Способы формирования контрольного органа поселения: Органы МСУ(система(виды)органов, принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности)

Статья 34. Контрольный орган ПОСЕЛЕНИЯ. — Студопедия

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет ПОСЕЛЕНИЯ принимает решение о создании контрольного органа, Положение о котором утверждается Советом.

2. Контрольный орган образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольный орган ПОСЕЛЕНИЯ формируется Советом ПОСЕЛЕНИЯ из своего состава в количестве трех депутатов.

Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности решением Совета и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом ПОСЕЛЕНИЯ.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом ПОСЕЛЕНИЯ, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган ПОСЕЛЕНИЯ по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35.Избирательная комиссия ПОСЕЛЕНИЯ

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета ПОСЕЛЕНИЯ, главы ПОСЕЛЕНИЯ, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы ПОСЕЛЕНИЯ, голосования по вопросам изменения границ ПОСЕЛЕНИЯ, преобразования ПОСЕЛЕНИЯ возлагается на избирательную комиссию ПОСЕЛЕНИЯ.

2.Избирательная комиссия Поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия ПОСЕЛЕНИЯ формируется Советом в количестве 5-11 членов в правом решающего голоса.

4.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом Поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования, состав и компетенция контрольного органа муниципального образования

Организация и деятельности муниципальной избирательной комиссии.

Организация работы и акты контрольного органа муниципального образования.

Порядок формирования, состав и компетенция контрольного органа муниципального образования.

Согласно ст. 38 Закона № 131-ФЗ. Ст. 265 Бюджетного Кодекса РФ в структуре органов местного самоуправления может образовываться и действовать специализированный контрольный орган муниципального образования (Обычно счётная палата, контрольно-ревизионная или контрольно-счётная комиссия), который призван осуществлять следующие возложенные на него цели и задачи:

1. участие в подготовке и рассмотрении и утверждении проекта местного бюджета и отчёт об его исполнении;

2. контроль за целевым использованием выделенных средств из местного бюджета;

3. установление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом.

Согласно ст. 40 Устава г. Томска таким контрольным органом муниципального образования в г. Томске выступает Счётная палата г. Томска, создаваемая по решению Городской Думы.

Наиболее подробно организация и деятельность Счётной палаты г.Томска регулируется специальным положением об этом органе, утверждённым в 2006 г. решением Городской Думы. Согласно этому положению перед Счётной палатой г. Томска фактически ставится выполнение нескольких главных задач:

1. задача по осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения городского бюджета на очередной финансовый год и отчёт об его исполнении;

2. финансово-экономическая экспертиза всех проектов муниципально-правовых актов, регулирующих вопросы бюджетно-финансовой деятельности в г. Томске;

3. контроль за целевым использованием по назначению средств городского бюджета в соответствие с доходной и расходными частями бюджета г. Томска;

4. финансовый контроль за надлежащим состоянием и обслуживанием внутреннего муниципального долга, эффективностью и рациональностью привлечения внешних муниципальных заимствований, эмиссий и размещения муниципальных ценных бумаг;

5. контроль за законностью, эффективностью и обоснованностью предоставления из городского бюджета субсидий, бюджетных кредитов, субвенций и иной финансовой помощи юридическим и физическим лицам, а также предоставление муниципальных гарантий и поручительств со стороны муниципального образования г. Томска;

6. контроль за эффективностью распоряжения и управления объектами муниципальной собственности, а также своевременностью поступления доходов в городской бюджет от приватизации объектов муниципального имущества;

7. подготовка своих предложений и рекомендаций по совершенствованию регулирования бюджетного устройства и процесса в г. Томске, устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, а также принятие необходимых мер по их недопущению в будущем в деятельности всех участников бюджетно-финансовой деятельности в г. Томске.

В состав Счётной Палаты г. Томска входят её Председатель, аудиторы-ревизоры и сотрудники аппарата Счётной Палаты. Сам Председатель Счётной палаты избирается на собрании Думы г. Томска на конкурсной основе и сроком полномочий на 5 лет.

Кандидатура Председателя Счётной Палаты г. Томска считается избранной, если за неё проголосовало более половины от общего числа депутатов Городской Думы. При этом, к его кандидатуре предъявляется ряд специальных квалификационных требований, а именно – наличие высшего профессионального образования и опыт руководящей деятельности работы в органах государственной власти и местного самоуправления не менее 3х лет.

Как первого руководителя на Председателя Счётной палаты г. Томска возлагается выполнение следующих своих конкретных полномочий:

1. осуществление общего руководства работы Счётной палаты;

2. утверждение и подписание актов Счётной палаты, включая акты документальных проверок, составление служебных и аналитических записок, а также вынесение заключений, предписаний и представлений;

3. приём и увольнение штатных сотрудников аппарата Счётной палаты;

4. внесение на утверждение в Городскую Думу проектов годовых и полугодовых планов работы Счётной палаты г. Томска, а также итоговых годовых отчётов о проделанной ею деятельности;

5. представление интересов Счётной палаты г. Томска во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6. контроль за исполнением принятых актов счётной палаты г. Томска.

В случаях временного отсутствия Председателя Счётной палаты его обязанности может исполнять один из назначенных аудиторов-ревизоров Счётной Палаты г. Томска.

В свою очередь аудиторы, ревизоры Счётной палаты г. Томска назначаются на должность членов Счётной палаты г. Томска путём организации проведения конкурса, и затем они утверждаются в своей должности на собрании Думы г. Томска.

Кандидатура аудитора-ревизора Счётной палаты г. Томска считается утверждённой, если за неё проголосовало простое большинство от общего числа депутатов Городской Думы, и срок их полномочий составляет 5 лет.

Помимо всего прочего, кандидатурам аудиторов и ревизоров Счётной палаты г. Томска предъявляются такого рода специальные требования:

1. наличие высшего профессионального экономического образования по специальностям бухгалтерского учёта, аудита, осуществления государственного и муницпального финансового контроля управления государственными и муниципалными финансвами, стаж их профессиональной деятельности должен составлять не менее 5-ти лет;

2. не более ¼ от общего состава членов Счётной палаты г. Томска могут являться аудиторы и ревизоры, которые имеют высшее экономическое профессиональное образование по другим экономическим специальностям.

Согласно Положению “О счётной палате г. Томска” численный состав её аудиторов и ревизоров составляет 4 штатные единицы.

Полномочия аудиторов, ревизоров Счётной палаты продолжаются до момента назначения на освобождающиеся вакантные должности новых аудиторов, ревизоров Счётной палаты.

В компетенции самих аудиторов, ревизоров Счётной палаты г. Томска находится выполнение таких своих основных полномочий:

1. организация и проведение финансовых проверок, ревизий и иных специальных контрольных мероприятий по правильному формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета;

2. подписание актов проведённых проверок, ревизий и иных осуществляемых контрольных мероприятий;

3. представление интересов Счётной палаты г. Томска на заседаниях комитетов, комиссий, собраний Думы г. Томска, а также на совещаниях, проводимых мэром г. Томска;

4. полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц органов городского самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций г. Томска за нарушения в их деятельности бюджетно-финансового законодательства.

Аудиторы, ревизоры Счётной палаты замещают соответствующие должности муниципальных служащих.

Кроме аудиторов, ревизоров в структуру Счётной палаты г. Томска входят консультанты-инспекторы и иные штатные сотрудники Аппарата Счётной палаты г. Томска, в том числе – это советник-юрист, советник-бухгалтер, референты, консультанты и функциональные специалисты, отвечающие за обеспечение деятельности и нормальную работу всей Счётной палаты г. Томска.

Причём кандидатурам консультантов-инспекторов Счётной палаты г. Томска согласно положению об этом органе должны предъявляться следующие специальные требования, а именно: получение высшего экономического профессионального образования и опыт работы по специальности не менее 3х лет.

Во всей своей служебной деятельности консультанты, инспекторы подчиняются Председателю Счётной палаты и непосредственно их прямым руководителям, а именно аудиторам, ревизорам Счётной палаты.

Исходя из поставленных перед Счётной палаты г. Томска общих целей и задач, она призвана в своей работе выполнять 3 основных функции:

1. контрольная функция;

2. экспертно-аналитическая функция;

3. информационно-разъяснительная функция.

Содержание контрольной функции, осуществляемой Счётной палатой г. Томска, включает в себя реализацию ею таких принадлежащих своих конкретных полномочий:

1) осуществление финансового контроля за бюджетно-финансовой деятельностью всех участников бюджетного устройства и процесса в г. Томске;

2) финансовый контроль за своевременностью и полнотой поступающих средств в доходную часть городского бюджета, а также целевого использования по назначению выделенных средств из расходной части городского бюджета;

3) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью предоставленных средств городского бюджета в формах бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим и физическим лицам;

4) осуществление контроля за обоснованностью и законностью предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых льгот и освобождение от уплаты местных налогов и сборов и иных обязательных платежей в городской бюджет, а также правомерности и эффективности предоставления юридическим лицам муниципальных гарантий и поручительств по выполнению своих финансовых обязательств перед третьими лицами;

5) финансовый контроль за правильностью и рациональностью размещения и эмиссии муниципальных ценных бумаг на финансовых рынках и привлечение внешних и внутренних муниципальных заимствований;

6) проведение финансового контроля за эффективностью распоряжения и управления объектами муниципального имущества и полученных средств в городской бюджет от её использования.

Экспертно-аналитическая функция, выполняемая Счётной палатой г. Томска, подразумевает осуществление ею нескольких своих конкретных полномочий:

1. организация и проведение финансово-экономической экспертизы прогноза социально-экономического развития территории г. Томска, проекта городского бюджета на очередной финансовый год и отчёта об его исполнении;

2. дача своих заключений по запросам органов городского самоуправления о текущем состоянии дефицита городского бюджета и принятие необходимых мер по его сокращению;

3. дача своих экспертных оценок на проекты городских муниципально-правовых актов, планов и программ развития муниципального хозяйства, предусматривающих дополнительные расходы городского бюджета;

4. составление служебных и аналитических записок, отчётов о проделанной работе Счётной палаты г. Томска для уполномоченных органов городского самоуправления.

Наконец, содержание информационной функции, выполняемой Счётной палатой г. Томска, предполагает реализацию ею нескольких основных направлений в своей деятельности:

1. информирование Думы г. Томска, мэра города, представителей общественности о планах работы Счётной палаты г. Томска;

2. официальное опубликование ежегодных отчётов о работе Счётной палаты г. Томска, в том числе результатов проведенных ею контрольных мероприятий;

3. разъяснительная работа Счётной палаты г. Томска по совершенствованию и развитию муниципального законодательства в бюджетно-финансовой сфере на уровне г. Томска

Закон о местном самоуправлении — Российская газета

Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение — городское или сельское поселение;

муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория — территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат — член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления — выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт — решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района — населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных настоящим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

3. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.

Статья 7. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Фед

Образование ревизионной комиссии (контрольного органа) муниципального образования

Вопросы, касающиеся образования и деятельности контрольного органа муниципального образования, довольно подробно были рассмотрены в статье Екатерины Шугриной, доцента МГЮА, члена Европейского клуба экспертов местного самоуправления, кандидата юридических наук, опубликованной в журнале «Бюджет», № 6 за 2008 год. Приводим текст этой статьи.

«Формулировка нормы закона о необходимости создания контрольного органа носит диспозитивный характер: включение в структуру органов местного само­управления контрольного органа в силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ (далее — Закон) является правом, а не обязанностью муниципального образования. Иными словами, этого органа может в муниципальном образовании и не быть. Однако в некоторых муниципальных образованиях данное положение Закона применяют своеобразно: в устав муниципального образования на всякий случай включают нормы, предусматривающие наличие контрольного органа, однако на деле такой орган не создается.

Подобная позиция даже стала предметом судебного рассмотрения. Гражданин М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неформировании в муниципальном образовании город Ноябрьск (Ямало-Ненецкий автономный округ) счетной палаты, предусмотренной уставом, что нарушает его право на осуществление местного самоуправления, гарантированное Конституцией РФ. Решением Ноябрьского городского суда от 9 января 2007 г. бездействие администрации города Ноябрьска, выражающееся в уклонении от предоставления бюджетных средств для финансирования счетной палаты Ноябрьска, признано незаконным. Суд указал, что оспариваемое гражданином М. бездействие, связанное с неформированием счетной палаты, нарушает его субъективные права как жителя города Ноябрьска. В решении подчеркивается, что субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти — непосредственно или через органы местного самоуправления — выступает население муниципального образования (ч.2 ст. 3, ст. 12, ч.2 ст. 130 Конституции РФ). Оно вправе защищать свои права и свободы, реализуемые на уровне местного самоуправления (ст. 133 Конституции РФ), в том числе путем воздействия в различных не противоречащих закону формах на выборных должностных лиц местного самоуправления. Контроль граждан за деятельностью должностных лиц, устанавливаемый в качестве предпосылки соответствующего воздействия, представляет собой, по существу, одно из средств самоорганизации населения.

Таким образом, если наличие контрольного органа предусмотрено уставом муниципального образования, его надо создавать в соответствии с нормами действующего законодательства — Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии со ст. 38 Закона контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования (по его требованию) необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

По данным Счетной палаты РФ, в субъектах РФ используются различные модели осуществления финансового контроля. Помимо самостоятельных контрольных органов местного самоуправления, входящих в структуру органов местного самоуправления (например, контрольный орган города Подольска, Контрольно-счетная палата Советско-Гаванского муниципального района, Контрольно-счетная палата Ярославского муниципального района Ярославской области), представительными органами местного самоуправления создаются контрольные органы, являющиеся структурными подразделениями создаваемых ими органов. Например, контрольно-счетный орган Думы Хасанского муниципального района является ее структурным подразделением, ревизионная комиссия Совета депутатов муниципального образования Таштыпский район является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру представительного органа муниципального образования.

Далеко не всегда эти модели соответствуют требованиям действующего законодательства. Выборочной проверкой Счетной палаты РФ установлено, что Минфин Республики Дагестан заключает с органами местного самоуправления (администрациями Махачкалы, Каспийска, Ахтынского района) соглашения о проектировании, исполнении и контроле за исполнением местных бюджетов муниципальных образований, что является нарушением ст. 6 Закона. В данном случае полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами государственной власти, а это противоречит действующему законодательству и неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ.

Согласно Закону контрольный орган вводится в структуру органов местного самоуправления исключительно путем внесения изменений в устав муниципального образования, но это решение вступает в силу только после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение (ч. 7 и 8 ст. 34 и абз. 2 ч. 8 ст. 44). Следовательно, при условии внесения в устав муниципального образования поправок, учреждающих контрольный орган, деятельность этого органа будет признана легитимной лишь по истечении срока полномочий действующего состава депутатского корпуса муниципального образования. В результате сейчас контрольные органы функционируют лишь в незначительном числе муниципальных образований, процесс их создания затягивается. Ситуация усугубляется противоречивостью норм бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

На практике муниципальные образования, которые хотят создать собственные контрольные органы, но не могут этого сделать до тех пор, пока не вступили в силу соответствующие положения устава, формируют контрольные органы как рабочие органы представительного органа муниципального образования. Описанная модель имеет право на существование, однако толковать положение Закона о контрольном органе муниципального образования как о рабочем органе представительного органа муниципального образования недопустимо. Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета. А в полномочия контрольного органа входит осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении. Таким образом, контрольный орган муниципального образования не может быть подотчетен в своей деятельности представительному органу муниципального образования, как и любому другому органу местного самоуправления, иначе теряется смысл его создания.

Данный вопрос также явился предметом судебного рассмотрения. Так, в устав Новоуральского городского округа (Свердловская область) были внесены изменения, предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа, которые должны были вступить в силу после истечения срока полномочий депутатов действующего созыва. На это время (два года) депутаты предусмотрели создание контрольно-счетной комиссии как постоянно действующего рабочего органа городской думы, причем целью такой комиссии должно было стать обеспечение реализации собственных полномочий думы по муниципальному финансовому контролю и контролю за управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

По мнению прокурора, данное решение является незаконным. В постановлении Новоуральского городского суда от 30 октября 2006 г. указывается, что из положений ст. 265 Бюджетного кодекса не следует, что представительным органам местного самоуправления при осуществлении финансового контроля запрещено создавать собственные контрольные органы, в том числе с целью контроля за управлением муниципальной собственностью. Перечень прав представительных органов местного самоуправления при осуществлении финансового контроля, приведенный в ч. 2 ст. 265 Бюджетного кодекса, не является закрытым и носит диспозитивный, а не императивный характер. Как следует из Положения о Контрольно-счетной комиссии Думы Новоуральского городского округа, самостоятельных решений она не принимает, а результаты ее деятельности оформляются в виде актов и отчетов, которые утверждаются председателем думы. Соответственно данная контрольно-счетная комиссия не является самостоятельным контрольным органом и не подменяет собой такой орган местного самоуправления, как контрольно-счетная комиссия Ново­уральского городского округа, которая согласно п. 4 ст. 41 устава Новоуральского городского округа обладает правами юридического лица.

В разъяснениях Комитета по местному самоуправлению Государственной Думы подчеркивается, что контрольный орган муниципального образования не следует рассматривать как финансовый орган, определенный в Бюджетном кодексе. Контрольный орган муниципального образования — это орган местного самоуправления, независимый в своей деятельности от представительного органа муниципального образования и от местной администрации, а Бюджетный кодекс предусматривает осуществление финансового контроля представительными и исполнительно-рас­порядительными органами муниципального образования. При этом установлено, что формами финансового контроля представительного органа муниципального образования являются предварительный, текущий и последующий контроль (ст. 265 Кодекса). Кроме того, полномочия контрольного и финансового органа, описанного в ст. 270 Бюджетного кодекса, отличаются от полномочий контрольного органа муниципального образования. В частности, финансовый орган «осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств». Контрольный орган муниципального образования решает две основные задачи: контролирует соблюдение порядка принятия, исполнения местного бюджета и представления отчета о его исполнении и соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, что не входит в содержание финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом.

Таким образом, в муниципальном образовании возможно одновременное существование разных органов, обладающих контрольно-надзорными функциями в финансовой сфере. Допустимо одновременное создание контрольных органов муниципального образования, а также органов финансового контроля, создаваемых исполнительными или представительными органами муниципального образования, с разными полномочиями и различным порядком организации и деятельности.»

Методические рекомендации по формированию контрольного органа муниципального образования

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрена возможность включения в структуру органов местного самоуправления контрольного органа муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссии и другие).

Данный орган местного самоуправления, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, независим в своей деятельности от представительного органа муниципального образования и от местной администрации. Более того, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Следует отметить, что от самостоятельных контрольных органов муниципальных образований следует отличать органы финансового контроля, являющиеся структурными подразделениями представительного органа местного самоуправления либо местной администрации и подотчетные им. Различия проявляются не только в порядке организации, но и в содержании деятельности.

Так, финансовый орган муниципального образования как структурное подразделение осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

В свою очередь контрольный орган муниципального образования образуется в целях:

• 1) контроля за исполнением местного бюджета;
• 2) соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;
• 3) отчета об исполнении бюджета;
• 4) контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Таким образом, в муниципальном образовании возможно одновременное существование различных органов, обладающих контрольно-надзорными функциями в финансовой сфере. При этом допустимо создание как контрольных органов муниципального образования, так и органов финансового контроля, входящих в структуру представительных и исполнительно-распорядительных органов с различными полномочиями, порядком организации и деятельности.

Наличие в структуре органов местного самоуправления контрольного органа должно быть предусмотрено уставом муниципального образования. Если создание такого органа уставом не предусмотрено, его введение производится путем внесения изменений в действующий устав. При этом деятельность контрольного органа считается легитимной по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение (части 7 и 8 статьи 34, часть 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ).

Статья 38 указанного Закона выделяет два способа формирования контрольного органа:

• 1) на муниципальных выборах, то есть непосредственно населением;
• 2) представительным органом муниципального образования.

Первый способ предполагает осуществление права членов местного сообщества на контроль за использованием финансово-экономических ресурсов конкретного муниципального образования через своих непосредственных представителей в контрольном органе муниципального образования, который формируется путем проведения муниципальных выборов. Следует отметить, что данный способ в настоящее время в правоприменительной практике не используется.

Более функциональным в настоящее время является второй способ формирования контрольного органа. Его структура может быть установлена:

• 1) уставом муниципального образования;
• 2) положением, закрепляющим статус контрольного органа;
• 3) отдельным актом представительного органа.

Штатная численность контрольного органа определяется Советом депутатов самостоятельно. Как правило, данный орган состоит из председателя (руководителя), заместителя председателя (руководителя), иных сотрудников (аудиторы, инспекторы, специалисты, члены контрольного органа и т.д.). Количественный состав варьируется от трех и выше человек.

Практика свидетельствует о том, что возможны следующие варианты формирования состава контрольного органа:

• 1. Кандидатуру на пост председателя могут предлагать глава муниципального образования, председатель Совета депутатов, инициативная группа депутатов. Председатель контрольного органа также может быть предложен на должность по результатам специального конкурсного отбора. Условия конкурса, требования к кандидатам, а также перечень предоставляемых документов публикуются в средствах массовой информации. Конкурсная комиссия формируется на паритетных началах Советом депутатов и главой муниципального образования. Возглавляет конкурсную комиссию председатель представительного органа.
• 2. Кандидатура на пост заместителя председателя может быть внесена на рассмотрение представительного органа, помимо главы муниципального образования, председателя Совета депутатов, инициативной группы депутатов, также председателем контрольного органа.
• 3. Председатель, заместитель председателя назначаются на должность Советом депутатов простым большинством голосов от установленного числа депутатов данного представительного органа.

Контрольный орган создается на срок полномочий Совета депутатов, сформировавшего его.

В целом следует отметить, что независимо от способа формирования контрольного органа муниципального образования важно обеспечить включение и эффективное функционирование такого органа в системе иных органов местного самоуправления. Кроме того, в муниципальных актах следует четко прописывать механизм взаимодействия различных органов, обладающих контрольно-надзорными функциями в финансовой сфере.

С учетом изложенного, норма Устава и образования, предусматривающая образование контрольного органа, может выглядеть примерно следующим образом:

• 1. Контрольный орган муниципального образования — контрольно-счетная палата в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом внешнего финансового контроля муниципального образования. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.
• 2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
• 3. Контрольно-счетная палата муниципального образования формируется представительным органом местного самоуправления. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
• 4. Представительный орган местного самоуправления утверждает Положение о контрольно-счетной палате и ее структуру. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
• 5. Контрольно-счетная палата возглавляется председателем, избираемым представительным органом местного самоуправления по результатам конкурса сроком на 5 лет. Порядок избрания, полномочия, а также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя контрольно-счетной палаты, определяются Положением о контрольно-счетной палате.
• 6. По представлению председателя контрольно-счетной палаты представительный орган местного самоуправления избирает заместителя (заместителей) председателя, аудитора (аудиторов) контрольно-счетной палаты сроком на 5 лет. Полномочия, а также требования по необходимой квалификации и стажу работы для избрания заместителя (заместителей) председателя, аудитора (аудиторов) контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате.
• 7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
• 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Источники:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1998, № 31. Ст. 3823.
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2003, № 40. Ст. 3822.
• Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 79-Г04-22 «Статус органа государственного финансового контроля определяется органом власти субъекта Российской Федерации, создавшим этот контрольный орган» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005, № 5.
• Кроме того, статья начальника юридического отдела департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края Р.С.Козка об организации деятельности ревизионных комиссий была включена в состав методических материалов, предоставленных слушателям учебных семинаров с главами городских и сельских поселений, избранных на первый срок.

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

МОДЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Настоящее Положение “О Контрольном органе муниципального образования” (далее – Положение) устанавливает статус и правовые основы организации контрольного органа муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

 

(Контрольный орган муниципального образования – новый орган в системе местного самоуправления, впервые императивно образуемый на основании ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. На основании п. 1 и 2 ст. 38 названного Закона муниципальные образования вправе самостоятельно избрать название, а также одну из моделей создания и организации деятельности своего контрольного органа. Законодательством предусматриваются следующие варианты: а) контрольный орган реализует финансово-контрольную функцию представительного органа местного самоуправления и подотчетен ему; б) контрольный орган реализует финансово-контрольную функцию администрации муниципального образования и ей подотчетен; в) контрольный орган является самостоятельным органом местного самоуправления, не находящимся в подчинении ни у одного из муниципальных органов. При формировании муниципального контрольного органа следует иметь в виду, что он может быть сформирован на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Предлагаемый вариант модельного положения «О контрольном органе муниципального образования» основан на концепции формирования контрольного органа представительным органом местного самоуправления в целях реализации парламентом функции финансового контроля).

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Статус Контрольного органа муниципального образования

1.1. Контрольный орган муниципального образования (далее — Контрольный орган) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым представительным органом муниципального образования подотчетным ему.

1.2. В своей деятельности Контрольный орган руководствуется законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1.3. В рамках задач, определенных действующим законодательством и настоящим Положением, Контрольный орган обладает организационной и функциональной независимостью.

1.4. Контрольный орган является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, угловой штамп, бланки с полным наименованием, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.

1.5. Контрольный орган вправе от своего имени заключать соглашения, договора, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах

 

2. Задачи Контрольного органа

Задачами Контрольного органа являются:

2.1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению.

2.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.

2.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.4.. Организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.

2.5. Определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности.

2.6. Оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета.

2.7. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов.

2.8. Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов.

2.9. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

2.10. Контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях в части обслуживания ими местного бюджета.

2.11. Контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых муниципальным образованием из бюджета субъекта Российской Федерации и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе.

2.12. Регулярное представление Главе Администрации муниципального образования, представительному органу местного самоуправления информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

 

 3. Принципы деятельности Контрольного органа

3.1. Контрольный орган осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, объективности и независимости от объектов контроля.

 

  4. Взаимодействие Контрольного органа с органами местного самоуправления

4.1. Органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности Контрольного органа, представляют по ее запросам информацию о результатах проводимых ими ревизий и проверок.

4.2.Контрольный орган инициирует внеочередные заседания представительного органа местного самоуправления в соответствии с регламентом, по предметам своей деятельности имеет право вносить предложения о включении вопросов в повестку дня заседания представительного органа местного самоуправления.

4.3. Контрольный орган на основе ревизионных стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики проведения ревизий и проверок, которые могут быть применены в практической деятельности органами местного самоуправления.

4.4. В пределах своей компетенции Контрольный орган вправе осуществлять контрольно-ревизионные мероприятия, взаимодействовать с государственными контрольными органами

4.5.Контрольный орган вправе привлекать на договорной основе негосударственные аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

 

 

ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ

КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

 

5. Состав Контрольного органа

5.1. Контрольный орган состоит из председателя, заместителя председателя, работников аппарата и инспекторов, обеспечивающих полномочия Контрольного органа; других работников Контрольного органа, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности контрольного органа.

Председатель, заместитель председателя, работники аппарата и инспектора Контрольного органа являются муниципальными служащими.

5.2. В служебные обязанности инспекторов Контрольного органа входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Контрольного органа.

5.3. Структуру и штатное расписание Контрольного органа утверждает представительный орган местного самоуправления по представлению председателя Контрольного органа в пределах средств, выделенных на ее содержание.

 

 6. Назначение на должность Председателя, заместитель Председателя и инспекторов Контрольного органа

 Председатель, заместитель Председателя и инспектора Контрольного органа назначается на должность сроком на 4 года. Председатель Контрольного органа назначается на должность представительным органом местного самоуправления Решение об этом принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

 

7. Председатель Контрольного органа

7.1. Председателем Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики или права.

7.2. Председатель Контрольного органа осуществляет руководство деятельностью Контрольного органа, организует ее работу в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.

7.3. Председатель Контрольного органа представляет Контрольно-счетную палату в органах местного самоуправления и иных организациях, структурах, создаваемых ими для решения задач формирования и использования финансовых ресурсов муниципального образования.

7.4. Председатель Контрольного органа представительному органу местного самоуправления ежеквартальные отчеты о работе Контрольного органа.

7.5. Председатель Контрольного органа вправе принимать участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления и депутатских комиссий, а также в совещаниях, проводимых в органах местного самоуправления при рассмотрении вопросов по управлению и распоряжению финансовыми и материальными ресурсами муниципального образования.

7.6. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольного органа осуществляет прием и увольнение работников аппарата и инспекторов, обеспечивающих полномочия Контрольного органа, других работников Контрольного органа, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности контрольного органа, заключает договоры на проведение необходимых работ, о чем издает приказы и распоряжения, касающиеся внутренней деятельности Контрольного органа.

 

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

8. Виды деятельности Контрольного органа

1. В целях решения задач, указанных в статье 2 настоящего Положения, Контрольный орган обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, что предусматривает:

—         организацию и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

— организацию и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

— организацию и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

—         экспертизу проектов местного бюджета, иных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов муниципального образования;

—         анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в представительный орган местного самоуправления предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

—         анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств местного бюджета;

—         подготовку и представление в представительный орган местного самоуправления заключений по исполнению местного бюджета и целевых бюджетных фондов;

2.Контрольный орган осуществляет подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам своей деятельности.

 

 9. Организация и планирование деятельности Контрольного органа

9.1. Контрольный орган является коллегиальным. Заседания Контрольного органа проводятся по мере необходимости, решения принимаются коллегиально большинством голосов. При равенстве голосов Председатель Контрольного органа имеет право решающего голоса.

9.2. Контрольный орган строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета с учетом направлений деятельности Контрольного органа на основе технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.

9.3. Обязательному включению в планы работы Контрольного органа подлежат мероприятия по запросам Главы Администрации муниципального образования, Председателя представительного органа местного самоуправления, а также обращения групп депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от установленного числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов государственной власти и местного самоуправления. Годовой план работы Контрольного органа утверждается Контрольным органом самостоятельно.

9.4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений представительного органа местного самоуправления, принимаемых по инициативе: Главы Администрации муниципального образования, группы депутатов представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от установленного числа, органов местного самоуправления.

9.5. Внутренние вопросы деятельности Контрольного органа, распределение обязанностей между сотрудниками, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм регулируются решениями председателя Контрольного органа. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий Контрольного органа разрабатываются на основе федеральных и республиканских стандартов и утверждаются приказом председателя Контрольного органа.

 

 10. Сфера действия контрольных полномочий Контрольного органа

10.1. Контрольные полномочия Контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, предприятия, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, вне зависимости от форм их собственности, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных налоговых и иных льгот и преимуществ.

10.2. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных налоговых и иных льгот и преимуществ.

 

11. Предоставление информации по запросам Контрольного органа

11.1. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольного органа информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

11.2. При проведении комплексных ревизий и проверок работники Контрольного органа получают от проверяемых органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

11.3. Отказ или уклонение должностных лиц перечисленных выше органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию должностных лиц Контрольного органа, а также представление заведомо ложной информации влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

12. Проведение комплексных ревизий и проверок Контрольно-счетной палатой и оформление их результатов

12.1. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.

12.2. В ходе проведения ревизий и проверок работники Контрольного органа изучают подлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта и устанавливают достоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильность расходования средств, сохранность муниципального имущества, а также законность и эффективность распоряжения им.

12.3. При проведении комплексных ревизий и проверок работники Контрольного органа не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий.

12.4. Должностные лица Контрольного органа и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.

12.5. Результаты проведенных работниками Контрольного органа комплексных ревизий и проверок оформляются актом, который подписывается Главой (ревизионной) группы, проводившим проверку (ревизию), и руководителями проверенного органа местного самоуправления и управления, предприятия, учреждения или организации. При наличии обоснованных возражений (замечаний) акты комплексных ревизий и проверок подписываются руководителями проверенной организации с указанием на наличие этих разногласий.

12.6. О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольный орган информирует представительный орган местного самоуправления и Главу Администрации муниципального образования, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

12.7. При выявлении в ходе комплексных ревизий и проверок нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, Контрольный орган передает соответствующие материалы в правоохранительные органы для правовой оценки выявленных фактов.

 

  13. Представления и предписания Контрольного органа

13.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольный орган обязана направить органам местного самоуправления, а также руководителям проверенных предприятий, учреждения или организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

13.2. Представления Контрольного органа должны быть рассмотрены в установленные для них сроки. О результатах рассмотрения представления Контрольный орган уведомляется незамедлительно.

13.3. При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих ущерб муниципальному образованию и требующих безотлагательного пресечения, а также в случае создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольный орган имеет право давать руководителям проверяемых объектов обязательные для исполнения предписания.

13.4. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих представлений и предписаний Контрольный орган имеет право давать соответствующим органам местного самоуправления обязательные для исполнения указания о приостановлении финансирования из местного бюджета.

13.5. Председатель Контрольного органа может отменить предписание или внести в него изменения в случае, если проверяемой организацией будет документально доказана необоснованность предъявляемых требований.

 

  14. Полномочия работников Контрольного органа при проведении контрольных мероприятий

14.1. При обнаружении хищений бюджетных средств, подделок документов, подлогов и других злоупотреблений работники Контрольного органа должны принимать меры для обеспечения сохранности подлинников соответствующих документов.

14.2. Требования работников Контрольного органа, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, независимо от форм собственности.

14.3. Руководители проверяемых организаций обязаны создавать необходимые условия для инспекторов Контрольного органа, проводящих проверку или ревизию, представлять им необходимые помещения, средства связи, транспорт и осуществлять техническое обеспечение их деятельности.

 

  15. Ответственность работников Контрольного органа

15.1. Работники Контрольного органа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, представляемых в органы местного самоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашение окончательных или промежуточных результатов проверок и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.

15.2. Неправомерные действия работников Контрольного органа могут быть обжалованы в Администрацию муниципального образования, представительный орган местного самоуправления, а также суд.

 

  16. Морально-этические нормы поведения работников Контрольного органа

16.1. Работники Контрольного органа не вправе принимать какие-либо подношения и подарки, а также услуги от иных подконтрольных субъектов.

 

  17. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольного органа

17.1. Воздействие на должностных лиц Контрольного органа с целью воспрепятствования ими исполнения своих служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

17.2. Председатель Контрольного органа, инспекторы обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть освобождены от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным законодательством о муниципальной службе.

 

 

  18. Средства на содержание Контрольного органа

18.1. Средства на содержание Контрольного органа выделяются из местного бюджета.

 

  19. Информация о деятельности Контрольного органа

19.1. Контрольный орган регулярно информирует о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий Главу Администрации муниципального образования, Председателя представительного органа местного самоуправления и ежегодно представляет отчет о своей деятельности представительному органу местного самоуправления, который заслушивается на сессии представительного органа местного самоуправления.

19.2. Результаты проверок, проведенных Контрольным органом, подлежат опубликованию в местной печати.

19.3. Годовой отчет Контрольного органа подлежит обязательному официальному опубликованию в муниципальной газете или обнародованию иным способом.

 

  20. Правовые гарантии деятельности Контрольного органа

20.1. Деятельность Контрольного органа не может быть приостановлена в связи с перевыборами Главы Администрации муниципального образования или роспуском представительного органа местного самоуправления.

Глава местной администрации (ст.37 ФЗ № 131).

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 14Следующая ⇒

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Принцип единоначалия в деятельности главы местной администрации означает, что

он самостоятельно решает следующие вопросы:

— непосредственно руководит органами и структурными подразделениями местной

администрации либо назначает руководителей данных подразделений;

— издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации

— определяет структуру местной администрации, которая затем утверждается

представительным органом муниципального образования;

 

2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

 

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой местной администрации муниципального района, представительный орган которого формируется заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — уставом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

 

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

 

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города федерального значения две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения, а одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

(см. текст в предыдущей редакции)

 

В случае, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть — представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

 

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

 

6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

 

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

 

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

 

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

 

 

9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (см. текст в предыдущей редакции)

 

 

10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

 

1) смерти;

 

2) отставки по собственному желанию;

 

3) расторжения контракта

 

4) отрешения от должности

 

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

 

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

 

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

 

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

 

 

11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

 

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

50. Контрольный орган муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования.

 

Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Органы бюджетно-финансового контроля муниципальных образований осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль за исполнением местного бюджета, расходованием средств, выделенных местному из других бюджетов, а также за использованием объектов собственности муниципального образования. Наименование органов бюджетно-финансового контроля в муниципальных образованиях различно: контрольно-счетные палаты, контрольные палаты, счетные палаты, ревизионные комиссии и др.

Как правило, контрольный орган состоит из председателя контрольного органа и аудиторов.

Формулировка нормы закона о необходимости создания контрольного органа носит диспозитивный характер: включение в структуру органов местного само­управления контрольного органа в силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ (далее — Закон) является правом, а не обязанностью муниципального образования. Иными словами, этого органа может в муниципальном образовании и не быть. Однако в некоторых муниципальных образованиях данное положение Закона применяют своеобразно: в устав муниципального образования на всякий случай включают нормы, предусматривающие наличие контрольного органа, однако на деле такой орган не создается.

если наличие контрольного органа предусмотрено уставом муниципального образования, его надо создавать в соответствии с нормами действующего законодательства — Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно Закону контрольный орган вводится в структуру органов местного самоуправления исключительно путем внесения изменений в устав муниципального образования, но это решение вступает в силу только после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение (ч. 7 и 8 ст. 34 и абз. 2 ч. 8 ст. 44).

Следовательно, при условии внесения в устав муниципального образования поправок, учреждающих контрольный орган, деятельность этого органа будет признана легитимной лишь по истечении срока полномочий действующего состава депутатского корпуса муниципального образования. В результате сейчас контрольные органы функционируют лишь в незначительном числе муниципальных образований, процесс их создания затягивается. Ситуация усугубляется противоречивостью норм бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

На практике муниципальные образования, которые хотят создать собственные контрольные органы, но не могут этого сделать до тех пор, пока не вступили в силу соответствующие положения устава, формируют контрольные органы как рабочие органы представительного органа муниципального образования.

Описанная модель имеет право на существование, однако толковать положение Закона о контрольном органе муниципального образования как о рабочем органе представительного органа муниципального образования недопустимо. Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает проект местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета.

А в полномочия контрольного органа входит осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении. Таким образом, контрольный орган муниципального образования не может быть подотчетен в своей деятельности представительному органу муниципального образования, как и любому другому органу местного самоуправления, иначе теряется смысл его создания.

Статья 38 указанного Закона выделяет два способа формирования контрольного органа:

1) на муниципальных выборах, то есть непосредственно населением;

2) представительным органом муниципального образования.

Первый способ предполагает осуществление права членов местного сообщества на контроль за использованием финансово-экономических ресурсов конкретного муниципального образования через своих непосредственных представителей в контрольном органе муниципального образования, который формируется путем проведения муниципальных выборов. Следует отметить, что данный способ в настоящее время в правоприменительной практике не используется.

Более функциональным в настоящее время является второй способ формирования контрольного органа. Его структура может быть установлена:

1) уставом муниципального образования;

2) положением, закрепляющим статус контрольного органа;

3) отдельным актом представительного органа.

Штатная численность контрольного органа определяется Советом депутатов самостоятельно. Как правило, данный орган состоит из председателя (руководителя), заместителя председателя (руководителя), иных сотрудников (аудиторы, инспекторы, специалисты, члены контрольного органа и т.д.). Количественный состав варьируется от трех и выше человек.



Что такое менеджмент? определение, характеристики, уровни и функции

Определение : Управление можно определить как процесс администрирования и управления делами организации , независимо от ее характера, типа, структуры и размера. Это акт создания и поддержания такой деловой среды, в которой члены организации могут работать вместе и эффективно и результативно достигать бизнес-целей.

Менеджмент действует как руководство для группы людей, работающих в организации и координирующих свои усилия для достижения общей цели.

Другими словами, это касается , оптимально использующего 5М, то есть людей, машины, материалы, деньги и методы , и это возможно только при наличии надлежащего направления, координации и интеграции процессов и действий для достижения желаемых результатов. .

Характеристики менеджмента

• Универсальный : Все организации, независимо от того, являются они коммерческими или нет, нуждаются в управлении для управления своей деятельностью.Следовательно, он универсален по своей природе.
• Целенаправленно : Каждая организация настроена с заранее определенной целью, и руководство помогает своевременно и плавно достичь этих целей.
• Непрерывный процесс : Это непрерывный процесс, который имеет тенденцию сохраняться, пока существует организация. Это требуется во всех сферах деятельности организации, будь то производство, человеческие ресурсы, финансы или маркетинг.
• Многомерный : Управление не ограничивается только управлением людьми, но также управляет работой, процессами и операциями, что делает его междисциплинарной деятельностью.
• Групповая деятельность : Организация состоит из разных членов, которые имеют разные потребности, ожидания и убеждения. Каждый человек присоединяется к организации с разными мотивами, но, став частью организации, они работают для достижения той же цели. Это требует надзора, командной работы и координации, и, таким образом, управление становится очевидным.
• Динамическая функция : Организация существует в деловой среде, которая имеет различные факторы, такие как социальные, политические, правовые, технологические и экономические.Небольшое изменение любого из этих факторов повлияет на рост и эффективность организации. Итак, чтобы преодолеть эти изменения, руководство формулирует стратегии и реализует их.
• Нематериальная сила : Управление нельзя ни увидеть, ни потрогать, но можно почувствовать его существование в том, как функционирует организация.

Точно все функции, виды деятельности и процессы организации взаимосвязаны друг с другом. И задача руководства — собрать их так, чтобы они помогли достичь желаемого результата.

Уровни управления

1. Высшее руководство : Это самый высокий уровень в организационной иерархии, который включает Совета директоров и руководителей высшего звена. Они несут ответственность за определение целей, разработку планов, стратегий и политик.
2. Менеджмент среднего уровня : Это второй и самый важный уровень в корпоративной лестнице, поскольку он создает связь между высшим и низшим уровнем управления.В его состав входят руководителей отделов и подразделений, которые отвечают за реализацию и контроль планов и стратегий, которые формулируются высшим руководством.
3. Управление нижнего уровня : иначе называется управлением функциональным или операционным уровнем. В его составе руководителя первого звена, мастера, контролеров. Поскольку руководство нижнего уровня напрямую взаимодействует с рабочими, оно играет решающую роль в организации, поскольку помогает сократить потери и время простоя рабочих, улучшая качество и количество продукции.

Три уровня управления образуют иерархию управления, которая представляет на диаграмме положение и ранг руководителей и менеджеров.

Функции управления

• Планирование : Это первая и самая важная функция управления, то есть заранее решить, что делать в будущем. Он включает в себя формулирование политики, установление целей, планирование действий и так далее.
• Организация : После того, как планы сформулированы, следующим шагом будет организация действий и ресурсов, например, определение задач, их классификация, распределение обязанностей между подчиненными и распределение ресурсов.
• Штатное расписание : Подразумевает наем персонала для осуществления различных видов деятельности организации. Это необходимо для того, чтобы на правильную работу был назначен нужный человек.
• Направление : Задача менеджера — направлять, контролировать, руководить и мотивировать подчиненных, чтобы гарантировать, что они работают в правильном направлении, что касается целей организации.
• Контроллинг : Контрольная функция руководства включает ряд шагов, которые необходимо предпринять, чтобы убедиться, что производительность сотрудников соответствует планам.Он включает в себя установление стандартов производительности и сравнение их с фактическими показателями. В случае каких-либо отклонений необходимо предпринять необходимые шаги для их исправления.

Координация — важная особенность управления, которая означает интеграцию действий, процессов и операций организации и синхронизацию усилий, чтобы гарантировать, что каждый элемент организации способствует ее успеху.

Политический и экономический профиль

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Политический и экономический профиль

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

Политическая система

Самым важным фактом для понимания природы британской политической системы является фундаментальная преемственность этой системы.Не было революции, подобной той, что пережили многие другие страны, и Британия не подвергалась вторжению или оккупации почти 1000 лет. Это объясняет, почему почти уникальных в мире британцев не имеют письменной конституции . Любые изменения в политической системе были постепенными, прагматичными и основывались на консенсусе.

Чтобы упростить британскую политическую историю, по сути, это была борьба за передачу политической власти и подотчетности от всемогущего короля к национальному парламенту , который все больше представлял простых людей и подотчетен простым людям .На этом долгом и трудном пути к полной демократии было много этапов .

Ключевой датой в этой эволюции стал 1215 год, когда король Иоанн был вынужден подписать Великую хартию вольностей, согласно которой он разделил власть с баронами. Это считается первым заявлением о правах гражданина в мире.

Так называемый Образцовый парламент созвал королем Эдуардом I в 1295 году и считается первым представительным собранием .В отличие от абсолютных монархов других частей Европы, король Англии требовал одобрения парламента для налогообложения своих подданных .

Двухпалатная структура британского парламента — Commons and Lords — возникла в 1341 г. и г. Двухпалатная модель законодательного собрания послужила образцом для очень многих других парламентских систем.

Это был 19 век, когда франшиза была серьезно расширена .Великий Акт о реформе 1832 года расширил число голосов с 400 000 до 600 000, но этот закон, продвигаемый вигами (предшественниками либералов), был принят только после того, как трижды противостояли тори (предшественники консерваторов). В 1918 году страна достигла почти универсального франшизы, и последнее расширение франшизы (до 18-21 года) было сделано в 1970 году.

Другой важной особенностью британской политической истории является то, что три части Соединенного Королевства — Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия — имеют особый статус и имеют местные администрации с широким кругом обязанностей.Однако Англия, которая составляет около 84% всего населения Великобритании, насчитывающего около 60 миллионов человек, не имеет четкого и сильного чувства регионализма. Таким образом, в британской политической системе нет ничего эквивалентного в федеральной системе 50 штатов США.

Другой важной характеристикой британской политической системы является то, что с 1973 года Великобритания является членом Европейского Союза (ЕС). Поэтому правительство и парламент Великобритании в некоторых отношениях ограничены , потому что определенные области политики или принятия решений являются делом ЕС, который действует через Европейскую комиссию, назначаемую правительствами стран-членов, и Европейский парламент, избираемый гражданами члена. состояния.

Великобритания — конституционная монархия, но полномочия монарха как главы государства — в настоящее время королевы Елизаветы II — , по сути, являются церемониальными . Самая важная практическая власть — это выбор члена парламента для формирования правительства, но монарх неизменно следует конвенции , согласно которой эта возможность предоставляется лидеру политической партии с наибольшим количеством мест в Палате общин.

Монарх определяется по принципам наследственности и первородства , что означает, что старший ребенок мужского пола монарха является следующим в очереди на престол.Согласно условиям Акта об урегулировании от 1701 года, монарх и супруга монарха не могут быть католиками, потому что британский монарх также является главой англиканской церкви. Эти архаичных аранжировок в настоящее время находятся на рассмотрении.

В классической политической теории существует концепция «разделения властей» , термин, введенный французским политиком и мыслителем эпохи Просвещения Монтескье . Три ветви государства:

— исполнительный; — министры, которые управляют страной и предлагают новые законы;

— законодательный орган — выборный орган, принимающий новые законы;

— судебная власть — судьи и суды, которые следят за тем, чтобы все соблюдали законы.

В Великобритании дело обстоит иначе, потому что все министры в правительстве являются членами законодательного органа, некоторые старшие судьи заседают в верхней палате парламента, а формальным главой судебной власти является старший министр. Это иллюстрация того, насколько прагматична и гибка британская политическая система.

Экономический обзор

Великобритания является 6 ^-й крупнейшей экономикой мира по номинальному ВВП (текущие цены, в долларах США).В настоящее время экономика Великобритании включает в себя экономику ее родных стран — Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Остров Мэн и Нормандские острова также считаются частью Британских островов, но имеют статус офшорного банка .

Как член ЕС, Великобритания является частью единого рынка, который обеспечивает свободное перемещение людей, товаров, услуг и капитала в государствах-членах. Тем не менее, Великобритания по-прежнему поддерживает свою экономику и решила продолжать использовать фунт стерлингов в качестве национальной валюты, а не конвертировать ее в евро.

В период своего расцвета как Британская империя, Великобритания была крупнейшей и самой влиятельной экономикой в ​​мире. Как место рождения первой промышленной революции в 18, ^и веках, Великобритания положила начало тому, что историки экономики считают самым значительным событием в истории человечества. Великобритания также смогла быть в авангарде технологических достижений за это время, что было сильным экономическим преимуществом перед любой другой страной в мире.Однако, поскольку другие страны начали , чтобы догнать технологически разумный , экономика Великобритании сильно пострадала от двух мировых войн и распада Британской империи. Хотя экономика Великобритании с тех пор восстановила , маловероятно, что она вернет себе прежнее положение ведущей экономической державы в мире.

Сегодня экономика Великобритании сталкивается с очередной проблемой , чтобы оправиться от финансового кризиса 2008 года. В настоящее время восстановление было вялым .В 2011 году в отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Великобритания была признана самой медленно растущей экономикой в ​​G7, за исключением Японии.

Текущий уровень инфляции в Великобритании ( 2,60 процента в июле 2012 года) угрожает саботажем планов правительства Великобритании по жесткой экономии по удержанию процентных ставок под контролем. Однако МВФ прогнозирует, что экономика Великобритании восстановится в достаточной степени, чтобы к концу 2012 года темпы инфляции достигли целевого показателя правительства в 2 процента .Кроме того, ожидается, что уровень инфляции останется неизменным как минимум до 2015 года.

В 2010 году Великобритания занимала шестое место по величине дефицита текущего счета в мире после США, Испании, Италии, Франции и Бразилии. План жесткой экономии Великобритании был разработан для сокращения долга. К 2015 году ожидается сокращение дефицита баланса текущего счета Великобритании вдвое.

ВВП Великобритании (ППС) также, как ожидается, улучшится в течение следующих трех лет. К концу 2015 года ожидается, что ВВП Великобритании (ППС) достигнет 2 долларов США.608 трлн.

Аналогичным образом, ВВП Великобритании ( ППС) на душу населения , вероятно, будет испытывать медленный, но устойчивый ежегодный рост в течение того же периода. В 2015 году ВВП Великобритании (ППС) на душу населения будет 22 ^и самых высоких в мире, достигнув 40 545,95 долларов США.

ВВП Великобритании состоит из сельского хозяйства (1,4 процента), промышленности (22,1 процента) и услуг (77,1 процента). Несмотря на то, что в 2010 году на долю сельского хозяйства приходилось всего 1,4 процента ВВП Великобритании, сельское хозяйство по-прежнему считается важной частью экономики и общества Великобритании, поскольку оно обеспечивает 60 процентов потребностей Великобритании в продовольствии.Сельское хозяйство в Великобритании высокомеханизировано и эффективно, сочетает передовые технологии с современными методами ведения сельского хозяйства . Сельское хозяйство в Великобритании также сильно субсидируется как правительством Великобритании, так и Общей сельскохозяйственной политикой ЕС.

Промышленность и производство , с другой стороны, чрезвычайно важны, если Великобритания хочет сократить свой торговый дефицит . Великобритания является шестым по величине производителем товаров в мире по стоимости произведенной продукции. В обрабатывающей промышленности производство автомобильного или аэрокосмического оборудования вносит основной вклад в промышленность Великобритании.

Однако, несмотря на историческое значение сельского хозяйства и промышленности, услуги остаются доминирующим компонентом экономики Великобритании. Финансы и банковское дело являются наиболее важными услугами Великобритании, а Лондон является одним из трех основных экономических «командных центров» наряду с Нью-Йорком и Токио. Важные финансовые учреждения, расположенные в Лондоне, включают Лондонскую фондовую биржу, Лондонскую международную биржу финансовых фьючерсов и опционов, Лондонскую биржу металлов, Lloyds of London и Банк Англии.

Туризм — еще одна чрезвычайно важная услуга в Великобритании. С более чем 28 миллионами туристов, прибывших в 2009 году, туристическая индустрия ежегодно приносит около 80 миллионов фунтов стерлингов. Ожидается, что Олимпийские игры в Лондоне в 2012 году будут стимулом для экономики Великобритании , что принесет экономике дополнительные 2,457 млрд долларов США в течение десяти лет.

ПОНЯТИЕ

Понимание чтения

2.4.1. Дайте развернутые ответы на вопросы. Для представления ответов используйте следующие выражения:

— Мне пришло в голову, что…

— Несомненно…

— Для начала…

— Боюсь, что не знаю…

— Честно говоря, я в затруднительном положении…

1. Что, по вашему мнению, способствовало фундаментальной преемственности британской политической системы?

2.Как развивалась британская политическая история?

3. Каковы вехи на пути к полной демократии в Великобритании?

4. По каким причинам король Англии потребовал одобрения парламента для налогообложения своих подданных?

5. Как вы думаете, почему двухпалатная структура британского парламента оказалась лучшей двухпалатной моделью для очень многих парламентских систем в мире?

6. Как вы думаете, почему расширение франшизы было яблоком раздора между либералами и консерваторами на протяжении стольких лет?

7.Каковы, с вашей точки зрения, причины того, что государственное устройство Великобритании основывается на региональной, а не федеральной концепции?

8. Существует ли разделение властей между правительством ЕС и правительством Великобритании?

9. Какие ограничения на власть правительства Великобритании вызваны членством Великобритании в ЕС?

10. Британцы говорят, что королева правит, но не правит. Прокомментируйте это заявление.

11.Как разделены полномочия в правительстве Великобритании?

12. Каковы текущие экономические рейтинги Великобритании в мире?

13. Каков вклад Британской империи в мировое экономическое развитие?

14. Каковы успехи Великобритании в борьбе за выход из финансового кризиса 2008 года?

15. Как план жесткой экономии Великобритании может устранить дефицит баланса текущего счета, который составляет шестого по величине в мире?

Сканирование

ПРАКТИКА

ЯЗЫК

ФОКУС НАВЫКОВ

2.5.4. Прочтите следующие предложения и угадайте, какие из политических или экономических терминов и концепций, приведенных в рамке, они определяют:

Политика, Европейская комиссия, автономный регион, торговый баланс, экономика, франшиза, ВВП, отрасли, конституционная монархия, первородство, паритет покупательной способности — ГЧП, федерализм, жесткая экономия, политическая система, Великая хартия вольностей, разделение властей, конституция, повышение, текущий счет страны, оффшорная банковская единица, субсидия, национальная валюта.

1. Плохие экономические условия, в которых у людей не так много денег, чтобы их тратить. ___________________________

2. То, что помогает кому-то или чему-то увеличиваться или улучшаться. __________

3. Их можно классифицировать по сырью, размеру и форме собственности. ___________________________

4. Полный набор институтов, групп интересов (таких как политические партии, профсоюзы, группы лоббирования), взаимоотношений между этими институтами и политических норм и правил, регулирующих их функции (конституция, закон о выборах).___________

5. Социальная наука, анализирующая производство, распределение и потребление товаров и услуг. __________________________

6. Искусство или наука управления государственными делами или делами, включая поведение в рамках гражданского правительства. _________________________

7. Набор основополагающих принципов или установленных прецедентов, в соответствии с которыми управляется государство или другая организация. ___________________________

8.Форма правления, при которой монарх действует как глава государства в рамках параметров конституции. ___________________________

9. Великая хартия свобод Англии. ______________________

10. Законное право голосовать на выборах в вашей стране. ____________________

11. Исполнительный орган Европейского Союза, ответственный за внесение предложений в законодательство, выполнение решений, соблюдение договоров Союза и повседневное управление ЕС.________________________________

12. Право первенца по закону или обычаю унаследовать все имущество, за исключением младших братьев и сестер. __________________________

13. Согласно этой модели, государство разделено на ветви, каждая с отдельными и независимыми полномочиями и сферами ответственности, так что ни одна ветвь не обладает большей властью, чем другие ветви. Обычно ветви делятся на законодательную, исполнительную и судебную. ____________________________

14.Рыночная стоимость всех официально признанных конечных товаров и услуг, произведенных в стране за определенный период. ____________________________

15. Филиал банка-оболочки, расположенный в международном финансовом центре. Его деятельность не ограничена местными денежно-кредитными органами или правительствами, но ему запрещено принимать внутренние депозиты. _____________________________

16. Законное платежное средство, выпущенное центральным банком или денежно-кредитным органом страны, которое используется для большинства финансовых операций в этой стране._______________________

17. Один из двух основных компонентов платежного баланса, другой — счет операций с капиталом. Это сумма торгового баланса. _____________________

18. Экономическая теория и метод, используемые для определения относительной стоимости валют, оценивающие величину корректировки обменного курса между странами, чтобы обмен был эквивалентен (или равнялся) покупательной способности каждой валюты. ____________________________

19.Разница между денежной стоимостью экспорта и импорта продукции в экономике за определенный период. _____________________________

20. Помощь, выплаченная бизнесу или сектору экономики. Большинство из них предоставляются производителями государством или распределяются в виде субвенций в отрасли, чтобы предотвратить упадок этой отрасли. ____________________________

21. Политическая концепция, в которой группа членов связана заветом с правящим представителем во главе.__________________________________

22. Территория страны, имеющая определенную степень автономии или свободы от внешней власти. Как правило, он либо географически отличается от остальной части страны, либо населен национальным меньшинством. _______________________________

2.5.5. a) Прочтите текст и заполните пробелы соответствующими элементами (a-g), приведенными ниже.

Существует восемь критериев __ (1) __, используемых для определения того, является ли субъект независимой страной (также известной как государство с большой буквы) или нет.Стране требуется только __ (2) __ один из восьми критериев, чтобы не соответствовать определению статуса независимой страны. Шотландия не соответствует всем восьми критериям; он терпит неудачу по шести из восьми критериев.

I. Шотландия имеет __ (3) __ границ. Площадь Шотландии составляет 78 133 квадратных километров.

II. В Шотландии живут люди __ (4) __. Согласно переписи 2001 года, население Шотландии составляет 5 062 011 человек.

III. В Шотландии определенно есть __ (5) __ и организованная экономика; У Шотландии даже есть собственный ВВП (более 62 миллиардов фунтов на 1998 год).Однако Шотландия не регулирует иностранные или __ (6) __, потому что парламент Шотландии не уполномочен на это. Банк Шотландии выпускает деньги, но печатает британский фунт от имени центрального правительства.

IV. Парламент Шотландии наделен властью __ (7) __, например, образованием. Он может контролировать образование, обучение и __ (8) __ (но не социальное обеспечение). Однако эти полномочия были предоставлены Шотландии парламентом Великобритании.

V. В самой Шотландии есть транспортная система, но она не полностью находится под контролем Шотландии.Парламент Шотландии контролирует некоторые аспекты транспорта, включая шотландский __ (9) __, автобусную политику и порты и гавани, в то время как парламент Великобритании контролирует железные дороги, __ (10) __ и регулирование. Опять же, эта власть была предоставлена ​​Шотландии парламентом Великобритании.

VI. Парламент Шотландии имеет возможность контролировать закон и внутренние дела (включая большинство аспектов __ (11) __, систему обвинения и суды, а также __ (12) __ и пожарные службы. Парламент Великобритании контролирует защиту и __ (13) ) __ по Соединенному Королевству.И снова власть Шотландии была предоставлена ​​Шотландии парламентом Великобритании.

VII. В Шотландии __ (14) __. Парламент Соединенного Королевства определенно имеет власть над территорией Шотландии.

VIII. В Шотландии нет __ (15) __, и у Шотландии нет собственных посольств в других независимых странах.

Таким образом, как вы ясно видите, Шотландия (ни Уэльс, ни Северная Ирландия, ни сама Англия) не является ни независимой страной, ни государством. Тем не менее, Шотландия, безусловно, является нацией людей, живущих во внутреннем разделе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

а) социальная инженерия

б) на постоянной основе

в) национальная безопасность

г) транспортная безопасность

д) внутренняя торговля

е) дорожная сеть

г) выйти из строя на

ч) суверенитет

i) международно признанный

j) полиция

к) социальная работа

л) принято

м) внешнее распознавание

н) уголовное и гражданское право

о) хозяйственная деятельность

б) Заполните следующую сетку.

Используйте план и полезные фразы, приведенные в Приложении 1, чтобы описать политическую историю, политическую структуру и экономику Великобритании.Путешествуйте по Интернету, найдите дополнительную информацию и основывайте на ней свою презентацию.

Составьте анкету, чтобы узнать мнение учащихся о медленном восстановлении экономики Великобритании после кризиса 2008 года. Напишите отчет, резюмируя основные точки зрения и давая свои комментарии к ним.

Дело

Анализ случая

1. Обобщите информацию из текста выше.Что вам известно о темпах экономического роста других европейских стран?

2. Используйте Интернет или другие подходящие средства массовой информации для оценки экономической активности в строительстве и производстве Великобритании, государственных расходов на инфраструктуру.

3. Как объяснить тот факт, что правительству Великобритании неожиданно пришлось занять деньги в июле, который традиционно является хорошим месяцем для налоговых поступлений.

4. Подготовьте отчет по делу с учетом информации вашего исследования.

Ролевая игра

Ситуация

Экономика Великобритании восстанавливается так медленно из-за двух основных факторов. Первый связан с нестабильностью, вызванной международной экономикой, в первую очередь еврозоной. Угроза здесь в том, что страны стали настолько задолжать, что дефолт становится возможным. Вторая проистекает из экономического подхода правительства Великобритании. По сути, это основано на предположении, что:

— большой дефицит бюджета должен быть быстро сокращен, обеспечивая тем самым более низкие долгосрочные процентные ставки, чтобы принести пользу экономике;

— частный сектор «вытесняется» государственным сектором, который поглощает слишком много ресурсов, и поэтому сокращение последних автоматически приведет к компенсационному расширению частного сектора.

Однако эти предположения проблематичны. Хотя нельзя допустить, чтобы дефицит оставался неконтролируемым, введение жесткого и быстрого сбалансированного бюджетного правила опасно, поскольку оно предотвращает быструю реакцию на экономические потрясения. Стремление сократить расходы при слабом спросе может быть в корне ошибочным.

Игнорировать это — значит игнорировать уроки, извлеченные из политических ошибок 1930-х годов.

Задача: Разыграть дискуссию среди британских политиков и экономистов, поддерживающих взгляды Консервативной или Лейбористской партии на текущую экономическую ситуацию в Великобритании.Решите следующее:

1. Насколько важна роль правительства в поощрении бизнеса и экономического развития в Великобритании?

2. Что именно нужно экономике Великобритании для ускорения экономического роста: рост частного сектора или реформа государственного сектора?

Динамик A

Вы председатель . Вы открываете встречу, председательствуете на обсуждении причин, проблем и последствий медленного восстановления экономики Великобритании.Заставьте ваших гостей поделиться мнениями и сделать выводы о разумных решениях.

Используйте полезные фразы:

— Мне хорошо известно…

— Дело в том, что мы не можем дождаться, когда люди будут довольны…

— Все равно неважно. Важно то, что…

— Хотя никто из нас не станет спорить, что…

— Понятно, что…

Вы начинаете с упоминания того факта, что экономика Великобритании сокращается на 0.7% в этом году, по данным ОЭСР, клуба промышленно развитых стран. Вы выражаете свою глубокую обеспокоенность по поводу этого, потому что Великобритании грозит очень медленное и вялое восстановление, которое, если его быстро не исправить, будет потенциально опасным в среднесрочной перспективе. Отсутствие четко определенных целей остается главной причиной прекращения политических дебатов между консерваторами и лейбористами и поиска решения для ускорения экономического восстановления после кредитного кризиса 2008 года. Вы выражаете мысль, что и сторонники национализации, и сторонники приватизации должны пойти на компромисс, чтобы избежать серьезного спора.

Динамик B

Используйте полезные фразы:

— Я совершенно уверен, что….

— Большинство населения…

— Очень небольшой процент…

— Это может быть правдой, но…

— Лично я считаю, что…

— Ну, звоню по нескольким причинам…

Вы представляете Новую британскую школу экономики.Вы академически мыслящий человек, и политические разногласия — наименьшая проблема, о которой вы беспокоитесь. Вы хорошо разбираетесь в предмете и пытаетесь объяснить экономические причины нынешнего положения вещей. Вы объясняете, почему важен экономический рост. Этот вопрос всегда был важен для всех правительств по ряду причин:

— Скорость роста производства по отношению к темпам роста населения, будет определять скорость роста производства на душу населения и, следовательно, скорость, с которой уровень жизни улучшается с течением времени.

— Сильный экономический рост означает, что спрос на товары и услуги будет увеличиваться, предлагая возможности для роста бизнеса.

— Сильный экономический рост позволит правительствам увеличить государственные расходы на инфраструктуру.

— Высокий экономический рост обеспечит новые рабочие места.

Среди различных факторов, ведущих к росту, вы сосредотачиваетесь на быстром развитии технологий, которые приводят к повышению производительности (больший выпуск продукции при тех же ресурсах).Последнее может вызвать всплеск роста.

Динамик C

Используйте полезные фразы:

— Не могли бы вы уточнить, пожалуйста, и…

— в одном я уверен…

— И еще…

— Вы хотите сказать, что…

— Я хотел бы рассмотреть еще одну вещь.

Вы политик и сторонник лейбористов. Вы начинаете с утверждения, что национализация — это не только явление Великобритании. По разным причинам и разными способами многие западноевропейские страны «захватили» значительную часть отрасли энергетики, транспорта и связи. Вы выдвинули основные аргументы в пользу национализации:

— Некоторые товары и услуги не были бы предоставлены, если бы оставались частному сектору. Например, многие из пригородных поездов вокруг Лондона нерентабельны.Национализация гарантирует предоставление этих услуг по справедливым ценам.

— Обычно национализированные отрасли капиталоемкие.

— Национализация может позволить добиться экономии за счет масштаба.

— В случае «естественных монополий» национализация позволяет избежать проблемы расточительного дублирования ресурсов.

Вы цитируете Манифест Труда 2010:

Labor считает, что мы должны защищать основные расходы на уход за детьми, школы, NHS и правоохранительные органы, а также реформировать наши государственные службы, чтобы контролировать людей.Вы глубоко верите, что лейбористы укрепят наше общество, защищая то, что люди ценят, и требуя прав и обязанностей от всех. Чтобы обеспечить восстановление, вы закладываете основы экономического роста: реформируете банки, модернизируете инфраструктуру, а по мере погашения дефицита обеспечиваете надлежащую поддержку частному сектору для построения разнообразной высокотехнологичной промышленной экономики. Вы думаете, что тори будут угрожать выздоровлению сокращениями в этом году и не будут инвестировать в наше экономическое будущее.

Динамик D

Используйте полезные фразы:

— Но одновременно…

— Если позволите…

— График показывает, что…

— Из цифр видно, что ..

Вы экономист, который критикует плановую экономику и нынешнюю долю общественного центра в экономике Великобритании.Государственный сектор сейчас составляет 53% экономики, так как рекордные 6,09 миллиона британцев работают на государство. Государственный сектор вырос за счет лейбористов и составляет более половины экономики. Государственные расходы в настоящее время составляют 53,4% валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 40%, когда лейбористы пришли к власти в 1997 году. Государственный сектор Великобритании в настоящее время превышает средний показатель по Европейскому Союзу (50,4%), согласно данным Организации Показатели экономического сотрудничества и развития. Вы заявляете, что национализированные отрасли промышленности имели ограниченные возможности для привлечения капитала для долгосрочных инвестиций и модернизации, потому что им пришлось бы конкурировать с другими правительственными ведомствами, такими как образование, здравоохранение и оборона.Результатом стал длительный период недостаточного инвестирования в эти отрасли. Вы признаете, что на протяжении 1980-х годов большинство крупных государственных предприятий Великобритании были проданы частному сектору в результате приватизации. Предполагалось, что, вернувшись к свободному рынку, эти отрасли станут более эффективными и смогут модернизироваться за счет большего доступа к рынкам капитала. После банковского коллапса 2009 года национализация снова была вновь поставлена ​​на повестку дня, хотя бы с точки зрения финансовой системы.

Динамик E

Используйте полезные фразы:

— Статистика говорит, что…

— Как я вижу,…

— Дело в том, что…

— Мы не можем игнорировать это.

Вы политик и поддерживаете консерваторов. Вы согласны с предыдущим оратором и отмечаете, что растет критика того, что, поскольку эти отрасли были защищены от конкуренции, они стали все более неэффективными.Например, если конкретная национализированная отрасль несет операционные убытки, правительство просто покрывает эти убытки субсидиями. Знание о том, что налогоплательщик придет на помощь, означало, что неэффективное поведение может продолжаться. Вы цитируете Джеймса Кэмерона, премьер-министра правительства Великобритании:

«Консервативное правительство теперь будет действовать в отношении долга, чтобы заставить экономику двигаться. Мы справимся с дефицитом быстрее, чем лейбористы, чтобы ипотечные ставки дольше оставались более низкими с консерваторами.»Призывая к сокращению роли государства, вы стремитесь установить философский разрыв с правительством после 13 лет расширения государственного сектора при лейбористской партии. Правительство, вы говорите, не может сделать все. Из-за плохого состояния государственных финансов, тори администрация будет стремиться делать больше с меньшими затратами.

Динамик A

Используйте полезные фразы:

Понятно. Ну как там сейчас дела?

— Конечно,… не единственное доступное решение…

— Я тоже чувствую, что…

— Уверяю, что…

-Кроме того…

— Что именно вы имеете в виду под…?

Председатель: говорят, что исторически Великобритания развивалась как рыночная экономика, при этом правительство играло пассивную роль, позволяя силам спроса и предложения определять, что производится и какие цены устанавливаются.Однако в течение определенного периода времени государство вмешивалось, чтобы исправить недостатки рыночной экономики, так что сегодня, наряду с частным сектором, у нас есть важный государственный сектор. В заключение вы говорите, что экономика Великобритании нуждается в росте частного сектора и реформе государственного сектора. Завершите собрание, поблагодарив всех участников за обсуждение проблемы.

ПРАКТИКА

Упражнение 1

Вставьте – перед инфинитивом там, где это необходимо.Переведите предложения на русский язык.

1. Вам не нужно __ ничего говорить, просто кивните головой, и иск будет __ удовлетворен.

2. __ преуспевшая корпорация должна __ выплачивать акционерам регулярные дивиденды.

3. Где вы ___ хотели бы, чтобы ваше заявление было объявлено?

4. Ряд проблем необходимо ___ решить до того, как будет достигнуто ___ восстановление.

5. Министерство труда должно __ иметь возможность __ рассмотреть ваше предложение.

6. Им следовало __ спросить моего совета, чтобы __ избежать этой катастрофической ошибки. Они должны __ иметь.

7. Когда нации торгуют друг с другом, ___ было заключено много различных соглашений.

8. Проблема такого сравнения в том, что большинство людей вряд ли __ примут его, потому что оно не согласуется с их чувством реальности.

9. У него оказалось __ много денег, которые, как было сказано, __ были получены в Латинской Америке.

10.Это была одна из первых компаний, __ открывших новый рынок в Азии.

11. Почему бы не __ подойти и высказать свое мнение об опросе?

12. Мнение о том, что внешние инвесторы воспринимают Великобританию как выгодное место, __ размещает свои деньги, влияет на решения об инвестициях.

13. «Я не могу не ___ думать, что мы должны отменить наше соглашение с этой страной».

Упражнение 2

Упражнение 3

Соедините эти пары предложений, решая, использовать ли чистый инфинитив или — ing.

Упражнение 4

Упражнение 4

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Политический и экономический профиль

Стюарты и борьба парламента против короны

Короли Стюартов и их конфликты с парламентом. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА И НОВАЯ МОДЕЛЬ АРМИИ.РЕЛИГИОЗНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В СТРАНЕ. ОЛИВЕР КРОМВЕЛЛ И СОДРУЖЕСТВО.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ МОНАРХИИ. СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ. ДВА ПРОТЕСТАНСКИХ МОНАРХА

1. Пороховой заговор — Гай Фокс (1605)

2. Пуритане

3. Независимые

4. Выравниватели

5. Диггеры

Армия нового образца — Оливер Кромвель

7. Государственная измена

8.Rump

9. Лорд-протектор (1653-1658)

10. Содружество — Междуцарствие

Идеологией восходящих классов в Англии в начале 17 века было пуританство, это было форма демократической религии, подобная кальвинистским взглядам: отрицание превосходства человека над религиозной верой, требование прямого контакта с Богом без каких-либо посредников, без кого-либо между Человеком и Богом, таким образом отрицая Церковь как ненужный институт.Это был вызов англиканской церкви и монарху как ее главе, абсолютной монархии в целом.

Пуританская идеология была также вызовом культурным достижениям эпохи Возрождения — религиозные доктрины отвергали театр, развлечения, развлечения, они проповедовали и практиковали аскетизм, аскетизм, принятие пуританских ценностей против праздности. Существовали различные разновидности пуританской идеологии и группы людей — экстремисты, такие как независимых (1581), настаивающих на полной независимости своих общин, и умеренных , которые верили в сотрудничество с монархией.

Новые силы, развивающаяся буржуазия стали активно противодействовать абсолютной монархии, в частности, используя парламент. В 1601 году парламент сделал первое заявление протеста, не одобряя продажу королевы и распределение лицензий.

Эти первые семена раздора должны были прорасти сильными и опасными во время правления Стюартов; Яков I и Карл I.

Яков VI король Шотландии — родился в 1566 году, коронован королем Шотландии в 1567 году, стал Яковом I (1603–1625) Англии.

После смерти королевы Елизаветы I в 1603 году он стал старшим представителем династии Тюдоров, будучи правнуком Маргарет, старшей дочери Генриха VII.

Пятеро старших детей Карла I, слева направо: принцесса Мария (вышедшая замуж за Вильгельма Оранского), принц Джеймс (Джеймс II), принц Чарльз (Карл II), принцесса Елизавета и принцесса Анна (умершие в детстве. )

Джеймс был тесно связан с международными католическими реакционными силами.

Первые стюарты столкнулись с альтернативой: либо отказаться от абсолютной власти и сотрудничать с новыми джентльменами и буржуазией, либо поддержать реакционных дворян.

Они предпочли борьбу против пуритан, представителей новой революционной идеологии.

Яков I, а позже его сын Карл I были расточительными и расточительными.

Карл I Стюарт (1625–1649) находился в постоянном конфликте с парламентом.

Парламент, когда был созван, отказался предоставить королю финансовую поддержку, и Карл I правил 11 лет без парламента (1629-1640).Тот период личного правления, в течение которого король не получал обычной финансовой помощи и должен был собрать деньги как можно лучше: заложить драгоценности короны, вручить почести и т. Д .; подошел к концу, когда он стал участником войны с Шотландией, за которую не мог заплатить.

Король (Карл I) был вынужден созвать заседание Великого совета, а затем созвать парламент.

И он должен был уступить этому парламенту почти все, что он зол, так сильно он нуждался в деньгах.Позже его попытки сдержать слово и отозвать свои уступки, а также его отказ передать парламенту контроль над армией привели к гражданской войне, которую его политика и политика его отца сделали неизбежной.

Родословная О. Кромвеля, изображенного как Антихрист

Сражения Гражданской войны, прошедшие как три военные кампании, проходили не в Лондоне, а в графствах. Впервые королевский штандарт был поднят в Ноттингеме в 1642 году, и, когда он не смог добраться до Лондона, Оксфорд стал его временной столицей с 70 сверстниками и 170 членами парламента.Оксфорд пал в 1646 году, когда Чарльз уже сдался; он перешел в руки победоносной армии New Model (22 000 человек после 1645 г.), которая затем захватила Лондон и назначила своего командира сэра Томаса Фэйрфакса губернатором Тауэра. Его заместителем был Оливер Кромвель, в прошлом фермер и великий военачальник, организовавший Армию Новой Модели. Карл I был схвачен шотландцами, которые передали его парламентариям. Он сбежал и заключил соглашения с шотландцами, которые позже были разбиты парламентской армией (1648 г.).Английская армия потребовала смерти короля.

Карл I предстал перед судом за Государственную измену , его сторонникам не разрешили присутствовать. Он был приговорен к смертной казни, «и в безмолвном молчании холодным январским утром король Англии встретил свою смерть с мужеством и достоинством, вызывающими уважение». Он был обезглавлен в Уайтхолле 30 января 1649 г.

Палата лордов была упразднена, некоторые известные роялисты были схвачены и обезглавлены.

Государственный совет был создан для управления страной, состоящий из сорока одного члена. Палата общин перетасовала своих членов и изгнала тех, кто выступал против смерти короля.

Но неприятности остановить было непросто. Произошел мятеж в армии, восстание в Ирландии, шотландцы объявили сыном казненного короля — своим королем (1651 г.) Карлом II.

Оливер Кромвель безжалостно сокрушил ирландцев, сдержал шотландцев и установил свою власть в армии и в стране.Адмирал Блейк победил голландцев и снова сделал Англию владычицей морей.

В 1653 году Оливер Кромвель вместе с офицерами «Новой модели» изгнал Осколок (Остатки парламента) и установил военную диктатуру. 16 декабря в Вестминстере Оливер Кромвель публично принял титул лорда-протектора Объединенного Содружества Англии, Шотландии, Ирландии и колоний .

Он не осмелился принять титул короля, так как в армии этому воспротивились.

Всего за четыре года борьбы было убито около 100 000 англичан. Чувства накалялись, и как во время, так и после Гражданской войны высказывались исключительно радикальные мнения. В рядах революционных сил произошло противостояние политических и религиозных взглядов. Пресвитериане стали консерваторами и роялистами. Независимые представители, представленные в «Новой модельной армии», разделились.

Наиболее радикальные республиканцы в Армии Новой Модели, Левеллеры , как их называли, имели собственный Манифест, названный Народным соглашением, и они объединились, чтобы защищать права простых людей, они требовали отмена титулов и юридических, политических и т. д.; равенство во всем, кроме собственности (Джон Лилберн).

Диггеры , гораздо меньшая и еще более радикальная группа, выступали против частной собственности на собственность в целом и изо всех сил пытались «освободить землю», они настаивали, что «самый бедный человек имеет истинный титул и право на него. земля как самый богатый человек «.

Язык радикализма, вспыхнувший между 1640 и 1645 годами, встревожил консерваторов всех мастей.

Оливер Кромвель сам был сопротивляющимся республиканцем, стремившимся сохранить «звания и порядки людей, которыми Англия была известна на протяжении сотен лет: дворянин, джентльмен, йомен».

Однако именно дворянство и дворянство в конечном итоге извлекли выгоду из Гражданской войны и Междуцарствия между 1649, годом казни Карла, и 1660, годом Восстановления монархии. Диггеры потерпели неудачу в своих начинаниях. и Левеллеры были подавлены в 1649 году после того, как восстали против Кромвеля и других военачальников.Содружество с Кромвелем в качестве лорда-протектора, период, когда Англия была республикой, также описывается как Междуцарствие.

С 1655 года Англия была разделена не только на приходов , где оставались мировые судьи, но и на округа , в каждом из которых был солдат, генерал-майор , осуществляющий власть во имя «благочестия и добродетели».

Армия содержалась за счет налогов, взимаемых с роялистов. С декабря 1653 года до своей смерти в сентябре 1658 года Оливер Кромвель правил Англией и Шотландией, он временно установил единое правительство в Англии и Шотландии.

В деревне и в городах новый режим закрыл пивные и театры, запретил митинги и петушиные бои, сурово наказал людей, признанных виновными в безнравственности или ругани, и запретил такие суеверные обычаи, как танцы вокруг Майского полюса или празднования Рождество.

Оливер Кромвель был уникальной смесью деревенского джентльмена и профессионального солдата, религиозных радикалов и социальных консерваторов. Он был одновременно источником стабильности и главным источником нестабильности.С его смертью республика рухнула, так как его сын и преемник Ричард лишились своих качеств и был свергнут через 6 месяцев после начала его правления.

Пуритане и их церковь

Генералы начали борьбу за власть, генерал G. Влияние Монка привело к роспуску Длинного парламента, и новое собрание Парламента проголосовало за отзыв Карла II и восстановление монархии в Британии.

Карл II высадился в Англии в мае 1660 года и был горячо встречен и встречен людьми. Он провозгласил «свободу совести» и потребовал наказания убийц своего отца. Он был коронован в 1661 году, его министрами были в основном старые роялисты, служившие ему во время изгнания.

Пуританская республика была безрадостной страной, и Восстановление монархии вернуло радость жизни: вновь открылись театры, новые драматурги написали циничные пьесы, чтобы развлечь коррумпированный двор.Это было также восстановление парламента, палаты лордов, англиканской церкви и кавалерских дворян (дворян) с их старыми привилегиями и нетерпимостью.

Карл II в изгнании

Но Содружество было распущено. Карл II был королем Англии и Ирландии, но теперь у всех этих стран снова был свой парламент.

Карл II был больше французом, чем англичанином.Он делал все возможное, чтобы обеспечить терпимость к католикам в Англии, а также избежать контроля парламента. Парламент и протестанты хотели сохранить лидирующие позиции.

Первые годы Реставрации были отмечены актами мести за мертвое тело Кромвеля, действиями против пуритан, принятыми Парламентом кавалеров, и появлением «Потерянного рая» Мильтона, в котором автор пытался «оправдать пути Бога для людей» ; Новый Амстердам был захвачен у голландцев и переименован в Нью-Йорк в честь брата короля Джеймса, герцога Йоркского (позже Джеймса II).

Великая чума 1665 года и Великий лондонский пожар 1666 года стали бедствиями, которые принесли много страданий английскому народу.

Великий лондонский пожар, 1666

В 1650-х годах выдающиеся ученые собрались в Оксфорде и основали первое великое учёное общество в Англии, «Королевское общество», покровителем которого был король. Они были посвящены продвижению знаний по каждому предмету, и их общество привлекало множество талантливых умов: Кристофер Рен , великий дизайнер, позже известный как восстановитель Лондона после Великого пожара, Джон Локк , политический философ, отец современной химии.Еще одно имя выделяется среди других — Isaac Newton . Его величайшие открытия включают спектр и основной закон Вселенной — закон всемирного тяготения.

Собор Святого Павла (Arch. Ch. Wren)

Исаак Ньютон

Карл II управлял страной через внутренний Совет, или Кабал, который состоял из пяти человек, двое из которых были католиками, а трое — сторонниками религиозной терпимости.В результате Чарльз издал Декларацию индульгенции, разрешающую терпимость ко всем, включая католиков. Отвергнув эту декларацию, парламент принял Закон о проверке (1673 г.), запрещающий всем католикам занимать должности от короны. Он также был направлен против Джеймса, герцога Йоркского, наследника престола.

Оппозиция королю была организована в партию с большинством во вновь избранном парламенте. Им удалось принять Закон Habeas Corpus (1679), который обеспечивал защиту прав человека новой буржуазии.Акт Ibis, первоначально принятый против произвола Карла II, стал важной вехой в правовой системе Великобритании.

Недавно придуманные прозвища стали применяться к противостоящим группам в политической борьбе: оппозиция королю, которая требовала дальнейшего ограничения прерогатив монарха, была названа их противниками в парламенте «виги». Эти противники поддерживали католические взгляды короля и самого короля; а они, в свою очередь, также были названы первой группой «тори».Это был еще один термин оскорбления, созданный для осуждения ирландских католиков, сражавшихся против протестантской армии Кромвеля. Эти две партии, виги и тори, стали основой двухпартийной парламентской системы правления (см. Диаграмму III, стр. 46).

Яков II стал королем Англии после смерти своего брата в 1685 году. У него было две дочери — Мэри и Энн — от его первой протестантской жены, и они были твердыми протестантами. Мария была замужем за своим двоюродным братом Вильгельмом Оранским, голландским принцем и воинствующим протестантом.

Джеймс II

Вильгельм III и Мария II

Когда католическая вторая жена Якова II родила сына, английский парламент и протестантская буржуазия были встревожены перспективой католической преемственности монархов.

Тона, виги и англикане начали искать протестантского спасения.Они пригласили Вильгельма Оранского вторгнуться в Британию. Войска Уильяма высадились в Англии, и это решило проблему: Джеймс и его семья бежали из страны. Парламент решил, что Яков II потерял право на корону.

Мэри и Уильям начали править совместно, более того, Парламент решил, что Уильям будет править в случае предыдущей смерти Марии.

Политические события 1688 года были названы «Славной революцией», поскольку они реализовали буржуазные теории о природе правительства (Джон Локк (1632-1704)) и требования ограничить власть короля и чтобы парламент должна быть общая власть в государстве.

Хотя некоторые историки настаивают на том, чтобы назвать это государственным переворотом правящих классов, изменения признаны историческим поворотным моментом в концепции и практике правительства. Фактически, это можно справедливо рассматривать как «великолепный компромисс» между новой буржуазией и старыми феодальными институтами, такими как монархия, палата лордов и т. Д., Но также и в установлении новых буржуазных парламентских привилегий и отношений. Парламент закрепил свое превосходство, приняв Билль о правах в 1689 году, и монархи — Вильгельм III и Мария II приняли условия, выдвинутые парламентом:

• Законодательная и исполнительная власть монархов была ограничена.Законопроекты, принятые парламентом, должны были подлежать королевскому одобрению, но монарх не мог отказаться подписать там. Монархи не могли взимать налоги,
г.

• Армия могла быть сохранена только с разрешения парламента .

В 1701 году парламент принял Акт об урегулировании, закрепивший за протестантами правопреемство на престол Англии и Ирландии, объявив вне закона любых католических претендентов. Закон предусматривал, что, если Уильям и Мэри не имеют детей, корона должна перейти к сестре Марии Анне.А если Анна тоже умерла бездетной, корона должна передать Софию Электресс из Ганновера, внучку Якова I Стюарта или ее потомка-протестанта. Акт об урегулировании имеет важное конституционное значение, с тех пор он остается в силе.

Восхваляя «Славную революцию» как «великую и бескровную», историки должны признать, однако, что бескровной она была только в Англии.

В Ирландии произошла кровавая баня войны между протестантами Лондондерри и католическим ирландским парламентом.Король Вильгельм III высадился в Ирландии с британскими, голландскими, датскими и гугенотскими войсками и победил ирландскую и французскую армию Якова II в битве на реке Бойн (1691).

Джеймс уехал из Ирландии во Францию ​​и больше не вернулся ни в одно из своих королевств. Поражение в этой битве разбило надежды ирландцев на независимость, ирландские католики потеряли все права.

В Шотландии Уильям был признан в Низинах. Но в Хайленде поднялось восстание, и лояльность вождей Хайленда была куплена большой суммой денег.Вожди должны были принести клятву верности новому королю, но один или два из них опоздали на несколько дней, в том числе Маклау Макдональд из Гленко. Это было сурово и жестоко наказано ротой солдат, которые были посланы убить всех Макдональдс в Гленко моложе 70 лет. 36 Мужчины, женщины и дети были убиты во время сна, а их дома были подожжены. Те, кто сбежал, рассказали миру о резне в Гленко.

Французские и якобитские газеты осудили королевское правительство как жестокое и варварское.

«Славная», «бескровная» революция была политической перестройкой правительства в интересах правящих классов, но она не охватила большинство населения.

Резня в Гленко

Вильгельм Оранский использовал силу Англии в интересах своей родной страны — Голландии в войнах против Франции. «Война короля Вильгельма» (как ее называли англичане) предотвратила новую угрозу вторжения в Британию, но не принесла мира Европе.

Семнадцатый век был эпохой Стюартов — их восхождение в 1603 году, их трагедия и поражение в 1648-1660 годах, их восстановление в 1660 году, их постоянная борьба с парламентом, которая привела к их вынужденному компромиссу и победе парламента. победа новых господствующих классов .

Гражданская война и Объединенное Содружество, правление Оливера Кромвеля как лорда-протектора и лидера независимых и пуритан были событиями середины века и описываются как Междуцарствие.Это был очень драматический и трагический период британской истории.

Экономика Британии к концу века свободно развивалась, были основаны новые экономические институты, такие как Банк Британии (1695 г.). Торговля и колонии процветали. Ост-Индская компания была величайшей корпорацией в стране.

Религиозная борьба и конфликты дали свободу всем протестантам.

После Великой чумы и Великого лондонского пожара пришли усилия сэра Кристофера Рена и достижения науки И.Ньютон и другие члены Королевского общества.

К концу века Британия становилась процветающей страной.

Вопросы:

1. Почему Стюарты стали наследниками английской короны?

2. Каковы были причины конфликта первых Стюартов с английским парламентом?

3.Как развивалась и закончилась Гражданская война?

4. Какие социальные группы поддерживали Кромвеля?

5. Какой была политика Объединенного Содружества наций в Европе и в мире?

6. Каковы были причины реформации монархии в Британии?

7. Какие парламентские акты были направлены против королей и развили ли они социальную ситуацию в Великобритании?

8.Когда и как появились политические партии в Великобритании?

ВТО | Понимание WTO

вверх

Торговля без дискриминации

1. Режим наибольшего благоприятствования (НБН): равное отношение к другим людям Согласно соглашениям ВТО страны обычно не могут проводить различие между своими торговыми партнерами. Окажите кому-то особую услугу (например, более низкую ставку таможенной пошлины на один из товаров), и вы должны сделать то же самое для всех остальных членов ВТО.

Этот принцип известен как принцип наибольшего благоприятствования. (MFN) ( см. Рамку ). Это настолько важен, что это первая статья Общего Соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), регулирующее торговлю товарами. НБН также является приоритетом в Генеральном соглашении по торговле услугами. (GATS) (статья 2) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной Права собственности (TRIPS) (Статья 4), хотя в каждом соглашении принцип трактуется несколько иначе.Вместе эти три соглашения охватывают все три основные области торговли, которыми занимается ВТО.

Допускаются некоторые исключения. Например, страны могут заключить соглашение о свободной торговле, которое распространяется только на товары, которыми торгуют внутри группы. дискриминация товаров извне. Или они могут предоставить развивающимся странам особый доступ к своим рынкам. Или страна может установить барьеры против товаров, которые считаются несправедливыми по продаже из определенных стран.А в сфере услуг странам разрешено в некоторых случаях проводить дискриминацию. Но соглашения допускают эти исключения только при строгих условиях. В целом, режим наибольшего благоприятствования означает, что каждый раз, когда страна снижает торговый барьер или открывает рынок, она должна делать это для одних и тех же товаров или услуг от всех своих торговых партнеров. будь то богатый или бедный, слабый или сильный.

2. Национальный режим: равное отношение к иностранцам и местным жителям Импорт и товары местного производства должны рассматриваться одинаково, по крайней мере, после на рынок вышли иностранные товары.То же самое должно относиться к зарубежные и внутренние услуги, а также иностранные и местные торговые марки, авторские права и патенты. Этот принцип национального режима (дающий с другими такое же обращение, что и со своими гражданами) также встречается во всех три основных соглашения ВТО (статья 3 ГАТТ, Статья 17 GATS и статья 3 TRIPS), хотя, опять же, в каждый из них.

Национальный режим применяется только после того, как продукт, услуга или объект интеллектуальной собственности вышли на рынок. Таким образом, взимание таможенной пошлины с импорта не является нарушением национального режима, даже если с продукции местного производства не взимается эквивалентный налог.

вернуться наверх

Свободная торговля: постепенно, путем переговоров

Снижение торговых барьеров — одно из наиболее очевидных средств поощрения торговли.Соответствующие барьеры включают таможенные пошлины (или тарифы) и такие меры, как запреты на импорт или квоты, которые выборочно ограничивают количество. Время от времени обсуждаются и другие вопросы, такие как бюрократизм и политика обменного курса.

С момента создания ГАТТ в 1947-48 годах было проведено восемь раундов торговых переговоров. Сейчас идет девятый раунд в рамках Дохинской повестки дня в области развития. Сначала они были направлены на снижение тарифов (таможенных пошлин) на импортные товары. В результате переговоров индустриальный тарифные ставки стран на промышленные товары неуклонно снижались до менее 4%.

Но к 1980-м годам переговоры расширились, охватив нетарифные барьеры на товары и новые области, такие как услуги и интеллектуальная собственность.

Открытие рынков может быть полезным, но также требует корректировки. Соглашения ВТО позволяют странам вносить изменения постепенно, через прогрессивная либерализация. Развивающимся странам обычно дается больше времени на выполнение своих обязательств.

вернуться наверх

Предсказуемость: через переплет и прозрачность

Иногда обещание не повышать торговый барьер может быть столь же важным, как и его снижение, потому что обещание дает предприятиям более четкое представление об их будущих возможностях.Благодаря стабильности и предсказуемости поощряются инвестиции, создаются рабочие места, и потребители могут в полной мере пользоваться преимуществами конкуренции. выбор и низкие цены. Многосторонняя торговая система — это попытка правительств сделать бизнес-среду стабильной и предсказуемой.

Уругвайский раунд, усиленные крепления

Процент тарифов, связанных до и после 1986-94 переговоры

	Перед	После
Развитые страны	78	99
Развивающиеся страны	21	73
Страны с переходной экономикой	73	98

(Это тарифные позиции, поэтому проценты не взвешиваются в соответствии с объемом торговли или стоимостью)

В ВТО, когда страны соглашаются открыть свои рынки для товаров или услуг, они связывать свои обязательства.Для товаров эти привязки представляют собой ограничения по ставкам таможенных тарифов. Иногда страны облагают импорт налогом по ставкам ниже связанных ставок. Часто это имеет место в развивающихся странах. В развитых странах фактически взимаемые и связанные ставки, как правило, совпадают.

Страна может изменить свои привязки, но только после переговоров со своими торговыми партнерами, что может означать компенсацию им потерь в торговле. Одним из достижений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стало увеличение объемов торговли в рамках связывающих обязательств. ( см. Таблицу ).В сельском хозяйстве 100% продуктов теперь имеют связанные тарифы. Результат всего этого: существенно более высокая степень безопасности рынка для трейдеров и инвесторов.

Система пытается улучшить предсказуемость и стабильность и другими способами. Один из способов — воспрепятствовать использованию квот и других мер, используемых для установления ограничений на количество импорта. введение квот может привести к еще большей бюрократии и обвинениям в нечестной игре. Другой — сделать правила торговли стран как можно более четкие и публичные (прозрачные).Многие соглашения ВТО требуют, чтобы правительства раскрывали свою политику и практику публично внутри страны или путем уведомления ВТО. Регулярный надзор за национальной торговой политикой через Механизм обзора торговой политики обеспечивает еще одно средство поощрения прозрачности как на внутреннем, так и на многостороннем уровне.

вернуться наверх

Содействие честной конкуренции

ВТО иногда называют институт свободной торговли, но это не совсем так.Система допускает тарифы и, в некоторых случаях, другие формы защиты. Точнее, это система правил, посвященная открытой, честной и неискаженной конкуренции.

Правила о недискриминации НБН и национального режима предназначены для обеспечения справедливых условий торговли. То же самое и с теми, кто пользуется демпингом (экспорт по цене ниже себестоимости для увеличения доли рынка) и субсидиями. Вопросы сложны, и правила пытаются установить, что является справедливым, а что несправедливым, и как правительства могут реагировать, в частности, взимая дополнительные импортные пошлины, рассчитанные для компенсации ущерба, причиненного несправедливой торговлей.

Многие другие соглашения ВТО направлены на поддержку честной конкуренции: например, в сельском хозяйстве, интеллектуальной собственности, услугах. Соглашение о государственных закупках (a плюрилатеральное соглашение, поскольку оно подписано всего несколькими членами ВТО) распространяет правила конкуренции на закупки тысяч государственных организаций во многих странах. И так далее.

вернуться наверх

Обнадеживающее развитие и экономическая реформа

Система ВТО способствует развитию.С другой стороны, развивающимся странам необходима гибкость в отношении времени, необходимого для реализации системные соглашения. А сами соглашения наследуют более ранние положения ГАТТ, которые допускают особую помощь и торговые уступки для развивающихся стран.

Более трех четвертей членов ВТО — развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. В течение семи с половиной лет Уругвайского раунда более 60 из этих стран самостоятельно реализовали программы либерализации торговли.В то же время развивающиеся страны и страны с переходной экономикой были гораздо более активными и влиятельными в переговорах Уругвайского раунда, чем в любом предыдущем раунде, и тем более в нынешней Дохинской повестке дня в области развития.

По окончании Уругвайского раунда развивающиеся страны были готовы взять на себя большую часть обязательств, которые требуются от развитых стран. Но соглашения давали им переходные периоды для адаптации к более незнакомым и, возможно, сложным положениям ВТО. особенно это касается беднейших, наименее развитых стран.В решении, принятом на уровне министров в конце раунда, говорится, что более благополучные страны должны ускорить выполнение обязательств по доступу на рынок для товаров, экспортируемых наименее развитыми странами, и требует увеличения технической помощи для них. Совсем недавно развитые страны начали разрешать беспошлинный и неквотируемый импорт почти всех товаров из наименее развитых стран. По всему этому ВТО и ее члены все еще проходят процесс обучения. Текущая повестка дня Дохи включает в себя разработку обеспокоенность стран по поводу трудностей, с которыми они сталкиваются при выполнении соглашений Уругвайского раунда.

Суверенитет (Стэнфордская энциклопедия философии)

1. Определение суверенитета

В своей классике Два тела короля (1957), медиевист Эрнст Канторович описывает глубокую трансформацию в концепция политической власти в средние века. Изменения начались, когда концепция тела Христа превратилась в понятие двух тел — одно, corpus naturale , освященный хозяин на алтаре, другой корпус mysticum , социальное тело церкви с прихожанами административная структура.Это последнее понятие — коллективного социальная организация, имеющая непреходящую мистическую сущность, — перейти к политическим образованиям, политическим органам. Затем Канторович описывает появление в позднем средневековье концепция двух тел царя, ожившая в Ричард II Шекспира и применимость к раннему Новому времени политический. В то время как естественное, смертное тело короля исчезнет считалось, что после его смерти он получил стойкое сверхъестественное тот, который не может быть уничтожен даже убийством, потому что представлял мистическое достоинство и справедливость политического тела.В современное государство, которое стало доминирующим в Европе раннего Нового времени, проявило качества коллективности, описанные Канторовичем, — единый, единый, замкнутый в территориальных границах, обладающий единый набор интересов, управляемый властью, который был объединен в единого юридического лица и обладал превосходством в продвижении интересов государство. Хотя в раннее современное время эту власть имели короли, позже его практикующие будут включать людей, управляющих через конституция, нации, коммунистическая партия, диктаторы, хунты и теократии.Современное государство известно как государство, а фундаментальная характеристика власти внутри него — суверенитет.

Эволюция, описанная Канторовичем, является определяющей для суверенитета. это отличительная черта современной политики. Некоторые ученые сомневались существует ли стабильное, существенное понятие суверенитета. Но есть фактически определение, которое отражает то, что суверенитет стал означать в ранняя современная Европа и большинство последующих определений которой вариант: верховная власть на территории .Это качества, которыми обладали ранние современные государства, но которые папы, императоры, короли, епископы и большинство дворян и вассалов в средние века не хватало.

Каждый компонент этого определения подчеркивает важный аспект концепция. Во-первых, обладатель суверенитета обладает властью. Что Другими словами, физическое или юридическое лицо не просто обладает силой принуждения, определяется как способность A заставить B делать то, что иначе он бы не поступил. Авторитет — это скорее то, что философ Р.П. Вольф предложил: «право командовать и соответственно право на повиновение »(Wolff, 1990, 20). Что самое главное вот термин «право», означающий легитимность. Держатель суверенитета получает власть от некоторых взаимно признанных источник легитимности — естественный закон, божественный приказ, наследственный закон, конституция, даже международное право. В современную эпоху некоторая совокупность законов повсеместно является источником суверенитета.

Но если суверенитет — это вопрос власти, это не вопрос просто авторитет, но высший авторитет.Превосходство — вот что делает Конституция Соединенных Штатов Америки выше правительства Пенсильвания или любой другой обладатель суверенитета, отличный от полиции главный или корпоративный руководитель. Держатель суверенитета выше все органы, находящиеся в его ведении. Превосходство тоже присуще современность. В средние века многие авторитеты держали своего рода законного подтверждения их власти, будь то феодальная, каноническая или в противном случае, но очень редко такой ордер давал верховенство.

Последней составляющей суверенитета является территориальность, также характерная для политическая власть в современности.Территориальность — принцип какие члены сообщества должны быть определены. Он указывает, что их членство происходит от их проживания в пределах границ. Это мощный принцип, поскольку он определяет членство таким образом, который не может соответствуют идентичности. Границы суверенного государства не могут все ограничивают «народ» или «нацию», и на самом деле может включать в себя несколько из этих идентичностей, поскольку самоопределение и ирредентистские движения очевидны. это скорее просто в силу их расположения в географических границах что люди принадлежат государству и подпадают под власть его линейка.Современные суверены находятся на географической территории. в высшей степени авторитетный.

Сейчас территориальность воспринимается как должное. Это особенность авторитет по всему миру. Даже наднациональный и международный такие институты, как Европейский Союз и Организация Объединенных Наций, состоит из государств, членство которых, в свою очередь, определяется территориально. Эта универсальность формы является отличительной чертой современности и подчеркивает связь суверенитета с современностью. Хотя территориальность существовало в разные эпохи и в разных регионах, другие принципы членство, такое как семейное родство, религия, племя и феодальные узы также пользовались большим авторитетом.Наиболее ярко контрастирует с территориальностью странствующее племя, структура власти которого полностью не связан с определенным участком земли. Территориальность определяет, с каким качеством граждане подчиняются власти — их географическое положение в пределах набора границ. Международный теоретики отношений действительно указали на сходство между суверенитет и другой институт, в котором линии разграничивают землю — частная собственность. Действительно, эти двое заметно выросли вместе в мысль Томаса Гоббса.

Высшая власть на территории — это общая определение суверенитета. Исторические проявления суверенитета почти всегда являются частными примерами этого общего определения. это на самом деле случаи, когда философы и политически мотивированные высказывались чаще всего, заявляя, что суверенитет того лица или этого свода законов. Понимание суверенитет, таким образом, предполагает понимание требований к нему или, по крайней мере, некоторые из самых важных из этих утверждений.

За последние полтысячелетия эти заявления стали чрезвычайно популярными. разнообразные формы — нации, утверждающие независимость от матери государства, коммунисты, ищущие свободы от колонизаторов, голос население борется с старыми режимами , теократии, которые отвергают власть светских государств и многих других. это действительно признак устойчивости и гибкости суверенного государства что он приспособил к себе такие разные виды власти. Хотя каталог этих органов невозможен здесь, в трех измерениях по которым они могут быть поняты, поможет разделить их на категории: обладатели суверенитета, абсолютный или неабсолютный характер суверенитет и отношения между внутренним и внешним измерения суверенитета.

Как и предполагалось, суверенитетом обладали различные органы власти — короли, диктаторы, народы, правящие конституциями, и тому подобное. В характер носителя верховной власти на территории наверное, самый важный аспект суверенитета. В начале модерна раз французский теоретик Жан Боден считал, что суверенитет должен существовать у одного человека. И он, и английский философ Томас Гоббс считал государя стоящим выше закона. Более поздние мыслители различались, приходя к видению новых мест для суверенитета, но оставаясь привержен принципу.

Суверенитет также может быть абсолютным или неабсолютным. Как это возможно что суверенитет может быть не абсолютным, если он также верховный? После все, такие ученые, как Алан Джеймс, утверждают, что суверенитет может быть либо присутствует, либо отсутствует, и не может существовать частично (James 1999, 462–4). Но здесь абсолютность относится не до характер суверенитета, который всегда должен быть верховным, а объем вопросов, над которыми владелец власти является суверенным. Боден и Гоббс считали суверенитет абсолютным, распространяющимся на всех. вопросы в пределах территории, безусловно.Возможно власть быть суверенным в некоторых вопросах в пределах территории, но не все. Сегодня многие государства-члены Европейского Союза (ЕС) выставляют неабсолютность. Они суверенны в управлении обороной, но не в управляют своей валютой, торговой политикой и многими видами социального обеспечения политики, которые они проводят в сотрудничестве с властями ЕС в качестве изложены в законодательстве ЕС. Абсолютный суверенитет — квинтэссенция современности суверенитет. Но в последние десятилетия его начали ограничивать. такими учреждениями, как ЕС, практика ООН по санкциям вмешательство и международный уголовный суд.

Последняя пара прилагательных, определяющих суверенитет: «внутренний и наружный.» В этом случае слова не описывают исключительные виды суверенитета, но разные аспекты суверенитета, сосуществующие и вездесущие. Суверенный власть осуществляется в пределах границ, но также, по определению, с уважение к посторонним, которые не могут вмешиваться в управление. Государство было главным держателем внешних суверенитет со времен Вестфальского мира 1648 года, после чего вмешательство в правящие прерогативы других государств стало незаконнорожденный.Понятие суверенитета в международном праве наиболее часто означает внешний суверенитет. Алан Джеймс тоже понимает внешний суверенитет как конституционная независимость — свобода государства от внешнего влияния на его основные прерогативы (Джеймс 1999, 460–462). Примечательно, что внешние суверенитет зависит от признания посторонними. По утверждениям, это признание — вот что значит закон о запрете вторжения частной собственности — совокупность взаимопонимания, дающая собственность, или состояние, невосприимчивость к постороннему вмешательству.Это также внешний суверенитет, устанавливающий основное условие международного отношения — анархия, означающая отсутствие высшей власти, которая предъявляет претензии к низшим инстанциям. Сборка состояний, оба внутренне и внешне суверенный, составляет международную систему, где суверенные образования объединяются, торгуют, ведут войны и заключают мир.

2. Возвышение суверенного государства: теория и практика

Высшая власть над территорией — в рамках этого определения, суверенитет можно тогда более точно понять только через его история.Эту историю можно описать как одно из двух основных движений. — первая, многовековая эволюция к европейскому континент, затем земной шар, суверенных государств, второй, ограничение абсолютных суверенных прерогатив во второй половине ХХ века.

Именно на Вестфальском мире 1648 года Европа укрепила свои долгий переход от средневековья к миру суверенных государств. По словам историка Дж. Р. Стрейера, Великобритания и Франция выглядели много как суверенные государства примерно к 1300 году, их короли обладали верховенством на ограниченных территориях.Но еще в начале Реформация 1517 г., Европа оставалась далекой от Вестфалии. это было как раз тогда произошел грандиозный поворот исторического импульса когда Карл V Испанский взошел на престол, объединив Кастилию, Арагон и Нидерланды, одновременно став Священной Римской империей Император, получивший прерогативы над землями в Центральной Европе, в то время как взяв на себя роль защитника католической церкви, значительные временные прерогативы внутри Империи, особенно ее соблюдение церковной ортодоксии.Но внутри Империи Карл V тоже не был сувереном для принцев и вельмож. сохранил за собой прерогативы, над которыми он не имел никакого контроля. В 1555 г. система суверенных государств получила важные основания в Мирном Аугсбург, формула которого cuius regio, eius Religio , разрешала Немецкие князья насаждать свою веру на своей территории. Но Аугсбург был нестабильным. Многочисленные соревнования за поселение провизии приводили к постоянным войнам, завершившимся, наконец, Тридцатилетняя война, которая не закончилась до 1648 г., заключением Мирного Вестфалия.

Какие особенности Вестфалии делают ее источником суверенных государств система? На самом деле не все ученые согласны с тем, что он заслуживает этого статуса. (см. Краснер 1999). Нигде в договорах об урегулировании нет система суверенных государств или даже государство как правящая легитимная блок, предписанный. Конечно, Вестфалия не создавала суверенного состояния системы ex nihilo , для компонентов системы накапливались веками до поселения; впоследствии некоторые средневековые аномалии сохранились.Однако в двух широких отношениях в обоих правовые прерогативы и практические полномочия, система суверенных государства торжествовали. Во-первых, государства стали практически единственной формой основной конституционный авторитет в Европе, их авторитет отсутствует больше серьезно оспаривается Священной Римской Империей. Нидерланды и Швейцария получила неоспоримый суверенитет, германские государства Священная Римская империя приобрела право на союз за пределами империи, в то время как дипломатические коммуникации и внешнеполитические планы современные великие державы выявили общее понимание системы суверенных государств.Светские власти Церкви также были сократились до такой степени, что они больше не оспаривали суверенитет государства. В ответ Папа Иннокентий X осудил мирные договоры как «недействительные, недействительные, недействительные, несправедливые, несправедливый, проклятый, нечестивый, глупый, бессмысленный и бессмысленный для все время »(цитата из Maland 1966, 16).

Во-вторых, Вестфалия положила конец долгой эпохе вмешательства в вопросы религии, до того времени наиболее распространенное сокращение суверенных прерогатив.После десятилетий вооруженного противостояния окончательно закрепился замысел Аугсбургского мира, но не в точная форма 1555 года, но эффективно устанавливающая власть князья и короли над религией. Хотя вмешательство в вопросы религия не пришла к окончательному концу, она стала чрезвычайно редкой, это резко контрастирует с предыдущими 130 годами, когда войны религия расколола Европу. Поскольку система суверенных государств стала более в последующие десятилетия этот запрет на вмешательство тоже станет более обобщенным, превратившись в основополагающую норму международной системы.

Опять же, не все ученые согласны с тем, что Вестфалия заслуживает своего Статус «момент основания». Дэниел Филпотт выступал за ортодоксальность в (Philpott, 2001). В последние годы, хотя ряд ученые пришли к выводу, что миф Вестфалии должен быть деконструированы и выброшены (Krasner, 1999; Carvalho, Leira, and Хобсон, 2011; Nexon, 2009 г .; Осиандер, 1994; Осиандер, 2001; Тещке, 2009 г.). Как правило, эти ученые подчеркивают, что важные элементы государственность существовала задолго до Вестфалии и этого важного элементы «иерархии» или ограничения суверенитета сверху, долго после Вестфалии.Только долгосрочное консенсус ученых может определить, какой Вестфалия и дальше будет рассматривается.

Была ли система суверенных государств укреплена в Вестфалии, сформировались в более позднее время или всегда оставались неортодоксальными, его базовая форма тем не менее распространилась по всему миру в течение следующих трех столетий, кульминацией которого стал упадок европейских колониальных империй в середине 20-х ^{-х годов} века, когда государство стало единственным форма государственного устройства, которое когда-либо охватило всю земную поверхность земного шара.Сегодня нормы суверенитета закреплены в Уставе Соединенных Штатов. Страны, чья статья 2 (4) запрещает нападения на «политические независимость и территориальная целостность », чья статья 2 (7) резко ограничивает вмешательство.

В следующем разделе подробно описывается ограничение суверенитета после Второй мировой войны, это широкое историческая тенденция не должна заслонять те аспекты, в которых суверенитет сохранились и даже возродились в последние годы. В важной статье специалист по международным отношениям Ролан Пэрис (2020) приводит доводы что в мировой политике возрождается довестфальский понятия суверенитета, включая «внелегальный» и «Органические» версии, контрастирующие с вестфальскими суверенитета и его норм о правовом равенстве государства и невмешательство во внутренние дела.Париж документирует это возрождение в России при президенте Владимире Путине, Китае при президенте Си Цзиньпин и США при президенте Дональде Трампе.

Поскольку суверенное государство оккупировало европейский континент, постепенно часть, в начале Нового времени, в конечном итоге сформировав систему, которая пришла захватить земной шар, современные политические философы приняли это форма государственного устройства и описал, что сделало его законным. Они не были создатели концепции, ибо даже в средние века такие философы, как Данте и Марсилий Падуанские, выступали за разделение светских и религиозных сил, которые будут достигнуты через передача прерогатив в руки светского правителя.Затем в Раннее Новое время было два примерно современных философа которые не писали явно или сознательно о суверенитете, но чьи идеи составили по существу важные разработки концепции. Макиавелли наблюдал за политикой городов-государств в его эпоху Возрождения. Италии и описал, что принц должен был сделать, чтобы способствовать процветанию республики в условиях, которые наделяли его высшей властью в пределах его территория. Очевидно, он не должен был подчиняться законам природы, канонам закона, заповеди Евангелия или любых норм или авторитетов, которые обязанные члены христианского мира.Скорее, он должен быть готов «Не быть добрым» и быть готовым творить зло, не потому что зло больше не было злом, а потому что иногда необходимо для достижения цели, которая была центральной для Макиавелли, конца это составляет объединяющую идею его мысли: сила и благоустройство государства. Обязанность принца была raison d’état . Он был верховным в территории государства и несет ответственность за благополучие этого единичное, унитарное тело.

Мартин защищал суверенитет с совершенно другой точки зрения. Лютер.Его теология Реформации выступала за устранение Католическая церковь с ее многочисленными силами, а не только с ее церковной силы, но силы, которые по любому современному определению являются временными. Лютер считал, что Церковь больше не следует рассматривать как видимый, иерархический институт, а скорее невидимо объединенный совокупность поместных церквей, придерживающихся правильного учения. Таким образом Католическая церковь больше не имела законного владения обширными землями, которые он облагал налогами и защищал, и чье правосудие он вершил; это не было более законно для его епископов занимать светские должности при принцы и короли; и Папа не сможет свергнуть светских правителей через его силу отлучения; самое главное, Священная Римская Император больше не будет на законных основаниях обеспечивать католическое единообразие.Нет дольше Церковь и те, кто действовал от ее имени, упражнялись политическая или экономическая власть. Кто тогда возьмется за такое отказался от полномочий? Территориальные князья. «Уничтожением независимость церкви и ее влияние на экстерриториальное общественного мнения, последним препятствием на пути к единству внутри государства было удалены », — пишет политический философ Дж. Фиггис (72). это было это видение, которое восторжествовало в Вестфалии.

Политическое богословие Лютера объяснило все это.Он преподавал что под властью Бога два ордена с двумя формами правительство существовало. «Царство духа» было порядок, в котором Христос был связан с душой верующего. В царством мира был порядок светского общества, где гражданские власти управляли государственными учреждениями посредством закона и принуждения. Обе области способствовали благу верующих, но в разных смыслах; они должны были быть организованы отдельно. Руководители церкви выполнять духовные обязанности; князья, короли и магистраты исполняли временные.Освобожден от власти папы и католика Церковь, присвоив себе светскую власть в своем царстве, князья теперь фактически были суверенными. В ту эпоху даже князья осуществляли значительный контроль над протестантскими церквями, часто назначая своих региональных лидеров, как это описано в доктрине «Эрастианизм». Хотя ни Лютер, ни другие протестанты реформаторы подробно обсуждали доктрину суверенитета, они прописал князьям всю его сущность. И снова Фиггис:

Единство, универсальность и сущностная правота суверенного территориального государства и отрицание всякого экстерриториального или независимая общинная форма жизни — это непреходящие вклад в политику.(91)

Другие философы раннего Нового времени, конечно, поддерживали доктрину суверенитет явно и, таким образом, более тесно связаны с Это. Французский философ Жан Боден был первым европейским философом. широко рассматривать концепцию. Его концепция souveraineté стал центральной концепцией его работа, De la république , которую он написал в 1576 году во время время, когда Франция была расколота гражданской войной между кальвинистами Гугеноты и католическая монархия.Он рассматривал проблему порядка как центральный и не думал, что это можно решить с помощью устаревших средневековые представления о сегментированном обществе, но только через концепцию в какие правители и управляемые были объединены в единое целое политики, которая была выше любого другого человеческого закона, и фактически была источником человеческого права. Это понятие было суверенитетом. Только высший авторитет внутри территории может укрепить раздробленное сообщество.

Безусловно, Боден считал, что орган, обладающий суверенитетом, был связаны естественным и божественным законом, хотя ни один человеческий закон не может судить или обратиться к нему.Что еще более любопытно, он также считал, что суверенитет справедливо осуществляется с уважением обычных и имущественных прав. Это не понятно как такая сдержанность могла быть согласована с высшим статусом суверенная власть. Возможно, Боден считал, что такие права были быть особенностями правового режима, который сам был суверенным в отношении другим властям. В самом деле, он также считал, что форма правления что осуществляемые суверенные полномочия могут законно варьироваться между монархия, аристократия и демократия, хотя он предпочитал монархию.Однако, как бы ни выглядело суверенное тело, оно не подлежало любой внешний человеческий закон или власть на его территории. Ф. Х. Хинсли пишет:

В то время, когда стало необходимо, чтобы конфликт между правители и управляемые должны быть прекращены, — понял [Бодин] — и он был впечатляющим интеллектуальным подвигом — что конфликт будет решается только в том случае, если можно было одновременно установить существование обязательно неограниченная правящая власть и чтобы различать эту власть от абсолютизма, который был свободен игнорировать все законы и нормативные документы.Он сделал это, обосновав законность этой власти и мудрость соблюдения ограничений, которые хеджировали использовать природу политического тела как политического общества состоящий из правителя и подчиненного — и его заявление суверенитет был необходимым, единственно возможным результатом ( 124–125).

«Заявление о суверенитете» Бодена является первым систематический в современной европейской философии, и поэтому заслуживает знаковый статус.

Английский философ Томас Гоббс также писал во времена гражданской войны, а также пришел к понятию суверенитета как решение.По мнению Гоббса, народ установил суверенную власть через договор, в котором они передали все свои права Левиафан, представлявший абстрактное понятие государства. В воля Левиафана царила безраздельно и представляла волю всех те, кто отчуждал на нее свои права. Как у Бодена Повелитель, Левиафан Гоббса был выше закона, смертный бог не связаны какими-либо конституционными или договорными обязательствами с любыми внешняя сторона. Как и Боден, Гоббс считал, что суверен подотчетен Богу и, скорее всего, в той или иной форме естественному закону.В противном случае, однако, закон был приказом суверенного правителя, исходит из его воли, и обязательство подчиняться ему является абсолютным.

И Боден, и Гоббс выступали за суверенитет как высшую власть. В концепция продолжает преобладать как презумпция политического правления в государства по всему миру сегодня, в том числе те, где суверенный совокупность правовых институтов ограничивает государственные и гражданские права для лиц. На протяжении веков новые представления о обладателях суверенитет развились.Руссо, сильно отличающийся от Бодена или Гоббс видел коллективных людей внутри государства как суверена, управляя своей общей волей. В конституционном правительстве это народ, правящий посредством суверенного закона. Это версия, которая сегодня наиболее распространена в мире.

Однако версии суверенитета, напоминающие о Гоббсе и Bodin’s продолжил свое существование в двадцатом веке. Явное обращение к обоим этим философам было в начале двадцатого века. например, немецкий философ и юрист Карл Шмитт.Его книга 1922 года открывается строкой: «Правитель тот, кто решает об исключении »(пер. Г. Шваб, 1985). Шмитт думал, что суверен был выше любого конституционного закона и должен иметь возможность «Принимать решение» во имя блага государства во время чрезвычайной ситуации. Он мало уважал либеральных конституционализма, который он считал совершенно недостаточным для сдерживания борьба за власть, связанная с политикой. По большому счету мало указывая на то, что, по крайней мере, в этой работе Шмитт считал суверенным быть связанным божественным или естественным законом.Либеральный конституционализм Веймарской Германии был его главным доказательством за это убеждение; в 1930-е годы он горячо поддерживал Национал-социалистический режим, чрезвычайные полномочия которого были что он считал необходимым.

3. Обход суверенного государства: теория и практика

Расцвет и глобальное расширение суверенитета, описанное и даже восхваляемый политическими философами, составляет одну из самых грозные и успешные политические тенденции современности.Но от в свои первые дни суверенитет встречал как сомневающихся, так и квалифицированные сторонники, многие из которых считали притязания закона на суверенный статус как форма идолопоклонства, иногда как панцирь, за которым правители совершают жестокости и несправедливость свободным от законной внешней проверки. Это действительно было после Холокост, значимые правовые и институциональные ограничения фактически возник суверенитет, многие из которых пришли к сокращению права суверенных государств весьма существенно.Два самых известных ограничения — это конвенции о правах человека и европейские интеграция.

Это было в 1948 году, когда подавляющее большинство государств подписали Всемирную Декларация прав человека, обязуясь уважать более 30 отдельные права для физических лиц. Поскольку это не было юридически обязательным декларация и не содержала положений о применении, декларация оставили суверенитет государств нетронутым, но это был первый шаг к привязывая их к международным универсальным обязательствам в отношении их внутренние дела.Спустя десятилетия эти права человека станут достоянием еще более сильный правовой статус. Одно из самых надежных прав человека конвенций, которые действительно ограничивают суверенитет, даже если это мягко, через свои арбитражные механизмы, является Европейской конвенцией для Защита прав человека и основных свобод, образована в 1950 году. Примерно тогда же, подписанный 9 декабря 1948 года, был Геноцид. Конвенция, обязывающая подписавшие государства воздерживаться и наказывать геноцид. Затем, в середине 1960-х годов, два завета — Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, Социальные и культурные права — юридически связаны большей частью государств мира к уважению прав человека своих народов.Опять же, конституционные полномочия подписантов остались в значительной степени нетронутыми, поскольку они не позволили бы ни одному из этих обязательств посягать на их суверенитет. Последующие пакты о правах человека, также подписаны подавляющим большинством государств мира, содержат аналогичные оговорки.

Только практика соблюдения прав человека, подкрепленная военными надежные судебные процедуры ограничат суверенитет в серьезном путь. Прогресс в этом направлении начал происходить после холодной войны. через исторический пересмотр Вестфальского мира, который урезает норму, сильно продвинутую своими договорами — невмешательство.В серии из нескольких серий, начиная с 1990 года, Организация Объединенных Наций или другая международная организация одобрила политическое действие, обычно с применением военной силы, которое широкое консенсус государств ранее считался бы незаконным вмешательство во внутренние дела. В эпизодах участвовали одобрение военных операций по исправлению несправедливости в границы государства или внешнее управление внутренней такие вопросы, как полицейские операции. В отличие от миротворческих операций во время Холодной войны, операции обычно не получали согласия правительство целевого государства.Они произошли в Ираке, бывшем Югославия, Босния, Косово, Сомали, Руанда, Гаити, Камбоджа, Либерия, Ливия и другие места. Хотя легитимность и мудрость личности вмешательство часто оспаривается между штатами — бомбардировки США Ирака в декабре 1999 г. и интервенции НАТО в Косово за Например, не удалось добиться одобрения Совета Безопасности ООН, как и вторжение США в Ирак в 2003 году — широкая практика вмешательство, вероятно, будет и дальше пользоваться широкой поддержкой в U.Н. Совет Безопасности и другие международные организации.

Явный призыв пересмотреть концепцию суверенитета, чтобы позволить за международно санкционированное вмешательство возникло с Ответственность за защиту, документ, написанный и выпущенный в 2001 г. Международная комиссия по вмешательству и государственному суверенитету, a комиссия, созванная правительством Канады по указанию Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. В документе предлагается сильная пересмотр классической концепции, согласно которой суверенитет предполагает «Ответственность за защиту» со стороны государства в отношении собственных граждан, ответственность, которую могут взять на себя посторонние, когда государство совершает массовую несправедливость или не может защитить свои собственные граждане.Ответственность за защиту получила широкое международное признание. внимание и служит манифестом концепции суверенитета, которая не является абсолютным и зависит от внешних обязательств.

Другой способ ограничения суверенитета — это Европейская интеграция. Эта идея также возникла в ответ на Холокост, бедствие, которое многие европейские лидеры приписывают как минимум отчасти из-за отсутствия ответственности суверенного государства. Исторически сложилось так, что самые горячие сторонники европейской интеграции действительно происходили из католических христианско-демократических партий, чьи идеалы уходят корнями в средневековый христианский мир, где, по крайней мере теоретически, ни один лидер не был суверенным, и все лидеры были подотчетны универсальный набор ценностей.На современном языке прав человека и демократии, они повторяют критику Папы Иннокентия X в адрес мира Вестфалии.

Европейская интеграция началась в 1950 году, когда шесть государств сформировали Европейское сообщество угля и стали в Парижском договоре. В Сообщество установило совместную международную власть над углем и сталелитейной промышленности этих шести стран, что предполагает контроль со стороны исполнительной власти через постоянную бюрократию и Совет по принятию решений Министры состоят из министров иностранных дел каждого государства.Эта же модель был расширен до общеэкономической зоны по Римскому договору 1957 года. Он был усилен судебным органом, Европейским судом, и законодательный орган, Европейский парламент, избираемый прямым голосованием общеевропейский тело. Со временем европейская интеграция расширилась, поскольку институт теперь состоит из двадцати семи членов и углубляется, как это было в Маастрихтский договор 1991 года, расширивший полномочия учреждения. и преобразовал его в Европейский Союз. Далеко не замена государств, Европейский Союз скорее «объединяет» важные аспекты их суверенитета в «наднациональный» институт, в котором ограничивается их свобода действий (Кеохейн И Хоффман 1991).Они больше не являются абсолютно суверенными. В в последние годы европейская интеграция продолжала развиваться. важные моменты. 1 декабря 2009 г. был подписан Лиссабонский договор. в полную силу, объединяя суверенитет и укрепляя Совет министров и Европейский парламент, создавая Высшую Представитель Союза иностранных дел и политики безопасности при представляют единую позицию Европейского Союза и делают европейский Хартия профсоюзов основных прав человека имеет обязательную юридическую силу.Однако в последние годы возникли проблемы с европейской интеграцией. также. Договор об учреждении Конституции Европы был подписан стран-членов Европейского Союза в 2004 году, но референдумы в Франция и Нидерланды в 2005 году отвергли его и предотвратили его ратификация. Затем, в 2016 году, референдум в Великобритании. привел к победе выхода Великобритании из Европейский Союз, широко известный как «Брексит».

Это ограничение суверенного государства посредством международного норм и наднациональных институтов, находит параллель в современных философы, нападающие на понятие абсолютного суверенитета.Их мысль не совсем нова, потому что даже в ранние времена такие философы, как Гуго Гроций, Альберико Джентили и Франсиско Суарес, хотя они признали государство законным институтом, считал, что его авторитет должен быть ограниченным, а не абсолютным. В жестокий принц, например, мог подвергнуться дисциплинарным взысканиям от соседних князей, что очень похоже на современные представления о гуманитарное вмешательство.

Две из наиболее заметных атак на суверенитет со стороны политических философы со времен Второй мировой войны пришли в 1950-х годах из Бертрана де Жувенель и Жак Маритен.В своей выдающейся работе 1957 г. Суверенитет: исследование политического блага , Jouvenel признает, что суверенитет является важным атрибутом современного политическая власть, необходимая для разрешения споров внутри государства и наладить сотрудничество в защите от посторонних. Но он прямо осуждает современную концепцию суверенитета, которая создает власть, которая выше правил, власть, указы которой должны рассматриваться законными просто потому, что они исходят из его воли. Жувенелю, суверенитет достиг своего пика в Гоббсе, чьи «ужасающие концепция все возвращается к средствам принуждения, которые позволяют суверен может издавать права и диктовать законы, как ему заблагорассудится.Но эти средства сдерживания сами по себе являются лишь частью социальные силы сосредоточены в руке государя »(197). Несмотря на их разногласия по поводу локуса и формы суверенитета, последующие мыслители, такие как Локк, Пуфендорф и Руссо, «должны были почувствуйте соблазн этой механически совершенной конструкции »(198). Это был «час суверенитета в себе », пишет Жувенель, существование которой «вряд ли кто-нибудь с тех пор имейте смелость отрицать »(198).

Как следует из его описания Гоббса, Жувенель рассматривает раннее Новое время. абсолютный суверенитет с большой тревогой.«[I] Это сама идея что опасно », — пишет он (198). Но вместо того, чтобы звонить для отмены концепции он считает, что суверенитет должен быть направлен так, чтобы суверенная власть не желала ничего, кроме того, что законный. Мораль не определяется сувереном, а имеет независимая действительность. Апеллируя к точке зрения «христианской мыслители, — утверждает он, — существуют. . . завещания, которые праведных и неправедных желаний »(201). «Орган власти,» затем «несет с собой обязанность командовать тем, что нужно командовать »(201).Это было понимание власть, принадлежащая старому режиму, где эффективные советники монарх мог направить свои усилия на общее благо. Что может канал государь будет сегодня? Жувенель, кажется, сомневается, что одного лишь судебного или конституционного дизайна. Скорее он ставит его надежда на общие моральные концепции граждан, которые действуют как ограничение выбора государя.

Во второй главе его непреходящей работы 1951 года человека и Государство , Жак Маритен мало сочувствует суверенитету в все, даже не квалифицированное сочувствие Jouvenel:

Я считаю, что политическая философия должна избавиться от слово, а также понятие суверенитета: — не потому, что это устаревшая концепция, или в силу социолого-юридической теории «Объективный закон»; и не только потому, что концепция Суверенитет создает непреодолимые трудности и теоретические путаница в области международного права; но потому что, рассматривается в его подлинном значении и в перспективе собственно научное царство, к которому он принадлежит — политическое философия — эта концепция по своей сути неверна и связана с вводят нас в заблуждение, если мы продолжаем его использовать — предполагая, что это было слишком долго и слишком широко принимается, чтобы быть допустимо отвергнутым, и не осознавая присущих ему ложных коннотаций (29–30).

Ошибка Бодена и Гоббса заключалась в том, что они суверенитет как власть, которую народ навсегда передал и отчужден к внешней сущности, здесь монарх. Скорее, чем представляя народ и будучи подотчетным ему, суверенный стал трансцендентным существом, обладающим высшим и неотъемлемым право управлять людьми независимо от них, а не представляя людей, подотчетных им. Как Jouvenel, Maritain сожалеет о таком возвышении воли государя, что то, что просто то, что служит его интересам.Это идолопоклонство. Любая передача авторитет политического тела либо к какой-то части себя, либо к некоторая внешняя сущность — аппарат государства, монарх или даже народ — нелегитимен, ибо на самом деле Правительство основано на его отношениях с естественным правом. Суверенитет приводит к трем дисфункциональным состояниям. Во-первых, его внешнее измерение делает непостижимым международное право и мировое государство для обоих которому Маритен очень сочувствует. Во-вторых, внутреннее измерение суверенитета, абсолютная власть государства над политическим телом, приводит к централизму, а не к плюрализму.В-третьих, высшая власть суверенное государство противоречит демократическим представлениям о подотчетность.

Как католический философ, аргументы Маритена похожи на Христианские философы Европы раннего Нового времени, критиковавшие абсолютную суверенитет. Наблюдая за подъемом грозной сущности государства, они стремились ограничить его власть и власть. Oни являются предками тех, кто сейчас требует ограничения государственных власть во имя прав человека, права подавлять геноцид стихийных бедствий и оказания помощи извне международного уголовного суда, и наднациональной организации, которая принимает на себя полномочия управление экономическим, а теперь, может быть, и военным делом.

Аргументы в пользу ограничения суверенитета остаются сильными в католической церкви. и другие христианские традиции. Папа Бенедикт XVI выступил за Обязанность защищать, например, в его речи 2008 г. Объединенные Нации. В последние годы политические философы либеральной традиции также выступали за ограничение суверенитета. Двумя примерами являются Томас Погге (1992 и 2008, 174–201) и Аллен Бьюкенен (2004). Оба признают суверенитет важным, но не абсолютный моральный статус, стремление освободить место для таких возможностей, как гуманитарное вмешательство одобрено ООН и более активное развитие глобальных институтов по борьбе с бедностью.

феминистских взглядов на тело (Стэнфордская энциклопедия философии)

1. Историческая справка

Неудивительно, что ранние западные феминистки считали воплощение с подозрением, предпочитая вместо этого подчеркивать рациональное силы женского разума; для как François Poullain de la Barre известное утверждение в 1673 г., что «разум не имеет пола» (1673 г. [1990: 87]). Для некоторых ранних феминисток это с энтузиазмом означало одобряя дуализм между разумом и телом, с телесными особенностями рассматривается как случайные характеристики личности, и потенциально рациональные умы как ее ядро.Для них, как и в дальнейшем феминистки, было важно разорвать любую предложенную детерминированную связь между телесными характеристиками, умственными способностями и социальной ролью. Причина, как они в основном утверждали, — это универсальные человеческие способности. независимо от телесных различий (Уоллстонкрафт, Милл и Тейлор Мельница). У ранних феминисток были дополнительные причины, такие как Уоллстонкрафт в восемнадцатом веке и Тейлор Милл в девятнадцатое — подозрительно относиться к своим телам. В контексте в которые они жили как женщины среднего класса, их тела были товаром быть прихорашенными и содержаться, чтобы они могли соблазнять мужчин в супружество, чтобы у них были материальные средства к существованию.Поэтому внимание женщин к своему телу приняло форму производить их как объекты для оценки другими, а опасности что увидела в этом Уоллстонкрафт, нашло отражение в феминистских исследованиях. до наших дней. Текст Уолстонкрафта 1792 года, A Защита прав женщины , как Бордо (1993) отмечает, наглядный пример дисциплинарных взысканий женского тела как мы, постфуко, описали бы это сейчас.

Чтобы сохранить личную красоту, женскую славу! Конечности и факультеты ограничены худшими, чем китайские группы, и малоподвижный жизнь, на которую они обречены жить, пока мальчики резвятся на открытом воздухе воздух, расслабляет мускулы … искусственные представления о красоте и ложные описания чувствительности были связаны с ней мотивы действия.(Уоллстонкрафт 1792 [1988: 55])

Тело также было уязвимым местом. Милл и Тейлор Милл были озабочены тем, как прерывается их восприимчивость к болезни их способность создавать философские работы и отбрасывать тень ранняя смерть над их жизненными планами. Более того, любое празднование женское тело как источник чувственного удовольствия сдерживалось риском беременность.

Тело также стало популярным в феминизме девятнадцатого века в Великобритании через кампанию под руководством Джозефин Батлер против Закон об инфекционных заболеваниях (Иордания, 2001 г.).Этот акт позволил женщинам быть принудительно обследован на венерическое заболевание. Батлер расширил идеи права личности, занимающие видное место в либеральной политической философии, на права над своим телом. Инспекционная кампания рассматривалась как особенно вопиющее нарушение этих прав, и женщины рассматриваются как жертвы мужского и медицинского присвоения их тел. Здесь мы находим истоки аргументов, поднятых позже в кампаниях против изнасилований и сексуального насилия, а также в кампаниях за доступ к контролю над рождаемостью и абортам, а также к феминистскому движению за здоровье; все это подчеркивает право женщин контролировать то, что происходит с их тела.Это отсутствие контроля нашло самый крайний пример в случае тел рабынь, где тело стало буквально собственность другого, дисциплинированного таким образом, что заметный контраст с тем, что сформулировал Уоллстонкрафт.

Ее спина и ее мускулы … прижаты к работе в полевых условиях, когда она был вынужден… работать как мужчина. Ее руки требовали кормить грудью и воспитывать белого человека и его семью … Ее влагалище использовали для его сексуальное удовольствие … матка … место капитала инвестиции … в результате ребенок … излишек стоимости деньги на невольничьем рынке.(Омоладе 1983: 354)

В девятнадцатом и начале двадцатого века кампания за избирательное право женщин преобладало в феминистской деятельности на Западе. В В заявлении Конвенции Сенека-Фоллс не упоминается тело, но Знаменитая речь Соджорнер Трут перед женским обществом Огайо Конвенция обратила внимание на тело как на маркер расы и класса. различия внутри феминистского движения:

У меня столько же мускулов, сколько у любого мужчины, и я могу выполнять столько же работы, сколько любой мужчина. Я пахал, сажал и собирал в житницы, и никто может возглавить меня! А разве я не женщина? Я мог бы столько же работать и есть как мужчина — когда я мог это достать — и нести де лэш Что ж! А разве я не женщина? (Истина 1851 [1881: 116]).

Более того, в трудах Кэди Стэнтон мы находим признание способы использования телесных маркеров для увековечения как расовых, так и сексуальных угнетение:

Предубеждение против цвета, о котором мы так много слышим, не сильнее чем это против секса. Это происходит по той же причине, и проявляется почти так же. Кожа негра и пол женщины является , при отсутствии опровержения доказательством того, что они должны были подчиняться белому саксону.(Стэнтон 1860 [1881: 681])

После Первой мировой войны и предоставления избирательных прав во многих страны женщины продолжали кампанию по вопросам сексуального равенства, и контроль над своим телом. Вопрос о воспроизведении дошел до в политической философии правых и левых. О политическом верно, после гибели людей на войне материнство стало забота государства и общественный долг. Более того, растущие опасения с евгеникой и расовой чистотой привели к желанию контролировать воспроизводство определенных групп в обществе.В то же время, в феминистских кругах Соединенного Королевства реформа абортов Ассоциация была сформирована и отозвалась как раньше, так и позже феминистки. требует права каждой женщины решать, что должно происходить с ее тело. Но неявный дуализм остался. Тело рассматривалось как что-то принадлежащее и, следовательно, отдельное от себя, что-то над которым у личности были права.

Тем не менее в начале двадцатого века, с появлением психоанализа, пришла другая модель нашего отношения к нашему тело, которое стало решающим для более поздних философов-феминисток.За Эго Фрейда, сознательное ощущение себя, было телесным эго : «Эго — это прежде всего телесное эго» (Freud 1923 [1962: 26]). Это означает, что наше самоощущение — это ощущение тела, и включает осознание этого тела как имеющего определенную форму или форма. Примечательно, что форма или форма, которую мы воспринимаем как свое тело наличие продиктовано не просто анатомией, но аффективными и чувственное значение, которым наделяются разные части. (Фрейд 1923 г.). Некоторые аспекты тела имеют особое значение, а другие анатомические части не появляются, если только они не болезненны, в смысле нашего тело, которое составляет наше самоощущение (внутренности тела, возможно задняя часть колен).Некоторые части более значительны, чем другие, связанные с переживаниями удовольствия и боли, например, или возможность эффективного агентства (руки) в отношениях с другие, (лицо). Это понимание Фрейда и других (Шильдер), сообщил большую часть критических теорий вокруг тела, которые последовал.

2. Второй секс

Однако это было с публикацией The Second Sex by Симона де Бовуар, феминистское теоретизирование отношений между телом и собой в центре внимания.Наряду с другими феноменологи, особенно Мерло-Понти и Сартр, Бовуар признает, что «присутствие в мире подразумевает строгое что существует тело, которое одновременно является материальной вещью в мир и точка зрения на мир »(Beauvoir 1949 [1982: 39]). Я для феноменологов, как и для Фрейда, есть обязательно телесно, тело составляет «я». Это не отдельная сущность, по отношению к которой стоит личность. Это тело, однако это не просто то, что предлагает нам биология.Тело который привлек их внимание был корпус , как жил , так и получение сенсорного опыта и жизненной интенциональности субъекта переговоры в своем мире. Это также тело, с которым сталкивается другие, чей ответ на него опосредует наше собственное ощущение бытия. Что такое центральным в описании Бовуара является то, что такое телесное существование, точка зрения, которую он предоставляет, и ответ, который он получает, отличается для мужчин и женщин. Ее учетная запись содержит сложный и нередуктивный картина переплетения материального и культурного в формирование нашего воплощенного Я (см. запись на Симона де Бовуар, Крукс 2010, Сэндфорд 2006, Мои 1999).

2.1 Данные биологии

В первой главе Второй секс Бовуар рассматривает данные биологии. Но она делает это с предупреждением. Такие данные не подлежат считаться определяющими индивидуальные характеристики или социальные жизнь. С этим предупреждением она продолжает описывать то, что утверждается как биологические характеристики самки qua животное или организм который, помимо репродуктивных различий роль, включает утверждения, что « женщина слабее мужчины, у нее меньше мускулов,… может поднимать менее тяжелые веса »(1949 [1982: 66]).Она репетирует эти «Факты», а также заявляют, что «сами по себе [такие факты] не имеют значения »(1949 [1982: 66]). Это потому что «только с человеческой точки зрения мы можем сравнивать женщина и мужчина человеческого вида », и отсюда человеческая точка зрения «физиологические факты… принимают значение, это значение… зависит от всего контекста » (1949 [1982: 66]). Так, например, в отношении «бремя навязанная женщинам ее репродуктивной функцией … только общество является арбитром »(1949 [1982: 67]).

Такие замечания привели к тому, что Бовуар считается создателем дихотомия пола / гендера, ставшая ключевой для феминистского теоретизирования в 1970-е годы (см. запись: феминистские взгляды на пол и гендер). Стандартно пол рассматривался как фиксированный биологией, а пол — как социальные значения, придаваемые такой биологии, как исторически и социально изменчивы и открыты для изменений. Именно в этом контексте Известное утверждение Бовуара: «Человек не рождается, а, скорее, становится женщиной », — постоянно цитируется (1949 [1982: 295]).Тем не менее, позиция Бовуара не соответствует этому полу. / гендерное различие прямым способом (Сэндфорд 2006, Леннон и Олсоп 2019, гл. 4). Для нее данные биологии, предложенные в качестве фактов, лишены фиксированности, которая позже счета иногда принимались как должное. Она показывает, что осознает каким образом культурные мифы и метафоры влияют на повествование о биологическая история, даже если она сама нам предлагает. Указывая идеологическое влияние на описания активных сперматозоидов и пассивное яйцо (1949 [1982: 44], она предвосхищает работы более поздних авторов (Мартин, 1987).Более того, она показывает, что постоянно осознает возможности, которые биологические данные оставляют нам открытыми, подчеркивая альтернативы гетеросексуальному размножению в биологических царство, заболеваемость гермафродизмом у людей и других животных, и привлечение внимания в животном мире к случаям, когда забота о яйца и молодняк делают как самцы, так и самки. В Следствием этого является то, что даже биология полового различия не определяется.

Факты проявляются только в существовании … И ничто не требует от этого тела того или иного особая структура … сохранение вида не требуют половой дифференциации … [пока] это остается верным что и разум без тела, и бессмертный человек строго немыслимо … мы можем представить партеногенетический или гермафродитическое общество.(1949 [1982: 390], курсив мой)

С другой стороны, значения и значение, которые мы придаем наша материальность не лишена этой материальности. Путь тело, которым мы живем, должно учитывать данные, которые биология варьируется пытается зафиксировать, в том числе факты размножения, менструации и менопауза. «Секс» для Бовуара тогда не был биологическим категория. Это, как указывает Сэндфорд (2006), экзистенциально. И при изучении того, что составляло существование женщины, биологические данные был лишь одним из составляющих.

2.2 Жизнь женского тела

В следующих главах Бовуар дает феноменологию тела как прожил на разных этапах жизни женщины. Вот она явно предлагает свой рассказ как рассказ о прожитых опыт, тело в ситуации. В детстве юная девочка тело воспринимается иначе, чем у мальчика. она приучен к иному способу обитания в нем. Его поощряют лазить по деревьям и играть в грубые игры. Ей рекомендуется лечить все человек как кукла, «пассивный объект… инертный данный объект »(1949 [1982: 306–307]).Следствием этого является подавленная преднамеренность, ее спонтанные движения подавлены, «Изобилие жизни… сдержанное» (1949 [1982: 323]), «недостаток физической силы», ведущий к «Общая робость» (1949 [1982: 355]). Счет который предлагает здесь Бовуар, это тот, в котором девушки проходят что-то вроде тренировки телесных привычек, которые структурируют возможности взаимодействия со своим миром.

Бовуар отмечает, что когда девочка вступает в период полового созревания, ее тело становится для нее источник ужаса и стыда.«Этот новый рост в подмышках превращает ее в своего рода животное или водоросли »(1949 [1982: 333]), ее менструальная кровь вызывала отвращение. Эти негативные описания продолжаются для сексуальной инициации, брака и материнство. Ее феноменология материнского тела была особенно противоречивые:

пойманные природой беременные женщины — это растения и животные … инкубатор, сознательный и свободный человек, ставший жизненным пассивный инструмент … не столько матери … как плодородный организмы, например, птицы с высокой яйценоскостью.(1949 [1982: 513])

Эти рассказы были источником критики, особенно когда позже феминистки стремились прославлять женское тело как источник удовольствие, плодородие и полномочия (см. ниже). Однако это важно понимать, что то, что она предлагала, было описательным феноменология женских тел, живущих в конкретных ситуациях. она описывал определенный набор событий в определенном социальном и историческая точка. Как она прямо говорит:

если биологическое состояние женщины действительно представляет собой инвалидность, это из-за ее общего положения….Это в полной ситуации что оставляет ей несколько выходов, которые ее особенности берут на себя важность. (1949 [1982: 356–357])

Именно эту ситуацию ее писания пытались выделить и изменение.

2.3 Тело и прочее

То, как молодая девушка, а затем женщина переживают ее для Бовуара тело является следствием процесса усвоения вид на него под чужими взорами .

Комплиментами и увещеваниями, образами и словами она обнаруживает значение слов красивый и уродливый; она скоро знает что быть довольным — значит быть красивой, как на картинке; она пытается быть похожей образ, она маскируется, она смотрит на себя в зеркало, она сравнивает себя с принцессами и феями из сказок.(1949 г. [2010: 304])

Это начало того, как женщины живут своим телом как объекты для чужого взгляда, то, что не имеет своего происхождения по анатомии, но по «образованию и окружению» (1949 г. [2010: 304]). Рассказ Бовуара о том, как живут женщины их тела таким объективным образом, усваивая взгляд и создание своих тел как объектов для других, было одним из ее самых важный вклад в феноменологию женского воплощения, предвидеть и влиять на работу более поздних феминисток, таких как Бартки и Янг (см. Ниже разделы 5.1 и 7.1).

Феноменология женского опыта Бовуаром была также сам, влияющий на философов и в разговоре с ними теоретизирование мчалось воплощение. Феноменологический писатель Франц Фанон, ( Black Skins White Masks , 1952 [1968]) описывает, как на его прибыв во Францию, он обнаруживает свою черноту:

Я обнаружил себя как объект среди других объектов … другой исправляет меня, как краситель используется для исправления химического Решение… Дело не в том, что черные черные. больше, а скорее о том, что он черный против белых … мы пришлось противостоять белому взору….Я был сразу ответственный за свое тело, ответственность за свою расу, за своих предков. я пробежался объективным взглядом по себе, обнаружив свою черноту, свою национальность характеристики, а потом меня оглушил каннибализм, интеллектуальный дефицитный фетишизм, расовые дефекты, невольничьи корабли и, прежде всего, прежде всего «Шо хороший банан». (1952 [1968: 185–186])

Однако более поздние теоретики указали, что, предлагая собственное счету, сама Бовуар не смогла распознать, каким образом оба раса и пол пересекаются с , обеспечивая феноменологию живая телесность (Gines 2017; см. обсуждение интерсекциональность в раздел 4 ниже).

3. Половые различия

Описание живого женского тела, которое предлагает нам Бовуар, резко контрастируют с повышением ценности этого тела, которое мы находим в трудах теоретиков полового различия: «Что ставка в дебатах … это позитивный проект превращения отличие в силу, подтверждения своей положительности » (Брайдотти 1994: 187). Взаимодействие с женским воплощением, цель которые должны дать положительную оценку этого, находятся в двух разных направления феминистской мысли: англо-американский радикальный феминизм (особенно в конце 1970-х и 80-х годах) и психоаналитический феминизм, опираясь на работы Фрейда и Лакана.Теоретики полового различия, будь то работа радикальной феминистской традиции или психоаналитическая феминистская традиция, настаивает на специфике женского воплощение, горизонт, который становится невидимым, когда берется самец как норма человека. Для многих из этих теоретиков сексуального разница фундаментальна и неизменна. Брайдотти утверждает, что «будучи женщина всегда уже здесь как онтологическая предпосылка моего экзистенциальное становление как субъект »(1994: 187).

3.1 Радикальный феминизм

Есть некоторые разногласия по поводу того, что именно следует называть радикальным феминизм.Используемый здесь термин относится к феминисткам, которые подчеркивают существенные или очень глубоко укоренившиеся различия между мужчинами и женщинами, и которые прославляют отличительные способы воплощения и эмпирического способности, которыми обладают женщины. Радикальные феминистки были централизованно участвует в освещении сексуального насилия в отношении женщин во всем мире, что они иногда видят корни в мужской природе или глубокие процессы социализация. Несмотря на то, что Суламифь Файерстоун (1970 [1979]; Merck и Sandford 2010), ранние идеи освобождения женщин от репродуктивные задачи; в англо-американском радикальном феминизме оба женская сексуальность и способность женщин рожать рассматриваются как Основания для утверждения силы и ценности женского тела.Женская сексуальность славится своей силой и предполагаемой способностью убежать от структур доминирования и подчинения (Rich, 1979). Материнское тело женщины рассматривается как источник положительные ценности, противопоставленные мужским нормам, подчеркивая заботу и интерсубъективность, в противоположность автономии и долгу (Rich 1979, Ruddick 1989). Участие женщин в репродуктивном процессе также рассматривается как основа антимилитаризма и уважения к естественный мир, который ставит их в авангарде мира и экологические движения (Griffin 1978).Размножение и уход за ними роли также настраивают их против широко распространенного насилия мужчин. Эти подходы очень важны для придания женскому телу положительное значение, которое вызывает гордость, а не стыд. Однако такие подходы также страдают от опасности гомогенизации того, что очень различные переживания сексуальности и материнства. Как Гримшоу указывает на то, что для женщин деторождение рассматривается «как источник… величайшей радости и как корень их худшего страдания »(1986: 73).Причем сами женщины занимаются военные профессии, и сами могут быть агрессивными в частном и публичном пространстве. Претензии празднование женского воплощения, поэтому необходимо прислушаться к Бовуару настаивание на том, что опыт воплощения является продуктом ситуация.

3.2 Этот секс, который не один

В работе Иригарая (1975, 1977, 1993) мы находим устойчивую критика философии и психоанализа за их маскулинность предпосылки. Она отмечает, что в этих работах «Мужчина» представлен как универсальная норма, а сексуальная различие не распознается или распознается таким образом, что женщина концептуализируется как «материнско-женское начало», что остался позади в движении к абстрактному мышлению.Такая критика настаивает на признании полового различия и различия эта женская телесность может принимать форму, которую может принимать мысль. Она делает здесь то, что может показаться довольно поразительным: а именно: что морфология тела отражается на морфологии определенные мыслительные процессы. Так, например, западная рациональность отмечены принципами тождества, непротиворечивости, бинаризма, атомизма и определенная индивидуация. Она видит это как «один из форма индивидуума (мужского) полового органа ».По сравнению: «Контакт как минимум двух (губ) удерживает женщину в контакте с сама »(1977 [1985: 79]), и предполагает двусмысленность индивидуации, текучесть мобильность, отказ от устойчивых форм.

Такие утверждения были истолкованы некоторыми как предполагающие, что Иригарай является биологическим эссенциалистом, что она видит биологию мужчин и женские тела как поддающиеся (потенциально) различным образцам мышления, и что она настаивает на том, чтобы мысли и письма, женское тело должно быть видимым.По сравнению к такому прочтению, однако, Иригарей настаивает на невозможность вернуться в тело вне его представления внутри культуры. Это делает очевидным, что черты тела, которые она призывы в ее писаниях не являются грубой материальностью, но (как и возможно, наиболее ясно показано в Whitford 1991), тела, как они особенность во взаимосвязанном символическом и воображаемом западном культура. (1991: глава 3). Когда Иригарей относится к мужчине и женщине по характеристикам тела она, по словам Уитфорда, отражает способ, которым она находит эти черты как представленные, так и воображаемые, то есть эмоционально пережитый, в личной и социальной сфере.Она утверждает за необходимость воссоздать взаимосвязанное воображаемое и символическое женского тела, которое является жизнеспособным и позитивным для женщин. Whitford предполагает, что это не эссенциалистская задача предоставления точного описание женских тел такими, какие они есть на самом деле. Это творческий, в котором женское тело любовно переосмысливается и перестроены, чтобы женщины могли по-другому чувствовать и думать о их воплощенная форма. Внимание Иригарая к воображаемому телу тем не менее, его информирует уважение к материальности, природе, которая хотя открыт для нескольких способов раскрытия информации, предлагает нам два вида половых тел , которым остаются наши воображаемые значения подотчетен.

Сама Иригарай считает, что философские и психоаналитические мышление было бы другим, если бы мы взяли переосмысленную женщину или материнское тело в качестве отправной точки вместо мужского тела, воображаемое в фаллических терминах. Такая работа была продолжена в трудах, для Например, Баттерсби (1998), Кавареро (1995) и Элисон Стоун (2011). Баттерсби исследует, «что происходит с понятием идентичности, если мы относиться к воплощенной женщине как к норме для моделей себя » (1998: 38). Натальность бросает вызов фиксированной концепции идентичности, заставляет очевидно, что «я» и «не-я» не противоречат друг другу, и что идентичность «вырастает из плоти» (1998: 39).Для Кавареро отсутствие внимания к тому факту, что мы рождены от женщины, учитывая, что западная метафизика озабочена смертью, а не рождение. Стоун (2011) исследует материнское тело, чтобы предложить модели субъективность нового типа, погруженная в отношения близости и зависимость. Стоун «анализирует эту форму субъективности в терминах о том, как мать обычно воспроизводит со своим ребенком свою историю телесные отношения с собственной матерью, ведущие к отличительному материнская и циклическая форма прожитого времени »(2011: Жакет).

4. Пересечение

И основной статус , и неизбежность сексуальных различий стал ключевым пунктом разногласий между теоретики полового различия и теоретики интерсекциональности, чьи работы закреплены, в частности, в мысли черных феминисток (Crenshaw 2019, Hill Коллинз и Бильдж 2016), но также в материалах теоретиков телесной способностей и теоретиков трансформации. (Гарланд-Томсон 2002, Бетчер и Гарри 2009, Кояма 2006) Эти теоретики оспаривают приоритет сексуальных различий, по нашим оценкам воплощенной субъективности и возможность предоставления общих Рассказы о том, в чем заключается такая разница.Что считается как мужчина или женщина, какие жизненные возможности возникают в результате гендерной позиционность, и как эти факторы интернализируются, чтобы сформировать нашу жизненный опыт гендерной принадлежности опосредован другим категории, которые пересекаются с гендерными. Будучи «черным мужчина / женщина », или« гей мужчина / женщина », или« транс мужчина / женщина »(сами категории, которые также опосредуют друг друга и дополнительно опосредованы, например, национальностью, религией, возрастом, класс и наше положение на оси способностей / инвалидности), у каждого есть отличное содержание от «белых, натуралов, среднего класса, цис гендерная, здоровая женщина или мужчина ».Нормативные идеалы Прилагаемые концепции различны, хотя и частично совпадают. Эти позиция имеет последствия для наших жизненных возможностей как экономически и в более широкой социальной сфере, которую структурные данные сделать очевидным. И все это имеет последствия для наших прожитых субъективность, как мы воспринимаем наши тела, наше ощущение себя как мужчина или женщина, среди других идентификаторов.

Критика черных феминисток бросает вызов расизму мейнстрима белых феминистская мысль о теоретизировании женственности с точки зрения белые женщины, тем самым передавая особый опыт чернокожих и другие группы маргинальных женщин невидимы.Audre Lorde пишет:

Черной лесбиянке-феминистке комфортно со многими ингредиентами моя личность, и женщина, приверженная расовой и сексуальной свободе выражение лица, я нахожу, что меня постоянно поощряют вырвать немного аспект меня и представить его как значимое целое, затмевающее или отрицание других частей себя. Но это разрушительно и фрагментирующий образ жизни. (Лорд 1984)

Двумя веками ранее Соджорнер Трут в своей знаменитой Речь «Разве я не женщина» на водопаде Сенека (см. Выше) сигнализировали о самых разных способах воплощения черных рабынь и белые буржуазные женщины.Появление термина интерсекциональность часто аккредитован афроамериканским защитником гражданских прав и феминистка и исследователь критических рас, Кимберл Креншоу (2019). Как черный женщин, мы не воспринимаем расизм И сексизм как отдельные дискретные Креншоу утверждает, что это угнетение, но вместо этого расизм и сексизм пересекаются и объединяются, чтобы формировать жизни, в том числе переживания воплощение черных женщин очень специфическим образом. Это не вопрос добавления опыта гонок к основополагающим половым личность.То, что составляет быть женщиной, взаимосвязано с быть черным, что бросает вызов универсализму сексуального теория различий.

Теоретики инвалидности с 1990-х годов исследовали, как инвалидность повлияли на гендерный процесс и гендерные аспекты опыта и результатов различных телесных способностей (Mairs 1990, Thomas 1999). Феминистка теория, как утверждает Гарланд-Томсон:

исследует, как многократно опрашиваются предметы; другими словами, как репрезентативные системы гендерной расы, этнической принадлежности, способностей, сексуальность и класс взаимно конструируют, изменяют и противоречат еще один.(2002: 3)

статус живого тела, политика внешнего вида, медикализация тела, привилегия нормальности (2002: 4)

все выглядят по-разному с точки зрения женщин, считающихся инвалидами. И относительные привилегии нормативной женственности часто отрицаются. этим женщинам. Такая работа интерсекциональных феминисток бросает вызов любому основополагающая роль или универсальное выражение половых различий сам.

5. Телесные практики

5.1 Дисциплина тела

Писатели-феминистки, начиная с Уолстонкрафт, обращали внимание на способ, которым общество предписывает нормы, в отношении которых субъекты регулируют свои тела и тела других. Отчет Бовуара об этом был выделен выше. «Наши тела натренированы, сформированы и впечатлены преобладающие исторические формы… мужественности и женственность »(Бордо 1993: 91). По режимам диеты, макияжа, упражнения, одежда и косметическая хирургия, женщины и все чаще мужчины, попытаться придать своим телам формы, отражающие доминирующие социальные нормы.Такая дисциплинарная практика распространяется не только на производство надлежащим образом гендерных тел, но к другим аспектам телесная идентичность подлежит социальной нормализации. Выпрямление волос, синие тонированные контактные линзы, хирургическая реконструкция носа и губ, практики, в которых материальные формы наших тел дисциплинирован, чтобы соответствовать социальному идеалу, отражающему привилегированные положение, которое определенные виды, как правило, белые, всегда в состоянии, всегда молодые, тела занимают.

Это стало главной темой феминистской литературы 1970-х годов.Дворкин пишет:

В нашей культуре ни одна часть женского тела не остается нетронутой, без изменений … С головы до ног, каждая черта женского лицо, каждая часть ее тела подлежит модификации. (1974: 113–114)

С 1990-х феминистское внимание к отношениям власти работа через такую ​​дисциплинарную практику широко использовала работы Фуко (Foucault 1975, Bartky 1990, Bordo 1993). Понимание Фуко относительно дисциплинарных практик тела применяется к дисциплинированию гендерной принадлежности, и наиболее настойчиво женский, тело.Такие отчеты подчеркивают то, как женщины активно дисциплинировать собственное тело не только во избежание социальных наказаний, но и также для получения определенных видов удовольствия. Есть две ключевые особенности таких счетов. Подчеркивается, каким образом материальная форма тел модифицируется такой практикой. Второй, что такое модификации являются следствием тел, несущих социальное значение, сигнализация в определенных контекстах, сексуальная желательность или доступность, респектабельность или участие в социальных группах.С вниманием к работам Фуко и других постструктуралистов. писателей, также пришло признание, что практика телесных модификация может иметь несколько значений, разногласия по поводу ответы на косметику, моду и косметическую хирургию (Дэвис 1995, Олсоп и Леннон 2018). Было против этого фон, который Бордо (1993) развил ее сложные и влиятельные чтение анорексичного тела:

женская стройность … иногда противоречивые значения… предполагающие бессилие… в в одном контексте, автономия и свобода в другом.(1993: 26; см. Этика воплощения, раздел 8, ниже)

5.2 Перформативность

В работах Батлера (1990, 1993, 2004) подчинение наших тел к такой нормализующей практике, а не только как уже разделенные на пол тела стремятся приблизиться к идеалу, но в процессе при этом вообще возникают половые субъекты. Вот дворецкий после утверждения Бовуара, что мы стали дифференцированы как женщины и мужчины, а не рождены как таковые.поскольку 1990 с появлением Gender Trouble , ее перформативный учет гендерной субъективности доминировал в феминистской теории. Дворецкий отвергает мнение о том, что гендерные различия с сопровождающими их презумпции гетеросексуальности, берут свое начало в биологических или естественные различия. Вместо этого она исследует, как такая Осуществлен «натурализующий трюк»; спрашивая, какими средствами единство биологии, гендерной идентификации и гетеросексуальности до выглядят естественными.Батлер, как и Фуко, рассматривает дискурсы как производят идентичности, которые они, кажется, описывают. Когда ребенок родилась, и акушерка говорит «это девочка» она не сообщать об уже определенном положении дел, но принимать участие в практике, которая составляет такое положение дел. Эффект повторение действий такого рода должно до создать впечатление , что есть две различные натуры, мужская и женская. Эти гендерные спектакли — это те, которые мы разыгрываем сами, а другие — по отношению к нам.Они разыгрываются в соответствии с социальными скриптов прописывающих идеалы, которые нереализуемы, но которые тем не менее обеспечивают основу для нашей деятельности. Эти доминирующие идеалы укрепляют власть определенных групп; например, мужчины и гетеросексуалы, по сравнению с другими. Эти другие: женщины, геи, транс и гендерно-неконформные люди, люди с ограниченными физическими возможностями, или тела, форма которых отличается от доминирующего идеала, рассматриваются в социальном плане как аутсайдеры, «жалкие» и подверженные социальным наказания.

Действия, посредством которых наши тела становятся гендерными, различаются различные контексты и могут меняться со временем. Считая себя заботливая мама, мое выступление отличалось бы от сексуального поп звезда. Более того, эти практики не являются независимыми от тех, которые производят другие аспекты нашей идентичности. Батлер подчеркнул, что какие гендерные действия включают предполагаемую гетеросексуальность; но, как ясно дали понять теоретики интерсекциональности, они также совместно с классовым, расовым, национальным и культурным позиционированием, а также возраст и различные формы способностей и инвалидности.В телесных актах, проявляющих гендерную позиционность, другие социальные позиции переносятся таким образом, что невозможно распутать нить пола, которая присутствует повсеместно.

Если пол становится вопросом телесного стиля и характеристик, как это модель предполагает, тогда нет необходимой связи между пол и любая конкретная форма тела. Согласованность между анатомическая форма и гендерные характеристики сами по себе являются нормой. Кроме того, эта норма, наряду с другими, регулирующими гендерный производительность, открыта для дестабилизации и изменений.Для Батлера же сексуальные практики — один из способов дестабилизации нормативных связей гендер и гетеросексуальность. Различные транс-выступления параллельно Таким образом, оспаривается связь анатомической формы и пола. Транс сообщество, проблематичное теорией половых различий, поэтому занимать центральное положение для Батлера. Они имеют решающее значение для процесс «квиринга», посредством которого гендерные бинарные формы, установленные нормализующей практикой, должны быть подорваны и разгадал. Так, например, документальный телефильм Беременная. Мужчина Макдональда (2008) с участием беременного мужчины, которого направили как мужчина и представленный как обычный парень, работает, чтобы подорвать наши двоичные файлы.Однако проблема заключается в том, что эффект исполнения непредсказуем. Перетаскивание, например, может поддерживать или разрушить гендерные стереотипы, и мы не всегда можем разобраться, какие любой экземпляр произведет. Это создает возможности для рефлексивного с агентством трудно договориться (McNay 2000).

5.3 Материализация

Для некоторых комментаторов такой перформативный взгляд на формирование половые тела, не в состоянии уловить, как материальность тела входит в наше самоощущение.В предисловии к Тела, которые имеют значение Батлер сообщает об общей реакции на свою работу:

.

А что насчет материальности тела, Джуди? … усилие … чтобы вернуть меня к телесной жизни, о которой нельзя было теоретизировать прочь… ибо, конечно, тела живут и едят; есть и спать; чувствовать боль и удовольствие; переносить болезни и насилие; и эти факты… не может быть отклонен как простая конструкция. (1993: ix)

Батлер отвечает на такие вопросы, говоря о существенности тела с точки зрения процесса материализации .Вот она «ставит под сомнение модель строительства, согласно которой Социальное в одностороннем порядке воздействует на естественное и инвестирует в него … с… смыслом »(1993: 4). Вместо этого она предлагает нам картина, в которой то, что мы считаем материалом, природой, дано, это не то, к чему у нас есть прямой доступ. это сам продукт определенных способов концептуализации, способов, которые не избегайте работы силы. «Секс постулировался как до конструкция в силу своего постулирования станет следствием это само по себе »(1993: 5).Она согласна с позицией Спивак:

Если думать о теле как о таковом, не существует возможных очертаний тело как таковое. Есть мысли о систематичности тела, есть ценностные кодировки тела. Тело как таковое не может быть думал, и я, конечно, не могу приблизиться к этому. (Спивак 1989)

По мнению Батлера, мы должны думать о материи как о «процессе материализация, которая со временем стабилизируется, чтобы произвести эффект граница, неподвижность… мы называем материей »(1993: 9).Мы не можем, затем задайте вопросы о том, какие ограничения установлены чем-то за пределами то, что мы концептуализируем. Однако мы можем изучить возможности концептуализируя иначе. Это не значит, что ничего нет вне дискурса. Батлер дает понять, что тело превосходит в любой попытке зафиксировать его в дискурсе. Просто такая чрезмерность, которая допускает возможность альтернативы его образования, потому что тело опережает любой из способов, которыми мы могли бы думать об этом. Но мы не можем подойти к внедискурсивному кроме исследования дискурсивных возможностей.

6. Биология и новый материализм

Батлер (Butler, 1993) вместе рассматривает материал и дискурсивный, однако подвергался критике за то, что не позволял телу больше обременяет значение (Алаймо и Хекман, 2008; Леннон и Олсоп, 2019). Такой «бегство от материал », согласно Алаймо и Хекман, лишил права выкупа внимание к «живым материальным телам и развивающимся телесным практики »(2008: 3). Чтобы исправить такой дефицит, в рамки того, что называется новым материализмом, что подчеркивается вместо этого, хотя «язык структурирует то, как мы воспринимаем онтологическое, оно не составляет его »(2008: 98).В понимание новых материалистических дискуссий должно было гарантировать, что материи, материалу отводится активная роль в этом отношении.

Для Гроша это:

снятие вопроса о природе и материи у Батлера Работа. Материя становится важнее материи! Быть «Важный», имеющий значение, имеющий место, значение, более важно, чем материя, субстанция или материальность. (интервью с Аушем, Доаном и Пересом, 2000 г.)

В собственном творчестве Гроса такая материальность понимается с точки зрения «Активные силы».Тело вовлечено в процесс активное «становление», которое опережает любую учетную запись, которая может быть предложили это в культуре. В том же интервью она утверждает: «Природа… это открытость, ресурс, продуктивность». Здесь тело — это не просто материальность, превосходящая любую попытку осмыслить это; он активно участвует в процессах изменений и трансформация. Недавняя работа Гроса (1999 [2008]), исследующая биология и ее связь с культурой, проявляет растущий интерес в разгадывании противостояния природы и культуры за счет акцента на « виртуальности, потенциальные возможности в рамках биологического существования, которые позволить культурным, социальным и историческим силам работать с и преобразовать это существование »(1999 [2008: 24]).Возвращаясь к работе Дарвина, она видит в его работах «зарождение нового из игра повторения и различия в старом »(2008: 28). Тем не менее она делает некоторые проблемные выводы, которые не одобрены нынешними биологами-феминистками (Fausto-Sterling 2000; Fine 2012, 2017). Приняв естественный отбор, она, кажется, дает ему фундаментальная объяснительная роль, так что

язык, культура, интеллект, разум, воображаемая память, -термы обычно считается определяющими характеристиками человека и культурные — все они в равной степени следуют одним и тем же строгим критериям естественный отбор.(Грош 1999 [2008: 44])

Более того, в этом процессе требуется бинарное половое различие, как «одна из онтологических характеристик жизни сам »(1999 [2008: 44]). И эта половая дифференциация и половой отбор, с которым для нее он переплетается, тогда призваны к основанию расовых и других форм телесных различий.

Грош одобряет биологию, которая делает сексуальную бинарность неприступный, подвергался критике за выход за рамки признания важность материала, чтобы отдать предпочтение конкретному биологическому учет материи (Jagger 2015).История исследования разницы полов что биологические теории, описывающие пол различия, являются продуктом особых исторических и культурных конкретные моменты производства. Такое признание позволило биологические объяснения половых различий должны быть пересмотрены с точки зрения туда, где на них повлияли культурные представления о гендере. Из ключевое значение в этом отношении имело предположение о том, что существуют просто два пола , мужской и женский, модель, которая пришла всё больше под угрозой.Фаусто-Стерлинг указывает на диапазон межполые тела, которые помещены в бинарную систему классификации (1992, 2000). Она отмечает, что «сорта настолько разнообразны. … Что никакая схема классификации не может сделать больше, чем предложить разнообразие половой анатомии, встречающееся в клинической практике » (1993: 22). Оудсхорн (1994), в генеалогии возникновения теория половых гормонов, показывает, как модель бинарных половых различий преобладали в контексте, в котором дуалистические представления о мужском и женском могли быть заброшены (см. запись феминистские философии биологии а также Fausto-Sterling 1992, 2000; Штраф 2012, 2017).Лейн утверждает что

мобилизация восприятия биологии как открытой и творческой, поддерживает перспектива, которая рассматривает пол и гендерное разнообразие как континуум, скорее чем дихотомия — проще говоря, «природа» подбрасывает все это разнообразие, и общество должно его принять. (2009: 137)

Лейн, как теоретик трансформации, сталкивается с тем, что рассматривается как антибиологизм в рамках перформативной гендерной теории и изучение комплексное исследование биологических и культурных факторов в этиологии транс-субъективности, не рассматривая Гроша биологический счет как авторитетный (см. запись на феминистские взгляды на транс-проблемы).

Это не означает, что есть что-то независимое от наших концептуализации, которые накладывают ограничения на то, что можно сказать о Это. Чего мы не можем сделать, так это распутать биту, которая равна при от нашего образа мыслей об этом. Что требует решения в соответствии с Барад — это «путаница материи и смысла» (Барад 2007), взаимосвязь дискурсивного и материала в который не имеет приоритета ни для одной из сторон. Барад исследует это запутанность с особым акцентом на работу физика Нильса Бор.Рассмотрение материи как активного «агента» гарантирует, что материя и смысл взаимосвязаны. Однако важно то, что хотя эмпирический мир материи принимает активное участие, не включать в себя какую-то непосредственную данность или прямолинейно определяющая роль. В своем подходе Барад по стопам Харауэя. В 1985 году, до Butler’s Gender Trouble , Харауэй опубликовал ее «Манифест киборга» (1985 [1991]). Проект Харауэя имел некоторое совпадение с тем, что позже сформулировал Батлер.Она хотела преодолеть бинарность между природой и культурой, заменив два термины с природа / культура , в которых разные элементы не могут быть распутанным. Она также хотела привлечь внимание к сложные факторы, которые входят в состав того, что считается природой для нас. Что наиболее важно, она была озабочена подрывом предполагаемого естественность некоторых двоичных файлов; настаивая на нарушении границы между человеком и животным и между животным и машиной. Так пришло ее обращение к киборгу : существо «Одновременно животное и машина», населяющие мир «Неоднозначно натуральный и искусно созданный» (1985 [1991: 149]).В указывая на киборга как на фигуру, которая захватывает наши «телесные реальность », Харауэй сопротивляется любому обращению к чистой природе, которая предполагается, что составляет наше телесное существо. Нет четкой границы между тем, что естественно, и тем, что построено. В Харауэе картина, однако, тело вместе с остальным миром природы, обладает тем, что она называет «обманчивым качеством, которое сопротивляется категориям и проекты всех видов »(1997: 128). В этом и в ней позже работы (Haraway 2003, 2008), ее рассказ о причудливости и агентстве, которые в Батлера, в первую очередь обсуждается как особенность дискурсивных практик, это такая же особенность природы.Природа рассматривается как агент, активно вклад в неделимую природу / культуру , с которой мы сталкиваются. «Мы должны найти другое отношение к природе помимо овеществление, обладание, присвоение и ностальгия »(2008: 158). Это другое отношение состоит в том, чтобы рассматривать природу как «партнера в мощный разговор »(2008: 158), в котором мы пытаемся составляют его. В ее работе так примечательна тщательность уважение к конкретности телесного существования и биологические нарративы, наряду с историческими и культурными виды.

7. Возвращение к феноменологии

Возврат к интересу к феминистской феноменологии по следам Бовуар, начатый с работ Бартки и Янга в конце 1970-х, но получил широкое распространение только в 1990-е гг. В центре феноменологические объяснения воплощения — это живой опыт тело. Для таких писателей воплощение — наш способ существо-в-мире (Янг 2005: 9). Понятие опыт К относятся с большим подозрением в постструктуралистские рамки, в которых Батлер прежде всего позиционируется.Подозрение является следствием использования эмпириками термин, в котором опыт привязан к «мифу о данном» посредством чего тело и мир предлагаются нам без посредников. В переживания, на которые обращают внимание писатели-феноменологи, не являются, впрочем, такого чистого вида. Потому что это переживания тел в ситуации, в которых невозможно распутать так называемые «Природные» и «социальные» элементы. Для нас Мерло-Понти указывает,

в человеке все как бы искусственно и естественно, в ощущение, что нет ни слова, ни формы поведения, которая не чем-то обязаны чисто биологическому существу — и в то же время время не ускользает от простоты животной жизни.(1945 [1962: 189])

Здесь переплетаются природа / культура, материя и смысл, параллели, на которых настаивали Харавей и Барад, о которых говорилось выше. Но на переднем плане феноменологические описания живого опыта тела таким образом, который часто отсутствует в том, что теперь называется новым материалистических писаний (хотя это основано на трудах некоторые теоретики трансформации, см. Salamon 2010).

Интерес к феноменологии воплощения — это попытка сформулируйте утверждение Фрейда о том, что «эго — это телесная эго »(Freud, 1923 [1962]), чтобы уловить путь телесного характеристики проявляются в нашем опыте самих себя и других.Писатели-феминистки, такие как Бартки, Янг, Алькофф, Хейнямаа и Weiss продолжают проект, начатый Бовуаром; но главный влияние на многих из них также оказывает работа Мерло-Понти. Они кладут такие ресурсы для работы, чтобы сделать видимым изменчивый опыт гендерные, участвующие в гонках, классифицированные, с разным уровнем здоровья и разного возраста тела, чтобы размышлять о способах такого переживания, опосредовать социальные позиционность, и составляют наше самоощущение.

7.1 Метание как девочка

В серии эссе, написанных в начале своей карьеры, Янг (перепечатано 2005), запечатлела повседневный опыт воплощения женщин.Такие учетные записи были не просто описательными, а изначально были нацелены на показать, каким образом социальные нормы, регулирующие «Телесное поведение» дало заторможенных преднамеренность , прерывание дорефлексивного взаимодействия с нашей средой, на которую Мерло-Понти обратил наше внимание (1945 [1962]). Так, например, в «Throwing Like A Girl» (1980) она указывает на исследования, которые показывают, что мальчики и девочки бросают по-разному, и женщины при выполнении физических задач часто не используют физические возможности своего тела.Здесь она повторяет описания, предложенные Бовуаром. Также вслед за Бовуаром Янг предполагает, что сдерживаемая интенциональность характеристика женского воплощения проистекает из того факта, что женщины часто воспринимают свои тела как вещи / объекты, «смотрят и действовали »(1980 [2005: 39]), а также источник мощности. «Она часто живет своим телом как бременем, что должно быть тащили и толкали, и в то же время защищали »(1980 [2005: 36]). Для Янга, как и для Бовуара, такие переживания воплощение не являются следствием анатомии, а скорее положение женщин в современном обществе, но они указывают на значительные способы, которыми женское воплощение может быть препятствием к намеренному взаимодействию с миром.

Другие эссе Янга, например, «Беременная Воплощение »(1984),« Грудной опыт »(2005, но укороченная версия 1992 г.) и «Менструальные медитации» (2005a), фокус об отличительных аспектах женского воплощения, которые дают разные пути быть в мире. Здесь стресс не только на заторможенном преднамеренность. Также признается, что такой опыт может предложить альтернативные возможности для воплощенного взаимодействия, которые могут быть как положительный, так и отрицательный. В своих отчетах Янг подчеркивает, что это таких повседневных обычных переживания по варианту осуществления , переменная как они есть, которые составляют женское представление о своей идентичности как женщины.Янг развивает это понимание при обсуждении Предложение Мой о том, что мы должны заменить категории обоих полов а пол — с категорией живого тела. Мои (1999) предлагает что категория живого тела может отражать способ материального особенности нашего тела играют роль в нашем субъективном восприятии себя, не давая редукционистского, биологического объяснения таких воплощение.

7.2 Видимые личности

Алкофф указывает, что такие феноменологические объяснения «требуют перекрестная индексация по культурным и этническим особенностям »(Alcoff 2006: 107).В ее работе используется феноменологический анализ, чтобы дать учет тех категорий идентичности, которые закреплены в материале черты тела, которые она называет видимыми личностями . Алькофф предлагая учетную запись, которая объединяет категории социальной идентичности с опыт людей самих себя и других. Сосредоточившись в первую очередь на расовой и гендерной идентичности, она дает понять особенности тела (цвет, волосы, нос, грудь, гениталии) приобретают значение, которое становится частью нашего их непосредственный опыт восприятия:

И раса, и пол … определенно имеют физический характер, отмечены и через тело, прожитый как материальный опыт, видимый как поверхность явления и детерминанты экономического и политического статуса.(2006: 102)

Из-за материальной реальности особенностей и непосредственности нашего восприятия, значения, связанные с такими характеристиками, становятся натурализованный. Тот факт, что они являются продуктом усвоенных способов восприятие не очевидно для нас, поскольку такие практики восприятия становятся привычными и сопротивляются изменениям. Она указывает, как «Расовое и гендерное сознание порождают привычные телесные манеры, которые кажутся естественными и теряют сознание после долгого использование »(2006: 108).

Таким образом, значение определенных телесных форм сообщает нашему чувство собственного тела и тел других. Смысл нашего собственное тело отражает, как было сформулировано Сартром, Фаноном и Бовуаром, то, как это воспринимают другие. Сама форма тела несет в себе его положение в паттернах социального взаимодействия. В ярком примере Что касается мрачных физиономий, Алкофф цитирует слова Родригеса книга Дней обязательств (1992):

Я смотрел на индейца в зеркало.Широкие ноздри … Толстые губы…. Такое длинное лицо — такое длинное нос — вылепленный безразличными тупыми большими пальцами и такими обычными глина. Ни у кого в моей семье не было такого темного или индейского лица, как мое. Мое лицо не могло передать тех амбиций, которые я к нему привел. (Alcoff 2006: 189; выделено мной)

Амбиции — это нечто, что можно выразить в ином теле, и лицо, на которое он смотрит, указывает на положение, противоречащее тому, на что он желания. Хотя Алкофф ограничивает свой анализ расой и полом, это ясно, что это также имеет отношение к другим телесным идентичностям.Тело в инвалидной коляске испытывает аналогичные трудности с выражением физических сил что Родригес выражает амбиции. Леннон и Олсоп (2019, гл. 7) отмечают, что такая структура имеет смысл желания некоторых трансгендерных людей к телесной трансформации. За переживания материальных свойств тела лежат в основе нашего чувство нашей половой идентичности и используется другими, чтобы позиционировать нас в паттерны социального взаимодействия. Несмотря на поляризацию и часто разрушительные последствия перцептивных практик, которые рисует Алкофф наше внимание, она по-прежнему с оптимизмом смотрит на возможности изменения, хотя и подчеркивая трудности даже с этим практики в поле зрения.Такие изменения требуют, чтобы люди взглянуть на свое собственное тело и тела других людей в иначе: «практики восприятия динамичны, даже если превратились в привычку … люди способны меняться » (Алькофф 2006: 189).

7.3 Телесные воображения

Алкофф обращает внимание на особенности, которые особенности имеют в нашем восприятии наших собственных тел и тел другие. Это связывает ее работу с работами других теоретиков, исследующих это отношение применительно к понятиям как «тело образ »и« телесные воображения ».Weiss (1999) начинается исследование телесных образов с работой Мерло-Понти (1945 г. [1962]) и Шильдера (1935 [1950]), хотя и осуждали обоих за игнорирование разницы, которую создают половые и гоночные позиции. За Мерло-Понти, образ нашего тела или схема тела — это осознание, которое мы имеем формы или формы нашего тела: «моя поза в межсенсорный мир, форма »(Вайс, 10). Такое осознание не как объективного анатомического тела, а как тело перед лицом его задачи, орган, в котором одни аспекты выделяются, а другие невидимый.Именно с помощью таких схем тела мы можем действовать. намеренно в мире, и, хотя они чаще всего работают на дорефлексивном уровне они составляют наше ощущение себя как телесные существа. В творчестве Шильдера множественный характер таких образы тела и их динамичный характер подчеркивается. Для него феноменологическое объяснение переплетается с психоаналитическим. Наши телесная или постуральная схема частично формируется эмоциональными и образное значение, которое придается частям тела нашими личные отношения с другими, а также значение, придаваемое телесные особенности в социальной сфере: «прикосновения других, интерес других к различным частям нашего тела будет огромное значение в постуральной модели тела »(Вайс 1999: 16).Это гарантирует, что образ нашего тела формируется тело опытное и эмоционально вложено , а не когнитивно представлен. Это уловлено многими писателями. понятие телесного воображаемого. (Гейтенс 1996, Леннон 2015). Феминистки, использующие концепцию телесного воображаемого (под влиянием работы Иригарая, рассмотренные выше), поэтому подчеркнем, что путь мы испытываем наши тела, вкладывая определенные контуры с эмоциональная и аффективная значимость.Гейтенс (1996), исследуя понятие телесных образов, также опирается на работы Спинозы. За ее воображаемое тело

социальное и личное значение тела как «Жилой», социально и исторически специфической в ​​том смысле, что построены на общем языке … и общих институциональных практики. (1996: 11–12)

Многие эмоциональные особенности, которые связаны, социально или только индивидуально, к определенным телесным особенностям повреждают и разрушительный.Существует множество разрушительных представлений о женских тела, тела геев, черные тела или те, кого считают инвалидами. Это поэтому кажется абсолютно необходимым, чтобы такие способы мышления / чувства телесные особенности могут быть изменены. Дело становится комплекс, как только мы осознаем, что аффективная значимость, которую наши тела медведь может быть недоступен для рефлексивной проверки, но тем не менее проявляется в привычных практиках восприятия, к которым Алкофф обратил наше внимание. Чтобы добиться изменений, нам нужно предложить альтернативу картинки, которые делают эмоциональные (образные), а не только познавательные смысл.Это важный вопрос для всех писателей, которые хотят учет телесных идентичностей с точки зрения эмоционально нагруженного тела образы или телесные воображения. Мы можем увидеть этот процесс в действии в переписывание женского тела, предложенное Иригараем, а в переосмысление черного тела, которое мы находим у писателей, таких как крючки, где кожа человека, лежащего рядом с ней, «черная сажа, как моя кожа дедушки »может вернуть ее в« мир, где у нас была история … мир, в котором … что-то прекрасное может быть спелый помидор, найденный, когда мы шли по рядам папы Сад Джерри »(hooks 1990: 33; см. Также Tate 2009).Феминистские теоретики тела, работающие с понятием телесного воображаемым, поэтому смотрите творческие действия, направленные на изменение нашего способ восприятия тел, как центральный в политическом и социальная трансформация. (Леннон, 2015).

8. Этика воплощения

Работа над телесными образами изнутри феноменологического рамки, ясно показывает степень, в которой наша воплощенная идентичность зависят от ответов других. Они ведутся интерсубъективно, связанный с возможной структурой социальных взаимодействия, в которых мы можем узнаваемо находиться.Это также ясно, что образы, которые нормативно связаны с определенными морфология тела может быть ограничивающей и разрушительной. И Бовуар, и Фанон описал разрушительные последствия столкновения с мифами. и изображения, которые несут женские и черные тела, которые становятся интернализованы, чтобы опосредовать наше воплощенное ощущение себя. Работа многих теоретики телесных способностей указывают на нормы, окружающие телесные форма и форма, по отношению к которым ненормативные органы рассматриваются как уроды и монстры.(Гарланд-Томсон, 1997). Мэрс признает, что испытывает позор ее тела:

это искалеченное тело. Таким образом, это вдвойне иное, а не только … Стандарты патриархальной культуры, но по стандартам физическая желательность возведена для всех в нашем мире…. Мой живот обвисает из-за потери мышечного тонуса, что также создает всевозможные кишечные расстройства, безнадежно унизительные в обществе, в котором выделительные функции остаются невыразимыми. (Mairs 1990 [1997: 299, 301])

То, как Мэрс воспринимает свое тело, сформировано в связи с нормализующие дискурсы, в которых «искалеченное» тело в в частности, «желающее искалеченное тело» изгнано в царство отвергнутых, часто немыслимых, других.Расцвет индустрия эстетической хирургии среди женщин и все чаще мужчин следствие все более узкого набора морфологий тела воспринимаются как привлекательные и желанные. морфологии обычно молодые тела. Это подпитывает спрос на телесная модификация стареющих тел. (Олсоп и Леннон, 2018; Долезал 2015; Gilman 1999; Хейес и Джонс 2009).

Как следствие этих идей, среди философы-феминистки относительно этики воплощения .Вайс (2015) указывает на

отдельные философы-феминистки, критические расовые ученые и инвалидность теоретиков, которые … иллюстрируют и в конечном итоге борются с коварными способами, с помощью которых сексизм, расизм и «принудительное трудоспособность »(McRuer 2006), обедняет жизненный опыт как угнетателей, так и угнетенных, в основном за счет предопределения смысл их телесных взаимодействий в соответствии с институционализированные культурные ожидания и нормы. (2015: 77)

Есть два специальных выпуска феминистского журнала Hypatia (Bergoffen and Weiss 2011, 2012), посвященные этике воплощения, имея дело с последствиями размещения тел в центре этическая теория.Это требует рассмотрения действия телесных нормы, и какие органы и способы поведения ценятся и какие не. Это также требует взаимодействия с физической уязвимостью в отношении к нормативным человеческим и этическим идеалам автономии и субъектности. Гарланд-Томсон обсуждает то, что она называет «несоответствием», несоответствие между телом и миром и между нашими телами и другими народов (2011, также Bergoffen и Weiss 2011). Когда мы подходим гармонично и правильно в мире, мы забываем случайность это потому, что мир поддерживает нас.

Когда мы сталкиваемся с несоответствием и признаем этот разрыв за его политический потенциал, мы раскрываем реляционный компонент и хрупкость примерки. Любой из нас может поместиться здесь сегодня и не соответствовать там завтра. (Гарланд-Томсон 2011: 597)

Наша физическая уязвимость и, следовательно, наша уязвимость перед другие, также занимают центральное место в более поздних работах Батлера. Это через тела, что мы становимся уязвимыми для нашей материальной среды и насилие, которое может быть применено к нам другими: «живя в мир существ, которые … физически зависят друг от друга, физически уязвимы друг для друга »(2004: 22).В уязвимость к социальным наказаниям и угрозам насилия придают особенно тем, кто не соответствует социальным нормам. Батлер подчеркивает уязвимость и ненадежность каждого субъективность, сформированная общедоступными системами значений, которые сами по себе ненадежны и пересечены различиями. Мы затронуты извне, социальные и семейные узы, которые позволяют нам предполагают субъективность и свободу воли, но также наносят нам вред в закрытие возможностей для нашего образа жизни.

На меня влияет не только один или несколько других, но и мир, в котором люди, институты и органические и неорганические все процессы производят впечатление на меня, которое вначале восприимчивы совершенно непроизвольно. (2015: 6/7)

Такая восприимчивость является для нее способом воплощения. чувствительность. (См. Gonzalez-Arnal, Jagger and Lennon (eds.) 2012, где документы, подчеркивающие различие различных способов воплощение и уязвимость тела к боли и нападению.Также см. Widdows 2018 для обсуждения красоты как этического идеала и статьи о феминистские взгляды на инвалидность).

9. Заключение

Феминистские теоретики воплощения внесли центральный вклад в философия воплощения и обеспечения, наряду с критической гонкой теоретики и теоретики (не) способности, что внимание к телу играет центральную роль в метафизических, этических, социальных и политических думал. Возникающие теории не просто гендерные. воплощение.В них дается общее описание отношений между тела и личности. В феминистской литературе подчеркивается следующее: диапазон философских теорий, которые необходимы, чтобы иметь смысл воплощенного я. Рамки натурализации нуждаются в дополнении феноменологические, постструктуралистские и психоаналитические, всего лишь на примере теоретиков феминизма, если воплощенная субъективность стать понятным.

No related posts.