/>Введение
Экономическийпорядок характеризуется разделением в определенной форме между государством иотдельными личностями прав принятия экономических решений – особенно правпринятия решений относительно производства и прав принятия решений относительноудовлетворения потребностей.
Наша экономикапредставляет собой преимущественно рыночную систему. Вместе с тем,экономические функции правительства – федерального, местных органов власти – играютв ней существенную роль.
Количественновыразить экономическую роль правительства нелегко. Весьма грубым показателемудельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что внастоящее время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночнойсистемой, а остальная его часть производится под эгидой правительства. Нопомимо финансирования производства, правительство осуществляет также рядпрограмм социального страхования и социального обеспечения, ставя своей цельюперераспределение доходов в частном секторе экономики. Статистика показывает,что налоги и общий объем правительственных расходов и на покупку товаров, и насоциальные программы, составляет приблизительно 1/3 национального продукта.Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующихмер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и трударабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечение равного доступак вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования вопределенных отраслях, вовлекает правительство практически во все сферыэкономической деятельности.
Экономическая рольправительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистогокапитализма, нашу экономику лучше характеризовать как смешанный капитализм.Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируетсясамыми разными способами государственным сектором.
/>Рынок и государство
/>Типы государственного регулирования.
Необходимостьвыполнения государством определенных функций в сфере экономики не отрицаетникто. Однако по вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственноеи рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства,существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующихим практических подходов – от полного государственного монополизма в управлениинациональным хозяйством до крайнего экономического либерализма, когда утверждается,что эффективной может быть только экономика в условиях ничем не ограниченногочастного предпринимательства. Между этими крайними вариантами есть рядпромежуточных, например, китайский вариант сочетания рыночных и государственныхрегуляторов, так называемое социально-ориентированное рыночное хозяйство ФРГ иАвстрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.
Разновидностьюхозяйства, в котором существовала крайне высокая степень государственногомонополизма, была построенная в нашей стране централизованно управляемаяэкономика. В ее основе лежало всеобъемлющее директивное планирование, т.е.централизованное решение вопросов о том, в каком количестве и что производить,какие при этом должны быть использованы ресурсы, в каком объеме затрачен труд икапитал, какова должна быть оплата труда и т.д. Задача составлениясбалансированного, увязанного по всем статьям плана практически неразрешима ужев силу своей колоссальной размерности и статичности. Но даже в маловероятномслучае появления сбалансированного плана система, где все действияэкономических субъектов расписываются на пять лет вперед, оказывается малоподвижной,плохо приспосабливающейся к изменениям. Одна из причин – из сферы экономикиисключалась частная инициатива. Все экономические агенты действовали на основеспускаемых сверху плановых заданий, приказов и распоряжений. Экономическойсамостоятельности было столько, сколько считал полезным и приемлемым центр.Жесткая централизация создавала бюрократические ограничения развитию. Крометого, любая жизнеспособная система предполагает наличие прямых и обратныхсвязей. Такие связи лежат и в основе рыночного механизма саморегулирования.Равновесие между спросом и предложением устанавливается при наличии прямых (отпроизводства к рынку) и обратных (от рынка к производству) связей, действующихчерез жизнеспособную, гибкую систему цен. В плановой экономике существовали,хотя и деформированные, прямые связи, но практически не действовали обратные.Отсутствие обратных связей при неподвижных и искаженных ценах делало системунечувствительной к динамике потребительского спроса. Одно из следствий этого –перепроизводство в одних отраслях и дефицит в других. Попытки же ликвидироватьдефицит каких-то товаров зачастую вновь приводили к их перепроизводству.Дефицит был отличительным качеством плановой экономики. В вариантегосударственного монополизма в управлении экономикой оказывается блокированнымконкурентный механизм, которому рыночная экономика прежде всего и обязана своейэффективностью.
В любойэкономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступаетв известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностьюпринуждения, например, в сфере налоговой политики, государственногозаконодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией,требующей подчинения личных интересов общественным. Принуждение, если онорасширительно трактуется государством, сводит на нет все преимущества свободногопредпринимательства, основанного на конкуренции и рыночном ценообразовании.
/>Теоретические взгляды на государственное регулирование
Отношение кгосударственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разныхэтапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII и XVIII вв.господствовавшая тогда экономическая доктрина – меркантилизм – основывалась напризнании безусловной необходимости государственного регулирования для развитияв стране торговли и промышленности. С развитием рыночных отношений набравшийсилу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство исвязанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Неудивительно,что пришедшие в конце XVIII в. на смену меркантилизму идеи экономического либерализма,которые негативно оценивали государственное вмешательство в экономику, сразунашли огромное число горячих поклонников.
Вне зависимости отгосподствующих экономических доктрин никто и никогда не снимал с национальныхправительств ответственности за экономическое положение страны. Все сходятся впонимании того, что невидимая рука рынка должна дополняться видимой рукойгосударства.
Кейнсианскаяреволюция
Важный этап втеоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан сименем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые входе «кейнсианской революции», совершили переворот в классических воззрениях нарыночную экономику. Они доказали невозможность самоисцеления экономическогоспада, необходимость государственной политики как средства, способногоуравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику изкризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.
Влияниекейнсианских идей на экономическую мысль и экономическую практику труднопереоценить. В теоретическом аспекте идеи Кейнса способствовали появлению новогокрупного раздела экономической теории – макроэкономики.
В практическомплане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда черезсоответствующий денежно-кредитный и финансовый инструментарий регулировался совокупныйспрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны.Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебанийэкономики этих стран.
/>Фиаско рынка и государственное вмешательство
Классики исходилииз тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций,понимая, что существуют сферы, которые находятся вне пределов досягаемостирыночного конкурентного механизма. Это прежде всего касается так называемых общественныхтоваров (public goods), т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллективно.Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве иорганизовывать совместную оплату гражданам этой продукции.
К числу проблем,которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, илипобочные, эффекты. Когда производство какой-либо продукции приводит кзагрязнению окружающей среды, то, как правило, требуются дополнительныезатраты. При этом на цене продукта, производство которого повлекло за собойподобные побочные эффекты, это может и не сказаться. Механизм рынка зачастую нереагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние,или побочные, эффекты можно регулировать, опираясь на прямой контрольгосударства. Государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зренияобщественных перспектив.
Экономическаяпрактика выявила в XIX в. и подтвердила в XX в., что существует ситуация,так называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективногоиспользования ресурсов. Иначе говоря, ответы на вопросы что? как? и для кого?производить, которые дает саморегулирующаяся рыночная система, отнюдь не всегдаотвечает действительным потребностям общества.
Следует такжеотметить, что рыночный выбор «слеп» к проблемам справедливости и равенства.Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрениязаконов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальнойнезащищенности. Когда рыночное распределение не устраивает большинствонаселения, это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректироватьраспределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Вмешательствагосударства требует и другая рыночная проблема – безработица. Необходимы усилияпо ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.
Негативныепоследствия действия вышеперечисленных и других факторов привели к осознаниютого, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить под вопроссамо существование системы. Особенно отчетливо это выявилось в период «великойдепрессии» 1929-1933 гг.
/>Экономические функции государства в смешанной экономике.
Переход России отцентрализованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образомменяет задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Изменениепрежнего порядка, при котором централизм достиг апогея, привело к тому, что вРоссии быстрее пошел процесс разрушения старых механизмов централизованногогосударственного регулирования, нежели создание новых, необходимых дляпроведения эффективных рыночных преобразований.
Неприятиетоталитаризма, ориентация на либерально-демократическую систему ценностей неозначает, что переходить следует к некой абстрактной «безгосударственной» рыночноймодели. В России многими воспринята как аксиома идея, согласно которой основойполитических свобод и демократии могут быть полностью либерализованные рынки.Но это утверждение не только несколько искаженно трактует западный опыт, но ине учитывает российский менталитет с его многовековой традицией сильнойцентральной власти, правда, доведенной в ходе социального эксперимента XX в. докрайних форм. Системы, целиком основанный на невмешательстве государства, несуществовало ни в XIX в., ни до него. В XX в. важнейшейсоставляющей успеха стран не только с развитой рыночной экономикой, но и, вбольшей степени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая рольгосударства.
Многообразиезадач, которые стоят перед государством в рыночной экономике, можно выразитьчерез выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:
создание ирегулирование правовой основы функционирования экономики;
антимонопольноерегулирование;
проведениеполитики макроэкономической стабилизации;
воздействие наразмещение ресурсов;
деятельность всфере распределения доходов.
Такая классификацияудобна для анализа, хотя и достаточно условна. В реальной действительности всефункции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на экономическуюситуацию. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличиесоответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться наразмещении ресурсов и на распределение доходов.
/>Государственное регулирование экономики: правовыеинструменты.
Выделим главныеформы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего важноразличать две основные формы: прямое вмешательство через расширениегосударственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество иуправление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощьюразличных мер экономической политики.
/>Прямое вмешательство.
Во всехпромышленно развитых странах существует более или менее значительный по своиммасштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критериемэкономической роли государства, хотя он не абсолютен. Государство обладаеткапиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимаетдолевое участие, является собственником предприятия. Это делает государствовладельцем части общественного капитала. В государственном секторе западныхстран занята довольно большая группа людей: от 11 % общей численности лицнаемного труда во Франции и Италии до 8-9 % в ФРГ, Бельгии и Голландии.
Во всехпромышленно развитых странах становление и развитие государственного секторапроисходило практически в одних и тех же отраслях (угольная промышленность,электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, авиация икосмонавтика, атомная энергетика и т.п.). Речь идет, как правило, об отраслях,где инвестиционные ресурсы, т.е. совокупность оборудования и машин, необходимыхдля производства, имеют особенно большое значение, и стоимость их велика.Однако такая величина инвестиционных ресурсов делает эти отрасли весьмачувствительными к конкуренции и периодическим кризисам.
Прямоевмешательство государства – это и принятие законодательных актов, призванныхупорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.Примеры государственного регулирования экономики путем издания законодательныхактов необычайно разнообразны. К ним можно отнести положение о кооперации воФранции и т.п.
/>Косвенное вмешательство
В зависимости отцелей вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на:
стимулированиекапиталовложений и восстановление (если это возможно) равновесия междусбережениями и инвестициями;
обеспечение полнойзанятости;
стимулированиеэкспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;
воздействие наобщий уровень цен в целях его стабилизации и цены на некоторые специфическиетовары;
поддержкуустойчивого экономического роста;
перераспределениедоходов;
и некоторые другиецели.
Для проведенияэтих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной икредитно-денежной политике. Фискальная политика – это бюджетная политика. Ееможно определить как политику, проводимую путем манипулированиягосударственными доходами (прежде всего, налогами) и расходами.Кредитно-денежная политика – это политика, проводимая путем регулированияденежной массы в обращении и совершенствовании кредитной сферы. Оба этинаправления государственной политики тесно связаны друг с другом. Однако этасвязь в рыночной и централизованной экономике существенно различается.
Страны с рыночнойэкономикой, начавшей формироваться 2-3 столетия назад, постоянно ищутоптимальное сочетание государственного регулирования и функционированияестественно сложившегося рыночного механизма. Страны со сложившейся централизованнойэкономической системой пытаются в ходе разгосударствления возродить с помощьюгосударства (как это ни парадоксально звучит) тот самый мощный, животворящийчастный интерес, без которого не может быть рынка. Главная проблема при этом –не убить в объятиях государства этот животворящий интерес.
/>Роль налогов в рыночной экономике.
В рыночнойэкономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать:без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиямразвития общественного производства, эффективная рыночная экономика невозможна.В чем же конкретно состоит роль налогов в рыночной экономике, какие функции онивыполняют в хозяйственном механизме? Отвечая на эти вопросы, обычно начинают стого, что налогам принадлежит решающая роль в формировании доходной частигосударственного бюджета. Это, конечно, так. Но не это главное дляхарактеристики роли налогов: государственный бюджет можно сформировать и безних. Хотя бы с помощью экономических нормативов отчислений от прибыли в бюджет,применявшихся в нашей стране ряд лет. На первое место следует поставитьфункцию, без которой в экономике, базирующейся на товарно-денежных отношениях,нельзя обойтись. Эта функция налогов – регулирующая.
Рыночная экономикав развитых странах – это регулируемая экономика. Споры по этому поводу, которымотдала дань наша печать, беспредметны. Представить себе эффективнофункционирующую рыночную экономику в современном мире, не регулируемуюгосударством, невозможно. Иное дело – как она регулируется, какими способами, вкаких формах и т.д. Здесь, как говорят, возможны варианты. Но каковы бы ни былиэти формы и методы, центральное место в самой системе регулирования принадлежитналогам.
Государственноерегулирование осуществляется в двух основных направлениях:
регулированиерыночных, товарно-денежных отношений. Оно состоит главным образом в определении«правил игры», то есть разработка законов, нормативных актов, определяющихвзаимоотношения действующих на рынке лиц, прежде всего предпринимателей,работодателей и наемных рабочих. К ним относятся законы, постановления,инструкции государственных органов, регулирующие взаимоотношениятоваропроизводителей, продавцов и покупателей, деятельность банков, товарных ифондовых бирж, а также бирж труда, торговых домов, устанавливающие порядокпроведения аукционов, ярмарок, правила обращения ценных бумаг и т.п. Этонаправление государственного регулирования рынка непосредственно с налогами несвязано;
регулированиеразвития национального хозяйства, общественного производства в условиях, когдаосновным объективным экономическим законом, действующим в обществе, являетсязакон стоимости. Здесь речь идет главным образом о финансово-экономическихметодах воздействия государства на интересы людей, предпринимателей с цельюнаправления их деятельности в нужном, выгодном обществу, направлении.
В условиях рынкаотмирают или, по крайней мере, сводятся к минимуму, методы административногоподчинения предпринимателей, постепенно исчезает само понятие «вышестоящейорганизации», имеющей право управлять деятельностью предприятий с помощьюраспоряжений, команд и приказов. Но необходимость подчинять деятельностьпредпринимателей целям сочетания их личных интересов с общественными неотпадает. В то же время приказать, заставить нельзя. А как же можно?
Адекватнойрыночным отношениям является лишь одна форма воздействия на предпринимателей инаемных рабочих, продавцов и покупателей – система экономического принуждения всочетании с материальной заинтересованностью, возможностью заработатьпрактически любую сумму денег. В рыночной экономике отмирает привычное намслово «получка», там люди не получают, а зарабатывают (исключение составляютбезработные, да и то – свое пособие безработные, как правило, заработали трудомв предшествующем периоде).
Таким образом,развитие рыночной экономики регулируется финансово-экономическими методами –путем применения отлаженной системы налогообложения, маневрирования ссуднымкапиталом и процентными ставками, выделения из бюджета капитальных вложений идотаций, государственных закупок и осуществления народнохозяйственных программи т.п. Центральное место в этом комплексе экономических методов занимаютналоги.
Маневрируяналоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения,вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренногоразвития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальныхдля общества проблем.
Государство должноспособствовать развитию малого бизнеса, всемерно поддерживать его. Формы такойподдержки разнообразны: создание специальных фондов финансирования малыхпредприятий, льготное кредитование их деятельности и т.п. но главное средствооказания содействия малому бизнесу – особые льготные условия налогообложения.
Другая функцияналогов – стимулирующая. С помощью налогов, льгот и санкций государствостимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальныевложения в расширение производства и др. Стимулирование технического прогрессас помощью налогов проявляется прежде всего в том, что сумма прибыли,направленная на техническое перевооружение, реконструкцию, расширениепроизводства товаров народного потребления, оборудование для производствапродуктов питания и ряда других освобождается от налогообложения.
Следующая функцияналогов – распределительная, или, вернее, перераспределительная. Посредствомналогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затемна решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так исоциальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ– научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государствоперераспределяет часть прибыли предприятий и предпринимателей, доходов граждан,направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, наинвестиции, капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными срокамиокупаемости затрат: железные дороги и автострады, добывающие отрасли,электростанции и др. В современных условиях значительные средства из бюджетадолжны быть направлены на развитие сельскохозяйственного производства,отставание которого наиболее болезненно отражается на всем состоянии экономикии жизни населения.
Перераспределительнаяфункция налоговой системы носит ярко выраженный социальный характер.Соответствующим образом построенная налоговая система позволяет придатьрыночной экономике социальную направленность, как это сделано в Германии,Швеции, многих других странах. Это достигается путем установления прогрессивныхставок налогообложения, направления значительной части бюджета средств насоциальные нужды населения, полного или частичного освобождения от налоговграждан, нуждающихся в социальной защите.
Наконец, последняяфункция налогов – фискальная, изъятие части доходов предприятий и граждан длясодержания государственного аппарата, обороны страны и той частипроизводственной сферы, которая не имеет собственных источников доходов (многиеучреждения культуры – библиотеки, архивы и др.), либо они недостаточны дляобеспечения должного уровня развития – фундаментальная наука, театры, музеи имногие учебные заведения и т.п.
Указанноеразграничение функций налоговой системы носит условный характер, так как всеони переплетаются и осуществляются одновременно. Налогам присуща одновременностабильность и подвижность. Чем стабильнее система налогообложения, темувереннее чувствует себя предприниматель: он может заранее и достаточно точнорассчитать, каков будет эффект осуществления того или иного хозяйственногорешения, проведенной сделки, финансовой операции и т.п. Неопределенность – врагпредпринимательства. Предпринимательская деятельность всегда связана с риском,но степень риска по крайней мере удваивается, если к неустойчивости рыночнойконъюнктуры прибавляется неустойчивость налоговой системы, бесконечныеизменения ставок, условий налогообложения, а в условиях нашей печальной памятиперестройки – и самих принципов налогообложения.
Не зная твердо,каковы будут условия и ставки налогообложения в предстоящем периоде, невозможнорассчитать, какая же часть ожидаемой прибыли уйдет в бюджет, а какая достанетсяпредпринимателю. Стабильность налоговой системы не означает, что составналогов, ставки, льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. «Застывших»систем налогообложения нет и быть не может. Любая система налогообложенияотражает характер общественного строя, состояние экономики страны, устойчивостьсоциально-политической ситуации, степень доверия населения к правительству – ивсе это на момент ее введения в действие. По мере изменения указанных и иныхусловий налоговая система перестает отвечать предъявленным к ней требованиям,вступает в противоречие с объективными условиями развития национальногохозяйства. В связи с этим в налоговую систему в целом или отдельные ее элементы(ставки, льготы и т.п.) вносятся необходимые изменения.
Сочетаниястабильности и динамичности, подвижности налоговой системы достигается тем, чтов течение года никакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) невносятся; состав налоговой системы (перечень налогов и платежей) должен бытьстабилен в течение нескольких лет. В условиях нашей страны с ее прежнейприверженностью к пятилетним планам (хотя с позиции хозяйственнойцелесообразности трудно определить преимущества наших пятилеток передфранцузскими, например, четырехлетками) период относительной стабильностицелесообразно принять равным 5 годам. Систему налогообложения можно считатьстабильной и, соответственно, благоприятной для предпринимательской деятельности,если остаются неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговойсистемы, наиболее значимые льготы и санкции, (если, естественно, ставки налоговне выходят при этом за пределы экономической целесообразности). Частныеизменения могут вноситься ежегодно, но при этом желательно, чтобы они былиустановлены и были известны предпринимателям хотя бы за месяц до новогохозяйственного года. Например, состояние бюджета на очередной год, наличиебюджетного дефицита и его ожидаемые размеры могут определять целесообразностьснижения на 2-3 пункта или необходимость повышения на 2-3 пункта ставок налогана прибыль или доход. Такие частные изменения не нарушают стабильности системыхозяйствования, а вместе с тем не препятствуют эффективной предпринимательскойдеятельности.
Стабильностьналогов означает относительную неизменность в течение ряда лет основныхпринципов налогообложения, а также наиболее значимых налогов и ставок,определяющих взаимоотношения предпринимателей и предприятий с государственнымбюджетом. Если иметь в виду сегодняшний день, то речь должна идти о налоге надобавленную стоимость, акцизах, налоге на прибыль и доходы. Многие же другиеналоги и сам состав системы налогообложения могут и должны меняться вместе сизменением экономической ситуации в стране и в общественном производстве.
/>Заключение
Минимальнонеобходимые границы регулирования реального рынка определяются организациейденежного обращения, производством общественных товаров и устранения внешнихэффектов. Максимально допустимые границы вмешательства государства в экономикуопределяются перераспределением доходов, обеспечением некоторого уровнязанятости, противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальныхисследований, проведением региональной политики, реализацией национальныхинтересов в мировой экономике.
Государствовыполняет свои функции, применяя экономические и административные методы. Онивзаимосвязаны и вместе с тем противоположны. Существуют области, где применениеадминистративных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму.
Предоставляемыегосударством общественные товары призваны удовлетворить коллективныепотребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи сэтим не может произвести рынок. Общественные товары связывают с одной стороныколлективные потребности, с другой – налоговую и бюджетную политикугосударства.
В некоторыхситуациях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесие из-завнешних эффектов, возникающих в процессе рыночного производства и потребления.Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие.Через специальный налог оно осуществляет перераспределение доходов в пользутех, кто несет не учтенный рынком ущерб. Государство вмешивается вценообразование, чтобы цены на товары и услуги учитывали внешние эффекты.
/>Список литературы.
Киперман Г.Я.,Белялов А.З. Налогообложение предприятий и граждан в Российской Федерации. –М.: МВЦ АЙТОЛАН, 1992.
Ламперт Х.Социальная рыночная экономика. Германский путь. – М.: Дело ЛТД, 1994.
Лившиц А.Я.,Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. – М.: Высшая школа, 1995.
Макконнелл К., БрюС. Экономикс. Т.1. – М.: Республика, 1992.
Для подготовкиданной работы были использованы материалы с сайта www.ef.wwww4.com/
www.ronl.ru
Тема: Экономика
Урок: Экономика. Её роль в жизни общества
Как это ни парадоксально, но жизнь человека состоит из одних проблем. Каждую минуту человек в чём-то нуждается: ему то холодно, то жарко; ему хочется есть или пить; хочется по-другому одеваться и выглядеть, передвигаться на новом автомобиле или жить в другом доме. Мы попробуем разобраться, как же экономика влияет на наши желания.
Всё вышесказанное называется потребностями. Потребность – это нужда человека в чём-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности и развития. Экономика занимается решением очень важного вопроса: как сделать так, чтобы при ограниченных ресурсах удовлетворить максимум человеческих потребностей.
Экономика – очень сложная система, поэтому мы будем разбираться последовательно. У человека три основных потребности, которые составляют основу нашей жизнедеятельности. К первой группе потребностей относятся потребности материальные. Нам с вами необходимы какие-то вещи, чтобы поддерживать жизнедеятельность: одежда, еда, дом. Всё это человек воспроизводит сам, ведь природа не даёт нам этого в полном объёме. То есть мы сами формируем для себя эту сторону нашей жизни.
Вторая группа потребностей – это потребности духовные. Нам совершенно необходимо писать картины, читать книги.
Рис. 1. Потребность в чтении (Источник)
О духовных потребностях человека мы уже говорили ранее. Это неотъемлемая сторона нашей жизни, и мы не можем без этого обойтись.
И к третьей группе потребностей относятся потребности социальные. Человеку нужно общаться, любить, всячески контактировать с другими людьми.
Рис. 2. Потребность в общении с другими людьми (Источник)
В одиночестве человек существовать не может. И даже если вы Робинзон Крузо, вам всё равно необходимо общество, и вы создаёте его по подобию с человеческим обществом.
Все три группы потребностей создают принципиальные и необходимые условия для жизни общества в целом и отдельно взятого человека. Потребности меняются, и это их общая характеристика. Потребности меняются с течением времени, в зависимости от климатических условий или вообще от жизнедеятельности человека. Всё это может послужить причиной изменения потребностей. Понятно, что у одних людей, живущих в горах, будут потребности одного характера, а у людей, которые живут в пустыне, - совершенно иного. К тому же, и система ценностей будет меняться, причём как ценностей материальных, так и духовных и социальных. Наше человеческое общество устроено очень вариативно. Но рост человеческих потребностей практически всегда опережает количество ресурсов. Секрет этого явления заключается в том, что наши потребности практически невозможно остановить. Возьмём стандартную ситуацию: допустим, вы хотели какую-то утилитарную, то есть материальную, вещь (например, мобильный телефон, велосипед, компьютер и т. д.). Вы очень хотите эту вещь, но как только приобретаете её, вам тут же хочется чего-то нового. И так будет постоянно.
А вот ресурсы восполняются медленнее. Вообще, ресурсы (от фран. ressource – вспомогательное средство) – это ценности, запасы, возможности. И ресурсов всегда не хватает. Природные ресурсы делятся на две группы: исчерпаемые и неисчерпаемые. При этом исчерпаемые ресурсы делятся ещё на невозобновляемые (минеральные и земельные ресурсы), возобновляемые (ресурсы растительного и животного мира), не полностью возобновляемые, то есть скорость восстановления этих ресурсов ниже уровня хозяйственного потребления. К таким ресурсам относят пахотно-пригодные почвы, спеловозрастные леса, региональные водные ресурсы.
Рис. 3. Ресурсы растительного и животного мира (Источник)
К неисчерпаемым ресурсам относятся, например, климатические (ветер, солнечная энергия).
Рис. 4. Примеры использования ветровой и солнечной энергии (Источник)
Именно ввиду того, что ресурсы не только ограничены, но и исчерпаемы, отношение к ним нужно выстраивать очень аккуратно. Человеческое общество уже давно пытается придумать такую экономическую модель, которая позволила бы решить большинство общественных проблем, учитывая дефицит ресурсов. И самое главное, создать максимальное количество благ. Благо – это основные необходимости, на удовлетворение которых и работает человек.
Возникает логичная проблема с тем, что в скором времени наши потребности станут настолько опережать ресурсы, что мировая экономика просто остановится.
Есть способы, которые помогут реализовать необходимые человеку блага. Главный способ – это способ кооперации, всевозможного сотрудничества. Мы с вами существа социальные, и вот эта социализация позволяет человеку вырабатывать различные формы взаимодействия друг с другом. Если обратиться к глубокой древности, мы начинали с каменного века. Сначала мы обрабатывали камень и стали производить для себя вещи, необходимые в быту, охотиться, разделывать туши животных для употребления в пищу. И постепенно дошли до той цивилизации, которую имеем сейчас. Сегодня вы можете наблюдать, например, наши уроки через Интернет, то есть сеть, которую в физическом смысле невозможно даже потрогать.
Рис. 5. Всемирная сеть Интернет (Источник)
Кооперация даёт в руки человеку очень мощное и действенное экономическое орудие.
С другой стороны, у человека есть очень хорошая черта – человек умеет выбирать. Вот представьте себе: у вас ограниченные ресурсы: вы выбираете между телефоном и компьютером. В зависимости от того, что вам сейчас нужнее, в чём больше необходимость, вы сделаете выбор в пользу одной из этих вещей и будете вполне довольны и удовлетворены. Вот так человек каждодневно совершает выбор, что ему более необходимо. И этот выбор в какой-то степени позволяет нам экономить наши ресурсы. В такой ситуации необходимости выбора находятся абсолютно все, начиная от каждого человека в отдельности и заканчивая целым государством. Мы совершаем выбор в пользу удовлетворения одной из потребностей, намеренно ущемляя интересы другой. Таким образом, мы создаём экономическую модель, которая позволяет нашему обществу удовлетворять основную массу наших потребностей, создавая необходимые для человека блага.
Можно сказать, что человеческие потребности безграничны: мы всегда всего хотели и всегда всего будем хотеть. Как говорят острословы: «Нельзя всем всё дать. Всех много, а всего мало». И этот вопрос в экономике неразрешим. Тем не менее, у нас есть возможности по преодолению этой проблемы: кооперация, совершение выбора. В таких условиях человек живёт со времён создания человеческих обществ.
В общем смысле блага – это то, что человек находит полезным для себя и сам для себя их создаёт. В то же время существуют блага общедоступные. Например, летом вы едете на какой-либо курорт.
Рис. 6. Курорт (Источник)
Вы хотите позагорать, искупаться в море, и эти блага являются общедоступными, они даны нам от природы, и человек ими пользуется. Но, к сожалению, подобных благ не так много и они не удовлетворяют все наши потребности. Значительно больше благ, которые человек производит для себя сам. Их даже не просто больше, это основная масса благ, потому что человек, создавая собственную цивилизацию, культуру и даже природу, окружает себя необходимостями. Более того, большинство необходимостей человек придумывает себе сам. И вот для удовлетворения наших благ существует человеческая индустрия. Всё, что у нас производится, делается для того, чтобы ответить на наши необходимости.
К сожалению, человеческие знания об экономике пока ещё довольно ничтожны. Возможности в регулировании экономических отношений ещё слишком ограничены, иначе не было бы тех проблем, которые существуют у нас сейчас. Мы смогли создать достаточно сложную систему взаимоотношений друг с другом, смогли обеспечить себя очень многими необходимыми вещами, и это облегчило нашу жизнь. Но этот процесс не остановим. И создание человеческих благ будет продолжаться всегда.
А на следующем уроке мы постараемся разобраться, на какие вопросы попытается ответить экономика и как при помощи экономики человечество выбирает способы использования ресурсов.
Список литературы
1. Кравченко А.И. Обществознание 8. – М.: Русское слово.
2. Никитин А.Ф. Обществознание 8. – М.: Дрофа.
3. Боголюбов Л.Н., Городецкая Н.И., Иванова Л.Ф. / Под ред. Боголюбова Л.Н., Ивановой Л.Ф. Обществознание 8. – М.: Просвещение.
Рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет
1. География путешествий (Источник).
2. Учебники (Источник).
3. Хочу все знать (Источник).
Домашнее задание
1. Приведите примеры потребностей человека и распределите их по группам.
2. Приведите примеры ресурсов и распределите их по группам.
3. *Какие у вас в данный момент потребности? Что вы делаете для того, чтобы их удовлетворить? Свои мысли изложите в виде эссе.
interneturok.ru
1. Методические указания к выполнению реферативных работ.
Объём реферата составляет не более 15 и, как правило, не менее 10 страниц текста, выполненного в соответствии с требованиями к оформлению, а также (при необходимости) приложений, объём которых не регламентируется.
Реферат состоит из:
Титульного листа с указанием ведомственной принадлежности и наименования университета, учебной дисциплины, темы реферата, фамилии, инициалов, номера группы студента, выполнившего реферат , места и года выполнения реферата;
Содержания с указанием названий и номеров страниц каждой главы и каждого параграфа внутри глав;
Основного текста;
Библиографического списка;
Приложений.
Основной текст включает:
Введение (не более страницы), отражающее актуальность темы;
Как правило, две главы, первая из которых содержит обзор литературы по рассматриваемой теме, вторая – пример практического приложения математического метода в соответствии с темой реферата;
Заключение (не более страницы), в котором указывается, какими новыми знаниями овладел студент в процессе работы над рефератом и каковы перспективы их применения в профессиональной деятельности.
Рекомендуемый объём второй главы – от 20 до 40% объёма основного текста реферата.
Библиографический список должен содержать не менее пяти литературных источников (рекомендуемое количество – десять). Число источников из сети интернет должно составлять не более трети всех источников. На все источники, указанные в библиографическом списке, обязательно должны присутствовать ссылки в основном тексте реферата.
2. Требования к оформлению реферата.
Реферат печатается на стандартных листах формата А4 (210х297 мм) с соблюдением полей:
Слева – 30 мм;
Справа – 10 мм;
Сверху – 20 мм;
Снизу – 25 мм.
Распечатанный манускрипт надежно сшивается и помещается в папку или файл.
Текст реферата набирается, как правило, шрифтом Times New Roman. Размер шрифта – 14pt, межстрочный интервал – полуторный, выравнивание – по ширине. Отступ первой строки абзаца – 12,5 мм. Отступы слева и справа от абзаца, перед абзацем и после него отсутствуют. Висячие строки запретить. При использовании текстового процессора Microsoft Word для этой цели следует переопределить стиль Обычный в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Нумерация страниц должна быть сквозной, включая приложения. Первым считается титульный лист, но на нем номер не ставится.
Выполнение реферативных работ по дисциплине Основы экономики>> по следующим темам:
1. Экономика: наука и хозяйство. Возникновение и развитие экономической теории. Анисимов
2. Методы экономической науки. Бондаренко
3. Роль экономики в современном обществе. Голиков
4. Потребности и ресурсы. Понятие экономического блага. Ермилов
5. Основные вопросы экономики. Жуков
6. Возникновение и развитие рыночного хозяйства. Жалейкин
7. Рынок и государство. Функции государства. Заугольнов
8. Эластичность спроса и предложения. Факторы эластичности. Зюзенков
9. Издержки и их виды. Кулешов
10. Понятие эффективность. Выручка и прибыль. Кульбаков
11. Бизнес и предпринимательство. Махмудов
12. Конкуренция и монополия. Виды рыночных структур. Мелеинов
13. Антимонопольное регулирование. Объедков
14. Уровень жизни. Потребительская корзина. Прожиточный минимум. Попов Д.
15. Бюджет семьи. Номинальные и реальные доходы населения. Попов В.
16. Деньги: их сущность и функции. Репников
17. Виды и последствия инфляции. Рябов
18. Банки и их функции. Центральный и коммерческие банки. Сафаров
19. Денежно-кредитная политика государства. Старкина
20. Экономический кризис. Классификация экономических кризисов. Фирсов
21. Государственный бюджет. Щеглов
22. Основные виды налогов. Налоговая политика.
23. Понятие занятости и безработицы. Виды и уровень безработицы.
24. Внешняя среда предприятия и ее состав.
25. Кредит как источник финансовых ресурсов предприятия.
26. Понятие логистики. Роль, задачи и функции логистики.
27. Внутрипроизводственная логистика.
28. Планирование кадров и их подбор.
29. Нормирование труда. Виды норм и методы нормирования труда.
30. Мотивация труда.
31. Бестарифная система оплаты труда.
32. Понятия > и >: методы и единицы измерения.
33. Качество и конкурентоспособность продукции.
34. Ассортиментная политика.
35. Бизнес – планирование.
36. Финансовые риски. Методы управления финансовыми рисками.
37. Понятие материальных ресурсов. Показатели использования материальных ресурсов.
38. Развитие малого бизнеса в России.
39. Предпринимательство: формы и виды.
40. Лизинг как форма аренды на длительный срок.
41. Персонал предприятия и его классификация.
42. Нематериальные активы.
aret.ru
