Статус местной администрации контрольная работа: Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования (1) (Контрольная работа)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 300 человек — на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.

(см. текст в предыдущей редакции)

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Выборы в представительные органы создаваемых внутригородских районов должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня их создания.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа статусом городского округа с внутригородским делением до формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа и внутригородских районов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа с внутригородским делением, преобразованного из городского округа, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа с внутригородским делением.

Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Упразднение внутригородских районов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации должно осуществляться не позднее шести месяцев со дня принятия указанного закона.

В случае наделения законом субъекта Российской Федерации городского округа с внутригородским делением статусом городского округа до формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона их полномочия осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов, сформированные (избранные, назначенные) до принятия указанного закона субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа и внутригородских районов, сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона субъекта Российской Федерации о преобразовании городского округа с внутригородским делением в городской округ. При этом вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами преобразованного городского округа.

6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственные и местные органы власти | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Полномочия, не предоставленные федеральному правительству, зарезервированы за штатами и людьми, которые разделены между правительствами штата и местными органами власти.

Большинство американцев чаще контактируют со своими правительствами штатов и местными властями, чем с федеральным правительством.Полицейские управления, библиотеки и школы, не говоря уже о водительских правах и парковочных талонах, обычно подпадают под надзор властей штата и местных властей. У каждого штата есть своя писаная конституция, и эти документы часто намного более детально проработаны, чем их федеральные аналоги. Например, Конституция Алабамы содержит 310 296 слов — более чем в 40 раз больше, чем Конституция США.

Все правительства штатов построены по образцу федерального правительства и состоят из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной.Конституция США требует, чтобы все штаты придерживались «республиканской формы» правления, хотя трехуровневая структура не требуется.

Исполнительная власть

В каждом штате исполнительную власть возглавляет губернатор, избираемый народом напрямую. В большинстве штатов другие руководители исполнительной власти также избираются прямым голосованием, включая вице-губернатора, генерального прокурора, государственного секретаря, а также аудиторов и комиссаров. Государства оставляют за собой право организовываться любым способом, поэтому они часто сильно различаются в отношении исполнительной структуры.

Законодательная власть

Во всех 50 штатах есть законодательные органы, состоящие из избранных представителей, которые рассматривают вопросы, выдвинутые губернатором или внесенные его членами, для создания законодательства, которое становится законом. Законодательный орган также утверждает бюджет штата и инициирует налоговое законодательство и статьи об импичменте. Последний является частью системы сдержек и противовесов между тремя ветвями власти, которая отражает федеральную систему и не позволяет любой ветви злоупотреблять своей властью.

За исключением одного штата, Небраски, все штаты имеют двухпалатный законодательный орган, состоящий из двух палат: верхней палаты меньшего размера и нижней палаты большего размера. Вместе две палаты принимают законы штата и выполняют другие руководящие обязанности. (Небраска — это единственный штат, в законодательном органе которого всего одна палата.) Меньшая верхняя палата всегда называется Сенатом, и ее члены обычно служат более длительные сроки, обычно четыре года. Большую нижнюю палату чаще всего называют Палатой представителей, но в некоторых штатах ее называют Ассамблеей или Палатой делегатов.Его члены обычно служат на более коротких сроках, часто до двух лет.

Судебная власть

Судебные органы штата обычно возглавляются верховным судом штата, который рассматривает апелляции от судов штата более низкого уровня. Судебные структуры и назначение / выборы судей определяются законодательством или конституцией штата. Верховный суд занимается исправлением ошибок, допущенных в судах низшей инстанции, и поэтому не проводит судебных разбирательств. Постановления, вынесенные в верховных судах штатов, обычно имеют обязательную силу; однако, когда возникают вопросы относительно соответствия U.S. Конституция, вопросы могут быть обжалованы непосредственно в Верховном суде США.

Местное самоуправление

Местные органы власти обычно включают два уровня: округа, также известные как районы на Аляске и округа в Луизиане, и муниципалитеты или города / поселки. В некоторых штатах округа делятся на городки. Муниципалитеты могут быть структурированы по-разному, как определено конституциями штатов, и по-разному называются поселками, деревнями, районами, городами или поселками.Различные виды округов также выполняют функции в органах местного самоуправления за пределами округов или муниципалитетов, например, школьные округа или округа противопожарной защиты.

Муниципальные органы власти — те, которые определены как города, поселки, районы (кроме Аляски), деревни и поселки — обычно организованы вокруг населенного пункта и в большинстве случаев соответствуют географическим обозначениям, используемым Бюро переписи населения США для отчетности о жилищном строительстве. и статистика народонаселения. Муниципалитеты сильно различаются по размеру: от миллионов жителей Нью-Йорка и Лос-Анджелеса до нескольких сотен человек, которые живут в Дженкинсе, Миннесота.

Муниципалитеты обычно несут ответственность за парки и службы отдыха, полицию и пожарные департаменты, жилищные службы, службы экстренной медицинской помощи, муниципальные суды, транспортные услуги (включая общественный транспорт) и общественные работы (улицы, канализация, уборка снега, указатели и т. Д. ).

В то время как федеральное правительство и правительства штатов делят власть бесчисленным множеством способов, местное правительство должно быть наделено властью государством. Как правило, мэры, городские советы и другие руководящие органы избираются непосредственно населением.

Избирательная администрация на государственном и местном уровнях

Содержание

Контакт

Обзор

Для США характерна сильно децентрализованная система управления выборами. Организации, выполняющие функции «резина встречает дорогу» по проведению выборов, обычно находятся на уровне округа или города / поселка. Штат также несет ответственность за определенные аспекты выборов, и федеральное правительство тоже играет определенную роль. В результате ни один штат не управляет выборами точно так же, как другой штат, и даже внутри штатов существует немало различий в управлении выборами.Структура и процедуры управления выборами в каждом штате органично развивались по мере того, как времена менялись, и проведение выборов становилось все более сложной задачей.

Разнообразие структур управления выборами между штатами и внутри штатов поочередно рассматривается как положительный или отрицательный аспект системы, в зависимости от того, кто и когда смотрит. Критики говорят, что уровень местного контроля может привести к бесхозяйственности и непоследовательному применению закона. Это часто оказывается в центре внимания на крупных федеральных выборах, особенно когда СМИ и общественность сосредотачиваются на том, насколько разными может быть опыт голосования в зависимости от того, где живет избиратель.С другой стороны, такая децентрализация позволяет отдельным юрисдикциям экспериментировать и вводить новшества — чтобы увидеть, как лучше всего провести выборы для штата и конкретных обстоятельств местности. Распределение ответственности за проведение выборов также делает чрезвычайно трудным, если не невозможным, фальсификацию выборов в США на национальном уровне. Он также возлагает на власти в местных юрисдикциях ответственность за управление своими собственными выборами, поэтому, если что-то пойдет не так, граждане могут обратиться непосредственно к местным властям, а не винить в проблемах удаленное федеральное правительство.

На следующей странице кратко описаны различные структуры администрации выборов в штатах. Все таблицы и большая часть содержимого на этой странице адаптированы из главы 2 книги Кэтлин Хейл, Роберта Монджоя и Митчелла Брауна «Управление выборами: как работают выборы в Америке», опубликованной Palgrave Macmillan 2015.

История

В первые годы национальных выборов время от времени отвечал за них чиновник графства. Выборы носили канцелярский характер, проводились нечасто и не отнимали много времени.Должностные лица объявляли выборы, и избиратели приходили и голосовали. Избирателям не требовалось регистрироваться заранее, голосование проводилось устно.

Серия изменений в избирательном процессе в конце 1800-х годов сделала его более сложным мероприятием, требующим больше времени и внимания:

• Внедрение регистрации избирателей потребовало от сотрудников избирательных органов получать заявления избирателей и вести списки избирателей.
• Переход от бюллетеней, предоставленных партиями, к тайному голосованию, предоставленному местными избирательными органами, потребовал дополнительной подготовки и ресурсов.
• Внедрение машин для досрочного голосования, которые необходимо хранить и обслуживать.

Законодательные органы начали все больше и больше оформлять политику проведения выборов в виде статутов, стремясь обеспечить некоторую степень единообразия в штате. С этим возникла повышенная потребность избирательных комиссий штатов в интерпретации этих усложняющихся процедур и в управлении растущими технологическими потребностями.

Роль избирательных комиссий штата стала еще более важной после принятия Закона о национальной регистрации избирателей (NVRA) 1993 г. и Закона о помощи Америке в голосовании (HAVA) 2002 г., оба из которых возлагают на государство дополнительные обязанности, включая более единообразные процедуры для регистрация избирателей, централизация записей избирателей и выделение средств на приобретение обновленного оборудования для голосования и совершенствование процедур проведения выборов.

Несмотря на это, структура избирательной администрации в штатах сегодня все еще в значительной степени децентрализована и содержит большое количество различий, хотя и гораздо меньше, чем это было столетие назад.

Избирательная администрация на государственном уровне

В каждом штате есть главный избирательный орган, обладающий высшей властью над выборами в штате.

• В 24 штатах избран государственный секретарь в качестве главного должностного лица на выборах — Алабама, Аризона, Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Айдахо, Айова, Канзас, Луизиана, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Мексико, Северная Дакота, Огайо, Орегон, Южная Дакота, Вермонт, Вашингтон и Вайоминг.
• В двух штатах — Аляске и Юте — избранный вице-губернатор является главным должностным лицом на выборах.
• В трех штатах — Мэн, Нью-Гэмпшир и Теннесси — главный избирательный орган избирается законодательным собранием.
• В пяти штатах — Делавэре, Флориде, Нью-Джерси, Пенсильвании и Техасе — главный избирательный орган назначается губернатором. Во всех странах, кроме Делавэра, главное должностное лицо на выборах называется госсекретарем; в Делавэре должность комиссара по выборам.
• В девяти штатах — Гавайях, Иллинойсе, Мэриленде, Северной Каролине, Нью-Йорке, Оклахоме, Южной Каролине, Вирджинии и Висконсине — есть правление или комиссия, которая наблюдает за выборами. Назначения в эти комиссии обычно производятся губернатором и утверждаются Сенатом. Чаще всего они имеют двухпартийную структуру с определенным количеством членов от каждой из основных политических партий.
• В семи штатах — Арканзасе, Джорджии, Индиане, Кентукки, Род-Айленде и Западной Вирджинии — используется комбинация главного должностного лица по выборам и совета или комиссии.

Обязанности главного избирательного должностного лица или избирательной комиссии / комиссии различаются. У государственных секретарей есть другие обязанности в дополнение к управлению выборами. Например, они могут администрировать регистрацию бизнеса и лицензирование в штате, а также выступать в качестве хранителя государственной печати. В одних случаях обеспечение соблюдения правил финансирования избирательной кампании может быть возложено на секретаря штата или избирательную комиссию штата, а в других — на отдельную комиссию по этике.

Когда есть как избираемое лицо, так и правление или комиссия, которым поручено проводить выборы, распределение обязанностей варьируется.Род-Айленд — один из примеров совместной ответственности. Там государственный секретарь отвечает за дизайн бюллетеней, их макет и кодирование; рассылка бюллетеней по почте; аттестация кандидатов; и надзор за закупкой оборудования для голосования. Избирательная комиссия штата упаковывает оборудование, материалы и участковые табуляторы и доставляет их в каждый город перед выборами; устраняет технические проблемы в день выборов; и получает и табулирует результаты по всему штату.

Независимо от того, кто является главным должностным лицом по выборам, некоторые обязанности возлагаются на государственную избирательную комиссию.К ним относятся: обеспечение соблюдения избирательного законодательства местными должностными лицами по всему штату; ведение базы данных регистрации избирателей в масштабе штата, требуемой HAVA; оказание помощи местным избирательным органам путем предоставления учебных курсов или материалов по проведению выборов в штате; и обеспечение процесса тестирования и сертификации оборудования для голосования для использования в штате. Некоторые государственные учреждения предоставляют программы сертификации местных избирательных органов по избирательным процедурам, а также могут помочь в оплате определенных типов выборов или части расходов.Более подробную информацию о том, как штаты помогают нести расходы на выборы, можно найти на странице NCSL «Расходы на выборы: сколько штаты платят».

Таблица 1 содержит информацию о должностях, методах отбора и назначении главных должностных лиц на выборах во всех 50 штатах.

E = Избран

A = Назначен государственным служащим

B = Назначение и обслуживание под советом

AB = Назначенный совет директоров или должностное лицо также несет некоторую ответственность

EB = Выборное должностное лицо или правление также несет определенную ответственность

Источник: Управление выборов

* Хейл, Монджой и Митчелл относят метод отбора к категории E для избранных, поскольку эти должности избираются законодательным органом.NCSL отнесло Мэн, Нью-Гэмпшир и Теннесси к категории А для назначенных, при этом назначающим органом является законодательный орган штата, чтобы провести различие между штатами, которые избирают своего главного должностного лица на выборах путем всеобщих выборов.

Избирательная администрация местного уровня

Выборы обычно проводятся на уровне округов, хотя в некоторых штатах Новой Англии и Среднего Запада проведение выборов возлагается на города или поселки. В целом это означает, что в США существует более 10 000 юрисдикций по проведению выборов.S. Размер этих юрисдикций сильно различается: в самых маленьких городах насчитывается всего несколько сотен зарегистрированных избирателей, а в крупнейшей юрисдикции страны, округе Лос-Анджелес, — более 4,7 миллиона человек.

На местном уровне выборы могут проводиться одним лицом, советом или комиссией по выборам или комбинацией двух или более субъектов (более подробная информация представлена ​​в таблице 2).

• В 22 штатах есть одно лицо, которое управляет выборами на местном уровне.
  • Должностное лицо выборов обычно избирается, но это может варьироваться в зависимости от штата. В Небраске, например, в округах с населением менее 20 000 человек есть выборное лицо. В округах с населением от 20 000 до 100 000 человек уполномоченный по выборам назначается советом графства. А в округах с населением более 100 000 человек губернатор назначает должностное лицо на выборах.
  • В некоторых штатах есть лицо, которое управляет выборами в большинстве юрисдикций, но избирательная комиссия, которая управляет выборами в крупных городах.
  • В более крупных юрисдикциях может быть администратор выборов или наблюдатель, единственная ответственность которого заключается в проведении выборов, тогда как в большинстве малых и средних округов клерк округа, регистратор, регистратор, эксперт, аудитор или контролер может выступать в качестве должностного лица выборов в дополнение к выполнение других уездных обязанностей.
• 10 штатов используют избирательную комиссию для выполнения основных функций местной избирательной администрации.
  • Обычно они двухпартийные по своей природе, с назначениями, производимыми либо на уровне штата (Делавэр, Мэриленд, Северная Каролина, Огайо, Оклахома, Теннесси), либо на местном уровне (Нью-Йорк, Пенсильвания и Род-Айленд), либо при сочетании два (Кентукки) и при участии политических партий.
• 18 штатов делят обязанности по проведению выборов между двумя или более офисами (более подробная информация представлена ​​в Таблице 2).

На следующей карте показана институциональная конфигурация местных избирательных чиновников.

Когда избирательные обязанности распределяются между одним или несколькими офисами на местном уровне, чаще всего происходит разделение между регистрацией избирателей и фактическим проведением выборов. Распределение обязанностей между различными организациями сильно различается и здесь не подробно.

В качестве примера того, как выглядит это разделение, в Арканзасе избранный клерк округа управляет повседневными операциями по регистрации и голосованию, включая заочное и досрочное голосование. Существует окружной совет из трех членов (два избираются партиями большинства и меньшинства, а третий — советом штата по выборам от партии большинства в штате), который занимается процедурами дня выборов, включая назначение должностных лиц на выборах, доставку материалов на избирательные участки. , подсчет бюллетеней и анкетирование результатов.

В таблице 2 приведены названия офисов, участвующих в проведении выборов в штатах с разделенными обязанностями.

Таблица 2

Источник: Управление выборов

Профессионализация избирательной администрации

По мере развития работы администратора выборов она становится все более и более сложной.Прошли те времена, когда это была в основном канцелярская должность. Теперь это многогранная управленческая должность с множеством движущихся частей. По мере того, как в избирательный процесс вовлекается все больше и больше технологий, организаторам выборов также приходилось брать на себя роль ИТ-менеджеров. Характер организации выборов сегодня подчеркивает необходимость повышения профессионализма в этой области, и, по сути, государства и другие организации стремятся обеспечить обучение и поддержку сотрудников избирательных комиссий, которые необходимы для эффективной работы в этой среде.

• Каждая избирательная комиссия штата оказывает определенный уровень поддержки местным избирательным органам, начиная от публикации дайджестов избирательного законодательства и заканчивая добровольными тренингами и полноценными программами обязательной сертификации. Увеличилось количество предоставляемых государством программ обучения для сотрудников избирательных комиссий: в 2016 году обучение требовалось 32 штатам по сравнению с 21 штатом в 2002 году (более подробная информация на веб-странице NCSL «Расходы на выборы: сколько штаты оплачивают»).
• В большинстве штатов есть ассоциация должностных лиц, ответственных за выборы, которая периодически встречается для обсуждения процедур выборов.Эти организации также могут выступать за изменения в администрации выборов в законодательном органе.
• Комиссия по содействию выборам США (EAC) служит национальным центром сбора информации об организации выборов и предоставляет различные ресурсы для сотрудников избирательных комиссий, в том числе руководящие принципы управления выборами, вебинары, передовой опыт и возможности для местных чиновников встречаться и обмениваться идеями.
• Избирательный центр (он же Национальная ассоциация должностных лиц по выборам) в течение года проводит серию конференций, практикумов и семинаров, а также реализует программу сертифицированного администратора выборов / регистрации (CERA) вместе с преподавателями программы государственного управления Обернского университета.Эти курсы на уровне колледжа предоставляют возможности профессионального роста и развития для сотрудников избирательных комиссий с целью постоянного улучшения демократии.
• Школа по связям с общественностью Хамфри Университета Миннесоты проводит онлайн-программу сертификации в области управления выборами.
• Национальная ассоциация государственных секретарей (NASS) и Национальная ассоциация государственных избирательных комиссий (NASED) предоставляют возможность должностным лицам штата обмениваться информацией и передовым опытом.
• Международная ассоциация государственных служащих (недавно созданная организация, созданная в результате слияния Международной ассоциации клерков, регистраторов, должностных лиц по выборам и казначеев (IACREOT) и Национальной ассоциации регистраторов округов, должностных лиц по выборам и клерков (NACRC)). и распространяет информацию в поддержку местных избирательных органов.

Законодательное действие

Хотя это не частая тема для законодательных действий, законодатели периодически проверяют, как организована организация выборов в их штате.В 2016 году приняты следующие законопроекты:

• Флорида SB514 повысила базовый оклад наблюдателей за выборами, который некоторое время не повышался.
• Луизиана приняла ряд законопроектов, касающихся регистраторов избирателей, касающихся их пенсионных пособий (HB39), оценки заслуг (HB470), квалификации (HB471) и назначения (HB593).
• Maine SB 582 запрещает регистратору работать, когда ближайший член семьи является кандидатом на федеральный пост.
• Мэриленд HB1077 запретил Избирательной комиссии округа Монтгомери (самый густонаселенный округ штата) выбирать нового директора по выборам в ходе голосования по партийной линии.
• Oklahoma SB849 освободил членов избирательной комиссии штата и персонал от государственной системы управления персоналом.
• Вирджиния приняла серию законопроектов, касающихся требований к обучению для местных избирательных комиссий (HB88, SB574 / HB1030), а HB1145 передал определенные обязанности по администрированию выборов генеральным регистраторам.

Найдите законопроекты прошлых лет, используя базу данных NCSL о выборах на 2011–2016 годы.

Дополнительные ресурсы

Децентрализация и управление местными органами власти · DAI: International Development

Во многих развивающихся странах ключевые ресурсы для оказания государственных услуг полностью контролируются в столице, где жизнь часто резко отличается от жизни в провинциях и где голоса избирателей могут быть слабыми.Мы работаем с местными органами власти, чтобы создать потенциал для оперативного и эффективного предоставления услуг, чтобы решения о распределении ресурсов могли приниматься там, где услуги предоставляются, а избиратели могут требовать ответственности за качество услуг. Мы продвигаем политику, обеспечивающую справедливое распределение национальных ресурсов между региональными и местными органами власти. Мы усиливаем трансферную политику, распределение доходов и расходов, планирование капитальных вложений, финансовую ответственность и государственные закупки.

Энрике Хиральдо имеет более чем 20-летний опыт работы в сфере налоговой политики и администрирования, продемонстрировал управленческие навыки в ведущих U.S. Агентство международного развития проектов, и завоевал доверие сальвадорских коллег.

Нигерия — Государственная подотчетность, прозрачность и эффективность (State2State) мероприятие

Мероприятие «Государственная подотчетность, прозрачность и эффективность Нигерии» (State2State) поддерживает укрепление структур управления в шести штатах.

Ливия — Такариб

Ливийский проект «Такариб» укрепляет основу более единого ливийского государства за счет расширения прав и возможностей местных органов власти, укрепления общественных связей и повышения уровня жизни людей.

Демократическая Республика Конго — Комплексное управление (IGA)

Комплексное управление направлено на помощь местным органам власти в улучшении общественных услуг и установлении доверия со своими гражданами, а также в обучении групп гражданского общества тому, как лучше отстаивать свои потребности перед выборными должностными лицами.

Малави — Подотчетность и эффективность местных органов власти (LGAP)

Чтобы больше граждан извлекли выгоду из последствий децентрализации, деятельность по подотчетности и эффективности местных органов власти работает в восьми округах, чтобы улучшить работу и прозрачность местных органов власти, повысить вовлеченность граждан и укрепить благоприятную среду для децентрализации в Малави.

Гондурас — Местное самоуправление (HLG)

HLG работает в 80 муниципалитетах шести департаментов на западе Гондураса, чтобы решать укоренившиеся социально-экономические проблемы, связанные с отсутствием продовольственной безопасности, уязвимостью к изменению климата, гендерным неравенством и местным управлением, с целью устойчивого улучшения жизни гондурасцев.

Нигерия — Подотчетное, ответственное и дееспособное правительство (ARC)

Программа помогает местным органам власти в Нигерии разрабатывать и внедрять политику, помогая им отслеживать и учитывать, как политика, планы и бюджеты используются при предоставлении общественных благ и услуг для содействия экономическому росту и сокращению бедности.

Либерия — Расширение прав и возможностей местного населения для вовлечения правительства и прозрачности (LEGIT)

Программа «Расширение прав и возможностей местного населения для вовлечения правительства и прозрачности» помогла укрепить реформы децентрализации, способствуя передаче полномочий от национального правительства округам и городам, расширяя участие граждан в управлении и повышая потенциал государственных служащих.

Гватемала — Nexos Locales

Nexos Locales работает с муниципалитетами в Западном нагорье Гватемалы, чтобы способствовать более гибкому, инклюзивному и эффективному социально-экономическому развитию, уменьшая при этом местные факторы уязвимости, такие как отсутствие продовольственной безопасности и стихийные бедствия.Для достижения этой цели проект работает на пересечении — или «нексо» — надлежащего управления.

Афганистан — сильные центры надежды и устойчивости афганцев (ШАХАР)

SHAHAR помог создать хорошо управляемые, устойчивые с финансовой точки зрения муниципалитеты Афганистана, способные удовлетворить потребности растущего городского населения.

СВЯЗАННЫЙ СОДЕРЖАНИЕ:

Developments — это информационный бюллетень DAI.Новости и тематические статьи, мнения и интервью освещают проекты DAI и дают представление о глобальных проблемах развития дня.

государственных и местных органов власти | GSA

Как GSA поддерживает потребности государственных и местных органов власти в закупках?

• См. Заказ GSA OGP 4800.2I для получения информации о праве на использование источников поставок и услуг GSA.
• GSA обрисовал в общих чертах доступные закупочные ресурсы и поддержку для государственных и местных органов власти [PDF — 436 КБ], имеющих право на прямой доступ к расписаниям GSA. Государственные и местные органы власти должны всегда координировать закупки в соответствии с инструкциями, выпущенными FEMA (или другим применимым агентством), и соблюдать правила и требования, изложенные финансирующими агентствами, перед покупкой из любого источника.
• Больницы, входящие в состав государственных и местных органов власти, имеют доступ к тем же программам, что и государственные и местные органы власти.
• В период объявления чрезвычайной ситуации COVID-19 государственные и местные органы власти, включая учреждения, могут самостоятельно определять свое право на участие и должны отправить письменное подтверждение по адресу [email protected]. См. 40 U.S.C. 502 (c) и (d).
• Обратите внимание, что не все поставщики расписаний участвуют в этих программах. Кроме того, поставщики могут предлагать товары в рамках этих программ, но могут не иметь под рукой расходных материалов, которые можно было бы предоставить государственным и местным органам власти.Пожалуйста, свяжитесь с поставщиками напрямую, прежде чем размещать заказы на GSA Advantage! чтобы обеспечить их доступность.
• Федеральная программа пожертвования излишков личного имущества GSA позволяет правительствам штата и местным властям получать излишки оборудования и материалов. GSA ускоряет запросы о пожертвовании личного имущества для мероприятий по реагированию на COVID-19, где это возможно. Для получения дополнительной информации свяжитесь с вашим Государственным агентством по излишкам имущества (www.gsa.gov/sasp).

Кто может покупать по расписанию?

Коммерческие продукты и услуги доступны для покупки органами власти штата и местного самоуправления, в том числе правительствами племен и образовательными учреждениями, определенными в соответствии с 40 U.S.C. § 502 (c). Посетите каждую страницу программы, чтобы узнать, имеете ли вы право на покупку.

Если у вас есть вопросы о праве на участие, посетите страницу определения права на участие в GSA для получения дополнительной информации. При необходимости GSA выпустит официальное определение от имени запрашивающей организации, в котором четко изложен доступ к источникам поставки GSA. Юридическим лицам, которые явно подпадают под определение правительства штата или местного самоуправления, НЕ нужно запрашивать определение права на участие.

Почему покупать по расписанию?

Программа Multiple Award Schedule (MAS) предлагает:

• Сильный, конкурентоспособный пул предварительно проверенных подрядчиков
• Предварительно согласованные условия и конкурентоспособные цены с возможностью поиска дополнительных скидок
• Новые технологии и инновационные решения
• Электронные инструменты, которые помогут вам
  • провести маркетинговые исследования,
  • найти квалифицированные источники,
  • оптимизирует и максимизирует конкуренцию, а
  • упростите покупку в Интернете

Что можно купить через расписания?

Государственные, местные, племенные органы власти и образовательные учреждения могут использовать следующие программы для покупки товаров и услуг.

Каждая отдельная страница программы содержит подробные определения объема и рекомендации по оформлению заказа.

Национальная программа по борьбе с пожарами в дикой природе — Эта программа была передана в Управление логистики обороны (DLA) 1 мая 2014 года.

Программы пожертвований

GSA также поддерживает две программы на основе пожертвований, которые поддерживают государственные и местные органы власти:

Местные счета (Windows 10) — Microsoft 365 Безопасность

• 28.02.2019
• 20 минут на чтение

В этой статье

Относится к

• Окна 10
• Windows Server 2019
• Windows Server 2016

В этом справочном разделе для ИТ-специалистов описываются локальные учетные записи пользователей по умолчанию для серверов, в том числе способы управления этими встроенными учетными записями на рядовом или автономном сервере.

Об учетных записях локальных пользователей

Учетные записи локальных пользователей хранятся локально на сервере. Этим учетным записям могут быть назначены права и разрешения на определенном сервере, но только на этом сервере. Учетные записи локальных пользователей — это участники безопасности, которые используются для защиты и управления доступом к ресурсам на автономном или рядовом сервере для служб или пользователей.

В этом разделе описывается следующее:

Для получения информации об участниках безопасности см. Принципы безопасности.

Учетные записи локальных пользователей по умолчанию

Учетные записи локальных пользователей по умолчанию — это встроенные учетные записи, которые создаются автоматически при установке Windows.

После установки Windows учетные записи локальных пользователей по умолчанию не могут быть удалены или удалены. Кроме того, локальные учетные записи пользователей по умолчанию не обеспечивают доступ к сетевым ресурсам.

Учетные записи локальных пользователей по умолчанию используются для управления доступом к ресурсам локального сервера на основе прав и разрешений, назначенных учетной записи.Учетные записи локальных пользователей по умолчанию и создаваемые вами учетные записи локальных пользователей находятся в папке «Пользователи». Папка «Пользователи» находится в папке «Локальные пользователи и группы» в консоли управления Microsoft (MMC) на локальном компьютере. Управление компьютером — это набор инструментов администрирования, которые можно использовать для управления одним локальным или удаленным компьютером. Дополнительные сведения см. В разделе «Как управлять локальными учетными записями» далее в этом разделе.

Учетные записи локальных пользователей по умолчанию описаны в следующих разделах.

Учетная запись администратора

Учетная запись локального администратора по умолчанию — это учетная запись системного администратора. На каждом компьютере есть учетная запись администратора (SID S-1-5- домен -500, отображаемое имя Администратор). Учетная запись администратора — это первая учетная запись, созданная во время установки Windows.

Учетная запись администратора имеет полный контроль над файлами, каталогами, службами и другими ресурсами на локальном компьютере. Учетная запись администратора может создавать других локальных пользователей, назначать права пользователей и назначать разрешения.Учетная запись администратора может в любой момент взять под контроль локальные ресурсы, просто изменив права и разрешения пользователя.

Учетная запись администратора по умолчанию не может быть удалена или заблокирована, но ее можно переименовать или отключить.

В Windows 10 и Windows Server 2016 программа установки Windows отключает встроенную учетную запись администратора и создает другую локальную учетную запись, которая является членом группы администраторов. Члены групп администраторов могут запускать приложения с повышенными разрешениями без использования параметра Запуск от имени администратора .Быстрое переключение пользователей более безопасно, чем использование Runas или повышения прав других пользователей.

Членство в группе счетов

По умолчанию учетная запись администратора устанавливается как член группы администраторов на сервере. Рекомендуется ограничить количество пользователей в группе «Администраторы», поскольку члены группы «Администраторы» на локальном сервере имеют разрешения «Полный доступ» на этом компьютере.

Учетную запись администратора нельзя удалить или удалить из группы администраторов, но ее можно переименовать.

Соображения безопасности

Поскольку известно, что учетная запись администратора существует во многих версиях операционной системы Windows, рекомендуется отключать учетную запись администратора, когда это возможно, чтобы злоумышленникам было сложнее получить доступ к серверу или клиентскому компьютеру.

Вы можете переименовать учетную запись администратора. Однако переименованная учетная запись администратора продолжает использовать тот же автоматически назначенный идентификатор безопасности (SID), который может быть обнаружен злоумышленниками.Дополнительные сведения о том, как переименовать или отключить учетную запись пользователя, см. В разделах Отключение или активация учетной записи локального пользователя и Переименование учетной записи локального пользователя.

В целях безопасности используйте локальную учетную запись (не администратора) для входа в систему, а затем используйте Запуск от имени администратора для выполнения задач, требующих более высокого уровня прав, чем учетная запись стандартного пользователя. Не используйте учетную запись администратора для входа на свой компьютер, если это не является абсолютно необходимым. Дополнительные сведения см. В разделе Запуск программы с учетными данными администратора.

Для сравнения, в клиентской операционной системе Windows пользователь с локальной учетной записью с правами администратора считается системным администратором клиентского компьютера. Первая учетная запись локального пользователя, созданная во время установки, помещается в группу локальных администраторов. Однако, когда несколько пользователей работают в качестве локальных администраторов, ИТ-персонал не может контролировать этих пользователей или их клиентские компьютеры.

В этом случае групповая политика может использоваться для включения параметров безопасности, которые могут автоматически контролировать использование локальной группы администраторов на каждом сервере или клиентском компьютере.Дополнительные сведения о групповой политике см. В разделе Обзор групповой политики.

Примечание Пустые пароли не допускаются в версиях, указанных в списке Применимо к в начале этого раздела.

Важно Даже если учетная запись администратора отключена, ее все равно можно использовать для получения доступа к компьютеру в безопасном режиме. В консоли восстановления или в безопасном режиме учетная запись администратора включается автоматически. Когда нормальная работа возобновляется, она отключается.

Гостевой аккаунт

Учетная запись гостя по умолчанию отключена при установке. Учетная запись гостя позволяет случайным или разовым пользователям, у которых нет учетной записи на компьютере, временно входить на локальный сервер или клиентский компьютер с ограниченными правами пользователя. По умолчанию учетная запись гостя имеет пустой пароль. Поскольку учетная запись гостя может предоставлять анонимный доступ, это представляет угрозу безопасности. По этой причине рекомендуется оставлять гостевую учетную запись отключенной, если ее использование не является полностью необходимым.

Членство в группе счетов

По умолчанию учетная запись гостя является единственным членом группы гостей по умолчанию (SID S-1-5-32-546), которая позволяет пользователю входить на сервер. Иногда администратор, который является членом группы администраторов, может настроить пользователя с гостевой учетной записью на одном или нескольких компьютерах.

Соображения безопасности

При включении гостевой учетной записи предоставляйте только ограниченные права и разрешения. По соображениям безопасности гостевую учетную запись нельзя использовать по сети и сделать доступной для других компьютеров.

Кроме того, гостевой пользователь в гостевой учетной записи не должен иметь возможность просматривать журналы событий. После включения гостевой учетной записи рекомендуется часто контролировать гостевую учетную запись, чтобы гарантировать, что другие пользователи не могут использовать службы и другие ресурсы, такие как ресурсы, которые были непреднамеренно оставлены доступными предыдущим пользователем.

Учетная запись HelpAssistant (устанавливается во время сеанса удаленного помощника)

Учетная запись HelpAssistant — это локальная учетная запись по умолчанию, которая активируется при запуске сеанса удаленного помощника.Эта учетная запись автоматически отключается, если нет ожидающих запросов удаленного помощника.

HelpAssistant — это основная учетная запись, которая используется для установления сеанса удаленного помощника. Сеанс удаленного помощника используется для подключения к другому компьютеру под управлением операционной системы Windows и инициируется по приглашению. Для получения удаленной помощи пользователь отправляет со своего компьютера приглашение по электронной почте или в виде файла лицу, которое может оказать помощь. После того, как приглашение пользователя в сеанс удаленного помощника принято, автоматически создается учетная запись HelpAssistant по умолчанию, чтобы предоставить лицу, оказывающему помощь, ограниченный доступ к компьютеру.Учетная запись HelpAssistant управляется службой диспетчера сеансов справки удаленного рабочего стола.

Соображения безопасности

Идентификаторы безопасности, относящиеся к учетной записи HelpAssistant по умолчанию, включают:

• SID: S-1-5- <домен> -13, отображаемое имя Терминальный сервер пользователя. В эту группу входят все пользователи, которые входят на сервер с включенными службами удаленных рабочих столов. Обратите внимание, что в Windows Server 2008 службы удаленных рабочих столов называются службами терминалов.

• SID: S-1-5- <домен> -14, отображаемое имя Удаленный интерактивный вход в систему.В эту группу входят все пользователи, которые подключаются к компьютеру с помощью подключения к удаленному рабочему столу. Эта группа является подмножеством интерактивной группы. Маркеры доступа, содержащие SID удаленного интерактивного входа, также содержат интерактивный SID.

Для операционной системы Windows Server удаленный помощник является дополнительным компонентом, который не устанавливается по умолчанию. Перед использованием удаленного помощника необходимо установить его.

Подробнее об атрибутах учетной записи HelpAssistant см. В следующей таблице.

Атрибуты учетной записи HelpAssistant

Счет по умолчанию

DefaultAccount, также известная как управляемая система по умолчанию (DSMA), — это встроенная учетная запись, представленная в Windows 10 версии 1607 и Windows Server 2016. DSMA — это хорошо известный тип учетной записи пользователя. Это нейтральная к пользователю учетная запись, которую можно использовать для запуска процессов, которые либо учитывают многопользовательскую, либо не зависят от пользователя.DSMA по умолчанию отключен для номеров SKU для настольных ПК (SKU для полной версии Windows) и WS 2016 с Desktop.

DSMA имеет хорошо известный RID 503. Таким образом, идентификатор безопасности (SID) DSMA будет иметь хорошо известный SID в следующем формате: S-1-5-21- -503

DSMA является членом известной группы System Managed Accounts Group , которая имеет хорошо известный SID S-1-5-32-581.

Псевдониму DSMA может быть предоставлен доступ к ресурсам во время автономной подготовки даже до создания самой учетной записи.Учетная запись и группа создаются во время первой загрузки машины в диспетчере учетных записей безопасности (SAM).

Как Windows использует DefaultAccount

С точки зрения разрешений DefaultAccount — это стандартная учетная запись пользователя. DefaultAccount необходим для запуска многопользовательских приложений (приложений MUMA). Приложения MUMA работают постоянно и реагируют на вход и выход пользователей из устройств. В отличие от рабочего стола Windows, где приложения запускаются в контексте пользователя и завершаются, когда пользователь выходит из системы, приложения MUMA запускаются с использованием DSMA.

MUMA работают с SKU общего сеанса, например Xbox. Например, оболочка Xbox — это приложение MUMA. Сегодня Xbox автоматически входит в систему как гостевая учетная запись, и все приложения запускаются в этом контексте. Все приложения поддерживают работу с несколькими пользователями и реагируют на события, инициированные менеджером пользователей. Приложения запускаются как гостевая учетная запись.

Аналогично, Phone автоматически входит в систему как учетная запись «DefApps», которая похожа на стандартную учетную запись пользователя в Windows, но с некоторыми дополнительными привилегиями. Брокеры, некоторые службы и приложения работают под этой учетной записью.

В конвергентной пользовательской модели многопользовательские приложения и многопользовательские брокеры должны будут работать в контексте, отличном от контекста пользователей. Для этого в системе создается DSMA.

Как создается DefaultAccount на контроллерах домена

Если домен был создан с контроллерами домена под управлением Windows Server 2016, DefaultAccount будет существовать на всех контроллерах домена в домене. Если домен был создан с помощью контроллеров домена, на которых установлена ​​более ранняя версия Windows Server, DefaultAccount будет создан после того, как роль эмулятора PDC будет передана контроллеру домена под управлением Windows Server 2016.Затем DefaultAccount будет реплицирован на все остальные контроллеры домена в домене.

Рекомендации по управлению учетной записью по умолчанию (DSMA)

Microsoft не рекомендует изменять конфигурацию по умолчанию, при которой учетная запись отключена. Отсутствие угрозы безопасности при отключенном состоянии учетной записи. Изменение конфигурации по умолчанию может помешать будущим сценариям, использующим эту учетную запись.

Учетные записи локальной системы по умолчанию

СИСТЕМА

Учетная запись SYSTEM используется операционной системой и службами, работающими под Windows.В операционной системе Windows есть множество служб и процессов, которым требуется возможность внутреннего входа, например, во время установки Windows. Учетная запись SYSTEM была разработана для этой цели, и Windows управляет правами пользователя этой учетной записи. Это внутренняя учетная запись, которая не отображается в диспетчере пользователей, и ее нельзя добавить ни в какие группы.

С другой стороны, учетная запись SYSTEM отображается на томе файловой системы NTFS в диспетчере файлов в разделе Permissions меню Security .По умолчанию учетной записи SYSTEM предоставляются разрешения на полный доступ ко всем файлам на томе NTFS. Здесь учетная запись SYSTEM имеет те же функциональные права и разрешения, что и учетная запись администратора.

Примечание Предоставление учетной записи прав доступа к файлам группы администраторов не подразумевает неявного разрешения учетной записи SYSTEM. Разрешения учетной записи SYSTEM можно удалить из файла, но мы не рекомендуем их удалять.

СЕТЕВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Учетная запись NETWORK SERVICE — это предопределенная локальная учетная запись, используемая диспетчером управления службами (SCM).Служба, которая запускается в контексте учетной записи NETWORK SERVICE, представляет учетные данные компьютера удаленным серверам. Для получения дополнительной информации см. Учетная запись NetworkService.

МЕСТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Учетная запись LOCAL SERVICE — это предопределенная локальная учетная запись, используемая диспетчером управления службами. Он имеет минимальные привилегии на локальном компьютере и предоставляет анонимные учетные данные в сети. Для получения дополнительной информации см. Учетная запись LocalService.

Как управлять локальными учетными записями пользователей

Учетные записи локальных пользователей по умолчанию и создаваемые вами локальные учетные записи пользователей находятся в папке «Пользователи».Папка «Пользователи» находится в «Локальные пользователи и группы». Дополнительные сведения о создании и управлении учетными записями локальных пользователей см. В разделе «Управление локальными пользователями».

Вы можете использовать «Локальные пользователи и группы» для назначения прав и разрешений на локальном сервере и только на этом сервере, чтобы ограничить возможность локальных пользователей и групп выполнять определенные действия. Право разрешает пользователю выполнять определенные действия на сервере, такие как резервное копирование файлов и папок или выключение сервера. Разрешение на доступ — это правило, связанное с объектом, обычно файлом, папкой или принтером.Он регулирует, какие пользователи могут иметь доступ к объекту на сервере и каким образом.

Вы не можете использовать локальных пользователей и группы на контроллере домена. Однако вы можете использовать локальные пользователи и группы на контроллере домена для целевых удаленных компьютеров, которые не являются контроллерами домена в сети.

Примечание Вы используете «Пользователи и компьютеры Active Directory» для управления пользователями и группами в Active Directory.

Вы также можете управлять локальными пользователями с помощью NET.EXE USER и управлять локальными группами с помощью NET.EXE LOCALGROUP, или с помощью различных командлетов PowerShell и других технологий создания сценариев.

Ограничение и защита локальных учетных записей с правами администратора

Администратор может использовать ряд подходов для предотвращения использования злоумышленниками украденных учетных данных, таких как украденный пароль или хэш пароля, для использования локальной учетной записи на одном компьютере для аутентификации на другом компьютере с правами администратора; это также называется «боковое движение».

Самый простой подход — войти в систему со стандартной учетной записью пользователя вместо использования учетной записи администратора для выполнения задач, например, для просмотра веб-страниц, отправки электронной почты или использования текстового редактора.Если вы хотите выполнить административную задачу, например, установить новую программу или изменить параметр, влияющий на других пользователей, вам не нужно переключаться на учетную запись администратора. Вы можете использовать Контроль учетных записей (UAC), чтобы запрашивать разрешение или пароль администратора перед выполнением задачи, как описано в следующем разделе.

Другие подходы, которые можно использовать для ограничения и защиты учетных записей пользователей с правами администратора, включают:

• Применение ограничений локальной учетной записи для удаленного доступа.

• Запретить вход в сеть для всех учетных записей локальных администраторов.

• Создайте уникальные пароли для локальных учетных записей с правами администратора.

Каждый из этих подходов описан в следующих разделах.

Примечание Эти подходы неприменимы, если все административные локальные учетные записи отключены.

Применять ограничения локальной учетной записи для удаленного доступа

Контроль учетных записей пользователей (UAC) — это функция безопасности в Windows, которая использовалась в Windows Server 2008 и Windows Vista, а также в операционных системах, к которым относится список Применимо к .UAC позволяет вам контролировать свой компьютер, информируя вас, когда программа вносит изменения, требующие разрешения на уровне администратора. UAC работает, регулируя уровень разрешений вашей учетной записи. По умолчанию UAC настроен так, чтобы уведомлять вас, когда приложения пытаются внести изменения в ваш компьютер, но вы можете изменить частоту уведомления UAC.

UAC позволяет рассматривать учетную запись с правами администратора как учетную запись обычного пользователя без прав администратора до тех пор, пока не будут запрошены и утверждены полные права, также называемые повышением прав.Например, UAC позволяет администратору вводить учетные данные во время сеанса пользователя, не являющегося администратором, для выполнения случайных административных задач без необходимости переключать пользователей, выходить из системы или использовать команду Запуск от имени .

Кроме того, UAC может потребовать, чтобы администраторы специально одобряли приложения, которые вносят общесистемные изменения, прежде чем этим приложениям будет предоставлено разрешение на запуск, даже в пользовательском сеансе администратора.

Например, функция UAC по умолчанию отображается, когда локальная учетная запись входит в систему с удаленного компьютера с помощью входа в сеть (например, с помощью NET.EXE ИСПОЛЬЗОВАНИЕ). В этом случае ему выдается токен стандартного пользователя без административных прав, но без возможности запрашивать или получать повышение. Следовательно, локальные учетные записи, которые входят в систему с помощью входа в сеть, не могут получить доступ к административным общим ресурсам, таким как C $ или ADMIN $, или выполнить какое-либо удаленное администрирование.

Дополнительные сведения о UAC см. В разделе Контроль учетных записей пользователей.

В следующей таблице показаны параметры групповой политики и реестра, которые используются для принудительного применения ограничений локальной учетной записи для удаленного доступа.

Примечание

Вы также можете применить значение по умолчанию для LocalAccountTokenFilterPolicy с помощью настраиваемого ADMX в шаблонах безопасности.

Чтобы применить ограничения локальной учетной записи для удаленного доступа

1. Запустите консоль Group Policy Management (GPMC).

2. В дереве консоли разверните < Лес > \ Домены \ < Домен >, а затем Объекты групповой политики , где лес — это имя леса, а домен — имя домена. где вы хотите установить объект групповой политики (GPO).

3. В дереве консоли щелкните правой кнопкой мыши Объекты групповой политики и> Новый .

4. В диалоговом окне New GPO введите < gpo_name > и> OK , где gpo_name — это имя нового GPO. Имя GPO указывает, что GPO используется для ограничения переноса прав локального администратора на другой компьютер.

5. На панели сведений щелкните правой кнопкой мыши < gpo_name > и> Edit .

6. Убедитесь, что UAC включен и что ограничения UAC применяются к учетной записи администратора по умолчанию, выполнив следующие действия:

   1. Перейдите в Конфигурация компьютера \ Параметры Windows \ Параметры безопасности \ Локальные политики \ и> Параметры безопасности .

   2. Дважды щелкните Контроль учетных записей пользователей: запустить всех администраторов в режиме утверждения администратором > Включено > ОК .

   3. Дважды щелкните User Account Control: Admin Approval Mode для встроенной учетной записи администратора > Enabled > OK .

7. Убедитесь, что к сетевым интерфейсам применяются ограничения локальной учетной записи, выполнив следующие действия:

   1. Перейдите в раздел Конфигурация компьютера \ Параметры и настройки Windows, а затем> Реестр .

   2. Щелкните правой кнопкой мыши Registry и> New > Registry Item .

   3. В диалоговом окне New Registry Properties на вкладке General измените параметр в поле Action на Replace .

   4. Убедитесь, что для поля Hive установлено значение HKEY_LOCAL_MACHINE .

   5. Щелкните (… ), перейдите к следующему местоположению для Путь к ключу > Выберите для: ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ \ Microsoft \ Windows \ CurrentVersion \ Policies \ System .

   6. В области Имя значения введите LocalAccountTokenFilterPolicy .

   7. В поле Тип значения из раскрывающегося списка выберите REG_DWORD , чтобы изменить значение.

   8. Убедитесь, что в поле Value data установлено значение 0 .

   9. Проверьте эту конфигурацию и> OK .

8. Свяжите GPO с первыми рабочими станциями организационным подразделением (OU), выполнив следующие действия:

   1. Перейдите к пути < Forest > \ Domains \ < Domain > \ OU.

   2. Щелкните правой кнопкой мыши Workstations OU и> Свяжите существующий GPO .

   3. Выберите только что созданный объект групповой политики и> OK .

9. Протестируйте функциональность корпоративных приложений на рабочих станциях в этом первом подразделении и устраните все проблемы, вызванные новой политикой.

10. Создайте ссылки на все другие подразделения, содержащие рабочие станции.

11. Создайте ссылки на все другие подразделения, содержащие серверы.

Запретить вход в сеть для всех учетных записей локального администратора

Запрещение локальным учетным записям возможности выполнять вход в сеть может помочь предотвратить повторное использование хэша пароля локальной учетной записи в злонамеренных атаках.Эта процедура помогает предотвратить боковое перемещение, гарантируя, что учетные данные для локальных учетных записей, украденные из скомпрометированной операционной системы, не могут быть использованы для компрометации дополнительных компьютеров, использующих те же учетные данные.

Примечание Чтобы выполнить эту процедуру, вы должны сначала определить имя локальной учетной записи администратора по умолчанию, которая может не быть именем пользователя по умолчанию «Администратор», и любые другие учетные записи, которые являются членами локальной группы администраторов.

В следующей таблице показаны параметры групповой политики, которые используются для запрета входа в сеть для всех учетных записей локальных администраторов.

Чтобы запретить вход в сеть для всех учетных записей локальных администраторов

1. Запустите консоль Group Policy Management (GPMC).

2. В дереве консоли разверните < Лес > \ Домены \ < Домен >, а затем Объекты групповой политики , где лес — это имя леса, а домен — имя домен, в котором вы хотите установить объект групповой политики (GPO).

3. В дереве консоли щелкните правой кнопкой мыши Объекты групповой политики и> Новый .

4. В диалоговом окне New GPO введите < gpo_name >, а затем> OK , где gpo_name — имя нового GPO, указывает, что он используется для ограничения локальных административных учетных записей от интерактивной подписи в компьютер.

5. На панели сведений щелкните правой кнопкой мыши < gpo_name > и> Edit .

6. Настройте права пользователя для запрета входа в сеть для административных локальных учетных записей следующим образом:

   1. Перейдите в Конфигурация компьютера \ Параметры Windows \ Параметры безопасности \ и> Назначение прав пользователя .

   2. Дважды щелкните Запретить доступ к этому компьютеру из сети .

   3. Щелкните Добавить пользователя или группу , введите Локальная учетная запись и член группы администраторов и> OK .

7. Настройте права пользователя для запрета входа на удаленный рабочий стол (удаленный интерактивный) для административных локальных учетных записей следующим образом:

   1. Перейдите в раздел Конфигурация компьютера \ Политики \ Параметры Windows и локальные политики, а затем щелкните Назначение прав пользователя .

   2. Дважды щелкните Запретить вход через службы удаленных рабочих столов .

   3. Щелкните Добавить пользователя или группу , введите Локальная учетная запись и член группы администраторов и> OK .

8. Свяжите GPO с первыми рабочими станциями OU следующим образом:

   1. Перейдите к пути < Forest > \ Domains \ < Domain > \ OU.

   2. Щелкните правой кнопкой мыши Workstations OU и> Свяжите существующий GPO .

   3. Выберите только что созданный объект групповой политики и> OK .

9. Протестируйте функциональность корпоративных приложений на рабочих станциях в этом первом подразделении и устраните все проблемы, вызванные новой политикой.

10. Создайте ссылки на все другие подразделения, содержащие рабочие станции.

11. Создайте ссылки на все другие подразделения, содержащие серверы.

    Примечание Возможно, вам придется создать отдельный объект групповой политики, если имя пользователя учетной записи администратора по умолчанию отличается на рабочих станциях и серверах.

Создание уникальных паролей для локальных учетных записей с правами администратора

Пароли должны быть уникальными для каждой отдельной учетной записи. Хотя это обычно верно для отдельных учетных записей пользователей, многие предприятия имеют одинаковые пароли для общих локальных учетных записей, таких как учетная запись администратора по умолчанию. Это также происходит, когда одни и те же пароли используются для локальных учетных записей во время развертывания операционной системы.

Пароли, которые не меняются или меняются синхронно для сохранения идентичности, создают значительный риск для организаций.Случайный выбор паролей смягчает атаки «pass-the-hash» за счет использования разных паролей для локальных учетных записей, что ограничивает способность злонамеренных пользователей использовать хеш-коды паролей этих учетных записей для компрометации других компьютеров.

Пароли могут быть рандомизированы по:

• Покупка и внедрение корпоративного инструмента для выполнения этой задачи. Эти инструменты обычно называют инструментами «привилегированного управления паролями».

• Настройка пароля локального администратора (LAPS) для выполнения этой задачи.

• Создание и внедрение специального сценария или решения для рандомизации паролей локальных учетных записей.

См. Также

Следующие ресурсы предоставляют дополнительную информацию о технологиях, связанных с локальными учетными записями.

Статус местных планов управления твердыми отходами (LSWMP)

Сводка выписки №34

Краткое изложение отчета № 34

Это Положение устанавливает новые требования к финансовой отчетности для государственных и местных органов власти на всей территории Соединенных Штатов. При внедрении он создаст новую информацию и реструктурирует большую часть информации, которую правительства представляли в прошлом.Мы разработали эти новые требования, чтобы сделать годовые отчеты более полными и более простыми для понимания и использования.

Первое Заявление о концепциях GASB, * выпущенное в 1987 году после обширной надлежащей правовой процедуры, определяет, что, по нашему мнению, является наиболее важными целями финансовой отчетности правительства. Некоторые из этих целей подтверждают важность информации, которую правительства уже включают в свои годовые отчеты. Другие цели указывают на потребность в новой информации. По этой причине это Заявление требует, чтобы правительства сохраняли некоторую информацию, которую они в настоящее время сообщают, но также требует, чтобы они выходили за пределы привычной информации на новую и другую информацию.Результатом этого Заявления станут отчеты, которые позволяют достичь многих целей, которые мы подчеркнули в этом Заявлении о концепциях.
__________________
* GASB Concepts Statement № 1, Цели финансовой отчетности.

Сохранение знакомых

Годовые отчеты в настоящее время предоставляют информацию о фондах. Большинство фондов учреждается руководящими органами (такими как законодательные собрания штатов, городские советы или школьные советы) для демонстрации ограничений на запланированное использование ресурсов или для оценки в краткосрочной перспективе, доходов и расходов, связанных с определенными видами деятельности.В Заявлении 1 о концепциях отмечалось, что годовые отчеты должны позволять пользователям оценивать подотчетность правительства, помогая им определять соответствие финансовым законам, правилам и положениям. По этой и другим причинам настоящее Положение требует, чтобы правительства продолжали представлять финансовые отчеты, содержащие информацию о фондах. Однако акцент в этих заявлениях был усилен тем, что от правительств требовалось сообщать информацию о своих наиболее важных или «основных» фондах, включая общий государственный фонд.В текущих годовых отчетах информация о фондах указывается в совокупности по типам фондов, что часто затрудняет пользователям оценку подотчетности.

Отчетность по фондам также будет продолжать измерять и сообщать о «операционных результатах» многих фондов путем измерения наличных средств и других активов, которые можно легко конвертировать в наличные. Эти отчеты показывают эффективность — в краткосрочной перспективе — индивидуальных фондов с использованием тех же показателей, которые многие правительства используют при финансировании своих текущих операций.Например, если правительство выпускает пятнадцатилетний долг на строительство школы, оно не собирает в первый год налогов, достаточных для погашения всего долга ; он взимает и собирает все, что необходимо для внесения необходимых платежей за этот год. С другой стороны, когда правительства взимают плату с пользователей за услуги — как это делается для большинства предприятий водоснабжения или электроснабжения — информация о фондах будет по-прежнему основываться на методе начисления (обсуждается ниже), так что все затраты на предоставление услуг будут измеряться.

Демонстрация бюджетного соответствия — важный компонент подотчетности правительства. Многие граждане — независимо от их профессии — участвуют в процессе составления первоначальных годовых операционных бюджетов государственных и местных органов власти. Правительствам необходимо будет продолжать предоставлять информацию о сопоставлении бюджетов в своих годовых отчетах. Однако важным изменением является требование добавить к этому сравнению первоначальный государственный бюджет . Многие правительства пересматривают свои первоначальные бюджеты в течение года по разным причинам.Требование от правительств сообщать свой первоначальный бюджет в дополнение к их пересмотренному бюджету добавляет новый аналитический аспект и повышает полезность бюджетного сравнения. Бюджетные изменения по своей природе не являются нежелательными. Однако мы считаем, что эта информация будет важна — в интересах подотчетности — для тех, кто знает о первоначальном бюджете и, возможно, принимает решения на его основе. Это также позволит пользователям оценить способность правительства оценивать свои общие ресурсы и управлять ими.

Введение новой информации

Финансовые менеджеры правительства осведомлены об операциях, событиях и условиях, которые отражаются в финансовом отчете правительства, и о налогово-бюджетной политике, которая регулирует его операции. Впервые этих финансовых менеджеров попросят поделиться своими мыслями в рамках необходимого обсуждения и анализа со стороны руководства (называемого MD&A), предоставив читателям объективный и легко читаемый анализ финансовых показателей правительства за год.Этот анализ должен предоставить пользователям информацию, которая им необходима, чтобы помочь им оценить, улучшилось или ухудшилось финансовое положение государства в результате операций за год.

Финансовые менеджеры также смогут лучше подготовить этот анализ, потому что впервые годовой отчет будет также включать новую государственную финансовую отчетность, подготовленную с использованием метода начисления для всей деятельности правительства. Большинство государственных коммунальных предприятий и компаний частного сектора используют учет по методу начисления.Он измеряет не только текущие активы и обязательства, но также и долгосрочные активы и обязательства (такие как капитальные активы, включая инфраструктуру, и общий долг по обязательствам). Он также сообщает всех доходов и всех затрат на предоставление услуг каждый год, а не только тех, которые были получены или оплачены в текущем году или вскоре после его окончания.

Эти общегосударственные финансовые отчеты помогут пользователям:

• Оценить финансы правительства в целом, включая операционные результаты за год
  
• Определить, улучшилось или ухудшилось общее финансовое положение правительства
  
• Оценить, были ли доходы правительства в текущем году достаточными для оплаты услуг в текущем году
  
• Посмотреть стоимость оказания услуг своим гражданам
  
• Посмотрите, как правительство финансирует свои программы — за счет сборов с пользователей и других доходов программы по сравнению с общими налоговыми поступлениями
  
• Понять, в какой степени государство инвестировало в основные фонды, включая дороги, мосты и другие объекты инфраструктуры.
  
• Проведите лучшее сравнение между правительствами.

Короче говоря, новые годовые отчеты должны дать государственным чиновникам новый и более полный способ продемонстрировать свое руководство в долгосрочной перспективе в дополнение к , как они в настоящее время демонстрируют свое руководство в краткосрочной перспективе и в рамках бюджетного процесса.

GASB выражает свою благодарность тысячам составителей, аудиторов, ученых и пользователей государственной финансовой отчетности, которые участвовали в течение последнего десятилетия в исследованиях, рассмотрении и обсуждениях, которые предшествовали публикации настоящего Заявления.Мы особенно ценим вклад тех, кто участвовал, став членами наших различных рабочих групп, которые начали работу над этим и связанными с ним проектами еще в 1985 году.

GASB отвечает за разработку стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных и местных органов управления, которые (а) приведут к получению полезной информации для пользователей финансовых отчетов и (б) направят и обучат общественность, включая эмитентов, аудиторов и пользователей этих финансовых отчетов. отчеты.У нас открытый процесс принятия решений, который способствует широкому участию общественности.

Это Положение устанавливает стандарты финансовой отчетности для правительств штата и местных органов власти, включая штаты, города, поселки, деревни и специальные органы управления, такие как школьные округа и коммунальные предприятия. Он устанавливает, что основная финансовая отчетность и необходимая дополнительная информация (RSI) для правительств общего назначения должны состоять из:

• Обсуждение и анализ руководства (MD&A). MD&A должен представить базовую финансовую отчетность и дать аналитический обзор финансовой деятельности правительства. Несмотря на то, что это RSI, правительства должны представить базовую финансовую отчетность MD&A до .
• Базовая финансовая отчетность . Базовая финансовая отчетность должна включать:
  • Государственная финансовая отчетность, состоящая из отчета о чистых активах и отчета о деятельности.Эти отчеты, подготовленные с использованием метода измерения экономических ресурсов и метода начисления, должны отражать все активы, обязательства, доходы, расходы, а также прибыли и убытки государства. В каждом отчете следует проводить различие между государственной и коммерческой деятельностью первичного правительства, а также между первичным правительством в целом и его дискретно представленными составляющими единицами, представляя каждое из них в отдельных столбцах. Фидуциарная деятельность, ресурсы которой недоступны для финансирования государственных программ, должна быть исключена из общегосударственных заявлений.
    
  Финансовая отчетность фонда
  • состоит из серии отчетов, в которых основное внимание уделяется информации об основных государственных фондах и фондах предприятий, включая их смешанные компоненты. В финансовой отчетности фонда также должна содержаться информация о фидуциарных фондах государства и составляющих единицах, которые по своей природе являются фидуциарными. Финансовая отчетность государственного фонда (включая финансовые данные для общего фонда и специальных доходов, капитальных проектов, обслуживания долга и постоянных фондов) должна быть подготовлена ​​с использованием текущего акцента на измерение финансовых ресурсов и модифицированного метода начисления для учета. Собственный фонд Финансовые отчеты (включая финансовые данные для фондов предприятий и внутренних служб) и финансовые отчеты фидуциарных фондов (включая финансовые данные для фидуциарных фондов и аналогичных составляющих единиц) должны быть подготовлены с использованием акцента на оценку экономических ресурсов и метода начисления бухгалтерский учет.
    
  • Примечания к финансовой отчетности состоят из примечаний, которые предоставляют информацию, которая важна для понимания пользователем основной финансовой отчетности.
• Требуется дополнительная информация (RSI). В дополнение к MD&A, это Заявление требует, чтобы графики сравнения бюджетов были представлены как RSI вместе с другими типами данных, как того требовали предыдущие заявления GASB. Это Положение также требует RSI для правительств, которые используют модифицированный подход для отчетности об активах инфраструктуры.

Органы специального назначения, которые занимаются только правительственной деятельностью (например, некоторые библиотечные районы) или которые участвуют как в государственной, так и в коммерческой деятельности (например, в некоторых школьных округах), обычно должны сообщаться так же, как и общие правительства.Органы государственного управления специального назначения, занимающиеся только коммерческой деятельностью (например, коммунальными услугами), должны представлять финансовую отчетность, необходимую для средств предприятия, включая MD&A и другие RSI.

Важные аспекты MD&A

MD&A должен предоставлять объективный и легко читаемый анализ финансовой деятельности правительства, основанный на известных в настоящее время фактах, решениях или условиях. MD&A должны включать сравнения текущего года с предыдущим годом на основе общегосударственной информации.Он должен обеспечивать анализ общего финансового положения правительства и результатов операций, чтобы помочь пользователям оценить, улучшилось или ухудшилось это финансовое положение в результате деятельности за год. Кроме того, он должен обеспечивать анализ значительных изменений, происходящих в фондах, и значительных бюджетных отклонений. Он также должен описывать основные средства и долгосрочную долговую деятельность в течение года. MD&A должен заканчиваться описанием известных на данный момент фактов, решений или условий, которые, как ожидается, окажут значительное влияние на финансовое положение или результаты деятельности.

Важные аспекты государственной финансовой отчетности

Правительствам следует сообщать обо всех основных активах, включая активы инфраструктуры, в общегосударственном отчете о чистых активах и, как правило, следует указывать амортизационные расходы в отчете о деятельности. Инфраструктурные активы, которые являются частью сети или подсистемы сети, не подлежат амортизации до тех пор, пока правительство управляет этими активами, используя систему управления активами, которая имеет определенные характеристики, и правительство может документально подтвердить, что активы сохраняются примерно в ( или выше) уровень условий, установленный и раскрытый правительством.

Чистые активы правительства должны быть представлены в отчетности по трем категориям: инвестированные в основной капитал за вычетом соответствующего долга, с ограничениями и без ограничений. В этом Положении дается определение термина с ограниченным доступом . Постоянные пожертвования или основная сумма постоянного фонда, включенная в чистые активы с ограничениями, должна отображаться в двух дополнительных компонентах — расходном и многоразовом.

Общегосударственный отчет о деятельности должен быть представлен в формате, в котором указываются расходы, уменьшенные на выручку программы, что приводит к измерению «чистых (расходных) доходов» для каждой из функций правительства.Расходы по программе должны включать все прямые расходы. Общие доходы, такие как налоги, а также особые и чрезвычайные статьи, должны отражаться отдельно, что в конечном итоге приводит к изменению чистых активов за период. Особые статьи — это значительные операции или другие события, которые являются необычными или редкими и находятся под контролем руководства.

Важные аспекты финансовой отчетности фонда

Чтобы сообщить дополнительную и подробную информацию о первичном правительстве, необходимо представить отдельную финансовую отчетность для государственных и собственных фондов.Обязательные отчеты о государственных фондах — это баланс и отчет о доходах, расходах и изменениях остатков средств. Обязательные отчеты о собственных фондах представляют собой отчет о чистых активах; отчет о доходах, расходах и изменениях чистых активов фонда; и отчет о движении денежных средств. Чтобы пользователи могли оценить взаимосвязь между финансовой отчетностью фонда и общегосударственной финансовой отчетностью, правительствам следует представить сводную сверку с общегосударственной финансовой отчетностью в нижней части финансовой отчетности фонда или в прилагаемой таблице.

Каждая из ведомостей фонда должна содержать отдельные столбцы для общего фонда и других крупных государственных и корпоративных фондов. Основные фонды — это фонды, чьи доходы, расходы / расходы, активы или обязательства (за исключением чрезвычайных статей) составляют не менее 10 процентов от соответствующей суммы для всех государственных или корпоративных фондов и не менее 5 процентов от совокупной суммы для всех государственных и корпоративных фондов. Любой другой фонд может считаться крупным фондом, если государственные чиновники считают, что этот фонд особенно важен для пользователей финансовой отчетности.Неосновные фонды следует указывать в совокупности в отдельной колонке. Фонды внутренних услуг также должны быть представлены в совокупности в отдельной колонке отчетов о собственных фондах.

Остатки средств для государственных средств следует разделить на зарезервированные и незарезервированные категории. Чистые активы собственных фондов следует указывать в тех же категориях, которые требуются для общегосударственной финансовой отчетности. В отчетах о чистых активах собственных средств следует проводить различие между текущими и внеоборотными активами и обязательствами и отображать активы с ограниченным доступом.

В отчетах о доходах, расходах и изменениях в чистых активах фонда следует проводить различие между операционными и неоперационными доходами и расходами. В этих отчетах следует также отдельно указывать капитальные взносы, взносы в постоянные и срочные фонды, особые и чрезвычайные статьи и переводы в нижней части отчета, чтобы получить полное изменение чистых активов фонда. Отчет о движении денежных средств следует составлять прямым методом.

Отдельные отчеты о фидуциарных фондах (включая составные единицы, которые являются фидуциарными по своему характеру) также должны быть представлены как часть финансовых отчетов фонда.Фидуциарные фонды следует использовать для отчетности об активах, которые находятся в доверительном управлении или в качестве агентства для других и которые не могут быть использованы для поддержки собственных программ правительства. Обязательные отчеты о фидуциарных фондах представляют собой отчет о фидуциарных чистых активах и отчет об изменениях фидуциарных чистых активов.

Межфондовая деятельность включает межфондовые ссуды, предоставляемые и используемые межфондовые услуги, а также межфондовые переводы. Эту деятельность следует указывать отдельно в финансовой отчетности фонда и, как правило, исключать из сводной финансовой отчетности правительства.

Требуемая дополнительная информация

Чтобы продемонстрировать, были ли получены и использованы ресурсы в соответствии с законодательно утвержденным бюджетом, RSI должен включать графики сравнения бюджетов для общего фонда и для каждого крупного специального фонда доходов, который имеет утвержденный законом годовой бюджет. Таблицы сравнения бюджетов должны представлять как (а) исходный, так и (б) окончательный ассигнованный бюджет за отчетный период, а также (в) фактические поступления, оттоки и остатки, указанные на бюджетной основе правительства.Это Положение также требует RSI для правительств, которые используют модифицированный подход для отчетности об активах инфраструктуры.

Дата вступления в силу и переход

Требования настоящего Положения вступают в силу в три этапа на основе общих годовых доходов правительства в первом финансовом году, заканчивающемся после 15 июня 1999 г. Правительствам с общими годовыми доходами (за исключением чрезвычайных статей) в размере 100 миллионов долларов или более (этап 1) следует применять это Положение для периодов, начинающихся после 15 июня 2001 г.Правительства с доходами не менее 10 миллионов долларов США, но менее 100 миллионов долларов США (этап 2) должны применять это Положение для периодов, начинающихся после 15 июня 2002 г. Правительства с доходами менее 10 миллионов долларов США (этап 3) должны применять это Положение для периодов, начинающихся после 15 июня 2003 г. Приветствуется досрочная заявка. Правительства, которые выбирают досрочное внедрение настоящего Положения для периодов, начинающихся до 15 июня 2000 г., также должны одновременно внедрить Положение GASB № 33, «Учет и финансовая отчетность для необменных операций», .Если первичное правительство выберет досрочное внедрение настоящего Положения, все его составляющие единицы также должны внедрить этот стандарт как можно раньше, чтобы предоставить финансовую информацию, необходимую для финансовой отчетности в масштабе всего правительства.

Предполагаемая отчетность по активам общей инфраструктуры требуется на даты вступления в силу настоящего Положения. На эту дату рекомендуется задним числом сообщать обо всех основных государственных инфраструктурных активах. Для правительств этапа 1 и этапа 2 ретроактивная отчетность составляет требуется через четыре года после даты вступления в силу основных резервов для всех основных общих инфраструктурных активов, которые были приобретены, значительно реконструированы или значительно улучшены, в финансовые годы, закончившиеся после 30 июня. , 1980.Правительствам на этапе 3 рекомендуется сообщать об инфраструктуре задним числом, но они могут предпочесть сообщать об общей инфраструктуре только перспективно.

Компоненты этого заявления

Это заявление состоит из нескольких компонентов. Подробные авторитетные стандарты, установленные настоящим Положением, представлены в параграфах с 3 по 166. В Приложении C представлены неавторитетные иллюстрации MD&A; базовая финансовая отчетность, необходимая для различных типов правительств, таких как города, школьные округа, пожарные округа и коммунальные предприятия; примечания к той финансовой отчетности, которая требуется в соответствии с настоящим Положением; и RSI, кроме MD&A.Причины выводов Правления по основным вопросам обсуждаются в Основе для выводов (Приложение B). В Приложении D резюмируется, как новые стандарты будут включены в Кодификацию GASB от 30 июня 1999 г., Стандартов государственного учета и финансовой отчетности.

Если не указано иное, положения GASB применяются к финансовым отчетам всех государственных и местных органов власти, включая правительства общего назначения, общественные корпорации и органы власти, системы пенсионного обеспечения государственных служащих, коммунальные предприятия, больницы и других поставщиков медицинских услуг, а также колледжи и университеты.