Доклад «Оказание дополнительных платных образовательных услуг в ДОУ в условиях ведения ФГОС ДО»Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное учреждение высшего профессионального образования
«Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия»
Кафедра документоведения и права
Платные образовательные услуги в системе общего образования
Курсовая работа
студентка 3 курса СЭФ СГИ
Научный руководитель:
Аникина А.С.
2011
Содержание
| Стр. | |
| Введение | 3 |
| Глава 1 Порядок нормативно-правового регулирования оказания платных образовательных услуг | 8 |
| 1.1. Платные образовательные услуги: понятие, виды, особенности | 8 |
| 1.2. Договор об оказании платных образовательных услуг | 19 |
| 1.3. Ответственность сторон | 34 |
| Глава 2 Практика реализации платных образовательных услуг на примере общеобразовательных учреждений города Екатеринбург | 40 |
| Заключение | 44 |
| Список использованных источников и литературы | 46 |
Введение
Платное образование возникло в современном виде в России в самом начале 90-х гг. XX века. В условиях формирования рыночной экономики сфера платных образовательных услуг активно развивалась и сегодня стала важным элементом социальной инфраструктуры общества. В сфере общего образования платные образовательные услуги получили достаточно большое распространение. Во многих государственных и муниципальных школах обучающимся и их родителям предлагается перечень дополнительных предметов, которые преподаются в отдельное от основной учебы время за плату. Правда, в большинстве случаев предоставление таких услуг осуществляется без надлежащего юридического и финансово-бухгалтерского оформления (известно, что «черный» финансовый оборот в государственных и муниципальных школах как минимум в три раза превышает легальный).
К сфере общего образования относится и дополнительное образование детей, в рамках которого дети посещают кружки, секции, группы, клубы и т.д. В Федеральной программе развития образования, утвержденной Федеральным законом от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ1, отмечается, что «большинство образовательных учреждений дополнительного образования детей, за исключением образовательных учреждений системы образования, осуществляют свою деятельность на платной основе».
Государственные и муниципальные образовательные учреждения оказывают платные дополнительные образовательные услуги за рамками соответствующих образовательных программ и федеральных государственных образовательных стандартов с целью совершенствования образовательного процесса, всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. В условиях несвоевременного и недостаточного бюджетного финансирования средства, поступающие от платных образовательных услуг, являются одним из источников формирования доходов государственных и муниципальных учреждений.
Отмечая достаточно широкое распространение и многообразие платных образовательных услуг в сфере общего образования, приходится констатировать недостаточную разработанность правового регулирования оказания платных образовательных услуг, наличие множества коллизий и пробелов. Такая ситуация приводит на практике к господству внеправовых механизмов регулирования платных образовательных услуг, частому нарушению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей).
Отношения между лицом, оказывающим платные образовательные услуги, и обучающимся, а также его родителями (законными представителями), складываются на основании договора оказания платных образовательных услуг. Однако ни в одном нормативном документе не раскрывается понятие договора оказания платных образовательных услуг. Нет и легального определения самих платных образовательных услуг. В юридической литературе имеют место споры о правовой природе отношений по оказанию платных образовательных услуг. Основной законодательный акт сферы образования - Закон РФ «Об образовании»2 не содержит норм, регулирующих непосредственно заключение и содержание договора оказания платных образовательных услуг, а определяет лишь условия, при которых те или иные лица вправе оказывать такие услуги.
За последнее десятилетие в печати стали появляться работы о различных проблемах правового регулирования платного образования. Однако они посвящены сфере профессионального (как правило, высшего) образования. Между тем правовое регулирование платных образовательных услуг в сфере общего образования имеет ряд существенных отличий, требующих специального исследования.
По нашему мнению, оказание платных образовательных услуг в сфере общего образования требует особого внимания со стороны государства с целью обеспечения защиты прав потребителей на получение качественных образовательных услуг. Платное общее образование не может ограничивать конституционное право граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования3. В связи с этим большое значение приобретает совершенствование правового регулирования платных образовательных услуг в сфере общего образования, повышение его эффективности как одного из основных инструментов государственного управления социальной сферой.
Комплексный характер правового регулирования сферы образования и, соответственно, платных образовательных услуг в сфере общего образования определяет разноплановый характер научных источников.
С одной стороны, теоретической основой исследования служат источники следующих авторов по проблематике договора возмездного оказания услуг: А.В. Белозерова4, Л.М. Волчанской5, Т.В. Жуковой6, Е.А. Пучкова7, М.И. Брагинского и В.В. Витрянского8, с другой стороны, огромное значение имеют работы ученых различных отраслей юридической науки, посвященные вопросам образовательного законодательства: С.В. Курова9, В.И. Шкатуллы10, Г. Д. Шкарлупиной11.
Не умаляя значения ранее выполненных исследований, следует отметить, что в современной гражданско-правовой науке далеко не все аспекты проблем договора оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования достаточно исследованы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с оказанием платных образовательных услуг по реализации общеобразовательных программ в государственных образовательных учреждениях.
Предметом исследования является комплекс норм российского законодательства, регулирующих получение платных дополнительных образовательных услуг в системе общего образования.
Целью исследования является изучение механизма предоставления платных образовательных услуг в системе общего образования.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
При исследовании нашей темы мы пользовались следующими методами:
Глава 1. Порядок нормативно-правового регулирования оказания платных образовательных услуг
1.1. Платные образовательные услуги: понятие, виды, особенности
Рассматривая особенности и порядок оказания платных образовательных услуг, нужно начать с понятия этих услуг. Чем они отличаются от других услуг?
В правовой литературе по данному вопросу высказано достаточно много различных суждений. М.И. Брагинский одним из первых делает анализ на соответствие наполнения содержания термина услуги и его трактовку в нормативных актах.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» «образовательным услугам» отводит второстепенную роль, поскольку, в соответствии с Законом, они могут оказываться образовательным учреждением только «за пределами определяющих его статус образовательных программ»12.
Следует отметить, что в определении услуги в отечественной цивилистике нет единого мнения. В толковом словаре юридических терминов услуга определяется как экономическое отношение, возникающее по поводу результатов труда, создающего потребительские стоимости, проявляющиеся в форме полезного действия товара (вещи) или самой деятельности для удовлетворения конкретных, разумных потребностей человека13. Но в образовательных правоотношениях присутствуют не только экономические отношения, и не всегда они напрямую связаны с разумными потребностями человека (занятия музыкой, живописью и т.п.). В юридическом словаре дается следующее определение - услуга, как правило, является результатом деятельности и предоставляющаяся на основании соответствующего гражданско-правового договора14.
С.В. Куров15 под образовательной услугой понимает «организованную, целенаправленную, устойчивую деятельность (действия), осуществляемую одним или несколькими субъектами (преподавателем, педагогом или коллективом педагогов) посредством коммуникативных средств (личного, непосредственного взаимодействия с другим субъектом – обучающимся) по передаче знаний, формированию умений, навыков, оказанию воздействий, формирующих личность человека, гражданина путем организации и управления его учебной деятельности (действий)».
А.В. Белозеров16 определяет образовательные услуги как «услуги по воспитанию и обучению, то есть действия по передаче обучающемуся информации, направленные на усвоение ее обучающимся в виде знаний, навыков и умений».
Таким образом, можно определить, что платные образовательные услуги – это деятельность, направленная на обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятие с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
freepapers.ru
В п. 3.2 Примерной формы указывается в качестве обязанности заказчика «при поступлении Потребителя в общеобразовательное учреждение и в процессе его обучения своевременно предоставлять все необходимые документы, предусмотренные уставом общеобразовательного учреждения»66. Положения данного пункта вызывают определенные сомнения, ведь речь идет о платных дополнительных образовательных услугах, которые в абсолютном большинстве случаев оказываются в той же школе, где ученик обучается по основным общеобразовательным программам, а, следовательно, о «поступлении в общеобразовательное учреждение» говорить не приходится. Если же потребитель получает платные дополнительные образовательные услуги не в своей «основной» школе, то опять же непонятно, какие документы должна требовать школа, ведь их перечень нормативно не установлен. Даже если в устав школы включен какой-либо перечень документов, требуемых школой при заключении договора оказания платных дополнительных образовательных услуг, то непредставление таких документов не может служить основанием для отказа в заключении договора: согласно п. 13 Правил исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу67.
О каких документах, предоставляемых заказчиком «в процессе обучения», идет речь тоже непонятно. Законодательством необходимость предоставления таких документов не предусматривается, а, следовательно, требование со стороны исполнителя — школы не является законным и также не может быть основанием для каких-либо отрицательных последствий для заказчика и потребителя68.
Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между школой и потребителем. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора69.
Органами местного самоуправления предоставлено право регулирования цен на услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»70, чем они зачастую и пользуются. В этом вопросе присутствует коллизия и с частью второй п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой «в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами»71. А ведь органы местного самоуправления к государственным органам не относятся. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержден постановлением Правительства РФ72. Регулирование цен на образовательные услуги данным Перечнем не предусмотрено.
Заказчик обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Заказчику в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг. Расчеты по платным образовательным услугам с населением должны производиться, как правило, в безналичном порядке. При расчетах наличными должны применяться контрольно-кассовые машины (ККМ), зарегистрированные в налоговых органах. В то же время следует иметь в виду, что учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения могут не применять ККМ, оказывая услуги населению, при условии выдачи ими документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.
Исполнение договора оказания платных образовательных услуг представляет собой встречное исполнение обязательств, когда исполнение обязательств исполнителем (школой) обусловлено исполнением заказчиком (родителями обучающегося) обязательства по оплате услуг. Поэтому в соответствии со статьями 328 и 719 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, школа вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения, если родители не произвели оплату обучения в установленный договором срок73.
По общему правилу договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора оказания платных дополнительных услуг совершается, так же как и сам договор, в письменной форме.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут:
а) по решению суда при существенных нарушениях договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных законом (для договора оказания платных дополнительных образовательных услуг таких случаев законом не предусмотрено) или договором;
б) в результате одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, если такой отказ допускается законом или соглашением сторон74.
Поскольку случаи обращения в суд за расторжением или изменением договора оказания платных дополнительных образовательных услуг, очевидно, будут единичными, рассмотрим основания одностороннего отказа от исполнения договора.
1. Отказ со стороны заказчика и потребителя, достигшего 14-летнего возраста, возможен при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Очевидно, что такие расходы школы связаны с организацией и подготовкой оказания услуг и в большинстве случаев будут ограничиваться суммой произведенной заказчиком предоплаты, поскольку процедура истребования каких-либо дополнительных сумм в качестве платы за произведенные фактические расходы сверх предоплаты при отсутствии доброй воли заказчика возможна в судебном порядке, что связано с различными процедурными сложностями и временными затратами.
2. Отказ со стороны исполнителя — школы в случае нарушения заказчиком сроков оплаты услуг в порядке, предусмотренном договором. В договоре целесообразно указать характер и количество нарушений оплаты услуг, при которых школа имеет право на односторонний отказ от исполнения договора.
3. Отказ со стороны исполнителя — школы, производимый в любое время, при отсутствии каких-либо виновных действий со стороны заказчика. Такой отказ предусмотрен ст. 782 ГК РФ при условии полного возмещения заказчику убытков75. Возникает вопрос, насколько данное положение ГК РФ соответствует п. 13 Правил76, по которым исполнитель «обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу», а, следовательно, обязан и исполнить такой договор при наличии соответствующей возможности. По нашему мнению, отказ со стороны исполнителя правомерен только при невозможности оказать услугу, например, при увольнении одного педагога, который вел дополнительные занятия, и отсутствии другого специалиста, который мог бы продолжить проведение каких-либо узкоспециальных занятий.
4. Отказ по иным основаниям, предусмотренным договором. В договор оказания платных дополнительных образовательных услуг могут включаться дополнительные основания для одностороннего отказа от исполнения договора, например, основание, указанное в п. 7.5 Примерной формы, — систематическое нарушение потребителем прав и законных интересов других обучающихся и работников исполнителя, расписания занятий или создание препятствий нормальному осуществлению образовательного процесса77.
При одностороннем отказе договор считается расторгнутым или измененным (при частичном отказе) в силу самого факта его осуществления, однако это не исключает возможности оспаривать в суде обоснованность одностороннего отказа заинтересованной стороной78.
1.3. Ответственность сторон
Ответственности сторон договора посвящен раздел III Правил оказания платных образовательных услуг. В п. 21 Правил79 установлены общие принципы ответственности сторон по договору: за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации, т.е. Гражданским кодексом РФ и Законом РФ «О защите прав потребителей», самими Правилами. При этом в договоре не допускается ограничение ответственности исполнителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Такие положения договора признаются недействительными80.
Следует отметить, что в Правилах говорится только об ответственности школы как исполнителя. Причем режим ответственности школы полностью взят из Закона РФ «О защите прав потребителя» без учета специфики образовательных услуг.
Ответственность общеобразовательного учреждения — исполнителя.
1. Школа несет ответственность за недостатки оказанных образовательных услуг, в том числе оказание их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами. В этом случае потребитель вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных заказчиком расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
Требование о безвозмездном оказании образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором, должно быть удовлетворено в срок, определенный в договоре, дополнительным соглашением сторон либо, если такой срок стороны не согласовали, в течение двадцати дней со дня предъявления требования потребителем. Если в указанный срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем, заказчик и потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков.
Кроме того, если были обнаружены существенные недостатки образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора, заказчик совместно с потребителем, достигшим 14-летнего возраста, имеет право расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. Под существенным недостатком услуги понимается «неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки»81.
Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ «под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)»82. Применительно к убыткам, причиненным заказчику и потребителю при оказании платных образовательных услуг с недостатками, очевидно, речь идет о расходах, которые произвел заказчик или должен будет произвести для устранения недостатков услуг силами третьих лиц, т.е. других образовательных учреждений или индивидуальных преподавателей, оказывающих подобные платные образовательные услуги.
Вопрос ответственности школы за недостатки оказанных образовательных услуг тесно связан с понятием качества услуг. В настоящее время легального механизма определения качества дополнительных образовательных услуг, оказываемых школой, нет. На практике недостатки дополнительных образовательных услуг обычно связаны с неполнотой их оказания в нарушение утвержденных образовательных программ и учебных планов.
2. Школа несет ответственность за нарушение сроков оказания платных дополнительных образовательных услуг:
В этом случае заказчик совместно с потребителем, достигшим 14-летнего возраста, имеет право:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
б) поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;
г) расторгнуть договор83.
3. В любом случае, при нарушении сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков.
Правила оказания платных образовательных услуг, видимо, с целью обеспечить всестороннюю защиту прав потребителей платных образовательных услуг устанавливают жесткие правила ответственности школы, не учитывая специфики услуг в сфере образования. При этом, устанавливая такую одностороннюю ответственность, Правила даже не воспроизводят п. 6 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителя», в соответствии с которой требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя84.
4. Школа несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков образовательной услуги.
freepapers.ru
Доклад «Оказание дополнительных платных образовательных услуг в ДОУ в условиях ведения ФГОС ДО»
«Знания непременно проложат нам путь к успеху,если мы знаем, какую дорогу нам выбрать.»Сомерсет Моэм
Вострецова Д.Г., заведующий МАДОУ ДС № 6 «Сказка»
В современных социально-экономических условиях одна из важнейших проблем сферы образования – предоставление широким слоям населения качественного и доступ-ного образования. Развитие образовательного рынка идет параллельно с процессами социального и экономического развития, и для удовлетворения возрастающего спроса на образовательные услуги необходима новая форма получения образования.
Правительством Российской Федерации утверждена «Концепция развития допол-нительного образования детей на 2015-2020 годы» (Постановление от 04. 09. 2014 № 1726-р), где говорится, что все острее встает задача общественного понимания необходимости дополнительного образования как открытого вариативного образования и его миссии наиболее полного обеспечения права человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в которых происходит личностное и профессиональное самоопределение детей и подростков. Утвержден план мероприятий реализации этой Концепции. В округе принята «Концепция развития дополнительного развития детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года». При реализации данных Концепций численность детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, увеличится до 70-75 процентов. Данный показатель является одним из ключевых при оценке деятельности руководителей глав субъектов РФ, глав муниципальных образований. Все это говорит о государственной значимости развития дополнительного образования.
Скачать конспект
Дополнительным образованием является сфера получения знаний и навыков за пределами обязательного государственного образовательного стандарта, которое должно удовлетворять разнообразные интересы ребенка.
Цели и задачи дополнительного образования:
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
Так же одной из основных задач дополнительного образования является создание таких условий, в которых дети с раннего возраста активно развивались бы в соответствии с собственными желаниями, способностями и существующим потенциалом, имели бы возможность добровольного выбора направления и вида деятельности с учетом интересов, педагога (тренера), имели бы стремление познавать новое, изучать окружающий мир, проявлять себя в различных творческих видах деятельности. Однако, данная задача в рамках лишь обязательных предметов не находит полного решения.
Исходя из этого, система российского образования отводит данную задачу дополнительному образованию для формирования способностей и склонностей детей, а также их профессионального и социального самоопределения.
Дополнительное образование является действительно дополнительным образованием только тогда, когда выполняется совокупность следующих требований к деятельно-сти образовательной организации:
С целью обеспечения соблюдения федерального законодательства при реализации дополнительных общеобразовательных программ:
При дефиците бюджетного финансирования естественным образом встает вопрос о привлечении средств из внебюджетных источников. Образовательные организации могут привлекать дополнительные внебюджетные источники финансирования в виде доходов от платной образовательной деятельности.
Для руководителей образовательных организаций новый подход к управлению является сложным и непривычным делом и на практике порождает много вопросов и трудностей. Руководитель должен сам инициировать введение дополнительных платных ус-луг, видеть его последствия, достижения, издержки. Введение такой деятельности пред-полагает системную работу и большую ответственность перед заказчиками, то есть родителями.
Спектр дополнительных платных услуг в каждом дошкольном учреждении всегда индивидуален, что обусловлено потребительском спросом на платные услуги, ресурсами и возможностями ДОУ, часто разнообразен и ведется по нескольким направлениям.
Организация дополнительных платных услуг особенно сложна на начальном этапе, когда у учреждения нет достаточного опыта. Возникают вопросы:
Опыт организации и оказания дополнительных платных услуг ДОУ № 6 «Сказка»
Организация дополнительных образовательных услуг в ДОУ следует осуществлять поэтапно:
Что бы развивать данные услуги успешно и выгодно для своего учреждения, необходимо продумать конкретные шаги по реализации проекта, разработать алгоритм действий ДОУ по организации и оказанию дополнительных платных образовательных услуг.
Алгоритм действий ДОУ по организации и оказанию дополнительных платных услуг:
На первом этапе организации платных дополнительных услуг в ДОУ необходимо изучить нормативно-правовую документацию. Одним из основных нормативно-правовых документов является Постановление Правительства РФ от 15. 08. 2013 № 706, утвердившее Правила оказания платных образовательных услуг, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» и Законом РФ «О защите прав потребителей».
Оказание дополнительных платных образовательных услуг регламентируется нор-мативно-правовыми документами:
«Об образовании в Российской Федерации»;
«Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
«О защите прав потребителей»;
«О лицензировании образовательной деятельности»;
№ 1185 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образователь-ных услуг в сфере общего образования»;
№ 26 «Об утверждении СанПиН 2.4. 1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требова-ния к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образователь-ных организаций» (с изменениями и дополнениями);
Образовательная организация вправе заниматься платными образовательными ус-лугами, если это предусмотрено ее Уставом и соответствует ему (ч. 4 ст. 50 ГК РФ, ст. 101 Закона «Об образовании в РФ»).
Перечень дополнительных платных услуг, а также порядок предоставления долж-ны быть прописаны в Уставе и в Положении о порядке оказания дополнительных плат-ных услуг. В данных документах также необходимо указать, что платные образователь-ные услуги воспитанникам ДОУ не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности ДОУ, финансируемых за счет средств бюджета.
2 шаг. Выявление спроса на услуги дополнительного платного образования
В связи с повышением требований, которые родители предъявляют дошкольному учреждению, предоставлением прав выбора детского сада, конкуренцией между ДОУ, детские сады должны привлекать родителей, заинтересовывать их, изучать их потребно-сти и спрос. Поэтому перед нашим учреждением встали задачи проведения маркетинга образовательных платных услуг и их рекламы.
В ходе маркетинга анализируются:
После формирования перечня планируемых услуг проводятся рекламная кампания, наглядная и информационная агитация для потенциальных заказчиков на предмет выбора платных услуг. Информация о дополнительных платных услугах размещается на информационном стенде и официальном сайте ДОУ, проводятся анкетирование, краткая презентация программ на родительских собраниях, предлагаются буклеты, памятки.
Третий этап – разработка документации ДОУ по организации и оказанию дополнительных платных услуг – является самым важным и сложным.
После изучения нормативно-правовых основ руководитель может разработать стратегию реализации дополнительных ПОУ, разработать локальные акты ДОУ, регламентирующие организацию и порядок оказания платных услуг на основании нормативных актов федерального, регионального и муниципального уровней.
3 шаг. Лицензирование образовательной деятельности
В соответствии с законодательством РФ образовательная деятельность подлежит лицензированию. «Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по ви-дам образования, по уровням образования, по профессиям, по специальностям, направле-ниям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования» (ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Если в момент получения лицензии осуществлять оказание дополнительных платных ус-луг не предполагалось, администрации ДОУ до начала оказания дополнительных платных образовательных услуг необходимо внести изменения в приложение к лицензии.
4 шаг. Расчет стоимости дополнительных платных услуг
Предоставление платных услуг осуществляется на основании договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам. Одним из важных условий договора являются размер платы и порядок оплаты таких услуг. Размер платы за оказанные платные услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания соответствующих платных услуг с учетом требований к качеству оказания услуг. Доходы от оказания услуг должны превышать затраты на их оказание, в противном случае реализация услуг становится экономически не выгодной для образовательной организации. При этом следует руководствоваться принципом рациональности, то есть соотношением затрат и полученной прибыли.
Необходимо разработать следующие документы:
Размер платы утверждается ДОУ самостоятельно. Руководитель утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, калькуляцию стоимости услуги на каждый вид отдельно. Тариф согласовывается с отделом ценообразования администрации города, устанавливается Постановлением Главы города.
При заключении договора на оказание дополнительных платных услуг родителей знакомят с калькуляцией стоимости данной услуги.
Ежемесячно родители вместе с квитанцией по родительской оплате получают квитанции за платные услуги, счет выставляется за фактическое количество занятий. Оплата производится в безналичном порядке путем перечисления на расчетный счет ДОУ.
Необходимо в договоре и в квитанции об оплате услуги фигурировали данные (ФИО) одного и того же лица, так как родители имеют право обратиться в Налоговый орган с целью возмещения налогового вычета.
Правильная организация платных услуг позволит ДОУ сформировать дополни-тельный бюджет, который используется в соответствии с уставными целями (направляется на фонд оплаты труда сотрудников дополнительного образования и начисления на заработную плату, расходные материалы, функционирование и развитие ДОУ).
Привлечение дополнительных финансовых средств за счет доходов, полученных от оказания дополнительных платных образовательных услуг, не влечет за собой снижение нормативов и размеров финансирования за счет средств Учредителя.
5 шаг. Кадровое обеспечение реализации программы
Для выполнения работ по оказанию платных услуг могут привлекаться как штатные работники ДОУ, так и сторонние.
Принять на педагогическую должность работника на условиях совместительства целесообразно в случае, если образовательная организация не располагает кадрами для оказания конкретной образовательной услуги.
Педагоги дополнительного образования должны иметь соответствующую профилю кружка, секции, студии и иного детского объединения квалификацию.
Следует подготовить документы, регламентирующие деятельность педагогов дополнительного образования. Сюда входят:
4) график работы педагога дополнительного образования. Если педагог является сотрудником ДОУ, необходимо составить два графика работы, позволяющих исключить предоставление платных услуг в основное рабочее время. С графиком работы, перечнем документации и должностной инструкцией педагога необходимо ознакомить под роспись.
Руководитель:
6 шаг. Организация процесса обучения
«Платные услуги оказываются в полном объеме в соответствии с образовательной программой, учебным планом и условиями договора» (пункт 6 Правил оказания платных образовательных услуг).
ДОУ обеспечивает:
«Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность» (статья 75, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» ФЗ-273).
Руководитель ДОУ осуществляет контроль за полнотой методического обеспечения. Платные курсы должны быть обеспечены: необходимым оборудованием, дополни-тельной образовательной программой, учебным планом, пособиями и расходными мате-риалами.
Количество часов, тематика занятий, предлагаемых исполнителем в качестве ПОУ, должны соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям ребенка. Платные занятия могут проводиться по подгруппам, индивидуально или всем составом группы и в каникулярное время.
Руководитель издает приказы и распоряжения по организации деятельности групп ПОУ. Утверждает:
7 шаг. Информирование заказчиков о ПОУ
Требования к открытости и доступности информации, которая касается услуг, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона «Об образовании в РФ» и пунктом 9 Правил оказания платных образовательных услуг:
Платные услуги оказываются только по желанию родителей (законных представителей) обучающихся и на договорной основе.
ДОУ разрабатывает и утверждает Форму договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам с учетом требований статьи 54 Закона «Об образовании», пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг и в соответствии с Примерной формой договора об образовании на обучение по дополнительным программам, утвержденной приказом Министерства образования и науки от 25. 10. 2013 № 1185.
При оказании платных услуг с заказчиком в обязательном порядке заключается до-говор в письменной форме, указываются их стоимость, порядок оплаты, лицензия на образовательную деятельность, права и обязанности заказчика и исполнителя, условия расторжения договора и другие сведения, связанные с оказанием платных услуг. В договоре на оказание платных услуг указывается стоимость выбранной услуги отдельно. Увеличение стоимости после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.
Договор заключается до издания приказа о зачислении ребенка. Это предусмотрено частью 2 статьи 53 Закона «Об образовании в Российской Федерации».
Указанные в договоре сведения должны соответствовать информации, размещен-ной на официальном сайте в сети «Интернет» и информационном стенде ДОУ на дату заключения договора.
Договор об образовании на обучение по дополнительным программам может быть расторгнут по инициативе Исполнителя в одностороннем порядке в случае просрочки оплаты стоимости платных услуг.
9 шаг. Контроль качества оказания дополнительных платных услуг
Заведующий ДОУ несет персональную ответственность за организацию дополни-тельных платных услуг.
Заведующий осуществляет:
Проблемы, которые мешают организации платных услуг:
На протяжении пяти лет в детском саду № 6 «Сказка» ведется работа по оказанию дополнительных платных услуг. В детском саду предоставляются следующие виды дополнительных образовательных платных услуг:
Прослеживается положительная динамика роста количества детей, получающих дополнительные платные образовательные услуги.
Доходы от оказания дополнительных платных услуг используются для развития и функционирования детского сада, что является особой возможностью совершенствования материально-технического обеспечения образовательного процесса, создания комфортных и безопасных условий для обучения и воспитания. Приобретены игровое оборудование, лего-конструкторы, зеркала, станки для занятий хореографией, детские и взрослые сценические костюмы.
В детском саду для родителей организовываются посещения занятий по дополни-тельным платным образовательным услугам с целью ознакомления с ходом образовательного процесса.
Для родителей организовываются выставки детских творческих работ по изобразительной деятельности в фойе детского сада, в приемных групповых комнат.
Воспитанники студии «Мир танца» успешно выступают на городских концертных площадках, в мероприятиях: «Педагогическая конференция», «День учителя и воспитателя детского сада», «Новогодний граммофон». Ребята бывают частыми гостями на утренниках в реабилитационном центре «Цветик- семицветик», Городском доме детского творчества, выступают на утренниках в детском саду.
Обучающиеся воспитанники кружка «Веселый фантазер» принимают активное участие в творческих конкурсах на разных уровнях и становятся победителями. Победителями творческих конкурсов в период с 2014 -2016 год стали 37 воспитанников.
В конце учебного года с целью рекламы технического творчества на родительском собрании будут представлены видеоматериалы по работе кружка «Юный техник» и выставка детских работ обучающихся.
В детском саду создана система дополнительных платных услуг, которая работает и развивается. В последние годы отмечается рост заинтересованности семей в дополни-тельном образовании детей, в том числе на платной основе. Заметно увеличилась мотивация семей и детей к участию в различных совместных мероприятиях и возрастает их активность. Предоставляемые ДОУ платные услуги востребованы родителями и детьми.
Таким образом, оказывая спектр платных услуг, детский сад успешно адаптировался к современным условиям, предоставив воспитанникам и их родителям свободу выбора дополнительных образовательных программ на основе собственных интересов и увлечений из широкого спектра предложений. Дополнительное образование дает не только материальную прибыль, но и повышение качества дошкольного образования в целом и имиджа дошкольного учреждения.
Список используемой литературы:
«Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».
5. Закон Российской Федерации от 07. 02. 1992 №2300-1 (ред. от 05. 05. 2014) «О защите прав потребителей».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28. 11. 2013 № 966
«О лицензировании образовательной деятельности».
7. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25. 10. 2013
№ 1185 «Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образователь-ных услуг в сфере общего образования».
8. Письмо Минобрнауки России от 28. 02. 2014 №08-249 «Комментарии к ФГОС дошколь-ного образования».
9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15. 05. 2013
№ 26 «Об утверждении СанПиН 2.4. 1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требова-ния к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образователь-ных организаций» (с изменениями и дополнениями).
10. Концепция развития дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском авто-номном округе – Югре до 2020 года.
11. Устав ДОУ.
Материал для печати в журнале «Дошколенок. РФ»
| Следующая > |
doshkolnik.ru
