Реферат на тему:
Эмблема Государственной противопожарной службы
Эмблема противопожарной службы субъекта Российской Федерации
Государственная противопожарная служба — является видом пожарной охраны и частично входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
В Государственную противопожарную службу входят:
В ноябре 2001 года вышел указ президента «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». В результате этого 278 тысяч сотрудников ГПС вошли в состав МЧС, численность которого была до этого 70 тысяч человек[1]. До 2005 года органы противопожарной службы управлялись Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ. На момент объединения финансирование Государственной противопожарной службы осуществлялось по сложной схеме: 87 тысяч человек содержались на средства федерального бюджета, 147 тысяч – на деньги субъектов Федерации, остальные находились на содержании у охраняемых объектов.[2]
В результате административной реформы 2005 года противопожарную службу разделили на федеральную и региональную. В составе МЧС оставалось на 2005 год более 80 тысяч человек, в ведение региональных властей перешли 137 тысяч, и около 70 тысяч пожарных содержались за счёт охраняемых ими объектов на договорной основе[3].
На 2010 численность подразделений федеральной противопожарной службы составляла 150 тысяч человек, противопожарная служба субъектов РФ насчитывала около 52 тысяч специалистов. В объектовых формированиях — более 16 тысяч.[4]
Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Государственный пожарный надзор (ГПН) — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений
Основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.
wreferat.baza-referat.ru
Вече как государственный институт древнерусского государства 21.06.2010/реферат
Особенности государственных институтов древнерусского государства. Содержание и генезис явления "древнерусское вече", характеристика его социального состава, порядок проведения, компетенция, географическое распространение. Выводы и неясности истории вече.
Государственная служба и государственный служащий 29.07.2010/контрольная работа
Развитие государственности Республики Беларусь, реформирование хозяйственного механизма, формирование государственных структур. Эффективность функционирования государственной службы, ее правовое регулирование. Паспорт должности государственного служащего.
Механизм государства и государственный аппарат 13.01.2010/контрольная работа
Группы организаций, входящих в политическую систему. Органы, обладающие государственной властью, и органы, осуществляющие функции государства. Понятие, признаки и структура правоотношений. Наиболее принципиальные отношения, имеющие существенное значение.
Подготовка документов ликвидированных организаций для передачи на хранение в государственный архив 11.12.2008/реферат
Определяющий порядок дальнейшего хранения документов ликвидированных организаций. Выделение к уничтожению документов с истекшими сроками хранения после работы ликвидационной комиссии. Передача документов временного хранения с неистекшими сроками хранения.
Современный государственный строй Японии 23.04.2010/курсовая работа
Характеристика особенностей законодательной власти, судебной системы, структуры исполнительных органов (кабинет министров, секретариат) Японии. Исследование современного состояния экономики, внешней политики и положения вооруженных сил государства.
Человек общинный, человек государственный 26.07.2010/реферат
Общинная модель публичной власти и место человека в ней. Возрастные группы, мужские и женские союзы. Тайные общества: зарождение личного статуса. Вождество: конфликт личного и коллективного интересов. Право государства и человек, письменные нормы права.
Государственная служба и государственный служащий 9.12.2010/курсовая работа
Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования. Историко–правовые аспекты развития законодательства о государственной службе. Организация государственной службы в Российской Федерации. Статус государственного служащего.
Общественный и государственный строй Рима в период империи 20.01.2011/контрольная работа
Общественный и государственный строй Рима в период империи. Кризис существующих политических учреждений, полисной формы страны и аристократического режима правления нобилей после завоевательных воен. Этапы утверждения монархии: принципат и доминат.
Политический государственный режим 26.11.2010/курсовая работа
Понятие и сущность политического государственного режима. Типы политических государственных режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Используемые стоящими у власти группами и слоями общества методы осуществления государственной власти.
Эволюция общественного строя в Риме в период республики. Государственный строй 23.12.2010/курсовая работа
Распад патриархально-общинных связей в IV–I вв. до н. э., образование Римской республики. Основные положения Римского права, "Законы XII таблиц". Борьба сословий и особенности политического режима правления; государственный и общественный строй Рима.
referatwork.ru
Оглавление
С.
Введение 3
Глава 1. Роль и место государственной противопожарной службы РФ в обеспечении защиты населения и имущества от пожаров 5
1.1. Государственная политика по обеспечению безопасности населения и территорий от опасности пожаров 5
1.2. Система обеспечения пожарной безопасности в РФ 19
1.3 Государственный пожарный надзор в РФ: организация, задачи, функции 22
Глава 2. Организация и осуществление государственного пожарного надзора на территории Челябинской области 32
2.1. Задачи и основные направления деятельности органов государственного пожарного надзора на территории Челябинской области 32
2.2. Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Челябинской области 37
2.3. Проблемы и перспективы совершенствования пожарного надзора на территории Челябинской области 45
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 62
Приложение 1 67
Введение
Одной из актуальных проблем в России на данный момент является борьба с пожарами. Участившиеся случаи пожаров, увеличение числа жертв от пожаров требуют серьезного подхода со стороны государства к решению данных проблем.
В связи с этим активно ведется работа по поиску и внедрению мер по совершенствованию системы регулирования обеспечения пожарной безопасности в России.
В литературе и различных источниках ведутся дискуссии относительно общего состояния и перспектив развития системы регулирования обеспечения пожарной безопасности в современных условиях. Так, в работах Собурь С. В., Серебренников Е. А., Родин В. С., Найденков О. Н. и других авторов рассматриваются общие принципы и проблемы регулирования обеспечения пожарной безопасности в России. Однако, нет работ, более детально рассматривающих проблемы обеспечения пожарной безопасности на региональном, муниципальном уровнях.
Объект исследования - Главное Управление МЧС России по Челябинской области
Предмет исследования - организация государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Челябинской области
Цель исследования – анализ проблем и определение направлений совершенствования пожарного надзора на территории Челябинской области
Задачи исследования:
1) анализ государственной политики по обеспечению безопасности населения и территорий от опасности пожаров,
2) анализ системы обеспечения пожарной безопасности в России,
3) провести анализ системы надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Челябинской области
4) определить проблемы и перспективы совершенствования пожарного надзора на территории Челябинской области.
В рамках исследования были использованы общенаучные методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция.
Работа состоит из введения двух глав, заключения и списка источников и литературы.
В первой главе рассмотрены основы государственной политики и деятельности органов в сфере пожарной безопасности в целом и пожарного надзора в частности.
Во второй главе проведен анализ организации и осуществления государственного пожарного надзора на территории Челябинской области. Выявлены проблемы и возможные пути их решения
Практическая значимость работы заключается в возможности использования рекомендаций в рамках совершенствования системы регулирования обеспечения пожарной безопасности на социально значимых объектах в Челябинской области.
Глава 1. Роль и место государственной противопожарной службы РФ в обеспечении защиты населения и имущества от пожаров
1.1. Государственная политика по обеспечению безопасности населения и территорий от опасности пожаров
В современных условиях пожары являются наиболее распространенными причинами чрезвычайных ситуаций. Достаточно отметить, что, по данным МЧС России, в 2008 г. на территории страны произошло 212 413 пожаров.
Учитывая масштаб и тяжесть последствий от пожаров, в России определен и начал реализовываться комплекс мер по улучшению ситуации в области пожарной безопаности, целью которых стало снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожара людей и снижение ущерба от пожаров[414]
При этом основными направлениями обеспечения пожарной безопасности стали[415]:
- качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации;
- оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;
- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей.
В рамках работы в выше указанных направлениях реализуются следующие основные мероприятия[416]:
- проведение исследований по совершенствованию оснащения основными и специальными пожарными автомобилями подразделений федеральной противопожарной службы по защите населенных пунктов от пожаров, объектовых и специальных подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, создание комплекса основных и специальных пожарных автомобилей для тушения крупных пожаров;
- проведение исследований по оптимизации системно-технических решений по обеспечению связи и информационной безопасности на объектах подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также для охраны объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации;
- строительство и реконструкция объектов подразделений федеральной противопожарной службы по защите населенных пунктов от пожаров, объектовых и специальных подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации;
referatbox.com
= 40Энергобезопасность в документах и фактахПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬОрганизация и осуществление государственного пожарного надзораО. И. Жилин,преподаватель Московского института энергобезопасности и энергосбережения, кандидат технических наукВ основу статьи положены требования законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС, определяющие правовые и организационные основы проведения мероприятий по контролю органами и должностными лицами государственного пожарного надзора. В статье не рассматриваются порядок участия органов государственного пожарного надзора при выборе площадок для строительства, приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов и некоторые другие аспекты.1. Сущность государственного пожарного надзораАнализ статистики пожаров в Российской Федерации показывает, что начиная с 2003 года по ряду основных показателей, отражающих обстановку с пожарами, наметилась положительная динамика (табл. 1). Этому в значительной степени способствовала и деятельность органов государственного пожарного надзора.Государственный пожарный надзор* - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами тре-бований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки (ст. 1 [1]).Основными документами, регламентирующими деятельность органов ГПН, являются:• Федеральный закон Российской Федерации от 21. 12. 1994 г. № 69-ФЗ & quot-О пожарной безопасности& quot--• Федеральный закон Российской Федерации от8. 08. 2001 г. № 134-Ф3 & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot--• Федеральный закон Российской Федерации30. 12. 2001 г. № 195-ФЗ & quot-Кодекс РоссийскойДалее — ГПНТаблица 1Динамика некоторых основных показателей обстановки с пожарами за период 2002—2005 гг.Показатель Год2002 2003 2004 2005Количество пожаров, тыс. 260,8 239,2 231,5 226,9Количество погибших при пожарах, чел. 19 988 19 303 18 377 18 194Количество травмированных при пожарах, чел. 14 481 14 032 13 673 13 183Федерации об административных правонарушениях& quot--• Положение о государственном пожарном надзоре (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 12. 2004 г. № 820) —• Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (введена в действие приказом МЧС рФ от 17. 03. 2003 г. № 132).Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 [1]).К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:• стандарты-• правила пожарной безопасности-• нормы пожарной безопасности-• строительные нормы и правила-• инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.Объектом контроля (надзора) со стороны ГПН является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности, в том числе на их имущественном комплексе (или его части), включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество (ст. 2 [5]).Таким образом, сущность государственного пожарного надзора сводится к следующему: есть объект надзора, и есть требования пожарной безопасности, установленные в законодательных и иных нормативных правовых актах. Необходимо проверить их выполнение на объекте надзора. Если выявлены отклонения, то это трактуется как правонарушения, которые подлежат устранению и могут караться санкциями в виде штрафов, административного приостановления деятельности и т. д. (рис. 1).На существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период проектирования и строительства, требования новых нормативных документов не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них, а также в случае изменения объемнопланировочных и конструктивных решений в предписание могут быть включены мероприятия, обоснованные требованиями нормативных документов, соответствующих новому назначению этих зданий и сооружений (ст. 56 [5]).2. Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) и порядок его проведенияОрганизация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется на основании Федерального закона & quot-О пожарной безопасности& quot- и в соответствии с Федеральным законом & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot- и Инструкцией по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю.Мероприятие по контролю — совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (обследований, испытаний), экспертиз, оформлениемОбъект надзора Требования пожарной безопасности (установлены в законодательных и иных нормативных правовых актах)
отклонения не выявленыотклонения не выявленыРис. 1. Сущность государственного пожарного надзора= 42Энергобезопасность в документах и фактахрезультатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю (ст. 2 [5]).Проверки подразделяют на плановые и внеплановые.Плановые проверки проводятся с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора).Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки.Внеплановые проверки проводятся органами ГПН также в случаях:1) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушениях, которые могут непосредственно привести к пожару-2) возникновения угрозы жизни и вреда здоровью граждан, повреждения имущества, в том числе в отношении других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей-3) обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований пожарной безопасности, а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган ГПН, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки).Внеплановые проверки в случаях, указанных в пунктах 2 и 3, могут проводиться по мотивированному решению органа ГПН, в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих однородные объекты контроля (надзора).В органах ГПН ведутся списки особо важных и режимных объектов, а также списки организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана. На объектах контроля, включенных в данные списки, плановые проверки осуществляются один раз в два года. Указанные объекты закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами, а объекты атомной энергетики — лично за руководителем соответствующего органа ГПН.Периодичность плановых проверок на объектах, не вошедших в названные списки, а также в населенных пунктах устанавливается соответствующими органами ГПН с учетом результатов анализа обстановки с пожарами и пожарной опасности объектов, но не чаще одного раза в два года.Периодичность мероприятий по контролю на строящихся зданиях и сооружениях устанавливается органами ГПН. Они должны проводиться в процессе участия в работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся объектов, но не чаще одного раза в два года.Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать один месяц.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проверки большого количества зданий и сооружений, проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом работы на основании мотивированного предложения государственного инспектора, осуществляющего проверку, руководителем органа ГПН или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.3. Осуществление мероприятий по контролюОснованием для проведения проверки является распоряжение (приказ) руководителя органа ГПН.В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю-• наименование органа государственного контроля (надзора) —• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю-• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю-• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю-• правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке-• дата начала и окончания мероприятия по контролю.Мероприятия по контролю проводятся государственными инспекторами, указанными в распоряжении (приказе) о проведении проверки, во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей.Распоряжение (приказ) руководителя органа ГПН о проведении проверки либо его копия, заверенная печатью соответствующего органа ГПН, предъявляется государственным инспектором, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебными удостоверениями участников проверки.При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе:• выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (наличие распорядительного документа*, устанавливающего противопожарный режим в организации, инструкций о мерах пожарной безопасно-Как правило, приказ.сти, планов эвакуации, инструкций, определяющих действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей, табличек с номером телефона вызова пожарной охраны и т. д.) —содержание территории, зданий, сооружений и помещений (очистка от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы, соблюдение противопожарных разрывов, содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям и водоисточникам, наличие огнетушителей и других средств противопожарной защиты, исправность электрооборудования, наличие протоколов по огнезащитной обработке чердаков, ковровых покрытий и т. д.) — состояние эвакуационных путей и выходов, наличие и исправность средств спасения (отсутствие глухих решеток на окнах, возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов, соответствие количества и размеров путей эвакуации, эвакуационных выходов, показателей пожарной опасности строительных материалов требованиям СНиП и т. д.) — правильность монтажа и эксплуатации инженерного оборудования-содержание систем и средств противопожарной защиты (наличие документации на системы противопожарной защиты, паспортов, журнала учета огнетушителей, бирок на огнетушителях, сроки проверки, взвешивания и перезарядки огнетушителей и т. д.) — готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара (проверка знаний установленного порядка действий при пожаре) —создание и содержание пожарной охраны в соответствии с установленными нормами (в соответствии с НПБ 201 и другими документами) — организация и проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности (проведение противопожарных инструктажей, обучение в системе пожарно-технического минимума и т. д.) — наличие лицензии у организаций, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности-наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа, подтверждающего соответствие этой продукции нормативным требованиям (сертификата или декларации соответствия) — наличие у изготовителей (поставщиков) в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними- соответствие на строящихся и реконструируемых объектах выполненных противопожарных мероприятий градостроительной и проектносметной документации и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.4. Оформление результатов мероприятий по контролюПо результатам мероприятия по контролю государственным инспектором, осуществлявшим проверку, составляется акт в двух экземплярах.В акте указываются:• дата, время и место составления акта-• наименование органа государственного контроля (надзора) —• дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю-• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю-• наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю-• дата, время и место проведения мероприятия по контролю-• сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений-• сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи-• подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.Вариант акта приведен в приложении 1.К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, другие документы или их копии, подтверждающие результаты мероприятия по контролю.Один экземпляр акта с копиями приложений в 10-дневный срок со дня окончания проверки вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину (или их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в контрольно-наблюдательном деле органа ГПН.В случае выявления административного правонарушения государственным инспектором составляется протокол об административном правонарушении и дается предписание об устранении выявленных нарушений. Данные документы разрабатываются в двух экземплярах.Вариант предписания представлен в приложении 2.В предписание включаются мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленные для соответ-= 44 Энергобезопасность в документах и фактахствующих этапов создания и эксплуатации объекта контроля (надзора).Предписание органа ГПН вручается в порядке, установленном для акта проверки.При обнаружении в ходе проверки не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, государственный инспектор в пределах своих полномочий должен принять меры по привлечению в установленном порядке лиц, допустивших нарушения, к ответственности.О выполненных мероприятиях в акте производится соответствующая запись, а в предписании делаются отметки о выполнении.При выявлении случаев осуществления без лицензии деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащих лицензированию, орган ГПН вносит представления в прокуратуру, органы внутренних дел, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также использует другие права, предоставленные органам ГПН законодательством Российской Федерации.О проведенном мероприятии по контролю государственный инспектор производит запись в журнале учета мероприятий по контролю, который должен быть у каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя. Запись должна содержать следующие сведения:• наименование органа государственного контроля (надзора) —• дата, время проведения мероприятия по контролю-• правовые основания, цели, задачи и предмет мероприятия по контролю-• выявленные нарушения-• составленные протоколы об административных правонарушениях и выданные предписания-• фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.Вариант журнала учета мероприятий по контролю представлен в приложении 3.При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.5. Права и обязанности должностных лиц ГПН и проверяемых организацийПрава должностных лиц ГПН определены в статье 6 Федерального закона & quot-О пожарной безопасности& quot-. В частности, они имеют право:• осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами-• проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений органи-заций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений-• давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности-• производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности-• вызывать в органы управления и в подразделения ГПН должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них-• налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания.Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны соблюдать положения статьи 11 Федерального закона & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot-, в том числе:• посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю-• не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки-• предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию-• знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю-• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.тааиикшДолжностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право [2, ст. 13]:• непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки-• получать информацию, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot- и иными нормативными правовыми актами-• знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) —• обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.Право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора), реализуется в соответствии со статьей 14 Федерального закона & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot-.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию органа государственного контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю.Руководители организации наряду с иными обязанностями должны [1, ст. 37]:• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий-• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.6. Ответственность за обеспечение пожарной безопасностиОтветственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут [1, ст. 38]:• собственники имущества-• руководители федеральных органов исполнительной власти-• руководители органов местного самоуправления-• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций-• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности-• должностные лица в пределах их компетенции.Ответственность за нарушение требованийпожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.Дисциплинарная ответственность реализуется на предприятии правами руководителя и предусмотрена Трудовым кодексом РФ.Административная ответственность может реализовываться как правами надзорных органов, так и в судебном порядке [3].Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8. 32, 11. 16, 20.4 Кодекса Р Ф об административных правонарушениях, и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе [3, ст. 23. 34]:1) главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, его заместители-2) главные государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители-3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители-4) государственные инспектора РФ по пожарному надзору-5) государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору-6) государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору.Должностные лица, указанные в пунктах 5 и 6, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.В суде рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19. 4, частью 1 статьи 19. 5, статьями 19. 6, 19. 7, а также в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20. 4, передает его на рассмотрение судье [3, ст. 23. 1].Административное приостановление деятельности назначается судьей [3, ст. 23. 1].Содержание правонарушений и наказаний по ним представлены в табл. 2, 3.иияиииииии= 46 Энергобезопасность в документах и фактахТаблица 2Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасностиНомер и пункт статьи, содержание нарушения Субъекты нарушений П АШ* АПД20. 4, ч.1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8. 32, 11. 16 Юридические лица — 100−200 +Предприниматели** - 10−20 +Должностные лица — 10−20 —Граждане + 5−10 —20. 4, ч.2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима Юридические лица — 200−300 +Должностные лица — 20−30 —Граждане + 10−15 —20. 4, ч.3. Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий Юридические лица — 300−400 —Должностные лица — 30−40 —Граждане — 15−20 —20. 4, ч.6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники Юридические лица — 50−100 —Должностные лица — 5−10 —Граждане — 3−5 —8. 32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах Юридические лица — 200−300 —Должностные лица — 20−30 —Граждане — 10−15 —11. 16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте Должностные лица — 10−20 —Граждане — 5−10 —* В минимальных размерах оплаты труда.** Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.Таблица 2Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасностиНомер и пункт статьи, содержание нарушения Субъекты нарушений П АШ* АПД19. 4, ч.1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей Должностные лица + 10−20 —Граждане — 5−20 —19. 5, ч.1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Юридические лица — 100−200 —Должностные лица — 10−20 —Граждане — 3−5 —19.6. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Должностные лица — 3−5 —19.7. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19. 8, 19. 19 Юридические лица — 30−50 —Должностные лица — 3−5 —ПРИЛОЖЕНИЕ 1АКТ №проверки соблюдения требований пожарной безопасностиНастоящий акт составлен «______________"_______________2006 года в___________час _______мин.(дата, время и место составления акта)(Ф.И.О. и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю) (наименование органа ГПН)(дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю)совместно с(указываются должности и Ф.И.О. лиц, участвующих в мероприятии по контролю)(сведения о результатах, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений)(сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом)К акту прилагаются следующие документы:1. Акты ________________________________________________________(отбора образцов продукции)2. Протоколы (заключения)___________________________________________________________(исследований (испытаний), экспертиз)3. Объяснения(лиц, на которых возлагается ответственность за указанные в акте нарушения)4. Другие документы или копии, связанные с результатами мероприятий по контролюС актом окзнакомлены:(сведения о присутствовавших лицах) (подпись)(должность, Ф.И.О. проверяющего) (подпись)200 г.ииятеиииии= 48 Энергобезопасность в документах и фактахПРИЛОЖЕНИЕ 2Приложение № 4 к указанию УГПС МЧС России по г. Москве от «02» августа 2002 года № 3МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА (ГПС МЧС России)(наименование органа государственного пожарного надзора)ПРЕДПИСАНИЕ № ________________Государственного пожарного надзора(указать должность, фамилию и инициалы руководителя предприятия,объекта, домовладельца, ответственного квартиросъемщика)200____г. произведено обследование,проверка:указать что обследовалось,по адресу:совместно с:адрес предприятия, объектадолжность и фамилию государственного инспектора ГПН,производившего обследование (проверку)(указываются должности и фамилии лиц, участвующих в обследовании (проверке)В целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О пожарной безопасности» предлагается выполнить следующие мероприятия№ п/п Наименование мероприятия (ссылки на нормативные документы) Срок исполнения Отметка о выполнении
Предложенные мероприятия являются обязательными для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан. При несогласии с предложенными меропрятиями или сроками их выполнения Вам предоставляется право обжаловать предписание в 10-дневный срок со дня вручения вышестоящему государственному инспектору ГПН или в суд.(должность, фамилия, инициалы государственного инспектора ГПН) (подпись)«__"________________200___г.Результаты внеплановых мероприятий по контролю (контрольных пожарно-технических обследований, оперативных проверок)Дата проверки № невыполненных пунктов Кто проводил проверку Кто ознакомлендолжность, Ф.И.О. подпись должность, Ф.И.О. подпись1 2 3 4 5 6
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ОбложкаЖУРНАЛ учета мероприятий по контролюОрганизация Начат 'Окончен 'Первая страницаЖУРНАЛ учета мероприятий по контролю200_200_г.г.№ п/п Наименование органа государственного контроля (надзора) Дата и время проведения мероприятия Основание для проведения мероприятия Цель, задачи и предмет мероприятия Выявленные нарушения Принятые меры Ф.И.О., должность лица, проводившего мероприятие Подпись1 2 3 4 5 6 7 8 9
ЛИТЕРАТУРА1. Федеральный закон Российской Федерации от 21. 12. 1994 г. № 69-ФЗ & quot-О пожарной безопасности& quot-.2. Федеральный закон Российской Федерации от 8. 08. 2001 г. № 134-ФЗ & quot-О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)& quot-.3. Федеральный закон Российской Федерации 30. 12. 2001 г. № 195-ФЗ & quot-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях& quot-.4. Положение о государственном пожарном надзоре (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 12. 2004 г. № 820).5. Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (введена в действие приказом МЧС РФ от 17. 03. 2003 г. № 132).ииятеиииии
Показать Свернутьsinp.com.ua
