Предмет, объект и субъекты социальной политики. Объект предмет и субъекты социальной политики реферат

2. Объект и субъект социальной политики - теоретический аспект. Объекты и субъекты социальной политики

Предмет, объект и субъекты социальной политики

«Предмет, объект и субъекты социальной политики»

Цель социальной политики - создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Социальную политику государства можно рассматривать как его специфическую деятельность, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении и учете социальных последствий экономических, политических, мировоззренческих преобразований.

Предметом социальной политики как науки являются свойства, закономерности, содержательные (устойчиво воспроизводимые и выражающие сущность) отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения.

Политическое руководство формирует цели социального развития общества, комплекс мер по их реализации — важная задача социальной политики. Государственные органы, общественные организации, органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют социальную политику, направленную на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния населения, улучшением качества его жизни, обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

С позиции субъект-объектных отношений термин «социальная политика» многовариантен:

- это деятельность государства в социальной сфере;

- это взаимодействие всех субъектов самодеятельного населения, хозяйственных, управленческих структур в рамках декларируемых или законодательно утвержденных целей и задач.

В системе объект-субъектных отношений объектом социальной политики выступает все самодеятельное население, отдельные граждане, социальные общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями.

Субъектами социальной политики являются государственные органы власти, организации и учреждения, а также действующие в социальной сфере негосударственные организации, общественные объединения граждан и инициативы. Субъектами социальной политики являются законодательные, исполнительные, судебные органы власти, определяющие при общественном участии цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики государства и проводящие непосредственную практическую работу по ее реализации.

Некоторые исследователи считают, что объект — это подчиненная, пассивная, вторичная управляемая структура, не обладающая собственной активностью и инициативой. В данном контексте объект социальной политики представлен социальной сферой общества, а также их показателями — благосостояние, образование, здоровье населения, социальная стабильность, конструктивность отношений социальных групп и т.д.

В формировании и реализации социальной политики участвует множество субъектов. Их деятельность определяется конкретными социальными интересами и осуществляется на основе нормативно-правовой базы.

Одним из первых документов, регламентирующих социальные отношения в стране, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.). В декабре 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, в которой провозглашено построение социального государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие личности, гарантирующего гражданам России право на труд, на социальное обеспечение и защиту, медицинское обслуживание, жилье, образование, охрану семьи, материнства, отцовства и детства. Основные социальные права закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе законов о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения Российской Федерации», «О государственных пенсиях в России» и ряде других.

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений. Если на федеральном уровне определяются основные цели, задачи, принципы социального развития, а также основные способы, меры их достижения по отношению ко всему обществу, то региональная социальная политика осуществляется с учетом особенностей региона: уровня экономического развития и возможностей, этно-национальных, историко-культурных и других особенностей.

Социальная политика, а соответственно и деятельность ее субъектов на региональном и местном уровнях, направлена на решение конкретных проблем населения, отдельных особо нуждающихся социальных групп и граждан.

Состояние социально-экономического развития, социально-трудовых от¬ношений при ограниченных финансовых ресурсах, наличие у государства новых социальных функций требуют раз¬граничения функций между федеральной и региональными властями (о чем уже упоминалось выше), а также уточнения приоритетов для подготовки долговременных, среднесрочных и краткосрочных, текущих социальных программ.

В основе разграничения деятельности федеральных и регио¬нальных органов власти по вопросам социальной политики ле¬жат такие фундаментальные принципы федерализма, как обя¬зательное «распределение ролей» во всех общественно значи¬мых сферах между всеми уровнями власти, установление зоны самостоятельных и ответственных действий каждого уровня власти в указанных сферах в соответствии с «распределением ролей». Каждый уровень власти наделяется правами и ресурса¬ми для осуществления самостоятельных и ответственных дей¬ствий в этих зонах.

Федеральные органы власти принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социаль¬ной политики в Российской Федерации. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. Здесь же разрабатываются целевые социальные программы, формиру¬ются внебюджетные государственные фонды, определяются ус¬ловия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т.д.

Региональные органы власти разрабатывают и реализуют Региональные законы и социальные программы. Они же обеспечивают функционирование учреждений социальной ин¬фраструктуры, разрабатывают направления адресной соци¬альной помощи и планируют развитие социальной инфраст¬руктуры. Именно региональные органы власти реализуют жи¬лищную политику, политику в области образования, здравоо¬хранения и т.д.

Конституция Российской Федерации устанавливает суть со¬циальных отношений в обществе. Она дает перечень общих со¬циальных гарантий, определяет предметы ведения и полномо¬чия в социальной сфере Российской Федерации и ее субъектов, определяет роль Президента и Правительства Российской Фе¬дерации в проведении государственной социальной политики и в гарантиях по социальным обязательствам государства, на¬мечает контуры самостоятельной реализации социальной по¬литики государства органами местного самоуправления. Все это подтверждается, корректируется, дополняется и конкрети¬зируется в региональных законодательствах.

Законодательной деятельностью Государственной Думы и нормотворческой деятельностью Правительства Российской Федерации формируются нормативно-правовые акты о содер¬жании и механизмах реализации отдельных направлений соци-альной политики. Тем самым создано общероссийское право¬вое пространство действий органов власти разных уровней в со¬циальной сфере. Главное место отводится регламентации бюд¬жетных финансовых ресурсов. Это сфера внимания в первую очередь федеральных законов о федеральном бюджете, налого¬вого законодательства, других нормативных актов.

Важную роль играют законы, регламентирующие решение на первый взгляд далеких от социальной сферы проблем, напри¬мер, военной реформы и статуса военнослужащих, земельной реформы и развития сельского хозяйства. Такие законы кос¬венно, но весьма ощутимо корректируют предмет ведения и полномочия в социальной сфере региональных, а особенно ме¬стных органов власти. Свою роль в разграничении полномочий в социальной сфере между федеральной и региональной влас¬тью играют и специальные договоры, предусмотренные ст. 11 Конституции России.

Основная часть общегосударственных регламентации по управ¬лению социальной сферой создается исполнительной властью — правительством, отдельными министерствами и ведомствами.

Содержание деятельности региональных и местных властей в социальной сфере (региональные и местные компоненты го¬сударственных стандартов, перечень региональных социальных программ, содержание и организация деятельности в конкрет¬ной отрасли социальной сферы, учредители организаций и уч¬реждений, полномочия законодательных и исполнительных органов власти в конкретной отрасли социальной сферы и мно¬гое другое) определяется законами органов законодательной власти и постановлениями правительств (администраций) субъектов Федерации.

Именно в социальной сфере (прежде всего в организации и порядке функционирования, в уровне ответственности регио¬нальных и особенно местных властей) сегодня в большей степе¬ни присутствуют и стабильность, и исполнение законов, чем, на¬пример, в сферах экономики, финансов, предпринимательства.

По характеру, содержанию, внутрен¬нему строению социальная политика целостная система качественно нового уровня.

Эта целостность определяется следующими факторами:

1) выбор обществом стратегических целей и задач социального развития, социальных приоритетов;

2) единое законодательство, формирующее целостное соци¬альное пространство для всех слоев населения;

3) протекционизм государства и иных субъектов социаль¬ной политики по обеспечению финансирования социальной сферы;

4) единая социальная инфраструктура, единое кадровое и ин¬формационное обеспечение».

В зависимости от периода реализации социальной политики субъекты выстраивают свою деятельность в соответствии с уровнем и целями этой политики; они определяют конкрет¬ные задачи и меры: организационные, правовые, социальные, финансово-экономические, экологические, демографические, социокультурные, просветительские. В зависимости от статуса, роли субъекта могут осуществляться также задачи и меры идео¬логического, пропагандистского характера.

Основным субъектом реализации социальной политики в со¬временном мире является государство. Каждое государство са¬мостоятельно определяет перспективы своего развития. Но су¬ществуют и проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономи¬ки, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечиваю¬щим равенство интересов настоящего и будущих поколений.

Экономика является основой решения соци¬альных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает. Национальные экономики все активнее вовлекаются в мировое хозяйство, что увеличивает степень их открытости, изменяет механизм под¬держания экономической и политической стабильности, сти¬мулирования использования и распределения национальных возможностей, условий для производства и экономического роста.

Социальная политика приобретает государственно-обще¬ственный характер. В регулировании социальных процессов все более значимым становится участие многих субъектов: негосударственных предприятий и органи¬заций, общественных объединений и организаций, частных лиц.

Основные виды деятельности по реализации социаль¬ной политики государства:

— правотворческая деятельность законодательных органов;

— организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная и другая деятельность исполнительных органов;

— контролирующая, надзорная деятельность судебных органов;

— совместная деятельность каждой из ветвей власти с соци¬ально-профессиональными и другими объединениями граждан.

Управление социальным развитием связано с формированием ново¬го типа социально-экономических общественных отношений. Реформирование социальной политики происходит в условиях сокращения объема и перечня социальных гарантий, которые давала прежняя система, при значительном снижении жизнен¬ного уровня основной части населения, резком увеличении масштабов бедности.

stud24.ru

Предмет, объект и субъект социальной политики — реферат

Региональные органы власти разрабатывают и реализуют региональные законы и социальные программы они же обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, разрабатывают направления адресной социальной помощи и планируют развитие социальной инфраструктуры. Именно региональные органы власти реализуют жилищную политику, политику в области образования, здравоохранения и т.д.

Социальная политика, выстроенная на основе ориентации на социально-демографические группы населения.

Документами соответствующей направленности на уровне РФ выступают: президентская программа «Дети России», федеральные программы «Старшее поколение», «Планирование семьи», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др. На уровне Свердловской области примером может служить губернаторская программа «Мать и дитя». За 7 лет (2001-2007 гг.) она зарекомендовала себя одной из самых удачных региональных программ в сфере родовспоможения и детства. Сначала она подразумевала финансовое оздоровление родильных домов, сегодня – нацелена на создание оптимальной службы родовспоможения в Свердловской области.

Основные функции социальной политики.

Можно назвать множество функций, но в качестве основополагающих следует выделить такие:

формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества
стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников
обеспечение социальной защищенности всех членов общества
согласование личных, коллективных и общественных интересов
учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ
развитие социальной инфраструктуры общества

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени: создание целевых комплексных программ направленных на ее реализацию, формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период, с тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.

Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, понятными каждому работнику и потребителю общественных благ. Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу — обеспечение прожиточною минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности. В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственными службами и учреждениями.

Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает прежде всего не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решение социальных проблем активно включает фирмы. Здесь действует принцип корпоративизма. Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнерства и обеспечении социальных гарантий. Что касается модели китайского рыночного социализма, здесь активно сотрудничают общественный и коллективный интересы, а через них оказывается содействие личному фактору (труду) в решении социальных проблем жизни общества.

Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по разному. Социализм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству труда. Он базируется на теории трудовой стоимости и провозглашает: создающий своим трудом большую стоимость должен получать больший доход, большую долю от общественного дохода.

На практике этот принцип не реализовался, а насаждалось уравнительное распределение (для работников но не управленческого персонала). В рыночных структурах учет доли каждого ведется от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действии. Учитывается роль фактора производства, и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ.

Развитие социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества. Приоритетную позицию здесь занимают создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д.

Для социальной политики характерен разноуровневый подход. В рыночных условиях будущее связано с деятельностью фирм, корпораций, благотворительных организаций. На макроуровне осуществляется общегосударственная и региональная политика. На мировом уровне реализуется межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, преодолением социально – экономической отсталости отдельных стран и регионов земного шара.

Заключение

Социальная политика в России многосубъектна. Ее формируют и реализуют государство (государственная социальная политика), субъекты Российской Федерации, регионы (региональная социальная политика), муниципальные образования (муниципальная социальная политика), предприятия и организации (корпоративная социальная политика). Органы власти и управления разного уровня (федерального, регионального, местного, корпоративного) обеспечивают реальную социальную политику в стране.

Таким образом, социальная политика контролирует развитие социальной структуры общества.

России предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

Экономика по-прежнему остается основой решения социальных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает.

Трансформация экономической системы сделала актуальным вопрос о соотношении экономического и социального развития, способах и путях решения социальных проблем в период коренных реформ общества.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. М. 1993
Социальная политика: Учебник/Под общ. ред.ВолгинаН.А., М.: Изд-во РАГС, 2003.-548с.
Социальная политика С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина Издательский дом ГУ ВШЭ Москва 2004
Социальная политика: учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина.-з-е изд., стереотип.-М.: Издательство «Экзамен», 2006.- 734с.

turboreferat.ru

Предмет, объект и субъекты социальной политики. Объект предмет и субъекты социальной политики реферат

2. Объект и субъект социальной политики - теоретический аспект. Объекты и субъекты социальной политики

Похожие главы из других работ:

1.2 Исполнительная власть в РФ, органы исполнительной власти, как субъект социальной политики

1.3 Государственные и муниципальные унитарные предприятия, как объект социальной политики

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЙНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1. Государство - основной субъект социальной политики

1. Теоретический аспект вопроса

1. Объект и субъект социальной политики в нормативно-правовых актах

1. Теоретический аспект обоснование юридических норм

1. Институт Президента РФ: теоретический аспект

1.3 Сравнительный анализ государственной жилищной политики зарубежных стран и РФ: теоретический аспект

1.1 Содержание, цели, задачи, субъект, объект и принципы национальной политики

Глава 1 Общая характеристика социальной политики республики Башкортостан в системе социальной политики государства

1. Теоретический аспект гражданского судопроизводства

1. Объект и субъект социальной политики в нормативно-правовых актах

2. Объект и субъект социальной политики - теоретический аспект

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Предмет, объект и субъекты социальной политики

Предмет, объект и субъект социальной политики — реферат

Смотрите также