Гаджи Зейналабдин Тагиев (азербайджанский миллионер)
Елизавета Федоровна (Основательница Марфо-Мариинской обители милосердия в Москве)
Содержание
С. | |
Введение………………………………………………………………… | 5 |
1 Социальный феномен благотворительности в России…………….. | 9 |
1.1 История становления благотворительности в России…………… | 9 |
1.2 Благотворительность в России в XIX-XX вв...…………………… | 20 |
1.3 Благотворительные фонды и организации в современной России........................................................................................................... | 24 |
2 Взаимосвязь благотворительности и социальной работы………… | 32 |
2.1 Место благотворительности в системе социальной защиты населения………………………………………………………………… | 32 |
2.2 Нормативно-правовое обеспечение благотворительной деятельности в современной России ………………………………… | 37 |
2.3 Структура и содержание детских благотворительных организаций в России …………………………………………………… | 42 |
Заключение……………………………………………………………... | 58 |
Список использованных источников……………………………….… | 60 |
Введение
Актуальность исследования. Оказание благотворительной помощи в России имеет давние традиции. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях древних славян. Благотворительность, понимаемая древними славянами, как безвозмездная помощь, составляла важную часть их жизни. Развитию благотворительности, по мнению многих историков, способствовало принятие христианства, призывавшего к любви и милосердию.
Благотворительность, которая еще недавно воспринималась как явление историческое, вновь стала реальностью современной российской жизни. Ее правовой статус закреплен Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Благотворительность прошла долгий путь своего становления и развития, и стала основой для формирования такой профессиональной деятельности как «социальная работа». Она начинает складываться в начале 90-х годов ХХ в. из-за экономического кризиса и роста социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции ранее не характерные для него – снижение уровня жизни, безработица, профессиональное нищенство, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака и т.д.
Изучение основ благотворительности в настоящее время играет важную роль, т.к. сегодня происходит возрождение не только государственной благотворительной помощи, но и частных организаций, а также благотворительности отдельных юридических лиц. Все это способствует оказанию более эффективной помощи нуждающимся людям.
Изучение благотворительности, как формы социальной работы, в настоящее время играет важную роль, так как сегодня происходит возрождение не только государственной благотворительной помощи, но и частных организаций, а также благотворительности отдельных юридических лиц. Все это способствует оказанию более эффективной помощи в самых разных сферах общества.
С социальной работой благотворительность сближает относительная институированность – наличие правового статуса, специальных организационных форм, участие в благотворительной деятельности не только частных лиц, но и коллективных субъектов. В то же время она не имеет жесткой регламентации, что обеспечивает большую гибкость, мобильность, возможность для расширения круга адресатов социальной помощи и поддержки. Именно этот гуманистический компонент служит доминантой, направляющей развитие благотворительности в целом, хотя конкретные благотворители могут руководствоваться и др. мотивами.
В связи с актуальностью исследования нами сформулирована тема курсовой работы: «Детские благотворительные фонды и организации в России».
Проблема исследования: каковы формы организации благотворительности для детей в современной России?
Цель исследования заключается в решении проблемы.
Объект исследования: благотворительность как социальный феномен.
Предмет исследования: формы благотворительности для детей в современной России.
Задачи исследования:
1 Раскрыть становление и развитие благотворительности в России.
2 Рассмотреть содержание деятельности благотворительных организаций и фондов.
3 Изучить опыт социальной работы детских благотворительных фондов и организаций в современной России.
Гипотеза исследования: изучение исторических аспектов становления благотворительности в России, содержания и направлений работы благотворительных фондов и организаций позволит социальному работнику оказать квалифицированную и своевременную социальную помощь различным категориям детей и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Методы исследования: анализ психолого-педагогической литературы, опрос, беседа, анализ опыта социальной работы детских благотворительных фондов и организаций.
Методологическая основа исследования. С религиозной позиции благотворительность рассматривается в трудах О. А. Алексеевой, Д. М. Володихина, А. И. Федорец и др.
История развития благотворительности представлена в работах П. В. Власова, Т. Е. Покотиловой, М. Д. Сущинской Л. В. Хоревой и др.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом рассмотрении становления и развития благотворительности в России как социального феномена.
Практическая значимость исследования заключается в систематизации знаний о структуре, содержании детских благотворительных фондов и организаций в России.
Структура и содержание курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, одного раздела, заключения и списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются объект, предмет, цель, задачи, методы исследования, формулируется гипотеза исследования, раскрывается теоретическая и практическая значимость исследования, выносятся положения на защиту.
В первом разделе «Социальный феномен благотворительности в России» на основе анализа научной, исторической и психолого-педагогической литературы раскрывается история становления благотворительности в России; благотворительность в России в XIX-XX вв., благотворительные фонды и организации в современной России.
Во втором разделе «Взаимосвязь благотворительности и социальной работы» рассмотрено место благотворительности в системе социальной защиты населения, раскрыты положения нормативно-правового обеспечения благотворительной деятельности в современной России, отражены структура и содержание детских благотворительных организаций в России.
В заключении подводятся общие итоги исследования.
Список использованных источников включает 25 наименований.
Общий объем курсовой работы составляет 62 страницы.
Положения, выносимые на защиту:
1 Каждый этап изменения благотворительной помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи: сменой идеологии, разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода. На всех этапах своего развития благотворительность была добровольной деятельностью.
2 В настоящее время основу организаций, которые осуществляют благотворительную деятельность составляют благотворительные фонды разных уровней. Кроме фондов «одного лица» (к примеру, фонд В. Патанина) создаются фонды, в которые входят не только выдающиеся деятели современного общества, но и организации в целом. Все созданные благотворительные фонды помогают слабо защищенным слоям общества, беженцам, инвалидам, детям-сиротам, учреждениям образования, здравоохранения и культуры и др.
1 Социальный феномен благотворительности в России
1.1 История становления благотворительности в России
Проблема благотворительности, поднимающаяся из глубины веков и воспринимаемая как стремление помочь нуждающимся и как целенаправленное выражение человеколюбия, неоднозначно толкуется в различных философских традициях, которые подвергались исторической и культурной эволюции. В настоящее время явление благотворительности все больше привлекает внимание историков, социологов, психологов, философов, культурологов, экономистов, юристов и других специалистов.
Большинство исследователей благотворительность рассматривают как неотъемлемую часть общества. Научный интерес к этой теме постоянно растет, возникает потребность в научном описании и осмыслении этого сложного явления – его исторических корней, современных форм, перспектив развитии, так как благотворительность затрагивает глубинные основы существования человеческих сообществ.
Е. И. Холостова под благотворительностью понимает «оказание материальной помощи нуждающимся как отдельными лицами, так и организациями. Благотворительность может быть направлена также на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности (например, защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т. д.)» [23].
В Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. №135 благотворительность трактуется как «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи» [21].
В словаре по социальной педагогике благотворительность рассматривается как «негосударственная добровольная безвозмездная деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования. При этом поддержка, оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских и иных личных связей, не рассматривается как социальный феномен благотворительности» [15].
Благотворительные организации отличаются широким спектром деятельности. Некоторые из них работают непосредственно с потребителями своих услуг; иные действуют через посредников, например социальных работников, или через другие организации. Одни благотворительные организации оказывают ограниченный набор услуг и охватывают небольшую территорию, др. богаты и обслуживают всю страну. Многие добровольные организации являются также благотворительными.
Социальные работники и другие смежные специалисты участвуют в работе благотворительных комитетов. Им часто приходится обращаться в ту или иную благотворительную организацию от имени своего клиента. Многим социальным работникам это не нравится, особенно если потребности клиента обусловлены бедностью или нетрудоспособностью. По их мнению, заботиться об обеспечении основных потребностей должно государство, а трудности некоторых клиентов воспринимаются представителями благотворительных фондов как закономерные [11].
Некоторые полагают, что благотворительные фонды и бесплатные услуги мешают построению справедливого общества, поскольку благотворительность отвлекает от борьбы за основные права, например за достойный доход для всех людей и равное со здоровыми участие инвалидов в жизни общества. Напротив, работники, готовые обращаться в благотворительные организации в интересах своих клиентов, считают, что текущие проблемы требуют безотлагательных решений, поскольку это позволит повысить жизненные шансы человека [2].
Объектом благотворительности во всем мире традиционно являются люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию и имеющие ограниченные возможности для жизнедеятельности: беженцы и пострадавшие в результате катастроф, бездомные, инвалиды, дети-сироты, престарелые граждане. Благотворительная деятельность построена на принципах сбора пожертвований от населения, предприятий, привлечения добровольцев и реализации за счет этого социальных программ. Благотворительная деятельность осуществляется как частными лицами, так и организациями. Благотворительность является одним из источников дополнительных доходов и финансирования деятельности учреждений социального обслуживания.
При органах исполнительной власти функционируют Фонды социальной защиты населения, которые формируются за счет благотворительных пожертвований. Средства Фонда распределяются по общественным организациям, социальным службам и идут на предоставление материальной помощи нуждающимся, на оказание дополнительных социальных услуг. В условиях развития негосударственного сектора социальной поддержки населения в России особенно актуальным становится вопрос поиска эффективных способов стимулирования. С этой целью государство создает систему льгот, в частности по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей, осуществляет финансирование на конкурсной основе благотворительных программ и размещение государственных и муниципальных социальных заказов [7].
yaneuch.ru
Укуматшоева Сабина, Ф3-10
“Благотворительные фонды”
Со всех сторон только и слышится о создании различных благотворительных фондов. Нас призывают оказать помощь больным и бездомным, пожертвовать денег на создание благотворительных организаций. Что же такое эти самые благотворительные фонды и как они функционируют?
О деятельности благотворительных организаций
Занимаясь благотворительностью, человек оказывает безвозмездную помощь нуждающимся. То есть, он не получает за это никакого вознаграждения, кроме морального удовлетворения от совершения хороших дел, что зачастую не только поднимает человека в его собственных глазах, но и оказывает значительное влияние на его репутацию как члена общества. А для людей, занимающих высокие позиции в различных организациях, для политиков и известных людей такая деятельность необходима для поддержания их имиджа и статуса.
Благотворительный фонд - организация, занимающаяся сбором частных пожертвований, должна хорошо ориентироваться в законодательстве, регулирующем деятельность НКО в Российской Федерации, и законодательно - нормативных актах по бухгалтерскому учету и налогообложению. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального Закона РФ от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и принятых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить указанным законодательным актам.
Каждая благотворительная организация должна отчитываться государству о своей деятельности. Она также обязана представить подобный отчет любому по его запросу.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации поощряется благотворительность. Исходя из этого конституционного положения, должен выявляться смысл любых нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением благотворительной деятельности. С учетом этого же конституционного принципа должна оцениваться законность и обоснованность любых положений нормативных актов и обыкновений правоприменительной практики, ограничивающих осуществление такой деятельности.
Благотворительная деятельность - это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Цели благотворительной деятельности состоят из:
- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействия защите материнства, детства и отцовства;
- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально - психологического состояния граждан;
- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охраны окружающей природной среды и защиты животных;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.
Участники благотворительной деятельности - это граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей, заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций, а также осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний.
Публичные и частные фонды
Благотворительные фонды делятся на частные и публичные. К публичным фондам относятся те, которые поддерживаются обществом, либо государством. Т.е. если их финансирование производится не учредителями, а публикой.
Остальные организации относятся к частным фондам, причем по форме это может быть не только фонд, но и ассоциация или клуб. Частные фонды подразделяются на оперативные, неоперативные и транзитные фонды. Оперативные фонды занимаются ведением собственной деятельности, например, научными исследованиями, поддержанием музеев, образовательными программами. Неоперативные фонды, в отличие от оперативных, не занимаются такой деятельностью, а только накапливают финансовые средства и вкладывают их в другие благотворительные организации (школы, церкви). Вложение средств производится путем выделения грантов, по-другому называемых «целевыми субсидиями». Транзитные фонды, по сути своей, это определенный вид неоперативного фонда, только он передает другой благотворительной организации все свои средства по истечении финансового года, без аккумулирования.
Несмотря на то, что законодательно такие фонды считаются освобожденными от налогообложения на доход, они всё равно подлежат обложению акцизным налогом, который составляет два процента от их дохода от вложения средств в инвестиции. Однако такой налог может быть снижен и до одного процента, в зависимости от расходов фонда на благотворительность, подсчитываемых в конце финансового года.
Помимо налогообложения, существуют также нормативы распределения средств фондом. Не менее пяти процентов всех его активов в год должно уходить на благотворительность. Если этого не происходит, фонду назначаются штрафные санкции в размере от пятнадцати до ста процентов от недораспределенного дохода.
В данной статье освещаются некоторые вопросы направления средств благотворительных фондов в качестве источника финансирования проектов в некоммерческий сектор экономики.
Деятельность благотворительных фондов связана с предоставлением грантов.
Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. Претендент подает заявку - письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Заявка необходима для того, чтобы убедить дарителя вложить деньги в проект.
В роли доноров могут выступать государственные учреждения разных стран, международные организации, частные благотворительные фонды, коммерческие структуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческие организации, а также частные лица. В РФ наиболее часто приходится иметь дело с фондами разных типов и целевыми государственными программами.
Государственные доноры - самые бюрократичные и требовательные. Их программы помощи обычно направлены на узко определенный круг потенциальных получателей, а требования к оформлению заявок и отчетности наиболее строги. Очень часто такие доноры ориентированы исключительно на граждан своего государства и не финансируют работу иностранцев. Однако в некоторых случаях они предоставляют гранты иностранным заявителям, обычно не напрямую, а через организацию-посредника.
“Получастные” доноры - общественные организации, получающие средства от государственных доноров и распределяющие их по организациям-заявителям. Например, World Learning, Национальный фонд защиты демократии, АЙРЕКС, Фонд Евразия и др. Сюда же можно отнести и международные организации, подобные Всемирному банку.
Частные доноры - это фонды, частные некоммерческие организации, получающие средства от частных граждан (пожертвования), либо корпорации (коммерческие фирмы), а также частные лица. Требования к оформлению заявки значительно менее жесткие, а отчетность упрощена. Однако некоторые частные фонды могут быть тоже весьма требовательны. Существует несколько типов частных благотворительных фондов.
Независимые фонды - как правило, организуются частным лицом, семьей или несколькими лицами (фонд МакАртуров, фонд Рокфеллеров, фонд Сороса), а затем существуют на дивиденды с вложенного капитала. Такие фонды обычно имеют четко определенный список приоритетных направлений и набор стандартных критериев отбора заявок. Фонды формируют советы, рассматривающие заявки и выносящие решение о финансировании.
Ассоциированные фонды финансируются из средств компании (коммерческой организации), с которой они ассоциированы. Примерами могут быть Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.
Обычно такие фонды предоставляют гранты в области, совпадающей со сферой интересов корпорации. Решения о выдаче грантов принимаются советом, включающим руководство компании.
Есть еще фонды другого рода. Назовем их.
Фонды прямого действия - фонды, использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг. Эти фонды специально создаются для поддержки каких-либо проектов.
Местные фонды создаются жителями конкретного района, города, села для удовлетворения местных потребностей. Ориентированы почти исключительно на оказание поддержки местным организациям.
Важно различать фонды и частные организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов (фонд Сороса). Вторые не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, оценивают и отбирают заявки, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примером может служить деятельность ISAR (бывший Институт советско-американских отношений) в распределении средств, выделенных US AID.
Прежде чем обращаться в фонды, следует ответить на два вопроса: какие фонды с наибольшей вероятностью захотят финансировать проект (работу) некоммерческой организации? из каких источников самим легче и удобнее получать финансирование? На решение этих двух вопросов влияют следующие факторы.
yaneuch.ru
Реферат на тему:
Благотворительность — оказание безвозмездной (или на льготных условиях) помощи тем, кто в этом нуждается. Основной чертой благотворительности является свободный и непринужденный выбор формы, времени и места, а также содержания помощи.
Благотворительная деятельность в России регулируется Федеральным законом № 135 от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Кроме названного закона благотворительная деятельность регулируется соответствующими положениями Конституции (ст. 39) и Гражданского кодекса.
Предоставление продовольствия, одежды, лекарств и другой гуманитарной помощи. Наиболее эффективны те виды гуманитарной помощи, которые стимулируют деятельность, например, микро-кредиты, а также мероприятия по очищению воды и предоставлению образования.
.
Работа с незащищенными слоями населения, детьми, престарелыми и инвалидами.
Оказание услуг в профессиональной деятельности благотворительным, общественным и иным некоммерческим организациям, а также частным лицам, которые не могут подобную помощь оплатить (т. н. про боно). Как правило, подобные услуги оказываются юристами в виде бесплатной юридической помощи. Эта деятельность не включает в себя иную благотворительную деятельность, не связанную с непосредственным применением навыков юриста, в частности финансирование различных программ и проектов, организация и проведение мероприятий, передача в дар вещей или денежных средств и т. п.
Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
Фонд, ведущий благотворительную деятельность. Фонды ведут различные социально ориентированные программы или занимаются распределением грантов. Деятельность фонда определяется в его уставных документах. Фонды могут изыскивать средства на свою деятельность несколькими способами:
Церковной благотворительностью в России и СНГ занимается Русская Православная Церковь, Римско-католическая церковь и некоторые протестантские церковные общины[2][3]. Диаконическое служение Русской Православной Церкви связано с деятельностью Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Московского Патриархата, образованного в январе 1991 года в соответствии с определением Святейшего Патриарха и Священного Синода Русской Православной Церкви. Кроме того, многие дела милосердия и благотворительности осуществляются на уровне епархий, монастырей, приходов, братств и сестричеств.
Гаджи Зейналабдин Тагиев (азербайджанский миллионер)
Елизавета Федоровна (Основательница Марфо-Мариинской обители милосердия в Москве)
wreferat.baza-referat.ru
В России некоммерческие организации еще не получили широкого распространения. Это связано с рядом причин, в первую очередь с тем, что в стране нет мощных компаний, которые готовы тратить значительные суммы денег на благотворительность (в США основная форма некоммерческих организаций - это благотворительные фонды, которых насчитывается более 40 тысяч). Безусловно, есть некоммерческие организации и в Российской Федерации, но их направленность ограничена в основном заботой об охране окружающей среды и соблюдении прав отдельных социальных групп. Однако в РФ существует множество других сфер приложения "благотворительных денег" - это образование, охрана здоровья, научные исследования и др.
В данной статье освещаются некоторые вопросы направления средств благотворительных фондов в качестве источника финансирования проектов в некоммерческий сектор экономики.
Деятельность благотворительных фондов связана с предоставлением грантов.
Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. Претендент подает заявку - письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Заявка необходима для того, чтобы убедить дарителя вложить деньги в проект.
В роли доноров могут выступать государственные учреждения разных стран, международные организации, частные благотворительные фонды, коммерческие структуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческие организации, а также частные лица. В РФ наиболее часто приходится иметь дело с фондами разных типов и целевыми государственными программами.
Государственные доноры - самые бюрократичные и требовательные. Их программы помощи обычно направлены на узко определенный круг потенциальных получателей, а требования к оформлению заявок и отчетности наиболее строги. Очень часто такие доноры ориентированы исключительно на граждан своего государства и не финансируют работу иностранцев. Однако в некоторых случаях они предоставляют гранты иностранным заявителям, обычно не напрямую, а через организацию-посредника.
"Получастные" доноры - общественные организации, получающие средства от государственных доноров и распределяющие их по организациям-заявителям. Например, World Learning, Национальный фонд защиты демократии, АЙРЕКС, Фонд Евразия и др. Сюда же можно отнести и международные организации, подобные Всемирному банку.
Частные доноры - это фонды, частные некоммерческие организации, получающие средства от частных граждан (пожертвования), либо корпорации (коммерческие фирмы), а также частные лица. Требования к оформлению заявки значительно менее жесткие, а отчетность упрощена. Однако некоторые частные фонды могут быть тоже весьма требовательны. Существует несколько типов частных благотворительных фондов.
Независимые фонды - как правило, организуются частным лицом, семьей или несколькими лицами (фонд МакАртуров, фонд Рокфеллеров, фонд Сороса), а затем существуют на дивиденды с вложенного капитала. Такие фонды обычно имеют четко определенный список приоритетных направлений и набор стандартных критериев отбора заявок. Фонды формируют советы, рассматривающие заявки и выносящие решение о финансировании.
Ассоциированные фонды финансируются из средств компании (коммерческой организации), с которой они ассоциированы. Примерами могут быть Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.
Обычно такие фонды предоставляют гранты в области, совпадающей со сферой интересов корпорации. Решения о выдаче грантов принимаются советом, включающим руководство компании.
Есть еще фонды другого рода. Назовем их.
Фонды прямого действия - фонды, использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг. Эти фонды специально создаются для поддержки каких-либо проектов.
Местные фонды создаются жителями конкретного района, города, села для удовлетворения местных потребностей. Ориентированы почти исключительно на оказание поддержки местным организациям.
Важно различать фонды и частные организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов (фонд Сороса). Вторые не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, оценивают и отбирают заявки, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примером может служить деятельность ISAR (бывший Институт советско-американских отношений) в распределении средств, выделенных US AID.
Благотворительные фонды - отнюдь не единственный источник финансирования, доступный для некоммерческих организаций.
Чтобы покрыть различные виды расходов, как-то: административные нужды, создание и содержание офиса, целевые проекты, долгосрочные программы, краткосрочные кампании - организация может использовать разные источники средств. Несколько примеров.
Членские взносы. Люди, сочувствующие или активно участвующие в работе организации, делают регулярный взнос в общий фонд.
Сбор пожертвований от частных лиц и организаций. Сбор может быть целевым, направленным на конкретное мероприятие, кампанию или на нужды организации вообще.
Получение государственного финансирования в рамках конкретной программы - так, как это делают научные учреждения. Например, средства на проектирование конкретных ООПТ (особо охраняемых природных территорий).
Учредительство - ряд организаций и/или физических лиц делают единовременный взнос, и собранные деньги используются на уставную деятельность учрежденной организации.
Изготовление и продажа значков, маек, сувениров, тематических изданий и т.д. Организация платных благотворительных мероприятий (обедов, вечеров, просмотров кинофильмов, благотворительных аукционов и т.д.).
Вклад собранных средств в ценные бумаги и использование процентов с этого вклада на нужды организации (фонда).
Членские взносы, доход с распродаж и пожертвования "на нужды организации", равно как и другие поступления, на использование которых не наложено жестких ограничений; обычно тратятся на то, на что сложнее всего получить целевые пожертвования (зарплата секретаря, ремонт помещений, непредвиденные расходы и т.д.).
Средства с жестко обусловленным целевым назначением, как правило, направляются на проекты, имеющие легко доказуемый общественно полезный результат (создание заповедника, проведение выставки, организация информационной службы и т.д.). Чем яснее статья расходов связана с конечной пользой, приносимой обществу некоммерческой организацией и ее проектом, тем больше шансов покрыть эти расходы, получив грант по государственной программе или целевые пожертвования от компаний. Заявка на финансирование проекта может рассматриваться как объяснение того, каким образом различные расходы некоммерческой организации связаны с конечным результатом ее деятельности. И чем лучше заявка это объясняет, тем больше шансов на успех.
Прежде чем обращаться в фонды, следует ответить на два вопроса: какие фонды с наибольшей вероятностью захотят финансировать проект (работу) некоммерческой организации? из каких источников самим легче и удобнее получать финансирование? На решение этих двух вопросов влияют следующие факторы.
География: большинство фондов и других источников финансирования ограничивают свою деятельность определенными частями света, регионами, странами, областями или районами. Это может касаться и места проведения работы, и местоположения организации, выполняющей проект. Так, например, фонды США, финансирующие работу американских организаций по охране лесов Сибири, могут отказаться финансировать аналогичную работу, проводимую российской организацией из Новосибирска.
Но следует помнить и то, что иностранные и международные фонды сравнительно недавно начали свою деятельность в РФ, но число их постоянно растет.
Тематика: как правило, благотворительный фонд финансирует проекты строго ограниченной тематики. Не следует посылать заявку на создание, например, заповедника в фонды, специализирующиеся на проблемах помощи престарелым или борьбы с загрязнением.
Тип поддержки: фонды часто ограничивают типы работ (мероприятий), которые они готовы финансировать, как то: поездки, приобретение оборудования, услуги консультантов, зарплата персонала, капитальное строительство.
Тип получателей грантов: различные источники финансирования и программы в рамках этих источников, как правило, ограничивают тип получателей грантов, как то: индивидуальные исследования, студенты, неправительственные экологические организации, органы местного самоуправления, научно-исследовательские институты.
Информация о географических, тематических и других ограничениях на деятельность источника финансирования (фонда) обычно доступна и присутствует в любом описании деятельности фонда. Этой информации может быть недостаточно, чтобы решить, в какие фонды обращаться, но достаточно, чтобы не обращаться в те фонды, где проект не пройдет по объявленным критериям.
Помимо объявленных фондом ограничений полезно изучить:
- какие организации уже получили поддержку от данного фонда;
- в какой форме была предоставлена поддержка;
- названия проектов, на которые были выделены гранты.
Изучение прецедентов позволяет выяснить пристрастия данного источника финансирования и не только воздержаться от обращений в неперспективные фонды, но и лучше подготовить предложения в перспективные. Следует помнить, что фонды, как правило, консервативны и как бы ни был гениален и привлекателен проект, шансы его невелики, если он выходит за рамки основных традиционных сфер деятельности фонда.
Чтобы решить, стоит ли подавать заявку в данный фонд, полезно выяснить ежегодный объем предоставляемых сумм, количество полученных грантов, их размеры и другие данные, по которым можно косвенно судить о шансах заявителей. Любой источник финансирования характеризуется средним размером выдаваемых грантов, верхним и нижним пределом этих сумм. Многим фондам, и особенно государственным агентствам, зачастую бывает невыгодно присуждать гранты меньше определенной суммы в связи с большими бюрократическими издержками по их рассмотрению.
Значительная часть фондов предпочитает поддерживать уже известные им организации, что можно легко выяснить, изучая прецеденты выдачи грантов за последние годы. Некоторые фонды предпочитают выдавать "стартовые гранты" организациям, начинающим новые проекты, и не поддерживают одни и те же организации в течение ряда лет. Многие фонды предпочитают выдавать гранты "в складчину", то есть при условии, что кто-то еще одновременно профинансирует тот же проект. Другие фонды, напротив, требуют, чтобы поддержанные ими проекты не финансировались больше никем.
И наконец, фонд может не принимать никаких обращений и сам запрашивать заявки у организаций, отобранных экспертами фонда.
Выбрав несколько наиболее многообещающих потенциальных источников финансирования, можно обратиться к ним с предложениями. В документах конкретного фонда обычно указывается наиболее приемлемая форма обращения (требуется предоставление полной заявки, соответствующей заданной форме). Многие фонды считают нужным встретиться или побеседовать по телефону с потенциальными заявителями; значительная часть предпочитает сначала получить письмо-запрос с кратким изложением проекта и описанием заявителя.
Представляется, что письмо-запрос - наиболее распространенная и надежная форма обращения. С одной стороны, это заставляет четко сформулировать суть проекта, с другой - представляет основу для будущего конструктивного диалога при личной встрече. Письмо-запрос кроме руководителя проекта подписывает глава совета некоммерческой организации или руководитель государственного учреждения, чем подтверждается, что руководство всемерно поддерживает проект, а это существенно для получения гранта.
После ознакомления с письмом-запросом фонд может встретиться с заявителем либо попросит прислать полную заявку на финансирование, либо пришлет вежливый отказ.
Заявка может быть изложена на одной странице (если таковы требования фонда) или занимать много страниц. Она может быть написана в виде письма или более формального документа.
Иностранные фонды, имеющие представительства в России (фонды Сороса, МакАртуров и др.), как правило, принимают заявки, написанные по-русски. Но даже в этом случае лучше не рассчитывать на переводчиков фондов и подавать заявки на двух языках.
Заявка, направляемая в государственный фонд, как правило, более подробна, чем направляемая в частный. Довольно часто государственные учреждения в своих указаниях подробно описывают критерии оценки каждого раздела проекта. Если предлагается ограничить проект десятью страницами, напечатанными через один интервал, не следует печатать его через два интервала, думая, что это улучшит впечатление. Заявку могут отклонить просто на основании того, что нарушены правила ее оформления.
Заявки в государственные учреждения, кроме того, должны быть представлены на особых бланках: например, титульный лист с указанием названия проекта, фамилий исполнителей, запрашиваемой общей суммы, числа людей, вовлеченных в проект, и т.д.; страховая форма (в частности, для оценки степени риска для исполнителей проекта) и пр.
Обобщая вышесказанное, можно подчеркнуть, что использование благотворительных фондов в качестве источника финансирования различных проектов не такое уж безнадежное дело. Если есть блестящая идея, но нет достаточных средств для ее осуществления, то, оценив возможности фондов по предоставлению средств на подобные проекты, имеется реальный шанс получить необходимые деньги.
Средства, предоставляемые благотворительными фондами, можно также использовать в организации конференций, семинаров, форумов, посвященных проблемам окружающей среды, образования, охраны здоровья. Например, Фонд Евразия в 1997-1998 гг. финансировал проекты по организации обучающих семинаров и тренингов.
В настоящее время помощью благотворительных фондов могут воспользоваться вузы, научно-исследовательские институты, общественные объединения и организации. Используют средства фондов различные ассоциации и объединения в части финансирования мероприятий по проблемам защиты прав работников, повышения квалификации менеджеров по кадрам.
Однако такой путь привлечения средств еще не воспринимается в России как реальный источник финансирования, и это тормозит развитие некоммерческого сектора в экономике РФ. Также нельзя не учитывать текущую ситуацию, при которой фонды, особенно зарубежные, неохотно направляют денежные средства в нашу страну.
www.coolreferat.com
Л.С. Гомзин, студент Института финансов
С переходом России к рыночной экономике появилось огромное количество коммерческих предприятий, основной целью которых является получение прибыли и распределение ее между учредителями. Однако существуют и некоммерческие организации, которые также получают прибыль, но не распределяют ее между учредителями, а используют на финансирование уставной деятельности.
В России некоммерческие организации еще не получили широкого распространения. Это связано с рядом причин, в первую очередь с тем, что в стране нет мощных компаний, которые готовы тратить значительные суммы денег на благотворительность (в США основная форма некоммерческих организаций - это благотворительные фонды, которых насчитывается более 40 тысяч). Безусловно, есть некоммерческие организации и в Российской Федерации, но их направленность ограничена в основном заботой об охране окружающей среды и соблюдении прав отдельных социальных групп. Однако в РФ существует множество других сфер приложения "благотворительных денег" - это образование, охрана здоровья, научные исследования и др.
В данной статье освещаются некоторые вопросы направления средств благотворительных фондов в качестве источника финансирования проектов в некоммерческий сектор экономики.
Деятельность благотворительных фондов связана с предоставлением грантов.
Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. Претендент подает заявку - письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Заявка необходима для того, чтобы убедить дарителя вложить деньги в проект.
В роли доноров могут выступать государственные учреждения разных стран, международные организации, частные благотворительные фонды, коммерческие структуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческие организации, а также частные лица. В РФ наиболее часто приходится иметь дело с фондами разных типов и целевыми государственными программами.
Государственные доноры - самые бюрократичные и требовательные. Их программы помощи обычно направлены на узко определенный круг потенциальных получателей, а требования к оформлению заявок и отчетности наиболее строги. Очень часто такие доноры ориентированы исключительно на граждан своего государства и не финансируют работу иностранцев. Однако в некоторых случаях они предоставляют гранты иностранным заявителям, обычно не напрямую, а через организацию-посредника.
"Получастные" доноры - общественные организации, получающие средства от государственных доноров и распределяющие их по организациям-заявителям. Например, World Learning, Национальный фонд защиты демократии, АЙРЕКС, Фонд Евразия и др. Сюда же можно отнести и международные организации, подобные Всемирному банку.
Частные доноры - это фонды, частные некоммерческие организации, получающие средства от частных граждан (пожертвования), либо корпорации (коммерческие фирмы), а также частные лица. Требования к оформлению заявки значительно менее жесткие, а отчетность упрощена. Однако некоторые частные фонды могут быть тоже весьма требовательны. Существует несколько типов частных благотворительных фондов.
Независимые фонды - как правило, организуются частным лицом, семьей или несколькими лицами (фонд МакАртуров, фонд Рокфеллеров, фонд Сороса), а затем существуют на дивиденды с вложенного капитала. Такие фонды обычно имеют четко определенный список приоритетных направлений и набор стандартных критериев отбора заявок. Фонды формируют советы, рассматривающие заявки и выносящие решение о финансировании.
Ассоциированные фонды финансируются из средств компании (коммерческой организации), с которой они ассоциированы. Примерами могут быть Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.
Обычно такие фонды предоставляют гранты в области, совпадающей со сферой интересов корпорации. Решения о выдаче грантов принимаются советом, включающим руководство компании.
Есть еще фонды другого рода. Назовем их.
Фонды прямого действия - фонды, использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг. Эти фонды специально создаются для поддержки каких-либо проектов.
Местные фонды создаются жителями конкретного района, города, села для удовлетворения местных потребностей. Ориентированы почти исключительно на оказание поддержки местным организациям.
Важно различать фонды и частные организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов (фонд Сороса). Вторые не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, оценивают и отбирают заявки, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примером может служить деятельность ISAR (бывший Институт советско-американских отношений) в распределении средств, выделенных US AID.
Благотворительные фонды - отнюдь не единственный источник финансирования, доступный для некоммерческих организаций.
Чтобы покрыть различные виды расходов, как-то: административные нужды, создание и содержание офиса, целевые проекты, долгосрочные программы, краткосрочные кампании - организация может использовать разные источники средств. Несколько примеров.
Членские взносы. Люди, сочувствующие или активно участвующие в работе организации, делают регулярный взнос в общий фонд.
Сбор пожертвований от частных лиц и организаций. Сбор может быть целевым, направленным на конкретное мероприятие, кампанию или на нужды организации вообще.
Получение государственного финансирования в рамках конкретной программы - так, как это делают научные учреждения. Например, средства на проектирование конкретных ООПТ (особо охраняемых природных территорий).
Учредительство - ряд организаций и/или физических лиц делают единовременный взнос, и собранные деньги используются на уставную деятельность учрежденной организации.
Изготовление и продажа значков, маек, сувениров, тематических изданий и т.д. Организация платных благотворительных мероприятий (обедов, вечеров, просмотров кинофильмов, благотворительных аукционов и т.д.).
Вклад собранных средств в ценные бумаги и использование процентов с этого вклада на нужды организации (фонда).
Членские взносы, доход с распродаж и пожертвования "на нужды организации", равно как и другие поступления, на использование которых не наложено жестких ограничений; обычно тратятся на то, на что сложнее всего получить целевые пожертвования (зарплата секретаря, ремонт помещений, непредвиденные расходы и т.д.).
Средства с жестко обусловленным целевым назначением, как правило, направляются на проекты, имеющие легко доказуемый общественно полезный результат (создание заповедника, проведение выставки, организация информационной службы и т.д.). Чем яснее статья расходов связана с конечной пользой, приносимой обществу некоммерческой организацией и ее проектом, тем больше шансов покрыть эти расходы, получив грант по государственной программе или целевые пожертвования от компаний. Заявка на финансирование проекта может рассматриваться как объяснение того, каким образом различные расходы некоммерческой организации связаны с конечным результатом ее деятельности. И чем лучше заявка это объясняет, тем больше шансов на успех.
Прежде чем обращаться в фонды, следует ответить на два вопроса: какие фонды с наибольшей вероятностью захотят финансировать проект (работу) некоммерческой организации? из каких источников самим легче и удобнее получать финансирование? На решение этих двух вопросов влияют следующие факторы.
География: большинство фондов и других источников финансирования ограничивают свою деятельность определенными частями света, регионами, странами, областями или районами. Это может касаться и места проведения работы, и местоположения организации, выполняющей проект. Так, например, фонды США, финансирующие работу американских организаций по охране лесов Сибири, могут отказаться финансировать аналогичную работу, проводимую российской организацией из Новосибирска.
Но следует помнить и то, что иностранные и международные фонды сравнительно недавно начали свою деятельность в РФ, но число их постоянно растет.
Тематика: как правило, благотворительный фонд финансирует проекты строго ограниченной тематики. Не следует посылать заявку на создание, например, заповедника в фонды, специализирующиеся на проблемах помощи престарелым или борьбы с загрязнением.
Тип поддержки: фонды часто ограничивают типы работ (мероприятий), которые они готовы финансировать, как то: поездки, приобретение оборудования, услуги консультантов, зарплата персонала, капитальное строительство.
Тип получателей грантов: различные источники финансирования и программы в рамках этих источников, как правило, ограничивают тип получателей грантов, как то: индивидуальные исследования, студенты, неправительственные экологические организации, органы местного самоуправления, научно-исследовательские институты.
Информация о географических, тематических и других ограничениях на деятельность источника финансирования (фонда) обычно доступна и присутствует в любом описании деятельности фонда. Этой информации может быть недостаточно, чтобы решить, в какие фонды обращаться, но достаточно, чтобы не обращаться в те фонды, где проект не пройдет по объявленным критериям.
Помимо объявленных фондом ограничений полезно изучить:
- какие организации уже получили поддержку от данного фонда;
- в какой форме была предоставлена поддержка;
- названия проектов, на которые были выделены гранты.
Изучение прецедентов позволяет выяснить пристрастия данного источника финансирования и не только воздержаться от обращений в неперспективные фонды, но и лучше подготовить предложения в перспективные. Следует помнить, что фонды, как правило, консервативны и как бы ни был гениален и привлекателен проект, шансы его невелики, если он выходит за рамки основных традиционных сфер деятельности фонда.
Чтобы решить, стоит ли подавать заявку в данный фонд, полезно выяснить ежегодный объем предоставляемых сумм, количество полученных грантов, их размеры и другие данные, по которым можно косвенно судить о шансах заявителей. Любой источник финансирования характеризуется средним размером выдаваемых грантов, верхним и нижним пределом этих сумм. Многим фондам, и особенно государственным агентствам, зачастую бывает невыгодно присуждать гранты меньше определенной суммы в связи с большими бюрократическими издержками по их рассмотрению.
Значительная часть фондов предпочитает поддерживать уже известные им организации, что можно легко выяснить, изучая прецеденты выдачи грантов за последние годы. Некоторые фонды предпочитают выдавать "стартовые гранты" организациям, начинающим новые проекты, и не поддерживают одни и те же организации в течение ряда лет. Многие фонды предпочитают выдавать гранты "в складчину", то есть при условии, что кто-то еще одновременно профинансирует тот же проект. Другие фонды, напротив, требуют, чтобы поддержанные ими проекты не финансировались больше никем.
И наконец, фонд может не принимать никаких обращений и сам запрашивать заявки у организаций, отобранных экспертами фонда.
Выбрав несколько наиболее многообещающих потенциальных источников финансирования, можно обратиться к ним с предложениями. В документах конкретного фонда обычно указывается наиболее приемлемая форма обращения (требуется предоставление полной заявки, соответствующей заданной форме). Многие фонды считают нужным встретиться или побеседовать по телефону с потенциальными заявителями; значительная часть предпочитает сначала получить письмо-запрос с кратким изложением проекта и описанием заявителя.
Представляется, что письмо-запрос - наиболее распространенная и надежная форма обращения. С одной стороны, это заставляет четко сформулировать суть проекта, с другой - представляет основу для будущего конструктивного диалога при личной встрече. Письмо-запрос кроме руководителя проекта подписывает глава совета некоммерческой организации или руководитель государственного учреждения, чем подтверждается, что руководство всемерно поддерживает проект, а это существенно для получения гранта.
После ознакомления с письмом-запросом фонд может встретиться с заявителем либо попросит прислать полную заявку на финансирование, либо пришлет вежливый отказ.
Заявка может быть изложена на одной странице (если таковы требования фонда) или занимать много страниц. Она может быть написана в виде письма или более формального документа.
Иностранные фонды, имеющие представительства в России (фонды Сороса, МакАртуров и др.), как правило, принимают заявки, написанные по-русски. Но даже в этом случае лучше не рассчитывать на переводчиков фондов и подавать заявки на двух языках.
Заявка, направляемая в государственный фонд, как правило, более подробна, чем направляемая в частный. Довольно часто государственные учреждения в своих указаниях подробно описывают критерии оценки каждого раздела проекта. Если предлагается ограничить проект десятью страницами, напечатанными через один интервал, не следует печатать его через два интервала, думая, что это улучшит впечатление. Заявку могут отклонить просто на основании того, что нарушены правила ее оформления.
Заявки в государственные учреждения, кроме того, должны быть представлены на особых бланках: например, титульный лист с указанием названия проекта, фамилий исполнителей, запрашиваемой общей суммы, числа людей, вовлеченных в проект, и т.д.; страховая форма (в частности, для оценки степени риска для исполнителей проекта) и пр.
Обобщая вышесказанное, можно подчеркнуть, что использование благотворительных фондов в качестве источника финансирования различных проектов не такое уж безнадежное дело. Если есть блестящая идея, но нет достаточных средств для ее осуществления, то, оценив возможности фондов по предоставлению средств на подобные проекты, имеется реальный шанс получить необходимые деньги.
Средства, предоставляемые благотворительными фондами, можно также использовать в организации конференций, семинаров, форумов, посвященных проблемам окружающей среды, образования, охраны здоровья. Например, Фонд Евразия в 1997-1998 гг. финансировал проекты по организации обучающих семинаров и тренингов.
В настоящее время помощью благотворительных фондов могут воспользоваться вузы, научно-исследовательские институты, общественные объединения и организации. Используют средства фондов различные ассоциации и объединения в части финансирования мероприятий по проблемам защиты прав работников, повышения квалификации менеджеров по кадрам.
Однако такой путь привлечения средств еще не воспринимается в России как реальный источник финансирования, и это тормозит развитие некоммерческого сектора в экономике РФ. Также нельзя не учитывать текущую ситуацию, при которой фонды, особенно зарубежные, неохотно направляют денежные средства в нашу страну.
www.neuch.ru
Размещено на
Благотворительной деятельностью называется деятельность граждан или фирм на бескорыстной, добровольной основе по предоставлению помощи в виде денежных средств, товаров, услуг или оказанию иной поддержки другим гражданам и организациям [1].
Благотворительный фонд - это организация, созданная и работающая с целью финансирования различных видов благотворительной деятельности за счет денежных средств учреждений и фирм, а также обычных граждан страны [2].
Следует отметить, что благотворительный фонд не является инструментом защиты личного капитала или налоговой оптимизации. Время, когда законодательство той или иной страны позволяло заниматься коммерческой деятельностью под вывеской благотворительного фонда и таким образом уходить от уплаты налогов, прошло.
В зависимости от целей создания благотворительные фонды можно условно разделить на социальные и научные. Первые из которых организованы для оказания помощи и материальной поддержки населению страны, а вторые - с целью финансирования исследований в различных областях, то есть для развития образования, просвещения, науки, культуры и искусства.
Благотворительная помощь институтам, научным коллективам и работникам в основном оказывается посредством пожертвований и грантов. Пожертвованием называется предоставление финансовой помощи, передача определенных вещей в собственность той или иной научной организации или конкретных людей.
Относительно новым понятием для России стало слово «гранты». Этот вид помощи сегодня широко применяется для поддержки и финансирования различных проектов и исследований научных работников, коллективов, учреждений. Он представляет из себя целевые средства, выделяемые на реализацию определенного проекта, проведение исследования и другое. Такое вложение средств носит безвозмездный характер. Благотворительный фонд не получает права интеллектуальной собственности на проводимый за счет выданного им гранта проект. Однако он обязует получателя гранта сделать это исследование общественным достоянием и вести учет всех операций с предоставленными ему денежными средствами.
Этот вид помощи применяется благотворительным Фондом социальных исследований «Хамовники». Гранты выдаются на конкурсной основе. Поэтому здесь постоянно проводятся грантовые конкурсы, участие в которых может принять каждый желающий для получения финансовых средств на реализацию собственной программы. Обратите внимание, что все грантовые конкурсы, проводимые благотворительным фондом «Хамовники», имеют четкие сроки и финансовые рамки. Однако в исключительных случаях представители фонда могут выступить с инициативой о поддержке определенного понравившегося им проекта.
Чтобы получить грант на проведение исследования, необходимо подать заявку на участие в конкурсе. После чего сотрудниками фонда будет проверено достаточно ли предоставленной исследователем информации для передачи заявки экспертам фонда и соответствует ли его квалификация заявленному проекту. Попав на рассмотрения руководителю экспертной группы, при положительном решении заявка передается на детальное изучение двум экспертам в этой области. Они впоследствии высказываются относительно того, стоит ли поддерживать этот проект и нужно ли что-то менять в смете расходов по нему. Окончательное решение по выдаче гранта принимается правлением фонда на основании рекомендаций экспертов. Срок принятия окончательного решения по финансированию того или иного проекта занимает около полугода, поэтому подавать заявку нужно заранее.
Ниже будут рассмотрены благотворительные фонды мира, точнее самые крупные и известные благотворительные организации современности. Естественно, среди основателей этих фондов и руководителей можно найти известных всем личностей. На данный момент самые крупные благотворительные фонды мира жертвую огромные суммы на поддержку нуждающимся, только «большая десятка» в общей сложности осуществляет пожертвования приблизительно на 7-10 миллиардов долларов. Но даже таких пожертвований от благотворительных фондов мира не достаточно для того, чтоб обеспечить помощь абсолютно всем, кто в ней нуждается.
Самые крупные благотворительные фонды мира:
1. Билл Гейтс известен не только тем, что он стал разработчиком самой популярной операционной системы, но и тем, что обосновал в 2000 году благотворительный фонд «Билла и Мелинды Гейтс», который на сегодняшний день является самым значимым и большим в мире. Естественно на развитие фонда были потрачены деньги самого Билла Гейтс, только в первый год он пожертвовал на его развитие 106 миллионов долларов. Благотворительная организация оказывают помощь тяжело больным и бедным людям, а также помогает развиваться здравоохранению и образованию. В развитие фонда принял участие еще один бизнесмен - Уоррен Баффет, который пожертвовал организации Билла Гейтса кругленькую сумму. Благотворительный фонд Билла и Мелинды Гейтс заслуживает первую строчку в рейтинге «Благотворительные фонды мира».
2. На втором месте в рейтинге «Благотворительные фонды мира» находится «Wellcome Trust» - самый популярный британский благотворительный фонд. Организация была основана еще в далеком 1936 году в Лондоне, в честь фармацевта Генри Уэлкома. В программу фонда входит развитие здравоохранение и медицины, защита людей и животных, также проводится активное финансирование медицинских и научных исследований. «Wellcome Trust» - самый большой фонд в Великобритании, в 2005 году счет фонда превышал сумму в двадцать три миллиарда долларов.
3. Третьим по значимости среди благотворительных фондов мира на данный момент является медицинский институт Говарда Хьюгса. Основан фонд был в 1973 году самим Говардом Хьюгсом, но на начальном этапе фонд не обладал такими средствами как сейчас. Нынешних масштабов фонд достиг благодаря приобретения Hughes Aircraft компанией General Motors. Благотворительный фонд помогает исследованиям в области молекулярной биологии, иммунологии и генетики.
4. Четвертым по величине считается благотворительный фонд «Lilly Endowment». Однако данный фонд можно считать узконаправленным. Не смотря на то, что фонд ежегодно выделяет значительные средства на развитие здравоохранения, науки и образования, средства в основном не выходят за пределы штата Индиана. Основатель фонда Джозиан Лилли сделал солидный вклад в развитие своего штата и фармацевтики Соединенных Штатов в целом.
5. На пятом месте в рейтинге Самые крупные благотворительные фонда мира находится благотворительный фонд Форда. Основателем этого фонда является никто иной как Эдзель Форд - глава компании Ford Motor. Огромные средства были вложены Фордом для борьбы с бедностью, в развитие науки и медицины, улучшения финансового состояния в стране и пожертвованы на различные благотворительные проекты. Также благотворительный фонд Форда занимается защитой прав человека.
6. Компания Johnson & Johnson известна своей первоклассной продукцией предназначенной для детей, но и не только ей. Сын основателя компании открыл собственный благотворительный фонд Роберта Вуда Джонсона, который со временем занял своё место в списке «Благотворительные фонды мира». Благотворительная организация Джонсона была основана в 1936 году, с того времени фонд активно помогает бедным и малоимущим, а также людям страдающим от хронических заболеваний. Ежегодно фонд выделяет на борьбу с бедностью в Америки приблизительно пол миллиарда долларов.
7. Уилл Кейт Келлог считал, что каждый человек сам определяет своё будущее, и при желании может изменить свою жизнь в лучшую сторону. Сам Уилл Кейт Келлог в 1930 году создал Kellogg Foundation и активно помогал нуждающимся. Благотворительный фонд Келлога работает и по сегодняшний дней, а одним из самых значительных пожертвований считаются средства выделенные на помощь людям и восстановление жилищ после урагана Картина.
8. Восьмым по величине благотворительным фондом мира является Robert Bosch Foundation, основанный в 1964 году самим Робертом Бошем. На данный момент это самая крупная немецкая благотворительная организация. Бюджет фонда на 90% состоит из акций компании Bosch, а весь бюджет находится в пределах семи миллиардов долларов. Благотворительный фонд Боша жертвует средства на научные исследования, развитие науки, медицины и здравоохранения. Также он занимается гуманитарной помощью и поддержкой образования, фонда является владельцем одних из самых перспективных медицинско-исследовательских центров Германии.
9. Последние два фонда в некой мере можно было бы объединить, ведь фамилии основателей нам нередко приходилось видеть вместе. Девятым по величине в списке «Благотворительные фонда мира» является фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт. Основателем благотворительной организации стал один из главных директоров известнейшей компании Hewlett-Packard. Благотворительный фонд стал семейным делом Хьюлеттов, которые вложили в него не только большие деньги, но и частички собственной души. Фонд занимается поддержкой здравоохранения, развитием образования, защитой окружающей среды и оказывает помощь вич-инфицированным.
10. Благотворительный фонд Дэвида и Лусиль Паккард. Как уже можно было заметить, Хьюлетта и Паккарда по жизни интересуют одинаковые вещи, благотворительность не стала исключением. Вместе со своей семьей Дэвид Паккард обосновал один из крупнейших в мире благотворительных фондов, который ежего...
www.tnu.in.ua
Л.С. Гомзин, студент Института финансов
Спереходом России к рыночной экономике появилось огромное количествокоммерческих предприятий, основной целью которых является получение прибыли ираспределение ее между учредителями. Однако существуют и некоммерческиеорганизации, которые также получают прибыль, но не распределяют ее междуучредителями, а используют на финансирование уставной деятельности.
ВРоссии некоммерческие организации еще не получили широкого распространения. Этосвязано с рядом причин, в первую очередь с тем, что в стране нет мощныхкомпаний, которые готовы тратить значительные суммы денег на благотворительность(в США основная форма некоммерческих организаций - это благотворительные фонды,которых насчитывается более 40 тысяч). Безусловно, есть некоммерческиеорганизации и в Российской Федерации, но их направленность ограничена восновном заботой об охране окружающей среды и соблюдении прав отдельныхсоциальных групп. Однако в РФ существует множество других сфер приложения"благотворительных денег" - это образование, охрана здоровья, научныеисследования и др.
Вданной статье освещаются некоторые вопросы направления средствблаготворительных фондов в качестве источника финансирования проектов внекоммерческий сектор экономики.
Деятельностьблаготворительных фондов связана с предоставлением грантов.
Грант- средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией,правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации иличастному лицу для выполнения конкретной работы. Претендент подает заявку -письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Заявка необходима для того,чтобы убедить дарителя вложить деньги в проект.
Вроли доноров могут выступать государственные учреждения разных стран,международные организации, частные благотворительные фонды, коммерческиеструктуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческиеорганизации, а также частные лица. В РФ наиболее часто приходится иметь дело сфондами разных типов и целевыми государственными программами.
Государственныедоноры - самые бюрократичные и требовательные. Их программы помощи обычнонаправлены на узко определенный круг потенциальных получателей, а требования коформлению заявок и отчетности наиболее строги. Очень часто такие донорыориентированы исключительно на граждан своего государства и не финансируютработу иностранцев. Однако в некоторых случаях они предоставляют грантыиностранным заявителям, обычно не напрямую, а через организацию-посредника.
"Получастные"доноры - общественные организации, получающие средства от государственныхдоноров и распределяющие их по организациям-заявителям. Например, WorldLearning, Национальный фонд защиты демократии, АЙРЕКС, Фонд Евразия и др. Сюдаже можно отнести и международные организации, подобные Всемирному банку.
Частныедоноры - это фонды, частные некоммерческие организации, получающие средства отчастных граждан (пожертвования), либо корпорации (коммерческие фирмы), а такжечастные лица. Требования к оформлению заявки значительно менее жесткие, аотчетность упрощена. Однако некоторые частные фонды могут быть тоже весьматребовательны. Существует несколько типов частных благотворительных фондов.
Независимыефонды - как правило, организуются частным лицом, семьей или несколькими лицами(фонд МакАртуров, фонд Рокфеллеров, фонд Сороса), а затем существуют надивиденды с вложенного капитала. Такие фонды обычно имеют четко определенныйсписок приоритетных направлений и набор стандартных критериев отбора заявок.Фонды формируют советы, рассматривающие заявки и выносящие решение офинансировании.
Ассоциированныефонды финансируются из средств компании (коммерческой организации), с которойони ассоциированы. Примерами могут быть Xerox Foundation Apple,Hewlett-Packard.
Обычнотакие фонды предоставляют гранты в области, совпадающей со сферой интересовкорпорации. Решения о выдаче грантов принимаются советом, включающимруководство компании.
Естьеще фонды другого рода. Назовем их.
Фондыпрямого действия - фонды, использующие свои ресурсы для поддержки собственныхисследований или непосредственного предоставления услуг. Эти фонды специальносоздаются для поддержки каких-либо проектов.
Местныефонды создаются жителями конкретного района, города, села для удовлетворенияместных потребностей. Ориентированы почти исключительно на оказание поддержкиместным организациям.
Важноразличать фонды и частные организации-посредники. Первые имеют средства ивыдают их в виде грантов (фонд Сороса). Вторые не имеют собственных средств, алишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируютобщественность, помогают в оформлении заявок, оценивают и отбирают заявки,контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примером можетслужить деятельность ISAR (бывший Институт советско-американских отношений) враспределении средств, выделенных US AID.
Благотворительныефонды - отнюдь не единственный источник финансирования, доступный длянекоммерческих организаций.
Чтобыпокрыть различные виды расходов, как-то: административные нужды, создание исодержание офиса, целевые проекты, долгосрочные программы, краткосрочныекампании - организация может использовать разные источники средств. Несколькопримеров.
Членскиевзносы. Люди, сочувствующие или активно участвующие в работе организации,делают регулярный взнос в общий фонд.
Сборпожертвований от частных лиц и организаций. Сбор может быть целевым,направленным на конкретное мероприятие, кампанию или на нужды организациивообще.
Получениегосударственного финансирования в рамках конкретной программы - так, как этоделают научные учреждения. Например, средства на проектирование конкретных ООПТ(особо охраняемых природных территорий).
Учредительство- ряд организаций и/или физических лиц делают единовременный взнос, и собранныеденьги используются на уставную деятельность учрежденной организации.
Изготовлениеи продажа значков, маек, сувениров, тематических изданий и т.д. Организацияплатных благотворительных мероприятий (обедов, вечеров, просмотров кинофильмов,благотворительных аукционов и т.д.).
Вкладсобранных средств в ценные бумаги и использование процентов с этого вклада нанужды организации (фонда).
Членскиевзносы, доход с распродаж и пожертвования "на нужды организации",равно как и другие поступления, на использование которых не наложено жесткихограничений; обычно тратятся на то, на что сложнее всего получить целевыепожертвования (зарплата секретаря, ремонт помещений, непредвиденные расходы ит.д.).
Средствас жестко обусловленным целевым назначением, как правило, направляются напроекты, имеющие легко доказуемый общественно полезный результат (созданиезаповедника, проведение выставки, организация информационной службы и т.д.).Чем яснее статья расходов связана с конечной пользой, приносимой обществунекоммерческой организацией и ее проектом, тем больше шансов покрыть этирасходы, получив грант по государственной программе или целевые пожертвованияот компаний. Заявка на финансирование проекта может рассматриваться какобъяснение того, каким образом различные расходы некоммерческой организациисвязаны с конечным результатом ее деятельности. И чем лучше заявка этообъясняет, тем больше шансов на успех.
Преждечем обращаться в фонды, следует ответить на два вопроса: какие фонды снаибольшей вероятностью захотят финансировать проект (работу) некоммерческойорганизации? из каких источников самим легче и удобнее получать финансирование?На решение этих двух вопросов влияют следующие факторы.
География:большинство фондов и других источников финансирования ограничивают своюдеятельность определенными частями света, регионами, странами, областями илирайонами. Это может касаться и места проведения работы, и местоположения организации,выполняющей проект. Так, например, фонды США, финансирующие работу американскихорганизаций по охране лесов Сибири, могут отказаться финансировать аналогичнуюработу, проводимую российской организацией из Новосибирска.
Носледует помнить и то, что иностранные и международные фонды сравнительнонедавно начали свою деятельность в РФ, но число их постоянно растет.
Тематика:как правило, благотворительный фонд финансирует проекты строго ограниченнойтематики. Не следует посылать заявку на создание, например, заповедника вфонды, специализирующиеся на проблемах помощи престарелым или борьбы сзагрязнением.
Типподдержки: фонды часто ограничивают типы работ (мероприятий), которые ониготовы финансировать, как то: поездки, приобретение оборудования, услугиконсультантов, зарплата персонала, капитальное строительство.
Типполучателей грантов: различные источники финансирования и программы в рамкахэтих источников, как правило, ограничивают тип получателей грантов, как то:индивидуальные исследования, студенты, неправительственные экологическиеорганизации, органы местного самоуправления, научно-исследовательскиеинституты.
Информацияо географических, тематических и других ограничениях на деятельность источникафинансирования (фонда) обычно доступна и присутствует в любом описаниидеятельности фонда. Этой информации может быть недостаточно, чтобы решить, вкакие фонды обращаться, но достаточно, чтобы не обращаться в те фонды, гдепроект не пройдет по объявленным критериям.
Помимообъявленных фондом ограничений полезно изучить:
-какие организации уже получили поддержку от данного фонда;
-в какой форме была предоставлена поддержка;
-названия проектов, на которые были выделены гранты.
Изучениепрецедентов позволяет выяснить пристрастия данного источника финансирования ине только воздержаться от обращений в неперспективные фонды, но и лучшеподготовить предложения в перспективные. Следует помнить, что фонды, какправило, консервативны и как бы ни был гениален и привлекателен проект, шансыего невелики, если он выходит за рамки основных традиционных сфер деятельностифонда.
Чтобырешить, стоит ли подавать заявку в данный фонд, полезно выяснить ежегодныйобъем предоставляемых сумм, количество полученных грантов, их размеры и другиеданные, по которым можно косвенно судить о шансах заявителей. Любой источникфинансирования характеризуется средним размером выдаваемых грантов, верхним инижним пределом этих сумм. Многим фондам, и особенно государственнымагентствам, зачастую бывает невыгодно присуждать гранты меньше определеннойсуммы в связи с большими бюрократическими издержками по их рассмотрению.
Значительнаячасть фондов предпочитает поддерживать уже известные им организации, что можнолегко выяснить, изучая прецеденты выдачи грантов за последние годы. Некоторыефонды предпочитают выдавать "стартовые гранты" организациям,начинающим новые проекты, и не поддерживают одни и те же организации в течениеряда лет. Многие фонды предпочитают выдавать гранты "в складчину", тоесть при условии, что кто-то еще одновременно профинансирует тот же проект.Другие фонды, напротив, требуют, чтобы поддержанные ими проекты нефинансировались больше никем.
Инаконец, фонд может не принимать никаких обращений и сам запрашивать заявки уорганизаций, отобранных экспертами фонда.
Выбравнесколько наиболее многообещающих потенциальных источников финансирования,можно обратиться к ним с предложениями. В документах конкретного фонда обычноуказывается наиболее приемлемая форма обращения (требуется предоставлениеполной заявки, соответствующей заданной форме). Многие фонды считают нужнымвстретиться или побеседовать по телефону с потенциальными заявителями;значительная часть предпочитает сначала получить письмо-запрос с краткимизложением проекта и описанием заявителя.
Представляется,что письмо-запрос - наиболее распространенная и надежная форма обращения. Содной стороны, это заставляет четко сформулировать суть проекта, с другой -представляет основу для будущего конструктивного диалога при личной встрече.Письмо-запрос кроме руководителя проекта подписывает глава советанекоммерческой организации или руководитель государственного учреждения, чемподтверждается, что руководство всемерно поддерживает проект, а это существеннодля получения гранта.
Послеознакомления с письмом-запросом фонд может встретиться с заявителем либопопросит прислать полную заявку на финансирование, либо пришлет вежливый отказ.
Заявкаможет быть изложена на одной странице (если таковы требования фонда) илизанимать много страниц. Она может быть написана в виде письма или болееформального документа.
Иностранныефонды, имеющие представительства в России (фонды Сороса, МакАртуров и др.), какправило, принимают заявки, написанные по-русски. Но даже в этом случае лучше нерассчитывать на переводчиков фондов и подавать заявки на двух языках.
Заявка,направляемая в государственный фонд, как правило, более подробна, чемнаправляемая в частный. Довольно часто государственные учреждения в своихуказаниях подробно описывают критерии оценки каждого раздела проекта. Если предлагаетсяограничить проект десятью страницами, напечатанными через один интервал, неследует печатать его через два интервала, думая, что это улучшит впечатление.Заявку могут отклонить просто на основании того, что нарушены правила ееоформления.
Заявкив государственные учреждения, кроме того, должны быть представлены на особыхбланках: например, титульный лист с указанием названия проекта, фамилийисполнителей, запрашиваемой общей суммы, числа людей, вовлеченных в проект, ит.д.; страховая форма (в частности, для оценки степени риска для исполнителейпроекта) и пр.
Обобщаявышесказанное, можно подчеркнуть, что использование благотворительных фондов вкачестве источника финансирования различных проектов не такое уж безнадежноедело. Если есть блестящая идея, но нет достаточных средств для ееосуществления, то, оценив возможности фондов по предоставлению средств наподобные проекты, имеется реальный шанс получить необходимые деньги.
Средства,предоставляемые благотворительными фондами, можно также использовать ворганизации конференций, семинаров, форумов, посвященных проблемам окружающейсреды, образования, охраны здоровья. Например, Фонд Евразия в 1997-1998 гг.финансировал проекты по организации обучающих семинаров и тренингов.
Внастоящее время помощью благотворительных фондов могут воспользоваться вузы,научно-исследовательские институты, общественные объединения и организации.Используют средства фондов различные ассоциации и объединения в частифинансирования мероприятий по проблемам защиты прав работников, повышенияквалификации менеджеров по кадрам.
Однакотакой путь привлечения средств еще не воспринимается в России как реальныйисточник финансирования, и это тормозит развитие некоммерческого сектора вэкономике РФ. Также нельзя не учитывать текущую ситуацию, при которой фонды,особенно зарубежные, неохотно направляют денежные средства в нашу страну.Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.vestnik.fa.ru/
2dip.su
