Главная » Реферат » Объект и предмет экономической безопасности реферат

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Объект и предмет экономической безопасности реферат


Тип работы: Курсовая работа. Предмет: Экономическая безопасность

Транскрипт

1 Эта часть работы выложена в ознакомительных целях. Если вы хотите получить работу полностью, то приобретите ее воспользовавшись формой заказа на странице с готовой работой: https://www.homework.ru/finishedworks/341129/ Тип работы: Курсовая работа Предмет: Экономическая безопасность Содержание ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРАБАНДЫ КАК УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Понятие и сущность экономической безопасности и контрабанды Теоретические основы влияния контрабанды на экономическую безопасность 14 ГЛАВА II. АНАЛИЗ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТ КОНТРАБАНДЫ Анализ современного уровня и механизма совершения контрабанды как угрозы экономической безопасности Анализ факторов, способствующих контрабанде и представляющих угрозу экономической безопасности 29 ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОНТРАБАНДЕ КАК УГРОЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Совершенствование механизма противодействия контрабанде как угрозе экономической безопасности Роль органов внутренних дел в противодействии контрабанде как угрозе экономической безопасности 36 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 50 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 53 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 54 Часть работы Таким образом, государством вновь, и на высшем уровне, была предпринята попытка совершенствования организационного и нормативного обеспечения субъектов борьбы с наркопреступностью. Как уже отмечалось в прошлом параграфе, в 2003 году в соответствии с Указом президента РФ создан Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ГНК России), который в 2004 г. был преобразован в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН России). Сформировано высокопрофессиональное ядро, основу которого составили оперативные сотрудники из ФСБ и МВД России. Их работу обеспечивают специалисты других профессий экономисты, химики, педагоги, врачи, что позволяет успешно выполнять задачи широкого диапазона, стоящие перед данной спецслужбой. Основные приоритеты работы органов внутренних дел в сфере борьбы с наркобизнесом в целом и непосредственном с контрабандой наркотиков определены в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, которая была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г Главной целью данного документа называется «сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства». Непосредственно органы наркоконтроля призваны реализовывать следующие

2 главные направления названной Стратегии: сокращение предложения наркотиков с помощью целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии; сокращение спроса на наркотики посредством совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной деятельности; развитие и усиление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками. Таким образом, исходя из указанных направлений, роль органов наркоконтроля в противодействии контрабанде наркотиков очень важна. Самым главным направлением работы органов внутренних дел в сфере сокращения предложения наркотиков на российском рынке является пресечение деятельности организованной наркопреступности, являющейся ключевым поставщиком наркотиков в нашу страну. Согласно той статистике, которая на сегодняшний день представлена ФСКН России в сфере борьбы с наркопреступностью, можно сделать вывод о том, что данная служба ликвидирует более 80% всей организованной инфраструктуры сбыта наркотиков, также перехватывается 90% оптовых поставок наркотиков. По итогам 2014 года Служба расследовала 10,1 тыс. наркопреступлений (рис. 3), которые были совершены в организованных формах, это около 82% от всех преступлений данной категории, которые были расследованы всеми правоохранительными органами РФ (эта цифра равна 12,4 тыс. преступлений). Надо отметить, что сегодня органы наркоконтроля стремятся сосредоточить свои усилия на раскрытии наиболее тяжких наркопреступлений, совершенных в организованных формах, речь идет о преступлениях, совершенных в составе преступных сообществ (организаций). Рис. 3. Доля ФСКН России в расследованных наркопреступлениях Источник: составлено по данным ФСКН России. Нацеленность органов наркоконтроля на противодействие сложноорганизованным преступным формированиям корреспондирует с ростом оптовых изъятий наркотиков, количество которых достигло 10,2 тыс. по итогам 2014 года, что составляет 92% от общего результата всех правоохранительных органов (11 тыс. фактов). Одновременно, сформировалась устойчивая тенденция возрастания в общем объеме изъятых органами наркоконтроля наркотических средств, массы и удельного веса героина и синтетики, поскольку основным предметом деятельности организованной наркопреступности служат именно наиболее наркогенные и, одновременно, дорогостоящие наркотики. На рис. 4 хорошо видно, что динамика таких изъятий продолжает устойчивый рост. Рис. 4. Динамика изъятий правоохранительными органами и спецслужбами РФ из незаконного оборота синтетических наркотических средств, гг., кг Источник: составлено по данным ФСКН России. Надо отметить, что роль органов наркоконтроля в изъятии синтетических наркотиков имеет также тенденцию к росту. Если в 2010 году доля ФСКН России составляла 42,8%, то в 2014 году она возросла до 61% (правда наилучший показатель был в 2012 году 70%). Общая масса наркотических средств, изъятых органами наркоконтроля из незаконного оборота в 2014 году, составила 21,3 т, что на 1,4% меньше, чем за 2013 год. При этом рост изъятий героина составил 43,5% (до 2,4 т), синтетических наркотиков 133% (до 2,6 т), снижение изъятий каннабиноидов составило 10,9% (до 15,5 т). Следует отметить, что ФСКН России является единственным в стране органом, обеспечивающим эффективное противодействие новым видам синтетических

3 наркотиков. В частности, только за 2014 год Службой установлены меры государственного контроля в отношении 25 видов синтетических наркотиков и их производных. ФСКН России при поддержке судейского корпуса создана правовая база для ликвидации сетей сбыта стремительно появляющихся на нелегальном рынке неподконтрольных веществ: разработан Федеральный закон, направленный на пресечение оборота новых психоактивных веществ, который 3 февраля 2015 года был подписан Президентом РФ. Очень важна роль органов наркоконтроля также в пресечении легализации наркодоходов. В частности, в 2014 году таких преступлений было пресечено 374, что составляет 97% преступлений данной группы. Для сравнения, рост по сравнению с 2013 году достиг 30%. Одним из важнейших элементов эффективной работы по противодействию незаконному обороту наркотиков служит межведомственное взаимодействие. ФСКН России является встроенной составной частью системы национальной безопасности. Службой налажено действенное взаимодействие со всем правоохранительным пулом. В 2014 году ФСКН России совместно с ФСБ, МВД, ФТС России и другими заинтересованными ведомствами организованы и проведены 7 межведомственных стратегических антинаркотических операций, направленных на пресечение наркопреступлений с использованием объектов транспортной инфраструктуры («Балтийский ветер», «Звезда Каспия», «Норд-Ост», «Цунами», «Урожай», «Проводник», «Чистое небо», а также совместная российско-иранская операция «Чистый Каспий»). По итогам операций выявлено более 13,5 тыс. наркопреступлений, из незаконного оборота изъято 6,5 тонн наркотиков. Одновременно, мероприятия способствовали раскрытию 26,5 тыс. общеуголовных преступлений. В рамках совместного приказа ФСКН, МВД, Минобороны, Минсельхоза, ФСБ и ФТС России в период с мая по октябрь 2014 года на территории нашей страны было организовано проведение двухэтапной межведомственной комплексной оперативнопрофилактической операции «Мак-2014». В ходе операции уничтожено почти 332 тонны незаконно выращенных и 197 тыс. тонн дикорастущих наркосодержащих растений. Из незаконного оборота изъято свыше 12,5 тонн наркотиков. В сфере борьбы именно с контрабандой наркотиков очень важно взаимодействие с Федеральной миграционной службой. В данном случае речь идет о выдворении с территории нашей страны иностранных граждан, которые причастны к совершению наркопреступлений. Согласно статистическим данным, число иностранных граждан, задержанных ФСКН России за совершение наркопреступлений хотя и уменьшилось в 2014 году (1089 чел.) по сравнению с 2009 годом (1262 чел.), но в годы имело небольшой рост (рис. 5). Рис. 5. Число иностранных граждан, задержанных ФСКН России за совершение наркопреступлений Источник: составлено по данным ФСКН России. С учетом успешности проводимых операций в контексте межведомственного взаимодействия, можно рекомендовать расширять данное направление деятельности, для чего необходимо больше внимания уделять расширению информационного обмена между всеми правоохранительными органами, что в итоге приведет в целом к повышению экономической безопасности России. Подводя итог, можно отметить, что роль органов внутренних дел в противодействии контрабанде наркотических средств в России имеет особенно важное значение, на них приходится наибольшее количество расследованных преступлений. Положительные результаты деятельности подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков позволяют сделать вывод о том, что выход службы наркоконтроля из уголовного розыска только укрепил борьбу с незаконным оборотом наркотиков, сделал ее более профессиональной, что помогает более эффективно бороться с

4 угрозами экономической безопасности России. В то же время, в соответствии с рядом статей Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Уголовнопроцессуальным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях, органы внутренних дел остаются одним из важнейших субъектов антинаркотической деятельности. Кроме того, МВД России продолжает выполнять международные обязательства, возложенные на него в соответствии с заключенными межправительственными и межведомственными договорами. Если говорить об институциональной структуре МВД России, то за борьбу с оборотом наркотиков на современном этапе здесь отвечает на Управление организации деятельности органов внутренних дел в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, которое создано в рамках Главного управления уголовного розыска МВД России. Органами внутренних дел по-прежнему вносится значительный вклад в борьбу с наркопреступностью. Приоритетными направлениями в сфере противодействия наркопреступности для специализированных подразделений органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков являются перекрытие каналов контрабандных поставок наркотиков в Россию, выявление мест незаконного изготовления и складирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разоблачение организаторов, активных участников наркогруппировок и преступных сообществ, лиц, финансирующих эту преступную деятельность, их коррумпированных связей во властных и правоохранительных структурах, подрыв экономических основ наркобизнеса. Согласно опубликованной статистике МВД России, по итогам 2015 года было выявлено 234,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 7,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 153,4 тыс. преступлений (5,8%). По сравнению с 2014 годом на 6,5% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 49,7% в январе - декабре 2014 года до 50,2%. В январе 2016 года выявлено 18 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 14,1% меньше, чем за аналогичный период 2015 года. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 10,4 тыс. преступлений (17,7%). По сравнению с январем 2015 года на 8,9% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, однако их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 47,1% в январе 2015 года до 49,9%. Надо отметить, что органы внутренних дел даже после выделения в отдельную структуру ФКСН России продолжают играть важную роль в раскрытии преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, в том числе и контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ключевыми интересами в деле обеспечения национальной безопасности, на современном этапе развития мирового хозяйства, являются экономические интересы, которые в совокупности составляют экономическую безопасность страны и являются необходимой материальной основой национальной безопасности страны в целом. Работа по определению стратегических экономических интересов представляется крайне сложной, так как в условиях усиливающейся взаимозависимости, прежде всего экономической, приходится учитывать все уровни возникающих при этом экономических интересов: непосредственно интересов страны, интересов интеграционной группировки, куда входит страна, общечеловеческих или глобальных интересов и интересов транснационального капитала. Найти баланс между интересами четырех уровней основная задача экономической безопасности страны. В зависимости от роли и места страны в мировом хозяйстве в стратегии

5 экономической безопасности преобладает тот или иной уровень экономических интересов. Но, чем более развита страна, тем больше в ее стратегии преобладают интересы страны и реалистичный жесткий подход в их продвижении. В России концептуальное оформление экономической безопасности осуществляется на основании трех документов - Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации 1996 г., Федерального закона «О безопасности» 2010 г., Стратегии безопасности Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. Несмотря на то, что указанные угрозы в данных документах сохраняют свою актуальность для страны, тем не менее понятийный аппарат является их слабым местом. В настоящем исследовании основное внимание было сосредоточено на такой глобальной угрозе экономического безопасности любого государства как контрабанда наркотических средств и психотропных веществ. Проведенный анализ показал, что борьба с контрабандой в целом является действительно одной из острейших социальных и экономических проблем всего мирового сообщества. Россия не стала здесь исключением. Так, она получила от советского периода нерешенные вопросы, а также на современном этапе появились совершенно новые вызовы, требующие незамедлительной реакции со стороны государства. Проблема постоянного развития наркобизнеса в последние десятилетия переросла для мирового сообществе в серьезный вызов не только национальной безопасности их государств, но и всему человечеству в целом. Показатели распространения контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, приведенные в данной работе, наглядно показывают, насколько проблема распространения и употребления наркотических средств превратилась важную угрозу, которой надо противостоять, использую высоко эффективные методы. Можно с полной уверенностью утверждать, что развитие наркобизнеса является проблемой мировой экономики. Доля торговли наркотиками в мировой торговли составляет 8%, что является очень высоким показателем. Методы и механизмы этой индустрии постоянно совершенствуются, растет технический и финансовый потенциал, адаптируются новейшие достижения научно-технического прогресса. Сегодня рынками производства и рынками сбыта являются практически все регионы мира Азия, Африка, Европа, Северная и Южная Америки. Большой проблемой развитие контрабанды наркотиков является и для России, в которой уже более десяти лет международный наркобизнес нарушает законы. Угрожающими темпами растут потоки контрабанды наркотических средств, которые перемещаются через российскую границу. Огромных масштабов достигло распространение тяжелых наркотиков (в первую очередь героина и других опиатов). Постоянно растет количество преступлений, связанных с наркотиками. Для России проблемой сегодня является несовершенство нормативной базы в данной сфере, а также других государственных инструментов, на которые властям необходимо обратить свое внимание. На международном уровне сегодня действуют Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности, Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол. Эти структуры стремятся помочь мировому сообществу влиять на снижение темпов развития наркобизнеса. Поэтому можно рекомендовать России усилить свое сотрудничество с данными структурами. СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Юридическая литература, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред.

6 от ) // Правовая база «КонсультантПлюс». Гражданский кодекс Российской Федерации // Правовая база «КонсультантПлюс». Уголовный кодекс Российской Федерации // Правовая база «КонсультантПлюс». Указ Президента РФ 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL: Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Правовая база «КонсультантПлюс». Литература и электронные ресурсы: Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики Бухвальд Е., Головацкая А., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики Всемирный доклад о наркотиках // URL: Жмаев Д.А. Экономимка наркобизнеса выгоды или проблемы? // ЭКО Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России. М., Молодая гвардия, Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, Ковалев Н. Наркобизнес - терроризм - коррупция // URL: Красников А.Ф. Теневая экономика и экономическая преступность // URL: Лист Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», Мартынчик Е.Г., Илларионов Н.С., Зиняк М.Я. и др. Борьба с наркоманией: Проблемы и перспективы. Отв. ред. Е.Г. Мартынчик. Кишинев: Штиинца, Мацкевич И.М. Россия в структуре мировой преступной наркоиндустрии // Прокурорская и следственная практика Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации // URL: https://mvd.ru Ратников В. Генезис борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в российском государстве // Власть Розумань И.В. Уголовная ответственность за контрабанду. По материалам Сибирского федерального округа. Автореферат. Новосибирск, Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Экономика Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., Управление ООН по наркотикам и преступности // URL: Хилюта В.В. Проблемы определения объекта и предмета контрабанды // URL: Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // МЭМО Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, ПРИЛОЖЕНИЕ1 Потоки метамфетамина, по оценкам стран-получателей, гг.

7 Источник: Всемирный доклад о наркотиках // URL: ПРИЛОЖЕНИЕ2 Основные потоки незаконного оборота опиатов в мире Источник: Всемирный доклад о наркотиках // URL: Указ Президента РФ 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL: Лист Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», С. 54. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, С. 29. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, С. 99. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики С. 24. Бухвальд Е., Головацкая А., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики С. 41. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Экономика С. 3. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России С. 14. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики С. 34. Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, С Ратников В. Генезис борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в российском государстве // Власть С См.: Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., С. 19. Розумань И.В. Уголовная ответственность за контрабанду. По материалам Сибирского федерального округа. Автореферат. Новосибирск, С. 4. Хилюта В.В. Проблемы определения объекта и предмета контрабанды // URL: Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // МЭМО С. 50. Там же. С. 51. Управление ООН по наркотикам и преступности // URL: Всемирный доклад о наркотиках // URL: Всемирный доклад о наркотиках // URL: Там же. См.: Всемирный доклад о наркотиках // URL: Всемирный доклад о наркотиках // URL: Жмаев Д.А. Экономимка наркобизнеса выгоды или проблемы? // ЭКО С. 22. Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // МЭМО.

8 С. 56. оборотом наркотиков в 2014 году // URL: оборотом наркотиков за 9 месяцев 2015 года // URL: Там же. оборотом наркотиков за 9 месяцев 2015 года // URL: оборотом наркотиков в 2014 году // URL: Красников А.Ф. Теневая экономика и экономическая преступность // URL: Жмаев Д.А. Экономимка наркобизнеса выгоды или проблемы? // ЭКО С. 28. Указ Президента РФ 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL: Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Правовая база «КонсультантПлюс». Там же. оборотом наркотиков в 2014 году // URL: Главное управление уголовного розыска // URL: https://mvd.ru/mvd/structure1/glavnie_upravlenija/glavnoe_upravlenie_ugolovnogo_roziska Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации, в том числе в Крымском федеральном округе за январь - декабрь 2015 года // URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/ / Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь 2016 года // URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/ / 2 Список литературы 1. Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Юридическая литература, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от ) // Правовая база «КонсультантПлюс». 3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Правовая база «КонсультантПлюс». 4. Уголовный кодекс Российской Федерации // Правовая база «КонсультантПлюс». 5. Указ Президента РФ 683 от 31 декабря 2015 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:

9 bezopasnost-site-dok.html 6. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Правовая база «КонсультантПлюс». Литература и электронные ресурсы: 7. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики Бухвальд Е., Головацкая А., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики Всемирный доклад о наркотиках // URL: 10. Жмаев Д.А. Экономимка наркобизнеса выгоды или проблемы? // ЭКО Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России. М., Молодая гвардия, Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, Ковалев Н. Наркобизнес - терроризм - коррупция // URL: 14. Красников А.Ф. Теневая экономика и экономическая преступность // URL: 15. Лист Ф. Национальная система политической экономии. М.: Издательство «Европа», Мартынчик Е.Г., Илларионов Н.С., Зиняк М.Я. и др. Борьба с наркоманией: Проблемы и перспективы. Отв. ред. Е.Г. Мартынчик. Кишинев: Штиинца, Мацкевич И.М. Россия в структуре мировой преступной наркоиндустрии // Прокурорская и следственная практика Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации // URL: https://mvd.ru 19. Ратников В. Генезис борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в российском государстве // Власть Розумань И.В. Уголовная ответственность за контрабанду. По материалам Сибирского федерального округа. Автореферат. Новосибирск, Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вестник МГУ. Экономика Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., Управление ООН по наркотикам и преступности // URL: 27. Хилюта В.В. Проблемы определения объекта и предмета контрабанды // URL: 28. Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // МЭМО Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, Эта часть работы выложена в ознакомительных целях. Если вы хотите получить работу полностью, то приобретите ее воспользовавшись формой заказа на странице с готовой работой: https://www.homework.ru/finishedworks/341129/

docplayer.ru

Объект и предмет экономической безопасности.

В специальной литературе понятию «экономическая безопасность» (ЭБ) даются различные определения. Так, в солидном монографическом труде «экономическая безопасность» трактуется как «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»[14].

Фактором, в значительной степени определяющим ЭБ страны, является производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения. Именно от их величины во многом зависят уровень, качество и продолжительность жизни населения, состояние его здоровья, качество питания, уровень образования, финансовые возможности государства и общества по обеспечению социальной защиты нетрудоспособных, развитие науки и культуры.

Практически не улучшается положение дел в осуществлении структурной перестройки народнохозяйственного комплекса, в разработке и реализации новой инвестиционной и промышленной политики. Содержание понятия «экономическая безопасность Российской Федерации» может быть рассмотрено в относительно статичном состоянии как комплекс таких важных для национальной экономики элементов, как человеческие ресурсы, технико-производственный, технологический, продовольственный, энергетический, управленческий и информационный элементы.

К сожалению, здоровье населения России значительно хуже, чем в индустриально развитых странах - по этому показателю россияне находятся на 68-м месте в мире[15]. Средняя трудоспособность российского рабочего, если оценивать ее по количеству лет работы, потерям рабочего времени из-за болезней и несчастных случаев, активности на работе, в два раза ниже, чем трудоспособность рабочего США.



Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, пограничной, экологической и других сферах (рис. 11). 10 января 2000 г. был подписан Указ Президента РФ № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Концепция национальной безопасности РФ - это система взглядов на обеспечение в России безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ. Реализация национальных интересов России возможна только при устойчивом развитии экономики.

 

Объект и предмет экономической безопасности. 

Рис. 11. Система национальной безопасности в сферах ЖД общества

Главным национальным интересом в области экономики, сформулированным в государственной стратегии ЭБ РФ, является обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешнего воздействия. Защита этого национального интереса России возможна на основе устойчиво функционирующего, многоотраслевого, высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию - вооружением, социальную сферу - предметами потребления и услугами, а экспорт - конкурентоспособными на внешнем рынке товарами.

В системе показателей индикаторов ЭБ необходимо выделять: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики. ЭБ государства зиждется на его финансовом могуществе.

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Сегодняшнее состояние российский экономики в значительной степени испытывает воздействие всех этих обстоятельств, поэтому необходимо усиление механизмов защиты экономики.

Концепция ЭБ России должна основываться на учете многообразия факторов, включая ее главный элемент - рост эффективности экономики. В связи с этим ЭБ - это способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие.

Ситуация в экономике России и в мировой экономике обусловливает необходимость комплексного подхода к этой проблеме связанной с жизнеобеспечением общества и населения. Можно выделить две основные классификационные группы ЭБ как объекта использования.

Таким образом, объектом ЭБ является экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности.

Предметом изучения являются методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и институциональных преобразований, отвечающих требованиям ЭБ.

ЭБ понимается как многоуровневое явление и включает: - ЭБ страны в целом; - ЭБ региона; - ЭБ отрасли и отдельного предприятия; - ЭБ отдельного гражданина и предпринимателя.

Под безопасностью гражданина понимается состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина включает обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Под безопасностью предпринимателя следует понимать безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности. Внешняя опасность заключается в том, что в данном случае можно отобрать, украсть или заставить отдать деньги, организационно-финансовые инновации или важную информацию. Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых или даже сотрудников, являющихся скрытыми «агентами влияния».

ЭБ организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственны) связей, социально-психологическую обстановку, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Нормативные гарантии подразумевают правовое обеспечение хозяйственной деятельности организации, формирование на этой основе соответствующих юридических отношений, определение и защиту правомерного поведения подразделений и работников организации в целях его безопасности, использование мер государственного и административного принуждения, применение санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы организации. Нормы права определяют содержание режима безопасности и в сочетании с мерами по установлению и поддержанию этого режима создают правовую основу всей деятельности системы ЭБ организации.

Организационные гарантии формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности общей организационной структуры управления процессом выделения и устранения угроз деятельности организации, использования механизма стимулирования ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров, а также принятия мер по сближению интересов и консолидации усилий трудового коллектива организации для обеспечения его безопасности.

Материальные гарантии осуществляются за счет выделения и Использования финансовых, технических, интеллектуальных, информационных, кадровых и иных ресурсов организации, обеспечивающих своевременное выявление и ослабление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба, и создание благоприятных возможностей и условий деятельности.

Добавить комментарий

bgdstud.ru

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ — Мегаобучалка

П.Э. ШЛЕНДЕР В.М. МАСЛОВА СИ. ПОДГАЕЦКИЙ

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Допущено

Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по экономическим специальностям

Москва

ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК • ВЗФЭИ 2004

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международ­ной, информационной, пограничной, экологической и других сферах (рис. 7.1). 10 января 2000 г. был подписан Указ Президента РФ № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Концепция национальной безопасности Российской Федерации — это система взглядов на обеспечение в России безопасности личности, общества и государства от внешних и внут­ренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной поли­тики Российской Федерации. Реализация национальных интересов России возможна только при устойчивом развитии экономики.

Первостепенную роль в обеспечении национальной безопас­ности России играет защита национальных интересов страны в сфере экономики. В конечном счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности — оборонной, экологической, инфор­мационной, внешнеполитической и др. — зависит от экономи­ческих возможностей страны.

Главным национальным интересом в области экономики, сфор­мулированным в государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, является обеспечение спо­собности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешнего воздействия. Защита этого национального интереса России воз­можна на основе устойчиво функционирующего, многоотрасле­вого, высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудова­нием, армию — вооружением, социальную сферу — предметами потребления и услугами, а экспорт — конкурентоспособными на внешнем рынке товарами.

 

Экономическая безопасность подразумевает сохранение и обес­печение жизненно важных интересов основных слоев населения страны. Положения и принципы экономической безопасности обретают необходимую четкость, когда определены основные тенденции развития социально-экономической структуры и фун­даментальные интересы населения страны.

Эффективная система экономической безопасности — вопрос жизни любой страны. Тем более это важно для сегодняшней России, стремящейся занять достойное место в мировом геополитическом и экономическом пространстве.

Для понимания сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются воз­можности для выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внут­ри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непред­сказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными ком­понентами системы ведет к дестабилизации и является признаком перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопас­ности — это оценка состояния экономики с точки зрения важ­нейших процессов, отражающих сущность экономической безо­пасности. Критериальная оценка безопасности включает оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, неза­висимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей — индикаторов экономической безопасности необходимо выделять: уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.

Экономическая безопасность государства зиждется на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финан­сов государства выступают налоги. Как правило, они составляют от 80 до 95% бюджета страны. Укрепить экономическую безопас­ность страны необходимо путем увеличения сбора налогов без усиления общей нагрузки на налогоплательщиков и даже при некотором снижении ее для отечественных производителей.

Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Поро­говые значения — это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негатив­ных, разрушительных тенденций в области экономической безо­пасности.

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разра­ботка эффективных мер политики экономической безопасности, является определение системы общих пороговых уровней сни­жения экономической безопасности. Общие пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой критериальных оценок общехозяйственного, социально-экономичес­кого и финансово-экономического плана, отражающих:

а) предельно допустимый уровень снижения экономическойактивности, объемов производства, инвестирования, без сохра­нения которого невозможно самостоятельное экономическое раз­витие;

б) предельно допустимый уровень снижения уровня и каче­ства жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выжи­вания нации;

в) предельно допустимый уровень снижения затрат на сохра­нение и воспроизводство природно-экологического потенциала, за границами которого лежит опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.

Система пороговых значений экономической безопасности должна быть основана на принципиальных положениях Государ­ственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608.

Основные элементы экономической безопасности в общем виде заключаются в следующем:

1) способность страны иметь экономический потенциал, до­статочный для самостоятельного, устойчивого, прогрессивного развития всех сфер общественной жизни;

2) способность страны самодостаточно воспроизводить и обес­печивать свое население по признанным мировым стандартам жизненно необходимыми благами и обеспечивать благосостояние всех слоев населения;

3) способность страны противостоять и сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестаби­лизирующих воздействиях.

Мера обеспечения безопасности экономики определяется сле­дующими обстоятельствами:

• степенью открытости экономики и интегрированностью ее в мирохозяйственные связи;

• мерой притязаний других стран на экономическую или по­литическую независимость данной страны и завоевание ее национальной экономики;

• наличием потенциальных ресурсов для обеспечения защи­щенности;

• степенью влияния на развитие экономики теневого сектора.

Сегодняшнее состояние российский экономики в значитель­ной степени испытывает воздействие всех этих обстоятельств, поэтому необходимо усиление механизмов защиты экономики.

Концепция экономической безопасности России должна ос­новываться на учете многообразия факторов, включая ее глав­ный элемент — рост эффективности экономики. В связи с этим экономическая безопасность — это способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и нормальное экономическое развитие.

Ситуация в экономике России и в мировой экономике обу­словливает необходимость комплексного подхода к этой проблеме, связанной с жизнеобеспечением общества и населения. На данном этапе исследования можно выделить две основные классифи­кационные группы экономической безопасности как объекта использования (табл. 7.1).

 

Таблица 7.1

Классификационная схема экономической безопасности как объект исследования*

Объект Ситуационный Функционально-
экономической временно-полити- предметный
безопасности ческий признак признак
1. Безопасность общества 1. Антикризисная экономическая безопасность 1. Внутренняя экономическая безопасность
2. Безопасность личности 2. Экономическая безопасность в условиях мирного времени 2. Внешняя экономическая безопасность
3. Безопасность социума 3. Экономическая безопасность в условиях вооруженных конфликтов 3. Информационная безопасность
4. Безопасность экономического субъекта 4. Экономическая безопасность в условиях противостояния государств 4. Социально - демографическая безопасность
5. Региональная безопасность 5. Экономическая безопасность в условиях изоляционизма 5. Продовольственная безопасность
  6. Экономическая безопасность в переходный период 6. Энергетическая безопасность
  7. Экономическая безопасность в чрезвычайных ситуациях 7. Технологическая безопасность
    8. Техногенная безопасность

 

*Дворянков В.А. Экономическая безопасность.

 

 

Таким образом, объектом экономической безопасности явля­ются экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопас­ности.

Предметом изучения являются методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и инсти­туциональных преобразований, отвечающих требованиям эконо­мической безопасности.

Анализ классификационной схемы позволяет сделать вывод о том, что экономическая безопасность является прежде всего функцией от избранного политического и экономического курса.

Экономическая безопасность понимается как многоуровневое явление (рис. 7.2) и включает:

• экономическую безопасность страны в целом;

• экономическую безопасность региона;

• экономическую безопасность отрасли и отдельного пред­приятия;

• экономическую безопасность отдельного гражданина ипредпринимателя.

Рис. 7.2.Многоуровневость экономической безопасности

 

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных инте­ресов России в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее и активное противодействие внешним и внут­ренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Рассмотрим эти меры.

1. Информационно-аналитические меры:

• мониторинг имеющейся информации относительно уязви­мости жизненно важных интересов и противодействия угрозам;

• выработка текущих и прогностических оценок развития эко­номических отношений в стране в плане предупреждения кризисных тенденций;

• разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.

2. Меры регулятивного воздействия:

• локализация и нейтрализация угроз всем жизненно важным интересам страны;

• устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения эко­номической безопасности и др.

3. Меры прямого противодействия:

• противодействие носителям всех угроз жизненно важным интересам страны;

• контроль за состоянием экономических отношений в стране;

• программа выхода из экономического кризиса и др.

В совокупности указанные меры представляют собой политикуобеспечения экономической безопасности.

Под безопасностью гражданина понимается состояние защи­щенности от факторов опасности на уровне его личных интере­сов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина включает обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Под безопасностью предпринимателя следует понимать безо­пасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности. Внешняя опас­ность заключается в том, что в данном случае можно отобрать, украсть или заставить отдать деньги, организационно-финансовые инновации или важную информацию. Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых или даже сотрудников, являющихся скрытыми «агентами влияния».

Экономическая безопасность организации обеспечивается дей­ственностью нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на порядок управления и законные права организации, ее иму­щество, интеллектуальную собственность, благоприятную финан­сово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственных связей, социально-психологическую обстановку, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Нормативные гарантии подразумевают правовое обеспечение хозяйственной деятельности организации, формирование на этой основе соответствующих юридических отношений, определение и защиту правомерного поведения подразделений и работников организации в целях его безопасности, использование мер госу­дарственного и административного принуждения, применение санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы организации. Нормы права определяют содержание режима безопасности и в сочетании с мерами по установлению и поддержанию этого режима создают правовую основу всей деятельности системы экономической безопасности организации.

Организационные гарантии формируются путем разработки, построения и поддержания высокой работоспособности общей организационной структуры управления процессом выделения и устранения угроз деятельности организации, использования механизма стимулирования ее оптимального функционирования, соответствующей подготовки кадров, а также принятия мер по сближению интересов и консолидации усилий трудового коллек­тива организации для обеспечения его безопасности.

Материальные гарантии осуществляются за счет выделения и использования финансовых, технических, интеллектуальных, информационных, кадровых и иных ресурсов организации, обес­печивающих своевременное выявление и ослабление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба и создание благоприятных возможностей и условий деятельности.

При определении направлений обеспечения экономической безопасности предприятия, организации предусматриваются два подхода к защите:

1) упреждающая деятельность, которая включает разработкуи осуществление комплекса управленческих мер и мероприятий,носящих предупредительный характер и направленных на пре­дотвращение или уменьшение ущерба для безопасности струк­турных подразделений предприятия, его работников и членових семей. Основными направлениями упреждающей деятельностипо обеспечению безопасности являются меры, предпринимаемыев кадровой работе, информационной деятельности и по обеспе­чению безопасности зданий, сооружений, имущества и помещений;

2) реагирующая деятельность, которая состоит в осуществле­нии комплекса мер и мероприятий, направленных на выявлениефакторов нарушения режима безопасности и проверку соблюде­ния требований режима безопасности и сигналов в отношенииконкретных лиц, фактов, организаций, событий.

Региональная безопасность связана с реализацией идеи нацио­нального единства, блокированием сепаратистских тенденций, развитием дезинтеграционных экономических процессов. Анализ

современной социально-экономической ситуации в стране показывает, что причины возникающих угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер, причем они регионально дифференцированы.

В общих чертах структура региональной экономической безо­пасности России представляет собой комплекс экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, ко­торые призваны обеспечивать:

1) предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональ­ных структур в условиях кризиса и будущего развития;

2) защиту жизненно важных интересов страны и ее территорийв отношении ее ресурсного потенциала;

3) создание внутреннего иммунитета и внешней защищенностиот дестабилизирующих воздействий;

4) конкурентоспособность регионов на внутренних и мировыхрынках и устойчивость их финансового положения;

5) обеспечение достойных для цивилизованного человекаусловий и образа жизни, а также условий для обеспечения устой­чивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Экономическая безопасность региона — это совокупность усло­вий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие. Одно­временно это и степень ее, с одной стороны, интеграции с эко­номикой Федерации, а с другой — региональной независимости.

Дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества напрямую зависит от четкой региональной политики государства. Исходя из этого и учитывая необходимость обеспе­чения национальной и экономической безопасности России, госу­дарственная региональная политика призвана решать двуединую задачу:

а) активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее экономики;

6) локализовать региональные конфликты, ликвидировать ихпоследствия, поэтапно устранять причины и факторы, их порож­дающие.

Необходимо учитывать, что дезинтегрирующее действие ряда региональных процессов несет потенциальную угрозу националь­ной безопасности страны и сохранению единого экономического пространства.

 

megaobuchalka.ru

Смотрите также