Реферат: Понятие международного права:. Понятие международного права реферат

Реферат Понятие и особенности международного права

1.      Древний мир. Именно в этот период зарождается право внешних сношений (дипломатическое, консульское право). Формируется порядок заключения международных договоров, создаются военные союзы - прообразы международных организаций. Период формирования рабовладельческого права.

2.      Период средневековья. Нормы, регулирующие торговое мореплавание (международное морское право), формируется принцип мирного разрешения споров и суверенного равенства государств. Феодальное право - право отражает интересы феодалов.

3.      Новое время или классический период в развитии международного права. В этот период зарождается право международных организаций, возникает принцип демилитаризации (разоружения), запрещается работорговля. Буржуазное право.

4.      Новейшее время. Формируется современное международного право. Происходит кодификация международно-правовых норм. Формируются новые отрасли международного права - космическое право.МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, выражающих согласованные воли этих субъектов и обеспечиваемых в строго определенных случаях мерами принуждения.Учебная дисциплина - систематизированное изложение знаний науки.

Наука - система знаний об объективном мире.

Специфические черты МП как отрасли:

1.      Предмет - что? - круг общественных отношений - межгосударственные отношения межвластного характера (предмет публичного права). Именно предмет отличает международного публичное от международного частного права.

2.      Метод правового регулирования - как? - используется и императивный, и диспозитивный; но есть еще 2 метода - рекомендательный и поощрительный. В МП используется рекомендательный метод. Основная масса норм носит рекомендательный характер. Однако есть и некоторые общеобязательные нормы.

3.      Специфические источники. Внешнее закрепление правовых норм. Нас интересуют формально-юридические источники. В МП используется только 2 источника - нормативный договор (международный договор) и правовой обычай (международный обычай). Правовые обычаи, как правило, нигде не записаны. Нередко обращаются в международные инстанции за восстановлением текста или его существованием. Даже Европейская Конституция - это нормативный договор.

4.      Субъектный состав. Выделяют 4 группы субъектов:

a.      государства как суверенные образования

b.     международные организации - союзы государств на добровольной основе для достижения определенных целей; есть большие как ООН или региональные как ЕС или СНГ (которые еще называются в теории конфедерациями)

c.      нации и народы, не имеющие своей государственности и борющиеся за свою независимость

d.     субъекты особого рода (sui generis) - государственно-подобные образования, например, Ватикан (Святой Престол).

Здесь нет физических и юридических лиц. Западная доктрина признает индивида субъектом МП.

5.      Специфика нормообразования. Нормы международного права создаются самими субъектами международного права путем согласования их воль, так как в МП нет специальных нормотворческого органов.

6.      Наличие специальных принципов - принцип территориальной целостности государства и принцип самоопределения народов, принцип суверенного равенства государств…

7.      В МП отсутствует единый централизованный аппарат принуждения, который заставлял бы применять нормы международного права в случае их нарушения. Нет правоохранительных органов, нет сил, которые могли бы посадить государство в тюрьму. Принуждение в МП осуществляется самими субъектами международного права. Виды международно-правовой ответственности специфичны.

8.      Отсутствуют судебные органы, которые бы без согласия самих субъектов международного права решали споры между ними.

9.      Функции МП. Регулятивная - МП призвано регулировать межгосударственные отношения с целью поддержания международного мира и безопасности. Охранительная - МП призвано охранять общечеловеческие ценности.МП представляет собой не просто совокупность, а систему норм, основанную на общепризнанных принципах МП. В МП выделяется Общая и Особенная часть. Особенная часть - это отрасли международного права. Их количество не является постоянным. Основные принципы международного права.1. Понятие и особенности основных принципов международного права.

2. Юридическое содержание основных принципов.Нормативный материал:

Устав ООН 1945 г.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами 1970 г.

Декларация принципов заключительного акта СБСЕ в Хельсинки 1975 г.

Парижская Хартия для обновленной Европы 1990 г.Вопрос №1. Понятие и особенности основных принципов международного права.

Принципы - основные исходные начала, на которых строится международно-правовое регулирование.

Особенности:

1.      Принципы международного права имеют общепризнанный характер. Общепризнанной считается норма, которая признана всеми государствами мира (большинством) и при этом активно применяется ими на практике. Принципы - нормы, необходимые для международно-правового регулирования.

2.      Императивность. Принципы международного права относятся к императивным нормам общего международного права, именуемым нормы jus cogens. Данные нормы обладают высшей юридической силой, не могут быть отменены или изменены одним или несколькими государствами, и любой договор, заключенный в их нарушение, считается ничтожным.

3.      Носят общий характер. Принципы международного права являются общими как для международной, так и для национальной правовой системы. Принципы международного права действуют во всех сферах международных отношений.

4.      Системность. Все принципы международного права взаимосвязаны и взаимообусловлены

5.      Принципы МП - важнейшие нормы, составляющие фундамент международного правопорядка.Классификация.

1.      Принципы, направленные на поддержание международного мира и безопасности.

2.      Принципы международного сотрудничества.

3.      Принципы, направленные на защиту прав человека.Принцип мирного сосуществования государств.

Принцип запрещения применения силы и угрозы силой.

Принцип мирного разрешения международных споров.

Принцип коллективной безопасности.

Принцип разоружения.

Принцип запрещения пропаганды войны.

Принцип нерушимости границ.

Принцип уважения государственного суверенитета.

Принцип суверенного равенства государств.

Принцип невмешательства во внутренние дела государства.

Принцип самоопределения народов.

Принцип территориальной целостности.

Принцип сотрудничества государств.

Принцип уважения основных прав и свобод человека.

Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств.Вопрос №2. Юридическое содержание основных принципов.

Принцип мирного сосуществования государств.

Состоит в поддержании добрососедских отношений между государствами с различным политическим, экономическим строем и т.д. Данный принцип нашел отражение в преамбуле Устава ООН и ст.1. Он имеет общий характер, т.к. остальные 14 принципов базируются на нем.Принцип запрещения применения силы или угрозы силой.

Не всегда существовал в международном праве. Появился только в 1928 г. в Пакте Бриана-Келлога "Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики", в 1929 г. вступил в силу, СССР, Германия и Япония были его участниками. До 1928 г. война рассматривалась как законное средство разрешения споров.

Запрещение применения силы - запрещаются агрессивные войны. Понятие агрессии содержится в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. "Об определении агрессии". Резолюция запрещает применение не только вооруженной силы, но и любое иное принуждение.

Из этого принципа есть 2 важных исключения:

·         в порядке самообороны (ст.51 Устава ООН)

·         по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру или в нарушение мира (ст. 42 Устава ООН)Принцип мирного разрешения международных споров.

Впервые был закреплен в Гаагских конвенциях "О мирном решении международных споров" 1899 и 1907 гг.

В Уставе ООН дается перечень мирных средств решения спора: переговоры, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и другие. Выбор этих средств осуществляется самими государствами. Иногда Совет Безопасности может сам указать какое избрать мирное средство в порядке исключения.Принцип коллективной безопасности.

Предусматривает существование системы коллективной безопасности, в которую входят организации ООН, региональные военные блоки. Юридическое содержание принципа предполагает обязанность государств сотрудничать в отражение агрессии и обязанность не помогать агрессору (ст.2 устава ООН).Принцип разоружения.

Сокращение вооружений до того уровня, который необходим для обороны страны.

Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.Принцип нерушимости границ.

Нашел отражение в заключительном акте СБСЕ 1970 г. 3 элемента содержания:

·         признание существующих границ в качестве юридически установленных

·         отказ от территориальных притязаний

·         отказ от любых посягательств на установленные границыПринцип нерушимости границ не означает их неизменности и они могут быть изменены по согласию между государствами.

Следует отличать от принципа неприкосновенности государственных границ, который заключается в том, что все государства обязаны соблюдать существующую линию границы на местности.Принцип суверенного равенства государств.

Все государства юридически равны и имеют равные права и обязанности, как члены международного сообщества.

Внешняя сторона суверенитета не предполагает верховенства, а только независимость.Принцип невмешательства во внутренние дела государства.

Запрет военной интервенции, запрет использования политических и экономически мер с целью оказать давление на другие государства, запрет подрывной и террористической деятельностью.

Ни в одном документе не сказано, что такое внутренние дела и только само государство решает, что есть внутреннее дело.

Исключения:

·         Вмешательство будет правомерным, если деятельность государства является международным преступлением.

·         Когда деятельность, хотя и внутренняя по своему характеру, но представляет угрозу всему мировому сообществу (когда США вторглись в Ирак, что там якобы есть оружие массового поражения).Принцип самоопределения народов.

Не следует понимать буквально. Это право народа самостоятельно определять свою судьбу, вплоть до отделения и образования собственного государства. Изначально был сформирован в отношении колониальных народов.

Как быть с теми, кто уже находится в составе государства? В отношении этих народов международное право считает, что их право на самоопределение возможно только в рамках существующего государства, т.е. они могут иметь свою Конституцию, свои органы управления и т.д.

Свои претензии на выход из государства они могут предъявлять, если деятельность государства нарушает право на самоопределение.

Данный принцип должен применяться с учетом принципа территориальной целостности государства.Принцип сотрудничества государств.

Это их право. Исключение: сотрудничество является обязательным в деле поддержания международного мира и безопасности.Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств.

Pacta sunt servanda

Государства должны соблюдать взятые на себя обязательства. Должны соблюдаться обязательства, во-первых, вытекающие из устава ООН (эти обязательства являются приоритетными – ст.103).

Обязательства, вытекающие из любых международных договоров, участником которых является данное государство.

Обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, которые могут содержаться в международных обычаях.

Участники договора не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в оправдание не исполнения договора (ст.27 Венской конвенции «О праве международных договоров»).Источники международного права.1. Понятие нормы международного права.

2. Специфика нормообразования в международном праве.

3. Классификация норм международного права.

4. Понятие и виды источников международного права.Статус Международного суда ООН (часть устава ООН).

Устав ООН.Вопрос №1. Понятие нормы международного права.

Норма - это правило поведения общего характера.

Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами международного права и регулирующее отношения между ними. Мы обращаем внимание на такой признак, как юридическая обязательность. Этим мы отличаем норму от юридических обыкновений, которую не являются юридически обязательными и их несоблюдение не влечет за собой юридическую ответственность. Нормы международной вежливости - второе название для юридических обыкновений. Пример: правила дипломатического этикета.

Особенности нормы международного права:

1.      в предмете регулирования - межгосударственные отношения

2.      в структуре – нередко отсутствует санкция

3.      в способе обеспечения реализации норм - в международном праве нет надгосударственных органов принуждения, и исполнение норм международного права осуществляется самими субъектами на добровольной основе.

4.      в способах внешнего выражения (специфических источников) – международный договор и международный обычайСодержания норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются субъекты международного права. На основе норм международного права возникают соответствующие международные правоотношения. Нормы международного права образуют систему, включающую в себя следующие элементы:

·         норма

·         институт (вид общественных отношений). Можно выделить субиснтитуты

·         отрасль (род общественных отношений). можно выделить подотраслиВопрос №2. Специфика нормообразования в международном праве.

Нормы создаются самими субъектами международного права и в первую очередь, государствами. Отсюда черта международного права – носит согласительный характер, это означает, что никто не вправе устанавливать правила поведения для субъектов международного права без их согласия. Единственным способом создания норм международного права выступает согласование воль субъектов международного права (соглашение между субъектами).Отмечают еще специфику процесса создания норм международного права:

1.      согласование воль государств - для этого не требуется их идентичности, достаточно чтобы они были согласованы в том, что касается самого правила поведения, т.е. будущей нормы права

2.      взаимная обусловленность воль субъектов - она заключается в том, что согласие государства на признание правила поведения в качестве норм международного права даются лишь под условием аналогичного согласия другого или других государств

3.      это юридическое равенство субъектов международного права в процессе создания норм международного права - это означает, что все субъекты выступают в данном процессе как равноправные и при этом большинство государств не может создавать нормы, обязательные для меньшинстваСогласование воль может быть:

1) явно выраженным и в этом случае мы имеем такой источник права как международный договор

2) молчаливое согласование воль – такой источник как международный обычайНаиболее распространенный способ – договорный. Договор содержит конкретные формулировки международно-правовых норм и имеет четко выраженную письменную форму.

Процесс создания обычных норм является более сложным, поскольку обычай, как правило, не имеет четко выраженной письменной формы.

Процесс создания норм международного права, в том числе и обычных, имеет 2 стадии:

1.      согласование воль относительно содержания правила поведения

2.      согласование воль относительно признания данного правила поведения в качестве юридически обязательного, т.е. в качестве нормы праваст. 38 Статута международного суда ООН содержит нормативное определение международного обычая: Обычай - доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Из этого определения следует, что процесс создания обычных норм также включает 2 стадии:

1.      правило поведения должно войти в практику государств в результате однородных повторяющихся действий. Существует такой феномен как "быстрые обычаи" (складываются за достаточно короткий период времени) - фактор времени в международном праве не имеет столь важного значения для формирования нормы права. Если прошла первая стадия, то мы имеем не обычай, а обыкновение. Еще нет обязательной юридической силы

2.      признание правила поведения в качестве правовой нормы, т.е. придание ему юридической обязательности: opinio juris. Трудно установить прохождение второй стадии, требуется обращаться в соответствующие органы.

Нормы международного обычая могут трансформироваться в нормы международного договора. Сейчас идет процесс кодификации международных норм обычного права.

По юридической силе нормы международного договора и международного обычая абсолютно равны.Нормы международного "мягкого" права.

К ним относятся правила, не имеющие обязательной юридической силы, но имеющие определенную моральную и политическую силу. Такие нормы носят рекомендательный характер и не являются нормами права в собственном смысле слова, т.к. лишены качества юридической обязательности. Нормы международного "мягкого" права существует в виде обыкновений или в форме резолюций, т.е. решений международных организаций. Важная роль таких норм состоит в том, что они могут трансформироваться в нормы жесткого международного права (собственно нормы международного права), получив обязательную юридическую силу. Яркий пример такой трансформации - Всеобщая декларация прав человека 1948 г.Вопрос №3.

Нормы международного права можно классифицировать:

1.      по способу создания:

a.      договорные

b.     обычные

2.      по кругу участников, на которых распространяются данные нормы:

a.      универсальные

b.     партикулярные (действуют в отношении ограниченного круга субъектов)

3.      по методу правового регулирования:

a.      рекомендательные (мягкое право)

b.     диспозитивные

c.      императивные (среди них выделяют нормы jus cogens)

Jus cogens - нормативное определение содержится в ст.53 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Под нормой jus cogens понимается императивная норма общего международного права, принимаемая и признаваемая международным сообществом в целом как норма отклонения от которой недопустимы и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права такого же характера.

Специфика норм jus cogens состоит в том, что они имеют высшую юридическую силу, и любое отклонение от этих норм делает действия государства ничтожными.

В международном праве нет перечня норм jus cogens, но есть определенная практика. В первую очередь к jus cogens относятся принципы международного права, дипломатические привилегии и иммунитеты.4.      по способу правового регулирования:

a.      управомочивающие

b.     обязывающие

c.      запрещающие нормы

5.      по отраслям международного права:

a.      морское

b.     водное

c.      космическое

d.     материальное и процессуальное

6.      по функциям данных норм:

a.      регулятивные (собственно закрепляют права и обязанности)

b.     охранительные (способы защиты этих норм)

7.      от содержания:

a.      общие (определительно-установочные (закрепляют цели и задачи), нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-начала) (не имеют, как правило, 3-ех звенной структуры)

b.     нормы-правила поведения

8.      старые и новые

Понимаются в разных смыслах:

·         материальном (материальные условия жизни общества, которые влияют на содержание правовых норм)

·         идеальном (правовая идеология, идеи, представления, доктрины ученых)

·         гносеологическом (памятники права)

·         формально-юридическом (внешние формы выражения и закрепления правовых норм)

Источником международного права является любое согласование воль субъектов международного права, направленное на создание юридических норм. Такое согласование может осуществляться либо в форме международного договора либо в форме международного обычая.

В международно-правовой литературе, особенно западной, распространена точка зрения, что перечень источников международного права содержится в ст.38 Статута Международного Суда. "Суд при решении дела применяет:

1) Международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила поведения;

2) Международный обычай

3) Общие принципы права, признанные цивилизованными народами

4) С оговоркой указанной в ст.59 Статута - решение суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу, Международный суд применяет судебные решения,

5) Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм".

По мнению отечественных ученых к источникам международного права из этого перечня относятся только первые два. Доктрины и судебные решения не могут выступать источниками международного права, т.к. они не выражают и не могут выражать согласованные воли субъектов международного права. Доктрины и судебные решения выступают как вспомогательные средства для определения содержания источников международного права (в первую очередь обычая).

В отношении общих принципов права ученые отмечают, что сами по себе они не являются источниками права и содержатся либо в международном договоре, либо в международном обычае.

Дискуссионным является вопрос о том, являются ли источниками международного права нормативные (общего характера) резолюции международных организаций? Данные резолюции не имеют обязательной юридической силы, носят рекомендательный характер и содержат в себе нормы международного "мягкого" права, а поскольку они лишены качества обязательности, то они нее могут выступать источниками международного права.

Что касается ненормативных обязательных резолюций международных организаций, то они тоже не могут рассматриваться источниками международного права, т.к. не имеют общего характера и выступают актами применения права.

Соответственно не являются источниками международного права:

·         резолюции Генеральной Ассамблеи ООН

·         решения Совета Безопасности ООН

·         решения Международного Суда ООН

·         доктрины ученых

·         внутреннее законодательство государств и решения национальных судов

Все они вспомогательные средства для определения содержания правовых норм.Субъекты международного права1.       Понятие субъектов международного права

2.       Государство как основной субъект международного права.

3.       Международные организации

4.       Нетрадиционные субъекты международного права.Вопрос №1.

Два подхода к определению субъекта международного права:

1.      определение субъекта международного права дается исходя из общей теории права. Под субъектом права понимается непосредственный носитель субъективных прав и юридических обязанностей или лицо, непосредственно участвующее или могущее участвовать в соответствующих правоотношениях,

2.      определение субъекта, учитывая специфику международного права и соответственно его субъектов. Любой субъект международного права должен обладать 3 качествами:

a.      суверенитет (или независимость)

b.     автономность воли

c.      наличие у субъекта правообразующей функции

Должно обладать международной правосубъектностью. В международном праве правоспособность и дееспособность слиты воедино, т.е. международное право не знает недееспособных субъектов.

Под субъектом международного права понимается потенциальный или действующий участник международно-правовых отношений, способный обладать международными правами и обязанностями и нести международную ответственность, а также участвующий в создании международно-правовых норм.

Субъектами международного права выступают:

·         государства

·         международные организации

·         нации и народы, борющиеся за свою независимость

·         субъекты особого рода - sui generis.

Все субъекты делятся на первичные и производные. Первичные - те образования, которые признаются субъектами международного права в силу самого факта своего существования (ipso facto) - это государства, нации и народы. Производные - это образования, создаваемые первичными субъектами, которые определяют объем их международной правосубъектности - это международные организации и субъекты особого рода.Вопрос №2. Государство как основной субъект международного права.

Специфическими свойствами государства как основного субъекта международного права выступают 2 качества

·         суверенитет

o       Внутренний суверенитет - независимость и верховенство власти.

o       Внешний суверенитет - только независимость.

·         полная международная правосубъектность.

Поскольку государство выступает субъектом международного права в силу самого факта своего существования и является первичным субъектом международного права, то его международная правосубъектность никем и ничем не ограничена. Правоспособность является полной (универсальной).

Вопрос о статусе субъектов федерации как субъектов международного права является дискуссионным. По мнению большинства ученых, субъекты федерации не могут выступать субъектами международного права, т.к. не обладают качеством суверенитета. Носителем суверенитета является федерация в целом, а не ее субъекты. Субъекты мы не рассматриваем как государства, а считаем их государственно-подобными образованиями, т.к. они не обладают суверенитетом. В 1999 г. был принят ФЗ "О координации международных и внешних связей субъектов РФ". В соответствии с ним субъекты имеют следующие права:

·         осуществлять международные и внешнеэкономические связи, но только в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной и культурной сферах, т.е. во всех кроме политических сношений, и только с субъектами или административно-территориальными единицами иностранных государств;

·         заключать в рамках указанных связей международные соглашения, которые согласно ст.7 ФЗ не являются международными договорами;

·         могут участвовать в деятельности международных организаций, но только в рамках органов специально созданных для этой цели;

·         открывать на территории иностранных государств свои представительства, которые не наделены статусом дипломатических или консульских.Определение Конституционного Суда от 27.06.00 г. опровергает соответствие Конституции конституциям некоторых субъектов в этой части.

Существует точка зрения, что субъекты федерации могут выступать субъектами международного права, поскольку в федерациях суверенитет поделен между федерацией и ее субъектами (ее поддерживает Арановский К.В. Суверенитет в системе // Право и политика, 2001, №1).Вопрос №3. Международные организации

Международные организации это особые объединения государств, созданные на основе международного договора для достижения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающие международной правосубъектностью и учрежденные в соответствии с норами международного права.

Признаки:

1.       Договорная основа

2.       Автономия воли (т.е. независимость)

3.       Система постоянных органов

В признание международной правосубъектности международных организаций важную роль сыграло консультативное заключение международного суда ООН от 11 апреля 1949, в нем суд констатировал, что ООН не является ни государством ни сверх государством, а выступает международным лицом.

В отличие от государства международные организации, во-первых, являются производными субъектами международного права. Во-вторых, международные организации имею ограниченную международную правосубъектность, т.е. они могут быть участниками только тех международных отношений, которые соответствуют целям, задачам, функциям, определенным в их учредительных документах. Их правосубъектность называют функциональной, договорной.

Понятие наднациональность означает предоставление международной организации права обсуждать вопросы обычно относящиеся к внутренней компетенции гос-ва и принимать по ним решения обязательные как для гос-в членов организации, так и для их ФЛ и ЮЛ.

От международных организаций следует отличать международные конференции. Они созываются для разрешения определенных задач и поэтому носят временный характер. Они не являются субъектами международного права.Вопрос №4. Нетрадиционные субъекты международного права

Нации и народы, борющиеся за свою свободу

Sui generis – субъекты особого рода.

Нации и народы рассматриваются в качестве субъектов международного права благодаря действию в международном праве принципа равноправия и самоопределения народов. Не любая нация или народ могут рассматриваться в качестве субъектов, а только та, которая удовлетворяет определенным критериям:

1.       Этот народ не имеет свой государственности

2.       Борется за свою независимость

3.       Этот народ объединен единым центром и имеет определенные властные органы, которые могут выступать от его имени на международной арене

К таковым народам согласно международной практике, практике ООН относятся кроме колониальных народов, так же народы, проживающие на территории гос-ва конституция которого предусматривает право выхода из его состава (право сецессии), народы, проживающие в гос-ве конституция которого не предусматривает права сецессии, но только если данное гос-во нарушает право народов на самоопределение.

Они относятся к первичным субъектам международного права и обладают полной международной правосубъектностью.Субъекты особого рода. К данной группе относятся субъекты, наделенные специальным международно-правовым статусом на основе соответствующего международного договора. Эти субъекты относятся к производным субъектам. И, следовательно, обладают ограниченной международной правосубъектностью. К ним относятся государственно подобные образования (имеют признаки гос-ва, но не все). Ватикан или Святой престол. Его особый статус закреплен в соглашении 1984г между Италией и Святым престолом. Ватикан не обладает населением, там только должностные лица. Мальтийский орден – официальное религиозное формирование с благотворительными целями. Его статус закреплен в 1889г. это правовая фикция, нет ни территории, ни…Может ли индивид выступать субъектом международного права. Это дискуссионный вопрос. Западные международники, как правило, признают индивида субъектом международного права, ссылаясь на наличие международных документов, посвященных правам человека, а так же на наличие международных судебных органов, защищающих права человека или привлекающих индивида к ответственности. Отечественные ученные, как правило, не рассматривают индивида субъектом международного права, т.к. он не обладает качествами необходимыми для признания его международной правосубъектности. Ответственность в международном праве.1.       Понятие, функции, цели, источники международно-правовой ответственности

2.       Основания ответственности в международном праве

3.       Виды и формы ответственности в международном праве

4.       Ответственность ФЛ в МПВопрос №1

В международном праве не выработано единого подхода к определению ответственности. Одна группа ученых рассматривает ответственность как обязанность правонарушителя возместить причиненный ущерб. Другие ученые определяют ответственность как реализацию санкций в отношении правонарушителя. Третье – как комплексное явление, включающее одновременно и обязанность правонарушителя и реализуемые в отношении него санкции.

Ответственность в международном праве можно определить как те негативные последствия юридического характера, которые обязан претерпевать, субъект международного права, нарушивший свои международные обязательства.

Разница национальной ответственности от международной:

1.       Международное право не проводит разделение на такие виды ответственности как уголовно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная… Есть общее понятие – международная ответственность.

2.       Нормы международного права редко содержат четкие санкции.

3.       В международном праве карательная функция уходит на второй план. На первом плане восстановительная (компенсационная) и превентивная функцияЦели:

1.       Сдерживать потенциального правонарушителя

2.       Побудить правонарушителя выполнить надлежащим способом свои международные обязательства

3.       Предоставить потерпевшему компенсацию причиненного морального и материального вреда

4.       Повлиять на будущее поведение сторон с целью добросовестного выполнения своих обязательствИсточники.

Большинство норм посвященных международно-правовой ответственности содержатся в международных обычаях.

В 1999 г комитет по международному праву ООН подготовил и одобрил проект статей конвенции об ответственности гос-в. 2001 году Генеральная Ассамблея своей резолюцией одобрила этот проект статей.

Принципы международно-правовой ответственности:

1.       Основанием международной правовой ответственности выступает совершение государством любого международно-противоправного деяния

2.       Любое гос-во может рассматриваться как совершившее противоправное деяние, влекущее за собой международную ответственность

3.       Международная ответственность наступает в том случае если совершенное гос-ом деяние определено нормами международного права, содержащимися в международном договоре или обычае. На такую квалификацию не может влиять квалификация данного деяния как правомерного согласно внутреннему правуВопрос №2.

Основаниями международно-правовой ответственности являются объективные и субъективные признаки предусмотренные норами международного права и необходимые для наступления ответственности. Два основания:

1.       Фактическое. Правонарушение. Состав.

2.       Юридическое. Наличие международно-правовой нормы, которая нарушаетсяПризнаки международного правонарушения:

1.       Международная общественная опасность – международное правонарушение способно причинить вред (материальный, нематериальный) охраняемым МП отношениям

2.       Противоправность – любое нарушение международно-правовых норм. Ст.16 проекта статей – нарушение гос-ом международного обязательства имеет место в том случае, если деяние гос-ва не соответствует тому, что требует от него указанные обязательства

3.       Наказуемость – применение конкретных мер (санкций) потерпевшим к правонарушителям

4.       Причинно-следственная связь между деяниями и наступившими последствиямиСостав международного правонарушения образуют сов-ть объективных и субъективных признаков характеризующих 4 элемента:

1.      Объект

2.      Субъект

3.      Объективная сторона

4.      Субъективная сторона

Субъектом международного правонарушения может быть любой субъект международного права

Ст.4 проекта статей формулирует следующие общее правило: поведение любого гос. органа рассматривается согласно международному праву, как деяния самого гос-ва, независимо от функций этого органа, независимо от того является ли он центральным или местным органом. Ответственность гос-ва вытекает из противоправных действий его органов и должностных лиц. Гос-во не несет ответственность за деятельность общественных организаций, хоз. организаций…не являющихся гос органами и не действующих от его имени.

Гос-во отвечает за действия частных лиц только в том случае, если эти лица фактически действовали от его имени. Действия индивидов несвязанные с осуществлением гос власти и не имеющие отношения к политике гос-ва рассматриваются как действия частных лиц и гос-ву не присваиваются.

Однако если действия частных лиц посягают на защищаемые международным правом интересы, то гос-во обязано предотвращать подобные деяния, а если они совершены, то пресекать их и наказывать виновных. В противном случае гос-во будет нести ответственность по международному праву, но не за действия частных лиц, а за собственное бездействие.

Таким образом, гос-во несет ответственность:

1.       За действия своих органов и должностных лиц

2.       За деяния лиц фактически выступавших от имени гос-ва

3.       За непринятие мер против совершения правонарушений любыми лицами, находящимися под его юрисдикцией

Объект международного правонарушения это общественные отношения, охраняемые международным правом, на которые посягает правонарушитель.

Объективная сторона – в форме деяния субъекта международного права нарушившего свои обязательства.

Субъективная сторона – вина в форме неосторожности или умысла. Не все выделяют этот признак.Виды международных правонарушений.

Нет исчерпывающего перечня. В доктрине принято делить:

1.       Международные преступления.

2.       Международные деликты

Международное преступление определяется в проекте статей как международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения гос-ом международного обязательства настолько основополагающего для обеспечения жизненноважных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом.

Все международные преступления могут быть разделены на 3 вида (Устав Нюрнбергского трибунала):

1.       Преступления против мира

2.       Военные преступления (нарушают правила ведения войны)

3.       Преступления против человечности (расизм, геноцид, апартеид)

Все остальное будет относиться к международным деликтам.Эти 2 вида правонарушения влекут за собой два разных режима ответственности. Если совершен деликт, то ответственность наступает в форме двустороннего правоотношения, в силу которого правонарушитель отвечает только перед потерпевшим. Если совершено международное преступление, то возникает универсальное правоотношение ответственности, в силу которого правонарушитель отвечает не только перед потерпевшим, но и перед всем международным сообществом.

Международные правонарушения следует отличать от смежных с ними деяний, которые не содержат всех признаков международного правонарушения и вследствие этого не влекут за собой международной ответственности.

Два вида деяний:

1.       Недружественные акты. Это поведение гос-ва, которое наносит ущерб интересам других гос-в, но при этом не нарушает нормы международного права. Нет признака противоправности. Они ущемляют интересы гос-ва не защищаемые международным правом и поэтому гос-во само решает как на них отреагировать.

2.       Преступления международного характера. Это деяния физических лиц, посягающие на защищаемые международным правом интересы, но совершенные индивидами, не являющимися должностными лицами гос-ва и действующими от своего имени, а не от имени гос-ва. Деяния совершаются частными лицами, в частных интересах.Вопрос №3. Виды и формы международно-правовой ответственности.

В международном праве выделяют 2 вида международной ответственности:

1.       Материальная

2.       Политическая

Каждый вид ответственности имеет определенные формы.

Материальная ответственность:

1.       Реституция – возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре

2.       Субституция – это замена уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению

3.       Репарация – возмещение материального ущерба в денежной форме (компенсация причиненного ущерба). Преследует цель возместить причиненный вред и применяется когда осуществление реституции невозможно или в части не возмещенной реституцией. При репарациях возмещению подлежит действительный материальный ущерб. Принцип полного возмещения причиненного ущерба (диспозитивный характер и может быть изменена соглашением сторон). Объем материальной ответственности может быть ограничен так же в силу практической невозможности реального возмещения причиненного ущерба. Репарации следует отличать от такой форма как контрибуция – это взимание победителем с побежденных своих военных издержек.

Особой разновидность материальной ответственности выступает абсолютная материальная ответственность, т.е. ответственность в независимости от вины причинителя вреда. Такая ответственность – это ответственность без вины, она может возникнуть, если только она предусмотрена международным договором.Политическая ответственность:

1.       Предоставление удовлетворения пострадавшей стороне в форме ресторации или сатисфакции. Ресторация представляет собой восстановление правонарушителем нематериальных прав потерпевшего и несения при этом всех неблагоприятных последствий правонарушения. Сатисфакция – заглаживание не материального вреда путем выражения сожаления, публичного сожаления, официального признания факта правонарушения…

2.       Международные санкции (контрмеры). Это ответные принудительные меры в отношении гос-ва, совершившего международные правонарушения. Основная цель контрмер – обеспечить выполнение правонарушителем своей обязанности по исправлению нарушенного. Условия применения контрмер:

a.       Контрмеры должны быть направлены только против несущего ответственность гос-ва

b.      Контрмеры применяются только тогда, когда гос-во не выполняет добровольно своих обязанностей из правоотношения ответственности

c.       Потерпевший сначала должен предъявить претензию правонарушителям и постараться уладить спор мирными средствами и лишь в случае безрезультативности этих мер применять международные санкции

d.      Контрмеры не могут применяться, если противоправное деяние прекращено или спор передан на рассмотрение суда или арбитража

·         Индивидуальные (самопомощь)

·         КоллективныеСреди индивидуальных контрмер:

1.       Реторсия. Это правомерные действия государства, которые совершаются в ответ на недружественные акты другого государства, не являющиеся международным правонарушением и которые направлены на ограничение прав неохраняемых международным правом. Цель реторсии восстановление принципа взаимности в отношениях между государствами. Требования: должны быть соразмерны вызвавшему их акту. Например, ответные ограничения на импорт товаров из государства нарушителя.

2.       Репрессалии. Это ответные принудительные меры, которые совершаются в ответ на международное правонарушение и которые направлены на ограничение прав государств нарушителей охраняемых международным правом. Цели: прекращение правонарушителем незаконных действий и возмещения причиненного ущерба. Должны быть соразмерны вызвавшему их акту. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии. Формы: чаще всего экономическая (эмбарго – запрет продавать имущество на территорию страны правонарушителя; бойкот – запрет ввозить товары из государства правонарушителя; замораживание вкладов государства правонарушителя; прекращение разного рода коммуникаций), политические (аннулирование международного договора; не признание ситуации порожденной неправомерными действиями; прекращение или разрыв дипломатических отношений)

3.       Непризнание

4.       Разрыв дипломатических или консульских отношений

5.       Самооборона. Это особый вид санкций, который заключается в применении к правонарушителю вооруженных мер. Возможна только в ответ на акт агрессии и только до тех пор, пока совет безопасности ООН не примет необходимых мер. Ст.51 Устава ООН.Коллективные международные санкции применяются с помощью международных организаций, прежде всего ООН. Согласно Уставу ООН могут применяться только на основании решения совета безопасности ООН в отношении гос-в чьи действия представляют угрозу.

Ст.41 Устава ООН. Ст.42 Устава ООН. – примеры коллективных санкций.

Исключение из членов международной организации, приостановление членства, лишение права голоса.Обстоятельства исключающие международную ответственность.

Проект статей конвенции.

Указаны в ст.29-34 проекта статей:

1.       Согласие государства

2.       Форс-мажор

3.       Непредвиденные случаи, при котором гос-во действует в состоянии добросовестного заблуждения

4.       Бедствие

5.       Состояние необходимости

6.       Контрмеры

Если нарушены нормы jus cogens то ссылка на эти обстоятельства не допускается.Территория в международном праве.1.       Понятие и виды территории в международном праве.

2.       Государственная территория и государственная граница

3.       Концепция общего наследия человечества

4.       Правовой режим Арктики

5.       Правовой режим Антарктики

6.       Безъядерные зоны

7.       Правовой режим международных рекВопрос №1.

В самом широком смысле под территорий в международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством.

Виды:

1.       Государственные территории. Это часть земного пространства, которое находится под суверенитетом определенного гос-ва и на которую распространяется его юрисдикция

2.       Территории со смешанным режимом. Особенность их правого режима состоит в том, что они не находятся под суверенитетом какого-либо гос-ва, но прибрежные гос-ва имеют в отношении них определенные суверенные права, а именно права на разведку и разработку минеральных ресурсов моря и недр и право на охрану окружающей среды. Исключительная экономическая зона согласно Венской конвенции представляет собой прибрежный морской пояс, включающий морские воды, дно и недра, находящиеся за пределами территориального моря и прилегающие к нему, ширина которого не должна превышать 200 морских миль отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения сухопутной территории гос-ва до внешней границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окарины материка не простирается на такое расстояние или на расстоянии до 350 морских миль, если подводная окраина материка простирается далее 200 миль или не далее 100 морских миль от линии соединяющей морские глубины 2500 метров, если подводная окраина материка находится далее 200 миль.

3.       Территории с международным режимом. Относятся лежащие за пределами гос-ой территории земные пространства, которые не находятся под суверенитетом какого-либо гос-ва и не одно гос-во не имеет по отношению к ним ни каких суверенных прав. Эти территории ни кому не принадлежат и находятся в общем пользовании всего человечеству. К ним относятся: открытое море; морское дно, находящееся за пределами национальной юрисдикции и континентального шельфа; космическое пространство, включая луну и другие небесные тела.Вопрос №2.

В состав гос-ой территории входят суша и воды, а так же лежащие под ним недра и находящиеся над ними воздушное пространство.

К сухопутной территории гос-ва относятся все пространства суши в пределах гос-ой границы, а так же прибрежные острова и анклавы (это часть гос-ой территории отделенная от его основной территории и со всех сторон окруженная территориями других гос-в). Право доступа гос-ва к своему анклаву осуществляется на основе специального соглашения с гос-ом на территории которого находится анклав.

В состав сухопутной территории так же включаются недра, а так же в состав сухопутной территории ряда гос-в входят замели и острова Арктики.Водная территория гос-ва. В ее состав входят воды внутренних морей, рек, озер, заливов, а так же территориальное море.Воздушная территория. Это пространство, находящееся над сухопутной и водной территорий, в том числе над территориальном морем.Условная территория гос-ва. Это территория дипломатических и консульских представительств; подводные кабели и трубопроводы в открытом море, если они соединяют 2 части одного гос-ва; морские суда, воздушные и космические корабли, находящихся под флагом соответствующего гос-а.Гос-ая территория является признаком любого суверенного гос-ва, поэтому в качестве принципа международного права выступаете взаимное уважение территориального верховенства гос-ва. Территориальное верховенство гос-ва означает его исключительный суверенитет над своей территорией которому присущи 2 аспекта:

1.       Верховное владение территорией (объектная теория территориального верховенства)

2.       Осуществление юрисдикции над лицами находящимися на территории гос-ва (пространственная теория)

Современное международное право исходит из следующих положений:

1.       Из запрещения приобретения территории насильственным путем

2.       Неприкосновенность гос-ых границ и невозможности их изменения без согласия гос-ва

3.       Недопустимость использования гос-ой территории для причинения ущерба другому гос-ву

Международное право запрещает использование гос-ой территории без согласия гос-ва; расположение вооруженных сил и создание военных баз одного гос-ва на территории другого без согласия последнего; все виды подрывной деятельности против территории гос-ва; любые нарушения гос-ой границы.

Гос-во определяет правовой статус своей территории по своему усмотрению, в частности гос-во может на основе международных соглашений предоставить определенные права по использованию своей территории другим гос-ам, а так же их ФЛ и ЮЛ.

Гос-ая граница это действительная или воображаемая линия, отграничивающая территорию гос-ва от территорий сопредельных гос-в. Гос-ые границы устанавливаются в соответствии с норами международного права, закрепляются в международных договорах и принимаемых в соответствии с ними национальных законах.

Установление сухопутных границ проходит, как правило, 2 стадии:

1.       Делимитация – договорное определение границы с подробным ее описанием и нанесением на карты

2.       Демаркация – проведение гос-ой границы на местности с установлением пограничных знаков на основе док-ов о делимитации

Редемаркация – повторное проведение демаркации.Морская граница определяется по ширине территориального моря, которая не должна превышать 12 морских миль отмеряемая от исходных линий, устанавливаемых в соответствии с конвенцией.Поверхность, образованная движением вертикали вдоль линии сухопутной и водной границы, образует в воздушном пространстве воздушную границу, а продолжение этой линии вниз образует границу недр.Граница между воздушным и космическим пространством. Существует 2 подхода:

1.       Граница проходит на линии 110 км над уровнем моря

2.       Граница проходит по наиболее низкой орбите космического объектаГраница недр. Граница вниз отсутствует.Гос-ые границы могут изменяться только мирным путем на основании договоренности между гос-ми. Современное международное право знает следующие основания изменения гос-ой границы:

1.       Реализация права на самоопределение

2.       Цессия, т.е. передача, уступка части гос-ой территории другому гос-ву по взаимному соглашению

3.       Изменение гос-ой границы как санкция за агрессию

4.       Редемаркация, повторно проведение гос-ой границы.

Для обеспечения неприкосновенности гос-ой границы устанавливается определенный режим. Данный режим включает в себя: правила содержания гос-ой границы; правила ее пересечения лицами, ТС; правила перемещения через гос-ую границу грузов, товаров. Этот режим устанавливается национальным законодательством.Вопрос №3. Территории со смешанным режимом. Концепция общего наследия человечества.

Данная концепция начала формироваться в конце 60-х годов 20 века по инициативе в первую очередь развивающихся стран. В 1970 году по их инициативе Генеральная Ассамблея ООН объявила общим наследием человечества морское дно, лежащее за пределами гос-ой территории и его недра. В это время были высказаны предложения о предания данного статуса Луне и ее природным ресурсам, а так же Антарктики. В настоящее время имеются предложения о предании данного статуса орбитальному пространству спутников, Солнцу, озоновому слою Земли.

Поскольку нормативное закрепление данной концепции отсутствует в доктрине МП сложилось 2 подхода

1.       Res communes. Исходит из признания совместной собственности на вещь

2.       Res nullis. Данные пространства ни кому не принадлежат

В современном международном праве принцип общего наследия человечества предполагает:

1.       Запрет присвоения тех пространств, которые относятся к общему наследию

2.       Общее пользование этими пространствами всеми народами (не общая собственность)Вопрос №4. Арктика.

В самом общем виде Арктику определяют как северную полярную область земного шара, включающую окраину материков Евразии и Северной Америки, Северный Ледовитый океан с островами, а так же прилегающие части Атлантического и Тихого океана. Южная граница Арктики совпадает с Северным полярным кругом.

Особенность правового режима Арктики состоит в том, что ее сухопутные пространства, поделенные на сектора.

Сектор – это треугольник с вершиной на Северном полюсе, основанием его выступают воды северных морей, омывающие территорию прибрежного гос-ва, а боковыми линиями выступают меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ соответствующего гос-ва.

В Арктике существует 5 секторов: РФ, США, Канада, Дания, Норвегия.

Российский сектор определяется постановлением президиума ВЦИК СССР от 15 апреля 1926 «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». Территорией СССР являются все как открытые, так и могущие быть открытыми земли и острова не составляющие территории каких-либо иностранных гос-в, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья СССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32,4,35 ВД от Гринвича и меридианом 168,58,49.4 ЗД от Гринвича.

В отношении морских границ в Арктике применяются положения Венской конвенции по морскому праву 1982 г. данная конвенция секториальное деление не признает. Поэтому водная гос-ая граница в Северном Ледовитом океане проходит по внешней границе территориального моря прибрежного гос-ва. Т.о. сейчас Артика включает в себя различные по правовому режиму территории, а именно:

1.       Гос-ую Арктическую территорию, в которую входят материковая часть приарктических гос-в, прилегающие внутренние морские воды, территориальное море, а также земли и острова входящие в полярный сектор

2.       К северу от гос-ой территории будет находиться исключительная экономическая зона и континентальный шельф, а это уже территории со смешенным режимом

3.       Открытое море и район морского дня за пределами национальной юрисдикции (территория с международной юрисдикцией)Вопрос №5. Антарктика.

Антарктика это район земного шара вокруг юного полюса, который охватывает материк Антарктиду, прилегающие шельфовые ледники и острова, а так же омывающие этот район южные части Атлантического, Тихого и Индийского океанов.

Правовой режим Антарктики определяется специальным международным договором «Договор об Антарктике» подписанный 1 дек 1959 в Вашингтоне. В 1961 вступил в силу.

Не применяется секториальное деление. Антарктика относится согласно этому договору к территориям с международным режимом, т.е. договор не признает суверенитета какого-либо гос-ва на какую-либо часть Антарктики. Согласно договору все территориальные претензии в Антарктике считаются замороженными.

Договор устанавливает, что Антарктика может использоваться только в мирных целях.

Антарктика провозглашается демилитаризованной, нейтрализованной и безъядерной зоной. В Антарктике запрещено создание военных баз, испытание всех видов оружия, в том числе ядерного, проведение военных маневром, в случае войны она не может быть превращена в театр военных действий.

Договор провозглашает свободу научных исследований в Антарктике и обязывает гос-ва сотрудничать в целях сохранения, защиты природной среды Антарктики.

В 1991 году в Мадриде был подписан протокол по охране окружающей среды в качестве приложения к договору об Антарктике. В данном протоколе Антарктика провозглашается природным заповедником, предназначенным для мира и науки. Это означат, что в Антарктике запрещена любая деятельность в отношении природных ресурсов за исключением научных исследований.Вопрос №6. Безъядерные зоны.

Основной целью безъядерных зон является уменьшение угрозы ядерной войны и сокращение развертывания ядерных вооружений. Специфика статуса безъядерных зон состоит в том, что он является частично демилитаризованной и частично нейтрализованной зоной.

Демилитаризация территории означает установление такого международного правового режима, в соответствии с которым на данной территории запрещаются или ограничиваются все виды и формы военной деятельности (размещение вооруженных сил, создание военных баз, хранение оружия, проведение военных учений). Может быть полной или частичной, при этом ее объем определяется условиями договора.

Нейтрализация территории это установление такого международного правого режима в соответствии с которым на данной территории запрещается ведение военных действий и ее использование в качестве театра военных действий во время вооруженных конфликтов. Может быть полной или частичной (в отношении некоторых видов оружия), объем определяются специальным договором.

Статус безъядерных зон устанавливается только на основе специальных соглашений.

Латинская Америка (Договор 1967), Южная часть Тихого океана (договор 1985 года), Африке (договор 1996).

В случае нарушения договора о безъядерной зоне правонарушитель несет международно-правовую ответственность, в том числе и по Уставу ООН.Вопрос №7. Правовой режим международных рек.

Все реки можно разделить на внутренние (правовой режим устанавливается самим гос-ом) и международные реки (протекают по территории нескольких гос-в).

Правовой режим международных рек устанавливается на основе специальных международных многосторонних соглашений. Действует принцип, что каждое гос-во осуществляет суверенитет над той частью реки, которая протекает по его территории.

Основными принципами которыми руководствуется гос-во при установлении режима таких рек являются следующие:

1.       Гос-во через территорию которых протекает такая река регулирует вопросы навигации по взаимному согласию

2.       Каждое прибрежное гос-во должно выполнять работы необходимые для обеспечения навигации в его части реки

3.       Торговое судоходство на таких реках по общему правилу открыто для судов всех других гос-в

4.       Военное судоходство по таким рекам регулируется самими прибрежными гос-ми с учетом их безопасностиПравой режим Дуная установлен конвенцией «О режиме судоходства на Дунае» от 18 августа 1948 года. Участники – Россия, Украина, Болгария… Придунайские гос-ва полностью сохраняют свой суверенитет над своими участками реки.

Навигация по Дунаю должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех гос-в на основе равенства в отношении портовых и навигационных споров и условий торгового судоходства.

Согласно ст.30 плавание по Дунаю военных кораблей всех не придунайских гос-в запрещается, а военных кораблей прибрежных гос-в за пределами их участков реки может осуществляться только по договоренности между соответствующими гос-ми.

Для наблюдения за выполнением конвенции создается специальная дунайская комиссия, куда входят представители всех придунайских гос-в.Правовой режим Рейна устанавливается конвенцией 1868 года.Право международных договоров.1.       Понятие и классификация международных договоров

2.       Порядок заключения международного договора

3.       Действие и применение международного договора

4.       Условия недействительности международного договора

5.       Порядок прекращения международного договора

6.       Толкование международного договораВенская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года

Венская конвенция о праве договоров между гос-вит т международными организациями или международными организациями 1986 года

ФЗ О международных договорах РФ

Постановление пленума ВС от 19 октября 2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов…»Вопрос №1.

Право международных договоров это отрасль международного права, определяющая порядок заключения, действия и прекращения международных договоров.

Международный договор можно определить как явно выраженное соглашение между субъектами международного права относительно возникновения, изменения или прекращения их взаимных прав или обязанностей.

Международный договор согласно Венской конвенции (ст.2) – международное соглашение, заключенное между гос-ми в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того содержится ли такое соглашение в одном, 2 или нескольких связанных между собой документах, а так же независимо от его конкретного наименования.

Признаки международного договора:

1.       Это соглашение между субъектами

2.       Это не любое соглашение между субъектами, а то которое регулируется нормами международного права. По этому признаку международный договор отличается от иных международных соглашений, не имеющих обязательной юридической силы и именуемых, как правило, договоренностями.

3.       Письменная форма. Этот признак носит дискуссионный характер.

Сторонами в международном договоре могут выступать все субъекты международного права. Согласно ст.6 Венской конвенции 69 года каждое го-во обладает правоспобностью заключать договор.

Согласно ст.6 венской конвенции 86 года правоспособность международных организаций носит ограниченный характер по вопросам заключения международных договоров. Классификаций международных договоров.

1.       По числу участников

a.       Многосторонние

                                                                          i.      Универсальные (открытые) (частником может быть любое гос-во)

                                                                        ii.      Региональные (локальные, закрытые)

b.      Двухсторонние

2.       От уровня, на котором заключен договор

a.       Межгосударственные (как правило, заключаются на уровне глав гос-в)

b.      Межправительственные (заключаются на уровне правительства)

c.       Межведомственные

3.       По объекту

a.       Политические (о союзах, о взаимной помощи, о территории)

b.      Экономические

c.       По специальным вопросам (в сфере образования, правовой помощи)

4.       по сроку действия

a.       Бессрочные

b.      Срочные (до даты, до события, на определенный срок)Вопрос №2.

Заключение международного договора представляет собой процесс, состоящий из ряда последовательных стадий, направленных, во-первых, на согласование воль относительно содержания текста договора, и, во-вторых, на согласование воль относительно обязательности данного договора.

В теории международного права выделяют следующие стадии заключения международного договора:

1.       Согласование проектов текстов договоров

2.       Принятие текста договора. Не следует путать с принятие договора как токового. Согласно ст.9 Венской конвенции текст договора принимается по согласию всех гос-в, участвующих в его составлении за исключением случая когда текст принимается на конференции. В этом случае текст принимается путем голосования за него 2\3 присутствующих и участвующих в голосовании.

3.       Установления аутентичности текста договора. Аутентичным является текст, являющийся окончательный и не подлежащий изменению. В ст.10 Венской конвенции предусматривает, что договор становится аутентичным в результате применения такой процедуры, которая предусмотрена в самом договоре. При отсутствии такой процедуры аутентичность устанавливается путем подписания (простановка подписей в конце документа), подписания ad referendum, парафирование. Подписание будет считаться установлением аутентичности, если в дальнейшем договор нуждается в ратификации или утверждении. Подписание ad referendum это условное подписание, когда подпись нуждается в последующем одобрении компетентным органом. Парафирование это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы текста договора.

4.       Выражение согласия на обязательность договора. Согласие может быть выражено путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена документами, присоединения к договору. Подписание выражает согласие на обязательность договора в том случае, если в дальнейшем договор не нуждается в ратификации или утверждении. Обмен документами – это упрощенная процедура заключения договора, при которой уполномоченные лица направляют друг другу письма (ноты) в которых излагаются предварительно согласованные положения текста договоров. Ратификация имеет 2 аспекта: внутригосударственный и международный. Во внутригосударственном аспекте ратификация означает регулируемый национальным правом процесс утверждения международного договора высшим государственным органом. Под ратификацией в международном аспекте понимается акт высших органов государства, выражающий окончательное одобрение международного договора. Оформляется ратификация 2 документами: внутригосударственным и международным (ратификация грамота). В случае многосторонних договоров ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитария международного договора. Отказ от ратификации не является нарушением международного права. Утверждение (конфирмация) международного договора. Означает окончательное одобрение договора правительством или министерством, чей компетенции он относится. Принятие договора как правило аналогично присоединению к нему. Означает акт согласия гос-ва на обязательность договора, принятого другими государствами. При этом различают 2 вида присоединения: ограниченное присоединение, которое означает выражение согласия добровольно следовать положениям договора без оформления участия в нем; полное присоединение (привступление) означает юридическое оформление участия в договоре. Ст.24 Венской конвенции предусматривает, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре. При отсутствии такого указания договор вступает в силу с момента выражения согласия всех участников договора на его обязательность. Многосторонний договор должен быть зарегистрирован в секретариате ООН иначе стороны не смогут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. Согласно ст. 25 Венской конвенции договор или его часть могут применяться временно до вступления его в силу, но только если это прямо предусмотрено в договоре или если стороны согласились на это. Право на заключение международного договора принадлежит высшим органам государственной власти. Согласно ст.7 Венской конвенции глава государства, глава правительства, министр иностранных дел подписывают международный договор без предъявления специальных полномочий в силу занимаемого официального положения (ex officio). Все остальные лица должны предъявить специальные полномочия. Полномочия это документ, который исходит от компетентного государственного органа, посредством которого данное лицо назначается представлять государство при заключении международного договора.Вопрос №3. Действие и применение международного договора.

Международный договор по общему правилу не имеет обратной силы.

Договор действует на всей территории гос-в участников.

По общему правилу договор действует только в отношении его участников

По общему правилу договор не создает прав и обязанностей для не участников договора, т.е. для 3-х стран (ст.34 Венской конвенции). Международный договор может создавать права для 3-х стран, если 3-и страны выразили свое согласие, которое в данном случае презюмируется (предполагается). Обязанности для 3-х стран могут быть предусмотрены только при выражении их прямого согласия.

Из данного правила есть 2 исключения:

1.       Договор может налагать обязательства на агрессора

2.       Общепризнанные нормы международного права, ставшие обычными и отраженные в договоре, являются обязательными и для не участников договораОговорки международного договора. Оговорка означает одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при выражении согласия на обязательность договора посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству. Оговорка возможна в отношении многосторонних договоров.

Оговорка не допускается в следующих случаях:

1.       Когда она прямо запрещена договором

2.       Когда договор допускает лишь определенные оговорки, в число которых данная не входит

3.       Если она не совместима с объектом и целями договора

4.       В отношении обычных норм

Оговорка не требует принятия со стороны других участников договора, но любой участник может возразить оговорку. В этом случае договор в целом вступает в силу, а не действуют только те положения, в отношении которых сделана оговорка и возражение. И оговорка и возражение могут быть сняты в любое время.

Все это делается в письменной форме и доводятся до сведения участников договора.

От оговорок следует отличать заявление. Последние не изменяют содержание договора и направлены, как правило, на толкование его отдельных положений.Если срок договора истекает, то он моет быть пролонгирован. Пролонгация это продление действия договора до истечения срока его действия на условиях, определенных в самом договоре. Если срок договора уже истек, то в этом случае говорят не о пролонгации а о возобновлении договора по желанию сторон.Вопрос №4. Условия недействительности международного договора.

Только действительный международный договор порождает права и обязанности участника при этом международное право исходит из презумпции действительности договора.

Действительность международного договора имеет 2 аспекта: процессуальный и материальный. Процессуальная действительность означает, что соблюден порядок заключения договора. А материальный – что содержание договора законно с точки зрения международного права.

Недействительные договоры могут быть 2 видов: ничтожные и оспоримые.Ничтожным является договор:

1.       Если он заключен в результате угрозы силы или ее применения в нарушение основных принципов международного права, воплощенных в уставе ООН

2.       Если в момент заключения он противоречит норме jus cogens

Ничтожность договора носит объективный характер и не зависит от воли сторон. Ничтожный договор считается недействительным с момента его заключения.

Оспоримость договора зависит от воли сторон. Основание – порок воли. Основаниями для признания договора оспоримым являются следующими (свидетельствуют о пороке воли):

1.       Ст.48 Венской конвенции – ошибка

2.       Ст.49 – обман

3.       Ст.50 – подкуп представителя государства

4.       Ст.51 – принуждение представителя государства

В соответствии со ст.69 Венской конвенции положения недействительного договора не имеют ни какой юридической силы. Если же поданному договору уже были совершены действия, то

1.       Каждый участник вправе потребовать восстановить то положение, которое существовало бы, если эти действия не были совершены

2.       Действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность договора, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора

Если договор является ничтожным вследствие противоречия норме jus cogens, то в соответствии со ст.71 Венской конвенции

1.       Участники устраняют последствия любого действия, противоречащего норме jus cogens на сколько это возможно

2.       Участники приводят свои взаимоотношения в соответствие с нормой jus cogens

Процедура, которой следует придерживаться при признании договор недействительным, определяется в ст.65-68 Венской конвенции.Вопрос №5. Прекращение международного договора.

В результате прекращения международного договора он перестает порождать права и обязанности, а те права и обязанности которые уже возникли сохраняют свою силу.

Способы прекращения делятся на 2 группы:

1.       Волевые

a.       Отмена международного договора. Отмена представляет собой досрочное прекращение договора по соглашению всех его участников

b.      Денонсация международного договора. Это одностороннее прекращение договора на условиях, предусмотренных в самом договоре. Согласно ст.56 Венской конвенции государство должно направить уведомление о денонсации не менее чем за 12 месяцев

c.       Аннулирование – это односторонний правомерный отказ государства от международного договора вследствие существенного нарушения его другой стороной

d.      Новация – это обновление международного договора, путем заключения его участниками нового договора по тому же вопросу

e.      «Замораживание» международного договора – это фактическое прекращение его действия в результате того, что положение договора перестали применяться участниками. Венская конвекция прямо не указывает и относит фактически этот способ к отмене.

2.       Автоматические. Не зависят от воли сторон и сами по себе влекут прекращение

a.       Истечение срока действия договора

b.      Исчезновение субъекта

c.       Гибель объекта

d.      Возникновение войны

e.      Появление новой нормы jus cogens в противоречии с которой оказывается договор. В этом случае прекращение договора

                                                                          i.      Освобождает участников от обязанности выполнять его в дальнейшем

                                                                        ii.      Не влияет на те права и обязанности, которые уже возникли по данному договору, если только они не противоречат норме jus cogens

Венская конвенция указывает, что сокращение числа участников международного договора не влечет за собой автоматически прекращение договора. Разрыв дипломатических и консульских отношений так же не влечет за собой автоматически прекращения международного договора.

В определенных случаях основанием для прекращения договора может служить коренной изменение обстоятельств (при наличии условий ст.62 Венской конвенции).

В соответствии с Венской конвенции возможно приостановление действия международного договора. Условие для такого приостановления является согласие самих участников. Приостановление действия договора

1.       Освобождает участников, в отношении которых приостановлен договор от обязанности выполнять его в течение периода приостановления

2.       Не влияет в основном на отношения между его участниками

В соответствии со ст.72 Венской конвенции в период приостановлении договора участники должны воздерживаться от действий, которые помешали бы возобновлению договора.Вопрос №6. Толкование международного договора.

В доктрине международного права выделилось 3 направления в отношении толкования международного договора:

1.       Субъективизм. При толковании положений договора нужно исходить из намерений сторон, которые существовали при его заключении.

2.       Текстуализм. При толковании договора нужно исходить только из смысла самого текста договора.

3.       Функционализм. При толковании договора нужно учитывать реальную ситуацию, в которой применяется договор.

В Венской конвенции вопросам толкования договора посвящен раздел 3 (ст.31-33). Каждая сторона вправе толковать договор по своему усмотрению, но это толкование не является обязательным для других участников. Обязательным является только толкование, согласованное всеми участниками договора (аутентичное).Право внешних сношений.1.       Понятие, источники, система права внешних сношений

2.       Внешнеполитические органы государства

3.       Дипломатическое право

4.       Консульское право

5.       Дипломатическое право в отношениях между государствами и международными организациями (многосторонняя дипломатия)Вопрос №1.

Право внешних сношений это отрасль международного права, регулирующая положение и деятельность представителей государств в официальных отношениях между государствами в целях защиты их прав и законных интересов. Внешнее сношение как особая деятельность государства характеризуется тем, что

1.       Они осуществляются только специально созданными органами

2.       Они носят исключительно мирный характер

Объектом права внешних сношений являются международные отношения властного характера, в которых взаимодействуют субъекты международного права через своих официальных представителей. Содержанием данных отношений является сотрудничество между государствами по вопросам экономического, политического, правового, культурного и т.д. характера.

Система права внешних сношений включает в себя 4 подотрасли:

1.       Дипломатическое право

2.       Консульское право

3.       Право специальных миссий

4.       Дипломатическое право в отношениях с международными организациями и в рамках международных конференцийИсточники:

1.       Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961

2.       Венская конвенция о консульских сношениях 1963

3.       Венская конвенция о специальных миссиях 1969

4.       Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975Вопрос №2.

Это действующие на территории страны и за ее пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими субъектами международного права, обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей средствами, предусмотренными международным правом, а так же обеспечивающие защиту прав и законных интересов данного государства, его граждан и организаций, находящихся за рубежом. Органы внешних сношений выступают в качестве официальных представителей государства за рубежом и поэтому их действия рассматриваются как действия самого государства.

Их принято делить на 2 группы:

1.       Внутригосударственные

a.       Органы общей компетенции (конституционные): предусмотренные конституцией высшие органы государственной власти, осуществляющие внешнеполитические функции наряду с другими своими функциями (Парламент, глава государства, Правительство). Парламент: решение вопросов войны и мира, территориальных вопросов, ратификация международных договоров, определяет расходы на внешнеполитические действия. Глава государства: подписывает международные договоры, назначает и освобождает от должности послов и посланников, принимает вверительные грамоты, встречается с главами других государств, представляет государство на международной арене. Правительство: определяет основные направления внешней политики, организует выполнение внешнеполитических решений и осуществляет контроль за ними

b.      Специализированные: ведомства иностранных дел – это орган непосредственного, оперативного руководства внешними сношениями государства. Основными функциями данного ведомства являются непосредственное представительство и защита интересов государства, а так же поддержание дипломатических и консульских отношений.

2.       Зарубежные

a.       Постоянные: дипломатические и консульские представительства

b.      Временные: специальные миссии (миссии ad hoc), делегации и группы наблюдателей на сессиях международных организацийДипломатическое право1.       Дипломатические представительства

2.       Установление дипломатических отношений и назначение главы дипломатического представительства

3.       Сотрудники дипломатических представительств

4.       Дипломатические привилегии и иммунитетВопрос №1.

Дипломатическое представительство это зарубежный гос орган внешних сношений, представляющий гос-во в его официальных отношениях с другими субъектами международного права и обеспечивающий выполнение его внешний политических целей средствами, предусмотренными МП, свобод и законных интересов ….

Виды дипломатических представительств:

1.       Посольства – представительства высшего уровня возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом

2.       Миссии – в отличие от посольства возглавляются чрезвычайным и уполномоченным посланником

3.       Приравненные к дипломатическим представительствам (нунциатуры (приравниваются к посольствам по своему статусу, возглавляются нунцием), интернунциатуры (приравниваются к миссиям))

Все дипломатические представительства независимо от вида имеют официальный правовой статус и одинаковые привилегии и иммунитет.

Функции дипломатических представительств (ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях):

1.       Представительская – представительство интересов аккредитующего государства

2.       Дипломатическая защита – защита интересов аккредитующего государства, его граждан

3.       Ведение переговоров – занимаются официальными переговорами с центральными органами страны пребывания

4.       Информационная – выяснение всеми законными средствами информации о государстве пребывания и сообщение ее правительству аккредитующего государства

5.       Поддержание дружественных отношений с государством пребывания

6.       Консульские функцииВопрос №2.

Ст.2 Конвенции. Для установления дипломатических отношений и открытия дипломатического представительства необходимо 2 условия:

1.       Признание de jure (полное признание)

2.       Взаимное согласие на установление дип отношений

Это взаимное согласие оформляется в виде специального акта (договор о дружбе и сотрудничестве, протокол об установлении дипломатических отношений).

От установления дипломатических отношений следует отличать их возобновление. При возобновлении вопроса о признании не возникает и требуется лишь согласие на возобновление отношений, выраженное, как правило, в совместном коммюнике.

Кумулирование миссии (т.е. объединение) – выполнение дипломатических функций по совместительству. Когда одно лицо в нескольких гос-вах или одно лицо от имени нескольких гос-в (ст.5 и 6 Венской конвенции).

Глава дипломатического представительства назначается в особом порядке – аккредитование.

Аккредитование включает в себя несколько стадий:

1.       Подбор кандидатур

2.       Запрос агремана. Агреман – это согласие государства предполагаемого пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства. Ст.4 Венской конвенции дает право гос-ву пребывания отказать в выдачи агремана без объяснения причин

3.       Издание после получения агремана внутреннего акта оформляющего назначение данного лица

4.       Выдача верительной грамоты. Это документ подписанный главой государства и скрепленный визой министра иностранных дел в котором просит верить тому, что данное лицо является представителем государства и будет действовать от его имени.

5.       Предварительная по прибытию в страну аудиенция и передача копий верительных грамот

6.       Вручение во время официальной церемонии верительных грамот главе государства

7.       Официальное сообщение печати о состоявшемся вручении верительных грамот

В соответствии со ст.13 Венской Конвенции глава представительства считается приступившим к выполнению своих обязанностей в зависимости от практики, существующей в данном государстве либо с момента вручения верительных грамот либо с момента вручения копий верительных грамот и эта практика должна применяться единообразно.

Окончание миссии дипломата (дипломатического агента) возможно:

1.       По инициативе аккредитующего государства

2.       По инициативе государства пребывания. Только в одном случае – если дипломат объявлен персоной нонграта. Если дипломат объявлен персоной нонграта, то он обязан в установленные сроки покинуть страну пребывания. Если он этого не делает в указный срок или разумный срок, то власти страны пребывания могут объявить его частным лицом (дисмисл)Вопрос №3. Сотрудники дипломатического представительства.

К сотрудникам дипломатического представительства относится глава представительства и члены персонала представительства.

Члены персонала выделяют:

1.       Дипломатический персонал. Главное качество это представительный характер, именно они представляют интересы государства, они имеют дипломатические паспорта, пользуются всеми дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Они имеют соответствующие ранги, звания и должности (послы, посланники, советники, торговые представители, военные и гражданские атташе)

2.       Административно-технический персонал. Осуществляет административно-техническое обслуживание представительства. Имеют служебный паспорт и пользуются привилегиями и иммунитетом в ограниченном порядке (переводчики, шифровальщики, связисты, стенографисты, референты)

3.       Обслуживающий персонал. Занимаются обслуживанием представительства. Они как правило являются гражданами страны пребывания. (лифтеры, садовники)Дипломатический корпус. К нему относятся главы дипломатических представительств (узкий подход), а так же члены их семей (широкий подход). В отношении глав установлены определенные классы:

1.       Чрезвычайный и полномочный посол и нунций, аккредитуемые при главах государств

2.       Чрезвычайный и полномочный посланник и интернунций, аккредитуемые при главах государств

3.       Поверенные в делах, аккредитуемый при министре иностранных дел

Класс главы дипломатического представительства определяется соглашением заинтересованных государств. При этом согласно Конвенции не должно проводиться ни какого различия между главами представительства вследствие их принадлежности к тому или иному классу. Эти различия учитываются только в вопросах старшинства и этикета.

От имени дипломатического корпуса в мероприятиях церемониального характера выступает дуаген. Дуагеном является старший по классу и по времени пребывания в стране глава одного из аккредитованных при государстве дипломатического представительства.

По общему правилу членами дипломатического персонала являются граждане аккредитующего государства. Граждане страны пребывания могут быть дипломатами только с согласия этой страны (страны пребывания).Вопрос №4. Дипломатические привилегии и иммунитет.

Дипломатические иммунитеты это особое право дипломатического агента и дипломатического представительства на освобождение от местной юрисдикции.

Дипломатические привилегии это льготы и преимущества дипломатического агента и представительства направленные на облегчение их работы.

Дипломатические привилегии и иммунитеты относятся к нормам jus cogens.

Привилегии:

1.       Неприкосновенность личности (ст.29 Венской конвенции). Дипломат не подлежит ни задержанию, ни аресту, ни в какой форме. Личность абсолютно неприкосновенна.

2.       Иммунитет от юрисдикции страны пребывания (ст.31). Полный иммунитет от уголовной ответственности, а от административной и гражданской иммунитет ограничен

3.       Освобождение от повинностей (ст.35)

4.       Неприкосновенность помещений дипломатического представительства (ст.22, 30)

5.       Неприкосновенность дипломатических архивов и документов (ст.24, 27)

6.       Налоговые льготы (ст.23, 28, 34)

7.       Таможенные привилегии (ст.36)

8.       Право пользование флагом и эмблемой аккредитующего государства (ст.20)

9.       Свобода официальных сношений для официальных целейИх можно разделить на:

1.       Привилегии представительства

2.       Личные привилегии и иммунитетыСт.39 Конвенции – лицо начинает пользоваться ими с момента вступления на территорию государства, до того момента пока не оставит страну. Члены семь дипломата пользуются привилегиями и иммунитетами такими же, как и дипломат при 2 условиях:

1.       Если они не являются гражданами страны пребывания

2.       Если они проживают вместе с дипломатомСт.44 – гарантии дипломатам на случаи вооруженного конфликта.

Ст.45 – на случай разрыва дипломатических отношений.

Наличие привилегий и иммунитетов не освобождает дипломата от обязанности соблюдать законы страны и не вмешиваться во внутренние дела государства. Дипломатам запрещается заниматься в стране пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды, но члены семей могут и будут пользоваться налоговыми привилегиями. Помещения представительства не должны использоваться в целях не совместимых с функциями представительства. Консульское право.Венская конвенция о консульских сношениях.Консульские отношения – международные административно-правовые отношения направленные на защиту прав и законных интересов ФЛ и ЮЛ одного гос-ва на территории другого.

Отличие консульских представительств от дипломатических:

1.       Дипломатические представительства осуществляют, прежде всего, политические отношения, в то время как консульские осуществляют в первую очередь экономические, культурные, административные, правовые отношения

2.       Консульские представительства в отличие от дипломатических действуют не на всей территории гос-ва, а в пределах отведенного консульского округа

3.       Дипломатическое представительство на территории гос-ва всего одно, а консульских может быть несколько

4.       Дипломатические представительства защищают в первую очередь интересы гос-ва, а консульские – интересы ФЛ и ЮЛ этого гос-ва

5.       Дипломатические представительства взаимодействуют с центральными органами гос-ой власти. Консульские представительства взаимодействуют с местными властями своего округа

6.       Для функционирования консульских представительств не требуется установления дипломатических отношений. Прекращение дипломатических отношений не влечет за собой автоматически консульских отношений

Для установления консульских отношений признания не требуется, а необходимо лишь взаимное согласие гос-в. Оформляется установление консульских отношений – принятие соответствующей, как правило, двухсторонней консульской конвенции с дополнительным соглашением в котором указывается местонахождение консульского представительства, его класс.

Согласно конвенции консульское учреждение может быть открыто на территории гос-ва пребывания только с согласия этого гос-ва. Ст.4 устанавливает, что местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяется представляемым гос-ом и подлежат одобрению со стороны гос-ва пребывания.

Консульские отношения прекращаются в исключительных случаях.

1.       Если консульские отношения устанавливаются на определенный срок

2.       В связи с ликвидацией гос-ва

3.       Если консульский округ переходит в состав другого гос-ваСогласно венской конвенции главы консульских учреждений назначаются представляемым гос-ом и допускаются к выполнению своих функций гос-ом пребывания (ст.10).

Стадии:

1.       Получение консульского патента – это документ, подтверждающий, что данное лицо назначается в качестве главы консульского представительства. Консулов назначает глава ведомства иностранных дел

2.       Получение экзекватуры – акт гос-ва пребывания, которым оно допускает главу консульского учреждения к выполнению своих функций. Го-во пребывания может отказать в выдачи экзекватуры без объяснения причин. Может быть в виде надписи на консульском патенте или в виде отдельного документа

Ст.13 венской конвенции 1963, что глава консульского учреждения может быть временно допущен к выполнению своих функций до получения экзекватуры.

Функции консула прекращаются:

1.       По инициативе представляемого гос-ва

2.       По инициативе гос-ва пребывания, в случае объявления консула персоной non grata

Другие сотрудники консульского представительства назначаются самим представляемым гос-ом. Консулами, как правило, являются граждане представляемого гос-ва. Граждане страны пребывания могут быть консулами, но только с согласия этого гос-ва.

Почетные консулы это не штатные консулы, назначаемые, как правило, из граждан страны пребывания, которые содержаться не за счет гос-ва, а за счет собираемых ими консульских сборов.

Численность персонала определяется по согласию между гос-ми.Венская конвенция предусматривает 4 класса консульских учреждений:

1.       Генеральные консульства – возглавляются генеральным консулом

2.       Консульства – возглавляются консулом

3.       Вице-консульства – вице-консулом

4.       Консульские агентства – консульскими агентамиФункции консульства:

1.       Представительские функции

2.       Административные функции – регистрация актов состояния, выдача виз, паспортов

3.       Нотариальные функции

4.       Информационная функция

5.       Правовая защита

6.       Функции консулов в отношении морских, речных и иных судов, имеющих национальность представляемого гос-ва, а так же в отношении их экипажа

При определенных обстоятельствах – при отсутствии в стране пребывания дипломатического представительства консулы могут выполнять и дипломатические акты.

Консульства выполняет свои функции только в пределах консульского округа. Консульский округ это район, отведенный консульскому учреждению для выполнения своих функций. Выполнение консульских функций за пределами консульского округа допускается только с согласия страны пребывания.Консульские привилегии и иммунитет (гл.2 венской конвенции «о консульских сношениях»).

Консульские привилегии и иммунитеты в отличие от дипломатических носят ограниченный функциональный характер.

Неприкосновенность личности (ст.41). Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни задержанию иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.

Неприкосновенность консульских помещений (ст.31). Власти гос-ва пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульства иначе как с согласия главы консульского учреждения, тем не менее, согласие главы консульства предполагается в случае пожара или другого стихийного бедствия.

Пользуется привилегиями и иммунитетом с момента прибытия в страну пребывания и до момента покидания этой страны или дисмисла.

В двухсторонних консульских конвенциях консулам могут предоставляться точно такие же привилегии и иммунитеты, как и дипломатам.Дипломатическое право в отношениях между организациями и международными организациями.Гос-ва устанавливают официальные отношения не только между собой, но и с международными организациями. Эти отношения осуществляются через постоянные представительства гос-в при международных организациях или с помощью делегаций, направляемых для участия в сессиях международных организаций.

Эта деятельность получила название – многосторонняя дипломатия. Мы имеем 3-ех стороннее участие: посылающее гос-во, принимающее гос-во, сама международная организация.

Венская конвенция о представительстве гос-в в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975. Она определяет функции постоянных представительств:

1.       Обеспечение представительства посылающего гос-ва при международной организации

2.       Поддержание связей между посылающим гос-ом и организацией

3.       Ведение переговоров с организацией

4.       Защита интересов посылающего гос-ва в рамках организации

5.       Содействие осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с ней

Ст.9 конвенции закрепляет принцип свободы назначения сотрудников постоянных представительств посылающим гос-ом. Окончание миссии постоянного представительства возможно путем уведомления об этом организации посылающим гос-ом. Одностороннее прекращение путем объявления персоной нон града не может.

Привилегии и иммунитеты аналогичны дипломатическим. Конвенция предусматривает обязанность принимающего гос-ва преследовать в судебном порядке и наказывать в судебном порядке лиц, совершивших посягательство на таких представителей.

2.       Членство в ООН

3.       Структура ООН

4.       Порядок изменения Устава ООН и бюджета ООН

5.       Специализированные учреждения ООНУстав ООН 1945

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООНВопрос №1.

Декабрь 1941 года - в Лондоне подписывается Советско-Польский договор, на котором впервые была выдвинута идея послевоенного объединения гос-в.

1 января 1942 - подписывается Вашингтонская декларация завершившая формирование антигитлеровской коалиции, которая получила название «Объединенные нации». Было 26 союзников.

30 октября 1943 – происходит московская встреча министров иностранных дел США, СССР, Великобритании и Китая в итоговом документе которой указывалась необходимость создания в ближайший срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности.

1944 – конференция в Думбартон-Оксе на которой вырабатывается Устав будущей ООН.

Февраль 1945 – Ялтинская конференция глав гос-в СССР, США, Франции, Великобритании на которой были определены сроки проведения генеральной конференции по утверждению Устава ООН.

Апрель-июнь 1945 – конференция в Сан-Франциско на которой обсуждался и принимался Устав ООН.

Подписан Устав ООН был 26 июня 1945. Не эта дата считается датой создания ООН.

24 октября 1945 Устав ООН вступил в силу – это дата создания ООН.

Учредителями ООН стали 47 гос-в: 26 гос-в, которые подписали Вашингтонскую декларацию, 21 гос-во присоединилось в Думбартон-Оксе. Первоначальными членами ООН считаются 51 гос-во.ООН – классическая международная организация, основанная на принципе суверенного равенства гос-в. Вступление в ООН добровольный акт.

Функционирует ООН на основе учредительного договора, который именуется Устав ООН – классический, универсальный, многосторонний международный договор.

ООН – вторичный (производный) субъект международного права и обладает в силу этого ограниченной (функциональной) международной правосубъектностью. Цели ООН определены в ст.1 Устава

1.       Поддержание международного мира и безопасности

2.       Развитие дружественных отношений между гос-ми

3.       Осуществление международного сотрудничества между гос-ми

В 2000 году в рамках ООН была принята декларация тысячелетия, в которой гос-ва члены ООН определили приоритетные цели своей деятельности до 2015 года

1.       Ликвидация крайней нищеты и голода

a.       Сократить вдвое долю населения страдающего от голода

b.      Сократить вдвое долю населения имеющего доход менее 1$ в год

2.       Обеспечение всеобщего начального образования

3.       Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин

4.       Сокращение детской смертности

5.       Улучшение охраны материнства

6.       Борьба со СПИДом, малярией и другими заболеваниями

7.       Обеспечение экологической устойчивости

8.       Формирование глобального партнерства в целях развитияПринципы ООН закреплены в ст.2 Устава ООН. Они являются принципами международного права.Вопрос №2.

Ст.4 Устава ООН определяет, что членом ООН может стать

1.       Любое миролюбивое гос-во, которое примет на себя обязательства по Уставу ООН

2.       Которое, по мнению организации, может и желает выполнять эти обязательства

Прием в члены ООН осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. При этом в Совете Безопасности «за» должно быть подано 9 голосов, включая 5 голосов постоянных членов Совбеза. В Генеральной ассамблее должно быть подано «за» 2\3 голосов. В таком же порядке происходит исключение из членов ООН.

В отношении гос-ва, не выполняющего Устав ООН, возможно так же приостановление прав и привилегий члена ООН.СССР был и учредителем и первоначальным членом ООН.

24 декабря 1991 года Президент РФ Б.Н. Ельцин проинформировал генерального секретаря ООН о том, что членство СССР в ООН будет продолжено РФ.Всего на настоящий момент членами ООН являются 192 гос-ва.

Традиционно членами ООН не являются карликовые гос-ва: Сан-Марино, Ватикан, Монако. Но гос-ва не члены ООН могут устанавливать с ней дипломатические отношения.Вопрос №3.

Согласно ст.7 Устава ООН в данной организации функционируют 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС), международный суд ООН, Совет по опеке, секретариат во главе с генеральным секретарем.

Устав допускает создание таких вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми для функционирования организации. Их создано достаточно много.

Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке. Каждый орган имеет свои официальные и рабочие языки, которые определены в правилах процедуры этого органа.

В генеральной ассамблее 6 официальных и рабочих языков: русский, английский, арабский, испанский, китайский и французский.

В совете безопасности такие же языки, как и в генеральной ассамблее.

Языки международного суда ООН: 2 официальных языка – английский и французский.Генеральная ассамблея ООН.

Представляет собой общее собрание всех членов ООН. Это орган обсуждения, ни каких действий предпринимать не может.

Работает она сессионно, как правило, она проводит 1 ежегодную сессию. Сессия открывается каждый 3 вторник сентября. Продолжается до середины октября.

Генеральная ассамблея может созываться на специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Свои заседания провидит пленарно и в комитетах. Всего 6 комитетов, координирует их деятельность генеральный комитет.

При генеральной ассамблее есть ряд вспомогательных органов. Например, с 2006 функционирует Совет по правам человека.

Каждое гос-во в генеральной ассамблее может иметь не более 5 представителей, 5 заместителей и необходимо числа обслуживающего персонала. При голосовании каждое гос-во имеет только 1 голос.

Процедура голосования. Все вопросы, обсуждаемые на генеральной ассамблее, делятся на 2 группы:

1.       Важные (п.2 ст.18 Устава)

2.       Все остальные

По важным вопросам для принятия решения необходимо голоса 2\3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН. Под присутствующими понимаются те делегации, которые участвовали в обсуждении вопроса и находятся в зале заседания на момент голосования. Участвующим в голосовании считаются делегации проголосовавшие «за» или «против». Для принятия решения по остальным вопросам требуется простое большинство.

В последнее время кроме голосования стала распространенной процедура принятия решений путем достижения консенсуса. В этом случае голосование не проводится, а председатель проводит консультации с делегациями и по их итогам принимается решение.

Генеральная ассамблея ООН принимает резолюции, которые делятся на 2 группы:

1.       Внутренние – это резолюции, которые принимаются по административным, организационным, бюджетным вопросам. Они имеют обязательную силу для гос-в членов ООН.

2.       Внешние – принимаются по вопросам, связанным с реализацией целей ООН. Они имеют рекомендательный характер.Совет Безопасности ООН.

СБ является единственным органом в рамках ООН, который вправе от имени всех членов организации предпринимать конкретные действия по поддержанию международного мира и безопасности.

Решения являются обязательными для всех членов ООН.

СБ состоит из 15 членов. Из них – 5 постоянных членов (имеют статус великих держав: РФ, США, Франция, Китай, Великобритания) и 10 – непостоянных, избираемых генеральной ассамблеей сроком на 2 года без права немедленного переизбрания.

Непостоянные члены СБ избираются с учетом вклада гос-ва в поддержании международного мира и с учетом справедливого географического распределения. 17 декабря 1963 генеральная ассамблея приняла резолюцию, установившая квоты для непостоянных членов - 5 мест закрепляется за странами Азии и Африки, 1 место за Восточной Европой, 2 места за Латинской Америкой и странами Карибского бассейна, 2 места за Западной Европой.

Функции СБ четко определены в Уставе. 2 главные функции:

1.       Мирное разрешение споров. Гл.6 Устава ООН. СБ уполномочен расследовать любую ситуацию, которая может привести к международному спору. СБ обязан добиваться мирного разбирательства таких ситуаций.

2.       Определение угрозы миру, нарушений мира и принятие действий в отношении них вплоть до применения вооруженной силы. Гл.7 Устава ООН. Ст.42 – СБ вправе применять вооруженную силу для восстановления международного мира и безопасности.

Порядок голосования. Все вопросы делятся на 2 группы: процедурные и вопросы существа. Принцип равенства: 1 гос-во – 1 голос. По процедурным вопросам для принятия решения требуется 9 голосов любых членов СБ. Для принятия решений по вопросам существа требуется 9 голосов, включая совпадающие голоса всех 5 постоянных членов (принцип единогласия великих держав, из него вытекает право вето великой державы). Исключения из принципа единогласия:

1.       Если великая держава является стороной в споре и спор решается на основании гл.6 (мирными способами), то она должна воздержать при голосовании

2.       Для принятия решения о созыве генеральной конференции по пересмотру Устава достаточно 9 голосов любых членов

Великая держава может мотивированно воздержаться при голосовании и в этом случае решение принимается голосами непостоянных членов.

СБ организуется таким образом чтобы он мог функционировать непрерывно.

Разграничение компетенции СБ и генеральной ассамблеи:

1.       Генеральная ассамблея может рассматривать любые вопросы, относящиеся к компетенции любого органа ООН, в том числе СБ. Однако, если СБ уже взял спор на свое рассмотрение, то генеральная ассамблея не может давать по нему рекомендаций

2.       Генеральная ассамблея – орган обсуждения, СБ – орган действия

3.       Резолюции генеральной ассамблеи носят рекомендательный характер, а СБ – обязательный.ЭКОСОС.

Является главным органом ООН по координации экономической и социальной деятельности ООН со специализированными учреждениями.

Состоит из 54 членов, избираемых на 3 года, с обновлением на 1\3 каждый год.

Работает сессионно, проводит 2 сессии в год. Между сессиями работа совета осуществляется в специально создаваемых функциональных и региональных комиссиях.

Голосование: 1 гос-во – 1 голос. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих и участвующих членов совета.

Гл.10 устава ООН.Совет по опеке.

Гл.13 Устава ООН.

Это орган, который был создан для управления подопечными территориями, к которым относились колонии Германии и Италии. Так же должен был способствовать завоеванию независимости данными территориями.

В 1994 последняя территория получила независимость. С 1994 совет по опеке фактически не функционирует. Были внесены изменения в правила его процедуры в соответствии с которыми были отменены ежегодные сессии этого совета и установлено правило, что он будет собираться по мере необходимости.Международный суд ООН.

Гл.14 Устава. Международный суд ООН является главным судебным органом ООН, функционирующим на основе статута международного суда, который является частью Устава ООН.

Выполняет 2 функции:

1.       Дает консультативные заключения генеральной ассамблее и совету безопасности, а так же другим органам и учреждениям, но с разрешения генеральной ассамблеи.

2.       Рассмотрение споров между государствами. Ответчиком может быть только государство (ст.34 статута). Условия обращения:

a.       В международный суд могут обращаться только государства участники статута международного суда. Все члены ООН могут обращаться в международный суд. Не члены ООН могут обращаться после выражения согласия на обязательность статута.

b.      Государства должны признать юрисдикцию данного суда (принцип согласия сторон)

Любой спор может быть рассмотрен, т.к. предметная компетенция не определена.

Международный суд состоит из 15 судей, избираемых генеральной ассамблеей и советом безопасности, сроком на 9 лет с обновлением на 1\3 каждые 3 года. В суде не может быть 2 представителей 1 государства.

Расположен в Гааге. Официальные языки – английский и французский.

Кворум суда – 9 судей. Решающий голос у председателя.

Решение международного суда обязательно для сторон, участвующих в споре. При этом оно окончательно и обжалованию не подлежит. Единственное что возможно это пересмотр в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Заявление о пересмотре должно быть подано в течение 6 месяцев после открытия этих обстоятельств и не позднее 10 лет с момента вынесения решения.

В случае не исполнения решения сторона может обратиться с жалобой в совет безопасности ООН, но он примет жалобы, только если не исполнение решения суда влечет угрозу мира.Секретариат ООН.

Гл.15.

Состоит из генерального секретаря и необходимого обслуживающего персонала. Главная функция – обслуживание ООН.

Генеральный секретарь назначается генеральной ассамблеей по рекомендации совета безопасности на 5 лет с правом переизбрания. Первым генеральным секретарем был норвежец – Трюгве Ли. Сейчас – Пан Ги Мун.

Он назначает членов персонала секретариата с учетом справедливого географического распределения.Вопрос №4.

2 способа изменения устава:

1.       Внесение поправок

2.       Пересмотр Устава в целом

Поправки принимаются 2.3 голосов членов генеральной ассамблеи, а для вступления их в силу необходимо, чтобы они были ратифицированы 2\3 членов ООН, включая 5 великих держав.

4 раза вносились изменения в Устав ООН.2 процедура не применялась.

Для пересмотра устава требуется созыв генеральной конференции, которая осуществляется по решению 2\3 членов генеральной ассамблеи и 9 любых членов совета безопасности. На самой конференции решение принимается голосами 2\3 ее участников и вступает в силу после ратификации всеми членами ООН.Бюджет ООН. Утверждается генеральной ассамблеей ООН 1 раз в 2 года. Формируется он из взносов государств членов, размер которых определяют сами государства.

Устав предусматривает лишь максимальный размер – 33% от бюджета ООН.

Ст.19 Устава предусматривает что член ООН имеющий задолженность по взносам превышающую сумму взносов за 2 предыдущих года лишается право голоса в генеральной ассамблее.Вопрос №5.

Специализированные учреждения ООН это не органы ООН, а самостоятельные международные организации, сотрудничающие с ООН на основе специальных соглашений через ЭКОСОС.

Международная организация труда (МОТ), всемирная организация здравоохранения, всемирный почтовый союз, всемирный банк, международный валютный фонд.Существуют международные организации, связанные с ООН через иные органы, которые входят в понятие семья ООН. Например, МАГАТЭ, ВТО, ПРООН (программа развития ООН), ЮНКТРАД (конференция ООН по торговле и развитию), ЮНЕП (программам ООН по окружающей среде), ЮНИСЕФ (детский фонд ООН).

bukvasha.ru

Реферат - Понятие международного права

Понятие международного права

Понятие международного права

Выработка понятия «международное право», т.е. сущностного содержания этого явления, — одна из задач науки права вообще и того ее раздела, который именуется теорией права, в частности, а также науки (доктрины) международного права и ее раздела — теории международного права.

Однако, к сожалению, отечественная теория права, как правило, опирается на анализ явлений, свойственных внутригосударственному (национальному) праву, а теория международного права касается главным образом явлений, свойственных межгосударственным или, шире, международным отношениям.

Происходит это, в частности, потому, что в реальной действительности существуют две системы права — право внутригосударственное (совокупность национальных прав отдельных государств) и право международное — со своими специфическими объектами и субъектами правового регулирования. Объектом внутригосударственного правового регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в рамках государства, т.е. в рамках организованного в данное государство общества, а объектом международно-правового регулирования — общественные отношения, возникающие в рамках международного сообщества государств, т.е. главным образом взаимоотношения между государствами.

Дуалистическое понимание права как образуемого двумя хотя и взаимосвязанными, но самостоятельными правовыми системами (внутригосударственным и международным правом), общепризнано в доктрине как национального, так и международного права. Однако, не вдаваясь в подробности, отметим, что в доктрине права выдвигались схоластические монистические теории права (теории единого права). Одни авторы единым правом считают международное право, которое может якобы регулировать и внутригосударственные отношения. При этом они допускают временное существование и внутригосударственного правового регулирования, которое действует в силу недостаточной развитости международного права, но исчезнет в будущем по мере развития международного права. Другие авторы монистических концепций считают, что международное право допустимо лишь в пределах, предусмотренных внутригосударственным правом данного государства, т.е. что оно является внутригосударственным правом.

Между тем взаимосвязь внутригосударственного и международного права состоит в том, что международное право вынуждено считаться с общественно-политическим устройством государств, в частности с наличием органов государственной власти, правомочных выражать волю данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международных отношений, а также с наличием общественных отношений, входящих во внутреннюю компетенцию любого государства и, как правило, не подлежащих международно-правовому регулированию. Международное право отсылает в таких случаях к правилам национального права.

В свою очередь, национальное право вынуждено считаться с наличием международно-правовых обязательств данного государства, подлежащих реализации во внутригосударственном праве, и, когда это возможно, отсылать к таким обязательствам или, чаще, трансформировать их в нормы своего национального права.

Взаимосвязь между национальным и международным правом обусловливается, таким образом, главенствующей ролью государства в установлении как национального, так и международного правопорядка.

На основе подхода к праву, согласно которому существуют две самостоятельные, но взаимосвязанные системы права — право внутригосударственное и право международное, — в отечественной доктрине предложены существенно различающиеся между собой определения международного права. Приведем некоторые из них.

Так, в шеститомном «Курсе международного права» говорится, что международное право можно охарактеризовать «как созданную и развивающуюся на основе согласования воль государств систему юридических норм, призванных регулировать международные отношения в целях обеспечения мирного сосуществования государств, равноправия и самоопределения народов». *

Недостатком этих и многих других определений является, на наш взгляд, то, что они содержат лишние элементы и четко не выявляют сущностного содержания термина «международное право».

Можно поэтому предложить иное определение, а именно: международное право — это совокупность и система норм, регулирующих международные отношения.

Таким образом, сущность международного права состоит в том, что оно регулирует международные (общественные) отношения посредством международно-правовых норм, которые неразрывно связаны между собой как элементы единой правовой системы.

Далее предстоит рассмотреть и определить, какие именно международные отношения регулируются современным международным правом, как устанавливаются нормы международного права и в чем их суть, каким образом международно-правовые нормы неразрывно связаны между собой в относительно автономной правовой системе, которая как единое целое регулирует определенные международные отношения. Этому, в частности, и посвящено последующее изложение.

В завершение же настоящего параграфа следует обратить внимание на то, что термин-понятие «международное право» подразумевает «публичное международное право» как регулятор определенных публичных международных отношений, складывающихся в рамках международного сообщества государств.

В то же время существуют иные юридические нормы, совокупность которых составляет часть внутригосударственного права того или иного государства и терминологически обозначается как «международное частное право».

В правовой доктрине можно встретить самые различные мнения по вопросу о соотношении международного публичного права и международного частного права.*

Частное оно потому, что регулирует частноправовые, или гражданско-правовые, отношения физических и юридических лиц. А слово «международное» в данном случае отражает то, что стороны этих отношений имеют различное гражданство или национальную принадлежность. Иными словами, речь идет о гражданско-правовых отношениях с «иностранным элементом». Нормы международного частного права, как часть внутригосударственного права данного государства, устанавливают, какое именно национальное право — данного или иностранного государства— должно применяться в конкретных случаях для регулирования указанных отношений. Впрочем, необходимо иметь в виду, что понятия «международное право» и «международное частное право» — это совершенно разноплановые явления.

Объект международно-правового регулирования

Согласно предложенному выше определению понятия международного права, объектом его регулирования являются международные общественные отношения. Следовательно, необходимо определить, о каких именно общественных отношениях идет в данном случае речь.

При этом закономерно прежде всего возникает вопрос о том, что порождает право вообще и международное право в частности, каковы объективные основы международного права?

Этот сложный философского плана вопрос глубоко исследован, например, В.А. Василенко в его монографии, к которой мы и отсылаем читателя.

Приведем лишь одну выдержку из этого труда: «В широком смысле составной частью и вместе с тем глубинной объективной основой всей общественной жизни, включая такие ее элементы, как государство и право (национальное и международное), является система общественных производственных отношений — демографических, экономических, духовных, информационных — и соответствующая система производительных сил. В реальной практике между национальным и международным правом и их объективной основой существуют весьма сложные закономерные связи» (с. 52).

Более же конкретно международное право регулирует те общественные отношения, которые не регулируются и не могут регулироваться внутригосударственным правом, поскольку субъекты международных общественных отношений неподвластны какому-либо государству. Следовательно, объектом международно-правового регулирования являются в известном смысле междувластные отношения. И это действительно так, ибо прежде всего и главным образом международное право регулировало и продолжает регулировать отношения между государствами.

Кроме того, в современных условиях субъектами международных отношений выступают различные объединения государств: международные организации, международные органы и иные международные институции, также не подчиненные власти какого-либо государства или какой-либо иной публичной (общественной) власти.

Таким образом, для субъектов международных отношений — государств и различных их объединений — характерна их неподчиненность внешней власти, т.е. их известная самостоятельность и независимость, в том числе взаимная независимость. Речь идет, разумеется, о юридической неподчиненности (независимости) какой-либо внешней публичной власти субъектов международных отношений, поскольку это касается международно-правового регулирования их взаимоотношений.

В этом состоит главная специфика международного права, его существенное отличие от внутригосударственного права. Действительно, последнее устанавливается государством в лице компетентных органов государственной власти, выражающих волю государства.

Методом же международно-правового регулирования международных общественных отношений является соглашение между независимыми субъектами этих отношений по поводу установления правил их взаимного поведения и придания таким правилам юридически обязательного характера, т.е. правил, выражающих их взаимно согласованную и тем самым общую волю. Вырабатывая такие соглашения, субъекты международных отношений руководствуются, естественно, своими собственными интересами, целями и потребностями. В итоге согласованная общая воля, выраженная в установленном юридически обязательном правиле поведения, является результатом достигнутого компромисса и потому далеко не всегда отвечает реальным объективным потребностям соответствующего международно-правового регулирования. Очевидно, что объектом современного международно-правового регулирования являются не все международные отношения независимых субъектов, а лишь та часть таких отношений, в регулировании которой возникла и осознана настоятельная социальная потребность. Более того, можно утверждать, что реальное международно-правовое регулирование отстает от действительных социальных потребностей по ряду причин, в частности в связи со сложностью и длительностью процесса международного правотворчества.

Наконец, международное право как совокупность и система международно-правовых предписаний (норм) является, бесспорно, главным регулятором международных общественных отношений, но не единственным. Устав Организации Объединенных Наций, например, гласит, что улаживание или разрешение международных споров или ситуаций должно проводиться мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, что международные обязательства субъектов международного общения должны ими добросовестно выполняться и т.п. Словом, в приведенных и иных случаях речь идет о категориях международной морали, которая играет весьма существенную роль в регулировании международных общественных отношений. Существуют также нормы международной вежливости, международных церемониалов, так называемого дипломатического протокола, международные обыкновения и т.д. Не будучи юридически обязательными, такие нормы не только строго соблюдаются, но и влияют на соблюдение международно-правовых предписаний, а также содействуют прогрессивному развитию международного права.

Таково кратко положение дел с объектом международно-правового регулирования.

Нормы международного права

Коль скоро международное право — это совокупность и система норм, то необходимо установить, что именно означают термины «норма права» вообще и «норма международного права» в частности.

Норма права, согласно отечественной общей теории права, представляет собой юридически обязательное правило поведения предусмотренных ею адресатов, поведение которых она регулирует и которые именуются субъектами права. Юридическая обязательность нормы права состоит в том, что предписываемое ею поведение субъекта права обеспечивается в случае необходимости принуждением. Во внутригосударственном праве нормы поведения субъектов права устанавливаются или санкционируются государством и им же в случае необходимости обеспечиваются принуждением к их соблюдению.

Нормы международного права соответственно являются юридически обязательными правилами поведения предусмотренных этими нормами субъектов международных отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.

В соответствии с методом международно-правового регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.

Согласно общей теории права, нормы права (национального и международного) включают три элемента, имеют трехчленную структуру: гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию, указывающую на те неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило.

Права и/или обязанности, вытекающие для субъекта права из установленного правила поведения, именуются его субъективными правами и обязанностями. В теории международного права и в международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство» опять же в соответствии с методом международно-правового регулирования.

Совокупность же и система норм права именуются правом в объективном смысле или объективным правом, каковым и является международное право в целом.

Вышеизложенное о трехчленной структуре норм права не должно пониматься буквально. В международном праве отдельно взятая его норма содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения, а юридический факт, вводящий в действие эту норму (гипотеза), излагается в другой норме данной системы (подсистемы) норм.

Проиллюстрируем это на примере Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которая регулирует соответствующие взаимоотношения между государствами. Юридический факт (гипотеза), вводящий в действие нормы этой конвенции, излагается в ее ст. 2, которая гласит: «Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию». Именно учреждение постоянных дипломатических представительств обозначает условие действия установленных Конвенцией правил поведения соответствующих государств.

Что же касается санкций международного права, то они предусматриваются специальной системой (подсистемой) норм о международной ответственности субъектов международных отношений, более конкретно — о международной ответственности государств за их международно-противоправные деяния.

Нормы международного права различаются по своим адресатам — субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресованные всем субъектам или всем основном субъектам международного права — государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее — это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров.

В числе локальных норм можно выделить также нормы индивидуальные, определяющие поведение субъектов в конкретном, единичном случае. Это, например, решения международных судов или арбитражей, обязательные для сторон в споре только по данному делу.

Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными состоит в том, что последние не должны противоречить существу норм общего международного права, т.е. должны соответствовать им в своей основе. Так, согласно ст. 103 Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.

Ядром общего международного права являются его основные нормы — принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправленность.

Ныне основные принципы международного права и их нормативное содержание изложены в единодушно принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (далее Декларация о принципах международного права 1970 г.).

Существенное значение в этом плане имеет также Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться в своих взаимоотношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). * Далее — Декларация принципов СБСЕ.

В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров в совокупности норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательного права). Согласно ст. 53 этой Конвенции, а также аналогичным статьям других общих (универсальных) международных договоров, «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в развитии современного международного права. Его значение трудно переоценить.

Международное право не содержит какого-либо перечня императивных норм. Но несомненно, что основные принципы современного общего международного права являются императивными нормами — принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм.

Однако подавляющее число норм общего международного права являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере отступать в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые государствами и международными организациями.

Вопрос о диспозитивных нормах общего международного права, к сожалению, практически на затрагивался в доктрине международного права, в том числе отечественной. Тем не менее следует, очевидно, сказать следующее.

Во-первых, если не заключено локальное соглашение, так или «иначе отклоняющееся от диспозитивной нормы общего международного права, то действует безусловно последняя.

Во-вторых, приведенные выше положения ст. 103 Устава ООН касались обязательств государств по общему международному праву в целом, поскольку в момент принятия Устава концепция о наличии императивных норм еще не выкристаллизовалась до логического конца. Ныне же эти положения, надо полагать, касаются лишь диспозитивных норм, так как отклонения от императивных норм вообще не допускаются.

В-третьих, отклонение локальной нормы от диспозитивной нормы общего международного права является, по-видимому, допустимым, если локальная норма не становится несовместимой с существом и целью универсальной нормы.

Наконец, в числе норм общего международного права различают нормы регулятивные, именуемые также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их « дружественных отношений и сотрудничества » (см. название Декларации о принципах международного права 1970 г.), и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Последние вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае нарушения субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают те юридические последствия (санкции), которые наступают для него в случае наличия международно-противоправного деяния. В частности, это нормы о международной ответственности государств, кодификацией которых занимается Комиссия международного права ООН.

Нормы международного права подлежат, естественно, толкованию. Для этого они должны быть выражены в письменной форме, что и имеет место в случае наличия международного договора.

Субъектами толкования являются, разумеется, участники договора или в случае многосторонних договоров также договаривающиеся стороны и субъекты, участвовавшие в переговорах о заключении договора, т.е. в принятии его текста.

Основным правилом толкования договоров, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о договорах между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.,* является правило: «Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора».

Применительно к общему международному праву, устанавливаемому международным сообществом государств, речь идет, в частности, о толковании заключенных в порядке кодификации современного международного права общих (универсальных) международных конвенций, в числе которых и вышеупомянутые.

В принципе толкование общих международных договоров должно осуществляться международным сообществом государств. Классическим примером такого толкования является Декларация о принципах международного права 1970 г., содержащая официальное толкование основных принципов современного международного права.

В то же время толковать международные договоры, участником которых является данное государство, по необходимости приходится и ему, чтобы выявить те международные обязательства, которые подлежат отражению в его внутригосударственном праве. В этом случае такое толкование возлагается на компетентные органы внешних сношений государства, прежде всего на его министерство (ведомство) иностранных дел. В некоторых случаях толковать международные договоры приходится органам правосудия государства. Обычно это делается с учетом заключений компетентных органов внешних сношений государства, а также с учетом соответствующей международной практики.

Много сложнее толковать обычноправовые нормы общего международного права, особенно те, которые не кодифицированы в соответствующих конвенциях, официального текста которых поэтому не существует. В таком случае толкование осуществляется компетентными (международными инстанциями — органами ООН, в том числе Международным судом, органами иных международных организаций, другими международными судами и арбитражами. В качестве вспомогательного средства при толковании международных обычаев могут использоваться, в частности, мнения наиболее квалифицированных специалистов в сфере международного права (ст. 38 Статуса Международного суда), т.е. доктринальное толкование соответствующих международно — правовых норм.

Так в основном обстоит дело с нормами международного права.

Субъекты международного права — участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами международного права принято считать:

основные субъекты:

государства — основные субъекты

международные межправительственные организации

также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться:

государствоподобные образования

национально-освободительные движения

Все эти субъекты обладают международной правосубектностью, который включает в себя такие важные права как: 1) заключение договора 2) быть членами международных организаций 3) участвовать в работе международных конкуренций 4) иметь свои представления дипломатические и консульские. Современные тенденции развития норм о правах человека позволяют некоторым исследователям говорить о том, что и индивиды являются в определенном смысле субъектами международного права. Также на сегодняшний день стоит вопрос о признании субъектами международного права транснациональные корпорации. Не являются субъектами международного права международные неправительственные организации[источник не указан 288 дней]. Скажем несколько слов об основных международных правах государств, как целых. Прежде всего необходимо заметить, что общепризнанной и само собою понятной истиной считается равноправие всех независимых государств. Это равноправие американец Сомнер великолепно определил так: «Не подобает совершать против маленького и бессильного народа то, что мы не решаемся сделать народу великому и могущественному и что мы не допустили бы предпринять против нас самих». Великое правило, которое, надо сказать, однако, и до сих пор слишком еще часто нарушается.

Какими же правами, на основании равноправия, обладает каждое из независимых (суверенных) государств? Проф: Мартенс считает ими: 1) право самосохранения, 2) право территориальности, 3) право независимости, 4) право на уважение и честь, 5) право на международные сообщения и 6) право принуждения. «В праве на самосохранение заключается не только право борьбы против нападающих, но и право предупреждения неминуемо грозящей опасности… Из права самосохранения вытекает необходимость для государства иметь средства для своей охраны. К таковым принадлежат: 1) совокупность вооруженных сухопутных и морских сил, 2) крепости и укрепления всех родов, 3) международные союзы оборонительные и наступательные» (Мартенс. «Международное право», т. I, стр. 300 — 301). Иногда сохранение неприкосновенности какого-либо государства обеспечивается договорами между собою, других государств. Государство этими договорами признается нейтральным, т.е. договоры постановляют, что оно от всякого покушения на целость его владений будет защищаться всеми государствами, подписавшими договор. Право самосохранения таких нейтрализованных государств урезывается в своем объеме. Часто им не позволяется иметь постоянных войск свыше определенного количества, не укреплять определенных мест своей территории. Они не в праве вести других войн, кроме, как защищать свою территорию и заключать договоры, какие могут обязать начать войну.

В настоящее время постоянно нейтрализованными государствами являются: Швейцария, Бельгия, Люксембург и африканское государство Конго. Право территориальности есть основное право государства, как такового, согласно которому только само государство имеет право распоряжаться в пределах своей территории.

Таким же основным правом является право независимости, заключающееся в полной и самостоятельной свободе государства в деле своего внутреннего управления и внешних сношений. Право независимости часто нарушалось, а одно время это нарушение хотели возвести в правило. Это было, когда Священный союз, образовавшийся из пяти главных государств Европы (России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции) после падения Наполеона I в 1815 году объявил, что его цель — поддержание законности против всяких нарушений ее. Прикрываясь такою целью, Священный союз подавлял своею силою все освободительные народные движения внутри отдельных государств Европы, стало быть, вмешивался во внутренние дела отдельных государств. Теперь взгляды Священного союза осуждены и наукой и международным правосознанием. Права на уважение и честь (почтение к представителям и знакам национальной чести государства) и на международные сношения понятны сами собою. Под правом принуждения понимается право государства охранять всеми законными средствами свои права и интересы.

Полунезависимые (несуверенные) государства ограничены в своих правах, смотря по характеру зависимости. Они могут быть ограничены и в праве самозащиты, и в праве господства над своею территорией, и в праве независимости и т. д.

www.ronl.ru

Реферат Понятие международного права

Понятие международного права

Понятие международного права

Выработка понятия «международное право», т.е. сущностного содержания этого явления, — одна из задач науки права вообще и того ее раздела, который именуется теорией права, в частности, а также науки (доктрины) международного права и ее раздела — теории международного права.

Однако, к сожалению, отечественная теория права, как правило, опирается на анализ явлений, свойственных внутригосударственному (национальному) праву, а теория международного права касается главным образом явлений, свойственных межгосударственным или, шире, международным отношениям.

Происходит это, в частности, потому, что в реальной действительности существуют две системы права — право внутригосударственное (совокупность национальных прав отдельных государств) и право международное — со своими специфическими объектами и субъектами правового регулирования. Объектом внутригосударственного правового регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в рамках государства, т.е. в рамках организованного в данное государство общества, а объектом международно-правового регулирования — общественные отношения, возникающие в рамках международного сообщества государств, т.е. главным образом взаимоотношения между государствами.

Дуалистическое понимание права как образуемого двумя хотя и взаимосвязанными, но самостоятельными правовыми системами (внутригосударственным и международным правом), общепризнано в доктрине как национального, так и международного права. Однако, не вдаваясь в подробности, отметим, что в доктрине права выдвигались схоластические монистические теории права (теории единого права). Одни авторы единым правом считают международное право, которое может якобы регулировать и внутригосударственные отношения. При этом они допускают временное существование и внутригосударственного правового регулирования, которое действует в силу недостаточной развитости международного права, но исчезнет в будущем по мере развития международного права. Другие авторы монистических концепций считают, что международное право допустимо лишь в пределах, предусмотренных внутригосударственным правом данного государства, т.е. что оно является внутригосударственным правом.

Между тем взаимосвязь внутригосударственного и международного права состоит в том, что международное право вынуждено считаться с общественно-политическим устройством государств, в частности с наличием органов государственной власти, правомочных выражать волю данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международных отношений, а также с наличием общественных отношений, входящих во внутреннюю компетенцию любого государства и, как правило, не подлежащих международно-правовому регулированию. Международное право отсылает в таких случаях к правилам национального права.

В свою очередь, национальное право вынуждено считаться с наличием международно-правовых обязательств данного государства, подлежащих реализации во внутригосударственном праве, и, когда это возможно, отсылать к таким обязательствам или, чаще, трансформировать их в нормы своего национального права.

Взаимосвязь между национальным и международным правом обусловливается, таким образом, главенствующей ролью государства в установлении как национального, так и международного правопорядка.

На основе подхода к праву, согласно которому существуют две самостоятельные, но взаимосвязанные системы права — право внутригосударственное и право международное, — в отечественной доктрине предложены существенно различающиеся между собой определения международного права. Приведем некоторые из них.

Так, в шеститомном «Курсе международного права» говорится, что международное право можно охарактеризовать «как созданную и развивающуюся на основе согласования воль государств систему юридических норм, призванных регулировать международные отношения в целях обеспечения мирного сосуществования государств, равноправия и самоопределения народов». *

Недостатком этих и многих других определений является, на наш взгляд, то, что они содержат лишние элементы и четко не выявляют сущностного содержания термина «международное право».

Можно поэтому предложить иное определение, а именно: международное право — это совокупность и система норм, регулирующих международные отношения.

Таким образом, сущность международного права состоит в том, что оно регулирует международные (общественные) отношения посредством международно-правовых норм, которые неразрывно связаны между собой как элементы единой правовой системы.

Далее предстоит рассмотреть и определить, какие именно международные отношения регулируются современным международным правом, как устанавливаются нормы международного права и в чем их суть, каким образом международно-правовые нормы неразрывно связаны между собой в относительно автономной правовой системе, которая как единое целое регулирует определенные международные отношения. Этому, в частности, и посвящено последующее изложение.

В завершение же настоящего параграфа следует обратить внимание на то, что термин-понятие «международное право» подразумевает «публичное международное право» как регулятор определенных публичных международных отношений, складывающихся в рамках международного сообщества государств.

В то же время существуют иные юридические нормы, совокупность которых составляет часть внутригосударственного права того или иного государства и терминологически обозначается как «международное частное право».

В правовой доктрине можно встретить самые различные мнения по вопросу о соотношении международного публичного права и международного частного права.*

Частное оно потому, что регулирует частноправовые, или гражданско-правовые, отношения физических и юридических лиц. А слово «международное» в данном случае отражает то, что стороны этих отношений имеют различное гражданство или национальную принадлежность. Иными словами, речь идет о гражданско-правовых отношениях с «иностранным элементом». Нормы международного частного права, как часть внутригосударственного права данного государства, устанавливают, какое именно национальное право — данного или иностранного государства— должно применяться в конкретных случаях для регулирования указанных отношений. Впрочем, необходимо иметь в виду, что понятия «международное право» и «международное частное право» — это совершенно разноплановые явления.

Объект международно-правового регулирования

Согласно предложенному выше определению понятия международного права, объектом его регулирования являются международные общественные отношения. Следовательно, необходимо определить, о каких именно общественных отношениях идет в данном случае речь.

При этом закономерно прежде всего возникает вопрос о том, что порождает право вообще и международное право в частности, каковы объективные основы международного права?

Этот сложный философского плана вопрос глубоко исследован, например, В.А. Василенко в его монографии, к которой мы и отсылаем читателя.

Приведем лишь одну выдержку из этого труда: «В широком смысле составной частью и вместе с тем глубинной объективной основой всей общественной жизни, включая такие ее элементы, как государство и право (национальное и международное), является система общественных производственных отношений — демографических, экономических, духовных, информационных — и соответствующая система производительных сил. В реальной практике между национальным и международным правом и их объективной основой существуют весьма сложные закономерные связи» (с. 52).

Более же конкретно международное право регулирует те общественные отношения, которые не регулируются и не могут регулироваться внутригосударственным правом, поскольку субъекты международных общественных отношений неподвластны какому-либо государству. Следовательно, объектом международно-правового регулирования являются в известном смысле междувластные отношения. И это действительно так, ибо прежде всего и главным образом международное право регулировало и продолжает регулировать отношения между государствами.

Кроме того, в современных условиях субъектами международных отношений выступают различные объединения государств: международные организации, международные органы и иные международные институции, также не подчиненные власти какого-либо государства или какой-либо иной публичной (общественной) власти.

Таким образом, для субъектов международных отношений — государств и различных их объединений — характерна их неподчиненность внешней власти, т.е. их известная самостоятельность и независимость, в том числе взаимная независимость. Речь идет, разумеется, о юридической неподчиненности (независимости) какой-либо внешней публичной власти субъектов международных отношений, поскольку это касается международно-правового регулирования их взаимоотношений.

В этом состоит главная специфика международного права, его существенное отличие от внутригосударственного права. Действительно, последнее устанавливается государством в лице компетентных органов государственной власти, выражающих волю государства.

Методом же международно-правового регулирования международных общественных отношений является соглашение между независимыми субъектами этих отношений по поводу установления правил их взаимного поведения и придания таким правилам юридически обязательного характера, т.е. правил, выражающих их взаимно согласованную и тем самым общую волю. Вырабатывая такие соглашения, субъекты международных отношений руководствуются, естественно, своими собственными интересами, целями и потребностями. В итоге согласованная общая воля, выраженная в установленном юридически обязательном правиле поведения, является результатом достигнутого компромисса и потому далеко не всегда отвечает реальным объективным потребностям соответствующего международно-правового регулирования. Очевидно, что объектом современного международно-правового регулирования являются не все международные отношения независимых субъектов, а лишь та часть таких отношений, в регулировании которой возникла и осознана настоятельная социальная потребность. Более того, можно утверждать, что реальное международно-правовое регулирование отстает от действительных социальных потребностей по ряду причин, в частности в связи со сложностью и длительностью процесса международного правотворчества.

Наконец, международное право как совокупность и система международно-правовых предписаний (норм) является, бесспорно, главным регулятором международных общественных отношений, но не единственным. Устав Организации Объединенных Наций, например, гласит, что улаживание или разрешение международных споров или ситуаций должно проводиться мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, что международные обязательства субъектов международного общения должны ими добросовестно выполняться и т.п. Словом, в приведенных и иных случаях речь идет о категориях международной морали, которая играет весьма существенную роль в регулировании международных общественных отношений. Существуют также нормы международной вежливости, международных церемониалов, так называемого дипломатического протокола, международные обыкновения и т.д. Не будучи юридически обязательными, такие нормы не только строго соблюдаются, но и влияют на соблюдение международно-правовых предписаний, а также содействуют прогрессивному развитию международного права.

Таково кратко положение дел с объектом международно-правового регулирования.

Нормы международного права

Коль скоро международное право - это совокупность и система норм, то необходимо установить, что именно означают термины «норма права» вообще и «норма международного права» в частности.

Норма права, согласно отечественной общей теории права, представляет собой юридически обязательное правило поведения предусмотренных ею адресатов, поведение которых она регулирует и которые именуются субъектами права. Юридическая обязательность нормы права состоит в том, что предписываемое ею поведение субъекта права обеспечивается в случае необходимости принуждением. Во внутригосударственном праве нормы поведения субъектов права устанавливаются или санкционируются государством и им же в случае необходимости обеспечиваются принуждением к их соблюдению.

Нормы международного права соответственно являются юридически обязательными правилами поведения предусмотренных этими нормами субъектов международных отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.

В соответствии с методом международно-правового регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.

Согласно общей теории права, нормы права (национального и международного) включают три элемента, имеют трехчленную структуру: гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию, указывающую на те неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило.

Права и/или обязанности, вытекающие для субъекта права из установленного правила поведения, именуются его субъективными правами и обязанностями. В теории международного права и в международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство» опять же в соответствии с методом международно-правового регулирования.

Совокупность же и система норм права именуются правом в объективном смысле или объективным правом, каковым и является международное право в целом.

Вышеизложенное о трехчленной структуре норм права не должно пониматься буквально. В международном праве отдельно взятая его норма содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения, а юридический факт, вводящий в действие эту норму (гипотеза), излагается в другой норме данной системы (подсистемы) норм.

Проиллюстрируем это на примере Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которая регулирует соответствующие взаимоотношения между государствами. Юридический факт (гипотеза), вводящий в действие нормы этой конвенции, излагается в ее ст. 2, которая гласит: «Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию». Именно учреждение постоянных дипломатических представительств обозначает условие действия установленных Конвенцией правил поведения соответствующих государств.

Что же касается санкций международного права, то они предусматриваются специальной системой (подсистемой) норм о международной ответственности субъектов международных отношений, более конкретно — о международной ответственности государств за их международно-противоправные деяния.

Нормы международного права различаются по своим адресатам — субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресованные всем субъектам или всем основном субъектам международного права — государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее — это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров.

В числе локальных норм можно выделить также нормы индивидуальные, определяющие поведение субъектов в конкретном, единичном случае. Это, например, решения международных судов или арбитражей, обязательные для сторон в споре только по данному делу.

Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными состоит в том, что последние не должны противоречить существу норм общего международного права, т.е. должны соответствовать им в своей основе. Так, согласно ст. 103 Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.

Ядром общего международного права являются его основные нормы — принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправленность.

Ныне основные принципы международного права и их нормативное содержание изложены в единодушно принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (далее Декларация о принципах международного права 1970 г.).

Существенное значение в этом плане имеет также Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться в своих взаимоотношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). * Далее — Декларация принципов СБСЕ.

В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров в совокупности норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательного права). Согласно ст. 53 этой Конвенции, а также аналогичным статьям других общих (универсальных) международных договоров, «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в развитии современного международного права. Его значение трудно переоценить.

Международное право не содержит какого-либо перечня императивных норм. Но несомненно, что основные принципы современного общего международного права являются императивными нормами - принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм.

Однако подавляющее число норм общего международного права являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере отступать в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые государствами и международными организациями.

Вопрос о диспозитивных нормах общего международного права, к сожалению, практически на затрагивался в доктрине международного права, в том числе отечественной. Тем не менее следует, очевидно, сказать следующее.

Во-первых, если не заключено локальное соглашение, так или «иначе отклоняющееся от диспозитивной нормы общего международного права, то действует безусловно последняя.

Во-вторых, приведенные выше положения ст. 103 Устава ООН касались обязательств государств по общему международному праву в целом, поскольку в момент принятия Устава концепция о наличии императивных норм еще не выкристаллизовалась до логического конца. Ныне же эти положения, надо полагать, касаются лишь диспозитивных норм, так как отклонения от императивных норм вообще не допускаются.

В-третьих, отклонение локальной нормы от диспозитивной нормы общего международного права является, по-видимому, допустимым, если локальная норма не становится несовместимой с существом и целью универсальной нормы.

Наконец, в числе норм общего международного права различают нормы регулятивные, именуемые также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их « дружественных отношений и сотрудничества » (см. название Декларации о принципах международного права 1970 г.), и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Последние вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае нарушения субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают те юридические последствия (санкции), которые наступают для него в случае наличия международно-противоправного деяния. В частности, это нормы о международной ответственности государств, кодификацией которых занимается Комиссия международного права ООН.

Нормы международного права подлежат, естественно, толкованию. Для этого они должны быть выражены в письменной форме, что и имеет место в случае наличия международного договора.

Субъектами толкования являются, разумеется, участники договора или в случае многосторонних договоров также договаривающиеся стороны и субъекты, участвовавшие в переговорах о заключении договора, т.е. в принятии его текста.

Основным правилом толкования договоров, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о договорах между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.,* является правило: «Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора».

Применительно к общему международному праву, устанавливаемому международным сообществом государств, речь идет, в частности, о толковании заключенных в порядке кодификации современного международного права общих (универсальных) международных конвенций, в числе которых и вышеупомянутые.

В принципе толкование общих международных договоров должно осуществляться международным сообществом государств. Классическим примером такого толкования является Декларация о принципах международного права 1970 г., содержащая официальное толкование основных принципов современного международного права.

В то же время толковать международные договоры, участником которых является данное государство, по необходимости приходится и ему, чтобы выявить те международные обязательства, которые подлежат отражению в его внутригосударственном праве. В этом случае такое толкование возлагается на компетентные органы внешних сношений государства, прежде всего на его министерство (ведомство) иностранных дел. В некоторых случаях толковать международные договоры приходится органам правосудия государства. Обычно это делается с учетом заключений компетентных органов внешних сношений государства, а также с учетом соответствующей международной практики.

Много сложнее толковать обычноправовые нормы общего международного права, особенно те, которые не кодифицированы в соответствующих конвенциях, официального текста которых поэтому не существует. В таком случае толкование осуществляется компетентными (международными инстанциями — органами ООН, в том числе Международным судом, органами иных международных организаций, другими международными судами и арбитражами. В качестве вспомогательного средства при толковании международных обычаев могут использоваться, в частности, мнения наиболее квалифицированных специалистов в сфере международного права (ст. 38 Статуса Международного суда), т.е. доктринальное толкование соответствующих международно - правовых норм.

Так в основном обстоит дело с нормами международного права.

Субъекты международного права — участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами международного права принято считать:

основные субъекты:

государства — основные субъекты

международные межправительственные организации

также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться:

государствоподобные образования

национально-освободительные движения

Все эти субъекты обладают международной правосубектностью, который включает в себя такие важные права как: 1) заключение договора 2) быть членами международных организаций 3) участвовать в работе международных конкуренций 4) иметь свои представления дипломатические и консульские. Современные тенденции развития норм о правах человека позволяют некоторым исследователям говорить о том, что и индивиды являются в определенном смысле субъектами международного права. Также на сегодняшний день стоит вопрос о признании субъектами международного права транснациональные корпорации. Не являются субъектами международного права международные неправительственные организации[источник не указан 288 дней]. Скажем несколько слов об основных международных правах государств, как целых. Прежде всего необходимо заметить, что общепризнанной и само собою понятной истиной считается равноправие всех независимых государств. Это равноправие американец Сомнер великолепно определил так: «Не подобает совершать против маленького и бессильного народа то, что мы не решаемся сделать народу великому и могущественному и что мы не допустили бы предпринять против нас самих». Великое правило, которое, надо сказать, однако, и до сих пор слишком еще часто нарушается.

Какими же правами, на основании равноправия, обладает каждое из независимых (суверенных) государств? Проф: Мартенс считает ими: 1) право самосохранения, 2) право территориальности, 3) право независимости, 4) право на уважение и честь, 5) право на международные сообщения и 6) право принуждения. «В праве на самосохранение заключается не только право борьбы против нападающих, но и право предупреждения неминуемо грозящей опасности... Из права самосохранения вытекает необходимость для государства иметь средства для своей охраны. К таковым принадлежат: 1) совокупность вооруженных сухопутных и морских сил, 2) крепости и укрепления всех родов, 3) международные союзы оборонительные и наступательные» (Мартенс. «Международное право», т. I, стр. 300 — 301). Иногда сохранение неприкосновенности какого-либо государства обеспечивается договорами между собою, других государств. Государство этими договорами признается нейтральным, т.е. договоры постановляют, что оно от всякого покушения на целость его владений будет защищаться всеми государствами, подписавшими договор. Право самосохранения таких нейтрализованных государств урезывается в своем объеме. Часто им не позволяется иметь постоянных войск свыше определенного количества, не укреплять определенных мест своей территории. Они не в праве вести других войн, кроме, как защищать свою территорию и заключать договоры, какие могут обязать начать войну.

В настоящее время постоянно нейтрализованными государствами являются: Швейцария, Бельгия, Люксембург и африканское государство Конго. Право территориальности есть основное право государства, как такового, согласно которому только само государство имеет право распоряжаться в пределах своей территории.

Таким же основным правом является право независимости, заключающееся в полной и самостоятельной свободе государства в деле своего внутреннего управления и внешних сношений. Право независимости часто нарушалось, а одно время это нарушение хотели возвести в правило. Это было, когда Священный союз, образовавшийся из пяти главных государств Европы (России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции) после падения Наполеона I в 1815 году объявил, что его цель — поддержание законности против всяких нарушений ее. Прикрываясь такою целью, Священный союз подавлял своею силою все освободительные народные движения внутри отдельных государств Европы, стало быть, вмешивался во внутренние дела отдельных государств. Теперь взгляды Священного союза осуждены и наукой и международным правосознанием. Права на уважение и честь (почтение к представителям и знакам национальной чести государства) и на международные сношения понятны сами собою. Под правом принуждения понимается право государства охранять всеми законными средствами свои права и интересы.

Полунезависимые (несуверенные) государства ограничены в своих правах, смотря по характеру зависимости. Они могут быть ограничены и в праве самозащиты, и в праве господства над своею территорией, и в праве независимости и т. д.

bukvasha.ru

Реферат: Понятие международного права

Понятие международного права

Понятие международного права

Выработка понятия «международное право», т.е. сущностного содержания этого явления, — одна из задач науки права вообще и того ее раздела, который именуется теорией права, в частности, а также науки (доктрины) международного права и ее раздела — теории международного права.

Однако, к сожалению, отечественная теория права, как правило, опирается на анализ явлений, свойственных внутригосударственному (национальному) праву, а теория международного права касается главным образом явлений, свойственных межгосударственным или, шире, международным отношениям.

Происходит это, в частности, потому, что в реальной действительности существуют две системы права — право внутригосударственное (совокупность национальных прав отдельных государств) и право международное — со своими специфическими объектами и субъектами правового регулирования. Объектом внутригосударственного правового регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в рамках государства, т.е. в рамках организованного в данное государство общества, а объектом международно-правового регулирования — общественные отношения, возникающие в рамках международного сообщества государств, т.е. главным образом взаимоотношения между государствами.

Дуалистическое понимание права как образуемого двумя хотя и взаимосвязанными, но самостоятельными правовыми системами (внутригосударственным и международным правом), общепризнано в доктрине как национального, так и международного права. Однако, не вдаваясь в подробности, отметим, что в доктрине права выдвигались схоластические монистические теории права (теории единого права). Одни авторы единым правом считают международное право, которое может якобы регулировать и внутригосударственные отношения. При этом они допускают временное существование и внутригосударственного правового регулирования, которое действует в силу недостаточной развитости международного права, но исчезнет в будущем по мере развития международного права. Другие авторы монистических концепций считают, что международное право допустимо лишь в пределах, предусмотренных внутригосударственным правом данного государства, т.е. что оно является внутригосударственным правом.

Между тем взаимосвязь внутригосударственного и международного права состоит в том, что международное право вынуждено считаться с общественно-политическим устройством государств, в частности с наличием органов государственной власти, правомочных выражать волю данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международных отношений, а также с наличием общественных отношений, входящих во внутреннюю компетенцию любого государства и, как правило, не подлежащих международно-правовому регулированию. Международное право отсылает в таких случаях к правилам национального права.

В свою очередь, национальное право вынуждено считаться с наличием международно-правовых обязательств данного государства, подлежащих реализации во внутригосударственном праве, и, когда это возможно, отсылать к таким обязательствам или, чаще, трансформировать их в нормы своего национального права.

Взаимосвязь между национальным и международным правом обусловливается, таким образом, главенствующей ролью государства в установлении как национального, так и международного правопорядка.

На основе подхода к праву, согласно которому существуют две самостоятельные, но взаимосвязанные системы права — право внутригосударственное и право международное, — в отечественной доктрине предложены существенно различающиеся между собой определения международного права. Приведем некоторые из них.

Так, в шеститомном «Курсе международного права» говорится, что международное право можно охарактеризовать «как созданную и развивающуюся на основе согласования воль государств систему юридических норм, призванных регулировать международные отношения в целях обеспечения мирного сосуществования государств, равноправия и самоопределения народов». *

Недостатком этих и многих других определений является, на наш взгляд, то, что они содержат лишние элементы и четко не выявляют сущностного содержания термина «международное право».

Можно поэтому предложить иное определение, а именно: международное право — это совокупность и система норм, регулирующих международные отношения.

Таким образом, сущность международного права состоит в том, что оно регулирует международные (общественные) отношения посредством международно-правовых норм, которые неразрывно связаны между собой как элементы единой правовой системы.

Далее предстоит рассмотреть и определить, какие именно международные отношения регулируются современным международным правом, как устанавливаются нормы международного права и в чем их суть, каким образом международно-правовые нормы неразрывно связаны между собой в относительно автономной правовой системе, которая как единое целое регулирует определенные международные отношения. Этому, в частности, и посвящено последующее изложение.

В завершение же настоящего параграфа следует обратить внимание на то, что термин-понятие «международное право» подразумевает «публичное международное право» как регулятор определенных публичных международных отношений, складывающихся в рамках международного сообщества государств.

В то же время существуют иные юридические нормы, совокупность которых составляет часть внутригосударственного права того или иного государства и терминологически обозначается как «международное частное право».

В правовой доктрине можно встретить самые различные мнения по вопросу о соотношении международного публичного права и международного частного права.*

Частное оно потому, что регулирует частноправовые, или гражданско-правовые, отношения физических и юридических лиц. А слово «международное» в данном случае отражает то, что стороны этих отношений имеют различное гражданство или национальную принадлежность. Иными словами, речь идет о гражданско-правовых отношениях с «иностранным элементом». Нормы международного частного права, как часть внутригосударственного права данного государства, устанавливают, какое именно национальное право — данного или иностранного государства— должно применяться в конкретных случаях для регулирования указанных отношений. Впрочем, необходимо иметь в виду, что понятия «международное право» и «международное частное право» — это совершенно разноплановые явления.

Объект международно-правового регулирования

Согласно предложенному выше определению понятия международного права, объектом его регулирования являются международные общественные отношения. Следовательно, необходимо определить, о каких именно общественных отношениях идет в данном случае речь.

При этом закономерно прежде всего возникает вопрос о том, что порождает право вообще и международное право в частности, каковы объективные основы международного права?

Этот сложный философского плана вопрос глубоко исследован, например, В.А. Василенко в его монографии, к которой мы и отсылаем читателя.

Приведем лишь одну выдержку из этого труда: «В широком смысле составной частью и вместе с тем глубинной объективной основой всей общественной жизни, включая такие ее элементы, как государство и право (национальное и международное), является система общественных производственных отношений — демографических, экономических, духовных, информационных — и соответствующая система производительных сил. В реальной практике между национальным и международным правом и их объективной основой существуют весьма сложные закономерные связи» (с. 52).

Более же конкретно международное право регулирует те общественные отношения, которые не регулируются и не могут регулироваться внутригосударственным правом, поскольку субъекты международных общественных отношений неподвластны какому-либо государству. Следовательно, объектом международно-правового регулирования являются в известном смысле междувластные отношения. И это действительно так, ибо прежде всего и главным образом международное право регулировало и продолжает регулировать отношения между государствами.

Кроме того, в современных условиях субъектами международных отношений выступают различные объединения государств: международные организации, международные органы и иные международные институции, также не подчиненные власти какого-либо государства или какой-либо иной публичной (общественной) власти.

Таким образом, для субъектов международных отношений — государств и различных их объединений — характерна их неподчиненность внешней власти, т.е. их известная самостоятельность и независимость, в том числе взаимная независимость. Речь идет, разумеется, о юридической неподчиненности (независимости) какой-либо внешней публичной власти субъектов международных отношений, поскольку это касается международно-правового регулирования их взаимоотношений.

В этом состоит главная специфика международного права, его существенное отличие от внутригосударственного права. Действительно, последнее устанавливается государством в лице компетентных органов государственной власти, выражающих волю государства.

Методом же международно-правового регулирования международных общественных отношений является соглашение между независимыми субъектами этих отношений по поводу установления правил их взаимного поведения и придания таким правилам юридически обязательного характера, т.е. правил, выражающих их взаимно согласованную и тем самым общую волю. Вырабатывая такие соглашения, субъекты международных отношений руководствуются, естественно, своими собственными интересами, целями и потребностями. В итоге согласованная общая воля, выраженная в установленном юридически обязательном правиле поведения, является результатом достигнутого компромисса и потому далеко не всегда отвечает реальным объективным потребностям соответствующего международно-правового регулирования. Очевидно, что объектом современного международно-правового регулирования являются не все международные отношения независимых субъектов, а лишь та часть таких отношений, в регулировании которой возникла и осознана настоятельная социальная потребность. Более того, можно утверждать, что реальное международно-правовое регулирование отстает от действительных социальных потребностей по ряду причин, в частности в связи со сложностью и длительностью процесса международного правотворчества.

Наконец, международное право как совокупность и система международно-правовых предписаний (норм) является, бесспорно, главным регулятором международных общественных отношений, но не единственным. Устав Организации Объединенных Наций, например, гласит, что улаживание или разрешение международных споров или ситуаций должно проводиться мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, что международные обязательства субъектов международного общения должны ими добросовестно выполняться и т.п. Словом, в приведенных и иных случаях речь идет о категориях международной морали, которая играет весьма существенную роль в регулировании международных общественных отношений. Существуют также нормы международной вежливости, международных церемониалов, так называемого дипломатического протокола, международные обыкновения и т.д. Не будучи юридически обязательными, такие нормы не только строго соблюдаются, но и влияют на соблюдение международно-правовых предписаний, а также содействуют прогрессивному развитию международного права.

Таково кратко положение дел с объектом международно-правового регулирования.

Нормы международного права

Коль скоро международное право - это совокупность и система норм, то необходимо установить, что именно означают термины «норма права» вообще и «норма международного права» в частности.

Норма права, согласно отечественной общей теории права, представляет собой юридически обязательное правило поведения предусмотренных ею адресатов, поведение которых она регулирует и которые именуются субъектами права. Юридическая обязательность нормы права состоит в том, что предписываемое ею поведение субъекта права обеспечивается в случае необходимости принуждением. Во внутригосударственном праве нормы поведения субъектов права устанавливаются или санкционируются государством и им же в случае необходимости обеспечиваются принуждением к их соблюдению.

Нормы международного права соответственно являются юридически обязательными правилами поведения предусмотренных этими нормами субъектов международных отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.

В соответствии с методом международно-правового регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях принуждения к их соблюдению.

Согласно общей теории права, нормы права (национального и международного) включают три элемента, имеют трехчленную структуру: гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию, указывающую на те неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило.

Права и/или обязанности, вытекающие для субъекта права из установленного правила поведения, именуются его субъективными правами и обязанностями. В теории международного права и в международно-правовых актах вместо термина «обязанность» используется термин «обязательство» опять же в соответствии с методом международно-правового регулирования.

Совокупность же и система норм права именуются правом в объективном смысле или объективным правом, каковым и является международное право в целом.

Вышеизложенное о трехчленной структуре норм права не должно пониматься буквально. В международном праве отдельно взятая его норма содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения, а юридический факт, вводящий в действие эту норму (гипотеза), излагается в другой норме данной системы (подсистемы) норм.

Проиллюстрируем это на примере Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которая регулирует соответствующие взаимоотношения между государствами. Юридический факт (гипотеза), вводящий в действие нормы этой конвенции, излагается в ее ст. 2, которая гласит: «Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию». Именно учреждение постоянных дипломатических представительств обозначает условие действия установленных Конвенцией правил поведения соответствующих государств.

Что же касается санкций международного права, то они предусматриваются специальной системой (подсистемой) норм о международной ответственности субъектов международных отношений, более конкретно — о международной ответственности государств за их международно-противоправные деяния.

Нормы международного права различаются по своим адресатам — субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресованные всем субъектам или всем основном субъектам международного права — государствам, и нормы локальные, адресованные двум или нескольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее — это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров.

В числе локальных норм можно выделить также нормы индивидуальные, определяющие поведение субъектов в конкретном, единичном случае. Это, например, решения международных судов или арбитражей, обязательные для сторон в споре только по данному делу.

Соотношение между нормами общего международного права и нормами локальными состоит в том, что последние не должны противоречить существу норм общего международного права, т.е. должны соответствовать им в своей основе. Так, согласно ст. 103 Устава ООН (основного акта общего международного права), в случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу.

Ядром общего международного права являются его основные нормы — принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправленность.

Ныне основные принципы международного права и их нормативное содержание изложены в единодушно принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 г. Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (далее Декларация о принципах международного права 1970 г.).

Существенное значение в этом плане имеет также Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться в своих взаимоотношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. (ныне Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). * Далее — Декларация принципов СБСЕ.

В последние десятилетия, после принятия в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров в совокупности норм общего международного права стали выделять нормы императивные, имеющие характер jus cogens (общеобязательного права). Согласно ст. 53 этой Конвенции, а также аналогичным статьям других общих (универсальных) международных договоров, «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в развитии современного международного права. Его значение трудно переоценить.

Международное право не содержит какого-либо перечня императивных норм. Но несомненно, что основные принципы современного общего международного права являются императивными нормами - принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм.

Однако подавляющее число норм общего международного права являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере отступать в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые государствами и международными организациями.

Вопрос о диспозитивных нормах общего международного права, к сожалению, практически на затрагивался в доктрине международного права, в том числе отечественной. Тем не менее следует, очевидно, сказать следующее.

Во-первых, если не заключено локальное соглашение, так или «иначе отклоняющееся от диспозитивной нормы общего международного права, то действует безусловно последняя.

Во-вторых, приведенные выше положения ст. 103 Устава ООН касались обязательств государств по общему международному праву в целом, поскольку в момент принятия Устава концепция о наличии императивных норм еще не выкристаллизовалась до логического конца. Ныне же эти положения, надо полагать, касаются лишь диспозитивных норм, так как отклонения от императивных норм вообще не допускаются.

В-третьих, отклонение локальной нормы от диспозитивной нормы общего международного права является, по-видимому, допустимым, если локальная норма не становится несовместимой с существом и целью универсальной нормы.

Наконец, в числе норм общего международного права различают нормы регулятивные, именуемые также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их « дружественных отношений и сотрудничества » (см. название Декларации о принципах международного права 1970 г.), и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Последние вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае нарушения субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают те юридические последствия (санкции), которые наступают для него в случае наличия международно-противоправного деяния. В частности, это нормы о международной ответственности государств, кодификацией которых занимается Комиссия международного права ООН.

Нормы международного права подлежат, естественно, толкованию. Для этого они должны быть выражены в письменной форме, что и имеет место в случае наличия международного договора.

Субъектами толкования являются, разумеется, участники договора или в случае многосторонних договоров также договаривающиеся стороны и субъекты, участвовавшие в переговорах о заключении договора, т.е. в принятии его текста.

Основным правилом толкования договоров, согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о договорах между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.,* является правило: «Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора».

Применительно к общему международному праву, устанавливаемому международным сообществом государств, речь идет, в частности, о толковании заключенных в порядке кодификации современного международного права общих (универсальных) международных конвенций, в числе которых и вышеупомянутые.

В принципе толкование общих международных договоров должно осуществляться международным сообществом государств. Классическим примером такого толкования является Декларация о принципах международного права 1970 г., содержащая официальное толкование основных принципов современного международного права.

В то же время толковать международные договоры, участником которых является данное государство, по необходимости приходится и ему, чтобы выявить те международные обязательства, которые подлежат отражению в его внутригосударственном праве. В этом случае такое толкование возлагается на компетентные органы внешних сношений государства, прежде всего на его министерство (ведомство) иностранных дел. В некоторых случаях толковать международные договоры приходится органам правосудия государства. Обычно это делается с учетом заключений компетентных органов внешних сношений государства, а также с учетом соответствующей международной практики.

Много сложнее толковать обычноправовые нормы общего международного права, особенно те, которые не кодифицированы в соответствующих конвенциях, официального текста которых поэтому не существует. В таком случае толкование осуществляется компетентными (международными инстанциями — органами ООН, в том числе Международным судом, органами иных международных организаций, другими международными судами и арбитражами. В качестве вспомогательного средства при толковании международных обычаев могут использоваться, в частности, мнения наиболее квалифицированных специалистов в сфере международного права (ст. 38 Статуса Международного суда), т.е. доктринальное толкование соответствующих международно - правовых норм.

Так в основном обстоит дело с нормами международного права.

Субъекты международного права — участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами международного права принято считать:

основные субъекты:

государства — основные субъекты

международные межправительственные организации

также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться:

государствоподобные образования

национально-освободительные движения

Все эти субъекты обладают международной правосубектностью, который включает в себя такие важные права как: 1) заключение договора 2) быть членами международных организаций 3) участвовать в работе международных конкуренций 4) иметь свои представления дипломатические и консульские. Современные тенденции развития норм о правах человека позволяют некоторым исследователям говорить о том, что и индивиды являются в определенном смысле субъектами международного права. Также на сегодняшний день стоит вопрос о признании субъектами международного права транснациональные корпорации. Не являются субъектами международного права международные неправительственные организации[источник не указан 288 дней]. Скажем несколько слов об основных международных правах государств, как целых. Прежде всего необходимо заметить, что общепризнанной и само собою понятной истиной считается равноправие всех независимых государств. Это равноправие американец Сомнер великолепно определил так: «Не подобает совершать против маленького и бессильного народа то, что мы не решаемся сделать народу великому и могущественному и что мы не допустили бы предпринять против нас самих». Великое правило, которое, надо сказать, однако, и до сих пор слишком еще часто нарушается.

Какими же правами, на основании равноправия, обладает каждое из независимых (суверенных) государств? Проф: Мартенс считает ими: 1) право самосохранения, 2) право территориальности, 3) право независимости, 4) право на уважение и честь, 5) право на международные сообщения и 6) право принуждения. «В праве на самосохранение заключается не только право борьбы против нападающих, но и право предупреждения неминуемо грозящей опасности... Из права самосохранения вытекает необходимость для государства иметь средства для своей охраны. К таковым принадлежат: 1) совокупность вооруженных сухопутных и морских сил, 2) крепости и укрепления всех родов, 3) международные союзы оборонительные и наступательные» (Мартенс. «Международное право», т. I, стр. 300 — 301). Иногда сохранение неприкосновенности какого-либо государства обеспечивается договорами между собою, других государств. Государство этими договорами признается нейтральным, т.е. договоры постановляют, что оно от всякого покушения на целость его владений будет защищаться всеми государствами, подписавшими договор. Право самосохранения таких нейтрализованных государств урезывается в своем объеме. Часто им не позволяется иметь постоянных войск свыше определенного количества, не укреплять определенных мест своей территории. Они не в праве вести других войн, кроме, как защищать свою территорию и заключать договоры, какие могут обязать начать войну.

В настоящее время постоянно нейтрализованными государствами являются: Швейцария, Бельгия, Люксембург и африканское государство Конго. Право территориальности есть основное право государства, как такового, согласно которому только само государство имеет право распоряжаться в пределах своей территории.

Таким же основным правом является право независимости, заключающееся в полной и самостоятельной свободе государства в деле своего внутреннего управления и внешних сношений. Право независимости часто нарушалось, а одно время это нарушение хотели возвести в правило. Это было, когда Священный союз, образовавшийся из пяти главных государств Европы (России, Австрии, Англии, Пруссии и Франции) после падения Наполеона I в 1815 году объявил, что его цель — поддержание законности против всяких нарушений ее. Прикрываясь такою целью, Священный союз подавлял своею силою все освободительные народные движения внутри отдельных государств Европы, стало быть, вмешивался во внутренние дела отдельных государств. Теперь взгляды Священного союза осуждены и наукой и международным правосознанием. Права на уважение и честь (почтение к представителям и знакам национальной чести государства) и на международные сношения понятны сами собою. Под правом принуждения понимается право государства охранять всеми законными средствами свои права и интересы.

Полунезависимые (несуверенные) государства ограничены в своих правах, смотря по характеру зависимости. Они могут быть ограничены и в праве самозащиты, и в праве господства над своею территорией, и в праве независимости и т. д.

superbotanik.net

Реферат Понятие международного права - конспект лекций

Понятие международного права Международное право - это система юридических принципов и норм регулирующих отношения между народами и государствами и определяющих их взаимные права и обязанности. Международное право сформировалось независимо от желания конкретного человека или отдельной социальной группы или социального слоя и т.д., а вследствие объективных общественных процессов вызванных необходимостью налаживания международного общения. Даже на самых ранних этапах развития человечества первобытные племена поддерживали между собой межплеменные отношения которые регулировались обычаями и традициями которые явились прообразом международно-правовых норм, появившихся с возникновением государственности у народов мира. Особенность международного права состоит в том, что его нормы создаются в результате соглашения между независимыми друг от друга и равными субъектами международного права - суверенными государствами. Нормы международного права содержатся в двусторонних и многосторонних межгосударственных договорах, а также складываются в виде международных обычаев. Международный договор и международный обычай являются основными источниками международного права. МП возникло еще раньше, чем появилось государство, так как еще на общинном уровне людям из разных племен приходилось сотрудничать друг с другом. В 1286 г. до н.э. между фараоном Рамсесом II и хеттским царем был заключен первый писанный договор, он был высечен на камне. В этом договоре было сформулировано положение, которое обеспечивало его неукоснительное соблюдение. Таким образом, МП - это продукт взаимодействия в процессе сотрудничества и борьбы различных государств. МП - это особенная правовая система. Она отличается от национальных систем, так как в международных отношениях не существует органа, который бы принуждал к соблюдению обязательств, все основано на добровольности. Pacta sunt servanda - договоры должны соблюдаться (еще из римского права). Какой-то минимум латыни нам все равно придется осваивать. Особенностью МП является его согласительная природа, т.е. МП носит координационный характер, а национальное право - субординационный. Действующие лица на международной арене сами согласовывают правила своего поведения. Другая особенность - межвластный характер отношений, регулируемых МП, т.е. государства и межправительственные организации - его субъекты, действующие лица. Функции МП К функциям международного права принято относить следующие: координирующую, регуляторную. охранительную. Координирующая функция международного права заключается в том , что с его помощью государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений. Регуляторная функция международного права проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение. Охранительная функция международного права служит обеспечению защиты интересов каждого государства и международного сообщества в целом, прщанию международным отношениям устойчивого характера. Его обеспечительная роль проявляется в том, что международное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения. Наконец, в международном праве сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств и позволяющие говорить об охранительной функции международного права. Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка. Соотношение внутригосударственного и международного права Международное и внутригосударственное право не существуют изолированно друг от друга. На нормотворчество в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы. Нормы национального права регулируют осуществление внешней политики государства, а международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство. В вопросе соотношения международного и внутригосударственного права в науке международного права имеют место различные точки зрения которые можно условно свести к двум основным направлениям - «дуалистическому» и «монистическому». Сторонники дуалистического направления придерживаются точки зрения, в соответствии с которой признается параллельное существование системы международного права и внутригосударственного права. Сторонники такого подхода считают, что правовые системы государств и международное право развиваются относительно независимо, но, одновременно, и во взаимосвязи друг с другом. Сторонники монистического направления считают, что внутригосударственная правовая система и международное право находятся в определенном соподчинении, а именно или внутреннее право господствует над международным или международное доминирует над внутренним правом. Теория примата международного права над внутренним правом получила широкое распространение. Как представляется, в практике международной жизни, в той или иной степени, имеют место и первый и второй варианты соотношения внутригосударственного и международного права. С одной стороны, международно-правовые нормы закрепляют права и обязанности только для субъектов международного права, и прежде всего для государств, которые суверенны в осуществлении внешней политики и самостоятельно, независимо и добровольно приобретают права и возлагают на себя обязанности при заключении международного договора. Однако чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальное законодательство. Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений положений внутреннего законодательства и договорными международными обязательствами государства. преимущественную силу имеют международные обязательства. Так, например, в п. 4, ст. 15 Конституции РФ говорится, что общепризнанные принципы п нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Система международного права и система науки международного права Система международного права - это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм МП, решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов МП. Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли МП (морское, дипломатическое и т.д.). Каждая отрасль - самостоятельная система, которая может считаться подсистемной в рамках целостной, единой системы МП. Систему МП нельзя отождествлять с системой науки МП. Последняя создается различными научными школами и направлениями и носит субъективный характер. Нормообразование в международном правеНорма МП - это правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами МП в качестве обязательного. Процесс, способы и формы создания норм МП отличаются от создания норм внутреннего права. В МО нет каких-либо законодательных органов, которые могли бы принимать правовые нормы без участия самих субъектов системы МП. М-П нормы создаются самими субъектами МП. Только субъекты МП придают тем или иным правилам своего поведения качество юридической обязательности. Поскольку в МО нет надгосударственных органов принуждения, соблюдение и исполнение м-п норм в основном осуществляется субъектами этой системы права на добровольной основе. Соглашение субъектов МП относительно м-п норм может быть явно выраженным (договорные нормы) или молчаливым (нормы обычного права). В процессе участия в международном общении, постоянно вступая в отношения друг с другом, субъекты МП не только действуют в соответствии с существующими правилами МП, но и вносят необходимые уточнения, дополнения и изменения в их содержание, а также создают новые нормы. Таким образом, создание м-п норм - это непрерывный процесс. Понятие отрасли в международном праве Правовые нормы и институты объединяются в отрасли международного права. Объектом отрасли является весь комплекс однородных международных отношений, например касающихся заключения международных договоров (право международных договоров), связанных с функционированием международных организаций (право международных организаций), и т. д. Некоторые отрасли (например, международное морское право и дипломатическое право) существуют с давних времен, другие (например, международное атомное право и международное космическое право) возникли сравнительно недавно. Выделение отраслей международного права обусловлено прежде всего заинтересованностью международного сообщества государств в более эффективном правовом регулировании соответствующего комплекса международных отношений, а также появлением больших групп однородных правовых норм, которые объективно связаны между собой общностью объекта регулирования. Источники международного праваК основным источникам международного права - относятся международный договор и международный обучай. Международный договор - это соглашение двух или нескольких сторон - участников международных отношений по поводу взаимных прав и обязанностей, которое выражает согласованную волю сторон и основано на добровольности и суверенном равенстве. Договор является основным источником международного права. Международный обычай - это такое правило поведения, которое в результате длительного и всеобщего применения признается участником международного общения в качестве юридически обязательной нормы. Для международного обычая характерны три элемента: I) длительность применения, 2) всеобщность признания и 3) убеждение в юридической обязательности. К вспомогательным источникам международного права относятся: решения и постановления международных органов и организаций, которые в основной касаются внутренних вопросов этих международных организаций и поэтому не являются источниками международного права. Следовательно решения, принимаемые Советом безопасности ООН принимая решения по существу, применяет нормы международного права к конкретным ситуациям. Вспомогательными источниками для международного права являются и решения международных третейских судов и других третейских орган которые также не создают новых норм международного права, а только принимая решения применяют уже существующие. К вспомогательным источникам международного права относятся также внутригосударственные законы и решения национальных судов, поскольку в определенных обстоятельствах их положения могут получить международное признание и стать договорными или обычными нормами международного права. И наконец третьим вспомогательным источником международного права является научная доктрина, т.е. труды юристов-международников, которые представляют собой лишь мнение отдельных людей, но служат бспомогательным материалом для создания новых международно-правовых норм. Нормы jus cogensВ XX веке среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens. В соответствии со ст.52 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года под нормой jus cogens понимается норма общего международного права, принимаемая и признаваемая международным сообществом государств в целом как , норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой общего международного права такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, что любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными. Нормы jus cogens должны соблюдаться и быть применимыми к любой сфере международных отношений. Нормами jus cogens являются нормы общего международного права, его основные принципы. Сложилось общее понимание, что нормами jus cogens являются принципы Устава ООН, содержание которых отражено в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970 Р. Следует, однако, отметить, что нет какого-либо международно-правового акта, который перечислял бы императивные нормы, имеющие характер jus cogens. Выделение норм jus cogens было вызвано признанием государствами наличия ряда международно-правовых норм, которые составляют основу международного правопорядка. Отклонение от таких норм рассматривается как посягательство на общее международное право. Наличие императивных норм ставит в повестку дня вопрос об иерархии международно-правовых норм. Нормы jus cogens имеют наивысшую юридическую силу, и все остальные нормы должны им соответствовать, Выступая на международной арене, государства безусловно должны сообразовывать свое поведение прежде всего с нормами jus cogens. Имеется также определенная иерархия между универсальными и партикулярными нормами, касающимися одних и тех же вопросов. Партикулярные нормы должны соответствовать универсальным. В силу ст. 103 Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-нибудь договору. Комиссия МП и ее роль в кодификационном процессе Под кодификацией МП понимается систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами МП. Кодификация может быть официальной и неофициальной. Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Особое место в кодификационном процессе занимает ООН, в рамках которой работает Комиссия международного права (КМП). Она была создана Генеральной Ассамблеей ООН в 1947 году в качестве вспомогательного органа для поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации. Комиссия состоит из 34 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на 5-летний срок. Несмотря на то что кандидатуры этих членов представляются государствами, они действуют в личном качестве. За время своего существования КМП подготовила большое количество проектов статей, на основе которых созванные под эгидой ООН международные конференции приняли соответствующие конвенции. Так, в 1958 году на дипломатической конференции, созванной в Женеве под эгидой ООН, были приняты кодифицирующие конвенции по морскому праву, а в 1961 и 1963 годах в Вене - конвенции о дипломатических и консульских сношениях. В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию международного права выполняют и другие комитеты и комиссии, например Комиссия по правам человека, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях. Значительную роль в процессе кодификации и прогрессивного развития международного права играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреждения ООН. Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными или их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительственными организациями. Среди последних выделяются Ассоциация международного права и Институт международного права, которые оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное развитие международного права путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам международных отношений. Ассоциация международного права существует с 1873 года (штаб-квартира находится в Лондоне). Институт международного права был учрежден также в 1873 году, а его местонахождение - Брюссель.

2dip.su

Смотрите также

• 
  Система российского права реферат
• 
  Витамины гормоны ферменты реферат
• 
  Реферат уход за кожей
• 
  Реферат физика как наука
• 
  География как наука реферат
• 
  Мой любимый город реферат
• 
  Реферат семья ячейка общества
• 
  Реферат по химии элементы
• 
  Культура и техника реферат
• 
  Экономика и производство реферат
• 
  Лермонтов и кавказ реферат