WinNavigator

Frigate

Norton Commander

WinNC

Dos Navigator

Servant Salamander

Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins

Необходимые Утилиты

Текстовые редакторы

Юмор

File managers and best utilites

1.2 Механизм реализации региональной экономической политики. Механизмы реализации региональной политики реферат

Глава 2. Механизмы реализации региональной политики. Система управления и механизмы реализации региональной политики

организационно-правовой, экономический, социальный, программный, экологический"

Выдержка из работы

Современная региональная политика все больше становится средством реализации геоэкономических интересов конкретных государств и наднациональных образований. Новое геоэкономическое измерение процессов регионального развития полностью переконфигурирует его институциональную структуру, меняет представления о приоритетах развития, об отношении между внутренней и внешней политикой, приводит к созданию нового инструментария

В последнее время с различных этажей власти как с уровня Федерального Правительства, так и от некоторых руководителей субъектов Федерации приходится слышать определенный скептицизм относительно возможностей и необходимости государственной региональной политики в России. Существует распространенное мнение, что рыночно ориентированной России региональная политика не нужна, как не нужны на государственном уровне и специальные институты, отвечающие за разработку и реализацию этой политики. Считается, что территории должны самостоятельно решать проблемы своего развития, а у государства есть другие заботы и приоритеты, требующие организационной и финансовой поддержки, например, развитие рыночных инфраструктур и крупного бизнеса или выполнение социальных обязательств перед населением.

Отсутствие четкой позиции государства по вопросам регионального развития приводит к тому, что вновь оживает утопичное представление о возможности возложить эту функцию на так называемую «невидимую руку рынка». Мол, рыночные силы естественным образом отрегулируют ход региональных процессов.

Мировой опыт, в свою очередь, убедительно показывает совершенно обратное: рыночные отношения в их чистом виде способны только порождать и углублять региональные проблемы.

1. Региональная политика: цели, объекты и содержание реализации

Россия переживает сегодня мучительный момент трансформации социальных и хозяйственных отношений, отличительной чертой которого является резкое снижение роли государства в регулировании экономических процессов, противостояние между федеральным Центром и субъектами Федерации, ослабление внутрироссийских экономических связей, а результатом — возрастание асимметрии территориального социально-экономического развития и нарушение целостности национального экономического пространства. Эти явления в сочетании с огромными масштабами территории и уникальным разнообразием природно-климатических, геополитических, этно-конфессиональных и геополитических условий делают необходимость разработки эффективной региональной политики императивом национального развития.

В отличие от других направлений государственного регулирования экономики понятие региональная политика не сводится только к управлению региональными экономическими процессами.

Региональная (социально-экономическая) политика государства — сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобретает и наднациональный контекст.

Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет множественность направлений региональной политики, среди которых основными являются:

1. Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.

2. Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.

3. Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.

4. Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.

5. Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.

6. Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т. д.

Однако своеобразным жестким ядром региональной политики является реализация экономических целей регионального развития, так как механизмы достижения необходимых социальных, демографических и социологических условий неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых ресурсов и использованием финансово-экономических рычагов стимулирования и принуждения (например, формирование на региональном уровне эффективной системы экологических налогов и штрафов способно стать предпосылкой для активизации природоохранной деятельности предприятий).

Другой особенностью взаимодействий выделенных направлений региональной политики является взаимопереплетение объектов исследования и необходимость интегрального подхода к регулированию региональных процессов.

Показать Свернуть

Список литературы

1. Бутов В. И., Игнатов В. Г., Кетова Н. П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во «МарТ», 2008.

2. Видяпин В. Н., Степанов М. В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2005. 686 с.

3. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление. М. Экономика, 2005. 239 с.

4. Гранберг А. Г. основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2006. Уткин Э. А., Денисов А. Ф.

5. Капустина Л. М. регион в мировом и национальном экономическом пространстве. Екатеринбург: УрО РАН, 2005 360 с.

6. Региональная экономика/ Под ред. Т. Г. Морозовой. М. 2005

7. Регионоведение / Под ред. Т. Г. Морозовой.М. Юнити, 2008

8. Родионов И. А. Региональная экономика. М: Экзамен, 2005 384 с.

9. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. государственное и региональное управление. М.: ИКФ «Экмос», 2008 320 с.

10. Экономическая география России. / Под ред. Видяпина В. И., Степанова М. В. М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2008

westud.ru

1.2 Механизм реализации региональной экономической политики

Успешность реализации региональной экономической политики в основном зависит от того, как организована в регионе система связей и отношений в заданных параметрах, которая характеризуется термином «механизм».

Механизм (от греч. μηχάγιδμος – искусство построения машин) – это такое внутреннее устройство какой-либо системы (региональной социально-экономической системы), в которой силы воздействия и взаимодействия, приводящие в движение всю систему, одну или несколько структур (подсистем), подчиняются определенному порядку и последовательно преобразуются в единое согласованное движение во времени и пространстве.

Отдельные элементы механизма управления не могут быть противоречивыми, иначе их воздействие на региональные воспроизводственные и иные процессы будет носить разнонаправленный характер.

Механизм реализации региональной экономической политики рассматривается как сложная многоуровневая система. Он представляет собой совокупность достаточного количества составляющих и предназначен посредством совокупности конкретных методов, инструментов, связей и отношений (вертикальных, горизонтальных, прямых, обратных, непосредственных, косвенных, ближайших, отдаленных, промежуточных, конечных и т.п.) воздействовать на функционирование и развитие региона в соответствии с целевыми установками5.

Подсистему обеспечения механизма реализации региональной экономической политики можно представить в виде такой «цепочки»: методическое, правовое, организационное, информационное, кадровое, материальное и финансовое обеспечение.

Главное требование, которое предъявляется к механизму реализации региональной экономической политики в условиях его относительной экономической самостоятельности – это, с одной стороны, содействовать активизации модернизационных процессов, становлению и развитию рыночной системы, обеспечивающих рост эффективности производства, сбалансированность спроса и предложения, повышение качества товаров и услуг, а с другой – ограничивать приоритет рыночных отношений особенно при решении проблем, которые не могут решаться с помощью рынка, прежде всего социальных и экологических.

Приоритетную роль в механизме реализации региональной экономической политики призван сыграть государственно-регулятивный компонент, который ориентирован на сохранение и укрепление социально-экономического пространства региона. Методы, инструменты, применяемые в управлении территориями, используются по поручению государства, т.е. официально, а также в установленном порядке. Они должны отвечать определенным требованиям: обладать способностью формировать и обеспечивать реализацию управляющих воздействий, быть разнообразными и приспособленными к использованию в управлении, реальными и гибкими и участвовать в той или иной мере во всех фазах воспроизводственного процесса.

При разработке механизма реализации региональной экономической политики следует учитывать то обстоятельство, что не все стороны (компоненты) региона поддаются прямому управлению. Многие из них развиваются по принципам самоорганизации в силу объективных причин. Важно понять, каким образом они приходят в движение, и выработать систему стимулирования их движения в определенных направлениях, задаваемых специально6.

Таблица 2 - Цели и задачи региональной экономической политики7

Цели региональной политики РФ

Задачи региональной политики РФ

- укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка;

- повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах России;

- всемерное использование региональных факторов и благоприятных предпосылок для формирования в регионах эффективной социально-ориентированной экономики

- обеспечить работоспособность основных систем жизнеобеспечения, научно-производственного потенциала, федеральных и региональных инфраструктурных систем, преодолеть спад производства прежде всего в наиболее развитых опорных регионах, свести к минимуму социальный и экономический ущерб от свертывания неконкурентоспособных производств;

- содействовать созданию в каждом регионе и субъекте Федерации ресурсно-финансового потенциала, достаточного для решения основных задач социально-экономического развития;

- содействовать восстановлению нарушенных межгосударственных и межрайонных экономических связей, остающихся рациональными в новых условиях;

- развивать общероссийский рынок как интегрированную систему региональных рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы;

- сократить разрыв в уровнях социального и экономического развития регионов - субъектов Федерации путем активной поддержки отсталых и депрессивных территорий;

- решить острые социально-экономические проблемы регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока с учетом специфических интересов проживающих здесь малочисленных народов, восстановить хозяйственный потенциал Чеченской республики;

- удержать в социально безопасных рамках безработицу в крупных центрах и индустриальных районах;

- принять меры к урегулированию миграции населения, обеспечить расселение переселенцев и беженцев в регионах, имеющих необходимые предпосылки

В практическом осуществлении задач региональной экономической политики Правительство Российской Федерации опирается на разнообразные формы и методы государственного воздействия:

- использование государственного бюджета для перераспределения финансовых ресурсов между регионами;

- осуществление федеральных программ развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием, участие в отдельных структурообразующих инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной системы их реализации;

- размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд.

Внедрение фундаментальных принципов, правил и методов стратегического планирования и прогнозирования в практику управления социально-экономическим развитием территорий способствует упорядочению распределения в той или иной мере ограниченных ресурсов предельно эффективным путем, приобщению и поддержанию конкурентных преимуществ региона при соперничестве с другими регионами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве. Тем самым федеральные и региональные органы власти и управления выполняют не только функции общего регулирования экономикой, но и стратегически-инновационную функцию, связанную с определением главных направлений структурных сдвигов, модернизационных процессов и инновационного развития с учетом перспектив развития мирового, национального и регионального хозяйства8.

Все большую роль в региональном развитии приобретают такие методы активного вмешательства федеральных и региональных органов власти в процессы социально-экономического развития, как разработка федеральных и региональных программ, приоритетных проектов в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ и сельского хозяйства.

На региональном уровне исполнительными органами власти рассматриваются и утверждаются представительными органами различные программы и проекты (инновационные, социальные, экономические, экологические и иные), призванные улучшить качество жизни населения. Тем самым целевые программы и проекты становятся сердцевиной стратегического управления в региональной экономике.

Одним из главных условий реализации перечисленных задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур. При этом важным представляется получение объективной оценки экономического пространства регионов и потенциала его развития.

Решение задач территориального развития требует совершенствования механизма реализации региональной экономической политик, а учет регионального аспекта должен стать необходимым звеном в выработке и проведении политики структурной перестройки экономики.

В качестве основных форм ее реализации должны найти применение следующие:

– участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;

– размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;

– поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;

– содействие активизации международных экономических связей регионов Российской Федерации;

– создание условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру;

– содействие малому и среднему бизнесу и др.

studfiles.net

Смотрите также

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

1.2 Механизм реализации региональной экономической политики. Механизмы реализации региональной политики реферат

Глава 2. Механизмы реализации региональной политики. Система управления и механизмы реализации региональной политики

Похожие главы из других работ:

1.3 Механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 2. Анализ роли федеральных округов в реализации государственной региональной политики

2.1 Анализ проблем федеральных округов при реализации новой региональной политики

Глава 2. Механизмы региональной политики государства

3. Приоритетные направления и основные механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Глава II. Механизмы разработки и реализации государственной научно-технической политики

2.3 Механизмы и инструменты реализации стратегии государственной молодежной политики

1.3 Механизмы реализации социальной политики

1.2 Механизмы реализации научно-технической политики

Перекосы региональной политики

РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.3 МЕХАНИЗМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

2.2 Антикризисные механизмы региональной политики

II. Особенности региональной политики

2.3 Основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития

организационно-правовой, экономический, социальный, программный, экологический"

Выдержка из работы

Список литературы

1.2 Механизм реализации региональной экономической политики

Смотрите также