Президент России на одной из последних пресс-конференциях сказал фразу, которая сразу стала крылатой: «Если деньги потрачены зря, то это еще не коррупция». С этим, конечно, сложно не согласиться, логика в этой фразе есть, однако радости в таком ответе немного. На фоне последних громких коррупционных скандалов с бывшим министром Улюкаевым, губернаторами, заместителями только ленивый в нашей стране, казалось, не рассуждал на тему воровства. Почти каждый уверен, что коррупция – это плохо для страны, общества, государства. Что нам с ней делать? Отвечая на данный вопрос, большинство приводят в пример методы борьбы с коррупцией в Китае. В чем они проявляются, у нас знают все. Борьба с коррупцией в Китае сопровождается расстрелом. Так ли это? Действительно в Поднебесной поголовно истребляют за малейшее проявление казнокрадства? Попробуем разобраться в этом вопросе. Для России этот вопрос актуален, пожалуй, во все времена.
Давайте честно признаемся, кто из нас ни разу не благодарил человека за помощь? Имеется в виду не конкретная оплата, согласно контракту, а именно благодарность, от чистого сердца? Например, врачам, за успешную операцию, учителям за хорошую подготовку к выпускным экзаменам? Согласимся, что большинство в нашем обществе считает это нормально. А не задумываемся ли мы, что таким образом мы не просто поддерживаем коррупцию, а создаем ее? Конечно, многие сейчас с этим не согласятся. Однако факт остается фактом. Представим, что в больнице заплачено за прием, но до нас был богатый бизнесмен. За хорошую работу, за которую и так отдал свои деньги в кассу, он сделал подарок «от души» в виде дорогого алкоголя. В сознании персонала складывается стереотип, что «так надо», это «нормально». И когда приходит менее богатый человек, который тоже заплатил столько же в кассу, но не сделал «от души» подарок, к нему будет совсем другое отношение. И еще хорошо, что персонал, которому принцип «от души», безусловно, нравится, не начнет намекать подобные акты доброй воли. Встречаются случаи, когда персонал в открытую выпрашивает «благодарность».
Можно подумать, что эта информация не имеет никакого отношения к нашей теме «Борьба с коррупцией в Китае как пример для России». Однако это не так. Дело в том, что истоки коррупции углубляются своими корнями в историю. Это традиция всех восточных народов, в том числе и русских, как преемников восточного уклада Византии и Золотой Орды.
Разница в менталитете и традициях Востока и Запада наглядно демонстрирует история 1585 года. К турецкому султану Мураду III явился аристократ из Австрии. Он плохо был знаком с традициями Востока и не принес на прием подарок. В результате поступок расценили как неуважение. Австрийского посла избили палками, бросили в темницу.
Коррупция в Китае также переросла из менталитета благодарить, поощрять за помощь. Еще в 2006 году председатель КПК Ху Цзиньтао охарактеризовал это явление как «мина, заложенная под социальные устои». Началась борьба с коррупцией в Китае.
В 2012 году Председателем Компартии в Китае стал Си Цзиньпин. Он расставил приоритеты в своей политике. Борьба с коррупцией в Китае (фото осужденных за это ниже) становится во главу угла.
Первым делом китайским чиновникам передали список из 8 пунктов. Каждый должен был их выучить наизусть и соблюдать беспрекословно. В нем отразились правила для чиновников:
Однако чиновники восприняли это как шутку, демагогию. Никто всерьез не думал, что новый Председатель шутить не собирается. Они еще не знали, что объявлена серьезная борьба с коррупцией в Китае. «Или высокая мораль, или расстрел» – главная идея новой стратегии. Конечно, смертная казнь существовала и ранее. Однако Си Цзиньпин серьезно видоизменил все методы борьбы с коррупцией в Китае. Кратко о них расскажем чуть позже.
После «Кодекса правил» из 8 пунктов новый Председатель дал понять, что настроен серьезно. В Китае традиция – устраивать постоянные банкеты среди высших чиновников. На них появляется и сам Председатель. Банкеты отличаются неслыханной роскошью: подают блюда, приготовленные в лучших ресторанах из морепродуктов, дорогие вина, сигары, сигареты, стоимостью десятки долларов за пачку и т.д. Почти все на столах остается после торжеств. Это колоссально било по бюджету.
Си Цзиньпин распорядился подавать только 4 блюда и суп. Чиновники были обескуражены. Многие из них поняли, что предстоит серьезная борьба с коррупцией в Китае.
Экономия на банкетах для высших китайских чиновников нанесла серьезный удар для бизнеса, который был на этом сосредоточен.
За первый год работы Председателя количество банкетов снизилось на 30 процентов.
Экономили не только на традиционных ужинах и обедах. Снизились и продажи билетов на авиаперевозки первого класса на 10 процентов, продажа роскоши упала на 20-30 процентов. Снизились и объемы элитной водки «Маотай», которую покупали только чиновники. Цена одной бутылки составляет примерно 600-700 долларов США.
Первые результаты 2013 года дали свои результаты. Экономия бюджета составила около 40 млрд долларов. И это только цифры федерального бюджета. Общая экономия всех уровней составила порядка 160 млрд долларов.
Так в чем же заключалась борьба с коррупцией в Китае? Только ли одними угрозами и указаниями нечистых на руку чиновников удалось приструнить? Нет. Методы борьбы с коррупцией в Китае намного суровее.
Высшей мерой наказания для чиновников, которых поймали на взятке, является расстрел. Однако существует много мифов, которые распространены у нас в стране. Первый из них – в Китае всех поголовно ставят к стенке за воровство. Это, мягко говоря, не совсем так.
Действительно, за весь период антикоррупционной политики государства за 16 лет к высшей мере наказания приговорили более 10 тыс. человек. Однако цифры эти нуждаются в комментариях:
Нельзя забывать одно обстоятельство в китайском законодательстве: приговорить к расстрелу - не значит расстрелять. Предусмотрено, что исполнение приговора можно отложить. Сроки исполнения, при этом, не регламентируются. Это значит, что получив высшую меру наказания, можно всю жизнь ожидать расстрела, так и не дождавшись его. «Кровавый» опыт Китая в сфере борьбы с коррупцией за время правления Си Цзиньпина показал, что за воровство не расстреляли ни одного «тигра», т.е. чиновника высокого ранга. В среднем, чиновники-взяточники получают около 12-16 лет за свои преступления.
Отсюда вывод: массовый расстрел всех нечестных чиновников в Поднебесной является мифом. Смертная казнь, конечно, применяется, но только в исключительных случаях, как правило, в качестве показательных уроков для остальных.
Сегодня в Китае редко применяется именно расстрел. Его заменяют инъекцией. Это связано с двумя причинами:
Антикоррупционная политика не случайно связана именно с началом 2000-х гг. Это произошло по двум причинам:
Людям, которым призывают ввести расстрел за коррупцию в нашей стране, необходимо задуматься, а действительно ли за расстрелами будут скрываться нечестные чиновники? Не приведут ли эти меры к легальному способу избавления от политической оппозиции? По крайней мере, именно к этому склоняется большинство политологов, изучающих опыт борьбы с коррупцией в Китае.
Лозунг «бить мух и тигров», провозглашенный Си Цзиньпином, показал, что под расстрел может попасть любой человек, независимо от его доходов. Перед пулей все равны. В мздоимстве замешаны практически все чиновники в Поднебесной. Часто приговоры получают именно политические конкуренты.
На одном из недавних выступлений нашего президента прозвучала мысль, связанная с громким делом Улюкаева. Путин заявил, что не нужно создавать шоу в СМИ из коррупционных дел.
Опыт борьбы с коррупцией в Китае показывает, что, наоборот, широкая огласка в СМИ дает положительные результаты. Вся антикоррупционная компания в Китае решает две задачи:
Исходя из перечисленных целей, главная задача – сделать вокруг коррупционных дел ауру телевизионного шоу. Чиновников открыто снимают со всех постов, в СМИ публикуются статьи про их «грязные дела», ведутся репортажи из шикарных особняков, представляются широким массам роскошные автомобили, которые невозможно купить на обычную зарплату. В финале это заканчивается показательными казнями. Конечно, массовые расстрелы по телевизору уже редко увидишь, как это было ранее, да и сам расстрел редко практикуется. Его заменяют смертельной инъекцией. Для этих целей построили много специализированных медицинских учреждений.
Итак, что дала борьба с коррупцией в Китае? Статистика только за 2015 год показывает, что выявленных нарушений было около 34 тыс. Из них более 8 тыс. дел передали в суд за использования служебного положения в личных целях, более 5 тыс. – за получение ценных подарков. До суда доходят и нарушения, связанные с использованием служебного транспорта в личных целях. Таких дел за 2015 год насчитывалось около 5.5 тыс. Около 4.5 тыс. чиновников были наказаны за организацию слишком пышных банкетов, свадеб, похорон родственников и т.д. Более 500 тыс. человек пострадало за организацию увеселительных заведений, клубов. Более 2.5 тыс. ответили перед законом за свои поездки по стране за счет бюджетных средств.
За 2016 год пока нет точных результатов. Однако эффективность налицо. Борьба с коррупцией в 2015-2016 году обрушила экономику крупнейшего города Макао – крупнейшего центра игорного бизнеса в мире. Антикоррупционная политика привела к тому, что чиновники либо потеряли реальный доход, либо просто опасаются быть замеченными среди «финансовых воротил».
4 июля 2016 года к пожизненному заключению приговорили «тигра» Лин Цзихуа – бывшего начальника канцелярии КПК за получение взяток, злоупотреблением властью, нарушение партийно-государственной дисциплины. Арест такого чиновника, являющегося чуть ли не третьим человеком в стране, всколыхнуло все китайское общество.
Расстрелы в Китае за взятки не носят массовый характер. Однако нельзя не признать, что многих приговорили к пожизненному заключению, еще больше тех, кто получил солидный срок в 10-15 лет. Все это позволило сэкономить значительные суммы в бюджете. Также такие меры позитивно повлияли на развитие экономики, так как деньги идут в инвестирование, а не в карманы чиновников.
Хочется верить, что в России, наконец, тоже заработает активно антикоррупционное законодательство, и аресты будут не единичными, а массовыми. Конечно, искоренить полностью это явление невозможно. Однако ситуация, когда министры финансов в открытую утверждают, что вкладывать деньги в развитие бесполезно, так как "разворуют", а по федеральным каналам удивляются тому, что была построена одна трасса, и не украдено ни рубля, кажется безысходной. Только системные и решительные меры по борьбе с коррупцией принесут результаты.
fb.ru
В законодательстве Китая предусмотрено два вида смертных приговоров: с немедленным исполнением и с отсрочкой приведения в исполнение до двух лет. В случае с отсрочкой, приговоренный на смерть может ее избежать, если в течении этих двух лет будет примерно себя вести и не удостоится никаких нареканий в свою сторону. Но наказания в любом случае ему избежать не удастся: казнь будет просто заменена тюремным заключением. Существуют статистические данные, по которым лишь 6% уличенных в коррупции лиц действительно наказывают.
Антикоррупционная борьба ведется в Китае с 80-х гг. Борьба с коррупцией в Поднебесной ведется по разным направлениям: издаются различные директивы и резолюции по данному вопросу. Наряду с уже существующими централизованными структурами по борьбе с коррупцией, таких как Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины и Министерство контроля, в декабре 2007 года руководство КНР создало Государственное Управление по предупреждению (противодействию) коррупции, главой которого назначили министра контроля Ма Вэнь. К функциям нового ведомства, подчиненного госсовету КНР, относятся и выявления коррупционеров, и разработка целых комплексов антикоррупционных мер, и даже ведение собственных расследований.
Одним из видов борьбы с «казнокрадством» в Китае является ротация кадров во всех органах власти, которая способствует тому, что у чиновников нет возможности использовать уже сложившиеся служебные, родственные, дружеские и другие связи, способствующие незаконным действиям. Монтескье утверждал, что как «известно уже по опыту времен, всякий человек обладающий властью, склонен злоупотреблять ею» и мировая история этому подтверждение. Вот и Китай борется с коррупционерами, формируя у них моральные и нравственные принципы, а также повышая чувство долга и ответственности. Например, Ху Цзиньтао разработал «моральный кодекс из восьми принципов» поведения для граждан Китая. На юге Китая в партийной школе, где проходят подготовку госслужащие, появились специальные занятия, названные «антикоррупционное тай-чи», которые помогают бороться с соблазнами взять взятку с помощью медитации, восточных единоборств и силовых упражнений. Задействована даже игровая технология под названием «Неподкупный борец», в которой пользователи уничтожают коррумпированных чиновников,и снят фильм «Роковое решение», просмотр которого является обязательным для всех государственных чиновников. А в Пекине работает «горячая телефонная линия», по которой любой житель Поднебесной может анонимно сообщить о злоупотреблениях конкретного лица своим служебным положением.
Всего с 2000 года в Китае были расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили по 10-20 лет заключения
И конечно, нельзя оставить без особого внимания, одну из основных мер по противодействию коррупции – смертную казнь. Начиная с 1982 года, в соответствии с Уголовным Кодексом, взяточничество являлось преступлением и каралось либо пожизненным заключением, либо казнью. Со временем изменилась только технология самой казни – вместо расстрелов ввелись более «гуманные» смертные инъекции – а само существование казни осталось.
Но несмотря на столь сильную решимость правительства в борьбе с коррупцией, по оценкам китайских экспертов, экономика КНР ежегодно теряет 13-17% ВВП и 20% государственных финансов попадает в руки нечестных чиновников. Да и цифры, обсуждаемые народом Китая, никого не оставят равнодушными:
На январь 2010 года по данным дисциплинарной комиссии компартии Китая за границу сбежало более 4 тыс. партийных чиновников, которые прихватили с собой 7,1 млрд. $ (50 млрд юаней).
В 2011 г. в рейтинге стран занимает 75 место.
studfiles.net
зарубежный опытУДК 330. 161 (510) ББК 67. 408Л.В. ЗАБРОВСКАЯКитайский опыт борьбы с коррупцией в период экономических реформРассматриваются антикоррупционные меры, проводимые китайскими властями с начала экономических реформ, предпринятых в Китайской Народной Республике, и нацеленных на создание так называемого социализма с китайской спецификой, или социалистической рыночной экономики. Показано, что искоренение коррупции — основная внутриполитическая задача руководства КПК.Ключевые слова: Китай, борьба с коррупцией, социальные проблемы, КПК.L.V. ZabrovskaiaThe Chinese Experience of Fight Against Corruption During Economic ReformsThe paper studies anti-corruption policy of the Chinese authorities. They consider the corruption as a social misfortune that makes difficulties for putting economic reforms into effect. The eradication of corruption turned into the main internal political objective. A campaign for the fight against corruption is urged to show the new style of the board of the fifth generation of the Chinese leaders. The policy of the authorities finds a broad support from the Chinese population and the servicemen.Keywords: China, anti-corruption activities, social problems, Communist Party of China.К наиболее успешным странам по эффективности борьбы с коррупцией в настоящее время относятся Китай и Гонконг.Ужесточение антикоррупционной борьбы ведется китайским правительством с 80-х годов XX в., т. е. с начала экономических реформ. В 1985 г. масштабы коррупции вынудили власти Китая ввести в отношении коррупционеров смертную казнь. Антикоррупционная политика продолжилась при преемниках Дэн Сяопина — Цзян Цзэмине и Ху Цзиньтао, в результате этого в Китае ежегодно привлекались к ответственности почти 20 тысяч чиновников. Однако публичные разбирательства и высшая мера наказания не смогли уничтожить это социальное явление. Новое руководство во главе с Си Цзиньпином приняло решение усилить работу в этом направлении и разработало ряд мер.ЗАБРОВСКАЯ Лариса Вячеславовна — доктор исторических наук, старший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, г. Владивосток.зарубежный опыт83После 18-го съезда Коммунистической партии Китая (КПК) (2012 г.) китайские власти объявили борьбу с коррупцией, которая стала тормозить продвижение экономических реформ в стране, главным приоритетом своей деятельности [3].Лидеры КНР ищут реалистичные методы достижения цели и прагматично подходят к данному вопросу, преследуя конечную задачу выигрыша времени для реализации глубоких экономических преобразований. Искоренение коррупции превратилось в основную внутриполитическую задачу, решение которой влияло на сохранение властных рычагов в руках руководства КПК. «Существует большое количество фактов, которые указывают, что усиление коррупции в конечном счете приведет к развалу партии и развалу страны», -заявил генеральный секретарь Центрального комитета (ЦК) КПК Си Цзиньпин 17 ноября 2012 г. на первом пленуме ЦК КПК 18-го созыва [6]. Действительно с начала 2000-х годов в Китае стало особенно неспокойно: участились споры о праве на землю и о порядке выплат пенсий, ежегодное число массовых антиправительственных выступлений возросло до 180 тысяч. Только в 2009 г. в ЦК КПК поступило 9 млн жалоб от граждан страны.В целях поддержания правопорядка, китайское правительство расходует огромные средства на полицию, численность которой достигла 600 тыс. чел. Только в 2011 г. на сохранение спокойствия внутри страны китайские власти потратили 93 млрд долл. США, что сопоставимо с годовым военным бюджетом КНР. Высокий уровень затрат на содержание полиции позволил зарубежным экспертам утверждать, что китайские власти воюют с собственным народом [6, с. 16]. В связи с этими обстоятельствами ужесточение кампании по борьбе с коррупцией должно было продемонстрировать новый стиль правления пятого поколения китайских руководителей и, следовательно, повысить авторитет КПК среди народа, сохранить однопартийную форму управления страной, а также предотвратить изменение политической системы вследствие социальных взрывов.Характер государственного правления Китая всегда отличался закрытостью. В стране нет свободного доступа к законодательству, государственной информации, отсутствуют правительственные сайты, где любой может найти информацию о действующих законах. Законы принимаются без общественного обсуждения. Документы о процессе принятия законов и судебных решений открыто не публикуются. Декларации чиновников всех рангов о доходах и имуществе не доступны для свободного просмотра и обсуждения. В настоящее время китайские власти начали понимать, что закрытость такого рода информации вызывает различные домыслы и кривотолки о «серых доходах» госслужащих, а это нарушает общественное спокойствие.В то же время власти делают попытки сократить условия для коррупции. Так, в программном документе, принятом на третьем пленуме ЦК КПК в ноябре 2013 г. под названием «Постановление Ц К КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ», говорится о повышении84ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015прозрачности принятия решений на всех уровнях власти. При этом в текстах используются два термина: «прозрачный (сюемин)» и «окрытый (гункаи)». Первый термин применяется для освещения экономической политики: «прозрачное регулирование рынка», «прозрачный бюджет», «прозрачная система инвестирования», и др. Второй термин — для характеристики политических реалий. Так, в пункте 35 постановления говорится, например, об «усовершенствовании открытости деятельности партии [… ], открытости принятия решений и управления [… ]», и т. д. [7]. Это может служить указанием на необходимость изменения китайского законодательства в соответствии с решениями пленума в целях увеличения открытости и доступности для широкой общественности государственной информации. Как видно, новое руководство КПК пришло к выводу, что чем больше информационной открытости, тем спокойнее воспринимаются властные решения, тем легче добиться понимания и доверия у населения.Центральная комиссия по проверке дисциплины Компартии Китая (ЦКПД КПК) и ряд местных дисциплинарных комиссий явились инструментами китайской антикоррупционной системы и стали играть ключевую роль в расследовании случаев коррупции во всех эшелонах властных структур.После XVIII съезда ЦКПД КПК была наделена особыми правами по проверке партийной дисциплины. Увеличилось число отделов, занимающихся расследованием дел, появилась гласность в расследованиях, руководство комиссии проводило дни открытых дверей для представителей СМИ. В Интернете появились специальные сайты, на которых граждане страны могут размещать информацию о противоправных действиях чиновников. Это позволило комиссии действовать более оперативно в проведении расследований.При получении сигналов о фактах коррупции эта комиссия обязана требовать у чиновников, попавших под подозрение, «явиться в указанное место в указанное время и объяснить все обстоятельства дела» [5]. Подобная практика получила название — «двойное указание» (шуангуй) и выполняется со всей строгостью, фактически это является задержанием того или иного чиновника под следствие на продолжительное время (до полугода). Подозреваемый на этот период теряет свои гражданские права: он не может ни с кем общаться, получать помощь от родственников, военнослужащие обязаны являться на комиссию в гражданской одежде и без оружия, и пр. В Китае полагают, что такие методы обладают определенной эффективностью и их стоит продолжать. В результате психологического давления члены комиссии ломают психику подследственного и добиваются признания. Как правило, после задержания дело передается в прокуратуру.Подобная практика воздействия на подозреваемых в коррупции не прописана в Уголовно-процессуальном кодексе КНР, что дает основание считать ее формой экстралегального задержания и нарушением прав человека. Это в свою очередь вызывает массу нареканий со стороны западных правозащитников. Тем не менее руководство КПК не отказывается от такихзарубежный опыт85методов, поскольку будущее партии зависит от успеха борьбы с коррупцией. Такая юридическая практика находится в противоречии с принципами верховенства закона и не соответствует прогрессивному имиджу страны, который Пекин старается представить в мировом сообществе, но новое поколение китайских руководителей не намерено отступать.Более того, с 2012 г., когда Си Цзиньпин развернул новый этап антикоррупционной борьбы или, по его словам, «охоту на тигров и мух» (больших и мелких коррупционеров), более 30 высокопоставленных чиновников -министров, губернаторов и военных — попали под следствие. Из них наиболее значимой политической фигурой является бывший член постоянного комитета Политбюро Ц К КПК и министр общественной безопасности в 2003—2008 гг. Чжоу Юнкан, который обвиняется в коррупции и тесных связях с Бо Силаем1, осужденным к пожизненному заключению. Кроме того, Чжоу Юнкан подозревается в причастности к загадочному исчезновению малазийского пассажирского самолета, выполнявшего перелет из Куала-Лумпура в Пекин 8 марта 2014 г. На борту самолета находилась группа китайских военных специалистов и ценный груз. В этом случае китайские власти также усмотрели коррупционную составляющую, а именно, утечка информации о ценном грузе могла быть проплачена иностранными разведками.Одновременно около 800 человек из окружения Чжоу Юнкана были привлечены к ответственности. Их собственность общей стоимостью 14,5 млрд долл. США (90 млрд юаней) была конфискована [9]. Знаменательно, что нынешний министр общественной безопасности Го Шэнкунь не стал членом Политбюро Ц К КПК, поскольку китайская элита опасается влияния, которое приобрела должность главы охранного ведомства при Чжоу Юнкане.Обвинения в коррупции были предъявлены двум видным военачальникам, трехзвездным генералам, Сюй Цайхоу, бывшему заместителю председателя Центрального военного совета, и Гу Цзюньшаню, бывшему заместителю начальника Главного тылового управления Народно-освободительной армии Китая (НОАК). Следует отметить, что армейская коррупция в Китае имеет свою специфику и сосредотачивается в основном в области инфраструктурного строительства и получения взяток за содействие по продвижению по службе.Обоим военным было предъявлено обвинение в коррупции, взяточничестве, моральном разложении и злоупотреблении властью. В частности, Сюй Цайхоу, который в 2004—2012 гг. занимал пост заместителя председателя Центрального военного совета (ЦВС), а до того был начальником главного политуправления НОАК, вменялось в вину оказание помощи в повышении по службе, получении взяток в крупных размерах и нарушении партийной дисциплины. Как видим, Сюй Цайхоу имел опыт работы в высших руководящих органах, но это обстоятельство не уберегло его от судебных разбирательств.1 Бо Силай — бывший секретарь Компартии Китая в г. Чунцин, осужденный за коррупцию, взяточничество и злоупотребление полномочиями.86ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015В период с 15 марта по 30 июня 2014 г. проходила процедура «двойного указания», в результате чего Сюй Цайхоу был исключен из партии, материалы его дела переданы в военную прокуратуру. По мнению китайских экспертов, столь бескомпромиссные действия нового китайского руководства «демонстрируют серьезную решимость в расширении антикоррупционных мер», это способно укрепить «строительство дисциплинарного режима НОАК», а также показывает, что «антикоррупционная работа КПК не имеет запретных зон». Наряду с этим в китайской печати получили широкое распространение цитаты из речи Си Цзиньпина о том, что «любой человек, если он нарушит партийную дисциплину и государственное законодательство, невзирая на его властные полномочия и служебное положение, обязательно будет привлечен к судебной ответственности и понесет наказание» [5, с. 23].Судебный процесс над Сюй Цайхоу и Гу Цзюньшанем широко освещался в армейской газете «Цзефанцзюнь бао». В китайской прессе также отмечалось, что решительные действия властей находят поддержку среди военачальников и рядовых военнослужащих. Усиление антикоррупционной работы в армии, ускорение реформирования структуры вооруженных сил должно привести, по мнению китайских военных аналитиков, к «созданию действительно народной армии, которая всегда прислушивается к голосу партии, обладает высоким боевым мастерством и дисциплиной» [5, с. 23]. Пока суд не вынес решение по делу двух бывших генералов, но власти уверены, что показательный процесс послужит хорошим уроком для других высокопоставленных армейских чинов и, как ожидается, снизит коррупционную нагрузку на экономику страны.Чистка руководящих кадров НОАК связана с тем, что китайские власти отводят вооруженным силам страны роль важного инструмента в борьбе с коррупцией. В коммюнике четвертого пленума ЦК КПК говорится, что «НОАК будет содействовать верховенству закона и укреплению строгой дисциплины» [4]. Участие НОАК в борьбе с коррупцией способно не только поднять престиж военных в китайском обществе, но и усилить их влияние на внутреннюю политику страны, чего китайские власти старались избегать в предыдущие десятилетия. Привлекая военных к выполнению не характерных для них функций, китайские власти должны проявлять гибкость и умение поддерживать социальное равновесие, а также одновременно с этим создавать благоприятные условия для продолжения экономических реформ.Исключительная строгость мер китайских властей свидетельствует о серьезности антикоррупционной борьбы. Власти Китая идут на жесткие меры еще и потому, что находят всестороннюю поддержку своей внутренней политики у населения страны.Привлечение к судебной ответственности коррупционеров ведется в соответствии с задачами пятилетнего плана (2013−2017 гг.) по борьбе с коррупцией, согласно которому планируется усиление полномочий вышестоящихзарубежный опыт87дисциплинарных комиссий над нижестоящими. Результатом этого станет выстраивание вертикали действий в системе антикоррупционной борьбы, снизится давление партийных организаций на процесс принятия решений местными комиссиями. Целью данных действий властей является выведение процесса расследования случаев коррупции из-под политического контроля на местах и в перспективе — повышение уровня доверия населения к антикоррупционной борьбе партийных органов.Четвертый пленум ЦК КПК 18-го созыва, прошедший 22−23 октября 2014 г., был посвящен рассмотрению вопросов по усилению «верховенства закона» и необходимости управления страной в соответствии с Конституцией. В решениях пленума была подчеркнута руководящая роль КПК в условиях проведения реформ. «Лидерство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона. В таком случае права народа будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом», — отмечалось в материалах пленума [2]. Наряду с этим было объявлено, что чиновники будут наказываться за вмешательство в судебные разбирательства. Китайская прокуратура была наделена правами возбуждать дела по заявлениям граждан и общественных организаций, чего раньше не было. На судей и прокуроров была возложена пожизненная ответственность за судебные дела, по которым они выносили решения.Кроме того, пленум постановил объявить кампанию «охоты на лис», то есть тех чиновников, которые прячут свою собственность в зарубежных банках («норах»). Согласно данным Банка Китая, в период 1990—2010-х гг. около 18 тысяч чиновников и сотрудников госкомпаний вывезли из страны почти 120 млрд долл. США. Китайские власти намерены вернуть эти средства, а потому стараются наладить контакты с правоохранительными органами других стран в целях выявления и возврата в страну зарубежных накоплений китайских чиновников. Поэтому в итоговые документы саммита АТЭС, проходившего в октябре 2014 г. в Пекине, вошло совместное заявление о создании в АТР международной сети антикоррупционных и правоохранительных учреждений [1].Решения четвертого пленума ЦК КПК были изучены и одобрены на партсобраниях и широко освещены в партийной печати. Антикоррупционная политика властей находит поддержку со стороны китайского населения, требующего не отменять смертную казнь за коррупцию. Повышение гражданского участия и оживление политического дискурса, особенно в социальных сетях Интернета и СМИ, а также показательные суды над коррупционерами позволяют китайским властям вовремя увидеть надвигающиеся социальные недовольства и служат разрядкой общественной напряженности. Таким путем китайские власти стремятся сгладить противоречия, которые неизбежны в период экономических реформ, и снизить накал социального противостояния между различными слоями китайского социума.88ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015Список литературы1. В Пекине завершилась 22-я неофициальная встреча лидеров АТЭС [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //russian. people. com. cn/n/2014/1112/c31521−8 807 796. html2. Коммюнике 4-го Пленума Ц К КПК 18-го созыва [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //russian. people. com. cn/n/2014/1024/c31521−879 963. html3. Курмазов А. А. Морские пути — новый «шелковый путь» Китая / А. А. Курмазов, В. В. Сеславинский // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 3. С. 47−54.4. Основные тезисы коммюнике 4-го пленума ЦК КПК [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //russian. people. com. en/n/2014/1024/c31521−8 799 659. html5. Чун Яту. Антикоррупционная кампания в НОАК // Китай. Пекин. 2014. № 8. С. 22−23.6. Brown Kerry. China the Next Great Leap. The New Generation taking Power faces Complex and Urgent Challenges // The World Today. London. Vol. 68. №. 3. April/May 2012. P. 16−18.7. Pei Minxin. Fallen Tiger, Shaken Dragon [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https: //www. project-syndicate. org/commentary/minxin-pei-previews-the-political-fallout-from-chuna-s-imminent-arrest-of-former-top-official-zhou-yongkang8. Жэньминь жибао. 2012. 19 ноября. С. 2.9. Чжунгун чжунян гуаньюй цюаньмянь шэнхуа гайгэ жогань чжунда вэньти-ды цзюэдин [Электронный ресурс]: [Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ]. Режим доступа: http: //cpc. people. com. cn/n/2013/1116/c64094−23 561 785. html
Показать Свернутьsinp.com.ua
