|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Реферат История Новой Зеландии. Конституция новой зеландии рефератНовая Зеландия — рефератНовая Зеландия - это островное государство в юго-западной части Тихого океана, приблизительно в 1930 км к юго-востоку от Австралии. Основную территорию страны составляют два острова, имеющие соответственные названия - Остров Южный и Остров Северный. Острова Южный и Северный разделены проливом Кука. Кроме этого, в состав страны входят и 61 других островов, значительно меньших по своей площади. Общая площадь страны составляет 268 680 кв. км. (что включает в себя помимо площади основных островов так же площадь Островов Антиподов, Островов Окленд, Островов Баунти, Островов Кампбел, Островов Чатем и островов Кермадек). Это делает ее немного меньше по площади чем Италия и Япония, и несколько больше Великобритании. Длина береговой линии Новой Зеландии составляет 15 134 километра. Южный остров является крупнейшим островом входящим в состав Новой Зеландии. На нем проживает примерно одна четвертая часть населения страны. Вдоль острова с севера на юг тянется хребет складчатых гор Южные Альпы, самым высоким пиком которых является гора Кука или Аораки, высотой 3754 метра. Кроме неё на Южном острове есть еще 18 пиков высотой превышающих 3000 метров. Восточная часть острова более равнинная и практически полностью занята сельскохозяйственными фермами. Западное побережье населенно гораздо менее плотно. Здесь сохранились огромные массивы практически нетронутой природы с девственным растительным и животным миром. Западная часть знаменита также многочисленными национальными парками, фьордами и ледниками, сползающими со склонов Южных Альп прямо в Тасманово море. Северный остров значительно менее гористый чем Южный. Самый высокой точкой Северного острова является активный вулкан Руапеху, высотой 2797 метров. Северный остров отличается высокой вулканической активностью, из шести вулканических зон в стране пять расположены на нем. В самом центре Северного острова расположено озеро Таупо, самое большое озеро в Новой Зеландии. Из него берет свое начало река Вайкато, длина которой составляет 425 километров, что делает ее самой длинной рекой в Новой Зеландии. Столица: Веллингтон. Население: 4,26 млн. чел. Основное население - новозеландцы (77%). Это выходцы из Европы, главным образом, из Великобритании, активное заселение началось с середины XIX века). 15% - маори (коренные жители), 8% - представители азиатских, полинезийских и других этнических групп. Крупнейшие города: Окленд, Крайстчёрч, Гамильтон, Данидин. Язык: английский язык, язык маори и новозеландский жестовый язык являются официальными языками страны. Английский язык является основным языком общения, и 96 % населения страны используют его в качестве такового. Большинство книг, газет и журналов издаётся на нём, он же преобладает в вещании радио и телевидения. Язык маори является вторым государственным языком. В 2006 году язык глухонемых (New Zealand Sign Language) получил статус третьего государственного языка. Новозеландский диалект английского языка близок к австралийскому, но сохранил в себе гораздо большее влияние английского языка южных регионов Англии. Вместе с тем, он приобрел некоторые характерные особенности шотландского и ирландского акцента. Определённое влияние на произношение оказал язык маори и некоторые слова этого языка вошли в повседневное общение многонационального сообщества страны. Принципы государственного устройстваНовая Зеландия является унитарным государством, основанным на принципах конституционной монархии и парламентской демократии. В основу системы государственного устройства положен принцип Вестминстерской модели парламентаризма. Новая Зеландия совместно с Токелау, антарктической территорией Росса и свободно ассоциированными государствами Острова Кука и Ниуэ составляют Королевство Новой Зеландии. В Новой Зеландии нет кодифицированной конституции, однако существует ряд Конституционных Указов, первый из которых был принят в 1846 году, а последний в 1986 году. Конституционные указы, конституционные обычаи и ряд иных законодательных актов и положений формулируют основные принципы государственного устройства. Некоторое число актов британского законодательства исторически вошли в конституционную базу Новой Зеландии. Одними из важнейших среди них являются Билль о правах 1689 года и Конституционный Указ 1852 года. В политической жизни страны было предпринято несколько попыток введения единой конституции страны (последняя из них, 1986 года, не нашла поддержки). В отличие от соседней Австралии, в Новой Зеландии не проводились национальные референдумы по вопросу перехода к республиканской форме правления, а обсуждения ограничиваются политическими дебатами и все стороны придерживаются политики необходимости дальнейших обсуждений. Две основные партии страны имеют противоположные мнения по данному вопросу — лейбористы признают возможность провозглашения республики, в то время как Национальная партия выступает за сохранения имеющегося статуса страны. Глава государстваГлавой государства является монарх Новой Зеландии. С 6 февраля 1952 года на престоле находится королева Елизавета II (Queen Elisabeth II, Elizabeth Alexandra Mary Windsor). Её официальный титул — Елизавета Вторая, Божьей милостью Королева Новой Зеландии и её других королевств и территорий, Глава Содружества, Защитница Веры (Elizabeth the Second, By the Grace of God, Queen of New Zealand and Her other Realms and Territories, Head of the Commonwealth, Defender of the Faith). Статус монарха определён конституционным принципом «царствует, но не управляет» (англ. reign but not rule), и монарх не имеет существенного политического влияния, сохраняя политический нейтралитет. Тем не менее, ряд функций законодательно закреплены за монархом и могут быть исполнены только им. Среди наиболее важных полномочий — назначение генерал-губернатора и подписание Указа о таковом назначении; объявление созыва или роспуска Парламента страны. Новая Зеландия, совместно с рядом других стран-участниц Содружества Наций, воплощает принцип разделения монарха, заложенный в Декларации Бальфура 1926 года.Генерал-губернаторИнтересы монарха на территории страны представляет генерал-губернатор (официальный титул — генерал-губернатор и верховный главнокомандующий в Новой Зеландии, Governor-General and Commander-in-Chief in and over New Zealand), назначаемый монархом по рекомендации премьер-министра, как правило, сроком на пять лет. Присягу генерал-губернатора принимает верховный судья Новой Зеландии. Основной обязанностью генерал-губернатора является представление интересов монарха, и функции его ограничены ролью гаранта конституционных прав, церемониальными обязанностями и общественной активностью. В качестве гаранта конституционных прав генерал-губернатор обеспечивает легитимность и последовательность в работе правительства страны и исполняет ряд формальных законодательных действий, совершаемых по рекомендации премьер-министра, и королевских прерогатив, как например, роспуск парламента перед очередными выборами или назначение премьер-министра. Во исполнение своих церемониальных функций генерал-губернатор присутствует на церемонии открытия заседаний новой сессии парламента, получает верительные грамоты вновь назначенных послов других государств в Новой Зеландии, возглавляет приёмы глав государств и правительств других стран в Новой Зеландии. В качестве общественной работы генерал-губернатор и его супруга участвуют в работе попечительных советов многих благотворительных обществ и принимают участие в гражданских церемониях[8]. С 1967 года на пост генерал-губернатора назначаются только граждане Новой Зеландии.С августа 2011 года пост генерал-губернатора Новой Зеландии занимает Джерри Матепарае (Jerry Mateparae).ПарламентПарламент Новой Зеландии состоит из монарха страны (представляемого в каждодневной деятельности генерал-губернатором) и однопалатной Палаты представителей. Парламент является высшим органом законодательной власти страны. Роль монарха в работе Парламента определяется функциями созыва и роспуска самого Парламента и возложением королевских санкций на законодательные акты, принимаемые Палатой представителей. Первый парламент страны был сформирован в 1852 году. Административное управление заседаниями парламента осуществляет его спикер.Палата представителейПалата представителей Новой Зеландии (англ. New Zealand House of Representatives) состоит из 120 членов. Члены Палаты представителей избираются раз в три года в ходе всеобщих национальных выборов, проходящих на принципах пропорциональной избирательной системы. Из числа своих членов Палата представителей выбирает членов Кабинета министров и премьер-министра страны. С 1951 года Палата представителей является единственной палатой Парламента страны. После принятия в 1947 году Вестминстерского статута Палата представителей стала высшим выборным законодательным органом страны. Основываясь на исторической традиции, Палата представителей Новой Зеландии в своей структуре и организации строилась на принципах Вестминстерской модели парламентаризма. Существенные изменения в такой модели начали происходить лишь в 50-х годах XX века — в 1951 году был упразднён высший Законодательный Совет, и Парламент стал однопалатным; изменилась процедура работы Палаты; повысились роль и значение работы спикера.Глава правительстваГлавой правительства Новой Зеландии является премьер-министр. Премьер-министром страны становится лидер партийной фракции, получившей большинство (в том числе, и коалиционное большинство) в ходе выборов членов Палаты представителей. Премьер-министр назначается на свой пост генерал-губернатором[11].Как и во многих других уложениях, определяющих роль тех или иных государственных деятелей Новой Зеландии, обязанности премьер-министра страны не имеют законодательного описания и во многом определяются конституционными обычаями. Его положение в среде прочих членов Палаты представителей определяется принципом «Первый среди равных» и, занимая высшую административную должность, премьер-министр, тем не менее, обязан придерживаться решений Кабинета министров. Среди основных прав и обязанностей премьер-министра Новой Зеландии можно назвать:
С 2008 года премьер-министром Новой Зеландии является Джон Кей (John Key), лидер Национальной партии.
Кабинет министровКабинет министров является исполнительным органом Палаты представителей и высшим органом исполнительной власти страны. Главой кабинета министров является премьер-министр. Все члены Кабинета министров являются одновременно членами Исполнительного совета. Члены Кабинета министров назначаются из числа членов Палаты представителей и являются министрами правительства (англ. Cabinet ministers) Новой Зеландии, хотя в ряде случаев министр правительства может не являться членом Кабинета министров. В своей работе Кабинет министров подразделяется на отраслевые комитеты, подготавливающие проекты решений, выносимые после этого на заключительное обсуждение Комитетом. Решения комитета министров принимаются простым большинством голосов.Исполнительный советИсполнительный совет — консультативный орган при генерал-губернаторе. Членом Исполнительного совета может быть только член Парламента. Члены Исполнительного совета являются королевскими министрами (англ. Ministers of the Crown). Решения Исполнительного совета, как правило, представляются непосредственно самим генерал-губернатором (хотя генерал-губернатор и не является членом Совета), и формируются на основе политики, определяемой Кабинетом министров.Новая Зеландия является членом и/или участником следующих международных и региональных организаций: АБР, АНЗЮС, АТЭС, ВМО,ВОЗ, ВОИС, ВТО, ВФП, ВПС, ГЯП, Движение неприсоединения, ЕБРР, ЮНКТАД, МАР, МКСП, ИМО, Интерпол, ИКАО, МОМ, ИСО, МОТ, МТП, МФК, МАГАТЭ, МЭА, МБРР, МВФ,МГС, МККК, МУС, МСЭ, МФСР, ООН, ЮНИДО, План Коломбо, ФАО, СПС, УВКБ, ФТО, СПАРТЕКА, Содружество наций. Российско-Новозеландский деловой Совет (до 8 декабря1991 года — Советско-Новозеландский Деловой Совет) провел первое заседание 23 апреля 1986 года. Произошло это благодаря тому, что в 1984 году, новое лейбористское правительство Новой Зеландии, возглавляемое Дэвидом Лангом, изменило холодные отношения с Советским Союзом, установив новые приоритеты во внешней политике после холодной войны. В то же время, в Советском Союзе 23 августа 1985 года, на апрельском Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на «перестройку», в том числе отношений с капиталистическими странами. В результате, 23 апреля 1986 революционные начинания партии рабочих (лейбористов) в Новой Зеландии и реформы в Советском Союзе завершились проведением первого в истории двух стран совместного заседания вновь созданной организации под названием Советско-Новозеландский Деловой Совет (англ. Soviet-New Zealand Business Council). За прошедшие годы Совет превратился в торговую ассоциацию, которая обеспечивает развитие бизнеса, способствует разрешению государственных отношений между двумя странами, расширению рынка услуг и сбыта для новозеландских и российских компаний, членов Совета. ВВП Новой Зеландии в 2012 году составлял 171.3 млрд.долл., занимал 54 место в мире и был на таком же уровне, как ВВП Украины (176.3 млрд.долл.), ВВП Румынии (169.4 млрд.долл.). Доля ВВП Новой Зеландии в мире составляла 0.24%.ВВП на душу населения в Новой Зеландии в 2012 году был равен 38399 долларов., занимал 33 место в мире и был на таком же уровне, как ВВП на душу населения во Франции (39617 долларов), ВВП на душу населения в Великобритании (39367 долларов), ВВП на душу населения в Гонг Конге (36827 долларов). ВВП на душу населения в Новой Зеландии был больше, чем ВВП на душу населения в мире (10269 долларов) на 28130 долларов.myunivercity.ru Конституция Новой Зеландии — ВикипедияКонституция Новой Зеландии — некодифицированная конституция, состоящая из ряда статутов (актов парламента), Договора Вайтанги, распоряжений Исполнительного Совета, жалованных грамот, решений судов и неписаных конституционных обычаев. В конституции Новой Зеландии нет ни одного высшего документа или высшего закона. Конституционный закон 1986 года не стоит над какими-либо другими законами и включает в себя только часть всей некодифицированной конституции Новой Зеландии. Новая Зеландия является конституционной монархией с парламентской системой правления. Эту систему часто называют Вестминстерской, хотя данный термин становится всё менее подходящим, учитывая конституционные изменения, характерные для Новой Зеландии. Главой государства, источником исполнительной, судебной и законодательной власти в Новой Зеландии является монарх, в настоящее время королева Елизавета II. Монарх представлен в Королевстве Новой Зеландии генерал-губернатором. В 1980-х годах государство столкнулось с конституционным кризисом, итогом которого стало проведение ряда реформ. В последнее время высказываются мнения относительно создания документа конституции и перехода на республиканскую форму правления. Среди последних изменений стоит отметить создание специализированного комитета по конституционной реформе, учреждение Трибунала Вайтинги, усовершенствование избирательной системы. Конституционный закон 1986 года закрепляет существование в Новой Зеландии трёх ветвей власти: исполнительная (Исполнительный совет, как Кабинет министров не имеет официального правового статуса), законодательная (однопалатный парламент) и судебная (судебная система)[1]. Суверен[править | править код]Новая Зеландия является конституционной монархией. Основополагающий принцип заключается в демократии: политическая власть осуществляется демократически избранным парламентом — эта часть записана так: «королева царствует, но правительство правит до тех пор, пока имеет поддержку Палаты представителей»[1]. Монархия Новой Зеландии юридически отличается от британской монархии, так как в 1947 году Новая Зеландия ратифицировала Вестминстерский статут 1931 года и Акт о принятии Вестминстерского статута 1947 года[2]. Первая часть Конституционного закона 1986 года описывает «суверена» как правящего монарха, главу государства Новой Зеландии. Раздел 2 (1) Закона заявляет статус суверена в Новой Зеландии как главы государства, а в разделе 5 (1) описывается порядок наследования престола: «монарх определяется в соответствии с принятым парламентом Англии Актом о престолонаследии». Это означает, что глава государства Великобритании в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года также является главой государства Новой Зеландии[3]. Однако, в соответствии с Актом о применении имперских законов 1988 года, Акт о престолонаследии считается законом Новой Зеландии, который может быть изменён только парламентом Новой Зеландии. Время от времени звучали предложения упразднить монархию и установить республику. В отличие от своего соседа, Австралии, Новая Зеландия ещё не проводила референдум по этому вопросу, но ряд видных политиков (в том числе нынешний премьер-министр, Джон Ки[4]) считает, что в конечном итоге переход к республиканскому строю неизбежен. Опросы общественного мнения, однако, показали, что большинство новозеландцев выступают за сохранение монархии[5]. Генерал-губернатор[править | править код]Джерри Матепараи — действующий генерал-губернатор Новой ЗеландииПредставителем суверена в Королевстве Новой Зеландии является генерал-губернатор. Его власть в значительной степени носит церемониальный характер, хотя генерал-губернатор наделён рядом, так называемых, «резервных сил». Генерал-губернатор номинально беспартийный, премьер-министр советует монарху, кого назначать на должность генерал-губернатора[6][7][8]. Всё чаще генерал-губернатор представляет Новую Зеландию за рубежом, ему предоставляются все привилегии главы государства. Можно утверждать, что де-факто главой государства является генерал-губернатор, в то время как де-юре главой государства остаётся монарх. Нынешним генерал-губернатором является Его Превосходительство генерал-лейтенант досточтимый сэр Джерри Матепараи[9]. Исполнительная власть[править | править код]Главой правительства Новой Зеландии является премьер-министр. Кабинет министров, который несёт ответственность перед парламентом, осуществляет исполнительную власть. Кабинет министров формирует состав формального органа, известного как Исполнительный совет[10]. Премьер-министр, как лидер ведущей политической партии или коалиции партий, возглавляет Кабинет министров[11]. Все министры должны быть членами парламента (депутатами) и несут коллективную ответственность перед ним. Законодательная власть[править | править код]Здание парламента Новой ЗеландииНовая Зеландия имеет однопалатный парламент — Палату представителей, которая насчитывает не менее 120 членов[12]. С 1996 года выборы в Новой Зеландии проводятся по смешанной избирательной системе: часть депутатов избирается на пропорциональной основе, часть — на мажоритарной. Семь мест составляют квоту членов, избираемых маори[13]. Однако, маори могут голосовать и баллотироваться на места, не входящие в квоту, некоторые политики вошли в состав парламента именно таким образом. Парламент избирается на срок в три года, хотя выборы можно провести и раньше. В Новой Зеландии могут голосовать все мужчины и женщины в возрасте 18 лет и старше, исключение составляют лишь осуждённые за преступления[14]. Женщины получили право голоса в 1893 году, таким образом Новая Зеландия стала первой самоуправляемой страной в мире, поддержавшей женское избирательное право[15]. Судебная власть[править | править код]Верховный суд Новой ЗеландииСудебная власть Новой Зеландии имеет свою иерархию, систему судов составляют Верховный суд Новой Зеландии, Апелляционный суд Новой Зеландии, Высокий суд Новой Зеландии и районные суды — это суды общей юрисдикции. Существует несколько судов специальной юрисдикции, в том числе по трудовым спорам, по охране окружающей среды[16] и Земельный суд маори[17]; а также суды по семейным делам и по делам несовершеннолетних, которые работают как специализированные подразделения районных судов. Существует также ряд специализированных трибуналов, которые имеют судебную или квази-судебную юрисдикцию, в том числе Трибунал споров, Трибунал по аренде и Трибунал Вайтанги[18]. Право Новой Зеландии имеет три основных источника: английское общее право; некоторые законы парламента Великобритании, принятые до 1947 года (в частности, Билль о правах 1689 года) и акты парламента Новой Зеландии. В плане толкования общего права существует тенденция поддержки единообразия с толкованием общего права в Великобритании. Несостыковки возникают, когда суды Новой Зеландии в ходе толкования учитывают местные условия, или когда закон был кодифицирован статутом Новой Зеландии[19]. Судебный комитет Тайного совета в Лондоне, будучи до 2003 года высшей апелляционной инстанцией для судов Новой Зеландии, в своей практике при вынесении решений обычно всегда опирался на британское общее право и тем самым поддерживал, сложившуюся в течение многих лет, тенденцию, хотя, технически, он не обязан был так поступать. Верховный суд Новой Зеландии, созданный в октябре 2003 года и заменивший Тайный совет для апелляционных обращений, призван кардинальным образом пересмотреть данный механизм работы и сформировать собственную судебную практику с учетом национальных особенностей страны[20]. Договор Вайтанги[править | править код]Один из сохранившихся экземпляров договораРоль Договора Вайтанги в конституционном праве Новой Зеландии является предметом многочисленных дискуссий. Всё чаще Договор рассматривается как важный источник конституционного права. В самом деле, ссылки на принципы Договора Вайтанги появляются в ряде законодательных актов, хотя сами принципы не были определены в уставе. Напротив, они определены прецедентом Апелляционного суда 1987 года, знаменитым «Делом земель» с участием Совета маори Новой Зеландии. Маори были серьёзно обеспокоены реструктурированием экономики Новой Зеландии тогдашним четвёртым лейбористским правительством, в частности передачей активов бывших правительственных ведомств государственным предприятиям. Государственные предприятия представляли собой в основном частные фирмы, принадлежащие правительству. Из-за этого они предотвращали возвращение переданных маори для государственных нужд активов в собственность маори по решению Трибунала Вайтанги. Совет маори требовал выполнения раздела 9 Акта о государственных предприятиях 1986 года: «Ничто в этом акте не разрешает Короне действовать таким образом, который является несовместимым с принципами Договора Вайтанги»[21]. Текст самого Договора входит в Акт о Договоре Вайтанги 1975 года, закон, который уполномочил Трибунал Вайтанги рассматривать вопросы нарушения Договора. Закон первоначально был направлен на перспективу, но позже в 1985 году были внесены поправки, в итоге по положениям документа могут решаться споры любой давности с момента подписания Договора. Поправка 1985 также впервые включила в Акт текст Договора на языке маори[22]. Права человека[править | править код]Конституция Новой Зеландии закрепляет основные политические и социальные права. Одним из источников, которые составляют конституцию Новой Зеландии, является Билль о правах 1990 года. Этот закон был первым источником конституции Новой Зеландии, который прямо ссылается на положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Новозеландский Билль о правах устанавливает гражданские и политические права населения государства в соотношении с правами трёх ветвей власти, а также юридических и физических лиц, осуществляющих государственные функции. Наряду с Актом о правах человека 1993 года, Билль о правах составляет основу для защиты прав человека в Новой Зеландии. Они не были включены непосредственно в систему права, однако многие из прав человека, закреплённых МПГПП, были перенесены в Билль о правах. К таким относятся избирательные права (раздел 12) и свобода объединений (раздел 17)[23]. Акт о правах человека 1993 года также запрещает дискриминацию на основе политических убеждений (раздел 21)[24]. Было выражено беспокойство, что в связи с особенностями конституции Новой Зеландии, а также отсутствием полной интеграции в систему права, недостаточно защищены права, предусмотренные МПГПП[25]. Билль о правах не является основополагающим или высшим законом, и теоретически может быть дополнен простым большинством Парламента. Однако, он также может быть рассмотрен как часть формирующейся конституционной конвенции, в таком случае требуется существенная поддержка любых весомых изменений[26]. Акты парламента[править | править код]Формально акты парламента это основная группа источников, в которых прописаны все конституционные нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, организацию и функционирование государства. Первый из таких законов был принят в 1846 году, а последний в 1986 году[27]. Модель законотворчества парламента Новой Зеландии похожа (но не идентична) на другие модели законодательных органов Вестминстерской системы. Акты первоначально предлагаются к рассмотрению в парламенте как законопроекты. Они становятся актами после трёхкратного утверждения голосованием в парламенте и получения королевской санкции от генерал-губернатора. Большинство законопроектов обнародываются парламентом в тот же день. Правительственные законопроекты отклоняются редко, первый такой случай в XX веке был в 1998 году (акт местного самоуправления — во втором чтении)[28]. Отдельно взятые депутаты также могут выдвигать свои собственные законопроекты, называемые членскими; они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, желающими разрешить вопросы, за которые не берутся партии. Акты британского законодательства[править | править код]После принятия Акта о применении имперских законов 1988 года многие акты британского законодательства стали источниками права Новой Зеландии. Сюда относится в первую очередь Билль о правах 1689 года и Конституционный Указ 1852 года. Несмотря на обретение статуса доминиона в 1907 году, а позже и самостоятельности по Вестминстерскому статуту 1931 года, Новая Зеландия, как член Британского содружества, официально признаёт монарха Великобритании главой государства. Одним из символов такого подчинения со стороны Новой Зеландии является признание некоторых законов и подзаконных нормативных актов законодательства Великобритании составной частью собственной правовой системы[27]. Судебные прецеденты[править | править код]В Новой Зеландии действует англо-американская правовая система, основу которой составляет судебный прецедент. Среди наиболее резонансных дел в сфере конституционного права — дело «Тауноа против Генерального прокурора» (англ. Taunoa v. Attorney-General), касавшееся средств правовой защиты от нарушений Билля о правах (2008 год)[29]; дело «Лаи против Чемберленса» (англ. Lai v. Chamberlains) относительно адвокатского иммунитета от судебного преследования (2007 год)[30]; дело «Заоуи против Генерального прокурора» (англ. Zaoui v. Attorney-General), касавшееся соотношения прав человека и национальной безопасности (2006 год)[31]. Данные дела рассматривались Верховным судом Новой Зеландии[en]. Конституционно-правовые обычаи[править | править код]Данная группа источников конституционного права также достаточно характерна для стран англо-американской правовой системы. Конституционные обычаи являются наименее формализированным источником конституции Новой Зеландии. Они содержат в себе правила поведения, которые укоренились на уровне традиций и которые имеют силу регулировать правоотношения в сфере конституционного права. Обычаи не могут быть приведены в исполнение в судебном порядке. Они существуют в соответствии с действующей практикой и убеждениями[32]. Одним из неотъемлемых и важных элементов правового обычая для Новой Зеландии является следующая процедура, которая не закреплена документально, но действует фактически: в Совете министров — правительстве — выделяется Кабинет министров, председателем которого является премьер-министр (как и в Великобритании, лидер партии, победившей на выборах)[27]. Другие источники[править | править код]Также одним из источников конституционного права Новой Зеландии является Билль о правах 1990 года, в котором были окончательно закреплены основоположные права и свободы подданных. Одним из наиболее значимых конституционно-правовых договоров является Договор Вайтанги 1840 года между представителями британской короны и местными племенными вождями, по которому территория Новой Зеландии переходила под британскую юрисдикцию. Как акт договор был переоформлен в 1975 году, ещё через 10 лет была внесена поправка относительно положения и прав коренного населения (маори). В отдельную группу также выделяют Акт о Верховном суде 2003 года. В 2008 году был принят «Cabinet manual» — конвенция, регламентирующая деятельность кабинета министров и детально разъясняющая особенности государственного устройства[27]. Ранняя история[править | править код]Джеймс Басби — британский резидент в Новой Зеландии (1832—1840)До европейского заселения Новой Зеландии общество маори состояло из племенных формирований, не имеющих национального руководящего органа. После первых контактов с европейцами возникла необходимость в едином консолидированном органе. В 1788 году была основана колония Нового Южного Уэльса. Согласно изменённой Доверенности губернатора Артура Филлипа от 25 апреля 1787 года колония включала «все соседние острова в Тихом океане» к востоку от 135-го меридиана восточной долготы. Сюда технически входила и Новая Зеландия, но администрация Нового Южного Уэльса была мало заинтересована в данной территории. На фоне постоянно растущего беззакония и сомнительных земельных сделок между маори и европейцами Британский колониальный офис назначил Джеймса Басби британским резидентом в Новой Зеландии[33]. Басби созвал Союз вождей Объединённых племён Новой Зеландии, на собрании в Вайтанги в 1835 году была принята Декларация независимости Новой Зеландии[34]. В то время, как эта Декларация была признана королём Вильгельмом IV, она не предусматривала окончательного решения вопроса управления. В 1839 году была издана жалованная грамота якобы для расширения юрисдикции колонии Нового Южного Уэльса на Новую Зеландию, в сущности это была аннексия «…всякой территории, которая уже или может быть приобретена … в этой группе островов, известных как Новая Зеландия». Эта уловка была принята колониальным бюро, с тем чтобы дать время капитану Уильяму Хобсону легально договорным путём лишить суверенитета Объединённые племена Новой Зеландии[35]. 6 февраля 1840 года был подписан первый экземпляр Договора Вайтанги. Позже как на Северном, так и на Южном острове был подписан ряд последующих копий. 21 мая Хобсон издал прокламацию британской верховоной власти над Новой Зеландией. Основой прокламации было разоблачение Хобсоном «предательской» деятельности поселенцев Новозеландской компании в Порт-Николсоне (Веллингтон и Британния, позже Петони), создавших свой собственный Совет управляющих (12 членов). Хобсон стремился не допустить создания того, что он называл «республикой», то есть независимого государства за пределами его юрисдикции. Хобсон был назначен вице-губернатором Новой Зеландии и разделил колонию на две провинции (Северный остров — Новый Ольстер, Южный остров — Новый Мюнстер) по аналогии с Северной и Южной провинциями Ирландии[36]. В 1841 году Новая Зеландия получила статус колонии собственного права[37]. Самоуправление[править | править код]Джордж Грей — губернатор (1845—1854) и премьер-министр (1877—1879) Новой ЗеландииИмператорский парламент (Вестминстер) издал первый Конституционный акт Новой Зеландии в 1846 году, который расширял права и свободы правительства Новой Зеландии. Закон должен был быть выполнен в полном объёме до 1848 года, но так и не вступил в силу. Губернатор сэр Джордж Грей по ряду причин отказался от его применения. В итоге действие закона было приостановлено на пять лет. В эти годы Грей фактически узурпировал власть, назначая провинциальные советы на своё усмотрение[38]. После приостановки действия Закона 1846 года Имперский парламент решил предоставить Новой Зеландии самоуправление путём подписания в 1852 году нового Конституционного акта, который отменил предыдущий Акт 1946 года[39]. Этот закон был почти полностью основан на проекте сэра Джорджа Грея, основное различие заключалось в назначении губернатора секретарём колоний, а не Палатой представителей. Новый закон вступили в силу в 1853 году. Закон предусматривал:
Первым законом нового парламента страны, избранного соответствии с Конституционным актом, был Акт об английском праве 1854 года. Закон подтвердил применение в Новой Зеландии всех английских статутов, существовавших по состоянию на 14 января 1840 года, а именно Билль о правах 1689 года и Хабеас корпус. Полномочия парламента Новой Зеландии определялись имперским Актом о действии колониальных законов 1865 года, что наделило страну определёнными элементами суверенитета[41]. В соответствии с Актом, новозеландский парламент может принимать законы, противоречащие британским уставам или общему праву. Исключение составляют имперские уставы, касающиеся конкретно Новой Зеландии. Закон Новой Зеландии, который противоречит такому уставу, будет считаться недействительным. В 1857 году парламент Великобритании принял Акт о поправке к Конституции Новой Зеландии, что дало парламенту страны возможность вносить изменения в определённые части Акта 1852 года[42]. Это в основном связано с предложениями о создании в стране новых провинций, что в итоге и было сделано. Первая масштабная отмена ряда положений Конституционнго акта состоялась в 1876 году путём подписания Акта об упразднении провинций, который 1 января 1877 года отменил вторую статью Акта[36]. Таким образом была осуществлена централизация правительства Новой Зеландии в двухпалатном парламенте. В 1891 году был изменён состав Законодательного совета, советники уже не назначались пожизненно, определялся срок в 7 лет с предоставлением права на повторное назначение[43]. Доминион и королевство[править | править код]Джозеф Уорд — премьер-министр Новой Зеландии (1906—1912 и 1928—1930)Имперская конференция 1907 года постановила позволить определённым колониям стать независимыми государствами, так называемыми «доминионами»[44]. После Конференции Палата представителей подала запрос королю Эдуарду VII «принять такие меры, которые он может счесть необходимыми, дабы изменить официальное название Новой Зеландии с „Колония Новой Зеландии“ на „Доминион Новой Зеландии“». Премьер-министр сэр Джозеф Уорд получил предложение переехать в «…развивающуюся Новую Зеландию» и заверил, что это не даст «иного результата, кроме как улучшения жизни страны». 9 сентября Эдуард VII выдал Королевскую прокламацию, предоставлявшую Новой Зеландии статус домониона[45]. Прокламация вступила в силу 27 сентября. В результате жалованной грамотой 1917 года была введена должность генерал-губернатора, что более полно отражало статус доминиона Новой Зеландии. Жалованная грамота также ограничила полномочия губернатора, которыми он обладал во время колониального статуса Новой Зеландии. В 1908 году парламент выдал два акты конституционного значения: Акт о судоустройстве, который закрепляет юрисдикцию судебной власти Новой Зеландии[46]; и Акт о законодательной власти[47], в котором закреплены полномочия парламента. Многие положения последнего в настоящее время не действительны, за исключением тех, которые прописывают аспекты депутатской неприкосновенности. Имперская конференция 1926 года подтвердила Декларацию Бальфура, которая прописывала равенство доминионов Великобритании. В отношении генерал-губернатора в декларации говорилось, что он находится в «том же положении по отношению к управлению общественными делами в доминионе», как м монарх в Соединённом Королевстве. Генерал-губернатор, таким образом, был обязан учитывать советы своих ответственных министров[48]. Для введения в действие декларации конференции 1926 года в 1931 году был принят Вестминстерский статут. Таким образом, были сняты ограничения, созданные Актом о действии колониальных законов 1865 года. Статут касался Новой Зеландии, но, чтобы применяться на территории страны, он должен был быть принят парламентом Новой Зеландии как собственный закон. После долгих дебатов в 1947 году Вестминстерский статут был ратифицирован[2]. По просьбе парламента Новой Зеландии в 1947 году Вестминстер внёс поправку к Конституционному акту Новой Зеландии (запрос и согласие) о предоставлении парламенту страны полных суверенных полномочий, а также об изменении или отмене Конституционного акта Новой Зеландии 1852 года[49]. Однако, парламент Великобритании всё ещё может принимать законы по просьбе парламента Новой Зеландии. Это право было использовано только для одной поправки к Акту 1947 года и было отменено с принятием Конституционного акта 1986 года, который упразднил Акт 1852 года. В результате этих изменений Новая Зеландия стала «королевством» юридически независимым от Великобритании с юридически отдельной монархией. Окончательно этот статус был оформлен жалованной грамотой 1983 года, первой поправкой к документу 1917 года. Грамота также заверяла официальное название «Королевство Новой Зеландии», в состав которого входили самоуправляющиеся территории Островов Кука[50] и Ниуэ[51]. На парламентских выборах Национальная партия Новой Зеландии обещала в 1950 году отменить законодательный совет. После принятия Акта об отмене Законодательного совета 1950 года орган сложил свои полномочия, таким образом была упразднена верхняя палата парламента. Несмотря на предложения восстановить верхнюю палату (в частности идея Джима Болджера о создании сената в 1990 году[52]) парламент Новой Зеландии остаётся однопалатным. События 1980-1990-х годов[править | править код]Конституционный кризис[править | править код]После избрания четвёртого лейбористского правительства в 1984 году начался конституционный кризис. Тогдашний премьер-министр сэр Роберт Малдун отказался выполнять указания новоизбранного премьер-министра Дэвида Лонги девальвировать новозеландский доллар, чтобы пресечь спекуляции с национальной валютой. Кризис был разрешён, когда три дня спустя Малдун под давлением собственного кабинета изменил своё решение, в противном случае его обещали заменить вице-премьером Джимом Маклеем[53]. Комитет по конституционной реформе[править | править код]В начале 1985 года новое правительство сформировало комитет по конституционной реформе с целью рассмотрения вопроса перераспределения власти. В результате комитет и лейбористское правительство создало Билль о правах, а также приняло Конституционный акт. Таким образом, состоялся первый серьёзный пересмотр Конституционного акта Новой Зеландии за последние 134 года[54]. В Акте 1986 года остались только 12 из 82 положений Акта 1852 года. Документ состоит из пяти основных частей:
Наряду с этим документом парламент также принял Акт о применении имперских законов 1988 года с целью пояснить, какие имперские и английские акты действительны в Новой Зеландии[55]. Изменения Договора Вайтанги[править | править код]В 1985 году лейбористское правительство также внесло поправку в Договор Вайтанги, итогом стали важные изменения в Акте о Договоре Вайтанги 1975 года, принятом предыдущим лейбористским правительством. Акт 1975 года впервые внёс Договор Вайтанги в статут и создал квази-судебный Трибунал Вайтанги для решения предполагаемых нарушений Договора. Поправка 1985 года впервые включила маорийскую версию Договора в устав и уполномочила Трибунал Вайтанги рассматривать дела любой давности, начиная с 1840 года[22]. Избирательная система[править | править код]Четвёртое лейбористское правительство также начало процесс реформы избирательной системы. В 1986 году оно созвало Королевскую комиссию по избирательной системе. Комиссия предложила ввести в Новой Зеландии смешанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему[56]. В 1990-х годах по этому вопросу были проведены два референдума, смешанная система была принята в 1993 году и используется в избирательном процессе с 1996 года[57]. Отмена смертной казни[править | править код]В 1989 году в Новой Зеландии состоялась окончательная отмена смертной казни, в том числе за государственную измену. До этого в 1961 году упразднили смертную казнь за убийство. Официально смертная казнь в Новой Зеландии появилась, когда страна стала британской территорией в 1840 году, она была впервые применена в 1842 году[58] к Макету Варетотара[59]. В последний раз она применялась в 1957 году к Уолтеру Болтону[60][61]. Всего за время существования данного вида наказания были казнены 85 человек, в том числе одна женщина (Вильямина Дин[62]). Создание Билля о правах[править | править код]Последней крупной конституционной реформой четвёртого лейбористского правительства был новозеландский Билль о правах 1990 года. Этот акт обязал Новую Зеландию ратифицировать Международный пакт о гражданских и политических правах 1977 года (МПГПП). Однако акт не является высшим законом (с учётом положений Конституционного акта 1985 года) и может быть отменён простым большинством парламента[26]. Конституция Новой Зеландии в теории сравнительно легко реформируется и по сложности внесения изменений является гибкой[63]. Чтобы внести в неё изменения, требуется простое большинство парламента, о чём свидетельствует отмена законодательного совета в 1950 году. Некоторые принципы конституции прописаны не достаточно хорошо. Раздел 268 Акта о выборах гласит, что закон, регулирующий максимальный срок полномочий парламента (часть Конституционного акта) и некоторые положения закона о выборах (касающиеся перераспределения избирательных округов и возраста активного избирательного права), может быть изменён либо 3/4 членов Палаты представителей, либо большинством действительных голосов на всенародном референдуме. Сам раздел 268 не защищён этим положением, поэтому правительство еоретически может отменить Раздел 268 и перейти к изменению укоренившейся части закона простым большинством парламента. Тем не менее, данные положения пользуются устойчивой поддержкой обеих ведущих партий. И последствия использования юридической лазейки для изменения укоренившихся положений, вероятно, будут негативными[64]. Кроме этого, несмотря на то, что некоторые положения можно изменить, существенная корректировка конституции из-за отсутствия широкой поддержки вряд ли произойдёт путём законодательного соглашения или путём референдума[65]. Опрос, проведённый TVNZ в 2004 году, показал: 82 % населения считают, что Новая Зеландия должна иметь писанную конституцию[66]. Референдумы[править | править код]Чтобы ввести в действие конституционные изменения в Новой Зеландии, проведение референдума не требуется, исключение составляют акты об избирательной системе и сроке действия парламента[67]. Тем не менее, в истории Новой Зеландии было несколько референдумов, последний касался избирательной реформы. Многие группы выступают за вынесение на референдум вопроса конституционной реформы, например, республиканское движение поддерживает проведение референдума по упразднении монархии[68]. Функции Тайного совета как высшего апелляционного суда Новой Зеландии были переданы Верховному суду Новой Зеландии путём подписания простого акта парламента, хотя Первая Новая Зеландия, Национальная партия и ACT призывали провести по этому вопросу референдум. Акт о референдуме по народной инициативе 1993 года позволяет проведение факультативных референдумов по любому вопросу, если сторонники народного волеизъявления подадут заявление в парламент с подписями 10 % зарегистрированных избирателей. В 1999 году был проведён один такой референдум по вопросу о том, следует ли уменьшить количество членов парламента со 120 до 99. Избиратели подавляющим большинством проголосовали в пользу предложения. Однако, не было предпринято никаких действий, чтобы внести изменения в Акт о выборах 1993 года. В итоге законопроект об уменьшении числа депутатов до 100 был рассмотрен лишь в 2006 году по инициативе депутата Барбары Стюарт. Законопроект был принят в первом чтении 61 голосом «за», но был отклонён во втором чтении после того, как специальный комитет рекомендовал прекратить рассмотрение законопроекта[69]. Отсутствие реализации решений всенародных голосований привело к призывам введения таких референдумов, которые будут обязательными для правительства, по аналогии с механизмом прямой демократии в Швейцарии. Первая Новая Зеландия, партия Киви и лоббистская группа Лучшая демократия выступают за обязательные референдумы. Однако, в настоящее время эти организации не имеют достаточного представления в парламенте Новой Зеландии. Кроме того, нынешний премьер-министр Новой Зеландии Джон Ки, как и многие учёные-юристы и члены ЛГБТ-сообщества Новой Зеландии выступает против обязательных референдумов[70].
Предлагаемые нововведения[править | править код]Комитет конституционного устройства[править | править код]В ноябре 2004 года премьер-министр Хелен Элизабет Кларк объявила о создании специальной комиссии Палаты представителей для проведения исследования существующих конституционных положений Новой Зеландии. Национальная партия и Первая Новая Зеландия отказались от участия[71]. Начиная с 2005 года, Комитет конституционного устройства провёл исследование по пяти пунктам:
Комитет дал правительству три основные рекомендации:
2 февраля 2006 года правительство ответило на доклад Комитета. Власть дала согласие выполнить первую и вторую рекомендации, но не поддержало третий пункт[72]. Пересмотр конституции[править | править код]В декабре 2010 года в рамках доверительного соглашения между Национальной партией и Партией маори на 2011 год был объявлен пересмотр конституции[73]. Консультативная группа поддерживается министрами Биллом Инглишом и Питой Шарплзом, которые сделали окончательный доклад Кабинету министров к концу 2013 года. Правительство обещало отреагировать в течение шести месяцев. Первый доклад министров согласовал создание консультативной группы, план участия общественности и проект взаимодействия с другими государствами по таким вопросам, как, например, референдум относительно смешанной избирательной системы[73]. 4 августа 2011 года было объявлено о создании консультативного комитета, на должности сопредседателей были назначены бывший лидер Нгай Таху сэр Типен О’Реган и профессор права Джон Берроуз[74].
ru.bywiki.com Реферат - Австралия и Новая ЗеландияАвстралия и Океания — огромный по пространственному охвату макрорегион, уникальный по своему составу, включающий Австралию — целый материк — и Океанию — крупнейшее в мире скопление островов: на большей части акватории Тихого океана площадью 10млн. км2 насчитывается около 10тысяч островов (т. е. в среднем один остров на 1 тыс. км2 просторов океана при средней величине одного «среднестатистического» острова немногим более 100км2). Среди государственных образований этого макрорегиона выдающееся место занимает Австралия — государство, территория которого включает наряду с материком Австралия остров Тасмания и множество мелких островов (площадь около 7,7 млн. км2). Кроме того, под управлением Австралии находятся Кокосовые (Килинг) острова, острова Норфолк, Рождества, Макдональд и др. В 1901г. произошло объединение шести британских колоний в Австралийский Союз, получивший статус доминиона. В 1931 г. по Вестминстерскому статусу Австралия получила полную самостоятельность от метрополии. Современная Австралия — это федеральное государство в составе Содружества, возглавляемого Великобританией, и главой государства здесь является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором (последний назначается по рекомендации австралийского правительства). Таким образом, Австралия формально является конституционной монархией, но при таком видимом сходстве политического устройства она заметно отличается от бывшей метрополии. Так, в отличие от Великобритании (и соседней Новой Зеландии) в этой стране есть конституция, при выработке которой использовался основной закон США. В 1984 г. здесь был принят собственный гимн «Вперед, прекрасная Австралия!», сменивший английский «Боже, храни королеву!»
В последние годы в стране активизировалось республиканское движение, ставящее своей целью конституционную реформу и приобретение Австралией статуса республики во главе с выборным президентом, что, как считают сторонники этого статуса, повысит геополитическую роль государства. В состав федерации входят 6 штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и две территории (Северная и Австралийская столичная, сложившаяся вокруг заложенной в 1913г. и ставшей столицей в 1927 г. Канберры). Штаты и территории имеют свои парламенты и правительства и пользуются значительной самостоятельностью. В каждом из штатов назначается губернатор. Но, по существу, штатами в рамках предоставленной им широкой автономии в решении местных экономических, социальных и культурных вопросов управляет местное правительство, возглавляемое премьером, являющимся лидером партии, которая имеет большинство в парламенте штата (и это не зависит от партийной принадлежности федерального правительства). Исторически сложилось так, что австралийские штаты значительно обособлены друг от друга в экономическом отношении. Сравнительно недавно в социально-политической жизни Австралии, наряду с «движением за республику», возникла еще одна интересная черта, заслуживающая внимания. Как известно, в составе населения страны резко преобладают потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии, а также иммигранты из других стран. Что же касается австралийских аборигенов, представляющих, по общему признанию, едва ли не самую бесправную и униженную социальную группу в современном мире, то они составляют весьма незначительную долю — их всего 330 тысяч человек из 18,3 млн. (1996 г.). Но вот недавно верховный суд Австралии, отвечая на вопрос: «Вправе ли австралийские аборигены требовать возвращения земель, которые кормили их тысячелетия, а потом были насильственно, обманом и подкупом отторгнуты европейскими колонизаторами?», сказал: «Да, вправе». В постановлении верховного суда указывается, что организации аборигенов, племенные союзы могут в каждом отдельном случае в судебном порядке оспаривать право собственности на земли, которые они традиционно считали своими '. Таким образом, теперь признано право традиционного владения землей местными племенами, и его предстоит совместить с ГЛАВА X. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА АВСТРАЛИИ И ОКЕАНИИ 10.2. Океани
действующими в стране законами о разработке недр или о ведении сельского хозяйства. Правительство Австралии поставлено в сложное положение, так как претензии аборигенов распространяются на 42% территории государства. Другое высокоразвитое государство рассматриваемого макрорегиона — Новая Зеландия — расположено в юго-западной части Тихого океана, на двух больших островах (Северный и Южный), разделенных проливом Кука, и ряде мелких соседствующих островов. Оно также владеет т. н. «островными территориями» -островами Ниуэ, Кука и Токелау. В 1840 г. представители местных (маорийских) племен и английского правительства подписали договор, установивший британский суверенитет над Новой Зеландией. В 1907 г. Новой Зеландии был предоставлен статус доминиона, а в 1931 г. — право на самостоятельность во внешних и внутренних делах. Современная Новая Зеландия — это парламентская монархия в составе Содружества, возглавляемого Великобританией, и, как и в Австралии, главой государства здесь является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором. Законодательная власть в стране принадлежит однопалатному парламенту, а исполнительную осуществляет правительство во главе с премьер-министром. В последние десятилетия возросло международное влияние Новой Зеландии, которая, в частности, явилась одним из инициаторов Договора о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раротонга) и занимает активную позицию по вопросам защиты окружающей среды, укрепления глобального и регионального мира и безопасности, нераспространения и запрещения испытаний ядерного оружия. Новая Зеландия — постоянный участник миротворческой деятельности ООН. www.ronl.ru Конституция Новой Зеландии ВикипедияКонституция Новой Зеландии — некодифицированная конституция, состоящая из ряда статутов (актов парламента), Договора Вайтанги, распоряжений Исполнительного Совета, жалованных грамот, решений судов и неписаных конституционных обычаев. В конституции Новой Зеландии нет ни одного высшего документа или высшего закона. Конституционный закон 1986 года не стоит над какими-либо другими законами и включает в себя только часть всей некодифицированной конституции Новой Зеландии. Новая Зеландия является конституционной монархией с парламентской системой правления. Эту систему часто называют Вестминстерской, хотя данный термин становится всё менее подходящим, учитывая конституционные изменения, характерные для Новой Зеландии. Главой государства, источником исполнительной, судебной и законодательной власти в Новой Зеландии является монарх, в настоящее время королева Елизавета II. Монарх представлен в Королевстве Новой Зеландии генерал-губернатором. В 1980-х годах государство столкнулось с конституционным кризисом, итогом которого стало проведение ряда реформ. В последнее время высказываются мнения относительно создания документа конституции и перехода на республиканскую форму правления. Среди последних изменений стоит отметить создание специализированного комитета по конституционной реформе, учреждение Трибунала Вайтинги, усовершенствование избирательной системы. Элементы конституционного строяКонституционный закон 1986 года закрепляет существование в Новой Зеландии трёх ветвей власти: исполнительная (Исполнительный совет, как Кабинет министров не имеет официального правового статуса), законодательная (однопалатный парламент) и судебная (судебная система)[1]. СуверенНовая Зеландия является конституционной монархией. Основополагающий принцип заключается в демократии: политическая власть осуществляется демократически избранным парламентом — эта часть записана так: «королева царствует, но правительство правит до тех пор, пока имеет поддержку Палаты представителей»[1]. Монархия Новой Зеландии юридически отличается от британской монархии, так как в 1947 году Новая Зеландия ратифицировала Вестминстерский статут 1931 года и Акт о принятии Вестминстерского статута 1947 года[2]. Первая часть Конституционного закона 1986 года описывает «суверена» как правящего монарха, главу государства Новой Зеландии. Раздел 2 (1) Закона заявляет статус суверена в Новой Зеландии как главы государства, а в разделе 5 (1) описывается порядок наследования престола: «монарх определяется в соответствии с принятым парламентом Англии Актом о престолонаследии». Это означает, что глава государства Великобритании в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года также является главой государства Новой Зеландии[3]. Однако, в соответствии с Актом о применении имперских законов 1988 года, Акт о престолонаследии считается законом Новой Зеландии, который может быть изменён только парламентом Новой Зеландии. Время от времени звучали предложения упразднить монархию и установить республику. В отличие от своего соседа, Австралии, Новая Зеландия ещё не проводила референдум по этому вопросу, но ряд видных политиков (в том числе нынешний премьер-министр, Джон Ки[4]) считает, что в конечном итоге переход к республиканскому строю неизбежен. Опросы общественного мнения, однако, показали, что большинство новозеландцев выступают за сохранение монархии[5]. Генерал-губернаторДжерри Матепараи — действующий генерал-губернатор Новой ЗеландииПредставителем суверена в Королевстве Новой Зеландии является генерал-губернатор. Его власть в значительной степени носит церемониальный характер, хотя генерал-губернатор наделён рядом, так называемых, «резервных сил». Генерал-губернатор номинально беспартийный, премьер-министр советует монарху, кого назначать на должность генерал-губернатора[6][7][8]. Всё чаще генерал-губернатор представляет Новую Зеландию за рубежом, ему предоставляются все привилегии главы государства. Можно утверждать, что де-факто главой государства является генерал-губернатор, в то время как де-юре главой государства остаётся монарх. Нынешним генерал-губернатором является Его Превосходительство генерал-лейтенант досточтимый сэр Джерри Матепараи[9]. Исполнительная властьГлавой правительства Новой Зеландии является премьер-министр. Кабинет министров, который несёт ответственность перед парламентом, осуществляет исполнительную власть. Кабинет министров формирует состав формального органа, известного как Исполнительный совет[10]. Премьер-министр, как лидер ведущей политической партии или коалиции партий, возглавляет Кабинет министров[11]. Все министры должны быть членами парламента (депутатами) и несут коллективную ответственность перед ним. Законодательная властьЗдание парламента Новой ЗеландииНовая Зеландия имеет однопалатный парламент — Палату представителей, которая насчитывает не менее 120 членов[12]. С 1996 года выборы в Новой Зеландии проводятся по смешанной избирательной системе: часть депутатов избирается на пропорциональной основе, часть — на мажоритарной. Семь мест составляют квоту членов, избираемых маори[13]. Однако, маори могут голосовать и баллотироваться на места, не входящие в квоту, некоторые политики вошли в состав парламента именно таким образом. Парламент избирается на срок в три года, хотя выборы можно провести и раньше. В Новой Зеландии могут голосовать все мужчины и женщины в возрасте 18 лет и старше, исключение составляют лишь осуждённые за преступления[14]. Женщины получили право голоса в 1893 году, таким образом Новая Зеландия стала первой самоуправляемой страной в мире, поддержавшей женское избирательное право[15]. Судебная властьВерховный суд Новой ЗеландииСудебная власть Новой Зеландии имеет свою иерархию, систему судов составляют Верховный суд Новой Зеландии, Апелляционный суд Новой Зеландии, Высокий суд Новой Зеландии и районные суды — это суды общей юрисдикции. Существует несколько судов специальной юрисдикции, в том числе по трудовым спорам, по охране окружающей среды[16] и Земельный суд маори[17]; а также суды по семейным делам и по делам несовершеннолетних, которые работают как специализированные подразделения районных судов. Существует также ряд специализированных трибуналов, которые имеют судебную или квази-судебную юрисдикцию, в том числе Трибунал споров, Трибунал по аренде и Трибунал Вайтанги[18]. Право Новой Зеландии имеет три основных источника: английское общее право; некоторые законы парламента Великобритании, принятые до 1947 года (в частности, Билль о правах 1689 года) и акты парламента Новой Зеландии. В плане толкования общего права существует тенденция поддержки единообразия с толкованием общего права в Великобритании. Несостыковки возникают, когда суды Новой Зеландии в ходе толкования учитывают местные условия, или когда закон был кодифицирован статутом Новой Зеландии[19]. Судебный комитет Тайного совета в Лондоне, будучи до 2003 года высшей апелляционной инстанцией для судов Новой Зеландии, в своей практике при вынесении решений обычно всегда опирался на британское общее право и тем самым поддерживал, сложившуюся в течение многих лет, тенденцию, хотя, технически, он не обязан был так поступать. Верховный суд Новой Зеландии, созданный в октябре 2003 года и заменивший Тайный совет для апелляционных обращений, призван кардинальным образом пересмотреть данный механизм работы и сформировать собственную судебную практику с учетом национальных особенностей страны[20]. Договор ВайтангиОдин из сохранившихся экземпляров договораРоль Договора Вайтанги в конституционном праве Новой Зеландии является предметом многочисленных дискуссий. Всё чаще Договор рассматривается как важный источник конституционного права. В самом деле, ссылки на принципы Договора Вайтанги появляются в ряде законодательных актов, хотя сами принципы не были определены в уставе. Напротив, они определены прецедентом Апелляционного суда 1987 года, знаменитым «Делом земель» с участием Совета маори Новой Зеландии. Маори были серьёзно обеспокоены реструктурированием экономики Новой Зеландии тогдашним четвёртым лейбористским правительством, в частности передачей активов бывших правительственных ведомств государственным предприятиям. Государственные предприятия представляли собой в основном частные фирмы, принадлежащие правительству. Из-за этого они предотвращали возвращение переданных маори для государственных нужд активов в собственность маори по решению Трибунала Вайтанги. Совет маори требовал выполнения раздела 9 Акта о государственных предприятиях 1986 года: «Ничто в этом акте не разрешает Короне действовать таким образом, который является несовместимым с принципами Договора Вайтанги»[21]. Текст самого Договора входит в Акт о Договоре Вайтанги 1975 года, закон, который уполномочил Трибунал Вайтанги рассматривать вопросы нарушения Договора. Закон первоначально был направлен на перспективу, но позже в 1985 году были внесены поправки, в итоге по положениям документа могут решаться споры любой давности с момента подписания Договора. Поправка 1985 также впервые включила в Акт текст Договора на языке маори[22]. Права человекаКонституция Новой Зеландии закрепляет основные политические и социальные права. Одним из источников, которые составляют конституцию Новой Зеландии, является Билль о правах 1990 года. Этот закон был первым источником конституции Новой Зеландии, который прямо ссылается на положения Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Новозеландский Билль о правах устанавливает гражданские и политические права населения государства в соотношении с правами трёх ветвей власти, а также юридических и физических лиц, осуществляющих государственные функции. Наряду с Актом о правах человека 1993 года, Билль о правах составляет основу для защиты прав человека в Новой Зеландии. Они не были включены непосредственно в систему права, однако многие из прав человека, закреплённых МПГПП, были перенесены в Билль о правах. К таким относятся избирательные права (раздел 12) и свобода объединений (раздел 17)[23]. Акт о правах человека 1993 года также запрещает дискриминацию на основе политических убеждений (раздел 21)[24]. Было выражено беспокойство, что в связи с особенностями конституции Новой Зеландии, а также отсутствием полной интеграции в систему права, недостаточно защищены права, предусмотренные МПГПП[25]. Билль о правах не является основополагающим или высшим законом, и теоретически может быть дополнен простым большинством Парламента. Однако, он также может быть рассмотрен как часть формирующейся конституционной конвенции, в таком случае требуется существенная поддержка любых весомых изменений[26]. Источники конституционного праваАкты парламентаФормально акты парламента это основная группа источников, в которых прописаны все конституционные нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, организацию и функционирование государства. Первый из таких законов был принят в 1846 году, а последний в 1986 году[27]. Модель законотворчества парламента Новой Зеландии похожа (но не идентична) на другие модели законодательных органов Вестминстерской системы. Акты первоначально предлагаются к рассмотрению в парламенте как законопроекты. Они становятся актами после трёхкратного утверждения голосованием в парламенте и получения королевской санкции от генерал-губернатора. Большинство законопроектов обнародываются парламентом в тот же день. Правительственные законопроекты отклоняются редко, первый такой случай в XX веке был в 1998 году (акт местного самоуправления — во втором чтении)[28]. Отдельно взятые депутаты также могут выдвигать свои собственные законопроекты, называемые членскими; они обычно выдвигаются оппозиционными партиями или депутатами, желающими разрешить вопросы, за которые не берутся партии. Акты британского законодательстваПосле принятия Акта о применении имперских законов 1988 года многие акты британского законодательства стали источниками права Новой Зеландии. Сюда относится в первую очередь Билль о правах 1689 года и Конституционный Указ 1852 года. Несмотря на обретение статуса доминиона в 1907 году, а позже и самостоятельности по Вестминстерскому статуту 1931 года, Новая Зеландия, как член Британского содружества, официально признаёт монарха Великобритании главой государства. Одним из символов такого подчинения со стороны Новой Зеландии является признание некоторых законов и подзаконных нормативных актов законодательства Великобритании составной частью собственной правовой системы[27]. Судебные прецедентыВ Новой Зеландии действует англо-американская правовая система, основу которой составляет судебный прецедент. Среди наиболее резонансных дел в сфере конституционного права — дело «Тауноа против Генерального прокурора» (англ. Taunoa v. Attorney-General), касавшееся средств правовой защиты от нарушений Билля о правах (2008 год)[29]; дело «Лаи против Чемберленса» (англ. Lai v. Chamberlains) относительно адвокатского иммунитета от судебного преследования (2007 год)[30]; дело «Заоуи против Генерального прокурора» (англ. Zaoui v. Attorney-General), касавшееся соотношения прав человека и национальной безопасности (2006 год)[31]. Данные дела рассматривались Верховным судом Новой Зеландии[en]. Конституционно-правовые обычаиДанная группа источников конституционного права также достаточно характерна для стран англо-американской правовой системы. Конституционные обычаи являются наименее формализированным источником конституции Новой Зеландии. Они содержат в себе правила поведения, которые укоренились на уровне традиций и которые имеют силу регулировать правоотношения в сфере конституционного права. Обычаи не могут быть приведены в исполнение в судебном порядке. Они существуют в соответствии с действующей практикой и убеждениями[32]. Одним из неотъемлемых и важных элементов правового обычая для Новой Зеландии является следующая процедура, которая не закреплена документально, но действует фактически: в Совете министров — правительстве — выделяется Кабинет министров, председателем которого является премьер-министр (как и в Великобритании, лидер партии, победившей на выборах)[27]. Другие источникиТакже одним из источников конституционного права Новой Зеландии является Билль о правах 1990 года, в котором были окончательно закреплены основоположные права и свободы подданных. Одним из наиболее значимых конституционно-правовых договоров является Договор Вайтанги 1840 года между представителями британской короны и местными племенными вождями, по которому территория Новой Зеландии переходила под британскую юрисдикцию. Как акт договор был переоформлен в 1975 году, ещё через 10 лет была внесена поправка относительно положения и прав коренного населения (маори). В отдельную группу также выделяют Акт о Верховном суде 2003 года. В 2008 году был принят «Cabinet manual» — конвенция, регламентирующая деятельность кабинета министров и детально разъясняющая особенности государственного устройства[27]. ИсторияРанняя историяДжеймс Басби — британский резидент в Новой Зеландии (1832—1840)До европейского заселения Новой Зеландии общество маори состояло из племенных формирований, не имеющих национального руководящего органа. После первых контактов с европейцами возникла необходимость в едином консолидированном органе. В 1788 году была основана колония Нового Южного Уэльса. Согласно изменённой Доверенности губернатора Артура Филлипа от 25 апреля 1787 года колония включала «все соседние острова в Тихом океане» к востоку от 135-го меридиана восточной долготы. Сюда технически входила и Новая Зеландия, но администрация Нового Южного Уэльса была мало заинтересована в данной территории. На фоне постоянно растущего беззакония и сомнительных земельных сделок между маори и европейцами Британский колониальный офис назначил Джеймса Басби британским резидентом в Новой Зеландии[33]. Басби созвал Союз вождей Объединённых племён Новой Зеландии, на собрании в Вайтанги в 1835 году была принята Декларация независимости Новой Зеландии[34]. В то время, как эта Декларация была признана королём Вильгельмом IV, она не предусматривала окончательного решения вопроса управления. В 1839 году была издана жалованная грамота якобы для расширения юрисдикции колонии Нового Южного Уэльса на Новую Зеландию, в сущности это была аннексия «…всякой территории, которая уже или может быть приобретена … в этой группе островов, известных как Новая Зеландия». Эта уловка была принята колониальным бюро, с тем чтобы дать время капитану Уильяму Хобсону легально договорным путём лишить суверенитета Объединённые племена Новой Зеландии[35]. 6 февраля 1840 года был подписан первый экземпляр Договора Вайтанги. Позже как на Северном, так и на Южном острове был подписан ряд последующих копий. 21 мая Хобсон издал прокламацию британской верховоной власти над Новой Зеландией. Основой прокламации было разоблачение Хобсоном «предательской» деятельности поселенцев Новозеландской компании в Порт-Николсоне (Веллингтон и Британния, позже Петони), создавших свой собственный Совет управляющих (12 членов). Хобсон стремился не допустить создания того, что он называл «республикой», то есть независимого государства за пределами его юрисдикции. Хобсон был назначен вице-губернатором Новой Зеландии и разделил колонию на две провинции (Северный остров — Новый Ольстер, Южный остров — Новый Мюнстер) по аналогии с Северной и Южной провинциями Ирландии[36]. В 1841 году Новая Зеландия получила статус колонии собственного права[37]. СамоуправлениеДжордж Грей — губернатор (1845—1854) и премьер-министр (1877—1879) Новой ЗеландииИмператорский парламент (Вестминстер) издал первый Конституционный акт Новой Зеландии в 1846 году, который расширял права и свободы правительства Новой Зеландии. Закон должен был быть выполнен в полном объёме до 1848 года, но так и не вступил в силу. Губернатор сэр Джордж Грей по ряду причин отказался от его применения. В итоге действие закона было приостановлено на пять лет. В эти годы Грей фактически узурпировал власть, назначая провинциальные советы на своё усмотрение[38]. После приостановки действия Закона 1846 года Имперский парламент решил предоставить Новой Зеландии самоуправление путём подписания в 1852 году нового Конституционного акта, который отменил предыдущий Акт 1946 года[39]. Этот закон был почти полностью основан на проекте сэра Джорджа Грея, основное различие заключалось в назначении губернатора секретарём колоний, а не Палатой представителей. Новый закон вступили в силу в 1853 году. Закон предусматривал:
Первым законом нового парламента страны, избранного соответствии с Конституционным актом, был Акт об английском праве 1854 года. Закон подтвердил применение в Новой Зеландии всех английских статутов, существовавших по состоянию на 14 января 1840 года, а именно Билль о правах 1689 года и Хабеас корпус. Полномочия парламента Новой Зеландии определялись имперским Актом о действии колониальных законов 1865 года, что наделило страну определёнными элементами суверенитета[41]. В соответствии с Актом, новозеландский парламент может принимать законы, противоречащие британским уставам или общему праву. Исключение составляют имперские уставы, касающиеся конкретно Новой Зеландии. Закон Новой Зеландии, который противоречит такому уставу, будет считаться недействительным. В 1857 году парламент Великобритании принял Акт о поправке к Конституции Новой Зеландии, что дало парламенту страны возможность вносить изменения в определённые части Акта 1852 года[42]. Это в основном связано с предложениями о создании в стране новых провинций, что в итоге и было сделано. Первая масштабная отмена ряда положений Конституционнго акта состоялась в 1876 году путём подписания Акта об упразднении провинций, который 1 января 1877 года отменил вторую статью Акта[36]. Таким образом была осуществлена централизация правительства Новой Зеландии в двухпалатном парламенте. В 1891 году был изменён состав Законодательного совета, советники уже не назначались пожизненно, определялся срок в 7 лет с предоставлением права на повторное назначение[43]. Доминион и королевствоДжозеф Уорд — премьер-министр Новой Зеландии (1906—1912 и 1928—1930)Имперская конференция 1907 года постановила позволить определённым колониям стать независимыми государствами, так называемыми «доминионами»[44]. После Конференции Палата представителей подала запрос королю Эдуарду VII «принять такие меры, которые он может счесть необходимыми, дабы изменить официальное название Новой Зеландии с „Колония Новой Зеландии“ на „Доминион Новой Зеландии“». Премьер-министр сэр Джозеф Уорд получил предложение переехать в «…развивающуюся Новую Зеландию» и заверил, что это не даст «иного результата, кроме как улучшения жизни страны». 9 сентября Эдуард VII выдал Королевскую прокламацию, предоставлявшую Новой Зеландии статус домониона[45]. Прокламация вступила в силу 27 сентября. В результате жалованной грамотой 1917 года была введена должность генерал-губернатора, что более полно отражало статус доминиона Новой Зеландии. Жалованная грамота также ограничила полномочия губернатора, которыми он обладал во время колониального статуса Новой Зеландии. В 1908 году парламент выдал два акты конституционного значения: Акт о судоустройстве, который закрепляет юрисдикцию судебной власти Новой Зеландии[46]; и Акт о законодательной власти[47], в котором закреплены полномочия парламента. Многие положения последнего в настоящее время не действительны, за исключением тех, которые прописывают аспекты депутатской неприкосновенности. Имперская конференция 1926 года подтвердила Декларацию Бальфура, которая прописывала равенство доминионов Великобритании. В отношении генерал-губернатора в декларации говорилось, что он находится в «том же положении по отношению к управлению общественными делами в доминионе», как м монарх в Соединённом Королевстве. Генерал-губернатор, таким образом, был обязан учитывать советы своих ответственных министров[48]. Для введения в действие декларации конференции 1926 года в 1931 году был принят Вестминстерский статут. Таким образом, были сняты ограничения, созданные Актом о действии колониальных законов 1865 года. Статут касался Новой Зеландии, но, чтобы применяться на территории страны, он должен был быть принят парламентом Новой Зеландии как собственный закон. После долгих дебатов в 1947 году Вестминстерский статут был ратифицирован[2]. По просьбе парламента Новой Зеландии в 1947 году Вестминстер внёс поправку к Конституционному акту Новой Зеландии (запрос и согласие) о предоставлении парламенту страны полных суверенных полномочий, а также об изменении или отмене Конституционного акта Новой Зеландии 1852 года[49]. Однако, парламент Великобритании всё ещё может принимать законы по просьбе парламента Новой Зеландии. Это право было использовано только для одной поправки к Акту 1947 года и было отменено с принятием Конституционного акта 1986 года, который упразднил Акт 1852 года. В результате этих изменений Новая Зеландия стала «королевством» юридически независимым от Великобритании с юридически отдельной монархией. Окончательно этот статус был оформлен жалованной грамотой 1983 года, первой поправкой к документу 1917 года. Грамота также заверяла официальное название «Королевство Новой Зеландии», в состав которого входили самоуправляющиеся территории Островов Кука[50] и Ниуэ[51]. На парламентских выборах Национальная партия Новой Зеландии обещала в 1950 году отменить законодательный совет. После принятия Акта об отмене Законодательного совета 1950 года орган сложил свои полномочия, таким образом была упразднена верхняя палата парламента. Несмотря на предложения восстановить верхнюю палату (в частности идея Джима Болджера о создании сената в 1990 году[52]) парламент Новой Зеландии остаётся однопалатным. События 1980-1990-х годовКонституционный кризисПосле избрания четвёртого лейбористского правительства в 1984 году начался конституционный кризис. Тогдашний премьер-министр сэр Роберт Малдун отказался выполнять указания новоизбранного премьер-министра Дэвида Лонги девальвировать новозеландский доллар, чтобы пресечь спекуляции с национальной валютой. Кризис был разрешён, когда три дня спустя Малдун под давлением собственного кабинета изменил своё решение, в противном случае его обещали заменить вице-премьером Джимом Маклеем[53]. Комитет по конституционной реформеВ начале 1985 года новое правительство сформировало комитет по конституционной реформе с целью рассмотрения вопроса перераспределения власти. В результате комитет и лейбористское правительство создало Билль о правах, а также приняло Конституционный акт. Таким образом, состоялся первый серьёзный пересмотр Конституционного акта Новой Зеландии за последние 134 года[54]. В Акте 1986 года остались только 12 из 82 положений Акта 1852 года. Документ состоит из пяти основных частей:
Наряду с этим документом парламент также принял Акт о применении имперских законов 1988 года с целью пояснить, какие имперские и английские акты действительны в Новой Зеландии[55]. Изменения Договора ВайтангиВ 1985 году лейбористское правительство также внесло поправку в Договор Вайтанги, итогом стали важные изменения в Акте о Договоре Вайтанги 1975 года, принятом предыдущим лейбористским правительством. Акт 1975 года впервые внёс Договор Вайтанги в статут и создал квази-судебный Трибунал Вайтанги для решения предполагаемых нарушений Договора. Поправка 1985 года впервые включила маорийскую версию Договора в устав и уполномочила Трибунал Вайтанги рассматривать дела любой давности, начиная с 1840 года[22]. Избирательная системаЧетвёртое лейбористское правительство также начало процесс реформы избирательной системы. В 1986 году оно созвало Королевскую комиссию по избирательной системе. Комиссия предложила ввести в Новой Зеландии смешанную мажоритарно-пропорциональную избирательную систему[56]. В 1990-х годах по этому вопросу были проведены два референдума, смешанная система была принята в 1993 году и используется в избирательном процессе с 1996 года[57]. Отмена смертной казниВ 1989 году в Новой Зеландии состоялась окончательная отмена смертной казни, в том числе за государственную измену. До этого в 1961 году упразднили смертную казнь за убийство. Официально смертная казнь в Новой Зеландии появилась, когда страна стала британской территорией в 1840 году, она была впервые применена в 1842 году[58] к Макету Варетотара[59]. В последний раз она применялась в 1957 году к Уолтеру Болтону[60][61]. Всего за время существования данного вида наказания были казнены 85 человек, в том числе одна женщина (Вильямина Дин[62]). Создание Билля о правахПоследней крупной конституционной реформой четвёртого лейбористского правительства был новозеландский Билль о правах 1990 года. Этот акт обязал Новую Зеландию ратифицировать Международный пакт о гражданских и политических правах 1977 года (МПГПП). Однако акт не является высшим законом (с учётом положений Конституционного акта 1985 года) и может быть отменён простым большинством парламента[26]. Последние реформыКонституция Новой Зеландии в теории сравнительно легко реформируется и по сложности внесения изменений является гибкой[63]. Чтобы внести в неё изменения, требуется простое большинство парламента, о чём свидетельствует отмена законодательного совета в 1950 году. Некоторые принципы конституции прописаны не достаточно хорошо. Раздел 268 Акта о выборах гласит, что закон, регулирующий максимальный срок полномочий парламента (часть Конституционного акта) и некоторые положения закона о выборах (касающиеся перераспределения избирательных округов и возраста активного избирательного права), может быть изменён либо 3/4 членов Палаты представителей, либо большинством действительных голосов на всенародном референдуме. Сам раздел 268 не защищён этим положением, поэтому правительство еоретически может отменить Раздел 268 и перейти к изменению укоренившейся части закона простым большинством парламента. Тем не менее, данные положения пользуются устойчивой поддержкой обеих ведущих партий. И последствия использования юридической лазейки для изменения укоренившихся положений, вероятно, будут негативными[64]. Кроме этого, несмотря на то, что некоторые положения можно изменить, существенная корректировка конституции из-за отсутствия широкой поддержки вряд ли произойдёт путём законодательного соглашения или путём референдума[65]. Опрос, проведённый TVNZ в 2004 году, показал: 82 % населения считают, что Новая Зеландия должна иметь писанную конституцию[66]. РеферендумыЧтобы ввести в действие конституционные изменения в Новой Зеландии, проведение референдума не требуется, исключение составляют акты об избирательной системе и сроке действия парламента[67]. Тем не менее, в истории Новой Зеландии было несколько референдумов, последний касался избирательной реформы. Многие группы выступают за вынесение на референдум вопроса конституционной реформы, например, республиканское движение поддерживает проведение референдума по упразднении монархии[68]. Функции Тайного совета как высшего апелляционного суда Новой Зеландии были переданы Верховному суду Новой Зеландии путём подписания простого акта парламента, хотя Первая Новая Зеландия, Национальная партия и ACT призывали провести по этому вопросу референдум. Акт о референдуме по народной инициативе 1993 года позволяет проведение факультативных референдумов по любому вопросу, если сторонники народного волеизъявления подадут заявление в парламент с подписями 10 % зарегистрированных избирателей. В 1999 году был проведён один такой референдум по вопросу о том, следует ли уменьшить количество членов парламента со 120 до 99. Избиратели подавляющим большинством проголосовали в пользу предложения. Однако, не было предпринято никаких действий, чтобы внести изменения в Акт о выборах 1993 года. В итоге законопроект об уменьшении числа депутатов до 100 был рассмотрен лишь в 2006 году по инициативе депутата Барбары Стюарт. Законопроект был принят в первом чтении 61 голосом «за», но был отклонён во втором чтении после того, как специальный комитет рекомендовал прекратить рассмотрение законопроекта[69]. Отсутствие реализации решений всенародных голосований привело к призывам введения таких референдумов, которые будут обязательными для правительства, по аналогии с механизмом прямой демократии в Швейцарии. Первая Новая Зеландия, партия Киви и лоббистская группа Лучшая демократия выступают за обязательные референдумы. Однако, в настоящее время эти организации не имеют достаточного представления в парламенте Новой Зеландии. Кроме того, нынешний премьер-министр Новой Зеландии Джон Ки, как и многие учёные-юристы и члены ЛГБТ-сообщества Новой Зеландии выступает против обязательных референдумов[70].
Предлагаемые нововведенияКомитет конституционного устройстваВ ноябре 2004 года премьер-министр Хелен Элизабет Кларк объявила о создании специальной комиссии Палаты представителей для проведения исследования существующих конституционных положений Новой Зеландии. Национальная партия и Первая Новая Зеландия отказались от участия[71]. Начиная с 2005 года, Комитет конституционного устройства провёл исследование по пяти пунктам:
Комитет дал правительству три основные рекомендации:
2 февраля 2006 года правительство ответило на доклад Комитета. Власть дала согласие выполнить первую и вторую рекомендации, но не поддержало третий пункт[72]. Пересмотр конституцииВ декабре 2010 года в рамках доверительного соглашения между Национальной партией и Партией маори на 2011 год был объявлен пересмотр конституции[73]. Консультативная группа поддерживается министрами Биллом Инглишом и Питой Шарплзом, которые сделали окончательный доклад Кабинету министров к концу 2013 года. Правительство обещало отреагировать в течение шести месяцев. Первый доклад министров согласовал создание консультативной группы, план участия общественности и проект взаимодействия с другими государствами по таким вопросам, как, например, референдум относительно смешанной избирательной системы[73]. 4 августа 2011 года было объявлено о создании консультативного комитета, на должности сопредседателей были назначены бывший лидер Нгай Таху сэр Типен О’Реган и профессор права Джон Берроуз[74]. Примечания
СсылкиЛитератураwikiredia.ru Реферат История Новой Зеландии1. Исторические даты Новой Зеландии
2. Высшая властьПремьер-министр Новой Зеландии Короли маори Верховные вожди (Южный остров)Те Ранги Туамототору…………………..ок. 1770Те Вакаити…………………………..кон. XVIII в. Хереа Те Хеухеу Тукино I……………….ок. 1800 Тохунга Паипахоу (?)…………………..ок. 1810 Манануи Те Хеухеу Тукино II…………….ок. 1820—1846 Ивикау Те Хеухеу Тукино III………………..1846 — 1862 Хоронуку Те Хеухеу Тукино IV……………….1862 — 1888 Туреити Те Хеухеу Тукино V…………………1888 — 1921 Хоани Те Хеухеу Тукино VI………………….1921 — 1944 Хепи Те Хеухеу Тукино VII………………….1944 — 1997 Туму Те Хеухеу Тукино VIII…………………1997 - Новая Зеландия в темах Герб • Флаг • Гимн • Государственный строй • Конституция • Парламент • Административное деление • География • Города • Столица • Население • Языки • История • Экономика • Валюта • Культура • Религия • Литература • Музыка • Праздники • Спорт • Образование • Наука • Транспорт • Туризм • Почта (история и марки) • Интернет • Вооружённые силы • Внешняя политикаПортал «Новая Зеландия»
bukvasha.ru |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|