Тема 6.1. Национальная безопасность и национальные интересы РФ.
Изучаемые вопросы: 1. Военно-политическая обстановка. 2. Основные типы угроз национальной безопасности России и их характеристика.
1. Военно-политическая обстановка. Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются противоборством двух тенденций: с одной стороны, к утверждению однополюсного мира, для которого характерно доминирование одной сверхдержавы, военно-силовое решение ключевых проблем мировой политики, с другой - к формированию многополюсного мира, основанного на равноправии народов и наций, учете и обеспечении баланса национальных интересов государств, реализации основополагающих норм международного права.Основные черты военно-политической обстановки: · снижение угрозы развязывания мировой войны, в том числе ядерной; · развитие механизмов поддержания международного мира и безопасности на глобальном и региональном уровнях; · формирование и укрепление региональных центров силы; · усиление национально-этнического и религиозного экстремизма; · активизация сепаратизма; · эскалация локальных войн и вооруженных конфликтов; · усиление региональной гонки вооружений; · распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки.Основные дестабилизирующие факторы военно-политической обстановки: · поддержка экстремистских национально-этнических, религиозных сепаратистских, террористических движений, организаций и структур; · использование информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий для достижения деструктивных военно-политических целей; · снижение эффективности существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ; · практика проведения военно-силовых акций в обход общепризнанных принципов и норм международного права, без санкции ООН; · нарушение системы международных договоров и соглашений в области ограничения вооружения и разоружения.Система военных угроз безопасности страны С окончанием «холодной войны» произошел распад нескольких геополитических оболочек, ранее окружавших Российскую Федерацию и выполнявших в том числе и защитную функцию. Столь масштабная деформация геополитического пространства обозначила для России новые группы военных угроз, приоритет которых (степень опасности) оказался выше по отношению к прежним, уже существующим. Вместе с тем ясно, что основу такой системы, а точнее, ее ядро будет составлять борьба за ресурсы, благополучное экономическое и жизненное пространство.
2. Основные типы угроз национальной безопасности России и их характеристика. В современных условиях угроза прямой военной агрессии против Российской Федерации и ее союзников в традиционных формах предотвращается проведением активного внешнеполитического курса, поддержанием на достаточном уровне российского военного потенциала ядерного сдерживания. Вместе с тем ряд потенциальных внешних и внутренних угроз военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, в том числе крупномасштабных, сохраняется, а на ряде направлений усиливается.Основные внешние угрозы: · территориальные претензии к Российской Федерации; · вмешательство во внутренние дела Российской Федерации; · попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополюсного мира; · очаги вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи границ Российской Федерации и ее союзников; · создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи границ Российской Федерации и ее союзников и в прилегающих к их территории морях; · расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников; · ввод иностранных войск (без санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных с Российской Федерацией государств; · создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации и ее союзников; · нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации и границах ее союзников; · действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, обеспечения функционирования стратегических ядерных сил, предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов; · ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий; · дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах; · международный терроризм.Основные внутренние угрозы: · попытки насильственного свержения конституционного строя; · противоправная деятельность экстремистских национально-этнических, религиозных сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение государственного единства, территориальной целостности, дестабилизацию внутренней обстановки в Российской Федерации; · планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения, информационной инфраструктуры; · создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; · незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; · организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.
bjd-ugkr.ru
1. Национальная безопасность.
2. Угрозы национальной безопасности.
3. Социальная безопасность
4. Угрозы военного характера
Преподаватель ОБЖ
Ковалев Александр Прокофьевич
СОШ № 2
г. Моздок
Геополитическая ситуация в мире на рубеже XX и XXI веков бурно изменяется и характеризуется постоянными столкновениями политических, экономических и военных интересов стран и коалиций государств, в том числе и в Мировом океане. При этом полного отказа от силовых решений в конфликтных ситуациях ожидать не приходится.
Угроза национальной безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам , свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства
Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность .
Формирование культуры в области безопасности жизнедеятельности у населения до уровня, соответствующего развитию нашей цивилизации, стало приоритетом в деле обеспечения национальной безопасности государства от внешних и внутренних угроз
Опыт специалистов МЧС России, проводящих анализ причин возникновения различных чрезвычайных ситуаций и их трагических последствий убедительно показывает, что в 80-90% случаев виноват человек.
Человеческий фактор всё большее отрицательное влияние оказывает на безопасность личности, общества и государства .
В 2010г произошло 229 140 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 32 824 и ранено 285 462 человека. Основными причинами ДТП (до 80%) являлись: нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения, употребление спиртных напитков за рулём и техническая неисправность транспортных средств.
В 20111 году на территории Российской Федерации произошло 2 874 чрезвычайных ситуаций. В результате их погибло 6 253 человека, пострадало 8 450 человек.
Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Центральном ( 527 ), Приволжском ( 521 ) и Северо-Западном ( 436 ) Федеральных округах.
Печальное первое место в этом списка заняли чрезвычайные ситуации техногенного характера (2 541 ). В результате их погибло
5 927 человек, пострадало 3 293 человек
В настоящее время уровень осознания каждым человеком, да и обществом в целом, степени опасностей, связанных с возникающими в повседневной жизни различными опасными и чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и социального характера
Они непосредственно оказывают влияние на национальную безопасность России, и не соответствует их реальной опасности для жизнедеятельности личности, общества и государства.
Учёные отмечают, что масштабность влияния чрезвычайных ситуаций на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества уже превысила тот уровень, который позволял относиться к ним как к драматическим событиям локального характера.
В настоящее время ошибка одного человека (или нескольких) может привести к возникновению чрезвычайной ситуации широкого масштаба (например, Чернобыльская катастрофа).
Статистика показывает, что в целом причинами чрезвычайных ситуаций и их трагических последствий в 80-90 % случаев является именно человеческий фактор.
Поучается так, что человек сам себя уничтожает из-за незнания основных опасных и чрезвычайных ситуаций, с которыми он может встретиться в процессе повседневной жизнедеятельности, из-за незнания правил безопасного поведения в реальной окружающей его среде: природной, техногенной, социальной.
Масштабность влияния чрезвычайных ситуаций на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества уже превысила тот уровень, который позволял относиться к ним как к драматическим событиям локального характера.
В настоящее время ошибка человека может привести к возникновению чрезвычайной ситуации широкого масштаба (например, чернобыльская катастрофа).
Общегосударственной проблемой в нашей стране стала проблема предупреждения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.
Устойчивое развитие страны, ее экономики, повышение благосостояния всего многонационального народа, вхождение страны в разряд ведущих мировых держав могут быть достигнуты в том числе путем профилактики причин возникновения чрезвычайных ситуаций.
Высший приоритет в этом отводится человеку, а один из основных путей — повышение общей культуры каждого человека в области безопасности жизнедеятельности и снижение отрицательного влияния человеческого фактора на безопасность жизнедеятельности личности, общества и государства.
Социальные опасности – это действия одних классов, групп, слоев, личностей, направленные (преднамеренно или бессознательно) на уничтожение других.
А также лишение их жизненно важных условий и объектов, причинение ущерба, ведущего к физической и духовной деградации, разрушению личности, этноса, общества, государства.
Условно социальные опасности можно свести в три группы:
1. исходящие из других сфер общественной жизни - политики, экономики, военно-оборонных дел и т.п.;
2. вытекающие из социальной сферы для экономики, политики, военной и экологической безопасности и др.;
3. заключенные в самой социальной сфере.
Особенно разрушительные опасности для социальной сферы исходят в первую очередь от политики и экономики.
Реальные и потенциальные удары были нанесены политики "шоковой терапии" по национальному промышленному комплексу (утрачено около 50% экономической мощи), системах здравоохранения, образования, отдыха и т.д.
Они больно отзываются на положении и здоровье людей, ведут к утрате продовольственной, медико-фармацевтической, духовно-культурной независимости, к подчинению России Западу в важнейших вопросах жизнеобеспечения народа.
Некоторые политики Запада считают, что тот, кто обладает продовольствием - обладает оружием, равнозначным атомной бомбе и может разговаривать с миром силой продовольствия.
Продовольственная и товарная интервенция нанесли непоправимый урон сельскому хозяйству страны: более 50% потребностей населения страны удовлетворяется импортными поставками.
Вторая группа социальных опасностей связана с антагонизацией, с утверждением несовершенной социаль-ной структуры и отношений.
Формирование и рост агрессивных, экспансионистских, экстремистских социальных групп и слоев (крупных собственников, финансовых, торговых и мафиозных дельцов), разделение общества на бедных и богатых путем ограбления большинства меньшинством.
Как говорил еще Платон, равнозначно появлению двух враждебных государств внутри одного), возникновение униженных и притесняемых групп, усиление потенциала вражды внутри социальной структуры рождают целый сонм социальных опасностей для общества в целом, а также его основных сфер - политики, экономики, науки и техники, военной безопасности.
Социальные причины лежат в основе многих, в том числе вооруженных конфликтов.
В современных условиях война представляет высшую, наиболее острую форму прямого политического противоборства враждующих сторон: между агрессивными и миролюбивыми государствами или между блоками агрессивных государств.
Главным средством ведения войны являются вооруженные силы и другие военизированные формирования.
Вместе с тем в войне используются и другие — как военные, так и невоенные формы борьбы, в том числе организация саботажа и террористической деятельности на территории противника.
Ход и исход войны, формы и способы ее ведения зависят от экономических возможностей воюющих государств, уровня развития науки и техники, морального духа народа и армии, боевой мощи вооруженных сил.
Сейчас наступает эпоха борьбы за главные ресурсы планеты - за углеводородное сырье, уран, питьевую воду, леса, не загаженную отходами природу, пока еще израсходованные лишь частично .
Если вспомнить, какое количество локальных войн США развязали за последние пятьдесят лет в их борьбе за мировое господство, попытки убедить в миролюбии США выглядят несколько странно.
Опасность для США может заключаться в способности к созданию высоких технологий (Россия) или, например, в быстром росте населения вместе с потенциально быстрым ростом потребления ресурсов (Китай), экономической или идеологической закрытостью, неуправляемостью (Югославия).
Если этого контроля удается добиться, разлагая государство изнутри и ослабляя снаружи - очень хорошо. Если эти методы исчерпали себя, есть военное решение
Если этого контроля удается добиться, разлагая государство изнутри и ослабляя снаружи - очень хорошо. Если эти методы исчерпали себя, есть военное решение
Пример - Югославия, Ирак, Ливия. Для нас и в том и в другом случае результат абсолютно один и тот же - уничтожение суверенитета, расчленение России на десяток полностью контролируемых протекторатов, обслуживающих интересы Запада.
Уже не раз американские президенты заявляли о том, что славянская угроза должна быть устранена раз и навсегда. Россия - великая мировая держава, уже трижды свернула шеи претендентам на мировое господство (Мамай, Наполеон, Гитлер).
Для эффективного противодействия всему указанному спектру потенциальных, а в целом ряде случаев уже и реальных угроз национальным интересам России нам необходимо иметь мощный и современный Военно-Морской Флот, способный отразить агрессию с океанских и морских направлений, нанести любому противнику сокрушительное поражение, надежно выполнять сдерживающие функции по отношению к проявлениям недружественных намерений других морских держав, защищать политические и экономические интересы страны в Мировом океане.
Сила - вот тот решающий аргумент, который действует отрезвляюще практически на любого желающего извлечь политические, экономические и другие выгоды из спорной и неординарной ситуации. .
Домашнее задание
§ 2.3 стр. 24-26
multiurok.ru
Основные угрозы национальной безопасности:
1)экономическая сфера:
•экономический рост остается неустойчивым;
•преобладание в экспортных поставках сырья и материала, а в импортных – предметов потребления и продовольствия;
2)социальная сфера:
•расслоение общества на богатых и бедных;
•сложная демографическая ситуация;
•малая средняя продолжительность жизни;
•ослабление фундаментальной ячейки общества;
3)экологическая сфера:
•низкая экологическая культура населения;
•использование территории России для захоронения отходов;
•использование морально устаревшего оборудования;
4)военная сфера:
технологический разрыв ряда ведущих государств по созданию вооружения
Нац. Безопасность - безопасность многонационального народа РФ как носителя суверенитета и единства источника власти в РФ.
Угроза нац. безопасности -совокупность условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных интересов государства, личности и общества. Основные угрозы:
В сфере экономики: 1)Сокращение ВВП 2) Снижение инвестиционной активности 3) Уменьшение научно-технического потенциала 4) Стагнация аграрного сектора 5) Рост внутреннего и внешнего долга 6) Преобладание экспорта сырья и энергии и импорта продовольственных товаров и предметов потребления.
Обеспечение национальной безопасности России (национальные программы, важнейшие задачи).
Основой обеспечения национальной безопасности РФ является эффективное функционирование системы безопасности во всех сферах национальных интересов России
задачи:
-своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз
-подъем экономики страны
-соблюдение законодательства
-улучшение экологической ситуации в стране
-обеспечение суверенитета и тер целостности РФ, безоп границ
-укрепление режима нераспространения оружия массового поражения
-реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних
и внешних угроз
Основные функции гос. власти в обеспечении безопасности
1)выявление и прогнозирования опасностей объектом безопасности
2)создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечивающих безопасность
3)восстановление нормальной жизнедеятельности на территории, пострадавшей от ЧС
4)проведение комплексных мер по снижению риска ЧС
5)участие в международной системе безопасности
Основные функции системы безопасности
1.Выявление и прогнозирование опасностей объектам безопасности.
2.Создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление ими в повседневных условиях.
3.Восстановление нормальной жизнедеятельности на территориях,
пострадавших от ЧС.
4.Осуществление комплекса мер по снижению и смягчению рисков ЧС.
5.Участие в международных системах безопасности.
Силы и средства обеспечения безопасности
1) Вооруженные силы РФ. 2) Федеральные органы безопасности. 3)Органы внутренних дел, внешней разведки, налоговой службы. 4) Силы и средства ликвидации ЧС. 5) Гражданские организации ГО (формирования ГО). 6) Пограничные войска, внутренние войска. 7) Органы, обеспечивающие безопасность в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и т.д. 8) Службы, обеспечивающие информационную безопасность. 9) Таможня. 10) Природоохранительные органы. 11)
Органы охраны здоровья.
В реализации политики обеспечения национальной безопасности принимают участие:
1.Президент - руководит органами и силами обеспечения безопасности;
2.Федеральное собрание - формирует законодательную базу в сфере безопасности;
3. Правительство - координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, формирует статьи бюджета для реализации программ в области безопасности.
4. Совет безопасности - проводит работу по выявлению и оценке угроз безопасности; контролирует деятельность органов и сил обеспечения безопасности;
5.Федеральные органы исполнительной власти - исполняют решения, разрабатывают нормативные акты в области безопасности.
6.Органы исполнительной власти субъектов РФ - взаимодействуют с федеральными органами власти.
7.Органы местного самоуправления - обеспечивают исполнение решений.
Совет Безопасности России- назначение и состав
назначение - проводит работу по предупреждению и выявлению угроз безопасности
- контроль за органами и силами обеспечения безопасность
состав - секретарь, председатель, постоянные члены СБ, члены СБ
Совет безопасности - проводит работу по выявлению и оценке угроз безопасности; контролирует деятельность органов и сил обеспечения безопасности; контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации \решений в этой власти.
Концепция национальной безопасности РФ, основные положения.
Указом президента РФ №24 от 10.01.2000 г. принята «Концепция национальной безопасности РФ» (концепция – система…).
Части Концепции:
1) место России в мировом сообществе;
2) национальные интересы РФ;
3) основные угрозы национальной безопасности:
4) обеспечение национальной безопасности.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.
Концепция национальной безопасности - система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ, т.е. национальная безопасность РФ - состояние защищенности национальных интересов РФ от внутренних и внешних опасностей и угроз.
4 части : 1) Роль и место РФ в мир сообществе, 2) Нац интересы РФ, 3) Основные угрозы РФ, 4)Обеспеч Б
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, информационной, социальной, международной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
Национальные интересы РФ
В экономической сфере - устойчивое развитие экономики страны.
Во внутриполитической сфере - сохранение стабильности, конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности и др.
В социальной сфере - обеспечение высокого уровня жизни народа.
В духовной сфере - сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала.
В международной сфере - обеспечение суверенитета, упрочение РФ как великой державы, соблюдение прав и свобод человека, недопустимость применения двойных стандартов.
В информационной сфере - соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и использования ее, развитие современных телекоммуникационных технологий, защита государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.
В военной сфере - защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращение военной агрессии против России.
В пограничной сфере - создание политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы.
В экологической сфере - оздоровление и сохранение окружающей среды.
Важнейшими составляющими национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе от международного, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
infopedia.su