Введение……………..……………………………………………………… 31. Понятие профсоюзов. История возникновения ……………………… 41.1. Понятие профсоюзов, их функции ………………………….…….… 41.2. Становление профсоюзов в РФ………………………………….….. 62. Правовое положение профсоюзов в России …………………..……… 102.1. Правовая сторона профсоюзов…………………….….…..………… 102.2. Российская модель профсоюзов. Права и обязанности ……..…… 16Заключение………………………………………………………………… 21Список литературы………………………………………………………… 22
Введение
Конституция РФ предусматривает «право созда¬вать профсоюзы для защиты своих интересов» . Свобода деятель¬ности общественных объединений гарантируется. Согласно Кон¬венции Международной организации труда № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» трудя¬щиеся имеют право создавать по своему выбору организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих интересов. Таким же правом эта Конвенция МОТ наделяет и предпринимателей.Актуальность данной темы в том, что несовершенство законодательства практика корректирует разными способами. Профсоюз как участник трудовых правоотношений играет важную роль в разрешении конфликтных ситуаций, вызванных пробелами и трудностям правоприменения трудового законодательства Цель исследования – оценить правовое положение профсоюзов в РФ.Задачи исследования – рассмотреть правовое положение профсоюзов в России: опыт, проблемы и перспективы развития.Объект – правовое положение профсоюзов в России.Предмет - социальное партнерство.Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Они помогают сформулировать законодательные нормы по вопросам деятельности профсоюзов. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. 1. Понятие профсоюзов. История возникновения1.1. Понятие профсоюзов, их функции
Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях организации) и защитная — по защите и повышению социально-трудовых прав и интересов трудящихся. Профсоюзы возникли впер¬вые в мире в середине XIX в. в Англии, как наиболее тогда промышленно развитой стране, с защитной их функцией для отстаивания профессиональных интересов работников.Права профсоюзов в сфере труда - основная часть их правового статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.Помимо прав в сфере труда профсоюзы обладают обширными правами в сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.Наличие у профсоюзов правового статуса не противоречит их общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы пользуются определенными правами, установленными государством.Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на пред-ставительство и защиту социально-трудовых прав и интересов ра¬ботников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции. Представительская функция означает, что все проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами вместе с общероссийскими профсоюзами и их объединениями (ассоциациями), а проекты нормативных правовых актов рассматриваются и принимаются органами законодательной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
refbox.org
2.2. Российская модель профсоюзов. Права и обязанности
Профсоюзы у нас строятся по производственно-территориаль¬ному принципу, могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку, учитывающему профес¬сиональную специфику (шахтер, химик и т. д.). Их объединения и органы делятся на общероссийские объединения (ассоциации), межрегиональные объединения (ассоциации), региональные (республик, краев, областей, городов) объединения (ассоциации). Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществля¬ют свою представительскую и защитную функции. В отдельных субъектах РФ уже приняты свои законы, например, республиках Саха-Якутия, Татарстане, Башкортостане.Как массовая общественная организация профсоюзы входят в политическую систему российского общества. В советское время они были единой общесоюзной членской организацией, ныне представлены несколькими десятками общероссийских профсоюзов, каждый со своим Уставом, в котором закреплены задачи и функции профсоюза. Наиболее крупные из них - это федерация Независимых профсоюзов России (ФНПР), Соцпроф и Единение.В последние годы «упала роль профсоюзов как законных представителей работников и защитников их трудовых прав. Исходя из этого нужно изменить отношение государства к ним, представить пра¬во более активного участия в законодательной деятельности, на¬делить техническую и правовую инспекции профсоюзов правом принимать решения о привлечении к юридической ответствен¬ности должностных лиц, допустивших нарушение трудового за¬конодательства» . С этим трудно не согласиться, поскольку такие права у профсоюзов и не следовало отбирать и тем самым ос¬лаблять их главную защитную функцию.
refbox.org
2. Профессиональный и производственный принципы строения профсоюзовПрофессиональным принципом строения профсоюзов выступают стратегические нормы профсоюзной работы и относят как к деятельности профсоюзов в целом, так и к выборным профсоюзным органам. Под профессиональным принципом строения профсоюзов можно подразумевать: единство, солидарность, независимость, законность, самодостаточность, самоуправляемость, добровольность, демократизм, равноправие, гласность.Производственный принцип объединяет в себе все организационно-уставные принципы строения профсоюзов.Эти принципы относятся к высшим и исполнительным органам в профсоюзах и их аппаратам. Среди них: организационное единство, добровольность, выборность, принцип разделения полномочий, регулярная отчетность, широкие демократические начала в деятельности, широкие общественные начала, коллегиальность, компетентность, ответственность в пределах компетенции, комплексный подход, равенство, единство прав и обязанностей членов Профсоюза, широкие общественные начала в работе профорганов, единство финансовой политики, единство подхода к статистике и работе с документами и др.В реальной профсоюзной все принципы тесно взаимосвязаны и дают максимальные результаты лишь в своей совокупности.Организационное единство Профсоюза (суть этого принципа заключается в том, что Профсоюз в организационном плане представляет цельную организацию с единым уставом, едиными целями и задачами, индивидуальным членством, своим профсоюзным билетом). Исходя из этого принципа, работник образования, подавая заявление в первичную профсоюзную организацию, вступает в Профсоюз, а не в отдельную его структуру.Все структурные звенья Профсоюза (первичные и территориальные организации), создаваемые для реализации функций Профсоюза на местах, действуют, исходя из единых правовых и организационно-уставных норм. Организационное единство достигается единой локальной нормативно-уставной базой, соподчиненностью структур и их ответственностью перед членами Профсоюза и перед Профсоюзом в целом.Реализация этого принципа обеспечивается прямым действием Устава Профсоюза во всех профсоюзных организациях.Добровольность членства в Профсоюзе. Это базовый для Профсоюза принцип и одновременно норма внутрисоюзной демократии. Добровольность вступления в профсоюзы закреплена законодательно, и членство все больше основывается на сознательном выборе и профессиональной солидарности работников образования.Выбор реализуется через широкую разъяснительную работу, показ роли и значения Профсоюза для представительства и защиты прав и профессиональных интересов работников образования. В прошлые времена, когда профсоюзы выполняли ряд государственных функций (управление государственным социальным страхованием, госконтроль в области охраны труда и др.), по существу работник становился членом Профсоюза не по своему желанию, а по требованию обстоятельств. В последние годы осознанное членство в Профсоюзе связано с мотивацией, с желанием члена Профсоюза удовлетворить через Профсоюз свои потребности в защите трудовых прав, экономических, профессиональных, культурных и иных интересов. Важно помнить и то, что в основе мотивов, которые побуждают личность к определенной деятельности, лежат наиболее важные потребности. Человек в каждый момент находится под влиянием целой системы мотивационных отношений и побуждений, составляющих мотивационное поле, которое определяет как достигаемые человеком цели, так и многочисленные варианты способа их достижения.Для членов Профсоюза мотивационное значение имеет не только конечная цель активности - обеспечение социальной защиты, но и ряд сопутствующих условий (возможность общения с коллегами, возможность обмена опытом профессиональной работы, участие в интересных мероприятиях, выступления, реализация своих способностей, получение регулярной информационной, правовой, материальной помощи и др.).Потребности человека всегда носят конкретно содержательный характер, что приводит к ослаблению мотивов или их исчезновению после удовлетворения потребностей. В силу этого обстоятельства мотивации профсоюзного членства в реальной практике профсоюзных комитетов уделяется постоянное внимание.Широкие демократические начала в работе Профсоюза (основополагающий принцип профсоюзной деятельности, реализация его на практике показывает состояние и уровень развитости профсоюзной демократии). Кроме того, этот принцип обеспечивает дифференцированный подход к деятельности организаций Профсоюза, их широкую организационную самостоятельность, учет особенностей и специфики работы комитетов профсоюза.Широкие общественные начала в деятельности Профсоюза. Принцип реализуется через широкое представительство членов Профсоюза в составе выборных профсоюзных органов, постоянных и временных комиссий и рабочих групп профсоюзных органов. В активной реализации этого принципа, широком участии членов Профсоюза в работе профсоюзных органов и организаций - залог успешной деятельности Профсоюза по представительству и защите трудовых, социально-экономических и иных прав членов Профсоюза.
refbox.org
Профсоюзы и их деятельность Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов.
Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация.
Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.
1. Классификация прав профсоюзов.
Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) правами профсоюзов являются:
Право представительства работников.
Право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности.
Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд.
Право на содействие занятости.
Право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.
Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.
Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Права в области охраны Труда и окружающей природной среды.
Права на социальную защиту работников, на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.
Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. И, как доказала Снигирева И.О., если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. Она же выделила новую юридическую категорию правообязанностей профсоюзов как сплава их юридических полномочий в сфере труда.
2. Основные права профсоюзов.
Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТ РФ и Законом “О коллективных договорах и соглашениях”. Они представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Закон “О коллективных договорах и соглашениях” в ст. 2 закрепил более широкое право профсоюза представлять не только членов своего профсоюза, но и всех работников, если не члены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведение коллективных переговоров предоставляется профессиональным союзам в лице их соответствующих органов.
Профсоюзы участвуют в правовом регулировании социально-трудовых отношений на всех этапах этого регулирования: в правотворчестве, в правоприменении, в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, а также и в восстановлении нарушенных индивидуальных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотрении трудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия в правовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участие в нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Так, проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Такие же проекты рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсоюза. Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые права работников, должны пройти перед их принятием апробацию профсоюзов, которые могут сделать по ним замечания, предложения.
Все нормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоров принимаются с участием профсоюзов.
Первичный профсоюзный орган на производстве — профком в соответствии с КЗоТ РФ принимает участие в правоприменении.
На практике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организациях профсоюзный контингент совпадает, как правило, с составом трудового коллектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членами одного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидности профсоюзов на производстве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различие трудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть одна из существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций, выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями, т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.
Профсоюзы представляют интересы работников не только коллективные, но и индивидуальные, когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в даче согласия на его увольнение по сокращению штата.
Используя право представительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, которая является важнейшей гарантией трудовых прав и законных интересов всех работников и каждого из них в отдельности.
Право профсоюзов на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности помогает им защищать интересы трудящихся, трудовые права работников. Участие профсоюзов в нормотворчестве выражается и в том, что профкомы организаций участвуют в создании локальных норм трудового права, повышающих по сравнению с законодательством социальные гарантии для работников данного производства.
Согласно ст.11 Закона о профсоюзах, вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
Права профкома организации широко предусмотрел КЗоТ РФ в различных его главах по его участию в применении администрацией многих норм трудового права.
При этом права профкома классифицируются по объему прав в правоприменении на четыре вида.
1. Права исключительно его компетенции, он их не делит с администрацией. Это право назначать пособие по больничному листку в соответствии со ст. 238 КЗоТ, которое выплачивается через кассу организации, выдавать путевки в дома отдыха, санатории, профилактории, право контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства.
2. Совместные с администрацией права. Это совместные подготовка и заключение коллективного договора, определение кандидатов на Доску почета, в Книгу почета (там, где они есть), представление к наградам за выдающиеся результаты в труде, распределение жилплощади, установление 5- или 6-дневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка (до полутора лет) и др. В совместных правах воля администрации и профкома одинаковы как по их инициативе в соответствующих вопросах, так и по решению вопросов.
3. Права согласительного характера, когда норма права применяется волей администрации, но она должна быть согласована с профкомом. Согласительного характера прав у профкома много: согласие профкома на перевод членов профкома на другую работу, на увольнение по инициативе администрации члена соответствующего профсоюза без вины работника, на организацию сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни, утверждение графиков сменности, очередности отпусков и ряд других правоприменительных действий администрации лишь с согласия профкома (установление систем оплаты труда, форм материального поощрения, утверждения Положения о премировании, замена и пересмотр норм труда и др.).
Таким образом профкомы имеют право участвовать по некоторым
вопросам в реализации управленческой компетенции администрации.
4. Права совещательного характера, когда администрация осуществляет правоприменение с предварительного уведомления об этом профсоюзов за определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным правоприменительным действиям администрации.
Профсоюзы не только представляют интересы работников, но и защищают их социально-трудовые права. Так, права профсоюзов по защите права на труд заключаются в следующем:
1. Принимают участие в разработке государственной политики занятости.
2. Защищают права своих членов от незаконных переводов и увольнений и способствуют восстановлению на работе незаконно уволенных.
3. Предлагают меры по социальной защите высвобождаемых лиц, закрепляют эти меры в коллективных договорах, социально-партнерских соглашениях на основе законодательства.
4. Мероприятия по ликвидации организации, структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, должны осуществляться работодателем лишь при предварительном уведомлении об этом соответствующих профсоюзов не менее чем за три месяца и проведении с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся.
5. Осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства в области занятости.
6. Имеют преимущественное право на ведение коллективных переговоров с работодателями и администрацией, заключение коллективных договоров и соглашений и контролируют их выполнение. В них они могут закрепить дополнительные гарантии права на труд для работников или их отдельных групп.
Права профсоюзов на содействие занятости предусмотрены ст. 12 Федерального закона о профсоюзах и ст. 21 Закона РФ о занятости. В этой области профсоюзы имеют следующие права:
1. Принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации.
2. Вносить в правительство республик в составе РФ, местные органы власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мер, связанных с высвобождением работников.
3. Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопросах обеспечения занятости, приемана работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством.
4. Соответствующие органы профсоюзов должны быть предварительно (не менее чем за три месяца) уведомлены работодателем о предстоящем массовом высвобождении работников в связи с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием производства, полной или частичной приостановкой производства по инициативе органов управления, работодателя.
5. Органы управления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимные консультации по проблемам занятости. По их итогам могут заключаться соглашения о мерах по содействию занятости.
6. Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
7. Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Указанные права профсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активно использовать на всех уровнях социально-партнерских отношений.
Закон “О коллективных договорах и соглашениях” предоставил профсоюзам право от имени работников вести коллективные переговоры, заключать социально партнерские соглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением, что будет более подробно раскрыто далее в гл. 8.
Права профсоюзов по социальной защите работников предусмотрены ст. 22 Федерального закона о профсоюзах. Они включают их права в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников и предусмотрены соответствующими федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, в разработке мер по социальной защите работников, в определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций и осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.
Право профсоюзов участвовать в управлении государственным социальным страхованием. В 1993 г. Правительство РФ вернуло себе право управления Фондом государственного социального страхования, ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзы теперь имеют право участвовать в этом управлении, лишь выдавая по-прежнему бесплатно или с частичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачивать пособия по государственному социальному страхованию — за счет Фонда в соответствии со ст. 238 КЗоТ РФ. Профкомы совместно с администрацией определяют право работников на пенсию и делают соответствующие представления в органы социального обеспечения о назначении пенсий.
Профсоюзы управляют находящимися в их ведении домами отдыха, пансионатами, санаториями, профилакториями, клубами, спортивными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями. У профсоюзов есть своя профсоюзная собственность на эти учреждения. Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в международные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.
Статья 20 Федерального закона о профсоюзах и ст. 15 Основ об охране труда предусматривают права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды. По этим вопросам они имеют право участвовать в формировании государственных программ и в разработке нормативно-правовых актов.
Постановление профкома по поводу составления или содержания акта о несчастном случае на производстве является обязательным для администрации.
При отраслевых профсоюзных органах имеются техническая инспекция труда, осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственных производствах, а также правовая инспекция труда, осуществляющая такой контроль за соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекции действуют пока на основании соответствующих положений о них и имеют право ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц администрации, виновных в трудовых правонарушениях.
Профсоюзный орган не ниже районного имеет право, согласно ст. 37 КЗоТ РФ, требовать смещения руководящих работников администрации за нарушение трудового законодательства, коллективных договоров, волокиту и бюрократизм.
Права профсоюзов по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства имеют все органы профсоюзов. Так, профком осуществляет повседневный контроль за охраной труда и трудовым законодательством, участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и соответствующим образом реагирует на них. Совместно с администрацией разрабатывает инструкции по охране труда и контролирует их соблюдение.Список литературы1. Конституция РФ.
2. ФЗ “О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности” от 20.01.96г.
3. КЗоТ РФ.
4. К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. Трудовое право России. М. 2007 г.
www.coolreferat.com
