Еще одним важным направлением деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. При этом в рамках данного направления можно выделить (Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. — М., 2006. С. 234):

надзор за исполнением и соблюдением законодательства, регулирующего права и законные интересы осужденных, задержанных и заключенных под стражу, полномочия администрации органов и учреждений, исполняющих назначенное судом наказание, и администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
надзор за законностью актов, издаваемых администрацией указанных органов и учреждений.

Среди остальных заметных и социально значимых направлений деятельности прокуратуры отметим предварительное расследование преступлений, порядок которого регулируется уголовно-процессуальным законодательством, целью которого является всестороннее и объективное расследование наиболее тяжких преступлений против личности, свободы, половой неприкосновенности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, правосудия, военной службы, мира и безопасности человечества.

В общеполитическом плане и в целях обеспечения безопасности государства за прокуратурой закреплена функция координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

При этом органы прокуратуры взаимодействуют с органами внутренних дел, органами федеральной службой безопасности, таможенными органами, органами службы исполнения наказаний, органами службы государственной охраны, органами федеральной службы по контролю наркотиков. Целью такой общей работы правоохранительных органов является устранение разнобоя и параллелизма в работе, создании единого фронта борьбы с любыми преступлениями, нахождение правильного сочетания методов воспитания и убеждения со средствами принуждения и наказания.

И, наконец, для полноты картины, укажем еще одно важное направление деятельности прокуратуры, а именно: участие прокуроров в правотворческой деятельности и правовом просвещении. Данное направление обусловлено необходимостью приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Деятельность прокурора здесь проявляется в участии в подготовке нормативных актов, в обсуждении проектов законов на заседаниях представительных органов, во внесении актов прокурорского реагирования на не соответствующие федеральному законодательству нормативные акты субъектов Российской Федерации, в участии в разработке отдельных проектов законов и внесении их через органы, обладающие правом законодательной инициативы (Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.08.1996 №

4. «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации»).

Из всего вышеизложенного следует, что деятельность прокуратуры тесно соприкасается с деятельностью законодательных, исполнительных органов власти и судебных органов, что позволяет прокурорам оказывать влияние формирование основ внутренней государственной политики, участвовать в разработке необходимых законодательных актов, обобщать судебную практику и вовремя предупреждать угрозы безопасности общества и государства, бросать вызов наиболее заметным проявлениям противоправных деяний.

Заключение

Итак, правовые основы деятельности прокуратуры определены в Законе «О Прокуратуре Российской Федерации». Данный закон, что характерно, явился одним из первых законов, принятых в постсоветской России, что явилось следствием необходимости борьбы за сохранение провозглашенных демократических ценностей, а затем, с принятием Конституции Российской Федерации, за обеспечение прав и свобод граждан, которые являются высшей ценностью государства.

Рассмотренные нами направления деятельности прокуратуры охватывают практически все сферы жизни общества и, в самом широком понимании, сводятся к надзору за законностью на всей территории Российской Федерации. Объектами надзора становятся действия (бездействие) всей системы государственных органов Российской Федерации, граждан и организаций на предмет их соответствия действующему законодательству.

Прокуратура России обладает таким специфическим качеством, как возможностью незамедлительного реагирования на любые попытки нарушений законов, прав и свобод граждан, установленного порядка действий должностных лиц. Причем все предложения прокуроров в рамках определенных форм реагирования подлежат неукоснительному соблюдению всеми субъектами общественных отношений, являющимися предметом прокурорского надзора.

Сегодня прокуратура сталкивается с немалым количеством проблем при осуществлении своей деятельности. Это и несовершенство государственной системы управления, и глубокие социально-экономические проблемы, приводящие к сохранению социальной напряженности, и высокий рост организованной преступности, и сохранение закоренелых и обостряющихся национальных угроз — преступлений против личности, коррупции, повсеместного нарушения правил безопасности, наркомании, экстремизма, национализма и т. д. Однако высокий статус прокуратуры обязывает ее жестко и последовательно бороться с любыми попытками нарушения законодательства в целях обеспечения поступательного и прогрессивного развития общества, в котором совершенная правовая культура будет являться залогом поддержания необходимого уровня законности.

Список литературы

Федеральный Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2203−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета № 39, 18.02.92, Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР № 8, 20.02.1992, ст. 366, 367, СЗ РФ № 47, 20.11.95, ст. 4472.

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.08.1996 №

4. «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации» // Печатное издание, Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, М.: Изд-во НОРМА, 1999 год, /Генеральная прокуратура Российской Федерации, Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Том 2 — Издательский Дом «Автограф», Тула, 2004 год.

Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. — М.: Юристъ, 2006. — 345 с.

Список литературы

1.Федеральный Закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2203−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета № 39, 18.02.92, Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР № 8, 20.02.1992, ст. 366, 367, СЗ РФ № 47, 20.11.95, ст. 4472.

2.Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.08.1996 №

3.Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. — М.: Юристъ, 2006. — 345 с.

список литературы

referatbooks.ru

§ 3.2. Основные направления деятельности прокуратуры. Краткая характеристика

Рассматривая прокурорский надзор в качестве вида государственной деятельности, представляющий собой, как это следует из буквального толкования ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ", основную функцию органов прокуратуры, термин "функция" (от лат. funktio) означает круг деятельности, назначение, а также содержание самой деятельности*(12). Следовательно, функция есть не что иное, как определенное направление деятельности. Подобной точки зрения придерживаются и авторы учебной литературы по прокурорскому надзору, определяя функцию прокуратуры как вид деятельности прокуратуры, который предопределяется ее социальным предназначением, выражается в ее задачах, характеризуется определенным предметом ведения, а также направлен на решение этих задач и требует использования присущих ему полномочий и правовых средств*(13). Таким образом, основной функцией прокуратуры выступает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор, как основная, определяющая функция прокуратуры, реализуется в конкретных направлениях деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ", которые в научной правовой литературе именуются как "подфункции" функции надзора за исполнением законов.

Учитывая изложенное, исходя из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ", основными направлениями деятельности или подфункциями*(14) прокуратуры выступают:

во-первых, надзор за исполнением законов, включая:

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Данные подвиды, подфункции деятельности по надзору принято называть отраслями прокурорского надзора;

во-вторых, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

в-третьих, участие прокуроров в рассмотрении дел судами;

в-четвертых, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

в-пятых, участие в правотворческой деятельности;

в-шестых, выпуск специальных изданий.

Все перечисленные направления деятельности прокуратуры (подфункции) тесно связаны между собой и служат единой цели - обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в своей совокупности образуя особый, специфический вид государственной деятельности - прокурорский надзор.

Основным направлением деятельности российской прокуратуры является надзор за исполнением законов, а в зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры (сферы исполнительно-распорядительной деятельности органов управления, органов предварительного следствия, исполнения судебных решений и др.) надзор подразделяется на отрасли (направления), которые находятся в системной взаимосвязи и взаимообусловленности. Содержание подфункции прокурорского надзора предполагает наблюдение за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также принятие мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передает дело на рассмотрение соответствующего государственного органа или суда. Ввиду этого прокуратура не должна подменять другие государственные органы, а осуществлять надзор за тем, как эти органы выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю за исполнением законов всеми органами, организациями и гражданами, на которых распространяется их компетенция.

Подфункцией или направлением деятельности прокуратуры является уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Согласно ст. 21, 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор должен принять предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. При этом требования, поручения и запросы прокурора, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Кроме того, после возбуждения уголовного дела прокурор вправе заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве.

Рассматриваемая подфункция реализуется посредством осуществления прокуратурой ряда полномочий, среди которых: проведение проверок исполнения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; вынесение постановлений о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; право требования от органов дознания и следственных органов устранения нарушений, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; дача согласия и письменных указаний дознавателям о направлении расследования, производстве процессуальных действий, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; истребование и проверка законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принятие по ним решений; отмена незаконных или необоснованных постановлений нижестоящих прокуроров, дознавателей, отстранение последнего от дальнейшего производства расследования; утверждение постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу, а также обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу и др.

Учитывая происходящие в законодательстве изменения, можно говорить о том, что постепенно рассматриваемая подфункция трансформируется в одну из подотраслей надзорной подфункции - надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Еще одним направлением прокурорской деятельности выступает участие прокурора в рассмотрении дел судами, которое подразделяется на два подвида:

участие прокурора в рассмотрении гражданских, уголовных, арбитражных и административных дел;

оспаривание незаконных решений, приговоров, определений и постановлений суда.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Основная задача государственного обвинителя заключается в том, чтобы, всемерно содействуя установлению судом объективной истины для вынесения объективного приговора, в судебной речи убедительно аргументировать основания назначения лицу, совершившему общественно опасные деяния против охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, такого уголовного наказания, которое служило бы в целях предупреждения совершения новых преступлений, его исправлению и восстановлению социальной справедливости по отношению к жертвам преступных деяний*(15). Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав и интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права или государственные интересы.

В суде первой инстанции, как правило, принимают участие должностные лица прокуратуры, осуществляющие надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Участие прокурора в ходе предварительного слушания обязательно, поскольку на этом этапе уголовного судопроизводства могут быть заявлены и разрешены ходатайства об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. До начала судебного заседания прокурорские работники должны тщательно готовиться к участию в процессе: детально изучать материалы уголовного дела, объективно оценивая в совокупности все собранные доказательства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, своевременно вырабатывать тактику представления суду доказательств и опровержения доводов стороны защиты. В рассмотрении уголовных дел по существу, с вынесением по первой инстанции приговоров прокуроры действуют на началах состязательности и равноправия сторон, что является одной из важнейших гарантий справедливого демократического правосудия, без которого не может быть подлинной законности. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа.

Активная позиция и профессионализм государственного обвинителя являются решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление. При определении своей позиции относительно наказания прокуроры должны руководствоваться исключительно требованиями закона о его соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

При необходимости, обусловленной особенностями дела, могут создаваться достаточные в количественном отношении группы государственных обвинителей с утверждением их состава распоряжениями заместителей Генерального прокурора РФ или тех прокуроров субъектов РФ и соответствующих военных прокуроров, которым поручено организовать поддержание государственного обвинения.

Участие прокуроров обязательно и в судебных заседаниях при рассмотрении судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а также при рассмотрении судом жалоб иностранных граждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче.

Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, обязательное участие прокуроров требуется в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания и замене неотбытой части наказания более мягким и своевременное обжалование в кассационном порядке каждого незаконного и необоснованного решения суда. В судебных заседаниях при рассмотрении судами данных вопросов принимают участие прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а в случаях их отсутствия либо отдаленности - соответствующим прокурорам территориальных прокуратур.

Обеспечению законности в сфере экономики, социальной сфере, в защите прав граждан, публичных интересов в значительной мере способствует участие прокуроров в гражданском и арбитражном процессах. Такое участие дает ощутимые результаты, выражающиеся в восстановлении нарушенных прав граждан и в других общезначимых ценностях. Гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством прокурор наделен статусом лица, участвующего в деле, что предоставляет ему широкий объем процессуальных прав, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В силу специфического процессуального положения прокурору, принимающему участие в процессе, не может быть предъявлен встречный иск, хотя в законодательстве и нет прямого указания на это.

В гражданском процессе прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Прокурор также может вступить в уже начавшийся процесс для дачи заключения по таким важным категориям гражданских дел, как выселение, восстановление на работе, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

При обращении в суд с заявлением прокуроры должны учитывать, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

При рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, личное участие принимают прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры, а также их заместители.

Прокурор также имеет право участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В арбитражном процессе круг дел, по которым прокурор может обратиться в арбитражный суд с заявлением, небольшой, но значимый. В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с исками о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия ее субъекта или доля участия муниципальных образований.

Работа органов по подготовке, предъявлению и поддержанию исков и заявлений в арбитражных судах строится в тесном взаимодействии подразделений Генеральной прокуратуры РФ, прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, их подразделений, городских и районных прокуратур. Прокуроры городов, районов во всех необходимых случаях при выявлении правонарушений в сфере экономики должны инициировать обращения в арбитражные суды (сбор материалов и подготовка проектов исковых заявлений (заявлений)).

Прокурор вправе вступить в процесс по указанным категориям дел, в том числе и возбужденным по искам (заявлениям) иных лиц, на любой стадии арбитражного процесса (при рассмотрении дела судами первой, апелляционной и кассационной инстанций). Вступление прокуроров в процесс, инициированный иными лицами, имеет целью обеспечение законности. На всех стадиях арбитражного процесса прокуроры должны определять свою позицию в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон.

Генеральный прокурор РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Оспаривание незаконных решений, приговоров, определений и постановлений суда осуществляется прокуратурой в соответствии с процессуальным законодательством.

Основными средствами реагирования на незаконные и необоснованные судебные акты являются:

в гражданском и уголовном процессе - представление прокурора (апелляционное, кассационное, надзорное представление). Государственные обвинители должны своевременно приносить апелляционные и кассационные представления на все незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам. При этом особое внимание уделяется качеству и полноте апелляционных и кассационных представлений. Представления должны соответствовать требованиям закона, быть конкретными, ясными и мотивированными, а изложенные в них доводы - подтверждены материалами дела. По результатам рассмотрения дела прокурор, принимавший участие в судебном разбирательстве суда второй инстанции, составляет соответствующее заключение.

Прокуроры призваны обеспечивать соблюдение законности и при пересмотре приговоров, определений и постановлений судов, вступивших в законную силу. Для этого они должны своевременно приносить надзорные представления в целях отмены судебных решений по уголовным делам в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если в предшествующем разбирательстве допущены существенные (фундаментальные) нарушения закона, повлиявшие на исход дела. Надзорные представления в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа на приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа приносит соответствующий прокурор субъекта РФ или его заместитель.

Генеральный прокурор РФ или его заместитель приносят надзорное представление в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ о пересмотре постановления нижестоящих судов, если эти судебные решения не были предметом рассмотрения в кассационном порядке Верховным Судом РФ; в Президиум Верховного Суда РФ о пересмотре определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, приговора и определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ, постановления судьи Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания; Председателю Верховного Суда РФ либо его заместителям о пересмотре постановления судьи Верховного Суда РФ об отказе в удовлетворении надзорного представления. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции является обязательным как при рассмотрении надзорного представления, так и при рассмотрении надзорной жалобы.

Как и в уголовном процессе, в гражданском судопроизводстве прокуроры, ранее участвовавшие в деле, также должны своевременно реагировать на допущенные судом ошибки, в частности, приносить апелляционные представления на незаконные решения мировых судей и кассационные представления на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции. Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, независимо от того, присутствовал ли он в заседании суда первой инстанции.

С представлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, обращается Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой суд надзорной инстанции, а также прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда. При этом основаниями для внесения представления о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только существенные, поэтому прокурор должен указать, в чем заключается допущенное судом существенное нарушение. Представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики;

в арбитражном процессе - апелляционные и кассационные жалобы и представление прокурора на вступившее в законную силу решение арбитражного суда. Прокуроры должны своевременно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения, увязывая постановку вопросов в жалобах с определенными законом полномочиями апелляционной и кассационной инстанций по пересмотру состоявшихся решений. В необходимых случаях прокурор вправе заявлять перед арбитражным судом кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях.

Изучив в суде материалы дела, при наличии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора прокурорские работники обращаются с соответствующим представлением к Генеральному прокурору РФ или его заместителю. Представление составляется в соответствии с требованиями АПК РФ, а в подтверждение доводов, изложенных в представлении, к нему прилагаются копии иных процессуальных документов.

Подготовку и направление в Высший Арбитражный Суд РФ представлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора осуществляет управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, на которое возлагается обеспечение участия прокурора в рассмотрении дел для поддержания исков (заявлений) и надзорных представлений, рассматриваемых Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ. В заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ участвует исключительно Генеральный прокурор РФ или его заместитель;

в производстве по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции - протест на постановление и последующие решения вышестоящих инстанций, как вступившие, так и не вступившие в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Прокурор вправе принести протест на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление в суд общей юрисдикции. Прокурор вправе принять участие в рассмотрении протеста в суде. В случае участия в деле прокурора заслушивается его заключение. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть также опротестованы в порядке надзора прокурором. Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям. В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста. Однако принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого постановления.

Важным направлением деятельности прокуратуры является координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Осуществление прокуратурой координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью обеспечивает согласование их усилий по противодействию криминалу, недопущению в этой сфере элементов ведомственной разобщенности и разногласий, что имеет особое значение в условиях роста организованной и профессиональной преступности, усиления монолитности преступного мира. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. Согласно Указу Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (в ред. от 25 ноября 2003 г.) правоохранительные органы осуществляют совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений; выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью; разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений; подготовку и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления; обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности; разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью; обобщение практики выполнения международных договоров РФ и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений; изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания. На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации.

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции путем взаимного информирования о состоянии преступности и судимости; использования данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью; совместной работы по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью; проведения совместных семинаров и конференций, участия соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов; направления совместных информационных писем, справок, обзоров; участия в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Еще одним направлением деятельности прокуратуры является участие в правотворческой деятельности. Интенсивное обновление федерального законодательства, активная реализация конституционного права законодательной инициативы субъектами РФ, нормотворческая деятельность органов местного самоуправления диктуют необходимость повышения качества принимаемых законов и иных нормативных правовых актов, расширения сложившихся форм сотрудничества прокуратуры с законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере нормотворчества. Все это, а также необходимость исчерпывающего знания законов и правильного их применения требуют от органов прокуратуры активного участия в правотворческой деятельности, обеспечения полного и достоверного учета нормативных правовых актов РФ и ее субъектов.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры РФ от 17 сентября 2007 г. N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления" основными направлениями правотворческой деятельности прокуратуры являются:

инициативная разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с компетенцией органов прокуратуры;

участие в подготовке законопроектов, разрабатываемых другими органами государственной власти;

подготовка правовых заключений на законопроекты и иные нормативные правовые акты;

участие в обсуждении законопроектов в палатах Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

При этом правотворческая деятельность прокуратуры осуществляется с учетом планов законопроектной деятельности Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Обеспечение взаимодействия прокуратуры с субъектами права законодательной инициативы, федеральными органами исполнительной власти, координация правотворческой деятельности структурных подразделений осуществляется правовым управлением Генпрокуратуры РФ. Кроме того, правовое управление Генпрокуратуры РФ организует мониторинг законодательства и правоприменительной практики по вопросам уголовного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях, о прокуратуре, судоустройстве и правоохранительной деятельности. По наиболее значимым законодательным актам в этих сферах правового регулирования правовое управление формирует банк данных, включающий тексты законопроектов, официальных отзывов и заключений на них, информацию о прохождении законопроектов в палатах Федерального Собрания, публикации в средствах массовой информации, сведения о правоприменении и иную информацию, необходимую в целях мониторинга законодательства и практики его применения. На правовое управление Генпрокуратуры РФ возлагается и организация рассмотрения предложений по совершенствованию федерального законодательства, поступивших из прокуратур субъектов РФ.

В прокуратурах субъектов РФ организацией и координацией правотворческой деятельности занимаются старшие помощники прокуроров субъектов РФ по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами, органами местного самоуправления, которые в целях реализации возложенных на них задач вносят предложения в планы подготовки нормативных правовых актов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, законопроекты - в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ с использованием права законодательной инициативы либо направлением законопроектов в органы, обладающие этим правом; участвуют в рабочих группах, заседаниях комитетов и комиссий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в том числе при принятии нормативных правовых актов; подготавливают заключения на проекты нормативных правовых актов; информируют органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления о несоответствии положений проекта нормативного правового акта федеральному и региональному законодательству. Старшие помощники прокуроров координируют участие прокуроров городов и районов в правотворческой деятельности органов местного самоуправления и осуществляют взаимодействие со старшими помощниками прокуроров субъектов Российской РФ по правовому обеспечению.

Генеральная прокуратура РФ наделена правом выпуска специальных изданий. Включение законодателем данного полномочия прокуратуры в ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре РФ" позволяет рассматривать издательскую деятельность прокуратуры как одну из ее подфункций наряду с вышеперечисленными. Начиная с 1936 г. Прокуратурой Союза ССР (а позднее и Генеральной прокуратурой РФ) издавались систематизированные сборники ведомственных актов. В настоящее время приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ, изданные на основании положений Конституции РФ, Федерального закона "О прокуратуре РФ" и других законодательных актов, регулируют приоритетные направления организации и деятельности прокуратуры и оказывают непосредственное воздействие на формирование надзорной практики в направлении надлежащего применения законов, правильной оценки состояния законности. Генеральной прокуратурой РФ издается информационный бюллетень, экспресс-бюллетень.

Данное направление деятельности прокуратуры реализуется посредством принятия ряда приказов и распоряжений Генпрокуратуры РФ, в частности: приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1996 г. N 35 "Об организации работы в связи с изданием журнала "Прокурорская и следственная практика" - органа Генеральных прокуроров стран СНГ"; распоряжения Генеральной прокуратуры РФ от 11 сентября 1998 г. N 64/5р "О взаимодействии с редакцией журнала "Законность". Согласно приказу Генеральной прокуратуры РФ от 20 марта 2002 г. N 10 "О порядке официального опубликования организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, носящих нормативно-правовой характер" организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры РФ, носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, публикуются в журнале "Законность".

studfiles.net

2. Направления деятельности прокуратуры. Функции и направления деятельности прокуратуры

Основные направления деятельности прокуратуры — курсовая работа

Содержание

Введение ……………………………………………………………4

История развития прокуратуры в России ….………………6
Прокуратура-орган надзора за исполнением законов и соблюдению законности ……………………………………10

Цели, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры …………………………………………………10

Отрасли прокурорского надзора и иные функции прокуратуры в Российской Федерации ……………………14
Акты прокурорского реагирования ……………………….29

Реформирование органов прокуратуры …………………...34

Заключение ………………………………………………………..36

Библиографический список литературы

Введение

Прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих надзор от имени Российской Федерации за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов. Приоритеты деятельности прокуратуры РФ направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурорский надзор играет важную роль в защите прав гражданина в различных сферах жизнедеятельности.

Тема направлений деятельности прокуратуры весьма актуальна. Поскольку прокуратура осуществляет свою деятельность в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Построение в России демократического правового государства невозможно без соблюдения главного его принципа – законности.

Состояние научной разработки проблемы. Функции прокуратуры как важнейшего государственно-правового института всегда были в центре внимания юридической науки, особенно таких ее отраслей, как государствоведение и прокурорский надзор. При проведении исследования использовались богатое наследие российской, советской и зарубежной теоретической мысли, труды ученых прошлого, не утративших своей актуальности и в наши дни. Среди тех, кто внес значительный вклад в разработку и развитие теории функционирования советской и российской прокуратуры, особо следует отметить В.И. Баскова, В.Г. Бессарабова, В.К. Звирбуля, В.Д. Ломовского, М.Н. Маршунова, В.Г. Мелкумова, В.Г. Розенфельда, В.И. Рохлина, В.П. Рябцева, В.М. Савицкого. Имеющаяся теоретическая база использовалась в качестве отправной точки для определения содержания функций российской прокуратуры,

Исходя из формулировки темы настоящей работы, я обозначила цели и задачи. Цель работы – исследовать и определить основные направления деятельности прокуратуры РФ на современном этапе.

С учетом поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

Рассмотреть понятие прокурорской деятельности, определить задачи, стоящие перед прокуратурой;
Сформулировать общее понятие функции прокуратуры, понятие и содержание каждой прокурорской функции, исходя из специфики решаемых в ходе ее реализации задач, выполняемых обязанностей и используемых полномочий;
Показать системность прокурорских функций, их обусловленность объективными потребностями государственного и общественного развития;
Выяснить систему органов прокуратуры России на современном этапе.

Предметом данной курсовой работы является прокуратура РФ. Методом научного исследования в курсовой работе выступает функциональный метод. Этот метод используется для выделения в различных системах составляющих структурных частей с точки зрения их предназначения, роли, взаимосвязи и т.д. Данный метод используется при изучении отдельных государственных органов, права, правосознания и т.д. А также решение поставленных задач является избранным методом исследования и реализует цель работы.

Таким образом, актуальность темы, предмет, цель и задачи определяют структуру курсовой работы. В заключение работы я подведу итоги по проделанному исследованию.

Глава 1 История развития органов прокуратуры

Статус и предназначение прокуратуры как государственно-правового института наилучшим образом раскрываются в контексте исторических, социально-экономических и иных объективных условий соответствующих периодов развития общества и Российского государства. Исторический опыт показывает, что прокуратура является действенным инструментом укрепления режима законности как непременного средства развития государственности. Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России является Петр I. Причины послужившие, созданию органов прокуратуры: значительный рост преступности; взяточничество и преступления против государственной службы; казнокрадство и другие злоупотребления высших должностных лиц, в том числе сенаторов; волокита и нерасторопность государственного аппарата.

Указом от 12 января 1722 г. Петр I учреждает прокуратуру Российской Империи: «быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, так же во всякой коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору». Предназначение созданного органа Петр I определил как «око государево»1. Осуществляли прокуроры надзор за законностью в деятельности государственных органов; надзор за расходами государственной казны, надзор по арестантским делам, за местами содержания заключенных под стражей. Генерал-прокурор осуществлял непосредственно надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны - Сенат - действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указами. Прокуроры за совершенные ими преступления могли быть осуждены только Сенатом, а генерал- и обер-прокуроры подлежали только суду самого государя. Таким образом, прокуратура в России изначально учреждалась как надзорный орган и строилась как единая система на основе принципа централизации. В 1862 г., Государственный Совет принял «Основные положения о прокуратуре». В «Положении» было четко прописано назначение прокуратуры: «Наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской Империи». В акте были закреплены принципы организации и деятельности прокуратуры такие, как: единство и централизация органов прокурорского надзора, строгая подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, несменяемость прокуроров, их независимость от местных органов при принятии решений.

После принятия судебной реформы 1864 г. прокуратура становится органом уголовного преследования. В обязанности прокурора входили поддержание обвинения в уголовном процессе, а так же надзор за соблюдением законности в местах отбытия наказаний.

В 1917 г. прокуратура была ликвидирована Декретом Советского Правительства «О суде №1». Такое решение советские политические деятели обосновывали тем, что «понятие прокуратуры, прокурора у трудящихся того времени ассоциировалось с насилием»2 Надзор за законностью возлагался на коллегии обвинителей. Коллегии обвинителей участвовали в заседаниях следственных комиссий при решении вопроса о передаче дела суду, давали заключение о подсудности дела, формулировали обвинение. 28 мая 1922 г. было принято Постановление ВЦИК «Положение о прокурорском надзоре». Основополагающим принципом организации и деятельности органов прокуратуры признавалась централизация и единоначалие органов прокурорского надзора, строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим.

20 июня 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР»3 . В декабре было утверждено Положение о Прокуратуре союза ССР4, в котором были закреплены функции Прокуратуры СССР и порядок их осуществления, а также отрасли прокурорского надзора, которые частично сохранились и поныне: общий надзор; надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ и милиции; надзор за предварительным расследованием; надзор за правильным и единообразным применением законов судебными органами.

В ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено: высший надзор за точным и единообразным исполнением законов; борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР.

В январе 1992 г. принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, в ст. 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась в самостоятельный государственный орган. В Законе был утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, установлен порядок назначения на должность и освобождение от должности Генерального и других прокуроров.

Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.

Глава 2 Прокуратура-орган надзора за исполнением законов и соблюдения законности

§2.1 Цели, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Общие цели деятельности современной прокуратуры РФ указаны в п. 2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», где определено, что прокуратура осуществляет свою деятельность в целях обеспечения: 1) верховенства закона; 2) единства и укрепления законности; 3) защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) охраняемых законом интересов общества и государства. Единство законности означает единообразное понимание и применение законов, непротиворечивость законодательства, верховенство законов над иными правовыми средствами регулирования. Обеспечение единства законности на территории всей страны – необходимое условие развития государства и его регионов. Верховенство закона, защита прав и свобод человека и гражданина – это один из принципов правового государства.

Цели прокурорской деятельности достигаются посредством реализации поставленных перед прокуратурой РФ задач.

Задачи деятельности прокуратуры определяются ее государственно-правовым назначением и местом в правоохранительной системе Российской Федерации. Как орган, призванный обеспечить единство и укрепление законности в Российской Федерации, прокуратура призвана обеспечить: 1) своевременное выявление нарушений закона; 2) своевременное устранение нарушений закона; 3) предупреждение нарушений закона. Задачи деятельности органов прокуратуры вытекают из норм Конституции РФ, сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре РФ», других федеральных конституционных и федеральных законах, ряде международных договоров и соглашений, закрепленных в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ.

Принципы организации и деятельности прокуратуры – общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны организации органов прокуратуры и их деятельности, закрепленные в Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ» и других законах. Именно принципы организации и деятельности прокуратуры определяют возможность достижения целей и задач, стоящих перед российской прокуратурой. Соблюдение установленных законом принципов позволяет прокуратуре успешно выполнять стоящие перед ней задачи по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве. Принцип законности – важнейший общеправовой принцип. Но для прокуратуры он имеет особое значение. Законность составляет предмет прокурорского надзора. На обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности направлена вся деятельность прокуратуры. Осуществляя от имени государства – Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, а так же выполняя иные функции, установленные федеральными законами, прокуроры сами должны служить образцом уважительного отношения к закону и неукоснительного его соблюдения в своей деятельности. Каждое действие прокурора, каждый акт его реагирования должны быть основаны на законе, совершаться в формах, установленных законом. Нарушение требований закона прокурорами влечет за собой не только снижение авторитета и престижа органов прокуратуры, но и ведет к нарушению прав и законных интересов граждан.

Принцип единства и централизации органов прокуратуры, возглавляемых Генеральным прокурором РФ с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Требования, содержащиеся в Конституции РФ об обеспечении точного и единообразного исполнения законов, могут быть выполнены лишь при условии строгой централизации и единства во всей системе прокуратуры. Единство и централизация прокуратуры определяются также общностью форм и методов осуществления надзора за исполнением законов, средств прокурорского надзора по обнаружению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Также данный принцип находит выражение и в установленном законодательно порядке назначения прокуроров: прокуроры субъектов назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, а Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ – ст. 129, п. 2 Конституции РФ). Система прокуратуры Российской Федерации представлена в Приложении1.

Принцип независимости организации и деятельности прокуратуры. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, политических партий, иных общественных объединений. Все свои решения и действия каждый прокурор осуществляет только на основе законов, изданных во исполнение законов, приказов Генерального прокурора. Указанные положения ограждают прокурора от вмешательства в его деятельность каких бы то ни было структур, не входящих в систему органов прокуратуры. Гарантией соблюдения данного принципа служит ст. 5 «Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора» Закона о прокуратуре. Однако это не означает, что прокуратура работает в изоляции от органов государства, органов местного самоуправления и структур гражданского общества. Большинство мероприятий по укреплению законности и правопорядка, прежде всего профилактического характера, органы прокуратуры проводят в тесном взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Принцип гласности в деятельности прокуратуры РФ – открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации, в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а так же о государственной и иной охраняемой законом тайне. Реализация этого принципа способствует информированности общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению уровня правосознания населения и укреплению законности. В интересах предупреждения преступлений и других правонарушений нарушения законов могут освещаться в СМИ, в том числе журналах «Законность», «Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ».

student.zoomru.ru

Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Право Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Количество просмотров публикации Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика. - 896

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.
Рубрика (тематическая категория)	Право

Решение стоящих перед прокуратурой задач осуществляется через организацию её деятельности по следующим основным направлениям˸

обеспечение общего надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов;
осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
участие в соответствии с процессуальным законодательством РФ в рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел, опротестованию противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов;
рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений граждан;
участие прокуратуры в правотворческой деятельности;
участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;
организация издания специальной литературы;
обеспечение прямых связей в пределах предоставленной компетенции с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничества с ними, заключения соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участия в разработке международных договоров РФ;
осуществление деятельности по подготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных кадров.

Вопрос 21. Отрасли прокурорского надзора˸ понятие и виды.

В связи с тем что прокурорский надзор охватывает достаточно широкую сферу общественных отношений, урегулированных нормами права, он неоднороден по своему характеру и подразделяется на отдельные отрасли, которые нормативно закреплены в Законе о прокуратуре. Выделяются следующие отрасли прокурорского надзора˸

– соблюдение Конституции и исполнение законов;

– соответствие законам издаваемых нормативных правовых актов;

– соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

– исполнение законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

– исполнение законов судебными приставами;

– исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Законодательное закрепление отраслей прокурорского надзора для практической деятельности органов прокуратуры очень важно. Выделение отраслей прокурорского надзора, во-первых, позволяет конкретизировать деятельность прокуратуры по наиболее значимым направлениям; во-вторых, обеспечивает четкую организацию деятельности, что исключает дублирование при выполнении прокурорами своих функций; в-третьих, способствует оптимальной организации управления в системе органов прокуратуры.

Закон о прокуратуре определяет применительно к каждой из отраслей прокурорского надзора ᴇᴦο объекты, предмет и полномочия прокурора.

Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика." 2014, 2015-2016.

referatwork.ru

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

Основные направления деятельности прокуратуры. Направления деятельности прокуратуры реферат

Основные направления деятельности прокуратуры, Прокурорский надзор

Реферат по предмету: Прокурорский надзор (Пример)

§ 3.2. Основные направления деятельности прокуратуры. Краткая характеристика

2. Направления деятельности прокуратуры. Функции и направления деятельности прокуратуры

Похожие главы из других работ:

3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ

5. Основные направления деятельности прокуратуры РФ

1.2 Современное устройство и направления деятельности прокуратуры РФ

2. Основные направления деятельности прокуратуры

1. Понятие, основные направления деятельности, принципы и задачи деятельности правоохранительных органов

§ 1.1 Конституционно-правовой статус и место прокуратуры в системе органов государственной власти, цели и направления ее деятельности

§ 1.3 Принципы организации и деятельности прокуратуры

1. Правовое регулирование деятельности прокуратуры

1.2 Основные задачи и направления деятельности прокуратуры, их классификация

2. Принципы организации и деятельности прокуратуры

4. Основные направления деятельности (функции) прокуратуры. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора

1. Принципы организации и деятельности прокуратуры

1. Принципы организации и деятельности прокуратуры

Глава 1. Основные направления деятельности прокуратуры ПМР

2. Направления деятельности прокуратуры

Основные направления деятельности прокуратуры — курсовая работа

Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Право Вопрос 20. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Смотрите также