Животный РјРёСЂ - РѕРґРёРЅ РёР· компонентов РїСЂРёВСЂРѕРґРЅРѕР№ среды, естественных экологических СЃРёСЃВтем, активно влияющий РЅР° состояние Рё качество РёС… отдельных элементов: земель, лесов, РІРѕРґ Рё С‚. Рґ., Р° также окружающей среды РІ целом.
РЎ древних времен животный РјРёСЂ является предметом хозяйственного интереса людей, РѕР±СЉВектом охотничьего Рё рыбного промысла, источВРЅРёРєРѕРј промышленного, технического, лекарстВвенного сырья. Однако разрушение среды обитания животных РІ результате расширения масштабов экономической деятельности, РѕСЃРІРѕРµВРЅРёСЏ земель, вырубки лесов, загрязнения окружаВющей РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕР№ среды, Р° также хищническая эксплуатация животного РјРёСЂР° РїСЂРёРІРѕРґСЏС‚ Рє СЃРѕРєСЂР°Вщению численности РјРЅРѕРіРёС… РІРёРґРѕРІ животных, уменьшению разнообразия живых организмов.
Поэтому охрана Рё рациональное использоваВРЅРёРµ животного РјРёСЂР°, составляющего достояние народов Р Р¤, представляют СЃРѕР±РѕР№ важную РіРѕСЃСѓВдарственную задачу, выполнение которой РЅР°Вправлено РЅР° удовлетворение экономических, СЌРєРѕВлогических Рё духовных потребностей общества (СЃС‚. 1 Федерального Закона «О животном мире»).
Указанная задача реализуется через целый комплекс специальных мер РїРѕ сохранению жиВвотного РјРёСЂР°, важное место среди которых заниВмает его правовое регулирование.
Предметом этого регулирования являются общественные отношения РІ области охраны Рё рационального использования животного РјРёСЂР°, Р° также связанные СЃ РЅРёРјРё отношения РІ сфере сохранения Рё восстановления среды его обитания РІ целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивоВРіРѕ существования Рё использования животного РјРёСЂР°, сохранения генетичесВРєРѕРіРѕ фонда РґРёРєРёС… животных как неотъемлемого элемента РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕР№ среды.
Базовый нормативный акт РІ системе законодательства Рѕ животном РјРёВСЂРµ - кодифицированный Федеральный Закон «О животном мире» 1995 Рі. Его положения развиваются Рё конкретизируются РІ нормах подзаконных акВтов, РѕСЃРЅРѕРІРЅСѓСЋ массу которых составляют Постановления Правительства Р Р¤, регулирующие отдельные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ правового режима животного РјРёСЂР°: «О РїРѕСЂСЏРґРєРµ ведения государственного учета, государственного кадастра Рё РіРѕВсударственного мониторинга объектов животного мира» РѕС‚ 10 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1996 в„– 1342, «О специально уполномоченных государственных органах РїРѕ РѕС…СЂР°ВРЅРµ, контролю Рё регулированию использования объектов животного РјРёСЂР° Рё среды РёС… обитания» РѕС‚ 19 января 1998 в„– 67, «Об утверждении Требований РїРѕ предотвращению гибели объектов животного РјРёСЂР° РїСЂРё осуществлении производственных процессов, Р° также РїСЂРё эксплуатации транспортных РјР°Вгистралей, трубопроводов, линий СЃРІСЏР·Рё Рё электропередачи» РѕС‚ 13 августа 1996 в„– 997, «О Красной РєРЅРёРіРµ РФ» РѕС‚ 19 февраля 1996 в„– 158, «О плате Р·Р° пользование объектами животного РјРёСЂР° Рё ее предельных размерах» РѕС‚ 29 сентября 1997 в„– 1251 (СЃ изменениями РѕС‚ 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 1997) Рё РґСЂ.
Значительную часть рассматриваемых актов образуют акты охотничьего Рё рыболовного законодательства: Положение РѕР± охоте Рё охотничьем С…РѕР·СЏР№Встве РСФСР, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСРот 10 октября 1960 (СЃ изменениями РѕС‚ 23 РёСЋРЅСЏ 1993), Постановление ПравиВтельства Р Р¤ «О любительской Рё спортивной охоте РІ РФ» РѕС‚ 26 июля 1993, Положение РѕР± охране рыбных запасов Рё регулировании рыболовства РІ РІРѕРґРѕВемах РЎРЎРЎР , утвержденное Постановлением Совета Министров РЎРЎРЎР РѕС‚ 15 сентября 1958 (СЃ последующими изменениями Рё дополнениями), ПостаВновление Правительства Р Р¤ «О правилах, сроках Рё перечнях разрешенных Рє применению РѕСЂСѓРґРёР№ Рё СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРІ добывания объектов животного мира» РѕС‚ 18 июля 1996 Рё РґСЂ.
РќРѕСЂРјС‹, регулирующие отношения РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ охраны Рё использования жиВвотного РјРёСЂР° Рё среды его обитания, содержатся РІ Законе РСФСР«Об охране окружающей РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕР№ среды», Федеральных законах «Об исключительной экономической Р·РѕРЅРµ РФ», «О континентальном шельфе РФ», РІ земельном, лесном, РІРѕРґРЅРѕРј, Р° также уголовном, административном Рё гражданском закоВнодательстве.
studfiles.net
Северо-Западная академия государственной службы
Филиал в г. Калуге
В
В
В
В
В
В
В
В
В
РЕФЕРАТ
В
В
В
В
В
РџРѕ дисциплине: Ркологическое право
В
Тема: “Правовое регулирование использования и охраны животного мира”
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
Выполнил: студент 1 курса группы Бух.учет Зайков Д.А.
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
В
КАЛУГА 2002СОДЕРЖАНРР•
В
В
В
В
ВВЕДЕНРР•3
Основные причины сокращения численности животных4
Организация охраны животных6
Животный мир как объект эколого-правового режима8
Правовая охрана животных9
ЗАКЛЮЧЕНРР•12
РЎРџРРЎРћРљ РСПОЛЬЗУЕМОЙ Р›РТЕРАТУРЫ13
В
В
ВВЕДЕНРР•
Все взаимосвязано со всем - гласит первый экологический закон, а значит, и шага нельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по обычной лужайке - это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющих миграционные пути, а может быть и снижающих свою естественную продуктивность. Поэтому необдуманное поведение человеческого общества в природных экосистемах напоминает поведение слона в посудной лавке лишь с той разницей, что разбитую слоном посуду можно заменить вновь изготовленной, а погубленные природные объекты и экологические взаимосвязи между ними нарушаются необратимо.
Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение.
Каждый вид животных является незаменимым носителем генетического фонда.
С каждым годом возрастает использование животного мира для рекреационных целей. Прежде главным направлением такого использования служили спортивная охота и рыболовство. Ныне все больше возрастает значение животных в качестве объектов фото охоты, экскурсионных наблюдений. Миллионы людей со всех концов света посещают национальные парки, для того чтобы полюбоваться зверями и птицами в их естественной обстановке.
Основные причины сокращения численности животных
Животных мир нашей планеты насчитывает около 2 млн. видов животных. В результате воздействия человека численность многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью исчезли.
Современный человек существует на Земле около 40 тыс. лет. Скотоводством и земледелием он начал заниматься лишь 10 тыс. лет назад. Поэтому в течение 30 тыс. лет охота была почти исключительным источником пищи и одежды. Совершенствование орудий и способов охоты сопровождалось гибелью ряда видов животных.
Развитие оружия и транспортных средств позволяло человеку проникать в самые отдаленные уголки земного шара. Рвсюду освоение новых земель сопровождалось беспощадным истреблением животных, гибелью ряда видов. Охотой был полностью уничтожен тарпан европейская степная лошадь. Жертвами охоты стали туры, очковый баклан, лабрадорская гага, бенгальский удод и многие другие животные. Вследствие нерегулируемой охоты на грани исчезновения оказались десятки видов зверей и птиц.
В начале нашего столетия интенсификация китобойного промысла (создание гарпунной пушки и плавучих баз по переработке китов) привела к исчезновению отдельных популяций китов, резкому падению их общей численности.
Численность животных уменьшается не только в результате прямого истребления, а также вследствие ухудшения экологических условий на территориях и ареалов. Антропогенные изменения ландшафтов неблагоприятно сказываются на условиях существования большинства видов животных. Сведение лесов, распашка степей и прерий, осушение болот, регулирование стока, загрязнение вод рек, озер и морей все это, вместе взятое, мешает нормальной жизни диких животных, приводит к снижению их численности даже при запрете охоты.
Рнтенсивные заготовки древесины РІРѕ РјРЅРѕРіРёС… странах привели Рє изменению лесов. Хвойные леса РІСЃРµ шире сменяются мелколиственными. РџСЂРё этом изменяется Рё состав РёС… фауны. Далеко РЅРµ РІСЃРµ звери Рё птицы, обитающие РІ хвойных лесах, РјРѕРіСѓС‚ находить достаточно РєРѕСЂРјР° Рё мест для убежищ РІРѕ вторичных березовых Рё осиновых лесах. Например, РІ РЅРёС… РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ жить белки Рё куницы, РјРЅРѕРіРёРµ РІРёРґС‹ птиц.
Распашка степей и прерий, уменьшение островных лесов в лесостепи сопровождаются почти полным исчезновением многих степных зверей и птиц. В степных агроценозах исчезли почти полностью сайгаки, дрофы, стрепеты, серые куропатки, перепела и т.д.
РџСЂРµ
www.studsell.com
1.Современное состояние животного мира.
2. Понятие и общая характеристика правового режима использования и охраны животного мира.
3. Государственный механизм обеспечения рационального использования и охраны животного мира.
4. Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» и иное законодательство в этой области.
Юридическое понятие животного мира определяется как совокупность всех видов постоянно и временно населяющих территорию страны и находящиеся в состоянии естественной свободы, а также относятся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительно экономической зоны.
Таким образом, в юридическом отношений животные признаются дикими:
à является компонентом окружающей среды;
à находятся в состоянии естественной свободы, под охраной Закона РК «б охране, воспроизводстве животного мира» от 7.12.1993г.;
à берутся не только животные, относятся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы;
à законодательством о животном мире не предусмотрено частная собственность на объекты животного мира.
Животный мир в пределах Казахстана является государственной собственностью. Одной из характерных особенностей животного мира является миграция его объектов через границу РК.
Основными организационными, правовыми элементами регулирования является охрана животного мира в соответствии с законом являются :
· государственный учет;
· государственный кадастр;
· государственный мониторинг объектов животного мира;
· нормирование животного мира, среды из обитания;
· экологическая экспертиза;
· государственный контроль в данной отрасли.
Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на сохранение мирового разнообразия, охраны среды обитания, условия размножения, миграции животных, сохранение целостности и естественности сообщества, научно-обоснованное использование и воспроизводство животного мира, регулирование численности животных, в целях предупреждения нанесения вреда окружающей среде и народному хозяйству.
Наиболее распространенной является пользование – это охота и рыболовство.
Охота – определяется как разрешенная законодательством вид деятельности, заключается в преследовании цели добычи диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы лицом, имеющим право на охоту.
Право на охоту с ружьем, собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РК, уплатившие государственную пошлину в установленном размере, они являются членами общества охотников. Они имеют право осуществлять: любительскую, спортивную охоту с соблюдением установленных правил:
а) в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется учреждением или органами этих обществ;
б) угодья, в которых охотничье хозяйство ведется другими предприятиями и учреждениями с разрешения их администрации, а также в других охотничьих угодьях с разрешения государственных органов, управления охотничьим хозяйством.
Удостоверением охотника служат охотничьи членский билет с отметками о сдаче испытании по охотничьему минимуму и сдачи государственной пошлины.
Путевка, выданная обществом в установленном порядке - лицензия соответствующего вида и количества животных с указанием срока их отстрела или отлова и места охоты.
Нормативно-правовые акты:
1.Положение «Об охране рыбных запасов и регулирования ведомств РК», устанавливается нормы рыбы и других водных животных для нужд рыболовства. В п.12 положения предусмотрено в целях рационального использования запасов некоторых видав водных животных могут установить лимиты и квоты, которые утверждены Правительством, в установленном законодательном порядке.
Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира.
Субъектамина основании лицензии пользования объектами животного мира являются как юридические лица, так и граждане в том числе. Пользование животным миром на основании лицензии осуществляется юридическими лицами в течение срока указанного в ней по согласованию сторон и зависящего от видов пользования животного мира в границах определенной территории и акватории.
А, граждане осуществляют пользование животным миром на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества, в определенном месте.
Лицензии выдает департамент по рыболовству, а также департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов.
Долгосрочная лицензия на пользование животным миром должна содержать:
1.сведения о пользователе;
2.разрешенные виды;
3.перечень объектов животного мира, предаваемых пользователям;
4.границы территориальных акваторий, необходимые для пользования животным миром;
5.срок действия лицензии;
6.условия пользования животным миром, территориальной акваторией, необходимых для осуществления охраны и пользования животного мира.
В
megaobuchalka.ru