Начальная

Windows Commander

Far
WinNavigator
Frigate
Norton Commander
WinNC
Dos Navigator
Servant Salamander
Turbo Browser

Winamp, Skins, Plugins
Необходимые Утилиты
Текстовые редакторы
Юмор

File managers and best utilites

Реферат: Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Гарантии прав и свобод граждан россии реферат


Реферат - Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

--PAGE_BREAK--Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение

предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность — это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются  все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и взаимные права  родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего — определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.

Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер  по развитию  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за  сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни  и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений  о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст.42).

В государстве действует  программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам  можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного  режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

3.        В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы  назначения гарантий  состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и.особенно, ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы — пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии- один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод граждан зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод  граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления  и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и  весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов,  приемов и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Первая группа гарантий -условия- направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа- средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод прав и свобод прав и свобод личности-  вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод. Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические,  идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции  РФ 1993 г. и практически до конца второй главы, закреплены постановления, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей. В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан России  важное место принадлежит юридическим гарантиям. Все виды гарантий по своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод. Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны.  Но их объединяет одно присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. Юридические гарантии выражаются прежде всего в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако отнюдь не все без исключения правовые нормы являются юридическими  гарантиями прав и свобод  граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.   Поскольку все отрасли права  имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно- правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях. Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан. Это достаточно отчетливо выражено в статье 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность   законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их  деятельность, а только та, с которой закон связывает  наступление определенных  юридических последствий. Конституционные права  и свободы эффективно могут   быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной  практикой  работы  государственных органов, органов местного самоуправления,  их должностных  лиц, а также общественных объединений,  которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений. Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий конституционных прав и свобод граждан выступает не только сам результат деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, но механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

4.                       Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много «каждому, — сказано в части 1статьи 46 Конституции, — гарантируется судебная защита прав и свобод».

В части 1 статьи 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних " государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется". В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также :

право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и другие. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод. Таким образом по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы : 1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами, 2) направлена на охрану других прав и свобод личности. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Надежным и активным инструментом реализации права на судебную защиту стал закон РФ от 27.04.93г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан. Этот закон снял препоны, установленные ранее действовавшим законом и в ряде случаев мешавшие гражданам обратиться в суд. Стало возможным обжаловать действия и решения представительных органов, общественных организаций и других общественных объединений, а также воинских должностных лиц и органов военного управления. Следующим шагом на пути обеспечения наиболее полной защиты прав и свобод граждан явился Федеральный закон от 14.12.95г. „О внесении и дополнений в закон РФ “Од обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Расширен круг органов и лиц, решение и действие которых могут быть обжалованы в суд. При этом подчеркивается, что ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.07.95г. «Об основах государственной службы РФ». К коллегиальным и единоличным действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятие решений). В законе от 27.04.93г установлено, что могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых : нарушены права и свободы граждан,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Теперь в полном соответствии с содержанием статьи 46 Конституции добавлено, что гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия  наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. Принципиальным дополнением названного закона является  включение в него нормы о праве каждого получить и обязанности должностных лиц, государственных служащих предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Это согласуется и прямо вытекает из содержания части 2 статьи 24 Конституции РФ. Закон от 27.04.93 приводит сроки для обращения с жалобой. В то же время он содержит правило, по которому пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Статья 46 Конституции РФ не допускает каких-либо ограничений права на обращение в суд, и если гражданин считает, что обжалуемое им действие или решение в области обеспечения обороны и государственной безопасности страны нарушает его права и свободы, он вправе и в этом случае искать защиту в суде. Принципиальное значение имеет  также дополнение закона нормой о распределении между участниками судопроизводства бремени доказывания. На государственные органы, органы самоуправления, учреждения  и предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином теперь возлагается процессуальная обязанность доказать законность  обжалуемых действий (решений). В то же время гражданин  освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но он обязан  доказать факт нарушения своих прав и свобод. Названный закон дополнен нормой, в соответствии с которой суд, установив обоснованность жалобы, определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица госслужащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод граждан. Это значит, что в постановлении по делу должны быть указаны не только характер допущенных нарушений, но и орган, который должен применить к нарушителю те или иные предусмотренные законом меры.  В отношении госслужащих, совершивших действия или принявших решения, признанные незаконным, суд определяет меру ответственности. Таким образом,  практическое применение нормы закона  об ответственности должностных лиц и госслужащих весьма проблематично и требует  своего законодательного решения. Существенным дополнением Закона является включение в него нормы о том, что убытки, моральный вред нанесенные гражданину признанными незаконными  действиями или решениями, а также предоставлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленным Гражданским Кодексом РФ (статьи 12,15,16,151,152,1099-1101). В законе от 27.04.93 и в дополнениях к нему отчетностью проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в том числе и в суде, предоставленные им права и свободы и чтобы такие обращения не были для них обременительными. Это видно на примере распределения расходов, связанных с обращением за судебной защитой. Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 46 Конституции РФ  каждому предоставляется  возможность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

    продолжение--PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Курсовая работа - Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

--PAGE_BREAK--Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение

предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность — это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются  все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и взаимные права  родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего — определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.

Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер  по развитию  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за  сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни  и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений  о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст.42).

В государстве действует  программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам  можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного  режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

3.        В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы  назначения гарантий  состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и.особенно, ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы — пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии- один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод граждан зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод  граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления  и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и  весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов,  приемов и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Первая группа гарантий -условия- направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа- средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод прав и свобод прав и свобод личности-  вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод. Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические,  идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции  РФ 1993 г. и практически до конца второй главы, закреплены постановления, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей. В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан России  важное место принадлежит юридическим гарантиям. Все виды гарантий по своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод. Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны.  Но их объединяет одно присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. Юридические гарантии выражаются прежде всего в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако отнюдь не все без исключения правовые нормы являются юридическими  гарантиями прав и свобод  граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.   Поскольку все отрасли права  имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно- правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях. Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан. Это достаточно отчетливо выражено в статье 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность   законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их  деятельность, а только та, с которой закон связывает  наступление определенных  юридических последствий. Конституционные права  и свободы эффективно могут   быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной  практикой  работы  государственных органов, органов местного самоуправления,  их должностных  лиц, а также общественных объединений,  которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений. Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий конституционных прав и свобод граждан выступает не только сам результат деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, но механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

4.                       Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много «каждому, — сказано в части 1статьи 46 Конституции, — гарантируется судебная защита прав и свобод».

В части 1 статьи 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних " государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется". В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также :

право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и другие. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод. Таким образом по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы : 1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами, 2) направлена на охрану других прав и свобод личности. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Надежным и активным инструментом реализации права на судебную защиту стал закон РФ от 27.04.93г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан. Этот закон снял препоны, установленные ранее действовавшим законом и в ряде случаев мешавшие гражданам обратиться в суд. Стало возможным обжаловать действия и решения представительных органов, общественных организаций и других общественных объединений, а также воинских должностных лиц и органов военного управления. Следующим шагом на пути обеспечения наиболее полной защиты прав и свобод граждан явился Федеральный закон от 14.12.95г. „О внесении и дополнений в закон РФ “Од обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Расширен круг органов и лиц, решение и действие которых могут быть обжалованы в суд. При этом подчеркивается, что ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.07.95г. «Об основах государственной службы РФ». К коллегиальным и единоличным действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятие решений). В законе от 27.04.93г установлено, что могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых : нарушены права и свободы граждан,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Теперь в полном соответствии с содержанием статьи 46 Конституции добавлено, что гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия  наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. Принципиальным дополнением названного закона является  включение в него нормы о праве каждого получить и обязанности должностных лиц, государственных служащих предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Это согласуется и прямо вытекает из содержания части 2 статьи 24 Конституции РФ. Закон от 27.04.93 приводит сроки для обращения с жалобой. В то же время он содержит правило, по которому пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Статья 46 Конституции РФ не допускает каких-либо ограничений права на обращение в суд, и если гражданин считает, что обжалуемое им действие или решение в области обеспечения обороны и государственной безопасности страны нарушает его права и свободы, он вправе и в этом случае искать защиту в суде. Принципиальное значение имеет  также дополнение закона нормой о распределении между участниками судопроизводства бремени доказывания. На государственные органы, органы самоуправления, учреждения  и предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином теперь возлагается процессуальная обязанность доказать законность  обжалуемых действий (решений). В то же время гражданин  освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но он обязан  доказать факт нарушения своих прав и свобод. Названный закон дополнен нормой, в соответствии с которой суд, установив обоснованность жалобы, определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица госслужащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод граждан. Это значит, что в постановлении по делу должны быть указаны не только характер допущенных нарушений, но и орган, который должен применить к нарушителю те или иные предусмотренные законом меры.  В отношении госслужащих, совершивших действия или принявших решения, признанные незаконным, суд определяет меру ответственности. Таким образом,  практическое применение нормы закона  об ответственности должностных лиц и госслужащих весьма проблематично и требует  своего законодательного решения. Существенным дополнением Закона является включение в него нормы о том, что убытки, моральный вред нанесенные гражданину признанными незаконными  действиями или решениями, а также предоставлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленным Гражданским Кодексом РФ (статьи 12,15,16,151,152,1099-1101). В законе от 27.04.93 и в дополнениях к нему отчетностью проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в том числе и в суде, предоставленные им права и свободы и чтобы такие обращения не были для них обременительными. Это видно на примере распределения расходов, связанных с обращением за судебной защитой. Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 46 Конституции РФ  каждому предоставляется  возможность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

    продолжение--PAGE_BREAK--

www.ronl.ru

Реферат Права, вободы граждан РФ. Гарантия прав и свобод

РефератРабота добавлена на сайт bukvasha.ru: 2015-10-28

Содержание   Введение………………………………………………………………………....3

   1. Правовой статус……………………………………………………………... 4

   2. Понятие прав и свобод человека и гражданина……………………………7

   3. Права человека и права гражданина………………………………………...9

   4. Классификация прав и свобод……………………………………………...11

   5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина………………………….21

   Заключение……………………………………………………………………..23

   Библиографический список…………………………………………………...24                                              Введение.  Данную тему для этой контрольной работы я выбрала,  руководствуясь проблемой прав и свобод граждан, лиц не  обладающих  гражданством,  а  также  лиц, обладающих двойным гражданством  в  России. В  ст.1  ч.1  Конституции  РФ зафиксировано, что Россия есть   демократическое  федеративное  правовое государство с республиканской формой правления, на самом деле, по  моему мнению, это не так. Наша страна находится  сейчас  на  переходном  этапе, этот факт отмечают и многие профессиональные юристы, но я уверенна,  что наступит такой момент, когда уровень жизни поднимется до такой степени, когда Россию можно  будет  по  праву  назвать  демократическим  правовым государством, и где проблема гарантии и реализации прав и  свобод  людей будет стоять на первом месте.

  При рассмотрении вопроса о правах и свободах, нельзя не отметить,  что реализация всех прав и свобод в полной мере возможна  лишь  при  наличии настоящего демократического правового государства. Это и является  главной причиной переплетения этих двух важных проблем. Поэтому я и позволила себе небольшое   отступление   в   начале   по   поводу    реальной    оценке государственного строя в России.

  Возвращаясь к проблеме демократии,  важно  отметить,  что  сам  термин м "демократия" произошел от слияния двух слов - "демос" - народ и "кратос"- власть и   изначально   означал,   власть   в   государстве   должна

осуществляться народом, путем голосования  и   референдума. Наделение  же

граждан таким правом должно быть  зафиксировано  и  гарантировано. А  это

порождает, как  следствие,  еще  одну  не  менее  важную  проблему,  как реализация и охрана прав  и  свобод  граждан  и  людей,  проживающих  на

территории Российской Федерации. И если учитывать, что  вопрос,  проблема прав и свобод возник наравне с  возникновением  проблемы  демократии, как  одного  из  видов  государственного  устройства,  то  возраст  этой проблемы насчитывает не одно столетие. Это  доказывается  тем,  что  если первым  демократическим  государством   явилась   Афинская   республика, возникшая в V  в.  до  н.э. (Пугачев  В.П.,  Соловьев  А.И.  "Введение  в политологию" М., Аспект Пресс, 1996 г., стр.209), то нетрудно  посчитать сколько времени ушло на разрешение данного  вопроса,  и  еще  неизвестно сколько уйдет.

При выборе данной темы для контрольной  работы моим пожеланием было, чтобы развитие России было  быстрым  и  прогрессирующим,  а  уровень  правовой культуры был настолько высок, что все решения принимаемые  компетентными органами были основаны на законе и  гуманном  отношении  к  людям,  тоже относится и к последним. И хотя  это  звучит  фантастично,  но  уже  сама попытка была бы уже большим плюсом.

Далее я постараюсь перечислить основные права  и  свободы  граждан,  а также выявить и проанализировать механизмы их реализации и гарантии.

1. Правовой статус  Под правовым статусом человека и  гражданина  понимается  совокупность его прав  и  обязанностей. Это  главное  содержание  правового  положения человека и гражданина, но на него  влияют  и  другие  правовые  факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности  людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение  в  закреплении положения человека в обществе имеет государственное право, прежде  всего, Конституция,  устанавливающая  основы  правового  статуса   человека   и гражданина. Они включают: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы, их  гарантии, обязанности. Это важнейшие элементы правового  положения  человека. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения  человека в обществе, имеют жизненно важное  значение,  их  содержание  составляют положения главы 2 Конституции РФ.

  Однако  этими  элементами   не   исчерпывается   правовое   положение человека. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляемые разными отраслями  права,   базируются   на   основных   правах,   свободах    и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что перечисление ею основных прав и свобод  не  должно  толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и  свобод  человека  и гражданина. При характеристике правового положения человека и  гражданина важное значение имеют его принципы и основные черты,  зафиксированные  в Конституции РФ. Для положения  человека  в  обществе  важен  принцип  равенства  перед законом и судом , закрепленный в ст. 19:1.  Все равны перед законом и судом.

2. Государство  гарантирует  равенство  прав  и  свобод  человека   и гражданина   независимо   от   пола,   расы,   национальности,    языка, происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,    места

жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к общественным  объединениям,  а  также  других  обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам  социальной,  расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные  возможности для их реализации.  В Основном Законе появилась  новая,  весьма  значимая конституционная характеристика прав и свобод человека  и  гражданина  - они  признаются непосредственно действующими, а также  определяют  смысл,  содержание  и применение  законов,  деятельность  законодательной   и   исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

  В основах конституционного строя закреплен такой принцип,  как  полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин на территории России  обладает всеми правами и свободами. Иностранные граждане и  лица  без  гражданства также  пользуются  в  России  правами  и  несут  обязанности  наравне  с гражданами РФ, но есть исключения, установленные федеральным законом или международным договором. Неотчуждаемость основных прав и  свобод  и  запрет  на  их  незаконное ограничение - еще один важнейший принцип,  в  тоже  время  осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и  свободы  других  лиц, общественные  и  государственные  интересы,  которые   также   защищаются государством (ст. 17).

Конституция предусматривает  возможность  ограничения  прав  и  свобод человека и гражданина в государственных  и  общественных  интересах,  но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ  конституционного  строя,  нравственности,  здоровья, прав и законных интересов  других  лиц,  обеспечение  обороны  страны  и безопасности государства. Отдельные ограничения могут  устанавливаться  в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан  и защиты конституционного строя. Это делается опять - таки в соответствии с федеральным конституционном законом, который  устанавливает  порядок  и основания введения чрезвычайного положения. Оно может вводиться  на  всей территории страны или в  отдельных  местностях,  при  этом обозначаются пределы отдельных  ограничений  прав  и  свобод  и  срок  их  действия. В условиях чрезвычайного положения обычно ограничиваются  или  запрещаются на время  его  действия  массовые  мероприятия:  митинги,  демонстрации, шествия,  может  также   вводиться   цензура,   ограничивается   свобода передвижения. Все это делается для предотвращения  массовых  беспорядков, столкновений, паники.

Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость  лишения  этих прав и свобод. Однако если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти  в  этих  случаях  на  ограничение  (Не  лишение!!!)  его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к  ограничению  права на жизнь (ст.20  ч.1 Конституции  РФ),  если  закон  предусматривает  за такое преступление эту крайнюю меру.

Существующая классификация правовых статусов проводится  по  сфере  их

действия и структуре правовых систем. Различают следующие  виды  правовых статусов личности:

  -общий  (международный)  правовой  статус. Включает   в   себя   помимо внутригосударственных,   права,   свободы,   обязанности   и   гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах;

  -конституционный   (базовый). Объединяет   главные   права,    свободы,

обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны;

  -отраслевой  статус. Состоит  из  правомочий  и   других   компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы;

  -родовой   (специальный). Отражает   специфику   правового    положения

отдельных категорий людей;

  -индивидуальный. Характеризует   особенности   положения    конкретного

человека.                 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина  Возникновение понятия "права человека", т.е. осознание   этой  проблемы как научной, неразрывно связано с  появлением  и  распространением  идей естественного права. Уже в V–IV вв. до  н.  э.  древнегреческие  философы (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от  рождения  и имеют  одинаковые,  дарованные  природой   права. Аристотель   одним   из основополагающих считал право на частную собственность, которое отражает природу самого человека и основано на его любви к самому  себе. В  период феодализма многие  етественно-правовые  идеи  облекались  в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и  дальнейшее  свое  развитие  в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта,  Бентама  и  других  мыслителей.С развитием имущественных отношений права человека постепенно переходили в реальную  действительность,  закрепляясь  в  государственно-правовых   и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства. Одним из первых юридических документов, отражающих  права  человека  в систематизированном  виде,  была  Верджинская  декларация   (1776   г.), положенная  в  основу  Билля  о  правах  Конституции  США  (1791  г.). Не маловажное  значение  имеет  французская  Декларация  прав  человека   и гражданина (1789 г.). Основополагающие  права  человека,  закрепленные  в

этом  правовом   документе   (на   собственность,   личную   свободу   и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор  не  утратили  своей актуальности. В развернутом виде права  человека  получили  отражение  во

Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей  ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий  осуществления прав и  свобод  человека  играют  Международный  пакт  о  гражданских  и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных  и культурных правах (1966 г.).В настоящее время  права  человека  получили широкое отражение в конституциях  и  законодательных  актах  большинства государств,   являющихся   членами   Организации   Объединенных   Наций.

Стремление нашей  страны  решительно  и  в  полном  объеме  учитывать  в законодательстве и соблюдать  на  практике  права  человека  выражено  в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.)  и  Конституции Российской Федерации  (1993 г.).

Права  человека  суть  неотъемлемые  свойства   каждого   человека   и

существенные признаки его бытия.  Государство  не  "дарует"  права,  оно только закрепляет их в законе и обеспечивает  реализацию. В  этом  случае его можно считать правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более  того,  ущемляет,  уничтожает  их,  препятствует  их осуществлению  или  создает  условия  для  реализации  прав  только  для

определенной группы лиц, сословия, класса, то  оно  характеризуется  как

антидемократическое (авторитарное, тоталитарное и т. п.).

 Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое  достоинство  и  свободу  деятельности  во  всех сферах общественной жизни.

Наряду с категорией "права" употребляется  термин  "свободы":  свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и  свобода  слова  и  т.д. По  смыслу  и  содержанию  эти  категории  можно   считать   равными. В литературе  и  законодательстве  используются  также  категории   "права

гражданина", "права личности". Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы  от  индивида, они  не  ограничиваются  территориальными  или  национальными   рамками, существуют   независимо   от   закрепления   в   законодательных   актах государства, являются объектом  международно-правового  регулирования  и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время  лишь основными (коренными)   правомочиями,    необходимыми    для    его    нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они  становятся  и  правами  гражданина  данного государства.

Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах,  и  приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития  общества  и государства. Права гражданина   обязательно   закрепляются в конституциях   и иных законодательных актах, и также обязательно государством  декларируется  и обеспечивается  их   защита. Они квалифицируют   человека   как   члена государственно-организованного сообщества.

Права личности  понимают  как  правомочия,  принадлежащие  конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их  может  зависеть  от  социально-экономического положения,  общественно-политического  статуса  человека, условий его работы и проживания.

Под "личностью" подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства,  беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень  его социальной зрелости, способность   осознавать право и отвечать за  свои действия.

В  настоящее  время  в  международно-правовых  актах,   литературе   и

законодательстве развитых государств категории "права человека", "права гражданина", "права личности" употребляются обычно  в  одном  и  том  же

значении. Использование  отдельных  категорий  обусловлено   чаще   всего

логическими и стилистическими  правилами  или  необходимостью  выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.

3.Права человека и права гражданинаЭти две категории прав обычно упоминаются в одном  смысле,  однако их содержание   не   одинаково. Права   человека   проистекают   из   теории естественного права, а права гражданина – из теории позитивного, хотя  и те  и  другие  носят  неотъемлемый  характер. Права   человека   являются базовыми, они  присущи  всем  людям  от  рождения  независимо  от  того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет,  а  права гражданина включают в себя  те  права,  которые  закрепляются  за  лицом только в силу его  принадлежности  к  государству  (гражданство).  Таким образом, каждый гражданин, того  или  иного  государства  обладает  всем набором прав, относящихся к общепризнанным правам  человека  плюс всеми правами   гражданина,   признаваемыми   в   данном   государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", объединяющий обе группы прав и свобод.

Права гражданина – своеобразное ограничение  равенства  между  людьми, поскольку  их  лишаются  лица,  живущие  в   стране,   но   не   имеющие гражданства. Эти  права  обычно  предполагают   возможность   участия   в государственных делах в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к  государственной  службе. Следовательно, лица,  не  имеющие  гражданства,  этих  прав  в  данном  государстве  не имеют. Такая  дискриминация,   допускаемая международным   сообществом, объясняется  правомерным  желанием  каждого   государства   предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны  и  в полной мере несущим конституционные  обязанности. Это  не  означает,  что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например,  соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые   права   предоставляются   исключительно    гражданам    по соображениям общенародных интересов (например,  в  Российской  Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности  на  землю   относится  только  к  категории  прав граждан)  или  в  силу  особенностей  некоторых   гарантий   (Российское государство, в  состоянии  гарантировать  защиту  и  покровительство  за пределами страны только своим гражданам).

  В наше время при возросшей миграции населения разных стран,  и  прежде всего – рабочей силы и беженцев, а также в  связи  с  развитием  широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в  каждой  стране  постоянно находится, а часто и оседает  много  людей,  которые  по  разным  причин временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их  положение определяется только статусом прав человека, который, однако,  охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.

В связи  с  этим  конституции  стран  мира,  следуя  установившейся  в

международно-правовых актах  терминологии,  говоря  о  правах  человека,

употребляют слова "каждый имеет  право  на...",  "никто  не  может  быть лишен...", "все". Права человека подразумеваются и в тех  случаях,  когда конституционный текст закрепляет  обезличенную  обязанность  государства

что-то "гарантировать", "признавать" или "охранять". Когда же речь идет о правах,  предоставляемых  только  лицам,  имеющим  гражданство   данного

государства,  то  употребляется  четкая  формулировка  "граждане   имеют право". Следовательно,  за  терминологическим  различием  стоит  различие

правового  статуса,  т  е.  объема  прав  и  обязанностей   человека   и гражданина.4. Классификация прав и свобод  В настоящем  законодательстве  на  данный  момент  существует  обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для  того,  чтобы  было легче  их  рассматривать,  существует  их  классификация   на   отдельные группы. Данная  классификация  помогает  лучшему  уяснению относительной целостности прав и свобод каждой  группы. Традиционно  в  науке  права  и свободы  делятся  на  три  группы:  1. личные;  2. политические; 3. экономические, социальные и культурные. В действующей Конституции  данное разделение прав и свобод прямо не делится,  хотя  в  изложении  заметна данная сгруппированность прав  и свобод  по  указанным  критериям. Данной классификации присуща такая черта как ее условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам.Личные права и свободы.  Эти права и свободы, также именуемые гражданскими, составляют  основу, базу правового статуса  человека. Большинство  из  них  носит  абсолютный характер, т.е. являются  не  только  неотъемлемыми,  но  и  не  подлежащие ограничению. Вот основные политические права и свободы.1. Право на жизнь. Данное право закреплено всеми международно-правовыми  актами о  правах человека  и  почти  всеми  конституциями  мира  как  неотъемлемое  право человека, охраняемое законом. Никто не может быть в произвольном  порядке лишен жизни. В Конституции РФ данное право закреплено в ст.20:  1. Каждый имеет право на жизнь.

  2.  Смертная  казнь  впредь  до  ее   отмены   может   устанавливаться

федеральным законом в качестве исключительной меры  наказания  за  особо

тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием  присяжных заседателей.Данное право налагает ряд обязанностей на государство. Прежде всего оно предполагает проведение государством миролюбивой  политики, исключающей конфликты и войны. В мирных условиях гарантия данного права не сводится к запрещению убийства, государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими  акциями. Также  гарантиями этого права служат системы здравоохранения, охраны от несчастных случаев на  производстве,  профилактики  дорожно-транспортных  происшествий, пожарной безопасности и др.2. Достоинства личности.Это качество человека равнозначно  праву  на  уважение  и  обязанности уважать других. Достоинство конкретизируется в  правах  человека,  защита которых составляет назначение государства. В Конституции РФ данная  норма закреплена в ст.21, которая обладает абсолютным принципом:  1.Достоинство личности охраняется  государством. Ничто  не  может  быть

основанием для его умаления.

  2.Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому  жесткому  или

унижающему человеческое достоинство  обращению  или  наказанию. Никто  не может быть без добровольного согласия подвергнут  медицинским,  научным, или иным опытам.Заботой о достоинстве человека пронизаны многие нормы уголовного права и процесса, а  также  уголовно  -  процессуального  кодекса. В  Уголовном кодексе  предусмотрены  такие  составы  преступления,  как   клевета   и оскорбление. Не менее важны гражданско-правовые гарантии,  закрепленные в Гражданском кодексе. Это такие как жизнь, здоровье, деловая  репутация, личная и семейная тайна, право на имя и авторство  и  др.. При  причинение гражданину морального вреда, он  в  праве  требовать   от  нарушителя денежной компенсации. Также  одним  из  способов  защиты  является  право обращения в суд.3. Право на свободу и личную неприкосновенность.  Право на свободу есть ни что иное, как сама свобода, т.е.  возможность совершать  любые противоправные поступки.  В  неразрывной  связи  с  ним находится личная неприкосновенность человека,  охватывающая  его  жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет право сам распоряжаться  своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В конституции РФ  это  выражено  в ст.22:  1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

  2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей  допускается

только по судебному решению. До  судебного  решения  лицо  не  может  быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.  Ограничение этой свободы допускается  только  на  основе  закона  и  в законных формах, все меры принуждения  должны  находиться  под  судебным контролем. Усиление гарантий свободы личности служит Федеральный закон  о содержании  под  стражей  подозреваемых  и   обвиняемых   в   совершении преступления от 15 июля 1995 г.4. Право на частную жизнь.  Частная жизнь представляет собой совокупность тех  сторон  его  личной жизни, которые он в силу  своей  свободы  не  желает  делать  достоянием других. Частная жизнь отражает стремление каждого  человека  иметь  свой собственный мир интимных и деловых  интересов,  скрытый  от  посторонних глаз. Злоупотребление тайной частной жизни может иметь антиобщественный и противоправный характер, поэтому вторжение в  эту  тайну  для  выявления противоправных деяний  того  или  иного  лица,  должно  происходить  на основании закона при наличии веских, признанных законом,  аргументов для подозрения или обвинения данного лица в  совершении  преступления,  т.е. при наличии возбужденного уголовного дела. При отсутствии данных условий, частная жизнь неприкосновенна. Гарантии этих прав  содержатся  во  многих статьях Конституции РФ, в частности в ст.23:  1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной  жизни,  личную  и

семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

  2. Каждый имеет право  на  тайну  переписки,  телефонных  разговоров, почтовых,  телеграфных  и   иных   сообщений. Ограничение   этого   права допускается только на основании решения суда.

   и в ст.24:

  1. Сбор,  хранение,  использование  и  распространение  информации  о частной жизни лица без его согласия не допускается.

  2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их

должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность  ознакомиться  с документами , материалами, непосредственно затрагивающими  его  права  и свободы, если иное не предусмотрено законом.5. Неприкосновенность жилища.  В  принципе,  неприкосновенность  жилища  является  составной   частью частной жизни. Никто не праве проникать в жилище против воли  проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Правом на охрану  жилища  являются  лица, являющиеся его собственниками, арендаторами или проживающих по  договору найма. Гарантии  против  незаконного  вторжения  и  обысков  со   стороны правоохранительных  органов  -  основное  содержание   неприкосновенности жилища. Однако  при  определенных   ситуациях   возникает   необходимость проникновения в жилище против воли хозяев, это можно  делать  только  на основании закона или судебного решения,  как  уже  указывалось  выше. При этом сотрудники,  произведшие  несанкционированное  вторжение  обязаны  в течении 24 часов  поставить  в  известность  об  этом  прокурора. Cт.  25 Конституции РФ:  Жилище неприкосновенно. Никто не в вправе  проникать  в  жилище  против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.6. Национальная принадлежность.  Т.к.  Россия  является  многонациональной  страной,  то  до  недавнего

времени национальность являлась основанием дискриминации и в тоже  время рассматривалась как гордость каждого человека. Данное право зафиксировано в ст.26 Конституции РФ:  1.  Каждый   вправе   определять   и   указывать   свою   национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к  определению  и  указанию своей национальной принадлежности.

  2.Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор

языка общения, воспитания, обучения и творчества.7. Свобода передвижений и места жительства.  Данное право принадлежит каждому, кто законно находится на  территории страны. Следовательно этого права лишены все те лица, которые проникли  в страну с  нарушением  визового  режима  или  законодателтства  о  въезде (ст.27):  1. Каждый, кто законно находится на территории  Российской  Федерации,

имеет  право  свободно  передвигаться,  выбирать  место   пребывания   и жительства.

  2.   Каждый   может   свободно   выезжать   за   пределы    Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации  имеет  право  беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.  Помимо данной статьи эта конституционная норма реализуется через Закон о праве граждан Российской  Федерации  на  свободу  передвижения,  выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г.Однако реализации данного права сопутствует определенный порядок.8. Свобода совести и вероисповедания.  В статье 28 Конституции РФ прямо зафиксировано, что  Каждому  гарантируется  свобода  совести,  свобода   вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с  другими  любую религию  или  не  исповедовать  никакой,  свободно  выбирать,  иметь   и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.  Свобода   совести   и   вероисповедания   подробно    регламентируется Федеральным законом о свободе совести и о религиозных объединениях  1997 г. В тоже время законодательство преследует те  религиозные  объединения, деятельность   которых   несет    вред    здоровью    граждан. С    целью воспрепятствовать   таким   аетам   Федеральный   закон    устанавливает обязательную   ежегодную   регистрацию   в   течении   15   лет    после образования. Также таким организациям запрещено издавать и распространять литературу, вести образовательную деятельность и т.д.

  Изменение политики  государства  по  отношению  к  религии  постепенно возвращает стране духовные силы. Тем самым создаются материальные условия для реализации  гражданами  одной  из  важнейших  гражданских  свобод  - свободы вероисповедания.9. Свобода мысли и слова.  Мысль  -  неотъемлемое  свойство  каждого  человека. В  этом  отношении законодательного закрепления свободы мысли не  требуется. Человека  можно заставить говорить не то, о чем он думает, но заставить человека  думать или не думать по желанию невозможно. По другому обстоит дело со  свободой слова. Судьба  у  свободы  слова  и  демократии  общая:  одно  не   может существовать без другого. Признание свободы слова требует и признания  ее ограничения. Конституция  гарантирует  свободу  слова,  но  и  сразу   же закрепляет невозможность пропаганды или агитации,  возбуждающие  разного рода вражду  и  ненависть. Многообразие  проявления  свободы  слова  дает основание отнести ее в равной  степени  и  к  личным  и  к  политическим правам. Так и произошло и со статьей 29 Конституции РФ,  которая  гласит,

что:  1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

  2. Не допускается пропаганда или агитация,  возбуждающие  социальную,

расовую, национальную или  религиозную  ненависть  и  вражду. Запрещается пропаганда  социального,  расового,  национального,   религиозного   или языкового превосходства.

 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них.

 4.  Каждый  имеет  право  свободно   искать,   получать,   передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну,  определяется  федеральным законом.

  5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.Политические права и свободы.  Данные права могут быть реализованы как индивидуально, так и совместно с  другими  людьми. Отличительной  чертой  политических  прав  от  личных является то, что  многие  из  первых  принадлежат  исключительно  только гражданам   РФ. Основные   политические   права   начинают   действовать непосредственно с момента достижения  гражданином  Российской  Федерации совершеннолетия. Это  прямо  выражено  в   ст.60   Конституции   Российской Федерации, которая гласит, что:  Гражданин Российской Федерации  может  самостоятельно  осуществлять  в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.  Именно  с  достижения  18-летия  гражданина   устанавливается   полная дееспособность  гражданина. Дееспособность  -   юридическая   возможность своими действиями создавать или изменять права и  обязанности. В  этом  и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения  и является  неотъемлемой  частью  правового   статуса   человека. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации  осуществляет  права  во всех  областях  политической,  экономической  и  личной  жизни  и  несет ответственность за результаты своих действий. К политическим правам и свободам относятся:1. Свобода печати и информации.2. Право на объединение. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. 3.Право на мирные собрания и публичные манифесты.  В Российской Федерации это право  принадлежит  только  ее  гражданам. В Конституции это право выражено в статье 31, содержание которой гласит:

  Граждане  Российской  Федерации  имеют  право  собираться  мирно,  без оружия,  проводить  собрания,  митинги   и   демонстрации,   шествия   и пикетирования.4.Право участвовать в управлении делами государства.  Данное право  закреплено  в  ст.32  ч.1 Конституции  РФ,  суть  которой заключается в:

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в  управлении делами   государства   как   непосредственно,   так   и   через    своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

   Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

  Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.5.Право обращений.  Конституционно закрепленное право граждан  на  коллективные  обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством  защиты  прав   свобод граждан. Данное право закреплено в ст. 33 Конституции:  Граждане Российской Федерации имеют право обращаться  лично,  а  также направлять индивидуальные и  коллективные  обращения  в  государственные органы и органы местного самоуправления.                   Экономические, социальные и культурные права. 1. Право на экономическую деятельность.  Данное   право   предусматривает   свободное    использование    своих способностей и имущества для предпринимательской и иной  не  запрещенной законом экономической деятельности - ст.34 Конституции РФ. К этому праву относится также положения 8 -ой статьи Конституции,  где  гарантируются: единство экономического  пространства,  свободное  перемещение  товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также защита равным  образом  частной,  государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

 

2. Право частной собственности.  Оно принадлежит каждому и является  одной  из  основ  конституционного строя, как это установлено в ст.8 и 9.Закрепление  в  Конституции  этого

права означало не  только  признание  основного  права  демократического

режима, но и основания  перехода  к  рыночной  экономике,  к  свободному

гражданскому обществу. Охрана права частной собственности  осуществляется уголовным, гражданским, административным и иными  законодательствами,  в том  числе  и   земельным,   т.к.   земля   является   объектом   частной собственности. Статья 35 устанавливает две юридические гарантии:

  -никто не может быть лишен своего  имущества  иначе,  как  по  решению

суда;

  -принудительное отчуждение имущества для  государственных  нужд  может

быть произведено только  при  условии  предварительного  и  равноценного

возмещения.

  Однако  та же  Конституция  устанавливает  и  ограничение  -  владение, пользование и  распоряжение  частной  собственностью  осуществляется  их

собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей  среде,  а

также не нарушает прав и свобод иных лиц. 3. Трудовые права и свободы.  Эта  группа прав и свобод включает в себя:  свободу  труда;  право  на

труд  и  на  защиту  от  безработицы;  право  на  забастовку;  право  на отдых. Указанное  разграничение   произведено   на   основе   статьи   37 Конституции РФ, которая гласит:  1. Труд свободен. Каждый  имеет  право  свободно  распоряжаться  своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

  2. Принудительный труд запрещен.

  3. Каждый имеет право  на  труд  в  условиях,  отвечающих  требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без  какой  бы  то  ни было  дискриминации  и  не  ниже  установленного   федеральным   законом минимального  размера  оплаты  труда,  а  также  право  на   защиту   от безработицы.

  4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры  с

использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

  5. Каждый имеет  право  на  отдых. Работающему  по  трудовому  договору

гарантируются  установленные   федеральным   законом   продолжительность

рабочего времени, выходные и  праздничные  дни,  оплачиваемый  ежегодный отпуск. 4. Защита материнства, детства и семьи.  В соответствии со статьей 38 Конституции РФ:  1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

  2. Забота  о  детях,  их  воспитание  -  равное  право  и  обязанность родителей.

  3.  Трудоспособные  дети,  достигшие  18  лет,  должны  заботиться   о нетрудоспособных родителях. 5. Право на социальное обеспечение.  В каждом государстве есть люди, которые в силу болезни или старости, а также по причине других обстоятельств не  в  состоянии  обеспечить  свое существование сами. Общество не может бросить  таких  людей  на  произвол судьбы и поэтому  создает  государственную  систему  по  их  обеспечению материальными благами за счет общества. В  Росии  тоже  существует  такая система, также и право  на  социальное  обеспечение,  зафиксированное  в ст.39 Конституции.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.  6. Право на жилище.  Закрепление права на жилье - одно из самых необходимых жизненных благ, основа номальной жизнедеятельности гражданина  и  поэтому  закреплено  в ст.40 Конституции.Это право имеет ряд конституционных гарантий:

  -никто не может быть произвольно лишен жилья;

  -органы государственной  власти  и  местного  самоуправления  поощряют

жилищное строительство,  создают  условия  для  осуществления  права  на

жилье;

  -малоимущим, а также иным, названным в законе гражданам, нуждающимся в жилье,  оно  предоставляется  бесплатно  или  за  доступную   плату   из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в  соответствии с установленными законом нормами.7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.  Действующая Конституция  предоставляет  право  на  медицинскую  помощь государственных и муниципальных учреждениях  здравоохранения  бесплатно, за счет средств бюджета, страховых взносов и других  поступлений.  В  РФ также финансируются федеральные программы охраны и  укрепления  здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,  муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию  физической  культуры  и  спорта, экологическому и санитарно  -  эпидемиологическому  благополучию  (ст.41 Конституции РФ).8. Право на благоприятную окружающую среду.  Статья 42 Конституции РФ:  Каждый имеет право  на  благоприятную  окружающую  среду,  достоверную информацию о ее состоянии и  на  возмещение  ущерба,  причиненного  его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.9. Право на образование.  Данное право имеет  большое  значение  в  жизни  людей. Конституция  РФ гарантирует   общедоступность  и  бесплатность  дошкольного,   основного общего и среднего профессионального образования  в  государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях  и  на  предприятиях. Основной Закон РФ содержит положения  о  высшем  образовании:  каждый  вправе  на конкурсной   основе   бесплатно   получить    высшее    образование    в государственном  или  муниципальном  образовательном  учреждении  (ст.43 Конституции РФ). 10. Свобода творчества.  Данная свобода, закрепленная в ст.44, ч.1 Основного Закона РФ  означает, что ни органы государственной власти, ни органы местного  самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан. Конкретные правовые гарантии содержаться  в  Основах  законодательства

Российской Федерации о культуре, принятых в 1992 г., а также в Законе РФ

об авторском праве и смежных правах, где установлены  права,  вытекающие

из свободы творчества.

5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина  Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные  на обеспечение практического  их  осуществления,  охрану  и защиту. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей. Выше были описаны обязанности граждан перед государством, однако  в  данной  ситуации  подразумеваются обязанности государства перед гражданами. Основные гарантии  закреплены  в Конституции, но это не  означает,  что перечисленный  список  гарантий является   исчерпывающим. Для   более   подробного   рассмотрения    всей совокупности   гарантий   существует   их   классификация    по    сфере действия. Гарантии    делятся    на    международно-правовые    и внутригосударственные.Внутригосударственные гарантии.  Закрепляются  в  конституциях  и  иных  нормативно  -  правовых  актах государства,    обеспечиваются    соответствующими    материальными и организационными средствами. В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции, как уже говорилось выше, закрепляются  основные  гарантии, определяющие  смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трех ветвей власти, а также органов  самоуправления. Контроль  за  их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и гарантии правосудия.Общие гарантии.  1. Защита прав и свобод  -  обязанность  государства. Данное  положение

закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции  РФ. В  реализации  данной  гарантии

участвует весь механизм государства.

  2. Самозащита прав и свобод. Способов  самозащиты существует множество и  все  они  могут  быть  применены  гражданами,   но   существует   одно ограничение, указанное в ст.45 ч.2:  Каждый вправе защищать свои права и  свободы  всеми  способами,  не запрещенными законом.  3.Судебная  защита. Эта  гарантия  находит  свое  отражение  в  ст.46 Конституции. Такая  форма  защиты  прав  и   свобод   является   наиболее эффективной, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения.

  4. Возмещение вреда. В соответствии со статьей  53  Конституции,  каждый

имеет право на возмещение  вреда,  причиненного  незаконными  действиями

(или бездействиям) органов государственной  власти  или  их  должностных

лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом.

  5. Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть  уверен,  что

пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как

сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.

  6.  Возраст. В  Конституции  сказано,  что   гражданин   России   может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и  обязанности  с

18 лет. Ограничением может служить  признание  гражданина  недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по  решению  суда. Лица,  не достигшие этого  возраста,  также  обладают  правами,  перечисленными  в Гражданском кодексе.Международно-правовые гарантии.  Данные гарантии закрепляются международно-правовых документах, таких как  Всеобщая  декларация  прав  человека,  принятая  на  третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года,  международные  пакты  и другие   документы. Конституция   предоставляет   право    обращения    в межгосударственные органы по защите прав и  свобод  человека,  при  отказе всех судебных инстанций Российской Федерации. Жалоба подается  в  комитет по правам человека, созданный в соответствии с  Международным  пактом  о гражданских и политических правах. Комитет принимает жалобу, если она  не анонимна и не представляет собой злоупотребление правом на жалобу.

  Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 году. Обращение  в  Суд  может подавать  как  государство,  так  и  физическое  лицо,  но  сначала  это обращение  должно  пройти   через   Европейскую   Комиссию   по   правам человека. После рассмотрения, если это обращение  признается  приемлемым, то оно попадает в Суд.

  Помимо указанных документов, закрепляющих права  и  свободы  человека, существуют также такие как:

  -Европейская конвенция о защите прав  и  основных  свобод  1950  г.  и дополнительные протоколы к ней;

  -Конвенция о правовой помощи и  правовых  отношениях  по  гражданским, семейным и  уголовным  делам  от  22  января  1993  г.  и  декларация  о международных обязательствах в области прав человека и  основных  свобод

от 24 сентября 1993 г., принятые членами СНГ.

  Указанный перечень является далеко  не  полным,  но  указанные  в  нем

документы являются более или менее главными.                    

ЗаключениеКонституция РФ 1993  г.  является  конституцией  демократического  правового государства. В ней довольно  обстоятельно  изложены  все  основные  права  и свободы  человека  и   гражданина,   соответствующие   положениям   основных международно-правовых документов.  Четко  построенная  система   Конституции позволяет   увидеть,  что  нормы,  содержащие   определения  прав  и  свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал при реализации которого, Россия имеет  шанс стать правовым и демократическим государством. Все же те года, которые  мы  живем  с  Конституцией  РФ,  показали,  что многие ее положения  остались  декларативными,  требующими  конкретизации  в законодательных актах. Зачастую получается, что реальная  жизнь  вступает  в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда возникают  так называемые пробелы в праве, требуется обращение к положениям Конституции.

Много проблем возникает из-за экономических сложностей в стране – ведь  там, где есть проблемы с экономикой,  страдает  и  социальная  сфера,  а  значит, нарушаются права человека. Кроме этого, много возможностей для конкретизации положений  о  политических правах граждан  - в частности, речь  идет  о  правах  на  объединение  и  на свободу мысли и слова.  Многопартийная  система  России  требует  детального решения этих вопросов. Страна, в которой более семидесяти лет нарушались права и свободы  человека, гражданина должна пройти  долгий  и  нелегкий  путь   становлению  правового демократического государства.Библиографический список     1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА* М, 1998. - 752 с.

     2. Кутафие О.Е. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 1996, - 360 с.

     3. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: пособие для поступающих в вузы. - М.: Зерцало, 1997. - 354 с.

     4. Корельский В.М., Перевалов В.Д. теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа ИНФРА*М - НОРМА, 1997. - 570 с.

     5. Конституция Российской Федерации.

     6. Всеобщая декларация прав человека (принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).

bukvasha.ru

Доклад - Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

--PAGE_BREAK--Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым,  при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”. Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни,  потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение

предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность — это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п.3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на  закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются  все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п.3 ст.36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.3 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в ст.37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст.43 п.2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и взаимные права  родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего — определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.

Конституционно закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.

Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч.2 ст.41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер  по развитию  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за  сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни  и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений  о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст.42).

В государстве действует  программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным правам  можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного  режима.

Государство гарантирует авторам охрану интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности для лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

3.        В правовом положении личности все составляющие ее элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но вместе с тем каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Это в полной мере относится и к гарантиям. В рамках целого, системы  назначения гарантий  состоят в том, что они призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой записанные в конституциях и законах юридический статус личности и.особенно, ее права и свободы становились фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы — пустой звук. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и подкрепленной эффективными средствами активной деятельности, как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан. Вопрос о гарантиях возникает каждый раз, когда осуществляется переход от должного к сущему. Гарантии- один из вопросов проблемы правильного применения правовых норм, законности и многих других процессов правовой деятельности. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод. Назначение гарантий состоит как в обеспечении, так и в охране прав и свобод. Более полное претворение в жизнь прав и свобод граждан зависит от множества самых разнообразных по характеру факторов, каждый из которых выступает в качестве гарантий прав и свобод. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод  граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления  и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и  весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов,  приемов и методов правильного его осуществления. То есть под гарантиями понимается условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Первая группа гарантий -условия- направлена на создание благоприятной обстановки для пользования основными правами и свободами. Вторая же группа- средства, выступающие в качестве способов, приемов и методов охраны и обеспечения прав и свобод прав и свобод прав и свобод личности-  вооружает органы государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, самих граждан эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод. Общепризнанно деление гарантий прав и свобод граждан на политические,  идеологические и правовые. Исходя из ныне действующей Конституции, все гарантии выражаются в юридических средствах и способах защиты прав и свобод человека и гражданина и, прежде всего, в судебном обеспечении. Начиная со статьи 45 Конституции  РФ 1993 г. и практически до конца второй главы, закреплены постановления, фиксирующие принципы и нормы защиты различных категорий людей. В системе условий и средств охраны, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан России  важное место принадлежит юридическим гарантиям. Все виды гарантий по своему важны, и лишь все вместе они могут обеспечить полную и всестороннюю прав и свобод человека и гражданина. Отсюда значение юридических гарантий так велико, как и других гарантий. Более того, чем прочнее становятся основы конституционного строя, тем сильнее возрастает роль юридических, а равно и других гарантий прав и свобод. Под юридическими гарантиями понимаются те правовые средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается гражданам реализации их прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод многочисленны и весьма разнообразны.  Но их объединяет одно присущее всем им свойство. Все они выражены, закреплены в законодательстве. Юридические гарантии выражаются прежде всего в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют указанные права и свободы и в, особенности, устанавливают порядок их осуществления. Однако отнюдь не все без исключения правовые нормы являются юридическими  гарантиями прав и свобод  граждан, а лишь те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения.   Поскольку все отрасли права  имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, постольку можно говорить о конституционно- правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных гарантиях. Юридические гарантии прав и свобод непосредственно связаны с применением правовых норм и выражаются в правовой деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, самих граждан. Это достаточно отчетливо выражено в статье 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность   законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В качестве правовых гарантий выступает не любая их  деятельность, а только та, с которой закон связывает  наступление определенных  юридических последствий. Конституционные права  и свободы эффективно могут   быть гарантированы лишь устойчивой, стабильной  практикой  работы  государственных органов, органов местного самоуправления,  их должностных  лиц, а также общественных объединений,  которая в целом обеспечивает гражданам пользование правами и свободами, предотвращает их от возможных нарушений. Гарантией конституционных прав и свобод граждан служит лишь такая деятельность государственных органов и должностных лиц, которая отвечает строго закону и направлена на возможно полное осуществление в качестве гарантий конституционных прав и свобод граждан выступает не только сам результат деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, но механизм, определенный законом порядок осуществления этой деятельности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания.

4.                       Наша Конституция содержит целый ряд положений правоохранительного свойства, которые обеспечивают как пользование правами и свободами, так и порядок их восстановления. Последних сравнительно много «каждому, — сказано в части 1статьи 46 Конституции, — гарантируется судебная защита прав и свобод».

В части 1 статьи 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних " государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется". В осуществлении этого конституционного положения задействованы все органы государства и некоторые общественные структур. К правам, направленным на охрану других прав и свобод, относятся также :

право на жалобу, право на судебный иск, право обвиняемого на защиту и другие. Указанную группу прав можно именовать как категорию прав, выражающую правомочия граждан по защите своих прав и свобод. Таким образом по объекту основные права и свободы можно разделить на 2 группы : 1) составляют те права, которые предусматривают пользование определенными социальными благами, 2) направлена на охрану других прав и свобод личности. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Надежным и активным инструментом реализации права на судебную защиту стал закон РФ от 27.04.93г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан. Этот закон снял препоны, установленные ранее действовавшим законом и в ряде случаев мешавшие гражданам обратиться в суд. Стало возможным обжаловать действия и решения представительных органов, общественных организаций и других общественных объединений, а также воинских должностных лиц и органов военного управления. Следующим шагом на пути обеспечения наиболее полной защиты прав и свобод граждан явился Федеральный закон от 14.12.95г. „О внесении и дополнений в закон РФ “Од обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Расширен круг органов и лиц, решение и действие которых могут быть обжалованы в суд. При этом подчеркивается, что ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.07.95г. «Об основах государственной службы РФ». К коллегиальным и единоличным действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, отнесено и представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятие решений). В законе от 27.04.93г установлено, что могут быть обжалованы в суд коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых : нарушены права и свободы граждан,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Теперь в полном соответствии с содержанием статьи 46 Конституции добавлено, что гражданин вправе подать жалобу, если приведенные последствия  наступили в результате бездействия указанных в законе органов и лиц. Принципиальным дополнением названного закона является  включение в него нормы о праве каждого получить и обязанности должностных лиц, государственных служащих предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Это согласуется и прямо вытекает из содержания части 2 статьи 24 Конституции РФ. Закон от 27.04.93 приводит сроки для обращения с жалобой. В то же время он содержит правило, по которому пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Статья 46 Конституции РФ не допускает каких-либо ограничений права на обращение в суд, и если гражданин считает, что обжалуемое им действие или решение в области обеспечения обороны и государственной безопасности страны нарушает его права и свободы, он вправе и в этом случае искать защиту в суде. Принципиальное значение имеет  также дополнение закона нормой о распределении между участниками судопроизводства бремени доказывания. На государственные органы, органы самоуправления, учреждения  и предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином теперь возлагается процессуальная обязанность доказать законность  обжалуемых действий (решений). В то же время гражданин  освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но он обязан  доказать факт нарушения своих прав и свобод. Названный закон дополнен нормой, в соответствии с которой суд, установив обоснованность жалобы, определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, должностного лица госслужащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод граждан. Это значит, что в постановлении по делу должны быть указаны не только характер допущенных нарушений, но и орган, который должен применить к нарушителю те или иные предусмотренные законом меры.  В отношении госслужащих, совершивших действия или принявших решения, признанные незаконным, суд определяет меру ответственности. Таким образом,  практическое применение нормы закона  об ответственности должностных лиц и госслужащих весьма проблематично и требует  своего законодательного решения. Существенным дополнением Закона является включение в него нормы о том, что убытки, моральный вред нанесенные гражданину признанными незаконными  действиями или решениями, а также предоставлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленным Гражданским Кодексом РФ (статьи 12,15,16,151,152,1099-1101). В законе от 27.04.93 и в дополнениях к нему отчетностью проявляется заинтересованность государства в том, чтобы граждане отстаивали, в том числе и в суде, предоставленные им права и свободы и чтобы такие обращения не были для них обременительными. Это видно на примере распределения расходов, связанных с обращением за судебной защитой. Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 46 Конституции РФ  каждому предоставляется  возможность в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

    продолжение--PAGE_BREAK--

www.ronl.ru


Смотрите также

 

..:::Новинки:::..

Windows Commander 5.11 Свежая версия.

Новая версия
IrfanView 3.75 (рус)

Обновление текстового редактора TextEd, уже 1.75a

System mechanic 3.7f
Новая версия

Обновление плагинов для WC, смотрим :-)

Весь Winamp
Посетите новый сайт.

WinRaR 3.00
Релиз уже здесь

PowerDesk 4.0 free
Просто - напросто сильный upgrade проводника.

..:::Счетчики:::..

 

     

 

 

.