Реферат: Международная экономическая интеграция. Реферат интеграция

Реферат - Международная экономическая интеграция

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы международной экономическойинтеграции

1.1 Сущность, причины и цели международной экономическойинтеграции

1.2 Формы международной экономическойинтеграции

1.3 Основные интеграционные группировки в современном мире,их место в международной экономике

Глава 2. Международная экономическая интеграция на примереНАФТА

2.1 Североамериканское соглашение о свободной торговле(НАФТА)

2.2 Предпосылки и особенностисевероамериканской интеграции

2.3 Некоторые итоги либерализации торговли и инвестиций длястран — участниц североамериканской интеграции

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы заключается, в том, что развитие интеграционныхпроцессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства и экономическаяинтеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные,трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда, от обыкновенного экономическогосотрудничества, базирующегося, главным образом на торговле, экономическая интеграцияотличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственныхпроцессов отдельных стран.

Поэтому целью своей работы, я считаю, исследование и анализ международнойэкономической интеграции. Для достижения поставленной цели необходимо решить рядзадач:

1. Рассмотреть теоретические основы международной экономической интеграции:сущность, формы и основные интеграционные группировки;

2. Проанализировать международную экономическую интеграцию на примере НАФТА;

3. Определить некоторые итоги либерализации торговли и инвестиций для стран- участниц североамериканской интеграции.

Объектом курсовой работы является международная экономическаяинтеграция. Предмет международная экономическая интеграция на примере НАФТА.

В курсовой работе рассматриваются теоретические основы международнойэкономической интеграции, анализируется международная экономическая интеграцию напримере НАФТА, описываются некоторые итоги либерализации торговли и инвестиций длястран — участниц североамериканской интеграции.

В процессе выполнения работы использовались следующие методыисследования:

1) изучение, и анализ научной литературы;

2) обобщение изученной информации.

Практическая значимость работы заключается в возможности ее использованиядля дальнейшего исследования проблемы международной экономической интеграции.

Интеграция в переводе с латинского, означает соединение отдельныхчастей в общее, целое, единое.

В основе процесса экономической интеграции лежат следующие факторы(причины):

· углубление международного разделения труда;

· бурное развитие международных экономических отношений;

· растущая интернационализация экономик стран мира;

· ускорение темпов научно — технического прогресса;

· повышение степени открытости национальных экономик;

· усиление однородности экономической жизни на основе базовых для большинствастран моделей экономического развития.

Результатом международного разделения труда, развития внешнейторговли и международных экономических отношений в целом является усиление взаимосвязии взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие не возможнобез внешних факторов. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственнойжизни.

В своем развитии интернационализация хозяйственной жизни прошларяд этапов. Первоначально она затрагивала сферу обращения и была связана с возникновениеммеждународной торговли, превращением ее в мировую. Это период конца XVIII — началаXX в.

В конце XIX в. набирает силу международное движение капиталов,выходящее в настоящее время на первое место в системе международных экономическихотношений. Оно оказывает интенсифицирующее воздействие на мировую торговлю товарамии услугами — это важная и реальная предпосылка перемещения центра тяжести международныхэкономических отношений в сферу производства и научно-исследовательской деятельности,а последнее знаменует переход к качественно новому этапу мирохозяйственных отношений,т.е. к международной экономической интеграции.

Международная экономическая интеграция означает взаимоприспособлениенациональных экономик, интеграцию их в единый воспроизводственный процесс. Это предполагаетизвестную близость стран — участниц международной интеграции и объясняет ее региональныйхарактер. Хронологически современный интеграционный тип международной экономическойинтеграции начал складываться после Второй мировой войны.

Главной причиной этого процесса является стремление к повышениюэкономической эффективности производства, и сама интеграция носит прежде всего экономическийхарактер.

Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитиемеждународного разделение труда и международной производственной кооперации. Этатенденция получила развитие сначала в Европе, но затем распространилась и на другиерегионы. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитетаи образуют интеграционные объединения с другими государствами.

Результатами международного разделения труда и международнойпроизводственно кооперации является развитие международного обобщения производства- интернационализация производства. Она экономически выгодна, поскольку, во-первых,позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы разных стран, а во-вторых, даетэкономию на масштабе.

Интернационализация производства идет одновременно и на общемировомуровне, и на уровне отдельных регионов. Для стимулирования этого объективного процессасоздаются специальные наднациональные экономические организации, регулирующие мировуюэкономику и перехватывающие часть экономического суверенитета у национальных государств.

Интернационализация производства может развиваться по-разному.Простейшая ситуация — это когда между разными странами устанавливаются устойчивыеэкономические связи по принципу взаимодополнения. В этом случае каждая страна развиваетсвой особый набор отраслей, чтобы продавать их продукцию в значительной мере зарубеж, а затем на валютную выручку приобретать товары тех отраслей, которые лучшеразвиты в других странах. Главными организациями, стимулирующими и контролирующимитакого рода интернационализацию в мировом масштабе, являются Всемирная торговаяорганизация и Международный валютный фонд.

Более высокая ступень интернационализации предполагает выравниваниеэкономических параметров стран-участниц. В международном масштабе этот процесс стремятсянаправлять экономические организации при Организации Объединенных Наций.

С гораздо более ощутимым эффектом подобная интернационализацияразвивается не на мировом, а на региональном уровне в виде создания интеграционныхсоюзов различных групп стран.

В последние годы усилилось влияние такого фактора интеграциикак технологический. Современный этап научно-технического прогресса требует от странувеличивающихся объемов расходов на НИОКР. Снизить эти расходы, избежать ненужногодублирования усилий, распыления сил и средств, помогает экономическая интеграция.В ходе интеграционных процессов осуществляются поиски путей достижения баланса интересовразновекторных сил мировой экономики.

Важнейшим фактором современного этапа интеграции выступает такжеунификация моделей экономического развития стран. Окончание «холодной войны»,распад СССР и СЭР привели к исчезновению так называемой социалистической системыхозяйства. Исчезло и такое понятие, как «развитие по социалистическому пути»,которое применялось ранее в отношении ряда развивающихся стран. Упрощая ситуацию,можно сказать, что большинство стран мира сегодня развиваются по одной и той жемодели: западной рыночной экономики. В итоге формируется принципиально новая экономическаяинфраструктура XXI в. В ее основе лежат не только принципы рыночного хозяйства,конкуренции, экономической либерализации, но и требования научно-технического прогресса.Быстрая технологическая модернизация, ориентация на ресурсосберегающее и энергосберегающеепроизводство выдвигают и новые требования к странам мира. Решение многих вопросовразвития напрямую связано с интеграционными процессами.

Интеграция имеет ряд существенных характеристик, которые в совокупностиотличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

· устранение ограничений в движение товаров, а также, капиталов, людскихресурсов между странами — участницами соглашения;

· согласование экономической политики стран-участниц;

· взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов,формирование в рамках региона технологического единства производственного процесса;

· широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве,науке и технике не основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместное финансированиеразвития экономики и ее инновационного механизма;

· сближение национальных законодательств, норм стандартов;

· целенаправленное регулирование интеграционного процесса, развитиеорганов управления хозяйственным взаимодействием;

· региональный характер процессов интеграции.

Региональная интеграция имеет следующие конкретные цели:

международная экономическая интеграция североамериканская

· повышение национальной конкурентоспособности, совместное противостояниевызовам глобализации;

· использование «экономики масштабов», позволяющих расширитьразмеры рынка, снизить трансакционные издержки, создавая новую комбинацию факторовпроизводства, стимулировать приток прямых иностранных инвестиций;

· содействие модернизации и структурных реформ в экономике;

· подключение стран, создающих рыночную или осуществляющих глубокиеэкономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высокимуровнем развития;

· получение для национальных производителей более широкого доступа кфинансовым, трудовым, материальным ресурсам, к новейшим технологиям;

· укрепление добрососедских отношений между странами по всем направлениям;

· усиление позиции участвующих стран на мировом рынке.

Таким образом, международная экономическая интеграция — это процесссрастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивыхэкономических связей между их компаниями.

Региональная интеграция, или реальная интернационализация, производствав своем развитии проходит ряд ступеней — зону свободной торговли, таможенный союз,общий рынок, экономический союз и политический союз. У всех этих ступеней, или видов,интеграции есть общая характерная особенность. Она состоит в том, что между странами,вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономическиебарьеры. Вследствие этого в пределах интеграционного объединения складывается единоерыночное пространство, где развертывается свободная конкуренция. Под действием рыночныхрегуляторов — цен, процентов и т.д. — на этом едином пространстве возникает болееэффективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этомувсе страны выигрывают на повышении производительности труда, а так же на экономиирасходов на таможенный контроль за внешнеэкономическими связями. В то же время каждаяступень, или вид, интеграции имеет специфические черты.

В условиях Зоны свободной торговли страны добровольно отказываютсяот защиты своих национальных рынков только в отношениях со своими партнерами поданному объединению, а по отношению к третьим странам они выступают не коллективно,а индивидуально, т.е. сохраняют свой экономический суверенитет. С третьими странамикаждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы. Такойвид интеграции применяется странами ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группировками.

Специфическим видом региональной интеграции выступает Таможенныйсоюз. В рамках этого интеграционного объединения внешнеторговые связи его членовс третьими странами определяются коллективно. Так, участники Союза возводят совместноединый тарифный барьер против третьих стран. Это дает возможность более надежнозащитить формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать намеждународной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом участникиданного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета.Подобный вариант интеграции первоначально осуществлялся в рамках Европейского Союзазападноевропейских стран.

Третьей ступенью развития интеграционных объединений являетсяобщий рынок. Здесь все характеристики Таможенного союза сохраняют свое значение.Кроме того, в рамках Общего рынка устраняются ограничения на перемещение различныхфакторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран — членовданного вида интеграционного объединения. Формирование Экономического союза идетзначительно медленнее, чем Таможенного союза или Общего рынка. Но оно идет. По мереразвития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступенирегиональной интеграции — Политического союза. Он совмещает все вышеуказанные формыс проведением общей экономической валютно-финансовой политики. Главная особенностьданной формы интеграции состоит в создании наднациональных структур управления ипроведения единой социально-экономической политики.

Поскольку интеграция в отдельных регионах мирового хозяйствакак согласованное объединение экономики ряда стран возможна только при межгосударственныхдоговоренностях, она неизбежно облекается в определенные политические формы. Каксвидетельствует практика международного сотрудничества, в зависимости от уровняразвития интеграции используются формы «содружества», «сообщества»и «союза».

Содружество — форма организации межгосударственного сотрудничества,при котором правительство ориентируются на сохранение и совершенствование экономическихсвязей, сложившихся между участниками. Эта форма пригодна только для начальногоэтапа интеграции. При подобной организации взаимодействия интеграционный процессмало управляем, что не позволяет своевременно разрешать его противоречия и, по существу,не стимулирует развитие интеграции. Органы содружества в состоянии обеспечить лишьминимальную координацию действий его участников.

Сообщество — типично интеграционная форма организации межгосударственныхотношений, наиболее точно отражающая важнейшие признаки международной экономическойинтеграции — суверенность ее участников и развитие сотрудничества на регулируемыхрыночных основах. Для сообществ характерно совершенствование координационных функцийпри организации сотрудничества и одновременно создание подлинно международных органовуправления экономикой, главной функцией которых становится принятие обязательныхдля исполнения решений и законодательных актов.

Союз как форма организации предполагает постепенное «отрицание»межгосударственной интеграции. Он создается при глубокой международной экономическойинтеграции, в качестве основных задач которой выступают: обеспечение развития межгосударственногообъединения в единое конфедеративное или федеративное государство; преобразованиеобщего рынка, общего экономического, информационного, правового пространства в единыйрынок, единое экономическое, информационное, правовое пространство; расширение исовершенствование надгосударственных функций исполнительной, представительной исудебной властей союза.

Таким образом, высшая ступень региональной интеграции — политическийсоюз. Он предполагает превращение единого рыночного пространства в целостное экономическоеи политическое образование

Наиболее полное развитие экономическая интеграция получила вЗападной Европе, где в настоящее время осуществляется плавный переход от единогорынка через экономический союз к экономическому и валютному союзу, основанному наединой валютно-финансовой политике стран с выходом на единую европейскую валютуевро.

История образования ЕС начинается с подписания в 1951г. Договорао Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли 6 стран — Франция,ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. В 1957г. подписан договор о созданииЕвропейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомнойэнергии (Евратом). К середине 70-х гг. созданием ТС и появлением в нем новых стран(Великобритании, Дании, Ирландии) завершается первый этап развития западноевропейскойэкономической интеграции. В последующий период увеличивалось количество стран-участницСообщества. В соответствии с положением Единого европейского акта с 1 января 1993г.введено свободное передвижение факторов производства внутри границ Сообщества, темсамым возникло единое экономическое пространство. В соответствии с Маастрихтскимдоговором (февраль 1992г.) ЕЭС трансформировалось в Европейский Союз (ЕС) с 15 странами-участницами:Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия,Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция.

ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли. Эта интеграционнаягруппа была создана в 1960 г. Первоначально в ее состав входили десять стран — Великобритания,Дания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн,Швейцария. В связи с присоединением к ЕС в 1973г. из ЕАСТ вышли Великобритания иДания, в 1986г. — Португалия, а в 1995г. — Австрия, Финляндия и Швеция. В настоящеевремя членами ЕАСТ являются Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария. ЕАСТ в отличиеот ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов.

Главное место в деятельности этой ассоциации занимает экономическоесотрудничество. ЕАСТ содействует развитию торговля между странами-членами в условияхчастной конкуренции, развитию экономической активности, повышению уровня жизни населения,обеспечению полной занятости, расширению мировой торговли и устранению торговыхбарьеров. В торговле между странами — членами ЕАСТ отменены все таможенные пошлины,но сохранены внешние таможенные тарифы.

ЕЭП — Европейское экономическое пространство. Эта организацияпредставляет собой совокупность ряда государств, на территории которых действуютобщие правила хозяйствования, а также согласованные принципы проведения единой политикив области внешнеэкономических связей, валютно-финансовой и инвестиционной сферах.Такого рода пространство может возникнуть в любом регионе мира. В настоящее времяоно уже функционирует на территории стран Западной Европы под названием Единое экономическоепространство. Соглашение о его образовании было подписано в 1992г., которое предусматривалосоздание единой межгосударственной территориальной структуры, действующей на основеобщих правил и равных условий конкуренции. Соглашение вступило в силу в 1994г. иего положения применяются на практике пятнадцатью членами ЕС и тремя членами ЕАСТ,кроме Швейцарии. Данное соглашение предусматривает свободное движение капиталов,товаров, услуг и людей согласование политики в области экономики, научных исследований,потребления, окружающей среды, образования.

ОЭС — Организация экономического сотрудничества. Многостороннеемежгосударственное экономическое объединение создано в 1995г. с целью развития взаимнойторговли стран-членов и улучшения условий для длительного экономического роста врегионе. Членами ОЭС являются 10 государств: Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан,Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан. Между этимисубъектами международного права осуществляется сотрудничество в сфере промышленности,энергетики, сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, окружающей среды и здравоохранения,образования, науки и культуры.

НАФТА — Североамериканская зона свободной торговли. Интеграционныйблок создан в результате Соглашения между тремя государствами Западного полушария- США, Канадой и Мексикой, вступившего в силу 1 января 1994г. Территория трех государств-членовзанимает обширное пространство с населением 370 млн. человек и мощным экономическимпотенциалом.

Соглашение о создании НАФТА предусматривает свободный доступк рынкам стран-членов, миграции капиталов и их гарантии, межстрановое оказание услуг,соблюдение прав интеллектуальной собственности, применение государственных закупок.Согласно Соглашению трех государств на протяжении последующих 15 лет почти все торговыеи инвестиционные барьеры между ними должны быть сняты, а таможенные пошлины и торговыебарьеры отменены.

МЕРКОСУР — общий рынок стран Южного конуса. Интеграционный союзгосударств создан на основе Асунсьонского договора, подписанного в 1991г. Аргентиной,Бразилией, Парагваем, Уругваем в целях создания Зоны свободной торговли и Таможенногосоюза. Договор предусматривает отмену всех пошлин и нетарифных ограничений во взаимнойторговле четырех стран, свободное движение капиталов и рабочей силы, введение единоговнешнего тарифа, координацию политики в области промышленности, сельского хозяйства,транспорта и связи, валютно-финансовых отношений.

АТЭС — Азиатско-Тихоокенское экономическое сотрудничество. Образованов 1989 г. по предложению Австралии в целях поддержания экономического развития стран-участниц,усиления положительного воздействия растущей экономической взаимозависимости странАТР, в том числе в области услуг, капитала и технологий. Статус этой организациипредусматривает укрепление открытой многосторонней торговой системы, увеличениестепени либерализации торговли инвестиций в АТР, усиление и стимулирование частногосектора. Деятельность АТЭС заключается в обмене информацией и проведении консультацийо политике и развитии экономики, осуществлении корректировок и сокращении разрывав экономическом развитии, о разработке стратегий, предусматривающих уменьшение препятствийна пути движения товаров, услуг, инвестиций. В настоящее время членами АТЭС является21 государство.

АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Создана в 1967г.и на протяжении 30 лет успешно действует в регионе Восточной Азии. В эту группировкувходят Индонезия, Малайзия, Сингапур, Бруней, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Филиппины,Таиланд.

Основные цели деятельности АСЕАН: содействовать развитию сотрудничествав экономической, социальной и культурной областях;

развивать сотрудничество в сельском хозяйстве, промышленности,транспорте и связи для повышения уровня жизни населения; взаимодействовать в сференауки и образования; развивать сотрудничество с международными и региональными организациями.

СТЭС — Совет тихоокеанского экономического сотрудничества. Сформированв 1980 г. по инициативе Австралии и Японии как партнерское объединение представителейбизнеса, государственных органов и исследовательских центров. Членами СТЭС являются22 государства АТР. СТЭС занимается практическим решением вопросов на уровне правительстваи деловых кругов в целях активизации торговли, инвестиций и экономического развитияв регионе.

САЭЕ — Совет арабского экономического единства. Создан в соответствиис Соглашением, подписанным в 1964 г. двенадцатью государствами (Египет, Ирак, Иордания,Йемен, Кувейт, Ливия, Мавритания, ОАЭ, Палестина, Сирия, Сомали, Судан).

Основные цели САЭЕ: достижение арабского экономического единства;обеспечение свободы движения капитала и людей, свободы обмена национальными товарами;гарантия свободы выбора места жительства, места работы, а также свободы заниматьсяэкономической деятельностью; обеспечение свободы транспорта, транзита и использованиятранспортной инфраструктуры, включая наземные пути сообщения, морские порты и гражданскиеаэропорты.

ОПЕК — Организация стран — экспортеров нефти. Образована в 1960 г. на конференции в Багдаде. Устав организации был принят в 1965 г. в Каракасе. В настоящее время членами ОПЕК являются 12 стран: Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия,Ирак, Иран, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия.

ОАЕ — Организация африканского единства. Создана в 1964 г. в результате подписания Устава на Конференции глав государств и правительств стран в стран в Аддис-Абебепосле многочисленных ранее предпринимавшихся попыток. Членами данной организацииявляются 53 страны.

Основные цели ОАЕ: содействие единству и солидарности африканскихстран; координация усилий по повышению уровня жизни африканских народов; ликвидациявсех форм колониализма в Африке; согласование и координация сотрудничества в областиполитики и дипломатии, обороны и безопасности, экономики, образования и культуры,здравоохранения и продовольственного обеспечения, науки и техники.

САДК — Южноафриканское сообщество развития. Образовано в результатеподписания Декларации глав государств и правительств и Договора об образовании САДКв 1992 г. В состав САДК входят 12 государств: Ангола, Замбия, Легато, Намибия идр. Договоры, политика и соглашения, принимаемые под эгидой САДК, являются юридическиобязательными для всех ее членов.

Основные цели САДК: достижение развития и экономического роста;

повышение уровня и качества жизни народов Южной Африки; укреплениеобщих политических ценностей и институтов; достижение взаимодополняемости национальныхи региональных стратегий и программ.

Следует отметить, что это не все интеграционные группировки,а только самые основные. Многие международные экономические объединения создаютлишь предпосылки для формирования подлинных интеграционных блоков.

С 1 января 1994 г. на территории США, Канады и Мексики вступилов действие соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА).Как показывает исторический опыт, торгово-экономические отношения «между тремястранами были и остаются основным фактором развития североамериканского хозяйственногокомплекса.

Первой официальной акцией, направленной на активизацию интеграционныхпроцессов в Северной Америке, стала реализация „плана Эббота“, целью которогобыло стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадской экономики. Этот планбыл принят в 1947 г. Позже в 1959 г. США и Канада заключили соглашение о совместномвоенном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов вканадское производство военной техники. Началом следующего этапа развития двустороннихотношений между США и Канадой послужило заключение в 1965 г. соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое, в свою очередь, стимулировалоинтеграцию и многих других отраслей.

Линия на организацию торгово-политического объединения США сКанадой и Мексикой активно начала проводиться Вашингтоном с конца 70-х гг. Первоначальноречь шла лишь об оформлении энергетического союза трех стран. Американский Конгресспринял директиву в адрес президента США в законе 1979 г. о торговых соглашениях изучить перспективы создания Североамериканской зоны свободной торговли.В 80-е годы президенты Р. Рейган и Дж. Буш не раз заявляли о своей поддержке долгосрочнойцели обеспечения свободной торговли в Северной Америке.

В сентябре 1988 г. после нелегких трехлетних переговоров былоподписано американско-канадское соглашение о свободной торговле (CUSFTA), согласнокоторому в течение 10 лет между США и Канадой должна была сформироваться зона свободнойторговли.

Изменение политической и экономической ситуации в мире в конце80-х годов, активизация интеграционных процессов в Европе и Азиатско-тихоокеанскомрегионе, растущая конкуренция со стороны Японии, социально-политические реформыв странах Латинской Америки снова подняли вопрос об экономической взаимозависимостиСША, Канады и Мексики, о необходимости „возврата“ американского бизнесав Западное полушарие и в конечном итоге о создании Североамериканской зоны свободнойторговли, которая, по словам бывшего президента США Б. Клинтона, „станет основойдля продвижения к объединению всей Латинской Америки — с населением 700 млн человек- в торговую единицу, которая принесет процветание всем народам, проживающим наамериканском

континенте“. Необходимо отметить, что при подготовке договораМексика,

Канада и США рассматривали значение, потенциал НАФТА с различныхпозиций.

Для США североамериканское соглашение призвано обеспечить приращениене только экономической, но и геополитической мощи Соединенных Штатов. Оно — составнаячасть стратегической политики США, направленной на достижение широкомасштабных целей:свободное движение американских товаров и услуг, свободный доступ для американскихинвестиций, защита прав интеллектуальной собственности, рост конкурентоспособности,использование новых региональных сравнительных преимуществ за счет объединения высокихтехнологий и инвестиций США с дешевой рабочей силой Мексики и дешевыми изобильнымиприродными ресурсами обеих стран-соседей. Бывший помощник по экономическим вопросамгосударственного секретаря США Роберт Золик так охарактеризовал важность североамериканскойинтеграции: „НАФТА — хорошая стратегическая возможность обеспечить, усилитьи развивать континентальную базу в экономическом и политическом отношении, с темчтобы укреплять экономическую мощь, лидерство и всемирное влияние Америки. НАФТАбудет ключевым компонентом в разработке и заключении глобальных, региональных идвусторонних соглашений, служащих американским интересам“. Уже тогда в 1992г.речь шла об „одном континенте и одной экономике“.

Для Мексики НАФТА была необходима для успешного выполнения экономическихреформ, модернизации экономики. В прошлом Мексика была страной, зависимой от экспортанефти, сегодня она является чистым экспортером промышленных товаров, что обеспечиваетустойчивый экономический рост. В ходе переговоров Мексика добивалась обеспечениянадежного доступа на крупнейший в мире рынок (с перспективой вытеснения оттуда»азиатских тигров"), увеличения потока инвестиций, включая возврат мексиканскихкапиталовложений, а также снижения

уровня защиты рынка США. Участие Канады в переговорах предоставлялодля Мексики возможность открытия нового экспортного рынка и источника ПЗИ. Крометого, создание ЗСТ может обеспечить более надежный инвестиционный климат в Мексике,а значит, привлечет капиталы и из третьих стран.

Заинтересованность Канады в заключении НАФТА связана с возможностьюне только сохранения преимуществ CUSFTA, но и модификации некоторых ее положений,а также обеспечения надежного доступа своих товаров на мексиканский рынок, а в будущемна быстрорастущие рынки латиноамериканских стран.

На новом «витке цивилизационной эволюции», на этапезаключения НАФТА США, Канада и Мексика признали необходимость укрепления взаимнойдружбы и сотрудничества; содействия гармоничному развитию мировой торговли; созданиярасширенного и надежного рынка для своих товаров, услуг и капиталов; устраненияпрепятствий в торговле; установления четких и взаимовыгодных правил ведения торговлис тем, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики, способствовать инновационнымпроцессам, повысить уровень жизни населения.

Таким образом, НАФТА — первое соглашение, подписанное между развивающейсястраной и двумя высокоразвитыми странами. По своему экономическому потенциалу СШАзанимают первое место в мире, на них приходится около 85 % ВВП и промышленного производстватрех стран НАФТА. Канада занимает 6-7 место в мире, в то время как Мексика не входити во вторую десятку развитых стран мира. В то же время асимметричность взаимозависимости,обусловленная слабым интеграционным взаимодействием Канады и Мексики и доминирующимположением США, сделали НАФТА непохожей на другие интеграционные группировки.

К целям НАФТА относятся:

· «снятие барьеров в торговле и содействие свободному движениютоваров и услуг между странами;

· установление справедливых условий конкуренции в рамках ЗСТ;

· значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах- членах соглашения;

· обеспечение необходимой и эффективной системы защиты прав интеллектуальнойсобственности в каждой из стран;

· эффективное выполнение и применение данного соглашения для урегулированияспоров;

· установление рамок для будущего регионального многостороннего сотрудничествас целью расширения и усиления преимуществ данного соглашения».

НАФТА предусматривает программу по устранению тарифных барьеров,которая включает в себя четыре этапа. На первом этапе часть тарифных ограниченийбудет устранена немедленно с подписанием Соглашения; на втором — в течение 5 лет;на третьем — в течение 10 лет и на последнем долгосрочном этапе — в течение 15 лет.

На первом этапе США должны немедленно устранить 84 % тарифовна мексиканский экспорт, за исключением «нефтяного экспорта» и на 79 %канадского экспорта. В свою очередь, Мексика должна я ликвидировать 43 % тарифныхограничений на американские товары и 41 % — на канадские товары, из которых 80 %представляют основной капитал (машины и оборудование, электронные детали, транспортныесредства) и химические товары.

На втором этапе США и Канада ликвидируют тарифы почти по 1200видам товаров (включая продукцию автомобильной и текстильной промышленности), которыев 1991 г. составляли 80% мексиканского «нефтяного экспорта». Мексика,в свою очередь, должна устранить тарифные ограничения почти по 2500 видам товаров,доля которых в экспорте США И Канады составляет соответственно 18 и 19 %.

На третьем этапе США и Канада планировали снятие тарифных| ограниченийна 12 и 7 % мексиканского «нефтяного экспорта», одновременно Мексика должнаснять тарифы на 48 % американского и канадского экспорта.

В течение долгосрочного периода каждая из трех стран устранит| оставшийся 1 % тарифных ограничений на импорт особых «чувствительных»товаров (зерно, порошковое молоко, фасоль для Мексики; молочные продукты и птицу- для Канады; фрукты и овощи — для США).

С точки зрения мексиканского правительства, устранение тарифныхограничений во взаимной торговле по данной схеме будет способствовать созданию устойчивогопредпринимательского климата для мексиканских производителей и принятию рациональныхинвестиционных решений. Кроме того, у Мексики появится возможность модернизацииэкономики и ее адаптации к новым условиям хозяйствования.

Необходимо учитывать также необходимость устранения нетарифныхограничений, затрудняющих свободное движение товаров между странами. Согласно НАФТА«если иное не предусмотрено соглашением, ни одна страна не может применятьограничения на импорт любых товаров из другой страны или на экспорт любого товарав другую страну, за исключением случаев, предусмотренных статьей XI ГАТТ».Достижением НАФТА является устранение дискриминации в отношении мексиканских товаровпри их импорте на рынок США и Канады. В свою очередь, отмена импортных лицензийв Мексике способствует увеличению объемов и повышению эффективности американскогои канадского экспорта.

В рамках НАФТА установлены общие правила определения страны происхождениятовара, согласно которым товар будет считаться произведенным в данном регионе, еслион подвергся существенной переработке различными методами в одной из трех стран(в зависимости от метода доля североамериканского компонента в стоимости товарадолжна составлять не менее 50-60 %). Особые правила определения страны происхождениятовара предусмотрено применять к продукции особых отраслей промышленности: производствокомпьютеров, автомобилей и украшений.

Одной из особенностей ЗСТ является то, что, несмотря на основнуюцель ее создания — полную либерализацию торговли между странами, она допускает некоторыеисключения. В ходе переговоров стороны настаивали на исключении из НАФТА ряда отраслей:культуры — со стороны Канады, морских перевозок — со стороны США, нефтяной промышленности- со стороны Мексики. Для Мексики нефтяная отрасль является стратегической. Государствоимеет исключительное право на инвестиции в данную отрасль и имеет значительное присутствиев ней в лице государственной компании REMEX. США стремились добиться разрешенияна вложение капиталов по крайней мере в отельные сектора мексиканской нефтяной промышленности.Руководителям мексиканского государства все-таки удалось настоять на сохраненииосновной части ограничений на капиталовложения в нефтяную промышленность.

В качестве так называемых соглашений в рамках НАФТА рассматривалисьвопросы торговли услугами, движения инвестиций, права интеллектуальной собственности.Движение инвестиций. На протяжении многих лет дискуссии по вопросам инвестированияявлялись источником разногласий между США, Канадой и Мексикой. Что касается СШАи Мексики, споры в связи с национализацией промышленности и экспроприацией иностранныхинвестиций оставили своеобразное наследие в виде недоверия. Однако в результатеурегулирования проблемы задолженности и существования потребности в новых фондахограничения на иностранные инвестиции в Мексике стали рассматриваться как

препятствия для необходимого для экономики иностранного капитала.

Согласно НАФТА для инвесторов североамериканского региона в каждойиз трех стран устанавливается недискриминационный режим в том, что касается созданияпредприятий, приобретения компаний, расширения и управления.

Одним из достижений НАФТА является снятие целого ряда ограниченийи требований для иностранных инвесторов (которые имели место в Мексике): обязательныйэкспорт определенного количества товаров и услуг, обязательное использование отечественныхтоваров и услуг, обязательная передача технологий. Согласно НАФТА инвесторы из США,Канады и Мексики получают следующие права с целью более свободного ведения дел:право на репатриацию прибылей и капитала, право на получение справедливой компенсациив случае экспроприации, право на урегулирование споров между инвесторами и правительствамив арбитраже. Однако Мексика сохранит запрет на иностранные инвестиции в таких секторах,как энергетическая отрасль, железные дороги и др.

Включение в НАФТА раздела, посвященного торговле услугами, имеетогромное значение для стран-участниц, особенно для Мексики, так как начиная с 80-хгодов услуги составляют более половины ВВП страны, а уровень занятости в даннойсфере составляет соответственно 60 %. НАФТА охватывает все виды услуг, включая финансовые,исключением являются услуги авиационных и морских перевозок, бухгалтерского учета,архитектуры, наземных транспортных перевозок, консалтинга, инжиниринга, публикаций,коммерческого образования, рекламы, радиовещания, строительства, туризма, здравоохранения,юридических услуг. НАФТА не ослабляет требования по лицензированию и сертификации,но в соответствии с принципом недискриминации лицензирование таких видов услуг,как юридические услуги, медицинские и бухгалтерский учет, должно

соответствовать объективным критериям и создавать условия дляконкуренции, однако не по национальному признаку. Правда, мексиканские и канадскиеспециалисты не могут работать в США, если они не прошли те же процедуры лицензированияи сертификации, что и американские специалисты. Например, мексиканский архитекторможет приехать в США согласно положению о временном пребывании специалистов, ноон не сможет осуществлять трудовую деятельность, пока не пройдет сертификацию вСША. В целях успешного выполнения соглашения была создана институциональная структураНАФТА, которая включает в себя комиссию по свободной торговле, секретариат, а такжекомитеты: по торговле товарами, торговле сельскохозяйственной продукцией, по санитарномуи фитосанитарному контролю, по стандартам, малому бизнесу, финансовым услугам; торговлеи конкуренции, рабочие группы: по правилам определения страны происхождения товара,по субсидированию сельского хозяйства; двусторонние рабочие группы Мексика — США,Канада — Мексика и т.д.

Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговлена уровне министров торговли, которая «следит за выполнением соглашения и оказываетсодействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации». Она такжеконтролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп. Заседания Комиссии проводятсяежегодно. Министры стран — участниц договорились о том, что содействие работе комиссиибудет оказывать координирующий секретариат НАФТА (КСН). По мере расширения объемовторговли увеличивается количество споров и разногласий. НАФТА предусматривает мерыпо снижению вероятности

возникновения торговых споров между странами. Установленный врамках НАФТА порядок разрешения споров состоит из трех этапов:

1) проводятся переговоры между сторонами с целью удовлетворительного разрешенияспоров;

2) если в течение первого раунда переговоров не удается прийти к соглашению,то дело переходит на рассмотрение Комиссии;

3) если Комиссия не сможет разрешить спор, то он переходит на рассмотрение специальнойгруппы специалистов, которая состоит из пяти членов и гарантирует справедливое урегулированиеспоров.

Следует подчеркнуть, что в отличие от Европейского союза в НАФТАотсутствуют какие-либо наднациональные структуры и четкие формы регулирования интеграционноговзаимодействия. В рамках НАФТА Канада, США и Мексика сохраняют свое внешнеторговоезаконодательство, и создание таможенного союза не предусмотрено, хотя, как мы видим,содержание договора существенно превосходит цели формирования зоны свободной торговлитоварами.

Вокруг североамериканской интеграции идет много дискуссий и споров.Темой дискуссий является вопрос об ожидаемом экономическом эффекте, и особенно отом, как преимущества объединения будут распределяться между США, Канадой и Мексикой.Этой проблеме посвящены многие экономические исследования, которые основываютсяна математических моделях, с помощью которых определяется влияние НАФТА на производство,торговлю и занятость в отдельных секторах экономики каждой из трех стран после отменытарифных и нетарифных ограничений.

Согласно многим исследованиям, в результате либерализации торговлиСША, Канада и Мексика смогут повысить благосостояние за счет выгодного

размещения ресурсов, снижения цен, снижения издержек по сделкам,улучшения условий окружающей среды, повышения активности капиталовложений и техническогопрогресса. В качестве статических эффектов первых трех лет функционирования НАФТАвыделили общее повышение экономического благосостояния в каждой из стран: в США- 3,6 млрд долларов. в Мексике — 2,4 млрд долларов., в Канаде — 1,6 млрд долларов.

Важнейшее значение для всех стран имеет проведенное сокращениетаможенных тарифов. В результате устранения части тарифов в 1998 г. по сравнению с 1992 г. (лад подписания Договора) увеличение торговых потоков между США, Канадойи Мексикой составило 190 %. В 1998 г. мексиканский экспорт в США; увеличился в 2,3раза по сравнению с 1992 г., американский экспорт в Мексику за аналогичный периодувеличился в 2 раза. Это свидетельствует о положительной роли НАФТА в увеличенииобъемов торговли практически во всех секторах экономики двух стран. Кроме того,в 1998 г. американский экспорт в Канаду вырос в 1,6 раза, канадский экспорт в СШАувеличился на 80 %; канадский экспорт в Мексику увеличился на 32,9 %, в то времякак мексиканский экспорт в Канаду увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1992 г. Наиболее быстрые темпы роста наблюдались в экспорте машин, оборудования и автомобильных запчастейиз Мексики.

Вступление Мексики в североамериканский интеграционный блок обеспечилоей стабильный рост экспорта на рынки США. Положительное сальдо торгового балансаМексики с США превысило в 1998г.14 млрд долл. США, тогда как остальные страны ЛКАзарегистрировали совокупный дефицит более 11 млрд долларов. Доля промышленных изделийв мексиканском экспорте превысила 90%. В 1999 г. благодаря поставкам на американский рынок мексиканский экспорт увеличился на 16,4 % и достиг 136,7 млрд долларов.США.

Другим положительным эффектом реализации НАФТА является высокийтемп роста инвестиций.

Вместе с тем имеются и противоречивые, неоднозначные последствияв деятельности НАФТА. В апреле 1999 г. Комиссия договора о зоне свободной торговлив Северной Америке опубликовала данные о том, что США за 5 лет существования НАФТАза счет роста экспорта в страны-партнеры получили 12,8 млн новых рабочих мест, вто время как Мексика — 2,2 млн, а Канада — 1,3 млн. Многие аналитики считают, чтов США и Канаде исчезают высокооплачиваемые рабочие места по мере увеличения объемовимпорта из менее развитых индустриальных стран, одной из которых является Мексика.

У Мексики также есть причины для беспокойства: американские иканадские ТНК, проникая в страну, «сметают» отечественные малые и средниепромышленные предприятия. Таким образом в рамках НАФТА было уничтожено 28000 мексиканскихмалых предприятий, которые не выдержали конкуренции со стороны крупных зарубежныхкомпаний. В Мексике на грани разорения находятся 200 тыс. крестьянских хозяйств.Вскоре после вступления Мексики в НАФТА в стране разразился тяжелейший валютныйкризис. В декабре 1994 г. обвал фондового рынка, падение курса мексиканского песосопровождались «эффектом текилы» — бегством краткосрочных капиталов изэтой страны, а также с других «нарождающихся рынков», стали первым серьезнымвызовом для североамериканского интеграционного процесса. Более того, ряд специалистовнебезосновательно отмечали, что хотя между вступлением Мексики в полосу социально-политическихи экономических потрясений и началом функционирования НАФТА и нет прямой связи,тем не менее курс на форсированную подготовку экономики страны к интеграции с СШАи Канадой, проводимый правительством К. Салинаса в 1988-1993 гг., привел к стольострым формам проявления глубинных противоречий мексиканского общества. СоединенныеШтаты вынуждены были реагировать на ситуацию мгновенно. В условиях, когда ни Федеральнаярезервная система, ни тем более Конгресс США не были в состоянии предпринять действенныхмер по спасению американских

держателей мексиканских ценных бумаг, Вашингтон использовал весьсвой вес в МВФ, чтобы тот предоставил чрезвычайный заем Мексике, причем в три разабольший, чем это обычно практиковалось фондом. В целом из различных источников СоединенныеШтаты смогли мобилизовать 51 млрд долларов США для стабилизации финансово-экономическогоположения своего южного соседа.

Если не принимать во внимание тяжелейшие социальные последствиякризиса, в результате которого уровень жизни упал ниже показателя 1980 г., то в плане экономического роста и динамики внешней торговли Мексика в 1995 г. восстановилась относительно быстро. Достаточно сказать, что если во время кризиса 1982-1983 гг.экспорт США в эту страну упал на 50 %, то в 1995 г. — всего лишь на 2 %. НАФТА действительно оказалась тем «зонтиком», на который рассчитывалиправящие круги Мексики, приступая к переговорам по созданию североамериканской зонысвободной торговли.

НАФТА не только смогла выстоять в период мексиканского кризиса,но и в дальнейшем показала свою жизнеспособность.

По оценкам большинства специалистов, североамериканский интеграционныйпроцесс к концу 90-х годов обрел необратимый характер. Об этом свидетельствовалине только такие показатели, как динамика внешней торговли и движение капиталов иуслуг. И в США, и в Канаде, и в Мексике ни одна из политических партий, крупныхпредпринимательских организаций уже не выступала против НАФТА. Даже принимая вовнимание ряд противоречивых последствий НАФТА для стран-участниц, общий ее потенциали значение трудно переоценить. Следует учесть, что в США НАФТА рассматривается какструктура, выходящая по своему значению за рамки свободной торговли между тремястранами-участницами, она является краеугольным камнем для более широкой интеграциистран Западного полушария. В политическом плане предполагается создание «сообществадемократий Западного полушария». В торгово-экономическом плане в Вашингтонерассчитывают на то, что НАФТА станет ядром интеграционного объединения, охватывающеговесь американский континент. В тексте договора (НАФТА) предусмотрены перспективыи некоторые механизмы расширения североамериканской зоны свободной торговли.

На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. Международная экономическая интеграция — это процесс срастания экономик соседнихстран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связеймежду их компаниями.

2. Классические формы международной экономической интеграции: зоны свободнойторговли, когда отменяются ограничения между странами — участницами интеграционногообъединения и прежде всего, снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины;таможенный союз, когда наряду с отменой внешнеторговых ограничений устанавливаетсяединый таможенный тариф и проводится единая внешнеторговая политика в отношениитретьих стран; общий рынок, знаменующийся подписанием договора, охватывающего«четыре свободы» пересечения государственных границ — для товаров, услуг,капитала и людей; экономический союз, когда договоры о зоне свободной торговли,таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашениями о проведении общей экономическойи валютной политики; высшая ступень региональной интеграции — политический союз,который предполагает превращение единого рыночного пространства в целостное экономическоеи политическое образование

3. НАФТА — первое соглашение, подписанное между развивающейся страной и двумявысокоразвитыми странами.

4. Следует подчеркнуть, что в НАФТА отсутствуют какие-либо наднациональные структурыи четкие формы регулирования интеграционного взаимодействия. В рамках НАФТА Канада,США и Мексика сохраняют свое внешнеторговое законодательство, и создание таможенногосоюза не предусмотрено, хотя, содержание договора существенно превосходит цели формированиязоны свободной торговли товарами. Возможно, именно НАФТА и МЕРКОСУН положат началовсеамериканской зоне свободной торговле.

1. Интеграция в Западном полушарии / Отв. ред. А.Н. Глинкин. — М.: ИЛА РАН.2000. — 80 с.

2. Международные экономические отношения/ Е.Ф. Авдокушин. — М.: Юристъ, 2001.- 368 с.

3. Международные экономические отношения: Учебник для Вузов / К.А. Семенов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 454с.

4. Международные экономические отношения: Учебник для Вузов / Е.Ф. Жуков, Т.И.Капаева. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2000. — 398с.

5. Международная интеграция / В.Л. Хейфец, А.А. Овденко. — Спб.: ГУАП, 2003.- 68с.

6. Международные экономические отношения — ИНТЕГРАЦИЯ (учебное пособие) Ю.А.Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е. Рыбалкин. — М.: ЮНИТИ, 1997. — 257с.

7. Международная экономика / А.Н. Киреев — М.: Международная экономика, 1999.- 34с.

8. Мировая экономика/ А.Г. Мовсесян, С.Б. Огнивцев. — М.: Финансы и статистика,2001.

9. Мировая экономика / В.М. Кудров. — М.: Бек, 2002. — 112с.

10. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. — М.: Экономистъ,2005. — 734с.

11. Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 78с.

12. Мировая экономика: учебное пособие/ М.В. Пашковская, Ю.П. Господарик. — М.:Маркет ДС, 2010. — 416с.

13. Модели современных интеграционных процессов/ Н.Е. Овчаренко. — М.: Проспект,2003. — 451 с.

14. Экономика/ Г.П. Журавлева. — М.: Юристъ, 2004. — 254с.

www.ronl.ru

Реферат Международная интеграция

Что такое для ЕС межд.интеграция вглубь и в ширь?

Интеграционный процесс в ЕС идет в двух направлениях ~ вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Интеграция вглубь означает формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации.

До сих пор наряду с углублением европейской интеграции с успехом идет процесс ее расширения. Отраслевой союз и зона свободной торговли существовали в рамках шести европейских государств. Таможенный союз включал в себя девять стран (ЕС-6) плюс Дания, Великобритания, Ирландия. В формировании Общего рынка приняли участие уже двенадцать стран (ЕС-9) плюс Греция, Испания, Португалия. С 1995 г. участниками Евросоюза являются пятнадцать стран (ЕС-12) плюс Австрия, Финляндия и Швеция. Дальнейшее расширение Союза проходит, главным образом, за счет стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) — бывших членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), ориентированных на СССР, и стран Балтии.

В Европейский союз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

Расширение и углубление европейской интеграции

Уже после первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

В 1957 году Римский Договор установил Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.

Следующим краеугольным камнем в процессе европейской интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три столпа Европейского Союза: первый - это Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции.

Дальнейшие шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.Наднациональные органы регулирования ЕСИнституты Европейского союза — учреждения Европейского союза, представляющие и обеспечивающие интересы, общие для всех стран-членов ЕС. На данный момент по всем соглашениям, связывающим все страны-члены на общих основаниях, сформировались семь самых главных и руководящих органов ЕС: Европарламент; Европейский верховный суд; Еврокомиссия; Совет Министров и Европейский совет, а также Европейская счётная палата и Европейский центральный банк. Европейская счётная палата — один из семи институтов, управляющих Европейским союзом. Функции счётной палаты имеют следующие направления: проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза; контроль качества управления финансами; составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам; помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза.

Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). В последующие годы евро приняли ещё 5 стран, последний присоединившийся член — Словакия. В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского сообщества была основана Европейская система центральных банков — наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза.

Управление ЕСЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.4. Особенности и….. процессов Украине.

Участие Украины в СНГ.

Украина, как известно, на протяжении всей истории своей независимости весьма осторожно относилась к участию в работе Содружества независимых государств (СНГ). В отличие от других постсоветских стран, которые сразу же после создания этой межгосударственной структуры либо стали ее полноправными членами (к таким относится большинство бывших советских республик), либо вообще отказались от участия в ней (страны Балтии), позиция Украины  была двойственной и непостоянной.

В зависимости от политической конъюнктуры Украина могла принимать участие в некоторых аспектах сотрудничества в рамках СНГ, в других – принимать ограниченное участие, а в некоторых – не участвовать вообще. Кроме того, Украина, опасаясь московской гегемонии, пыталась строить структуры, которые, по сути, должны были стать региональными альтернативами СНГ – например, ГУУАМ.

В годы же президентства В. Ющенка в Киеве вообще стало правилом хорошего тона говорить о том, что само существование СНГ – это анахронизм, и оно должно неизбежно прекратиться ввиду своей полной бесполезности и бесперспективности.

Но времена меняются. Ныне, в рамках проводимого сформированным  после победы на президентских выборах В. Януковича правительством внешнеполитического курса на всемерное сближение с Москвой, активизировалось не только двустороннее украино-российское сотрудничество, но и участие Украины в различных проектах СНГ.

Недавно это было признано и Исполнительным комитетом СНГ, который отметил активизацию деятельности Украины в рамках Содружества, подводя итоги его работы в 2010 году. Так, в частности,  Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев выступая на Международном экономическом форуме государств-участников СНГ «20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы» заявил: «Хотел бы отметить активизацию деятельности Украины по все направлениям взаимодействия в СНГ, что, несомненно, будет взаимодействовать нашему плодотворному сотрудничеству».

По его словам, в этом году в Киеве пройдет Форум научной и творческой молодежи СНГ, а также 15 апреля в Ялте состоится Экономический совет СНГ.

С. Лебедев отметил, что 2010 год был обнадеживающим для стран Содружества, поскольку продолжалась работа по преодолению финансово-экономического кризиса, что дало рост по большинству показателей экономического роста. По его словам, в рамках Содружества близится к завершению работа по созданию Зоны свободной торговли и утверждения межгосударственной программы инновационного сотрудничества.

Симптоматично, что многие украинские политические деятели уже заявляли о желательности участия Украины в создаваемой Зоне свободной торговли СНГ и активизации ее сотрудничества в рамках Содружества по целому ряду других направлений.Участие Украины в организации Черноморского экономического сотрудничества.Организация Черноморского Экономического Сотрудничества была основана 5 июня 1998 г., когда в Ялте главы государств и правительств Азербайджана, Албании, Армении, Болгарии, Греции, Грузии, Молдовы, Российской Федерации, Румынии, Турции и Украины подписали устав Организации.

О новой международной региональной экономической организации заговорили 25 июня 1992 г. в Стамбуле в связи с принятием Декларации, определяющей основные цели ОЧЭС: более тесное экономическое сотрудничество стран-участниц, свободное передвижение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также интеграция экономик этих стран в мировую экономическую систему. 1 мая 1999 г. после ратификации Устава парламентами государств-членов ОЧЭС состоялась инаугурация этой организации и появление ее на международной арене.

Особенностью ОЧЭС в сравнении с другими субрегиональными группировками служит то, что в отличие от них уже в Декларации о создании организации во главу угла предстоящей деятельности было поставлено не торговое, а производственное сотрудничество. Это нашло свое выражение в отраслевом подходе к решению общих экономических проблем региона, и именно на этом пути были отмечены наибольшие результаты.

Участие Украины в таком региональном интеграционном объединении как ОЧЕС обусловлено транзитным характером ее экономики, которой кроме защиты от угроз и вызовов глобализационных процессов также необходима интеграция в мировое экономическое пространство на паритетных условиях. Итак, главными стратегическими интересами Украины в регионе Черного моря являются: - диверсификация источников энергоресурсов за счет запасов Каспийского моря; - использование территории Украины для их транспортирования по маршруту Восток-Запад и Запад-Восток; - выход на рынки Ближнего Востока за счет транспортных коридоров по оси Север-Юг и в обратном направлении и др.5. Особенности межд.интеграции промышленно развитых стран.

МЕРЕОСУР, НАФТА, АТЭС АСЕАН.

МЕРКОСУР(MERCOSUR) — общий рынок стран Южной Америки. МЕРКОСУР объединяет 250 млн человек и более 75 % совокупного ВВП континента.

В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006 начата процедура вступления, между тем до настоящего времени парламенты не всех членов союза дали своё согласие на принятие Венесуэлы в члены) а в качестве ассоциированных членов — Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу; также проводятся консультации о расширении сотрудничества с Кубой.

Название организации происходит от испанского Mercado Común del Sur, что означает «Южно-американский общий рынок». Первым шагом к созданию объединённого рынка послужило соглашение о свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 г. В 1990 г. к этому соглашению присоединились Парагвай и Уругвай.

В нынешним виде блок был создан 26 марта 1991 года в ходе первой встречи президентов Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, состоявшейся в Асунсьоне. По окончании встречи был подписан Асунсьонский договор — основной документ, который определил механизмы, структуру таможенного союза и общего рынка четырёх государств и его задачи.

Основными административными органами объединения являются Совет общего рынка, Группа общего рынка, Комиссия по торговле, Совместная парламентская комиссия, Социально-экономический консультативный форум и Административный секретариат. В первых четырёх работа ведётся на межправительственном уровне. Также под эгидой Центрального банка Бразилии действует Подгруппа по финансовым соглашениям, в рамках которой согласовываются вопросы банковского надзора, унификации банковского и фондового законодательства, борьбы с отмыванием нелегальных доходов и т. д.

Основной принцип деятельности высших органов Меркосур — консенсус. Идея создания какой-либо наднациональной структуры по примеру Европейского союза не получила поддержки.

С 1 января 1995 в соответствии с Соглашением Оуро Прето, подписанным в 1994, Меркосур перешёл на более высокий интеграционный уровень: от зоны свободной торговли к таможенному союзу. Во внутризональной торговле для всех участников вводится единый внешний таможенный тариф (ЕВТТ) на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для разных товаров колеблется от 0 до 20 %).

18 Декабря 2007 года Меркосур подписал торговое соглашение о свободной торговле с Израилем.

В августе 2010 года на 39-й встрече на высшем уровне Меркосур был утвержден общий Таможенный кодекс[1], который должен завершить формирование Таможенного союза в рамках МЕРКОСУР.

Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА).

В рамках НАФТА предусмотрены меры по либерализации движения товаров, услуг и капиталов через границы, разделяющие три страны. Почти все торговые и инвестиционные барьеры должны быть сняты в течение следующих 15 лет. Создаются условия для принятия этими тремя странами аналогичных законов в области охраны окружающей среды, а также трудового законодательства. Между США и Канадой подобные меры уже осуществлены, и теперь речь идет о принятии их Мексикой. В соглашении предусмотрена защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, которые стремятся обойти американские таможенные барьеры путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику. Стороны договорились также о снятии ограничений на движение капитала (за исключением нефтяного сектора в Мексике, культуры и образования в Канаде, авиаперевозок и радиокоммуникаций в США). Мексика обязалась постепенно снять ограничения для американских и канадских прямых инвестиций к 2007 г.

Достигнуто соглашение о ликвидации большинства тарифов на продукцию сельского хозяйства, за исключением ограничений в торговле кукурузой, сахаром, некоторыми овощами и фруктами, а также о постепенной (в течение 10 лет) ликвидации таможенных барьеров в торговле автомобилями и текстилем. Предусмотрены необходимые мероприятия по защите интеллектуальной собственности, гармонизации технических стандартов, санитарных норм.

По подсчетам специалистов, НАФТА объединяет сегодня территорию с населением более 375 млн. человек; на долю группировки приходится 20% объема мировой торговли.

Следует, однако, отметить, что в рамках НАФТА не созданы пока специальные механизмы, регулирующие сотрудничество, подобно тем, которые существуют в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.п.).

В целом НАФТА — молодое экономическое формирование. Механизмы сотрудничества в НАФТА находятся в стадии формирования.

В настоящее время трудно оценить эффективность деятельности НАФТА, поскольку период ее существования пока короток. Но уже сейчас в ряде южноамериканских стран просматривается стремление к присоединению к НАФТА.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество(АТЭС) — форум 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

В странах-членах проживает около 40 % мирового населения, на них приходится приблизительно 54 % ВВП и 44 % мировой торговли

В настоящее время в АТЭС 21 член, среди них — большинство стран с береговой линией у Тихого океана. Одна из немногих международных организаций, к которым Тайвань присоединился с полным одобрением Китая. В результате в АТЭС принят термин участвующие экономики, а не страны-участники. Австралия 1989 Бруней 1989 Канада 1989 Индонезия 1989 Япония 1989 Республика Корея 1989 Малайзия 1989 Новая Зеландия 1989 Филиппины 1989 Сингапур 1989 Таиланд 1989 США 1989 Китайский Тайбэй[2] 1991 Гонконг, Китай[3] 1991 Китайская Народная Республика[4] 1991 Мексика 1993 Папуа — Новая Гвинея 1993 Чили 1994 Перу 1998 Россия 1998 Вьетнам 1998.

История АТЭС

АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

В 1998 году одновременно с приемом в АТЭС трёх новых членов — России, Вьетнама и Перу — введён 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.

[править] Цели и задачи АТЭС

Председательство в организации осуществляется в порядке установленной очерёдности со сроком в один год в соответствии с алфавитным расположением стран на английском языке. Соответственно, в 2007 г. председательствует Сингапур, в 2008 г. – по порядку Таиланд, однако это требует подтверждения. На СМИД председательствует министр иностранных дел той страны, которая возглавляла организацию в прошлом году.

Страны-члены. Непосредственно образующими государствами являлись Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позже присоединились Бруней-Даруссалам (7 января 1984 г., через 6 дней после обретения независимости), Вьетнам, (28 июля 1995 г.), Лаос и Мьянма (23 июля 1997 г.), Камбоджа (30 апреля 1999 г.). На данный момент, статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. В 2002 году заявку на получение статуса наблюдателя подал Восточный Тимор[1].

Население стран-членов АСЕАН составляет около 500 млн человек, общая площадь 4,5 млн км2, их совокупный ВВП достигает около 737 млрд долларов США.

В соответствии с Бангкокской декларацией, целями организации являются:

• ускорение экономического, социального и культурного развития стран-членов.
• установление мира и стабильности в регионе через приверженность принципам Устава ООН.

bukvasha.ru

Международная экономическая интеграция и её современные формы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“Государственный университет управления”

Кафедра политической экономии

РЕФЕРАТ

По дисциплине:

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ

И ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИЙ

На тему: Международная экономическая интеграция

и её современные формы

Выполнила: студентка I курса

Дневного отделения ИИСУ

специальности Математические

методы в экономике

Карева Александра

Проверила: Рыбина М. Н.

Москва -2005

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Сущность и уровни интеграции 3

2. Факторы, определяющие интеграционные процессы 3

3. Формы международной экономической интеграции 5

4. Цели и последствия интеграции 6

5. Теории международной экономической интеграции 7

6. Главные интеграционные группировки мира 9

6.1. ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка 9

6.1.1. Перестройка по-западноевропейски 9

6.1.2.Механизм интеграции 11

6.2. Особенности интеграции в Североамериканском регионе 14

6. 3. Экономическая интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе 15

6. 4. Интеграция в Латинской Америке 16

6. 5. Экономическая интеграция на постсоветском пространстве 17

6.5.1.Факторы экономической интеграции бывших советских республик 17

6.5.2.Успехи и неудачи СНГ 19

6.5.3.Перспективы СНГ 19

7. Заключение

Список литературы 23

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

И ЕЁ СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМЫ

В настоящее время в мировой экономике действуют две тенденции. С одной стороны, усиливается целостность мирового хозяйства, его глобализация, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. Особенно этот процесс проявляется через деятельность ТНК.

С другой стороны, происходит экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные интеграционные структуры

развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

1. Сущность и уровни интеграции

Международная экономическая интеграция это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношении между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном (макро-) уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а иногда и надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате - создаются целостные региональные хозяйственные комплексы единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными и межгосударственными органами управления.

2. Факторы, определяющие интеграционные процессы

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

глобализация хозяйственной жизни;

углубление международного разделения труда;

общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

повышение открытости национальных экономик.

Все эти факторы взаимообусловлены.

В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

Глобализация хозяйственной жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая часть фирм имеет контакты с фирмами соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства образовани

www.studsell.com

Реферат - Экономическая интеграция - Экономика

Курсовую работу подготовил ЭдуардГригорьянц

ВВЕДЕНИЕ.

Экономическаяинтеграция представляет собой широкое межгосударственное объединение, котороеобладает своей организационной структурой. Между участниками интеграцииосуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обментоварами, услугами, капиталами, рабочей силой. В мире сложилось несколькоинтеграционных объединений. В 1958 г. было создано Европейское экономическоесообщество (ЕЭС), которое превратилось в мощную экономическую группировку. Врамках Сообщества установлены льготы взаимной торговли, проводится общаяэкономическая политика, постоянно снимаются ограничения на передвижениетоваров, капиталов, рабочей силы. В развивающихся странах создаются своиинтеграционные объединения (Юго-восточная Азия, Латинская Америка, страныОПЭК).

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ТЕОРИЯСРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

Экономическоесотрудничество между людьми стало закладываться примерно 10 тысяч лет назад.Основу объединения национальных хозяйств во всемирное хозяйство составиломеждународное разделение труда. Оно представляет собой специализацию отдельныхстран на производстве определенных видов продукции. Излишками изготовленнойпродукции стали обмениваться сначала соседние племена, отдельные семьи и лица,а затем и государства. Купеческие караваны пересекали пустыни, а торговые судабороздили моря и океаны, прокладывая все более прочные пути хозяйственноговзаимодействия отдаленных друг от друга государств.

Этобыли первые попытки сближения народов, во многом обусловленные различиямиприродного фактора в выборе хозяйственного направления. Подлинноевзаимодействие началось на ранних стадиях развития капитализма. Сложившиеся доэтого двухсторонние и трехсторонние внешнеторговые связи начинают перерастатьво всемирную связь. В эпоху промышленного переворота возрастает взаимосвязьнациональных хозяйств, перерастание их в мировой рынок не столько на природном,сколько на человеческом факторе деятельности.

Помере развития крупной машинной индустрии, увеличения масштабов производства,углубления специализации в самой промышленности стало невозможным выпускатьпостоянно увеличивающуюся номенклатуру изделий в рамках отдельных стран.Получают распространение наиболее развитые формы внутриотраслевой специализациив самой промышленности. Дальнейшее развитие всемирных производительных силобусловило тенденцию к углублению международного разделения труда.

Каждаястрана располагает определенным количеством природных богатств, историческинакопленным интеллектом людей (знаниями, навыками, опытом).

Первымаргументом в пользу обмена результатами хозяйственной деятельности между двумятакими странами будет различие условий производства: в одной стране есть то,чего нет в другой, но без чего не может развиваться современная промышленность.Это относится и к предметам личного потребления.

Вторымаргументом в пользу обмена выступают издержки производства. Затраты напроизводство той или иной продукции в разных странах неодинаковы. Издержки наединицу мощности легкового автомобиля в Японии ниже по сравнению савтомобильной промышленностью США. Это обусловлено многими факторами.Южнокорейская и Тайваньская электроника дешевле Японской прежде всего попричине дешевизны рабочей силы. Таких примеров можно приводить бессчетноеколичество. Чаще бывает выгоднее купить у других, чем производить все в полномобъеме у себя. Адам Смит подкрепил это положение простым примером: Вполневозможно, — писал он, произвести виноградное вино в Шотландии, но затраты будутпри этом чрезмерны. Выгоднее производить в Шотландии овес и обменивать его навино из Португалии. Давид Рикардо пошел дальше, обосновывая этот принцип натрудовой теории стоимости и доказал, что от специализации выигрывают обестраны. Он считал также, что выгоду от специализации получают в конечном счетевсе классы, поскольку она ведет к накоплению капитала, соответственно — кэкономическому росту и увеличению спроса на рабочую силу.

Создавтеорию сравнительных издержек Д. Рикардо показал, каким образом все участникимирохозяйственных связей извлекают выгоды для себя и способствуют ростуэффективности использования производительных сил мира. Оценивая эту теорию П.Самуэльсон пишет, что если бы теории, подобно девушкам, могли одерживать победуна конкурсах красоты, теория сравнительных издержек, несомненно, котироваласьбы высоко, ибо она является стройной и логичной теорией.

Значениетеории сравнительных издержек состоит в том, что она дает базу для пониманиясущности международного разделения труда и международного обмена. Принципсравнительных затрат справедлив не только в отношении любых двух стран, но илюбого числа товаров и стран.

Теориясравнительных издержек исходила из национальных различий в стоимости,обусловленных затратами труда. Переход в конце ХIX начале ХХ в. кмонополистическому капитализму ознаменовался тем, что возникла всемирнаясистема хозяйства, для которой характерен ряд новых признаков: развиласьакционерная форма ведения хозяйства; крупному капиталу стало тесно в рамкахвнутреннего рынка и в погоне за новыми прибылями он устремился в другие страны;вывоз капитала и расширившийся обмен сопровождались интернационализациейхозяйственных отношений; возникли международные монополии и на их основе вконечном счете произошел раздел мирового экономического пространства.

Вновых условиях развитие внешних связей строится уже не только на различиях встоимости продукции, а на основе сопоставления факторов производства,соотношения спроса и предложения на другие факторы производства. Теориясравнительных издержек развилась в теорию сравнительных преимуществ. Авторыэтой теории шведские экономисты     Э. Хекшер и Б. Олин, рассматриваямеждународные различия в ценах установили, что основными причинами этихразличий являются, во-первых, неодинаковая относительная обеспеченностьфакторами производства и, во-вторых, разная внутренняя потребность в тем илииных товарах. Как известно, цена товара определяется ценами на факторыпроизводства (издержками), а последние зависят от соотношения спроса ипредложения на национальном рынке каждой страны. Например, цена труда во многихстранах Азии и Африки в 10-15 раз ниже чем в Европейских государствах и в США.

Поэтомуэкономически выгодно размещать там трудоемкие производства. Страны, имеющиеотносительный избыток капитала, в развитии международной специализациизаинтересованы в экспорте капиталоемких товаров, тогда как имеющие избытокдешевой рабочей силы — в экспорте трудоемких товаров. Таким образом главнаясуть теории сравнительных преимуществ сводится к тому, что страна экспортируеттовары, в производстве которых наиболее эффективно использованы избыточныефакторы производства и импортирует товары с дефицитом факторов производства.Хотя для объяснения всех мирохозяйственных связей и этой теории недостаточно.

Втораяполовина ХХ века дала пример резкого расширения внешних связей между развитымигосударствами, что привело к развитию интернациональных процессов между ними.

2. МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СНГ КАКИНСТРУМЕНТ ИНТЕГРАЦИИ

Всемы являемся свидетелями сложнейших социально-экономических процессов,происходящих в мире. В Западной Европе, Северной Америке, Юго-Восточной Азии,некоторых других регионах независимые государства стремятся объединиться вболее тесные, интегрированные экономические сообщества. Как известно, с 1ноября 199З г. двенадцать государств Европейского Сообщества (ЕС) устранилиразделявшие их таможенные границы, обеспечили свободу передвижения и проживаниясвоих граждан на всей территории ЕС. Поставлена цель к концу 90-х гг.объединить национальные финансово-кредитные сферы, ввести единую валюту,осуществлять согласованную внешнеэкономическую деятельность.

СоединенныеШтаты Америки идут к созданию «Панамериканского общего рынка» за счетсоглашения о свободной торговле с Канадой и Мексикой, а в перспективе — и срядом других американских государств. Япония активно развивает кооперационные иторговые связи с государствами Юго-Восточной Азии, стремится установить болеетесные экономические отношения с Австралией, Китаем и Южной Кореей.

Натерритории же бывшего Союза ССР пока продолжаются процессы дезинтеграции иразмежевания в прошлом единого экономического пространства. В экономике всехновых независимых государств Содружества в связи с прекращением существованияСССР как единого государства, попытками преобразований, нацеленных на созданиемногоукладной экономики и развитие рыночных отношений, набирают силу кризисныепроцессы.

Ониохватили сферы производства и обращения, финансовую и денежную системы,внешнеэкономическую деятельность. Спад производства принял широкие масштабы,обусловленные разрушением единого экономического пространства, разрывомдесятилетиями складывавшихся производственных связей предприятий, отраслей ирегионов, являвшихся одним из факторов устойчивого функционирования народногохозяйства каждой бывшей республики.

Республикистали суверенными, но при этом не могли не остаться взаимозависимымигосударствами, причем степень их экономической взаимозависимости чрезвычайновелика. На протяжении большого исторического периода они были частями единогохозяйственного пространства, развивались как взаимодополняющие элементыцелостного организма. Так, за последние годы существования СССР объем межреспубликанскогообмена составлял более 20% от валового национального продукта, а в наиболеетесно интегрированных государствах Европейского Сообщества — только 14%.Вначале, в постсоветский период, как известно, предполагалось, что одиннадцатьновых независимых государств Содружества сохранят общее экономическоепространство и «прозрачность» межгосударственных границ, будуткоординировать свою социально-экономическую политику. Так, в Алма-атинскойДекларации, принятой 21 декабря 1991 г. руководителями этих государств,подтверждалась «приверженность сотрудничеству в формировании и развитииобщего экономического пространства, общеевропейского и евроазиатскогорынков».

Действительно,реально мыслящие политики и широкие слои населения начали сознавать, что толькосообща, совместными усилиями, с учетом взаимных интересов всех партнеров по СНГможно продвигать любые реформы, строить рыночную экономику, демократическоеобщество.

Вто же время не мог не обратить на себя внимание парламентов и правительствцелый ряд явных упущений и просчетов в деятельности Содружества. В связи с этимрастет озабоченность положением дел в СНГ, стремление вывести сотрудничество наболее высокий уровень, создать более тесное сотрудничество, развитиедоговорно-правовой базы интеграции.

Поэтомухотелось бы более подробно остановиться на деятельности МежпарламентскихАссамблей государств-участников Содружества, как одного из элементов углубленияинтеграции и координации политических действий стран СНГ.

Вмае 1993 г. главы государств Содружества заявили о решимости идти по путиэкономической интеграции, создания общего рынка для свободного перемещениятоваров, услуг, капиталов и рабочей силы, сохранения и упрочения традиционныххозяйственных и иных связей между предприятиями и населением своих стран.

ПодготовленныйКоординационно-консультативным комитетом проект Договора о созданииЭкономического союза был подписан в Москве 24 сентября 1993 г. главами девятигосударств-участников Содружества. Украина и Туркменистан заявили о своемжелании сотрудничать с Экономическим союзом в качестве ассоциированных членов ивзаимодействовать в тех сферах, которые представят для них интерес.

Договоро создании Экономического союза во многом учитывает интеграционные принципы иподходы, которые были использованы при формировании Европейского ЭкономическогоСообщества. Кроме добровольности участия, уважения суверенитета, равенства прави взаимной ответственности государств-членов, это — поэтапность в созданииобщего экономического пространства на базе рыночных отношений, предоставлениеравных гарантий и возможностей всем хозяйствующим субъектам.

Экономическийсоюз предполагает:

— установление между государствами-членами свободного перемещения товаров, услуг,капиталов и рабочей силы;

— проведение согласованной денежно-кредитной, бюджетной, ценовой и налоговой,таможенной и валютной политики;

содействиепредпринимательству и инвестициям, поддержку развития производственнойкооперации и прямых связей предприятий и отраслей;

гармонизациюхозяйственного законодательства.

Первыйэтап в создании Экономического союза — образование межгосударственноймногосторонней ассоциации свободной торговли, в рамках которой будут снижены ипостепенно отменены таможенные пошлины, налоги и сборы, лицензии и квоты,устранены количественные ограничения во взаимной торговле и запрещеннесанкционированный реэкспорт.

Второйэтап предусматривает создание таможенного союза с унификацией таможенногозаконодательства и таможенных процедур, полной отменой тарифного и нетарифногорегулирования, координацию внешнеторговой политики в отношении другихгосударств.

Натретьем этапе должны быть созданы необходимые правовые, социально-экономическиеусловия для свободного перемещения товаров, способствующие развитию конкуренциис использованием механизма антимонопольного регулирования, проведениясогласованной инвестиционной политики, защиты прав и интересов инвесторов.

Особоследует сказать о принципах формирования платежного союза, становление которогодолжно происходить одновременно с реализацией этого Договора. Платежный союз,базирующийся на использовании национальных валют, предполагает взаимное ихпризнание и котировку. Это позволит осуществлять платежи в национальных валютахс использованием многостороннего клиринга через Межгосударственный банк и другиерасчетные центры, осуществлять взаимное кредитование дефицита платежныхбалансов, обеспечивать конвертируемость национальных валют по текущимоперациям. По мере углубления интеграционных процессов платежный союз будеттрансформирован в объединенную (моновалютную систему, основанную на общей(резервной) валюте.

Договоромо создании Экономического союза предусматривается проведение согласованнойсоциальной политики, в том числе в области трудовых отношений, социальногострахования, пенсионного обеспечения.

Формирующеесязаново единое экономическое пространство требует и соответствующихнаднациональных институтов и координирующих органов. Они должны иметьдостаточные полномочия, чтобы быстро и эффективно решать постоянно возникающиесоциально-экономические, экологические научно- технические и другие проблемы,связанные с его функционированием, на демократической основе, учитывая интересыи нужды каждого государства-члена Экономического союза. Для обеспечения ихдеятельности предполагается использование существующих и создание новыхсовместных исполнительных и координирующих органов.

Вотличие от Римского Договора 1957 г. (об учреждении ЕЭС), содержащего в 248статьях и приложениях к нему характеристики механизма, сроков, мероприятий покаждому из этапов. Договор об Экономическом союзе государств не имеет прямогодействия и требует для его практической реализации достижения конкретныхдоговоренностей и соглашений по отдельным статьям.

Среди17 основных документов, которые предстоит подготовить и принять в ближайшеевремя, следует выделить следующие соглашения:

осоздании зоны свободной торговли и поэтапном формировании таможенного союза;

опоэтапном создании общего рынка;

окоординации политики в области цен и налогов;

оплатежном союзе;

осотрудничестве в области инвестиционной деятельности;

— об общих условиях и механизме развития производственной кооперации и прямыхсвязей предприятий и отраслей.

Внастоящее время Договор о создании Экономического союза имеет рыночный характери его можно расценивать только как декларацию о намерениях. Это неизбежно будетприводить к осложнениям на этапе подготовки и согласования необходимыхдокументов, не говоря уже о подходах к выполнению обязательств.

Событияпоследнего времени подтверждают справедливость таких утверждений. Сложность инеоднозначность подходов к разработке проектов и осуществлению уже подписанныхсоглашений, позволяющих реализовать отдельные положения Договора обЭкономическом союзе, ярко проявились при подготовке Соглашения о координацииполитики в области цен и налогов, а также соглашения об объединении денежныхсистем Казахстана и Узбекистана с денежной системой Российской Федерации.

Важнейшимшагом при создании Экономического союза является согласование финансовой,денежно-кредитной и валютной политики, формирование рублевой зоны нового типа.

Всоглашении о практических мерах по созданию рублевой зоны нового типа,подписанном в сентябре 1993 г. главами правительств и председателяминациональных (центральных) банков шести государств-участников Договора, предусмотренпереходный период, на протяжении которого государства должны унифицироватьосновные принципы таможенного, налогового, бюджетного, банковскогозаконодательства, методы денежно-кредитного и валютного регулирования. В этомслучае государства должны привести свое законодательство в оговоренных областяхв соответствие с российским. Но при этом не стоит забывать и тот факт, чтороссийские законы пока не могут служить эталоном для создания эффективногорыночного механизма.

Соглашениемпредусматривается, что в переходный период будут установлены фиксированныекурсы национальных валют по отношению к российскому рублю, что и явится основойрублевой зоны нового типа. Использование национальных валют при поддержанииустойчивых обменных курсов — вообще важнейшее условие нормального развитияторговли и экономической интеграции, так как позволяет устранитьнеопределенность в механизме расчетов и платежей.

Созданиерублевой зоны нового типа не означает односторонних выгод для какой-либо изсторон, автоматического кредитования, неограниченной раздачи наличных денег;это процесс, подразумевающий учет взаимных интересов и взаимнуюответственность. При этом необходимо осознавать сложность интеграции нарыночной основе в условиях непростой социально-экономической и политическойситуации в государствах Содружества.

Последующееобъяснение денежных систем на базе российского рубля, по условиям, выдвинутымРоссией, возможно только при реальном сближении экономики государств,унификации ключевых экономических параметров. Ожидать быстрого объединенияденежных систем государств Содружества на данном этапе преждевременно. Об этомсвидетельствует и ход прошедших в октябре 1993 г. переговоров России сКазахстаном и Узбекистаном.

Вчем сложность и трудность процесса сближения составных частей еще совсемнедавно единого экономического пространства? Практика показывает, что дляразвития реальной экономической интеграции недостаточно только добрых намеренийи политической воли руководителей государств. Необходим трезвый учет нынешнихсоциально-экономических реалий в Содружестве.

Вгосударствах с рыночным хозяйством интеграционное экономическое пространствоформируется тысячами добровольных горизонтальных производственных, торговых,финансовых связей, которые повседневно корректируются и поэтому близки коптимальным. Взаимовыгодные связи между непосредственными производителями ипотребителями товаров и услуг обеспечиваются развитой рыночной инфраструктурой,кредитно-банковскими учреждениями, системой товарных и фондовых бирж. Идянавстречу этим процессам, государственные структуры обеспечивают их политическии юридически, создают соответствующие возможности единого экономическогопространства.

Единоесоветское экономическое пространство строилось и держалось на системевертикальных связей, соединявших хозяйствующие субъекты через центральныеуправленческие структуры, союзные министерства и ведомства. Такаяцентрализованная система управления при отсутствии рыночных механизмовсвязывала экономические регионы страны не на основе взаимной выгоды, а постратегическим интересам. Экономика была ориентирована не на повышениеблагосостояния народа, а на достижение военного превосходства в так называемом«историческом соревновании двух мировых систем». Цены, заниженные насырье и завышенные на готовые изделия, нерациональное межреспубликанскоеразделение труда приводили к значительным различиям в отраслевой структуренациональных хозяйств, уровне технической оснащенности производств,квалификации работников.

Государства,возникшие на месте Советского Союза, за последние годы разделились по уровнюжизни населения, состоянию финансов, промышленности и сельского хозяйства ещебольше. Поэтому, во-первых, трудность создания действенного Экономическогосоюза Содружества состоит в том, что предстоит осуществить интеграциюпостсоветских государств с унаследованной все еще советской экономикой накачественно новых рыночных условиях. Во-вторых, придется осуществлять тесноеэкономическое взаимодействие на рыночной основе структурно разных хозяйств,отличающихся уровнем производства и потребления, условиями жизни населения,степенью готовности к рыночным реформам.

Толькодостаточно большое социально-экономическое и политическое сходство государств,близость уровней развития национальных хозяйств и их географического положениясоздают благоприятные условия для интеграции, основанной нафункционально-технологическом разделении труда, объединении научно-техническихвозможностей, — иначе трудно избежать экономического подчинения и политическойзависимости.

СодружествоНезависимых Государств построено на принципах согласия, мирного решения споров,но, тем не менее, противоречий довольно много, поэтому шагом вперед являютсядокументы. Среди них соглашение о порядке разрешения споров, связанных схозяйственной деятельностью. В нем четко обозначено, что хозяйствующий субъекткаждого государства имеет равную правовую защиту на территории Содружества иможет обращаться в компетентный Экономический Суд. Председателем ЭкономическогоСуда Содружества стал министр юстиции Республики Беларусь. Принято соглашение,утверждено Положение о статусе Экономического Суда в СНГ.

Этопозволяет разрешать противоречия и реагировать на многочисленные случаинеисполнения международных договоров и соглашений в рамках СНГ. ЭкономическийСуд может рассматривать споры, возникающие при исполнении экономическихобязательств между государствами. Кроме того, он может рассматривать вопросы овзаимном соответствии нормативных актов государств-участников соглашения.

Покаэтим никто не занимался, а необходимость такая есть. Нужно активно утверждатьприоритет актов Содружества над актами национальными. Экономический Суд можеттакже давать толкование тому, как применять акты Содружества и его институтов итолковать акты бывшего Союза, которые признаны действующими.

Однако,к сожалению, при таких широких функциях Экономического Суда сила его решенийкрайне мала. По результатам рассмотрения спора Экономический Суд принимаетрешение, лишь фиксирующее факт и определяющее меры, которые рекомендуетсяпринять государству.

Аведь существуют различные неблагоприятные правовые экономические режимы длягосударств, нарушающих обязательства. Необходимо установить такой правовойэкономический режим, который бы стимулировал выполнение обязательств и делал быневыгодным их неисполнение. Иначе Экономический Суд при таких серьезныхфункциях будет вынужден заниматься уговорами вместо принятия санкций. Не нужноего делать, разумеется, каким-то жестким органом, но другие содружества исообщества в этой сфере сейчас действуют более эффективно.

Законотворческаядеятельность в области экономических и социальных отношений в делах развитияинтеграции предполагает принципиальные изменения в межпарламентскомсотрудничестве и работе Ассамблеи. Необходимо переходить от разработкиотдельных рекомендательных законодательных актов к созданию модельных кодексовСНГ: гражданского, социального, уголовного, уголовно-процессуального и др.

Особойпроблемой является ускорение процесса ратификации документов, подготовленных намногосторонней и двусторонней основе, договоров и соглашений, подписанныхглавами государств и правительств стран СНГ. Надо признать, что пока нам неудалось организовать ратификационный процесс. И здесь предстоит в полной мереиспользовать возможности Ассамблеи как органа многостороннего межпарламентскогосотрудничества, который может с общего согласия синхронизировать этот процесс.Совет Ассамблеи на своем заседании 8 Февраля 1994 г. предложил парламентамстран СНГ ускорить прежде всего ратификации Договора о создании Экономическогосоюза и соглашений, принятых в его развитие.

Кответственным задачам Ассамблеи относится также решение проблем этническихгрупп и национальных меньшинств, проблем беженцев, миротворческие усилия сцелью устранения вооруженных конфликтов. Это предполагает и обмен опытом междунациональными парламентами в разрешении межнациональных, межэтнических и другихконфликтов, и соответствующую работу в постоянных комиссиях МежпарламентскойАссамблеи. Надо, в частности, оказывать всяческое содействие миротворческойгруппе по проблеме Нагорного Карабаха, созданной по решению Совета Ассамблеи изпредставителей парламентов Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России,Таджикистана и возглавляемой Председателем Верховного Совета КыргызскойРеспублики М. Шеримкуловым.

Группапредприняла ряд мер по урегулированию конфликта: встречалась с руководствомАзербайджана, Армении, Нагорного Карабаха, посещала зону боевых действий,организовала совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации иАландским институтом мира международный симпозиум на Аландских островах,прошедший при участии парламентариев Азербайджана, Армении и представителейНагорного Карабаха.

Принципиальноезначение имела встреча, проведенная 4-5 мая 1994 г. в Бишкеке по инициативеМежпарламентской Ассамблеи СНГ, парламента Кыргызской Республики, ФедеральногоСобрания и Министерства иностранных дел Российской Федерации, в результатекоторой был принят Бишкекский протокол. В этом протоколе, во-первых,зафиксировано, что разрешение военного конфликта должно начаться с прекращенияогня; во-вторых, впервые фактически признан трехсторонний характер конфликта,без чего не может быть гарантий прекращения огня, и, в-третьих, зафиксировано,что конфликт проходит на территории СНГ и должен разрешаться силамиСодружества. Поэтому участники встречи согласились предложить парламентамгосударств- участников СНГ обсудить инициативу о создании миротворческих силСодружества.

НаАссамблее было признано целесообразным образовать межпарламентскую группу помирному урегулированию грузино-абхазского конфликта и провести международнуюконференцию для поиска новых путей разрешения межнациональных проблем. Намиротворческом направлении Ассамблея намерена действовать еще более инициативнои конструктивно.

Вместес тем нынешний статус Межпарламентской Ассамблеи не дает ей возможности болееактивно влиять на процессы, происходящие в государствах Содружества. УАссамблеи нет пока даже механизма контроля за реализацией принятых ею решений.Видимо, настало время внести в Устав СНГ и Регламент Ассамблеи более четкиенормы, которые определяли бы ее статус как консультативного органа Содружества,принимающего модельные законодательные акты и решения, представляющие общийинтерес.

Следовалобы уточнить функции секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи, добиватьсябольшей скоординированности работы Ассамблеи и Советов глав государств и главправительств. Целесообразна в этой связи и одновременная ротация руководителейвсех органов Содружества.

Большеговнимания требует аналитическая деятельность, разработка прогнозов. Несмотря нато, что уже был организован целый ряд международных научно-практическихконференций, рассмотревших конституционные реформы в странах Содружества,состояние и перспективы развития СНГ, законодательное и экономическое регулированиедеятельности предприятий, — достигнутых результатов явно недостаточно.

Совершенствованиюэтой деятельности, несомненно, будут способствовать принятые Ассамблеей решенияо формировании межгосударственной системы правовой информации, а также оМеждународном институте и международной научно-исследовательской программе попроблемам СНГ.

Наповышение роли Ассамблеи в укреплении Содружества Независимых Государствнаправлено решение о подготовке новой редакции Регламента.

Важнейшейзадачей следует считать развитие связей с парламентами других стран имежпарламентскими объединениями. Активно действуя на этом направлении,Ассамблея сможет быстрее набираться опыта законопроектной и миротворческойдеятельности, участвовать в разработке международных правовых норм в интересахупрочения мира и расширения сотрудничества между всеми государствами инародами.

Таковы,как представляется, проблемы, которые стоят сегодня перед Ассамблеей и которыедолжны решаться в тесном взаимодействии с национальными парламентами.

3. СТРАТЕГИЯ ИНТЕГРАЦИИ  В КОНТЕКСТЕГЕОЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЫБОРА МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ

Геополитическиеприоритеты экономической интеграции в настоящее время являются решающимфактором при определении стратегии структурной перестройки экономики нашейстраны. В связи с потерей прежних и неопределенностью новых ориентиров вовнутренней и внешней политике, а также очевидной беспомощностью в преодолениивнутреннего экономического структурного кризиса обостряется актуальностьопределения базовых национальных интересов в сфере внешнеэкономической.

Сделатьэто без определения геополитических приоритетов региональной экономическойинтеграции — значит многократно увеличить трудности трансформации своейэкономики.

Минувшиес момента обретения независимости 6,5 лет не были легкими для нашего народа.Процесс избавления от эйфории и иллюзий «легкой жизни», связанных с распадомСССР, можно считать почти завершенным. О том, что в результате проводимыхреформ в Украине возобладала примитивная направленность мер по реформированию экономики,говорится довольно много. Однако далеко не все попытки преодолеть эту тупиковуюситуацию можно признать действительно перспективными с точки зрениянациональных интересов.

Например,призывы к интеграции стран СНГ лишь в части возврата к кооперационным поставкамсреднеазиатского хлопка и кожи украинским предприятиям реально обуславливаютопределенный крен в сторону приоритета «легких» отраслей и производств. Однако,бесспорно, эти отрасли не исчерпывают всех возможностей выхода Украины насовременный мировой рынок. В первую очередь имидж высокоразвитой страны можетбыть обеспечен высокоэффективным производством и выходом на мировые рынки свысокотехнологичными телекоммуникационными системами, с современными средствамисвязи, автоматизированными системами, продукцией автомобилестроения,авиастроения, с космическими технологиями.

Внастоящее время из-за стихийного, неуправляемого разрыва прежних кооперационныхсвязей некогда единого хозяйственного комплекса и отсутствия конструктивногопостепенного структурного преобразования экономики страны в производственнойсфере Украины сложилась весьма сложная и противоречивая ситуация.

Всвое время на территории Украины были созданы наукоемкие, мощные производства иотрасли, эффективное использование которых может обеспечить нашей странедостойное место в мировом разделении труда. Наличие такого научно-техническогои производственного потенциала обуславливает естественную ориентациюпредприятий ряда отраслей и производств Украины на традиционные технологическиесхемы сотрудничества с предприятиями, оказавшимися преимущественно в России.Распад экономической гиперсистемы с явно выраженной гипертрофированнойориентацией на нужды ВПК, неизбежно вызывающий омертвление значительной массыматериальных, энергетических, финансовых и людских ресурсов, обусловилнеобходимость коренного экономического реформирования и поиска новой парадигмывзаимоотношений с субъектами бывшего Союза.

Актуализацияповышенного внимания к оживлению межотраслевых и производственных связейУкраины с Россией и другими государствами СНГ в значительной мере вызванаосознанием невозможности быстрой интеграции с европейским и мировым хозяйствоми отсутствием реальных возможностей выхода и закрепления на европейских имировых рынках. Однако все попытки разрешить данную проблему путем созданиясоюзов и объединений на прежних экономических предпосылках в рамках СНГ,вопреки надеждам и ожиданиям, пока остаются безрезультатными.

Болеетого, оценка деятельности созданных союзов и объединений позволяет признать: досих пор интеграция государств СНГ, к сожалению, выступает как политическаясамоцель, а не средство разрешения жизненно важных проблем, стоящих перед ними.Стало фактом, что большая часть подписанных в рамках СНГ соглашений крайненеэффективна.

Усилияопределенных кругов в Украине, России, Белоруссии, государствах Средней Азии иКавказского региона по оживлению разрозненных сегментов прежней системыкооперации были сведены на нет из-за отсутствия скоординированного исогласованного взаимодействия, а иногда — из-за нежелания части политической иэкономической элиты придерживаться хотя бы какой-либо общей стратегии. Этанеудача сделала еще более очевидной бесперспективность попыток реанимироватьхозяйственные системы советского образца.

Ктому же, сохранение традиционных схем производственной кооперации без коренногообновления ассортимента выпускаемой продукции чревато консервациейтехнологической отсталости и ведет к расширению круга товаров, обреченных бытьнеконкурентоспособными на мировом рынке.

Большиенадежды в форсировании торгово-экономических отношений в свое время связывалисьс подписанием Таможенного союза. Однако отсутствие механизмов реализациипринципиальных положений в части бюджетных вопросов, распределения таможенныхдоходов и в сфере платежно-расчетных отношений привело к тому, что договор осоздании Таможенного союза превратился в формальное соглашение.

Отсутствиеиспытанных и надежных экономических механизмов, которые призваны наполнитьконкретным содержанием деятельность союзов и объединений, недоверие к партнеру,неприятие выработанных мировым сообществом цивилизованных компромиссныхподходов для устранения противоречий стали основными причинами неудачныхпопыток создания интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

Важнейшейи труднопреодолимой причиной крайне настороженного отношения бывших субъектовСССР к вхождению в новые образования на территории СНГ стало нежеланиеделегировать некоторые функции суверенного государства в валютно-финансовой инекоторых других сферах экономики. Разумеется, с подобными проблемамисталкиваются все страны мира, входящие в те или иные союзы, — такова неизбежнаяплата за выгоды интеграции. Поэтому формальному объединению предшествуетдлительный период согласования всех спорных вопросов и кропотливой работы надсозданием общей экономической инфраструктуры. Высокоразвитые европейские страныпришли к созданию интегрированной в единый хозяйственный комплекспроизводственной системы после многолетнего сотрудничества по гармонизациинациональных законодательств и после принятия единой валютно-финансовой иплатежной политики в условиях стабильной и динамично развивающейся экономики.

Опытэтих стран свидетельствует о том, что наиболее результативно и конструктивногармонизация нормативной и законодательные базы, позиций в валютно-финансовой,денежной и таможенной политике происходит на основе устойчивых двустороннихторгово-экономических отношений.

Ксожалению, такой внутренней и внешней среды у стран — бывших субъектов СССР насегодня нет.

Посколькуэти страны приступили к созиданию независимых государств значительно позжеосновной массы стран с цивилизованной экономикой, то для создания необходимыхпредпосылок интеграции в европейское и мировое хозяйство им приходится решатьаналогичные проблемы, но в значительно более сжатые сроки.

Средиэтих проблем, во-первых, преобладание компрадорского капитала, который в своембизнесе руководствуется прежде всего своими интересами, а негосударственно-национальными. Во-вторых, разноуровневое развитие института собственникови отношений собственности, различия в состоянии процессов перераспределениясобственности, отсутствие паритета и одинаковых условий участия вприватизационных процессах резидентов и нерезидентов. В-третьих, осуществлениеинтеграционного процесса осложняется центробежными тенденциями, которые сталипроявляться в различных регионах постсоветского пространства.

Нафоне отсутствия согласованности стратегических и текущих интересов в различныхсферах взаимодействия, попыток искусственно ускорить появление новых, нехарактерных для советской экономики типов производств и хозяйственных укладовпроисходил бурный отток за рубеж национального и первоначально инвестированногоиностранными финансовыми структурами капитала.

Витоге интеграционные экономические процессы в рамках СНГ так и не сталиинструментом преодоления негативных последствий государственного размежевания икатализатором систематизированных структурных реформ.

Впоследнее время среди апологетов реанимации союзных форм объединения государствСНГ стала весьма популярной пропаганда разнообразных моделей их интеграции.Наибольшее распространение получила модель так называемой разноскоростной имногоуровневой интеграции, которую правильнее было бы называть последовательнымприсоединением стран к интеграционному процессу.

Вкачестве объединительного центра в свое время выступали Российско-Белорусскийсоюз, Таможенный «союз четырех» — России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Следуеттакже заметить, что создание интеграционных союзов стихийно сопровождалосьпринятием непопулярных среди европейского и мирового сообществ мер по такназываемой «защите» отечественного производителя, а по сути, административныхограничений вопреки принципам свободной торговли между странами. Вместо союзовс открытой экономикой на свет появлялся симбиоз с классическим типом закрытойэкономики.

Содержаниеи характер процессов, происходящих в союзах в рамках СНГ, характеризуютсовременный этап их сотрудничества как предынтеграционное сближение стран:гармонизация нормативно-законодательной базы, становление механизмавзаиморасчетов и взаимодействия валютно-финансовых систем, поиск путейсохранения транснациональных транспортных и энергетических систем.

Каквидим, существуют вполне объективные причины того, что подписанные нескольколет тому назад украинско-российские соглашения о зоне свободной торговли, апозднее — о режиме свободной торговли в полном объеме не выполняются до сихпор.

Всеэто привело к тому, что надежды на быструю интеграцию стран, образовавших союз,не оправдались. Формально не присоединившаяся к союзу Украина по рядуэкономических параметров, например, по объемам товарооборота и производственнойкоооперации, с Россией связана значительно теснее Белоруссии, Казахстана иКиргизии.

Взвешенныйанализ сегодняшних реалий в сфере развития международного взаимодействия истановления новых форм экономического сотрудничества свидетельствует, чтоосновным направлением украинско-российского сотрудничества должны статьпрагматические экономические интересы обеих стран.

Безусловно,современное состояние украинско-российского экономического сотрудничества несоответствует потенциальным возможностям и потребностям как Украины, так иРоссии. До настоящего времени в развитии экономических связей обеих страннедостаточно используются рыночные механизмы и обратные самоорганизующие связи,особенно для расширения торгово- экономических связей на уровне коммерческихфирм и регионов.

Улучшениеусловий и активизация взаимодействия на микроуровне, где имеются достаточноширокие возможности коммерческой деятельности, придаст устойчивость позициямУкраины во взаимоотношениях с Россией, особенно в части выполнения условий,предусмотренных соглашением о свободной торговле между государствами.

Принятиеблагоприятной нормативно-законодательной базы для активизации торгово-экономических связей на уровне предприятий и регионов Украины и России будетспособствовать не только оживлению деловой активности в приграничных областях,но и упрочению позиций обеих стран на внутреннем и внешнем рынках.

Приданиеукраинско-российским торгово-экономическим отношениям устойчивости инеподвластности конъюнктурным временным интересам отдельных политических групплибо лидеров — необходимая предпосылка разрешения еще одной стратегическойпроблемы — надежного обеспечения потребностей Украины в топливно-энергетическихресурсах. Бесспорно, в обеспечении устойчивости украинско-российских отношений,и не только в этой сфере, в одинаковой степени заинтересованы как Украина, таки Россия.

Срединеиспользова- нных возможностей перевода украинско-российскихторгово-экономических отношений на более высокий уровень необходимо отметитьпассивность Украины в использовании российского рынка для поддержки украинскогопроизводства и обеспечения сбыта продукции.

Наукраинскую продукцию и поныне ориентированы российские потребители угольныхочистных комбайнов, трансформаторов, промышленной трубопроводной арматуры,электродвигателей, свеклоуборочных комбайнов, кормоизмельчителей, тракторныхплугов, сеялок и т.д. Как видим, в основном — это конечная машиностроительнаяпродукция, поэтому реальная поддержка ее производителей и их закрепление нароссийском рынке наилучшим образом соответствовали бы курсу на постепеннуюпереориентацию украинского экспорта с сырьевого содержания на наукоемкуюпродукцию.

Следуетотметить, что Россия в отличие от Украины проводит достаточно активнуюнаступательную политику и проявляет большую заинтересованность в приобретенииэффективной части акций предприятий ТЭК, металлургии, ВПК, транспортных сетей.

Фактическитаким образом происходит реализация стратегии отношений России со странами СНГ,которая принята ею и ориентирована, в частности, на как можно дольшееудерживание украинских предприятий в традиционных схемах технологическойкооперации для поддержки российских предприятий. В определенной степени такойкурс создает опасность искусственного продления ориентации соответствующихукраинских производств либо отраслей на российский рынок, российскуюпромышленную политику и экономическую инфраструктуру.

Необходимоучитывать, что дальнейшее сохранение традиционной производственной кооперации иассортимента выпускаемой продукции угрожает консервацией технологическойотсталости и неконкурентоспособности на международных рынках, а жесткаяориентация на интеграцию с одной страной ведет к автаркии.

Украинеследует также обратить внимание на необходимость создания благоприятных условийдля взаимовыгодного использования, не допуская их разрушения по причиненепроизводительных простоев, как это произошло, например, с ОАО «ЛИНОС»,производственные мощности которого сегодня используются всего лишь на однупятую от расчетных показателей.

Процессинтеграции украинской экономики в мировую хозяйственную систему и еевзаимодействие с российской экономикой должны опираться на разнообразные формы,отработанные и используемые мировым бизнесом.

Покаже следует констатировать, что на направление и содержаниеукраинско-российского сотрудничества в последнее время усиливается влияниеинтересов отдельных политических сил, которые в большинстве своем имеютконъюнктурный характер.

Неудивительно,что, вопреки ожиданиям, экономическое сотрудничество двух стран со временем неупрощается и на сегодня остается достаточно сложным. Консервативный подход квыбору организационных форм и принципов экономического сотрудничества, косностьв применении новых цивилизованных рыночных подходов обусловили тот факт, чтоэкономические позиции Украины в России и России в Украине за последние пять летне упрочились, хотя структура украинского экспорта выглядит болеепривлекательно благодаря большему удельному весу продукции машиностроения.

Консервативныйпод- ход проявляется и в принятой правительствами двух стран Программеэкономического сотрудничества Украины и Российской Федерации на 1998—2007 годы.

Каки в прежних программных разработках, крупным просчетом остается, во-первых,отсутствие соответствующих механизмов их реализации. Как и прежде, предприятия,основные субъекты хозяйствования, остались вне сферы межгосударственныхдоговоренностей.

Во-вторых,сложилась ситуация, при которой мероприятия Программы разрабатывались ипринимались одним юридическим лицом (министерством, ведомством), а реальноевыполнение их и проведение финансово-расчетных процедур возлагается на иное (вданном случае — на предприятия). Совершенно очевидно, что в современныхусловиях хозяйствования в Украине и особенно в России, когда отраслеваявертикаль принудительного управления ликвидирована, Программа приобретает чертыисключительно рекомендательного документа.

В-третьих,как и прежде, мероприятия Программы не опираются на гармонизированнуюмежгосударственную нормативно-законодательную базу и, самое главное, насогласованные с нормами ЕС, ВТО и других мировых финансовых структур правовые иэкономические механизмы их реализации.

Воснову национальной политики в вопросах международной экономической интеграциидолжны быть заложены тщательно выверенные и взвешенные решения, обеспечивающиеприоритет национально-государственных интересов Украины, а главным критерием иизмерителем эффективности экономического блокирования Украины с другимигосударствами должно стать обеспечение при этом благоприятных условий дляэффективного осуществления внутренних реформ.

4.  ПРОБЛЕМЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ВПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ СФЕРАХ

Важнейшейформой межрегионального сотрудничества является взаимодействие предприятий иорганизаций разных регионов страны. Экономическая интеграциятоваропроизводителей и предприятий сферы услуг в существенной степени зависитот масштаба страны и господствующей в ней экономической модели, отсегментирования потребительского рынка, от способностей транспортной и инойинфраструктуры обеспечивать эти процессы. Она, как правило, благотворноотражается не только на экономических показателях отдельных предприятий, но ина экономике регионов их расположения, а также народном хозяйстве всей страны иобществе в целом / 2 /.

Вусловиях плановой экономики, в прошлом Союзе ССР такого рода связиустанавливались централизованно из Центра, и они были весьма неэффективны. Дляих осуществления функционировала мощная система в виде общесоюзных министерстви ведомств, при этом особое значение имела система Государственного снабжения сразветвленной сетью своих учреждений по всей стране. Из центральногоправительства каждому предприятию ежегодно доводились сведения, куда оно должнопоставить свою продукцию, и, в свою очередь, какие дефицитные материалы и откаких предприятий оно должно получить. Чрезмерная «жесткость» такойсистемы и необходимость обработки колоссального объема информации приводили кмногочисленным экономическим ошибкам, к возникновению неэффективных схемпривязки поставщиков к потребителям, к колоссальным «встречным»потокам продукции.

Гипертрофированныйсимвол «единого народнохозяйственного комплекса СССР» имел следствиемслабую интеграцию смежных территорий, которые по своей природе должны былииметь мощные экономические связи. Например, регионы Западной и Восточной Сибирибыли слабо интегрированы друг с другом; производство было в основномориентировано на вывоз в европейскую часть страны и на экспорт; собственныепотребности во многих отраслях более, чем на 80% формировались за счет ввоза.

Ксожалению, в годы существования СССР оказались нереализованными имевшие сильноетеоретическое обоснование предложения по усилению комплексности развитиявосточных районов на основе создания здесь системы крупныхтерриториально-производственных комплексов общегосударственного значения.Социалистическая плановая экономика на практике отвергала идеи экономическойинтеграции внутри крупных регионов страны, хотя и имела для этого сильныепотенциальные возможности крупной концентрации народнохозяйственных ресурсов.

Распадединого экономическое пространства бывшего СССР, глубокий экономический кризис,охвативший Россию в первой половине 90-х годов, коренные структурные изменения,либерализация цен, обвальная инфляция (транспортные тарифы, например, выросли внесколько тысяч раз) и другие неблагоприятные явления вызвали обвальный разрывхозяйственно-производственных связей, регионализацию и локализацию рынковотдельных товаров. Во многих регионах России произошла переориентацияпотребителей на местные источники топлива, сырья, полуфабрикатов. Замыканиерынков внутри отдельных административно-территориальных образований вело к возрастаниюпроявлений экономического сепаратизма, заключавшихся в возведениемежрегиональных барьеров, как для ограничения вывоза товаров местныхпроизводителей, так и для проникновения в регион внешнихпроизводственно-коммерческих структур.

Однаковозведение этих барьеров в целом было характерно для первого периодаэкономических и политических реформ в России. Уже с середины 90-х годов сталаоформляться новая система межрегиональной кооперации предприятий и сегментовсферы услуг с более активным выходом в другие регионы и государства. Сегодняпредприятия в регионах России устанавливают экономические связи самостоятельнона основе рыночных отношений; администрации (правительства) республик, краев иобластей подписывают двусторонние договора о сотрудничестве и такого типамежрегиональные взаимодействия «пронизывают» всю страну, связываяпрактически все регионы друг с другом.

Впоследнее время ассоциативные формы межрегиональной интеграциитоваропроизводителей начали формироваться в рамках крупных экономических районови при содействии межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Так,наиболее крупными из специально созданных в рамках Сибири интеграционныххозяйственных структур, являются Сибирская агропромышленная корпорация«Агросиб», основной задачей которой является комплексная переработкасельскохозяйственного сырья Сибири, а также Сибирская промышленная корпорация«Сибагромаш», имеющая целью обеспечить выпуск сельскохозяйственнойтехники для нужд Сибири и России. Имеет хорошие перспективы для развитиякорпорация «Лен Сибири». Инициируемый Межрегиональной ассоциацией«Сибирское соглашение» проект «Сибирский автобус»,призванный обеспечить выпуск современного автобуса для сибирских городов изагрузить заказами ряд смежных предприятий, по всей вероятности, также будетреализовываться через создание специальной машиностроительной корпорации.

Аналогичныеформы финансово-промышленной интеграции внутри крупных районов Россииосуществляются и другими межрегиональными ассоциациями (например, на Уралесозданы межрегиональные акционерные общества «Уральское золото» и«Уралантрацит»).

Вто же время ряд образованных ранее межрегиональных корпораций не выдержалиспытаний в условиях кризиса. Так, оказались нереализованными большиепотенциальные возможности межрегиональной компании «Сиком»,объединившей в начале 90-х годов в сибирском регионе сборочные заводы,производящие готовую продукцию электронного профиля, предприятия, производящиекомплектующие изделия, ряд научных учреждений, снабженческо-сбытовую и транспортнуюкомпании и собственный коммерческий банк.

Изначальнаяцель такой интеграции товаропроизводителей состояла в создании и мобилизациифинансовых ресурсов из всех возможных источников для выживания в кризиснойситуации и перехода предприятий смежных регионов в нормальное функционирование.Однако опыт показал, что наибольший успех в подобных межрегиональныхкорпорациях и компаниях был достигнут не при ориентации на достижение этойтекущей задачи, а при стремлении к новому состоянию, основанному на реализациидругой технической политики и освоении новых видов продукции.

Новойорганизационной формой экономической интеграции товаропроизводителей являютсяразличного рода межрегиональные ассоциации, союзы, объединениятоваропроизводителей. Например, в Сибири эффективно функционируетМежрегиональная ассоциация руководителей предприятий (МАРП), объединяющаянаиболее инициативных хозяйственников и руководителей, представляющих каккрупные и средние предприятия, так и малый бизнес, как производственную сферу,так и учреждения финансовой инфраструктуры. Эта ассоциация принимает активноеучастие в формировании новой экономической политики в регионе на основепринятия солидарных решений по наиболее актуальным проблемам производства исоциальной сферы. Особое значение имеет взаимное информирование членов этойассоциации о производственных возможностях по налаживанию кооперационных связейи производству новых видов продукции.

Другойпример – это деятельность Межрегионального Координационного Советатоваропроизводителей Сибири и Дальнего Востока. В частности, на своем заседании18 декабря данный Совет принял два важных скоординированных решения “О позициитоваропроизводителей Сибири и Дальнего Востока в вопросах формирования тарифнойполитики на транспорте” и “Об эффективности функционирования рынка тепло — электроэнергии в энергоблоке Сибири”. Эти решения пронизаны духом интеграции,сотрудничества и солидарной ответственности за судьбу предприятий восточныхрайонов, находящихся в особых условиях с позиций транспортных тарифов и тарифовна тепло и энергию.

Поаналогичному пути пошли в других макрорегионах России. Например, на заседанииСовета Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральскогорегиона учрежден Союз промышленников Урала, который главную свою задачу видит ввосстановлении интеграционных связей этого региона. Руководители ряда уральскихобластей, республик и промышленных предприятий учредили в Челябинскенекоммерческое партнерство «Регионы Урала». Основными целями егосоздания являются формирование и реализация промышленной политики в масштабахУральского региона; разработка в регионах Урала унифицированной законодательнойбазы в области промышленной политики; содействие в создании высокотехнологичныхпроизводств; содействие межрегиональным кооперационным связям и разделениютруда в масштабах Урала; содействие в проведении инновационной и инвестиционнойполитики по формированию источников финансирования развития промышленности. Врамках создания этой организации принято решение о создании Уральскоговалютного фонда, который предполагается формировать за счет взносов территорий.Под залог активов фонда промышленные предприятия уральских областей и республикпропорционально выделенной на каждый регион квоте смогут привлекатьинвестиционные ресурсы для технического перевооружения производства исобственного развития. Также было решено создать Уральский клиринговыйрасчетный центр.

Новойважной тенденцией, проявившейся в годы реформ, стало межрегиональноесотрудничество элементов рыночной инфраструктуры. Образовывающиеся в столице ив регионах валютные, фондовые и товарные биржи, коммерческие банки, страховыеорганизации, ипотечные, клиринговые центры, финансово-промышленные группы ит.д. искали новые формы взаимодействия со своими партнерами и клиентами вдругих регионах страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Нашанализ тенденций развития интеграционных процессов в России позволил сделатьследующие основные выводы:

Всовременной России налицо актуальность усиления межрегиональных интеграционныхпроцессов и слабое их реальное воплощение. Корни этого лежат в общей сложнойэкономической ситуации в государстве и в политической нестабильности. Былопоказано, что интеграционные процессы и кризис — вещи несовместимые. Реальнаяинтеграция требует очень серьезного перераспределения ресурсов и ихобъединения, однако в современных условиях российские субъекты Федерации неготовы вкладывать финансовые и материальные активы в реализацию совместныхмежрегиональных проектов.

Другимсерьезным препятствием является отсутствие четкой законодательной базы дляусиления интеграционных процессов. До сих пор не принят Закон о разграничениипредметов ведения и полномочий между федеральным Центром и субъектами Федерации(что затрудняет практическую реализации принципов субсидиарности, которые моглибы позволить передать часть полномочий на межрегиональный уровень), отсутствуетправовая основа для деятельность межрегиональных ассоциаций экономическоговзаимодействия.

Важнейшимэлементов федеральной региональной политики, через которую могут реализовыватьсянаиболее значимые межрегиональные программы и проекты, имеющие в своей природеинтеграционный характер, являются федеральные целевые программы. В Россиинакоплен серьезный позитивный опыт их разработки и реализации, однаконеобходима ревизия принятых программ, их резкое сокращение, систематизация иусиление контроля за эффективностью исполнения. Наиболее важным моментомявляется адаптация программного метода к рыночным условиям, а также поиск новыхисточников финансирования крупных федеральных интеграционных программ ипроектов (в том числе, на основе использования межрегиональныхзалогово-страховых фондов, консолидированных обязательств субъектов Федерациидля отечественных и иностранных инвесторов и т.д.).

Развитиеинтеграционных процессов в сфере производства и услуг в последние годы заметноусилилось. Созданы крупные межрегиональные финансово-промышленные группы,усиливается координация регионов при создании элементов новой рыночнойинфраструктуры. Начали работу несколько межрегиональных компаний, обслуживающихинтеграционные связи субъектов Федерации. Однако наибольшие перспективы сулитразвитие новых интеграционных транспортных систем, позволяющих по-новомуоценить пути и возможности развития целого ряда регионов (особенно на востокеРоссии). Принципиальное значение имеет более активное включение России вформирование трансконтинентальных транспортных коридоров, которые могутсерьезно изменить систему межрайонных взаимодействий и формирование новых«ядер» хозяйственного освоения.

Вформировании институциональных основ интеграционных процессов субъектовФедерации в последние годы также имеются определенные продвижения, связанные восновном с деятельностью межрегиональных ассоциаций экономическоговзаимодействия, которые стали заметным явлением в общественно-экономическойжизни России. Руководители этих ассоциаций включены в состав ПрезидиумаПравительства РФ, накоплен большой опыт деятельности исполнительных органовассоциаций в виде их координационных советов. Однако все еще в их работе преобладаетакцент на лоббировании региональных интересов и отстаивании солидарноймежрегиональной позиции перед федеральным Центром (что важно само по себе), ноне на практической реализации наиболее значимых интеграционных экономическихпрограмм и проектов. Для кардинального улучшения их деятельности необходимо,во-первых, срочно принять федеральный Закон, четко указывающий роль и местомежрегиональных ассоциаций в федеративной структуре России и регламентирующийих статус, права, обязанности и полномочия, и, во-вторых, в деятельностиассоциаций ориентироваться на новую сетку крупных экономических районов,которая должна быть разработана и принята с учетом экономических принциповформирования таких макрорегионов. В последнем случае возможно придется пойти нареформирование состава и структуры таких ассоциаций.

Усилениеинтеграционных процессов внутри макрорегионов России кроме экономической основыимеет также конституционные, политические и институционально-административныеаспекты, оказывающие непосредственное влияние на совершенствование российскогофедерализма. Следует учитывать, что Российская Федерация является уникальнымгосударством с точки зрения своей административно — территориальной структуры.Ни в одной из стран мира с федеративным государственным устройством невстречается ситуация, когда на верхний уровень власти и управлениянепосредственно замыкаются 89 субъектов Федерации. Это сильно осложняетпроблемы федерального управления, осложняет возможности эффективногогосударственного регулирования, способствует дублированию многихгосударственных функций на региональном уровне, многократно увеличивает штатработников власти и управления на местах. В этой связи неоднократно ставилсявопрос о совершенствовании административно-территориальной структуры России сучетом особенностей федеративного государственного устройства и масштабовстраны. Одним из возможных направлений является передача части экономических иадминистративных полномочий из Центра и субъектов Федерации на межрегиональныйуровень. В этом смысле не исключена возможность реформирования в будущем сеткиадминистративно-территориального деления России с учетом “встраивания” в неекрупных экономических районов (федеральных округов). Однако система мер в этомнаправлении должна быть тщательно подготовлена и осуществлена поэтапно спреобладанием на начальных этапах ассоциативных форм экономических иинституциональных межрегиональных структур в крупных экономических районах. Приэтом целесообразен пересмотр существующей сетки из 10 макрорегионов России всторону их разукрупнения на принципах экономического единства.

Всубъектах Федерации создана достаточно разветвленная сеть территориальныхпредставительств федеральных органов управления. По-видимому, целесообразнопойти на их укрупнение и на создания подобных представительств в макрорегионахРоссии, а также на возможную их интеграцию с реформированными межрегиональнымиассоциациями, что в завершенной форме может привести к созданию своеобразныхгосударственных межрегиональных структур двойного подчинения (в качествеальтернативной меры возможно образование корпораций межрегионального развития –негосударственных организаций с сильным присутствием бизнеса и ориентированныхна стимулирование и регулирование интеграционных связей смежных субъектовФедерации и товаропроизводителей). Возможно, также, придется пойти на изменениепринципов формирования аппарата полномочных представителей Президента врегионах Российской Федерации и организовать подобные представительства вмакрорегионах (федеральных округах) России.

Проведенныеисследования показали как целесообразность всех отмеченных шагов, так инеобходимость соблюдения осторожности и этапности в их осуществлении, иначе этоможет серьезно осложнить политическое противостояние федерального Центра и рядарегионов (в первую очередь – национальных республик в составе РоссийскойФедерации). Достаточно сказать, что проблема перехода на новую системуадминистративно территориального деления страны на основе укрупнения воеводств,обсуждалась в Польше не менее 10-15 лет. Были проведены серьезные научныеисследования, эти вопросы достаточно широко дискутировались в средствахмассовой информации и общественное мнение (а также и региональные элиты) былиготовы к такой реформе, которая была таки проведена и показала эффективностьэтих решений.

Проведенныйанализ интеграционных процессов указал на чрезвычайно скудную информационнуюобеспеченности таких исследований. В регулярной статистике практическиотсутствуют показатели, характеризующие межрегиональные связи, вывоз и ввоз продукции(в том числе различными видами транспорта), география межрегиональных поставок.Поэтому для государственного регулирования интеграционных процессов следуетвосстановить ряд форм статистической отчетности, существовавших ранее иразработать и внедрить новые, отвечающие потребностям современной системыуправления.

Список литературы

1.А.Г.Гранберг. Региональная политика в программах экономических реформ //Федерализм и региональная политика. Выпуск 1. Новосибирск, 1995

2.М.К.Бандман, В.В.Кулешов, В.Е.Селиверстов. Интеграционные процессы в Сибири //В сб.: Россия и СНГ: дезинтеграционные и интеграционные процессы. Серия«Россия 90-х: проблемы регионального развития». Выпуск 2, М., 1995

3.В.В.Климанов, А.М.Лавров. Региональная стратегия коммерческих банков России. //Регион: экономика и социология. – 1998. — №4.

4.В.Е.Селиверстов, М.К.Бандман, Ю.С.Ершов. Перспективы развития производительныхсил Сибири в инвестиционных проектах Федеральной целевой программы “Сибирь” //В кн.: Сибирь на пороге нового тысячелетия. Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1998.

5.М.К.Бандман. Сибирь в системе экономических районов СССР – России // Регион:экономика и социология. – 1998. — №2.

www.ronl.ru

Смотрите также

• 
  Герб реферат
• 
  Реферат кран
• 
  Реферат судья
• 
  Реферат звук
• 
  Реферат фрейд
• 
  Реферат ветеринария
• 
  Реферат конкурентоспособность
• 
  Протокол реферат
• 
  Реферат икт
• 
  Реферат водоснабжение
• 
  Реферат вступление