WinNavigator

Frigate

Norton Commander

WinNC

Dos Navigator

Servant Salamander

Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins

Необходимые Утилиты

Текстовые редакторы

Юмор

File managers and best utilites

От президента до канцлера: как Германия поборола коррупцию. Реферат коррупция в германии

Коррупция в Германии: nesvidomij

В последние годы, особенно после "шредеровской" страницы новой истории Германии, одной из главных социальных проблем самой развитой страны Европейского Союза стала проблема коррупции. Конечно же, в отличие от стран с проблемной демократией, в частности, постсоветских стран, коррупция в Германии представляет собой не институционализированную проблему, она безусловно внесистемная, однако все же рост корпоративной коррупции беспокоит общественное мнение этой страны. Согласно регулярным опросам влиятельной международной организации Transparency İnternational, если в 2003 году 45% жителей Германии прогнозировали рост системной коррупции, то уже через четыре года 69% населения выразило уверенность в дальнейшем усугублении ситуации с коррупцией. И практически подавляющее большинство жителей Германии - 77% - выразили недовольство предпринятыми мерами правительства по борьбе с коррупцией. Результаты опросов нашли свое отражение в докладе организации под названием "Барометр коррупции в мире".

Выводы Transparency İnternational разделили и многие международные правительственные организации, в частности, Совет Европы, который подверг политику правительства А. Меркель жесткой критике. В апреле 2012 года комиссия Совета Европы Greco представила специальный доклад о коррупции в Германии. Как известно, комиссия Greco была сформирована в 1999 году европейскими странами для анализа борьбы с коррупцией в странах ЕС.

В докладе были раскритикованы меры правительства А. Меркель по борьбе с коррупцией в Германии. Согласно аналитическим выкладкам ведущих экспертов комиссии Совета Европы, проводивших в течение 3 лет мониторинг ситуации в Германии, германское правительство никак не отреагировало на рекомендации и замечания Совета Европы. Как известно, Страсбург обратился к проблеме коррупции в Германии на фоне громких коррупционных скандалов вокруг концернов Siemens, Volkswagen, а также в сфере строительства, сфере услуг, узаконенной практики "своеобразной финансовой амнистии" по истечении 5 лет после совершения экономических преступлений - своего рода индульгенции коррупционерам и т.д.

Только в 2007 году, в преддверии принятия решения о проведении анализа ситуации Советом Европы, согласно данным, распространенным Федеральным ведомством уголовной полиции Германии, в стране было совершено около 10 тысяч преступлений, связанных с подкупом должностных лиц. А по словам начальника Федерального ведомства Йорке Цирке в результате экономических преступлений ежегодно немецкая казна недосчитывается порядка 6 миллиардов евро.

Аналитики комиссии Совета Европы пришли к выводу, что одним из главных факторов, обуславливающих функционирование системной коррупции в Германии, является несовершенство законодательства страны в части системы уголовного права по борьбе с экономическими преступлениями. Именно поэтому преступления в финансовой и экономической сферах страны составляют 2% от их общего количества. По словам Хансйорга Эльсхорста - экс-главы Transparency İnternational в Германии, "взятка является частью бизнеса в Германии". Кроме этого, многие эксперты в области коррупции в Германии, в частности эксперты организации Business Crime Control (штаб-квартира организации находится во Франкфурте) отмечают несоответствие доходов чиновников, которые указываются в декларациях о доходах с собственностью, которые они приобретают, что является красноречивым свидетельством коррупционной деятельности чиновников. По мнению экспертов, данная тенденция усилилась за последние годы.

Во второй половине первого десятилетия нынешнего столетия коррупция в Германии пустила настолько глубокие корни, что нынешний глава немецкого Transparency İnternational, преемница Эльсхорста Сильвия Шенк заявила, что коррупция приобрела в стране такой масштаб, что "впервые за всю историю Германии возникла ситуация, когда средства массовой информации оцениваются населением более негативно, чем Бундестаг в том, что касается коррумпированности". По мнению экспертов Transparency İnternational, Германии не хватает "целостного подхода для решения проблемы коррупции в стране".

Комиссия Совета Европы подвергла жесткой критике правительство Германии за отказ ратифицировать Конвенцию Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию, предусматривающую уголовное преследование коррупции, уголовное наказание представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, обвиненных в коррупции. Хотя Германия в 1999 году и подписала данное соглашение, однако до сих пор отказывается его ратифицировать. Летом 2011 года в Бундестаге развернулись бурные прения вокруг первых рекомендаций комиссии Совета Европы, однако германские депутаты так и не пришли к общему консенсусу, и не ратифицировали соглашение, на чем настаивал Совет Европы.

Совет Европы пришел к выводу, что тем самым правительство и парламент Германии создают особую касту избранных, на которых в отличие от прочей части общества не распространяется наказание за участие в финансовых преступлениях и коррупции. В докладе также было подвергнуто критике порочное законодательство, предоставляющее политическим партиям Германии не отчитываться перед управлением бундестага о спонсорских взносах, если они не превышают сумму в размере 50 тысяч евро.

Позиция Организации Объединенных Наций

Кроме этого, германские власти отказываются до сих пор ратифицировать Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, которую они подписали в 2003 году. Это беспрецедентное решение законодательной ветви государственной власти Германии вызвало оглушительную критику всех структур Организации Объединенных Наций, в частности, Управления ООН по наркотикам и преступности.

Фактически саботаж депутатов, выраженный в отказе от ратификации Конвенции, нанес серьезный удар по реноме германского истеблишмента не только на международной арене, но и внутри страны. Против ратификации возражает правящая коалиция, хотя оппозиция в лице СДПГ ратует за ратификацию Конвенции, что вызывает справедливый упрек представителей ХДС-ХСС: а что мешало социал-демократам ратифицировать Конвенцию в бытность правления "шредеровской" коалиции?

В этом году весь цвет германской бизнес-элиты обратился с воззванием к Бундестагу с убедительной просьбой ратифицировать Конвенцию. В открытом письме, опубликованном во всех германских СМИ, главы 35 крупнейших корпораций попытались убедить парламентариев присоединиться к Конвенции, которую поддержало 161 государство, дабы усилить антикоррупционные меры в стране.

Статья 108 пункт "е" Уголовного Кодекса Германии регламентирует наказание за коррупционную сделку лишь во время дачи и получения взятки при подкупе голосов во время выборов, хотя Конвенция ООН предусматривает широкий спектр санкций при антикоррупционной борьбе.

Дело Пера Штайнбрюка

Однако дело Пера Штайнбрюка - экс-министра финансов и вице-председателя СДПГ, в прошлом, главного оппозиционного кандидата в канцлеры Германии, доказывает, почему немецкий истеблишмент не спешит с ратификацией. Газета Die Welt в этом году обвинила Пера Штайнбрюка (Peer Steinbrueck) в слишком тесных контактах с финансовыми кругами. И кандидата в канцлеры обвинили не только представители правящей коалиции, но и собственные однопартийцы, социал-демократы.

Сам Штайнбрюк признавался, что читал лекции в банках, страховых компаниях и частных предприятиях. За каждое выступление он получал якобы около семи тысяч евро. Однако точную сумму своих гонораров он так и не раскрыл. В итоге подозрения и обвинения в сотрудничестве с финансовыми структурами усилились. Депутаты различных партий потребовали в связи со случаем Штайнбрюка внести изменения в законодательство, чтобы добиться от депутатов большей прозрачности их доходов. Сам Штайнбрюк вдобавок отказался раскрывать данные о своих дополнительных доходах. Он отметил, что, как все женатые люди в Германии, платит налоги совместно со своей женой. То есть, практически высокопоставленный немецкий политик прибег к "уловке российских чиновников", записывающих все свои нелегальные доходы на членов семьи, в частности, супругов. Международная организацияTransparency İnternational официально обвинила Штайнбрюка в укрывательстве побочных доходов.

В унисон с экспертами Совета Европы и сторонниками ратификации Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, которая приведет к усилению механизма противодействия чиновничьему аппарату, погрязшему в коррупции, выступил известный немецкий экономист, ученый из университета Линца Фридрих Шнайдер, чье исследование коррупции в Германии повергло в шок не только общественное мнение Германии, но и вызвало большой резонанс во всем мире, привлекло к проблеме коррупции в Германии пристальное внимание международного сообщества. Подсчеты экономиста, произведенные на основе индексов организации Transparency İnternational, воистину шокирующие - подкуп и мздоимство в Германии только за один 2012 год нанесли немецкой экономике ущерб на сумму 250 миллиардов евро. По мнению экономиста, которое он высказал в интервью влиятельной немецкой газете "Die Welt": "если бы масштабы коррупции в Германии удалось вернуть, к примеру, к уровню 2004 года, то тогда, причиненный ущерб немецкой экономике сократился бы на 30 миллиардов евро".

Кроме того, в этом году газета Sueddeutsche Zeitung уличило правительство Германии в фальсификации данных о бедности в стране. В сентябре газета опубликовала официальный документ, который был одобрен Кабинетом министров. Доклад был представлен в правительство Министерством труда, а через два месяца появился исправленный вариант доклада. Неожиданно для самих чиновников из Министерства труда из исправленного варианта пропала фраза о том, что "частное имущество распределяется в Германии очень неравномерно". Кроме того, изменились рассуждения о зарплатах. В первоначальном варианте утверждалось, что на высокооплачиваемых должностях зарплаты увеличивались, а низкие зарплаты за последние десять лет, наоборот, уменьшились. В результате усилилось имущественное расслоение, что нарушает ощущение справедливости среди населения и может повредить стабильности в обществе.

Вместо этого отрывка в тексте отчета появилось замечание, что снижение уровня реальных зарплат является "проявлением структурных улучшений" на рынке труда. Это объясняется тем, что в период между 2007 и 2011 годами появилось много новых мест работы с невысоким уровнем оплаты. Таким образом, безработные смогли получить эти места. Правительство также решило исключить некоторые факты, которые входили в первоначальный текст. Так, из текста пропало упоминание о том, что в 2010 году более четырех миллионов человек получали за час работы менее семи евро.

Изменения в документе были инициированы либералами. Лидер Свободной демократической партии Германии, министр экономики Филипп Рёслер дал понять, что отчет в его первоначальном виде не отражал мнение правительства. В Министерстве труда на недовольство профсоюзов по поводу правки ответили, что изменение подобных документов, оказывается, рядовое явление. Хотя по данным ООН, свыше 13% населения Германии живет за чертой бедности. А по данным самого правительства Германии, безработица в стране неуклонно растет, и в 2013 году перевалит критическую отметку 10%.

Однако история строительства нового Берлинского аэропорта, которую в Германии уже принято называть "общенациональным позором", убеждает в обратном; именно неэффективные меры правительства А. Меркель по борьбе с коррупцией, что особо отмечалось экспертами Совета Европы и ООН, открыли путь к реализации новых мегакоррупционных проектов, олицетворением которых стало дело Берлинского аэропорта. Однако прежде чем перейти к истории Берлинского аэропорта, отметим, что еще с конца 90-х годов Германию сотрясают коррупционные скандалы, апофеозом которых стал завод Гельмута Коля по переработке мусора. "Я не скажу откуда взял эти средства, и унесу эту информацию с собой в могилу", с этой крылатой фразой легендарного канцлера Г.Коля эксперты начинают рассуждения о коррупции в Германии.

В конце июля 2012 года под шквал критики в Германии попала министр здравоохранения Ула Шмидт, которая пригласила в Испанию своего водителя за счет денег налогоплательщиков. В череде коррупционных скандалов особое место занимает и сама канцлер А.Меркель, которую журналисты обвинили в организации 27 сентября 2012 года банкета в честь дня рождения президента "Дойче банка" Йозефа Акермана за счет денег налогоплательщиков.

Коррупционные скандалы не обошли стороной и главного либерала Германии, лидера Свободной демократической партии, министра иностранных дел Гидо Вестервелле. Накануне принятия закона о снижении налога на добавленную стоимость для гостиничного бизнеса на 12%, в январе 2010 года партия Вестервелле получила пожертвование в размере 1.1 миллиона евро от монополистской группы Moevenpick. Деньги были получены от знаменитого немецкого олигарха барона Августа фон Финка. Представитель партии Вестервелле признал факт получения денег от олигарха, объяснив это тем, что согласно своему уставу партия может получать пожертвования. А сам глава внешнеполитического ведомства Германии объяснил мотив принятия закона опасностью потери 100 тысяч рабочих мест. Оппозиция и общественность Германии в лице "зеленых" и социал-демократов не поверили словам представителей одной из правящей партии, открыто заявив, что "правительство использует государство как кормушку" (Лидер "зеленых" Рената Кюнаст).

Дело "Берлинского аэропорта"

Строительство нового берлинского аэропорта имени Вилли Брандта стала притчей во языцех не только в Германии, но уже на всем евразийском пространстве. История строительства этого аэропорта стала наглядным примером того, как системная коррупция в Германии парализует в прошлом завидный для многих стран управленческий механизм осуществления грандиозных проектов. Почему строительство мегапроекта правительства Ангелы Меркель так и осталось незавершенным?

Макет берлинского аэропорта был признан мировой элитой архитекторов самым современным в мире. Речь шла о строительстве целого города площадью 1.5 тысячи га, включающего в себя не только воздвижение аэровокзала, но и надземных развязок, подземных вокзалов, многочисленных этажей с магазинами и офисами. Новый аэропорт был призван заменить три ныне действующих аэропорта.

Изначально завершение строительства и открытие аэропорта планировалось в 2010 году, затем дату открытия перенесли на 2011 год, потом на 2012, наконец на март 2013. Недавно германские власти снова заявили, что на этот раз ничто не помешает открытию аэропорта в октябре 2013 года. Власти поспешили с анонсом, указав даже точную дату: 27 октября 2013 года. Однако подавляющая часть Германии уверена - аэропорт не появится и в конце 2013 года. Пессимизм общественности стали разделять и местные власти Берлина. Новый аэропорт может обанкротиться уже до открытия, ибо власти признали, что для окончания работ не хватает более 1 миллирда евро. Это при том, что обнаружились серьезные инфраструктурные проблемы, связанные и с проводкой, и с системой пожаротушения, и с подрядчиками, и с руководством. При этом вместо увольнения главе строительного комплекса Райнеру Шварцу установили фантастическую зарплату - 550 тысяч евро в год. По подсчетам главы Комитета Бундестага по транспорту Антона Хофрайтера, каждый месяц простоя обходится застройщикам в 20 миллионов евро. А очередной перенос обойдется в 120 миллионов евро. По мнению экспертов из антикоррупционной организации Business Under Control в деле берлинского аэропорта коррупция составляет 3 миллиарда евро.

http://thedecline.info/ru/part2

nesvidomij.livejournal.com

Борьба с коррупцией в Германии

Количество коррупционных преступлений, раскрытых в ФРГ за последние несколько лет, увеличилось в разы. Следователи из Германии попытались объяснить, каким образом они добились таких впечатляющих результатов.Последняя информация, предоставленная Федеральным ведомством, отвечающим за раскрытие уголовных дел, может показаться пугающей для многих. Буквально в 2007 году на территории ФРГ было зафиксировано около десяти тысяч случаев подкупа, растраты или злоупотребления рабочим положением. Однако уже в 2011 году количество аналогичных преступлений увеличилось до 47 тысяч.

Вот только называть это всплеском коррупции местные власти не собираются. Дело в том, что полиция Германии начала раскрывать гораздо больше преступлений. Это обеспечивается за счет активизации и улучшении контроля. Об этом рассказывает Кристиан Фоскюлер, а также Мойтер Франц-Йозеф, являющиеся следователями по уголовным делам в Северном Рейн-Вестфалии. На сегодняшний день — это наиболее густонаселенная земля на территории Германии. И именно тут совершается и раскрывается максимальное количество коррупционных преступлений.

Эффективность «битвы» с коррупцией в стране в последнее время существенно возросла. Поспособствовало этому формирование горячих телефонных линий, предназначенных для анонимных сообщений, увеличение штатов в прокуратуре и полиции, а также тесное сотрудничество налоговой и криминальной полиции. Не стоит забывать еще и о том, что наука оказала серьезную помощь. Сейчас ученые гораздо больше разбираются в условиях, которые порождают коррупцию, и методиках тех, кого подкупают и кто подкупает.К примеру, в ходе исследования было установлено, что готовность чиновника брать взятки возрастает после пары лет нахождения на одной должности. Соответственно, теперь в большинстве коммунальных и городских органов власти стараются как можно чаще менять сотрудников, которые отвечают за выдачу значимых разрешений или распределение серьезных заказов.

Еще ученые пришли к выводу, что в Германии каждый участник коррупционной сделки отлично знает друг друга. Другими словами, спонтанные решения дать взятку появляются очень редко. На сегодняшний день практически невозможно найти автомобилиста, который попробует предложить денег полицейскому, пишущему протокол по поводу превышения скорости.

Вообще, в стране случаев коррупции в различных органах местного и государственного управления (35% от всего количества) намного меньше, чем в частном бизнесе (около 57%). На судебные и правоохранительные органы приходится приблизительно 8%, на политиков всевозможных уровней – только 1%.

Ученые объясняют неподкупность многих местных чиновников тем, что они боятся утратить многочисленные льготы и остаться без пенсии. Что касается бизнесменов, которые дают взятки, то они крайне редко воспринимают собственные действия как противоправные.По мнению немецких следователей, предприниматели, пойманные с поличным, постоянно оправдываются тем, что просто стремились обеспечить заказы компании и работу персоналу. А те регулярно покрывают начальство. Реже всего сигналы от инсайдеров идут из таких отраслей экономики, как фармацевтика и строительство.

Следователи в Германии не могут назвать примерный размер взятки в стране. В сфере предпринимательства разговор может заходить о паре миллионов евро. Однако суммы очень часто оказываются невероятно маленькими. «Мне просто непонятно, по какой причине должностные лица, занимающие серьезные и ответственные посты, готовы довольствоваться парой тысяч евро или новым компьютером», — недоумевает Мойтер.

Дать примерную оценку ущерба от коррупции попыталось Федеральное ведомство, занимающееся уголовными делами. В 2012 году его размер составил более 275 миллионов евро. В сравнении с ВВП государства эта сумма считается довольно скромной.Да, и работники неправительственной международной организации International Transparency уверены, что уровень коррупции в стране сравнительно низкий. В «Индексе коррупции 2013 года», опубликованном 3 декабря, Германия поднялась на двенадцатое место, что позволило ей вплотную приблизиться к десятке наиболее некоррумпированных стран мира. На сегодняшний день в Европе более лучшая ситуация наблюдается лишь в скандинавских странах — в Финляндии, Дании, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Люксембурге и Нидерландах.

Помогло улучшить ситуацию ужесточение законодательства на общеевропейском и национальном уровне. Кроме того, к коррупции практически все слои немецкого общества относятся негативно. Все это является результатом разъяснительной работы правительства, средств массовой информации, а также огромного количества громких скандалов, что вызвало всеобщее возмущение.

Наибольшее внимание общественности привлекли резонансные дела последних лет. Здесь и строительство под Кельном мусоросжигательного завода, собственник которого пожертвовал деньги отдельным политикам и политическим партиям; нелегальный договор между врачами и производителями кардиостимуляторов, а также развлекательные путешествия с проститутками, устраиваемыми лидерам концерна Volkswagen.

За всеми представленными скандалами пошли судебные процессы, отставки политиков, тюремные сроки, многомиллионные штрафы предприятиям и пр. В итоге сейчас почти все крупные немецкие компании или обзавелись своими специалистами в отрасли Compliance (ведение предпринимательской деятельности в рамках закона), или постоянно привлекают детективные агентства к выявлению правонарушений.

Если сейчас станет известно, что какая-либо немецкая компания давала взятки заграничным партнерам, то она понесет довольно серьезный материальный и имиджевый ущерб. К примеру, экспортные заказы, которые получены коррупционным путем, будут лишены льготного внешнеторгового государственного страхования.

Несмотря на многие положительные моменты, следователи ведомства Северного Рейна-Вестфалии не строят никаких иллюзий: далеко не каждая немецкая компания прекратила давать взятки за границей. Да, и в самой стране большинство коррупционных сделок по-прежнему считаются нераскрытыми.

www.miond.de

Как Германия коррупцию победила - Наблюдатель

89_main По данным влиятельной международной организации Transparency International, Германия по уровню коррупции в мире находится на последнем месте. На этой же позиции она и в рейтинге компании Ernst & Young. Хотя еще не так давно в этой стране все было совсем иначе.

Коррупция по-президентски

В Германии, согласно официальной полицейской статистике, в середине 90-х годов прошлого столетия в получении взяток было уличено около 2000 государственных чиновников. По оценкам специалистов, ежегодные потери страны от заключения различных контрактов за взятки оценивались в 10 млрд немецких марок.

Но самое громкое дело началось в декабре 2011 года, когда в адрес президента Кристиана Вульфа были выдвинуты обвинения относительно его связей с другом и предпринимателем-миллионером. Как выяснилось, за три года до этого чета Вульфов взяла частный кредит в размере около 500 тысяч евро под 4% годовых для приобретения дома (минимальная ставка кредитов на строительство в том году в Германии составляла 4,6% годовых). 21 декабря 2011 года Вульф сделал публичное заявление, в котором извинился за свои действия с кредитным делом и признал, что должен был обнародовать эту информацию. «Это было нечестно, и я извиняюсь», — добавил он.

a4d04ddb8288eb64fcbf1e38ad31ad17

Кристиан Вульф

Только это дело начало утихать, как стало известно, что президент Вульф оказывал давление на Springer Press, чтобы подавить распространение первой информации о кредитном скандале. Когда Вульфу стало известно, что таблоид Bild собирается рассказать о кредите, он позвонил главному редактору Дикманну и оставил голосовое сообщение, в котором гневно угрожал «окончательно разорвать» отношения с издательским домом Springer и обратиться в суд.

Помимо этого, Вульф и его супруга летом 2011 года оформили предварительный заказ на машину Audi Q3. Однако из-за большого количества заказов получить автомобиль они должны были только через год. В связи с этим компания Audi якобы бесплатно сдала чете точно такую же машину напрокат, причем сделала это еще летом прошлого года — за несколько месяцев до того, как модель официально вышла на рынок.

По состоянию на начало января 2012 года, президент Вульф потерял поддержку со стороны общественности, комментаторы призвали его уйти в отставку, оппозиция повысила на него давление, а его собственная партия дистанцировалась от него из-за его попытки ущемить свободу прессы. После того, как прокуратура Ганновера подала запрос о снятии с него иммунитета, 17 февраля 2012 года он подал в отставку.

Под крылом самолета

В январе 1993 года в эпицентре скандала оказался премьер-министр Баварии Макс Штрайбль.

Газеты написали о том, что политик помог небольшой самолетостроительной компании получить крупный заказ от министерства обороны ФРГ. Штрайбль дружил с владельцем этой компании. За его счет баварский политик дважды — один раз с дочерью, второй раз с женой — слетал в отпуск в Бразилию, а его партия — Христианско-социальный союз — получила от производителя самолетов кругленькую сумму в качестве пожертвования.

__-_-__02

Макс Штрайбль

Разоблачительные публикации привели к резкому падению популярности Христианско-социального союза. Рейтинг партии снизился менее чем до 40%, и на отставке баварского премьера стали в итоге настаивать даже его ближайшие соратники.

В итоге в мае 1993 года Максу Штрайблю пришлось уйти из большой политики.

«Афера Флика»

Особый след в немецкой истории оставила и так называемая «Афера Флика», связанная с нелегальными пожертвованиями в партийные кассы.

Отправной точкой скандала стала продажа в 1975 году пакета акций на общую сумму почти в 2 млрд марок. Концерн Флика, выступивший в этой сделке в роли продавца, попросил освободить его от уплаты налогов. Речь шла о сумме почти в миллиард. Тогдашний министр экономики ФРГ Ханс Фридeрихс и его преемник на этом посту Отто Ламбсдорф просьбу удовлетворили.

lambsdorff_1

Отто Ламбсдорф

В 1981 году один весьма дотошный налоговый инспектор получил доступ к кассовой книге главного бухгалтера концерна Флика. В ней были зафиксированы выплаты крупных сумм наличными представителям всех входящих в бундестаг немецких партий. Фридерихса и Ламбсдорфа заподозрили в коррумпированности, поскольку и их фамилии были в списке.

Представитель концерна Флика Эберхард фон Браухич пытался оправдаться, уверяя, что речь шла о пожертвованиях не в карманы политиков. Дело дошло до суда. Но Браухича и бывших министров обвинили только в содействии неуплате налогов. Фридерихс и Ламбсдорф отделались штрафами, Браухич — условным сроком.

___-___

Эберхард фон Браухич

«Черная касса» Гельмута Коля

В 1999 году в Германии разгорелся еще один скандал, связанный с пожертвованиями в партийную кассу. Оказалось, что при канцлере Гельмуте Коле возглавляемый им Христианско-демократический союз (ХДС) принимал крупные суммы от благотворителей, не включая их в официальную отчетность, — в нарушение действующего закона о финансировании партий.

Сохранить это в тайне не удалось. Гельмут Коль, тогда уже покинувший пост федерального канцлера, не сразу, но все-таки признал, что у ХДС имелась не только официальная, но и так называемая «черная касса».

57576db263aefa498505936160b4e8b0

По словам Коля, многие благотворители хотели сохранить анонимность. «Я не назову их имен», — сказал бывший канцлер. Подчеркнув, что дал слово тем, кто пожертвовал деньги, и его не нарушит.

В результате Гельмуту Колю пришлось покинуть пост почетного председателя Христианско-демократического союза, а кроме того, заплатить крупный штраф. И хотя экс-канцлер взял на себя всю ответственность за этот скандал, на самом деле к афере с нелегальными счетами ХДС были причастны многие фирмы и политики, в том числе министр финансов.

«Брендовая» коррупция

Что касается наиболее громких скандалов последних лет, то они были связаны с крупнейшими немецкими транснациональными компаниями – «Сименс», «Фольксваген» и «Даймлер».

siemens_5

В частности, в 2007 году власти Германии за доказанные взятки в Нигерии, России и Литве на общую сумму 12 млн евро наложили штраф на «Сименс» в размере 201 млн долл.

В результате компании пришлось уволить 130 руководителей различных подразделений, включая менеджеров высшего звена.

Принципы работы системы

Эффективность борьбы с коррупцией в Германии в последние годы действительно заметно возросла.

Этому способствовали и увеличение штатов в полиции и прокуратуре, и создание телефонных «горячих линий» для анонимных сообщений, и более тесное взаимодействие криминальной и налоговой полиции, и расширение сотрудничества в рамках всего Евросоюза.

Большую помощь оказала и наука: ученые теперь намного больше знают об условиях, порождающих коррупцию, и методах тех, кто подкупает и кого подкупают.

Выяснилось, например, что готовность чиновника принять взятку начинает возрастать после двух лет пребывания на одной должности. Поэтому теперь во многих городских и коммунальных органах власти стремятся чаще менять работников, отвечающих за распределение крупных заказов или выдачу важных разрешений.

В Германии участники коррупционных сделок, как правило, давно и хорошо знают друг друга, спонтанные решения «сунуть взятку» возникают крайне редко. Например, надо еще поискать того автомобилиста, который попытается предложить деньги немецкому полицейскому, составляющему протокол о превышении скорости.

Для противодействия коррупции в Германии были приняты меры законодательного и административного характера. Например, в 1997 году вступил в силу Закон о борьбе с коррупцией с одновременным внесением изменений в Уголовный кодекс Германии.

Был расширен перечень коррупционных преступлений: получение выгоды; получение взятки за нарушение служебного долга; обещание, предложение выгоды, взятки; дача взятки за нарушение служебного долга; получение и дача взятки в хозяйственном обороте; ограничивающие конкуренцию соглашения при конкурсах.

В качестве организационно-правовой меры министерствам и федеральным органам управления был представлен пакет документов, который получил название «Директива Федерального правительства о борьбе с коррупцией в федеральных органах управления».

В Директиве содержатся положения, направленные на предупреждение коррупции: определение перечня должностей, наиболее подверженных коррупции; усиление внутриведомственного контроля в форме ревизий; особенно тщательный подход при назначении лиц на должности, исполнение которых допускает возможность совершения коррупционных действий; обучение и повышение квалификации сотрудников для неприятия ими действий, подпадающих под состав коррупционных преступлений; усиление служебного надзора руководством федерального органа; ротация персонала, занимающего должности, наиболее подверженные коррупции; строгое соблюдение предписанных процедур при выделении и оформлении государственных заказов.

Одновременно с Директивой были разработаны Рекомендации по соблюдению Кодекса антикоррупционного поведения. К Рекомендациям прилагалось «Руководство к действию», предназначенное для руководителей, поскольку эффективность мер воздействия и предупреждения коррупции в первую очередь зависит, по мнению германских законодателей, от руководящих лиц государственной службы.

Низкий уровень коррупционной активности абсолютного большинства немецких чиновников объясняется, среди прочего, угрозой потерять разнообразные льготы, в том числе полностью лишиться пенсии.

Май 4, 2017

nabludatel.net

Зарубежный опыт борьбы с коррупцией, Правоведение

Реферат по предмету: Правоведение (Пример)

Содержание

Введение 3

1. Опыт США 4

2. Опыт Голландии (Нидерланды) 6

3. Опыт Германии 8

4. Опыт Франции и Сингапура 10

Заключение 12

Список литературы 14

Содержание

Выдержка из текста

Ее составной частью является своеобразное чувство избранности и ответственности за состояние общества, культ управленческого профессионализма, прагматизма и трудолюбия. Все это создало в Франции и Германии сильный фактор традиционности, объективно противодействует коррупционным проявлениям. Особенно эффективным по уменьшению коррупционных проявлений в развитых демократических странах стал переход системы публичного управления к модели «Good government», как отмечает Бари Хиндес — новая этика «надлежащего управления» изменила отношение служащих органов публичной власти к коррупции как неприемлемому злу, что, в свою очередь, вызвало рост доверия общества и широкого включения гражданского общества в борьбе с коррупцией.

Среди высоко коррумпированных стран немного преуспело в борьбе с коррупцией. Среди них наибольшего успеха достиг Сингапур. Сейчас он находятся среди самых чистых стран в индийской международной организации Transparency International.

Лучшим лекарством от коррупции является прозрачность действий государственных чиновников и четкое регулирование их обязанностей и полномочий. Количество чиновников нужно сократить, но их зарплаты повысить.

Таким образом они будут иметь меньше стимулов к коррупционным действиям, поскольку им будет что терять. Обязательно надо повысить зарплату судьям и сделать их независимыми как можно больше от политического влияния.

Список литературы

Hindess B. Good government and corruption [Text]

/ Barry Hindess // Corruption and Anti-corruption — ANU E Press, 2013 -p 1 — 29.

Muller D. Korruptionsbekampfung in Deutschland: Institutionelle Ressourcen der Bundeslander im Vergleich / Denny Muller. — Transparency International Deutschland e. V., 2012. — 37 p.

Ардельянова Я.А. Модели социального контроля коррупции и возможности их реализации в России // Пространство и Время. 2013. № 1 (11) С.182−187.

Кузнецова О.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: проблемы и эффективность // Вестник ТГУ. 2014. № 2 (130) С.195−197.

Международный опыт борьбы с коррупцией: от неудачи Китая до успеха Израиля (аналитический доклад Фонда «Информатика для демократии») [Текст].

// Чистые руки. — 1999. — № 3. — С. 17−26.

Моисеев В.В. Международный опыт противодействия коррупции // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3 С.175−179.

Нелезенко Н. П. Анализ международного опыта предотвращения и борьбы с коррупцией // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 4 С.186−191.

Официальный веб-сайт Transparency International. Электронный ресурс: URL: www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016 (дата обращения 06.04.2017)

Преодоление коррупции среди условий для утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / Гл. ред. А.И. Комаров. — М., 2009. — Том 1 (39).

Реализация на муниципальном уровне антикоррупционных программ: Научно-практическое издание. — М.: Американская ассоциация юристов, 2013. — 124 с.

Фадеев А.В. Концептуальные основы антикоррупционного законодательства зарубежных стран // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. № 4 (45) С.147−150.

// Чистые руки. — 1999. — № 3. — С. 17−26.

Кузнецова О.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: проблемы и эффективность // Вестник ТГУ. 2014. № 2 (130) С.195−197.

Muller D. Korruptionsbekampfung in Deutschland: Institutionelle Ressourcen der Bundeslander im Vergleich / Denny Muller. — Transparency International Deutschland e. V., 2012. — 37 p.

Кузнецова О.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: проблемы и эффективность // Вестник ТГУ. 2014. № 2 (130) С.195−197.

Hindess B. Good government and corruption [Text]

/ Barry Hindess // Corruption and Anti-corruption — ANU E Press, 2013 -p 1 — 29.

Список литературы

1. Hindess B. Good government and corruption [Text]

/ Barry Hindess // Corruption and Anti-corruption — ANU E Press, 2013 -p 1 — 29.

2. Muller D. Korruptionsbekampfung in Deutschland: Institutionelle Ressourcen der Bundeslander im Vergleich / Denny Muller. — Transparency International Deutschland e. V., 2012. — 37 p.

3. Ардельянова Я.А. Модели социального контроля коррупции и возможности их реализации в России // Пространство и Время. 2013. № 1 (11) С.182−187.

4. Кузнецова О.А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: проблемы и эффективность // Вестник ТГУ. 2014. № 2 (130) С.195−197.

5. Международный опыт борьбы с коррупцией: от неудачи Китая до успеха Израиля (аналитический доклад Фонда «Информатика для демократии») [Текст].

// Чистые руки. — 1999. — № 3. — С. 17−26.

6. Моисеев В.В. Международный опыт противодействия коррупции // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3 С.175−179.

7. Нелезенко Н. П. Анализ международного опыта предотвращения и борьбы с коррупцией // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 4 С.186−191.

8. Официальный веб-сайт Transparency International. Электронный ресурс: URL: www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016 (дата обращения 06.04.2017)

9. Преодоление коррупции среди условий для утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / Гл. ред. А.И. Комаров. — М., 2009. — Том 1 (39).

10. Реализация на муниципальном уровне антикоррупционных программ: Научно-практическое издание. — М.: Американская ассоциация юристов, 2013. — 124 с.

11. Фадеев А.В. Концептуальные основы антикоррупционного законодательства зарубежных стран // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. № 4 (45) С.147−150.

список литературы

referatbooks.ru

"Понятие коррупции в уголовном законодательстве ФРГ"

Выдержка из работы

УДК 343(430)Ю. А. Муравьеваспирант каф. уголовно-правовых дисциплин ФЭП МГЛУ- тел.: 8 (499) 202 83 96ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ФРГВ статье рассмотрены определения различных коррупционных преступлений в законодательстве ФРГ. Нормы немецкого уголовного права описываются автором в контексте сравнения с современным российским УК. Обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования антикоррупционных механизмов с использованием зарубежного опыта. На основе проведенного исследования автором предлагается вернуть в уголовное законодательство эффективный инструмент противодействия коррупции -конфискацию как вид уголовного наказания.Ключевые слова: коррупция- конфискация- коррупционные схемы- предупреждение- освобождение от уголовной ответственности.В ФРГ коррупция определяется как «преступление против ответственной должности при выполнении служебных обязанностей в государственном управлении, судебной системе, экономике, политике или в неправительственных организациях (например, фондах), направленное на извлечение материальной либо нематериальной выгоды без законных оснований». [4] Международная организация «Transparency International» применяет более лаконичное толкование: «преступное использование должностных полномочий в личных целях» [6].Уровень коррупции в Германии ниже, чем во многих странах мира. Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index, CPI), по версии «Transparency International», в Германии по состоянию на 2008−2011 гг. сохраняется на уровне 8.0. Для сравнения отметим, что этот показатель хуже, чем в Швеции (9. 3), но лучше, чем в США (7. 1). Несмотря на то что данный индекс не в полной мере отражает реальную ситуацию в стране, за последние 10 лет ФРГ существенно улучшила этот показатель (с 7.3 в 2002 г.).Немецкое уголовное законодательство включает в себя систему норм, позволяющих четко классифицировать различные деяния на предмет наличия в них противоправной составляющей. В то же время, как отмечает «Немецкая волна», реальный уровень коррупциив обществе продолжает оставаться высоким, приобретая «цивилизованные» формы. Используются такие методы, как перевод денег через посредников (благотворительные фонды и т. д.), скрытое поощрение госслужащих за лоббизм в виде предоставления услуг, завышение контрактных расценок в строительстве и автомобилестроении. По мнению эксперта по коррупции Вольфганга Шаупенштайнера, раскрывается не более 5% всех коррупционных преступлений.Нормы немецкого уголовного права рассматриваются автором в контексте сравнения с современным российским УК. Практическая цель — изучение иностранного опыта борьбы с коррупцией в государстве, которое достаточно успешно борется с этим преступлением. Относительная схожесть конструкций правовых систем ФРГ и РФ облегчает исследование в области компаративистики [1−3].Уголовный закон Германии содержит 10 статей, в которых отражены составы коррупционных уголовно-правовых деликтов (81-га& amp-есМ1сЬе Korruptionsdelikte), а также 17 преступлений, связанных с последствиями коррупции (Begleitdelikte). Сопутствующие деликты включают в себя легализацию доходов, полученных преступным путем, некоторые виды мошенничества и другие имущественные должностные преступления. Обобщенное понятие коррупции существует только в доктринальном смысле.Десять основных составов по коррупции сформулированы законодателем с позиции максимальной конкретизации деяния. Специальные нормы включают статьи: подкуп избирателей (§ 108е УК ФРГ), дача и получение взятки в торговом обороте (§ 299 УК ФРГ), особо тяжкие случаи дачи и получения взятки в торговом обороте (§ 300 УК ФРГ), незаконное приобретение выгоды (§ 331 УК ФРГ), получение взятки (§ 332 УК ФРГ), обеспечение незаконного получения прибыли (§ 333 УК ФРГ), дача взятки (§ 334 УК ФРГ), особо тяжкие случаи дачи и получения взятки (§ 335 УК ФРГ). Бездействие должностного лица при исполнении служебных обязанностей (§ 336 УК ФРГ) выделено в отдельную статью, чтобы подчеркнуть, что деяние § 331−335 может осуществляться как действием, так и бездействием субъекта преступления [4].Как видно из названий статей, законодатель в ряде случаев выделил в отдельный состав преступления, классифицируемые в Общей части по степени общественной опасности, а также повторил в формулировках статей положения Общей части УК. В УК РФ такой конкретизации и повторов нет.Широкая распространенность различных коррупционных схем в развитом торговом обороте Германии вынуждает криминализовать в рамках УК специфические формы противоправного поведения. Положительной стороной такого подхода является более четкая квалификация деяния на ранних стадиях, а также возможность различать специальных субъектов по степени их общественной опасности. Так, очевидно, финансовый директор ТНК или крупный валютный трейдер могут нанести обществу огромный ущерб. С криминологической точки зрения дифференцированный подход может быть целесообразен для прицельной борьбы с отдельными категориями «беловоротничковой» преступности.В системе наказаний уголовного закона ФРГ за коррупционные деликты предусмотрены следующие виды санкций: штраф, лишение свободы, лишение права занимать определенную должность (§ 358 УК ФРГ), а также такая эффективная мера правового принуждения, как конфискация имущества, добытого преступным путем, в пользу государства (§ 73 УК ФРГ). На последнем виде наказания хотелось бы остановиться подробнее.Среди видов наказания, не связанных с ограничением свободы и изоляцией от общества, которые предусматривает немецкий закон, конфискация представляется наиболее эффективным средством борьбы с коррупцией. Поскольку в большинстве случаев коррупционные преступления являются по мотиву корыстными, т. е. нарушают порядок имущественных общественных отношений посредством незаконного извлечения выгоды, государство вправе обратить собственность преступника в публичное благо. Более того, становясь на сторону потерпевшего в таком важном вопросе, законодатель укрепляет институт частной собственности и восстанавливает социальную справедливость.Эта практика известна со времен римского права, применяется практически во всех правовых системах. Благодаря конфискации достигаются сразу две цели: во-первых, может быть обеспечена полная или частичная компенсация нарушенного права- во-вторых, если в государстве работает суд и наказание неотвратимо, конфискация отчасти лишает коррупционную схему экономической привлекательности для неустойчивых граждан1. Таким образом реализуется общее предупреждение.1 Так, в послании Федеральному Собранию 30 ноября 2010 г. Дмитрий Медведев отметил: «Опыт показывает, что даже угроза лишения свободыДругим методом борьбы с коррупцией, который схож с конфискацией, может быть также использование непропорционально высоких (по отношению к сумме иска) залогов и штрафов, как это делается, например, в демократическом правовом государстве США. Де-факто применяется даже более строгая мера, чем конфискация в ФРГ, ведь преступник вынужден отдавать государству существенно больше, чем мог бы надеяться приобрести в случае „успешного“ преступления.Взысканию в реальности подвергается весь объем имущества преступника, но косвенным образом. Данные о лице попадают в электронные картотеки и базы данных. Это, в свою очередь, приводит к утрате чистоты кредитной истории, а также фактическому аннулированию резюме при поиске работы в силу законных проверок кандидата во всех крупных корпорациях на аресты. Именно этот фактор (необратимость последствий) зачастую удерживают в рамках закона потенциальных преступников.Устранение конфискации из российского уголовного закона было обусловлено политическим давлением лоббистов из числа коррупционеров. Во всех развитых правопорядках конфискация содействует укреплению правового государства, ограничивая экономическую основу оргпреступности.Рассмотрим каждый из составов УК ФРГ с позиции сравнительного правоведения, чтобы выявить другие эффективные антикоррупционные инструменты.Объективная сторона § 299 УК ФРГ „Дача и получение взятки в торговом обороте“ описывает коммерческий подкуп с целью получения незаконного конкурентного преимущества, т. е. „требование, намек или принятие в конкурентном торговом обороте преимущества для себя или третьего лица в скрытой форме“. Статья криминализует незаконный лоббизм. Объект — общественные отношения в сфере экономики (честная конкуренция)1. Охраняемое законом право („Rechtsgut“) — свободная и честная конкуренция надо 12 лет не удерживает взяточников. Представляется, что в ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны».1 Dr. Oliver Pragal, LL.M. в статье «§ 299 StGB — не преступление против конкуренции» оспаривает этот тезис. По его мнению, охраняемое законом публичное право в статье не «конкуренция», а «неподкупность ответственного лица и связанное с ним доверие».рынке товаров и услуг. Закон защищает равенство прав субъектов предпринимательской деятельности, а также коммерческий интерес национальных и иностранных предприятий. Субъект — служащий или уполномоченное лицо коммерческого предприятия (абз. 1 § 299 УК ФРГ), либо иное лицо-взяткодатель (абз. 2 § 299 УК ФРГ), помогающее некоему предприятию. Вопрос о субъекте данной статьи решается неоднозначно. Существует 19 пояснений Верховного суда ФРГ к судебным решениям по различным делам, которые содержат примеры отдельных категорий лиц, по смыслу статьи не могущих быть субъектами данного преступления 1. Субъективная сторона по форме и виду вины — прямой умысел. Наказание — штраф или лишение свободы на срок до трех лет.Статьи «Незаконное приобретение выгоды» (§ 331 УК ФРГ) и «Получение взятки» (§ 332 УК ФРГ) сформулированы с использованием схожей правовой техники, но описывают два разных понятия, относящихся к сфере коррупционных преступлений. Объектом выступает «неподкупность» должностного лица, т. е. общественные отношения в сфере управления. Общим для объективной стороны двух составов является «пассивный характер» коррупционной деятельности. В обоих случаях речь идет о получателе выгоды.Под незаконным приобретением выгоды понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за исполнение своих служебных обязанностей (абз.1 § 331 УК ФРГ). Пример — банковский служащий требует «откат» за выдачу кредита по всем правилам.Под получением взятки понимается уголовно наказуемое деяние служащего или уполномоченного должностного лица, который требует, соглашается с обещанием или получает выгоду для себя или третьего лица за то, что он в качестве встречной услуги совершил или совершит в будущем проступок в отношении своих служебных обязанностей (абз. 1 § 332 УК ФРГ). Пример — банковский служащий берет деньги за выдачу кредита без надлежащих документов.Незаконное приобретение выгоды отличается от получения взятки, во-первых, по указанному в диспозиции статьи фактическому1 Например, ответственное лицо баварского отделения общественной организации «Красный Крест» не является таким субъектом, частный предприниматель — является.характеру деяния, и, во-вторых, по времени деяния (в настоящее время или в настоящем и будущем). Критерии указаны в абз. 1, 3 § 332 УК ФРГ как важные квалифицирующие признаки, позволяющие четко разграничить преступления по степени общественной опасности.Законодатель включил в текст рассматриваемых статей ряд положений, которые регулируют стадии совершения преступлений, основания освобождения от уголовной ответственности, вариативность наказания.В абз.1 обеих статей указано, что уже на стадии начала совершения преступления оно считается оконченным, т. е. имеет формальный состав. Криминализация попытки совершения преступления и упоминание об этом в тексте статьи, вероятно, обусловлены желанием законодателя обеспечить максимальный превентивный эффект.В абз.1 § 331 УК ФРГ указан порядок освобождения от уголовной ответственности в случае своевременного отказа лица от незаконного приобретения выгоды и информирования об этом компетентных органов. Аналогичное положение есть и в УК РФ. В то же время § 332 УК ФРГ не предполагает освобождения от уголовной ответственности за такое поведение, так как нарушение служебных обязанностей, которое само по себе уже является дисциплинарным проступком.По общему правилу санкция за совершение деяния, предусмотренного абз. 1 § 331 УК ФРГ составляет до 3 лет лишения свободы или денежный штраф. Санкция для абз. 1 § 332 УК ФРГ — от 6 месяцев до 5 лет лишения свободы, однако для менее тяжких случаев — до 3 лет лишения свободы или денежный штраф.Специальный субъект преступления предусмотрен в абз. 2 обеих статей и § 337 УК ФРГ. Это судья или член коллегии присяжных заседателей. Для § 331 УК ФРГ санкция составляет лишение свободы на срок до 5 лет или денежный штраф. Для § 332 — от 1 года до 10 лет лишения свободы, а в менее тяжких случаях — от 6 месяцев до5 лет лишения свободы. Суровое наказание для специального субъекта закономерно в силу высокой общественной значимости неподкупности судей.В России с целью борьбы с коррупцией в судейском корпусе было бы целесообразно не увеличивать санкции, что может быть воспринято как давление на независимость суда как института, а добиться с помощью исполнения соответствующих федеральныхзаконов и подзаконных актов максимальной финансовой прозрачности судей и их семей для гражданского общества. Технически такая схема могла бы быть реализована по аналогии с веб-сайтами госзакупок. С помощью этой меры можно резко понизить коррупционную привлекательность должности судьи, увеличить доверие к судебной системе.В этом предложении нет ничего нового: в ст. 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией сказано, что коррупцию следует «признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». К сожалению, ни в ФРГ, ни в России Конвенция не ратифицирована.Другая пара статей в немецком уголовном законе касается активных форм коррупции, а именно, обеспечения незаконного получения прибыли (§ 333 УК ФРГ) и дачи взятки (§ 334 УК ФРГ).Обеспечение незаконного получения выгоды — это предложение, обещание или обеспечение выгоды служащему или уполномоченному должностному лицу, или солдату Бундесвера для него самого или для третьего лица за исполнение им служебных обязанностей (абз. 1 § 333 УК ФРГ). Наказывается лишением свободы на срок до 3 лет либо денежным штрафом.Дача взятки — это предложение, обещание или обеспечение выгоды служащему или уполномоченному должностного лица для него самого или для третьего лица за то, что он в качестве встречной услуги совершил или совершит в будущем проступок в отношении своих служебных обязанностей (абз. 1 § 334 УК ФРГ). В случае незначительной тяжести деяния наказывается лишением свободы на срок до 2 лет или денежным штрафом.Тяжкие случаи коррупционных преступлений (абз. 2 § 335 УК ФРГ) в обычном порядке включают в себя следующие квалифицирующие признаки: размер взятки в денежном выражении, принятие взятки заранее с обещанием совершить преступление (см. ниже), а также деятельность в составе банды либо осуществляемая на профессиональной основе (распространено, например, в букмекерском бизнесе).В абз. 2 обеих статей предусмотрено, что аналогичные деяния в отношении судей или членов коллегии присяжных заседателейнаказываются на срок до 5 лет лишения свободы. В санкции абз. 2 § 334 законодатель отметил, что если лицо совершило преступление в прошлом, то минимальный срок наказания составляет 3 месяца, а если обещало совершить в будущем — 6 месяцев. Вероятно, такая формулировка также имеет превентивные цели. В самом деле, обещая вести противоправную деятельность в будущем, преступник демонстрирует устойчивое и сформировавшееся намерение, которое может возникнуть только умышленно (субъективная сторона) [5].В абз. 3 § 333 УК ФРГ также указан порядок освобождения от уголовной ответственности в случае своевременного отказа лица от обеспечения незаконного приобретения выгоды и информированияоб этом компетентных органов.Определенные сложности для квалификации представляет определение субъекта активных коррупционных преступлений. Рассмотрим примеры из судебной практики ФРГ, чтобы пояснить возможные затруднения. Обе пары статей (активная и пассивная формы коррупции) предусматривают две категории субъектов: служащие и должностные лица. Однако в разъяснении Верховного суда ФРГ к § 331 подчеркивается, что служащие муниципальных учреждений на выборных должностях не относятся к данным категориям. Также и в разъяснении к решению Верховного суда земли в г. Кельн (Oberlandesgericht Ко1п — Бз 278/00) от 05. 09. 2000 указывается, что для квалификации по § 332 субъект в момент совершения преступления должен действовать в рамках своих полномочий по должности, а не как частное лицо [6]. К примеру, врач, получивший выплату от менеджера фармацевтической компании за продвижение определенных лекарств на рынке, считается должностным лицом и может быть привлечен по § 331 УК ФРГ.Также стоит отметить, что понятие «полученного дохода» в результате коррупционной деятельности по смыслу ст. § 331−334 УК ФРГ регулируется федеральным законом Германии «О подоходном налоге» (EStG). В России рассмотрение сумм взяток в контексте налогового законодательства может также быть продуктивным, если будет реализовано с учетом правовых реалий.К сожалению, принятый 2 ноября 2012 г. Федеральный закон № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» в силуограниченного характера ряда антикоррупционных положений, вероятнее всего, не сможет переломить ситуацию с коррупцией в России. Статьи, ограничивающие банковскую тайну в РФ, никак не повлияют на офшорные счета коррупционеров. Взыскания, комиссии в правоохранительных органах и карательные меры снизят только отдельные коррупционные проявления. Для устранения экономической основы коррупции необходим комплекс социально-политических реформ, в результате которых должны быть сформулированы такие «правила игры"1, чтобы крупному бизнесу было выгодно поддерживать независимый суд и выдвигать антикоррупционные инициативы в целях защиты деловой репутации.В заключение стоит отметить, что с уголовно-правовой точки зрения необходимо привести законодательство в максимально возможное соответствие с усложняющимися с каждым годом экономическими реалиями. Разработанный понятийный аппарат позволит более гибко классифицировать деяния по степени общественной опасности. Создание прозрачных «правил игры» с учетом зарубежного опыта на данном направлении может стать первым шагом к оздоровлению экономической ситуации в стране.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Борисов А. Б. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. — М.: Книжный мир, 2012. — 1056 с.2. Зубарев С. М., Казакова В. А., Толкаченко А. А. Уголовно-исполнительное право. — М.: Юрайт, 2011. — 448 с.3. Михлин А. С. Уголовное право Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2004. — 494 с.4. Strafgesetzbuch BRD, zuletzt geandert durch Gesetz vom 01. 11. 2011 (BGBl. I S. 2130) m.W.v. 05. 11. 2011 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //dejure. org/gesetze/StGB5. Akatshi Schilling. Korruption im Wirtschaftssystem Deutschland. — Mankau Verlag GmbH, 2004. — 182 S.6. Bannenberg B., Schaupensteiner W., Beck C. H. Korruption in Deutschland: Portrait einer Wachstumsbranche. — 2007. — 238 S.1 О немецких инициативах по данному вопросу см. принципы Федерального Министерства по экономическому сотрудничеству и развитию ФРГ в области противодействия коррупции: Ьйр: //'^№'№. Ьи8Іпе88-апй-corruption. ru/anti-corruption-initiatives/partner-initiatives/germany/

Показать Свернуть

sinp.com.ua

как Германия поборола коррупцию / TodayNews

Во всех антикоррупционных рейтингах Германия находится на лидирующих позиция. Как стране удалось побороть коррупцию и что из ее методов может взять на вооружение Украина.

По данным влиятельной международной организацией Transparency International, Германия по уровню коррупции в мире находится на последнем месте. На этой же позиции она и в рейтинге компании Ernst & Young. Хотя еще не так давно в этой стране все было совсем иначе.

Коррупция по-президентски

Но самое громкое дело началось в декабре 2011 года, когда в адрес президента Кристиана Вульфа были выдвинуты обвинения относительно его связей с другом и предпринимателем-миллионером. Как выяснилось, что за три года до этого чета Вульфов взяла частный кредит в размере около 500 тысяч евро под 4% годовых для приобретения дома (минимальная ставка кредитов на строительство в том году в Германии составляла 4,6% годовых). 21 декабря 2011 года Вульф сделал публичное заявление, в котором извинился за свои действия с кредитным делом и признал, что должен был обнародовать эту информацию. «Это было нечестно, и я извиняюсь», - добавил он.

Кристиан Вульф

Помимо этого, Вульф и его супруга летом 2011 года оформили предварительный заказ на машину Audi Q3. Однако из-за большого количества заказов получить автомобиль они должны были только через год. В связи с этим компания Audi якобы бесплатно сдала чете точно такую же машину напрокат, причем сделала это еще летом прошлого года - за несколько месяцев до того, как модель официально вышла на рынок.

Под крылом самолета

В январе 1993 года в эпицентре скандала оказался премьер-министр Баварии Макс Штрайбль.

Газеты написали о том, что политик помог небольшой самолетостроительной компании получить крупный заказ от министерства обороны ФРГ. Штрайбль дружил с владельцем этой компании. За его счет баварский политик дважды - один раз с дочерью, второй раз с женой - слетал в отпуск в Бразилию, а его партия - Христианско-социальный союз - получила от производителя самолетов кругленькую сумму в качестве пожертвования.

Макс Штрайбль

В итоге в мае 1993 года Максу Штрайблю пришлось уйти из большой политики.

«Афера Флика»

Отто Ламбсдорф

Эберхард фон Браухич

«Черная касса» Гельмута Коля

В 1999 году в Германии разгорелся еще один скандал, связанный с пожертвованиями в партийную кассу. Оказалось, что при канцлере Гельмуте Коле возглавляемый им Христианско-демократический союз (ХДС) принимал крупные суммы от благотворителей, не включая их в официальную отчетность, - в нарушение действующего закона о финансировании партий.

По словам Коля, многие благотворители хотели сохранить анонимность. «Я не назову их имен», - сказал бывший канцлер. Подчеркнув, что дал слово тем, кто пожертвовал деньги, и его не нарушит.

«Брендовая» коррупция