Основные понятия: 1.Чрезвычайная ситуация. 2. Стихийные бедствия. 3. Экологическая катастрофа.
Характеристика и классификация ЧС природного характера:
Стихийные бедствия геологического характера: землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, снежные лавины.
Рекомендации населению по ведению во время землетрясений:
Не поддаваться панике.
Если обстановка не позволяет покинуть здание, то надо укрываться в относительно безопасном месте.
С началом землетрясения необходимо погасить огонь.
Нельзя создавать давку и «пробки» в дверях и прыгать в окна, находясь выше первого этажа.
При выходе из здания нужно пользоваться не лифтом, а лестницей.
Рекомендации населению по действиям при угрозе и в ходе оползней, селей и обвалов:
Население, проживающее в оползне-, селе- и обвалоопасных зонах должно знать очаги, возможные направления и основные характеристики этих природных явлений.
Перед оставление дома или квартиры для заблаговременной эвакуации двери, окна, вентиляционные и другие отверстия плотно закрываются. Электричество, газ, водопровод отключаются.
Стихийные бедствия метеорологического характера: ураганы, бури, снежные бураны, смерчи.
Рекомендации населению по действиям при угрозе и во время ураганов, бурь и смерчей:
С получением сигнала население приступает к работам по повышению устойчивости зданий.
С наветренной стороны зданий плотно закрываются окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия.
Нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, столбами и мачтами.
Во время снежных и пыльных бурь покидать помещение разрешается в исключительных случаями и только в составе группы.
Стихийные бедствия гидрологического характера: наводнения, заторы, зажоры, нагоны, цунами.
Рекомендации населению по действиям при угрозе и во время наводнений:
Жители этих зон должны быть заранее проинформированы об этой опасности, обучены и подготовлены к действиям во время наводнений.
При получении сообщения о начале эвакуации эвакуируемые должны быстро собрать и взять с собой: паспорт, деньги, медицинскую аптечку, комплект одежды, трёхдневный запас продуктов питания.
Рекомендации населению по действиям при цунами схожи с действиями при землетрясении и наводнениях. Первостепенное значение при этом приобретает быстрота действий.
Природные пожары: лесные, торфяные, степные.
Рекомендации населению по профилактике лесных и торфяных пожаров:
Запрещается бросать горящие спички и окурки.
Оставлять в лесу пропитанный горючими веществами обтирочный материал.
Заправлять горючим топливные баки работающих двигателей внутреннего сгорания.
Оставлять на освещённой солнцем лесной поляны бутылки или осколки стекла.
Выжигать траву под деревьями.
Массовые заболевания: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
Особо опасные инфекционные болезни людей: чума, холера, жёлтая лихорадка, спид, брюшной тиф и паротифы, дифтерия, дизентерия, вирусный гепотит, грипп.
Особо опасные инфекционные болезни животных: ящур, классическая чума свиней, псевдочума птиц.
Особо опасные болезни растений: стеблевая ржавчина пшеницы и ржи, жёлтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.
Характеристика и классификация ЧС техногенного характера:
ЧС техногенного характера
Аварии на хмически опасных объектах
Аварии на радиционно опасных объектах
Аварии на пожоро- и взрывоопасных объектах
Аварии на транспорте (ЖД, автомобильном, водном, метро)
Аврии на гидродинамически опасных объектах
Аварии на коммунально-энергитических сетях
1
ЧС экологического характера
Изменения состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание)
Изменение свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя)
.4. Чрезвычайные ситуации экологического характера:
Изменение состояние гидросферы (истощение и загрязнение водной среды)
Изменение состояния биосферы
2.1. Общие положения по спасательным и другим неотложным работам.
Спасательные работы включают:
разведку маршрутов движения и участков работ;
локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
розыск пострадавших и извлечение их из поврежденной и горящих зданий, затопленных и задымленных помещений, завалов;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение в них людей.
Другие неотложные работы включают:
прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах, разрушениях;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, сетях в целых создания условий для проведения спасательных работ;
укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ.
Создание поисково-спасательной службы МЧС России, её цели, задачи организационная структура.
Необходимость создания сил быстрого реагирования на различные чрезвычайные ситуации обусловлена стремительным ростом аварий. катастроф.
Основными целями ПСС МЧС России являются:
оказание помощи и спасение людей в экстремальных ситуациях природной среды;
подготовка и повышение квалификации штатных и общественных спасателей и др.
Задачи ПСС:
организует обучение населения правилам поведения на природе
принимает участие в борьбе территориальных государственных комиссий по аттестации спасателей;
организует консультации по вопросам обеспечения безопасности для граждан.
Порядок финансирования, оснащения ПСС и перспективы развития.
Источниками финансирования являются: средства бюджетов субъектов РФ. местных бюджетов; средства страховых компаний; внебюджетные фонды; целевые финансовые отчисления спонсоров; средства от оплаты выполненных поисково-спасательных работ.
Оснащение ПСО может быть различной, всё зависит от целевого предназначения этого отряда в данной республики и возможных ЧС.
2.4 Перспективы развития ПСС МЧС России.
Планируется сформировать поисково-спасательные службы в следующих областях: в 1999г. – в Волгоградской, Калужской, Курской, Тамбовской. Магаданской; в 2000г.- в Псковской, Ростовской.
Также необходимо:
- поднять роль региональных поисково-спасательных служб в вопросах материально-технического обеспечения;
- разработать вертикальные и горизонтальные схемы связи для управления поисково-спасательными службами.
bukvasha.ru
Совсем скоро исполнится двадцать семь лет с даты появления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Эта знаменательная дата будет отмечаться через два дня после католического Рождества, однако история создания МЧС уходит корнями в пятнадцатый век. Считается, что в этот период времени остро назрела потребность в создании особой государственной структуры, которая помогала бы населению справляться со всевозможными катастрофами, в том числе и стихийными бедствиями. Конечно, созданная организация была далека от эффективно реагирующей на все ЧС современной структуры. Но все же она положила начало государственной защите населения от всевозможных бед. Так как история создания системы МЧС очень интересна, то мы посвятили ей данную статью. Из нее вы узнаете предысторию формирования этой структуры, ее цели и задачи, а также некоторые интересные факты о ней.
Каждый день люди сталкиваются с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями. Им приходится справляться с последствиями разрушений, а также пытаться восстановить привычную жизнь. Сделать все это в одиночку довольно сложно, поэтому на помощь россиянам всегда готовы прийти сотрудники МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории создания МЧС было положено в конце пятнадцатого века.
Царь Иван III в середине своего правления издал указ о формировании пожарной службы. Изначально это была небольшая команда, действующая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она разрослась, а с легкой руки царя даже обрела противопожарные правила, регламентирующие ее деятельность. Все население России был ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.
Чуть позже Петр I распорядился о введении пожарной повинности. Ее должны были нести мужчины, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.
С течением времени российская промышленность стала выходить на новый уровень развития. Повсюду стали возникать горнообогатительные предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалось морское дело и химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные команды спасателей, имеющие опыт только в узконаправленной деятельности. Постепенно эти группы обрастали различными актами, правилами и нормативами, требовавшими объединения и слияния в одну структуру.
История создания МЧС тесно переплетена с процессом формирования в молодой советской России такого понятия, как «гражданская оборона», указ о которой был издан в октябре тридцать второго года двадцатого столетия. Именно к этой дате был разработан, принят и опубликован список рекомендаций по поведению населения в условиях бомбардировки регионов потенциальным врагом. Думается, что с этого указа началась масштабная разработка государственного проекта мер по защите населения в ЧС.
Окончательно этот процесс завершился в начале шестидесятых, когда в государстве появилась хорошо развитая и поддерживаемая нормативными актам система ГО. Она стала своеобразным руководством для граждан в критических ситуациях.
Двадцать седьмого декабря девяностого года двадцатого столетия вышел указ о формировании небольшой самостоятельной спасательной команды, которая и положила начало современной истории создания МЧС России.
Если говорить об истории создании МЧС России кратко, то можно отметить, что буквально через несколько месяцев новая структура доказала свою эффективность, взяв на себя руководство всеми происшествиями, попадающими в разряд чрезвычайных. Весной девяносто первого руководителем корпуса спасателей (РКС) стал Сергей Шойгу.
Через некоторое время он выступил с инициативой переименовать существующую структуру из-за масштабности поставленных перед ней задач. В итоге появился Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям. За последующие годы это подразделение еще не раз меняло свое название. Постепенно в его состав вошли различные пункты спасения и контроля, созданные еще в советские времена. Их эффективность была доказана годами работы, поэтому они и стали частью новой структуры.
Буквально через четыре года после своего создания организация доросла до размеров самостоятельного министерства, которое возглавил бессменный Сергей Шойгу. Можно подумать, что на этом закончилась история создания и развития МЧС. Однако на самом деле в девяносто четвертом году прошлого века начался очередной этап становления данной структуры, ставшей одной из самых мощных и эффективных не только в России, но и среди других стран.
Пятнадцать лет назад численность сотрудников МЧС не превышала семидесяти тысяч человек, но вошедшие в состав министерства триста тысяч пожарников заметно расширили возможности подразделения и усилили его. На сегодняшний день российские сотрудники министерства имеют очень высокий уровень подготовки и нередко вылетают на ликвидацию последствий стихийных бедствий и тушение пожаров за границу.
История МЧС России кажется крайне простой, но в реальности эта структура не является статичной. Она постоянно видоизменяется и совершенствуется, чтобы полностью соответствовать потребностям современности. Об этом нам тоже хочется рассказать читателям.
Об истории создания МЧС в РФ мы вам уже поведали, но многие до сих пор довольно плохо представляют, чем именно занимается эта структура и каким образом она функционирует.
С самого первого момента своего образования подразделение реагирует и выезжает на ликвидацию последствий природный катастроф, эпидемий, а также техногенных происшествий. К последней группе относятся выбросы энергий, взрывы, пожары и серьезные аварии на заводах, фабриках и других производственных объектах.
Отличительной чертой министерства, которая сформировалась еще на самых первых этапах развития МЧС в России (история создания и предыстория появления этой структуры нами уже была озвучена ранее), является совместная и слаженная работа с различными организациями. В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководящие органы сразу же переключается на МЧС и все остальные службы, имеющиеся в регионе, выполняют его указания. Это позволяет решать задачу быстро и практически мгновенно реагировать на все возникающие в процессе работы трудности. Впрочем, именно этим и славятся российские спасатели во всем мире.
Так как история создания современной системы МЧС связана с возникновением чрезвычайных ситуаций на территории России, то нам хочется дать этому термину максимально четкое определение.
Заглянув в словарь, вы сможете узнать, что под ЧС понимается возникновение условий, которые на определенной территории нарушают нормальный уклад жизни, нанося урон государственному и частному имуществу, вызывая угрозу жизни и здоровью людей, а также меняя экосистему. В общей массе эти процессы являются обратимыми, но в случаях, когда чрезвычайная ситуация возникла в результате техногенной катастрофы, ликвидировать ее последствия может быть практически невозможно.
Думаем, теперь нашим читателям стало более понятно, с чем ежедневно сталкиваются сотрудники МЧС и какие сложные задачи они решают. Впрочем, к основным задачам этой государственной структуры мы вернемся немного позже.
Так как министерство является государственной структурой, то оно воплощает именно видение государства о необходимости и целесообразности тех или иных реакций. В информационный центр этой структуры стекается вся информация о ЧС и мерах по их ликвидации. Можно представить МЧС в виде огромного мозгового центра, который принимает, анализирует и классифицирует информацию. Параллельно принимаются решения о необходимости вмешательства сотрудников министерства в решение ситуаций, ведь зачастую проблему вполне можно решить на местном уровне силами спасательных подразделений, имеющихся в регионе.
При необходимости, когда происходят масштабные катастрофы, сотрудники МЧС прибывают на место происшествия в течение четырех часов. Это время уходит на подготовку оборудования, инструктаж спасателей относительно ситуации и дорогу до места пожар, аварии или катастрофы. Во многих случаях в качестве транспорта используются вертолеты.
Считается вполне нормальным, если МЧС оказывается на месте происшествия уже после милиции, спасательных служб региона и медицинских работников. Эта специфика известна каждому, кто сотрудничал с данным министерством.
Сразу хочется заметить, что МЧС имеет довольно разветвленную структуру, которая уже многие годы показывает себя очень эффективной. Мы представляем ее в виде списка:
1. Центральный аппарат.
Сюда входит административный аппарат, производящий управление всей структурой целиком. К этой группе относится министр, его замы, секретари, а также военный эксперт и главный пожарный инспектор.
2. Управления, входящие в состав министерства.
Их насчитывается десять. Каждое выполняет свои функции и поставленные задачи. К примеру, информационное управление отвечает за своевременное обеспечение данными о катастрофах и их анализ.
3. Департаменты.
На всей территории России функционируют девять департаментов МЧС. Среди них можно назвать, например, департаменты управления и финансово-экономический.
Подобная организационная структура формировалась на протяжении нескольких лет и считается законченным вариантом.
Такая мощная структура, как МЧС, должна обладать значительной научной базой, поэтому в состав министерства входят несколько учреждений, ведущих серьезную исследовательскую работу.
На сегодняшний момент таких институтов пять.
В современном мире престиж МЧС поднялся очень высоко и многие молодые люди видят свое будущее именно в данной структуре. По результатам социологических опросов не только юноши, но и немалое количество девушек хотели бы связать жизнь с работой спасателя или пожарного.
На сегодняшний день обучение будущих сотрудников МЧС проводится в восьми высших учебных заведениях. Они располагаются в разных городах России. К примеру, свой институт имеется в Санкт-Петербурге, в Иванове и на Дальнем Востоке.
Интересно, что в данной структуре существует и институт культуры МЧС России, состоящий из шести отделов.
Более двух лет существует особый перечень услуг, оказываемых на коммерческой основе. На сегодняшний день он достаточно широк и включает в себя массу пунктов. К примеру, сотрудники МЧС могут оказать содействие в тушение пожара на частной территории или выставить противопожарные посты.
Стоит отметить, что эти услуги пользуются большим спросом у населения, поэтому их перечень планируется в ближайшее время еще расширить.
История создания структуры нам уже хорошо известна, но немаловажно ознакомиться и со списком реализуемых задач МЧС, который остается в неизменном виде уже несколько лет. Периодически в него вносятся незначительные коррективы, но в целом он не подвергается сколько-нибудь существенным изменениям:
Сегодня мы постарались максимально подробно рассказать читателям об МЧС России. История создания, структура и функция этого государственного ведомства теперь не будут для вас секретом. А главное, теперь вы точно знаете, почему именно двадцать седьмого декабря россияне празднуют день спасателя.
fb.ru
2.1. Общие положения по спасательным и другим неотложным работам. Спасательные работы включают: - разведку маршрутов движения и участков работ; - локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; - розыск пострадавших и извлечение их из поврежденной и горящих зданий, затопленных и задымленных помещений, завалов; - вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение в них людей. Другие неотложные работы включают: - прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах, разрушениях; - локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, сетях в целых создания условий для проведения спасательных работ; - укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; - ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ. 2.2 Создание поисково-спасательной службы МЧС России, её цели, задачи организационная структура. Необходимость создания сил быстрого реагирования на различные чрезвычайные ситуации обусловлена стремительным ростом аварий. катастроф. Основными целями ПСС МЧС России являются: - оказание помощи и спасение людей в экстремальных ситуациях природной среды; - подготовка и повышение квалификации штатных и общественных спасателей и др. Задачи ПСС: - организует обучение населения правилам поведения на природе - принимает участие в борьбе территориальных государственных комиссий по аттестации спасателей; - организует консультации по вопросам обеспечения безопасности для граждан. 2.3 Порядок финансирования, оснащения ПСС и перспективы развития. Источниками финансирования являются: средства бюджетов субъектов РФ. местных бюджетов; средства страховых компаний; внебюджетные фонды; целевые финансовые отчисления спонсоров; средства от оплаты выполненных поисково-спасательных работ. Оснащение ПСО может быть различной, всё зависит от целевого предназначения этого отряда в данной республики и возможных ЧС. 2.4 Перспективы развития ПСС МЧС России. Планируется сформировать поисково-спасательные службы в следующих областях: в 1999г. – в Волгоградской, Калужской, Курской, Тамбовской. Магаданской; в 2000г.- в Псковской, Ростовской. Также необходимо: - поднять роль региональных поисково-спасательных служб в вопросах материально-технического обеспечения; - разработать вертикальные и горизонтальные схемы связи для управления поисково-спасательными службами.
www.ronl.ru
