего мира или определенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.10

Во всеобщей заинтересованности всех государств в коллективных действиях в целях обеспечения безопасности нет ничего странного. Ведь любой конфликт внутри страны может «перекинуться» на территорию другого государства, локальный конфликт – перерасти в мировую войну. Поэтому существуют определенные системы поддержания коллективной безопасности. В настоящее время их выделено две.

Универсальная система коллективной безопасности – была основана на нормах Устава ООН и предусматривает действия государств в соответствии с решениями этой организации. Началом этой системы можно считать союз государств антигитлеровской коалиции и принятие Декларации Объединенных Наций от 1января 1942г. Т.Е. государства, совершенно различные в своих взглядах объединились на основе общей проблемы.

В послевоенный период была создана всемирная система коллективной безопасности в форме ООН. Ее основная задача – «избавить грядущие поколения от бедствий и войны». Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает : меры по запрещению угрозы силой или ее применения (п.4 ст.2), меры мирного разрешения международных споров (гл. VI), меры разоружения (ст. 11, 26, 47), меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII) . временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40), принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст.41), и с их использованием (ст.42).11

Функция поддержания международного мира и безопасности возложена на Генеральную Ассамблею И Совет Безопасности ООН, их компетенция четко разграничена.

ООН также проводит операции по поддержанию мира. Их задача :

1. Расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения

2. Проверка соблюдения договоренности о прекращении огня

3. Содействие поддержанию законности и правопорядка

4. Предоставление гуманитарной помощи

5. Наблюдение за ситуацией

Во всех случаях операции должны строго выдерживать принципы :

1. Принятие СБ решения о проведении операции, определение ее мандата и осуществление общего руководства при согласии сторон в конфликте на проведение операции

2. Добровольность предоставления воинских контингентов государствами-членами, приемлемыми для сторон

3. Финансирование международным сообществом

4. Командование Генерального секретаря с предоставлением полномочий, вытекающих из мандата, предоставленного СБ

5. Беспристрастность сил и сведение к минимуму применения военной силы (только для самообороны)12

Региональные системы коллективной безопасности – представлены организациями на отдельных контитентах и в регионах. ООН разрешает деятельность таких организаций «при условии, что …их деятельность совместима с целями и принципами ООН». Чтобы от такой деятельности был толк, нужно участие всех государств региона, независимо от их строя. Цели региональной системы – те же, существуют лишь некоторые ограничения – деятельность организации должна затрагивать интересы только региональных государств, и решать вопросы на территории своего региона.

К компетенции их можно отнести урегулирование споров между собой. (п.2 ст.52 Устава ООН).

Можно назвать некоторые документы из этой области : 1949г.- Североатлантический договор (НАТО), Варшавский Договор – 1955г.; СБСЕ – Заключительный акт (1975г.)

Если говорить о некоторых континентах в отдельности, то нужно отметить региональные организации:

• на Европейском континенте – НАТО с 1949г., ОБСЕ – с 1955г.. С 1955 по 1991гг. – Организация Варшавского Договора

• на Евроазиатском континенте – СНГ – с 1992г. (Устав СНГ 1993г., Договор о коллективной безопасности 1992г. и др.)13

Я считаю нужным отдельно остановиться на Коллективной безопасности в рамках СНГ.

Государства – участники, в соответствии с взятыми обязательствами, должны поддерживать международные мир и безопасность. В случае угрозы миру проводятся совместные консультации с целью ее устранения.

Коллективная безопасность СНГ строится на основании норм Устава ООН и Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992г. Этот договор носит сугубо оборонительный характер, открыт для государств, в нем заинтересованных и его поддерживающих.

Совет глав государств СНГ обязан в соответствии с Соглашением от 20 марта 1992г. незамедлительно информировать СБСЕ и ОБСЕ о решении проводить миротворческую деятельность.

РАЗОРУЖЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ВООРУЖЕНИЙ

Процесс контроля над вооружениями и разоружением - эффективный инструмент обеспечения безопасности и стабильности . В условиях, когда процесс контроля над вооружениями приобрел глобальный характер, в числе приоритетных оказалась задача эффективного предотвращения распространения оружия массового уничтожения. Однако, это длительный и постепенный процесс.14

Я бы хотела рассмотреть действующие международные договоры и соглашения относительно разоружения.

Договоры о запрещении ядерных испытаний. 5 августа 1963г. представителями СССР, США и Великобритании подписан договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Этот договор имел универсальный характер. Другой договор был подписан в июне 1996г. – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В ст.1 определены «основные обязательства» .Я кратко их перечислю:

1. Запрещение любых взрывов

2. Неучастие во взрывах

Для достижения цели и объекта Договора учреждается Организация по Договору (ст. II). Члены – все участники. Местонахождения – г. Вена

Органы Организации : Конференция государств-участников, Исполнительный совет, Технический секретариат

Генеральный директор назначается Конференцией по рекомендации Исполнительного совета сроком на 4 года.

Весь персонал Организации пользуется привилегиями и иммунитетами

Договором предусмотрен международный контроль и инспекции на местах, а также меры укрепления доверия.

Договор о нераспространении ядерного оружия подписан 1 июля 1968г.(универсальный) . В этом договоре определены позиции государств, обладающих ядерным оружием, и им необладающих. Также говориться о прекращении гонки вооружений.

Договоры о демилитаризации отдельных территориальных пространств. (Запрещение оружия на определенных территориях). Сюда можно отнести : Договор об Антарктике 1956г., Договор о космосе 1967г., и др.

Договоры об ограничении стратегических вооружений. Здесь наиболее важны советско-американские двусторонние договоры: Договор об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972г. и дополнительный протокол к нему от 3 июля 1974г., ОСВ-1, ОСВ-2, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности от 8 декабря 1987г., Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993г. и др.

Конвенция о запрещении бактериологического и токсинного оружия. Женевский протокол 1925г. – это запрещение применения на войне удушливых, ядовитых или др. подобных газов и бактериологических средств. 10 апреля 1972г. была открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. Конвенция имеет универсальный характер и является бессрочной.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении – открыта для подписания в январе 1993г. Каждый участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать и не сохранять химическое оружие и не передавать его прямо или косвенно кому бы то ни было. Все государства обязаны уничтожить уже имеющееся у них оружие. РФ в числе первых подписала эту Конвенцию, а ФЗ от 5 ноября 1997г. ратифицировала ее.

МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ, СУЖЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ И ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СФЕРЫ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.

Меры укрепления доверия в качестве института права международной безопасности представляют совокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредством установления мер информационного и контрольного характера с целью достижения взаимопонимания, предотвращения внезапного нападения или несанкционированного конфликта, а также обеспечения процесса разоружения.15

Как юридический, этот институт начал оформляться в 60-70гг. принятием ряда соглашений, нормы которых имеют своей целью устранить недоверие и предотвратить возникновение случайных критических ситуаций.

Особое внимание надо обратить на двусторонние договоры и соглашения, в которых меры укрепления доверия занимают главное место (Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках межконтинентальных баллистических ракет подводных лодок 1988г. и др.)

Меры укрепления доверия разрабатываются и совершенствуются также и на региональном уровне.

В Заключительный акт СБСЕ 1975г. был включен Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения.

Чтобы поддерживать безопасность, участникам нужно постоянно контактировать между собой (посещение авиабаз ,обмены и контакты ученых, военных).

Институт мер укрепления доверия имеет неразрывную связь с институтом международного контроля. (т.е. создание общих контрольных органов). Как метод контроля широко применяется инспекция, предусмотренная международным соглашением.

Наряду с этим определенную роль играет неприсоединение. Это, с одной стороны, внешнеполитический курс государства, не участвующего в каких бы то ни было военных блоках, а с другой, - совокупность норм, определяющих конкретные обязательства государств в области : проведения независимого политического курса, поддержание антиколониальной борьбы, всяческое содействие международному миру.16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве заключения мне хотелось бы сделать некоторые выводы. Безопасность необходима всегда и всем – это ясно – ведь без нее жизнь просто недопустима, а если и возможна, то нормальным такое существование точно не назвать.

Это было ясно всегда и поэтому системы и средства поддержания безопасности стали разрабатываться давно. И все время они менялись. Но реалии современной жизни не привели к отказу от тех норм, процедур и институтов, которые лежали в основе международных отношений. Многое меняется. Поэтому системы безопасности надо приспосабливать под складывающуюся ситуацию .

Я считаю, что только сотрудничество всех государств и неукоснительное соблюдение Закона может обеспечить безопасность вообще и международную, в частности.

nreferat.ru

Реферат - Право международной безопасности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I.         Понятие права международной безопасности, источники

II.        Роль международного права в предотвращении войны

III.      Коллективная безопасность

IV.      Разоружение и ограничение вооружения

V.        Меры по укреплению доверия, сужению материальной базы и пространственнойсферы военных конфликтов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

            Вопрос о войне и мире –коренной вопрос современных международных отношений. Проблема обеспечениямеждународной безопасности в широком ее понимании есть проблема обеспечениямира и предотвращения войны.[1]Современное международное право, являясь правом мира, призвано служить этойцели.

            Стремление государствобеспечить стабильный мир на земле зависит в первую очередь от внешней политикии от безусловного выполнения принципов  и норм современного международногоправа. Объективная необходимость сотрудничества государств в вопросахобеспечения мира обусловила процесс формирования и функционирования новойотрасли общего международного права – права международной безопасности.[2]

            Следует иметь ввидуизменения в объекте правового регулирования, проишедшие в последние годы.Сегодня наряду с сохраняющейся опасностью конфликтов между государствами всеболее серьезной становится угроза безопасности, исходящая от внутригосударственныхконфликтов, порождаемых межнациональными, межэтническими, межрелигиознымипротиворечиями и столкновениями.

            В наше время темабезопасности очень актуальна и понятно, почему. В современную эпоху постоянныхвоенных конфликтов просто необходим механизм их урегулирования, а особеннопредотвращения. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали отмечал, что безмира не может быть развития и в обществе станет назревать конфликт. А бездемократии невозможно достигнуть сколько-нибудь существенного развития; приотсутствии развития мир не может сохраняться  в течение длительного периодавремени.[3]

            В моей работе речь пойдето праве международной безопасности. Я дам его понятие, расскажу об источниках,роли права международной безопасности, покажу, каким образом оно развивалось икак сейчас поддерживается международная безопасность.

ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ.

            Право международнойбезопасности представляет систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права вцелях предотвращения применения военной силы в международных отношениях,ограничения и сокращения вооружений.[4]

            Уже вполне четкоопределились главные, основополагающие реальности в области международнойбезопасности и межгосударственных отношений, к числу которых, в частности,относятся следующие :

1.    Идеологическая и классовая борьба немогут лежать в основе мирных межгосударственных отношений.

2.    Ядерная война не может быть средствомдостижения политических, экономических, идеологических и каких бы то ни былодругих целей. Поэтому существуют договоры о запрещении ядерного  оружия иоружия массового уничтожения.

3.    Международная безопасность имеетвсеобъемлющий характер. Т.е., затрагивает многие вопросы и сферы общественнойжизни.

4.    Международная безопасность неделима.Нельзя строить безопасность одного государства за счет безопасности другого.Нельзя допускать гонку вооружений.

5.    Неизмеримо выросла миротворческаяроль ООН в борьбе за безопасность

Перечисленные выше реальностисовременного мира и другие факторы свидетельствуют, с одной стороны, омногогранности и всеобъемлющем характере международной безопасности, а с другой– о неразрывной связи безопасности каждого отдельного государства сбезопасностью всего международного сообщества в целом, а также связи междубезопасностью и развитием.[5]

            Как и любая отрасльмеждународного права опирается на общие принципы международного права, особеннона принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешенияспоров, принцип территориальной целостности и нерушимости границ, а также рядотраслевых принципов, таких, как принцип равенства и одинаковой безопасности,принцип ненанесения ущерба и др.

            У  права международнойбезопасности есть одна особенность – это то, что его принципы при регулированиимеждународных отношений тесно переплетаются с принципами и нормами всех другихотраслей международного права и образуют таким образом вторичную структуру,обслуживающую по существу, всю систему современного международного права. Этавозможность дает основание говорить о том, что право международной безопасностиявляется комплексной отраслью современного международного права.

            Основным источником,регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира,является Устав ООН (гл.I, гл.VI, гл. VII). Поддерживать международный мира и безопасность и сэтой целью принимать эффективные коллективные меры … – главные из целейОрганизации Объединенных Наций (ст.1)[6]

            Принятые в рамках ООНрезолюции Генеральной Ассамблеи, содержащие принципиально новые нормативныеположения и ориентированные на конкретизацию предписаний Устава, также могутбыть отнесены к категории источников права международной безопасности.Например, «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечноприменения ядерного оружия» (1972 г.) или «Определение агрессии» (1974 г.)

            Важное место в комплексеисточников права международной безопасности занимают взаимосвязанныемногосторонние и двусторонние договоры. Их можно разделить на 4 группы :

1.    Договоры, сдерживающие гонку ядерныхвооружений в пространственном отношении. Это: Договор об Антарктике (1959г.),Договор о нераспространении ядерного оружия (1968г.), Договор о безъядернойзоне в южной части Тихого океана (1985г.) и др.

2.    Договоры, ограничивающие наращиваниевооружений в количественном и качественном отношениях. Это: Договор озапрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве ипод водой (1963г.), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерногооружия (1996г.)Договор Между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничениистратегических наступательных вооружений (1993г.)

3.    Договоры, запрещающие производствоопределенных видов оружия и предписывающие из уничтожение. Таковы: Конвенция озапрещении разработки, производства и применения химического оружия и егоуничтожении (1993г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней именьшей дальности (1987г.)

4.    Договоры, рассчитанные напредотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Это –Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971гг.), и др.

Среди источников также особоговнимания заслуживают документы, принятые в рамках СБСЕ .[7]

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ВОЙНЫ

            В наше времямеждународное право решает проблемы угрозы миру и разрабатывает для этогоарсенал конкретных средств. Это совокупность правовых и иных методов,направленных на сохранение мира и предотвращение вооруженных конфликтов иприменяемых государствами индивидуально или коллективно.

             К этим средствамможно отнести мирные средства разрешения споров, разоружение, меры попредотвращению ядерной войны и внезапного нападения, коллективная безопасность,неприсоединение и нейтралитет, меры по пресечению актов агрессии,  самооборона,нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранныхвоенных баз и др. Все эти средства являются международно-правовыми, т.к. онирегламентированы договорами и проводятся в жизнь на основе принципов и нормсовременного международного права.

            В числе такихдоговоров – подписанное 22 июня 1973г. Соглашение между СССР и США опредотвращении ядерной войны.[8]

            Цели политикиобеих стран по этому Соглашению – «устранение опасности ядерной войны иприменения ядерного оружия…, предотвращение возникновения ситуаций, способноевызвать опасное обострение их отношений, избежание военных конфронтаций…[9]».

            Говоря о средствахобеспечения международной безопасности, нужно сказать, что все-таки наиболееважно создание системы коллективной безопасности на универсальной и региональнойосновах, и меры по достижению всеобщего разоружения. Именно эти средства вбольшей мере обеспечивают равную и всеобщую безопасность.

КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Коллективная безопасностьпредставляет собой систему совместных действий государств всего мира илиопределенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения иустранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.[10]

            Во всеобщейзаинтересованности всех государств в коллективных действиях в целях обеспечениябезопасности нет ничего странного. Ведь любой конфликт внутри страны может«перекинуться» на территорию другого государства, локальный конфликт –перерасти в мировую войну. Поэтому существуют определенные системы поддержанияколлективной безопасности. В настоящее время их выделено две.

            Универсальная системаколлективной безопасности – была основана на нормах Устава ООН ипредусматривает действия государств в соответствии с решениями этойорганизации. Началом этой системы можно считать союз государствантигитлеровской коалиции и принятие Декларации Объединенных Наций от 1января1942г. Т.Е.  государства, совершенно различные в своих взглядах объединились наоснове общей проблемы.

            В послевоенный периодбыла создана всемирная система коллективной безопасности в форме ООН. Ееосновная задача – «избавить грядущие поколения от бедствий и войны». Системаколлективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает: меры позапрещению угрозы силой или ее применения (п.4 ст.2), меры мирного разрешения международныхспоров (гл. VI), меры разоружения (ст. 11, 26, 47),меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII). временные меры по пресечениюнарушений мира (ст.40), принудительные меры безопасности без использованиявооруженных сил (ст.41), и с их использованием (ст.42).[11]

            Функция поддержаниямеждународного мира и безопасности возложена на Генеральную Ассамблею И СоветБезопасности ООН, их компетенция четко разграничена.

            ООН также проводитоперации по поддержанию мира. Их задача:

1.    Расследование инцидентов и проведениепереговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения

2.    Проверка соблюдения договоренности опрекращении огня

3.    Содействие поддержанию законности иправопорядка

4.    Предоставление гуманитарной помощи

5.    Наблюдение за ситуацией

Во всех случаях операции должныстрого выдерживать принципы :

1.    Принятие СБ решения о проведенииоперации, определение ее мандата и осуществление общего руководства присогласии сторон в конфликте на проведение операции

2.    Добровольность предоставления воинскихконтингентов государствами-членами, приемлемыми для сторон

3.    Финансирование международнымсообществом

4.    Командование Генерального секретаря спредоставлением полномочий, вытекающих из мандата, предоставленного СБ

5.    Беспристрастность сил и сведение кминимуму применения военной силы (только для самообороны)[12]

Региональные системы коллективнойбезопасности – представлены организациями на отдельных контитентах и врегионах. ООН разрешает деятельность таких организаций «при условии, что …ихдеятельность совместима с целями и принципами ООН». Чтобы от такой деятельностибыл толк, нужно участие всех государств региона, независимо от их строя. Целирегиональной системы – те же, существуют лишь некоторые ограничения –деятельность организации должна затрагивать интересы только региональныхгосударств, и решать вопросы на территории своего региона.

            К компетенции их можноотнести урегулирование споров между собой. (п.2 ст.52 Устава ООН).

            Можно назвать некоторыедокументы из этой области: 1949г.- Североатлантический договор (НАТО),Варшавский Договор – 1955г.; СБСЕ – Заключительный акт (1975г.)

            Если говорить о некоторыхконтинентах в отдельности, то нужно отметить региональные организации:

-     на Европейскомконтиненте – НАТО с 1949г., ОБСЕ – с 1955г… С 1955 по 1991гг. – ОрганизацияВаршавского Договора

-     на Евроазиатскомконтиненте – СНГ – с 1992г. (Устав СНГ 1993г., Договор о коллективнойбезопасности 1992г. и др.)[13]

 Я считаю нужным отдельноостановиться на Коллективной безопасности в рамках СНГ.

            Государства – участники,в соответствии с взятыми обязательствами, должны поддерживать международные мири безопасность. В случае угрозы миру проводятся совместные консультации с цельюее устранения.

            Коллективная безопасностьСНГ строится на основании норм Устава ООН и Договора о коллективнойбезопасности от 15 мая 1992г. Этот договор носит сугубо оборонительныйхарактер, открыт для государств, в нем заинтересованных и его поддерживающих.

            Совет глав государств СНГобязан в соответствии с Соглашением от 20 марта 1992г. незамедлительноинформировать СБСЕ и ОБСЕ о решении проводить миротворческую деятельность.

            Процесс контроля надвооружениями и разоружением — эффективный инструмент обеспечения безопасности истабильности. В условиях, когда процесс контроля над вооружениями приобрелглобальный характер, в числе приоритетных оказалась задача эффективногопредотвращения распространения оружия массового уничтожения. Однако, этодлительный и постепенный процесс.[14]

            Я бы хотела рассмотретьдействующие международные договоры и соглашения относительно разоружения.

            Договоры о запрещенииядерных испытаний. 5 августа 1963г. представителями СССР, США и Великобританииподписан договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, вкосмическом пространстве и под водой. Этот договор имел универсальный характер.Другой договор был подписан в июне 1996г. – Договор о всеобъемлющем запрещенииядерных испытаний. В ст.1 определены «основные обязательства».Я кратко ихперечислю:

1.    Запрещение любых взрывов

2.    Неучастие во взрывах

Для достижения цели и объектаДоговора учреждается Организация по Договору (ст. II). Члены – все участники. Местонахождения – г. Вена

            Органы Организации:Конференция государств-участников, Исполнительный совет, Технический секретариат

            Генеральный директорназначается Конференцией по рекомендации Исполнительного совета сроком на 4года.

            Весь персонал Организациипользуется привилегиями и иммунитетами

            Договором предусмотренмеждународный контроль и инспекции на местах, а также меры укрепления доверия.

Договор онераспространении ядерного оружия подписан 1 июля 1968г.(универсальный). Вэтом договоре определены позиции государств, обладающих ядерным оружием, и имнеобладающих. Также говориться о прекращении гонки вооружений.

            Договоры одемилитаризации отдельных территориальных пространств. (Запрещение оружия наопределенных территориях). Сюда можно отнести: Договор об Антарктике 1956г.,Договор о космосе 1967г., и др.

            Договоры об ограничениистратегических вооружений. Здесь наиболее важны советско-американскиедвусторонние договоры: Договор об ограничении систем противоракетной обороны от26 мая 1972г. и дополнительный протокол к нему от 3 июля 1974г., ОСВ-1, ОСВ-2,Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности от 8 декабря 1987г.,Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегическихнаступательных вооружений от 3 января 1993г. и др.

            Конвенция о запрещениибактериологического и токсинного оружия. Женевский протокол 1925г. – этозапрещение применения на войне удушливых, ядовитых или др. подобных газов ибактериологических средств. 10 апреля 1972г. была открыта для подписанияКонвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасовбактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. Конвенция имеетуниверсальный характер и является бессрочной.

            Конвенция о запрещенииразработки, производства, накопления и применения химического оружия и о егоуничтожении – открыта для подписания в январе 1993г. Каждый участник обязуетсяникогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, неприобретать, не накапливать и не сохранять химическое оружие и не передаватьего прямо или косвенно кому бы то ни было. Все государства обязаны уничтожитьуже имеющееся у них оружие. РФ в числе первых подписала эту Конвенцию, а ФЗ от5 ноября 1997г. ратифицировала ее.

МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ, СУЖЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ИПРОСТРАНСТВЕННОЙ СФЕРЫ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.

            Меры укрепления доверия в качестве институтаправа международной безопасности представляют совокупность норм,регламентирующих военную деятельность государств посредством установления меринформационного и контрольного характера с целью достижения взаимопонимания,предотвращения внезапного нападения или несанкционированного конфликта, а такжеобеспечения процесса разоружения.[15]

            Как юридический, этот институт началоформляться в 60-70гг. принятием ряда соглашений, нормы которых имеют своейцелью устранить недоверие и предотвратить возникновение случайных критическихситуаций.

            Особое внимание надо обратить на двусторонниедоговоры и соглашения, в которых меры укрепления доверия занимают главное место(Соглашение между СССР и США об уведомлениях о пусках межконтинентальныхбаллистических ракет подводных лодок 1988г. и др.)

            Меры укрепления доверия разрабатываются исовершенствуются также и на региональном уровне.

            В Заключительный акт СБСЕ 1975г. был включенДокумент по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности иразоружения.

            Чтобы поддерживать безопасность, участникам нужнопостоянно контактировать между собой (посещение авиабаз, обмены и контактыученых, военных).

            Институт мер укрепления доверия имеетнеразрывную связь с институтом международного контроля. (т.е. создание общихконтрольных органов). Как метод контроля широко применяется инспекция,предусмотренная международным соглашением.

            Наряду с этим определенную роль играетнеприсоединение. Это, с одной стороны, внешнеполитический курс государства, неучаствующего в каких бы то ни было военных блоках, а с другой, — совокупностьнорм, определяющих конкретные обязательства государств в области: проведениянезависимого политического курса, поддержание антиколониальной борьбы, всяческое содействие международному миру.[16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

            В качестве заключения мне хотелось бы сделатьнекоторые выводы. Безопасность необходима всегда и всем – это ясно – ведь безнее жизнь просто недопустима, а если и возможна, то нормальным такоесуществование точно не назвать.

            Это было ясно всегда и поэтому системы исредства поддержания безопасности стали разрабатываться давно. И все время онименялись. Но реалии современной жизни не привели к отказу от тех норм, процедури институтов, которые лежали в основе международных отношений. Многое меняется.Поэтому системы безопасности надо приспосабливать под складывающуюся ситуацию .

            Я считаю, что только сотрудничество всехгосударств и неукоснительное соблюдение Закона может обеспечить безопасностьвообще и международную, в частности.

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Классическая музыка реферат
• 
  Реферат о яблоках
• 
  Реферат заболевание почек
• 
  Заболевание почек реферат
• 
  Система водоснабжения реферат
• 
  Реферат социальный статус
• 
  Реферат переломы костей
• 
  Таможенные союзы реферат
• 
  Психические расстройства реферат
• 
  Реферат климат земли
• 
  Реферат саратовская область