Сегодня можно наблюдать, как происходит постоянное развитие сети учреждений и предприятий социального обслуживания, возникают их новые виды, что позволяет охватывать все более широкий спектр социальных проблем различных слоев и групп населения. Система социального обслуживания еще находится в стадии формирования.

Финансирование институтов социального обслуживания осуществляется, как правило, на бюджетной основе. Финансирование и ресурсное обеспечение системы социальной защиты имеет трехуровневый механизм социальных гарантий при предоставлении денежных выплат:

1.дифференцированный социально гарантированный уровень обеспечения, поддерживаемый государством за счет ПФ и ФСС;

2.предоставление средств сверх государственного уровня за счет региональных фондов социального обеспечения и территориальных фондов социальной поддержки населения;

.негосударственные, профессиональные системы - размер выплат зависит от страхового вклада граждан.

Основой финансирования системы социальной защиты является действующее законодательство: федеральные законы Об основах социального обслуживания населения в РФ, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, О ветеранах, и др. Источниками финансирования государственных учреждений системы социальной защиты являются ФБ и бюджеты субъектов РФ. В учреждения муниципального подчинения средства поступают из местных бюджетов и ФБ в качестве дотаций.

Предметом данной работы является теоретические основы финансирования социальной сферы.

Объектом является финансирование социального обслуживание населения в Омской области.

Глава 1. Государственное регулирование финансирования социальной сферы

.1 Государственная политика в сфере финансирования социального обслуживания населения

Государство как основной субъект социальной работы, системы социальной защиты населения осуществляет управляющее воздействие на экономику социальной сферы посредством финансовой политики. К финансовым регуляторам относятся процессы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, денежных средств, ценового регулирования. Финансовая система социальной сферы весьма сложна и имеет разветвленную структуру.

Финансы в социальной работе - важнейшая составная часть всей финансовой системы государства. Это система предоставления, организации и расходования средств в социальной сфере [10]. Основные функции финансирования следующие: распределительная, стимулирующая и контролирующая. Их реализация в социальной сфере осуществляется на основе следующих принципов:

) Принцип использования всех финансово-экономических факторов для повышения уровня социальной защиты и формирования социальных фондов означает максимально возможную степень использования основных мероприятий экономической реформы (приватизация, совершенствование налоговой системы, кредитование и др.) в социальных целях.

) Принцип социального реагирования предполагает пересмотр социальных нормативов в выделении денежных средств в связи с инфляцией, ростом стоимости жизни, повышением стоимости бюджета прожиточного минимума, изменением уровня занятости трудоспособного населения и увеличением материальных ресурсов социальной защиты.

) Принцип дифференцированного подхода при определении размеров ассигнований и социальной помощи в зависимости от специфики региона и местных условий.

) Принцип самостоятельности местных органов власти в накоплении и использовании средств в соответствии с законодательством.

) Критерий экономической эффективности, который в значительной мере определяется объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, соотносящимися со всеми макроэкономическими показателями (валовой внутренний продукт, фонд оплаты труда, доходы населения).

) Учет государственных минимальных стандартов, в пределах которых должны выделяться средства по основным социальным позициям (уровень жизни, наука, культура, образование, медицина, экология).

) Преимущество социальной сферы при распределении дополнительных бюджетных доходов и курс на опережающий рост социальных расходов по сравнению с другими видами бюджетных затрат.

www.studsell.com

Финансирование социальных услуг - 21 Февраля 2010

45.1 Современное состояние социальных услуг в РФ

Финансирование социальных услуг осуществляется в основ¬ном государственными и муниципальными органами власти. Расходы на социальную сферу представляют важнейшую состав¬ную часть расходов бюджетов всех уровней. Социальные расхо¬ды покрываются как за счёт общих, так и за счет целевых, спе¬циальных налоговых поступлений в государственный бюджет. В силу особой природы социальных услуг частный сектор не заинтересован, как правило, финансировать социальные услуги общественного сектора. Поэтому рост социальной сферы обу¬словлен увеличением объема бюджетного финансирования, ко¬торое в свою очередь зависит от доходной базы бюджета. Финансирование экстенсивного расширения социальных ус¬луг не может сопровождаться безграничным ростом социальных платежей. Граждане и предприниматели не заинтересованы в увеличении налогового бремени. Существует предел роста на¬логовых поступлений, после которого наступает антистимулирующий эффект и появляются застойные явления в экономике. В России проблема соотношения налоговых поступлений и налогового бремени юридических и физических лиц, с одной стороны, и объёма бюджетных расходов на социальную сферу, с другой — оказалась еще более острой, чем в странах с развитой рыночной экономикой. В современных условиях социальный популизм стал серьезным фактором давления на законодатель¬ную и исполнительную власть, которая вынуждена принимать ряд социальных законов и постановлений, не имеющих реаль¬ного финансового обеспечения. В последние годы произошло существенное уменьшение рас¬ходов на фоне сокращения налоговых поступлений в связи с экономическим спадом производства. Осуществлен процесс приватизации предприятий, оказывающих некоторые виды услуг, ранее относящихся к государственному сектору, например, услуги предприятий бытового обслуживания, некоторые услуги учреждений культуры, спорта и т.д., а ряд других услуг, напри¬мер, жилищно-коммунальные, находится в стадии реформиро¬вания. Однако дальнейшее снижение государственных социальных расходов путем коммерциализации многих социально-культурных услуг наталкивается на ограниченность платежеспо¬собного спроса большинства населения. Сворачивание социальной сферы по мере сокращения бюджетных поступлений вызыва¬ет нарушение процесса воспроизводства человеческого фактора. В сложившихся социально-экономических условиях домини¬рующим направлением финансирования социальной сферы яв¬ляется прямое бюджетное финансирование, базирующееся на подушевых нормативах. Оно предоставляет широкую финансово-экономическую самостоятельность учреждениям и организациям бюджетной сферы. Для повышения обоснованности норматив¬ного финансирования отраслей социальной сферы важное зна¬чение имеет разработка минимальных социальных стандартов, являющихся основой разработки минимальных норм бюджетного финансирования — федерального компонента норматива финансирования социальной сферы и соответственно минимально необходимых бюджетов на разных уровнях управления, благодаря этому может быть обеспечено единое финансовое пространство и введен обоснованный механизм вертикального и горизонтального регионального выравнивания. Это имеет важное значение для осуществления взвешенной социально-трансфертной политики.

45.2. Финансирование услуг в сфере образования и здравоохранения

В системе образования в России в ближайшие годы возмож¬ности применения платы за обучение как источника внебюд¬жетного финансирования будут ограничены продолжающимся снижением жизненного уровня населения и отсутствием эффективного механизма контроля за качеством подготовки специалистов. В системе краткосрочного обучения может быть оправдано корпоративное кредитование в центрах и на курсах повышения квалификации, однако возможности кредитования обучения студентов со стороны предприятий резко сужаются в условиях существенного дефицита финансовых ресурсов. Поэтому необ¬ходима разработка новой модели финансирования высшей шко¬лы, так как в последние годы сократился приток специалистов в экономику и науку. Речь может идти о создании субфедеральных внебюджетных фондов высшего образования. За счет таких фондов может осуще¬ствляться контрактная подготовка студентов и аспирантов для наукоемких отраслей и научных учреждений, занимающихся фундаментальными исследованиями. Наиболее гибким способом направления финансовых средств на получение высшего образования является образовательный сер¬тификат, предполагающий предоставление кредита обучающему¬ся. Система кредитования студентов может быть разнообразной: субсидиарный кредит, льготный кредит, коммерческий кредит. Коммерциализация системы высшего образования может осуществляться путем передачи вузовской инфраструктуры в платное пользование вузам через систему арендных отношений на льготной основе.

45.3. Финансирование жилищно-коммунальной сферы

Особую роль в оказании государственных и муниципальных социальных услуг играет жилищно-коммунальная сфера. Затра¬ты на ее содержание, финансируемые из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, нередко составляют более половины всех расходов соответствующих бюджетов. Эта про¬блема осложняется также в связи с муниципализацией жилищ¬ного фонда. Процесс реформирования финансов жилищно-коммунальной сфе¬ры предусматривает: • организацию на территориях субъектов РФ муниципаль¬ных центров по предоставлению гражданам компенсаций или субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; • завершение в основном к 2000 г. перевода жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функ¬ционирования; • демонополизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для конкуренции в этой сфере с разде¬лением функций и переходом на договорные отношения между заказчиками и подрядчиками жилищно-коммунальных услуг. Единственным способом преодоления кризиса является из¬менение системы финансирования — переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме ЖКХ потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. В 1994—1995 гг. доля затрат, покрываемая населением, в эксплуатационных издержках предприятий отрасли за счет рез¬кого роста тарифов возросла с 2—3% до 20—40%. Поскольку темпы роста затрат на жилищно-коммунальные услуги опережа¬ли темпы инфляции, доля бюджетных дотаций на содержание жилищного фонда и на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию в муниципальных бюджетах не уменьшилась. Прини¬мая во внимание снижение реальных доходов населения на 13%, следует признать, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги оказался непомерно высоким. Это потребовало увеличе¬ния конечного срока перехода предприятий ЖКХ на самоокупаемость с 5 до 10 лет.

chelny-diplom.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

Финансирование социального обслуживания населения. Реферат финансирование социальных услуг

1.2 Источники финансирования социального обслуживания населения. Финансирование социального обслуживания населения

Похожие главы из других работ:

1.1 Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения в РФ

2. Состояние (особенности) бюджетного финансирования органов управления исполнительной власти г. Москвы в сфере социальной защиты населения

2. Государственные внебюджетные фонды социального назначения, источники формирования, тарифы, отчисления, плательщики и сроки уплаты

2.1 Место и роль социального страхования в системе социальной защиты населения

Глава 1. Доходы населения, их виды и источники формирования

1.2 Необходимость введения ЕСН и его роль в финансировании социального обеспечения населения

2. Организация управления финансами в государственном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска»

2.1 Источники формирования Фонда социального страхования РФ

1.2 Источники финансирования АПК

2.1 Источники формирования бюджета органов социальной защиты населения и основные направления его использования

1.1 Государственная политика в сфере финансирования социального обслуживания населения

2.1 Финансирование социального обслуживания населения в Омске в 2011 году

2. Анализ финансового обеспечения деятельности ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Селижаровского района

2.1 Анализ динамики и структуры доходов ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Селижаровского района

Финансирование социального обслуживания населения - Курсовой проект

Финансирование социальных услуг - 21 Февраля 2010

Смотрите также